TEORIAS ADMINISTRATIVAS CON ENFASIS EN LAS ESTRUCTURAnfasis en la EstructuraMientras Taylor se preocupaba por el trabajo de cada orero en el local de la fabrica en Europa comenzaba otro movimiento que destacaba los aspectos generales de la administracin y la composicin estructural de las empresas.1.- Teora clsica de la administracinLa preocupacin por la estructura comenz con el ingeniero francs Henri Fayol (1841-1925) alrededor de 1916, con la publicacin de su libro, para el toda empresa est compuesta de seis fundaciones bsicas (financiera, tcnica, comercial, contable de seguridad y administracin), de las cuales la funcin administrativa coordina e integra las dems. Los dems autores clsicos como gulick, urwick y mooney, se preocuparon por estudiar la estructura organizacional como una red interna conformada por rganos y personas, la cual tiene un enfoque doble: en sentido vertical se hallan los niveles jerrquicos (cadena de mando) de autoridad y en sentido horizontal los diversos departamentos que se encargan de las diversas funciones y reas de especialidad de la organizacional.2.1.2. DOCTRINA ADMINISTRATIVALlamada tambin teora clsica, la cual se ocupa del aumento de la eficiencia de la empresa a travs de su organizacin y de la aplicacin de principios cientficos generales de la administracin.2.1.2.1. Henri Fayol (Constantinopla, Turquia: 1841-Paris:1925)Es considerado como el fundador de esta escuela no por haber sido el primero en investigar el comortamiento administrativo, sino por haber sido el primero en sistematiarlo.Fayol expuso su teoria de la administracion en su obra en frances " Administracion industrial y general" (1916) empleo los ultimos aos de su vida en la tarea de demostrar que con una vision cientifica y con metodos adecuados de gerencia los resultados satisfactorios son inevitables. En francia la enseanza y desarrollo de su obra motivaron la fundacion del Centro de estudios Administrativos.2.1.2.2. Actividades, Operaciones o Funciones Basicas de la EmpresaFayol arte de la concepcion de que toda empresa cumle seis funciones, a saber:1. Actividades tecnicas (produccion, fabricacion, transformacion), relacionadas con la produccion de bienes o de servicios de la empresa.2. Actividades comerciales (compras, ventas, permutas).3. Actividades financieras (busqueda y administracion de capitales)4. Actividades de seguridad (proteccion de bienes y de personas), que son de una manera general.5. Actividades de contabilidad (inventario, balance, precio de costos, estadsticas). Que constituyen el rgano de la vista en las empresas. 6. Actividades administrativas (prevision, organizacion, mando, coordinacion y control). Relacionads con la integracion por parte de la direccion de las otras cinco actividades.2.1.2.3. Funciones AdministrativasFayol define el acto de administrar como planear (prever), organizar, dirigir (mandar), coordinar y controlar, es decir estas son las funciones del administrador.1 Planear. Visualizar el futuro y trazar el programa de accion. Prever significa a la vez calcular el porvenir y prepararlo a traves del programa de accion.2 Organizar. Construir tanto la estrucctura material como social de la empresa. Organizar una empresa es dotarla de todos los elementos necesarios para su funcionamiento: materias primas, herramientas y tiles, capital y personal.3 Dirigir (mandar). Guiar y orientar al personal. Una vez constituida la estructura social es necesario hacerla funcionar, es esta la funcin que debe cumplir el mando, repartida entre los diferentes jefes de la empresa, teniendo cada uno la carga y responsabilidad de su unidad con la finalidad obtener, en inters de la empresa, el mayor provecho posible de las personas que forman su unidad.4 Coordinar. Enlazar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos colectivos de manera de facilitar su funcionamiento y procurar el buen xito.5 Controlar. Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las rdenes dadas Tiene la finalidad de sealar las faltas y errores, a fin de que se pueda repararlos y evitar su repeticin. Se aplica a todo, a las cosas, a las personas y a los actos.2.1.2.4. Principios Generales de la Administracin, segn FayolLa funcin administrativa solo tiene por rgano y por instrumento el cuerpo social. Mientras que las otras funciones de la empresa ponen en juego la materia prima y las maquinas, la funcin administrativa solo obra sobre el personal.El buen funcionamiento del cuerpo social depende de un cierto nmero de condiciones, alas cuales se les da indiferentemente el nombre de principios, de leyes o de reglas. Estos principios son flexibles y susceptibles de adaptarse a todas las necesidades, circunstancias, tiempo o lugar. La cuestin consiste en saber servirse de ellos, es este un arte difcil que exige inteligencia, experiencia, decisin y mesura.

Principios generales de la administracinDivisin del trabajo Autoridad y responsabilidadDisciplina Unidad de mandoUnidad de direccinSubordinacin de lo individual a lo generalRemuneracinCentralizacinJerarquaOrdenEquidadEstabilidadIniciativaEspritu de equipo

LA ORGANIZACION BUROCRATICAA continuacin de este siglo Max Weber, economista y socilogo Alemn, publico una extensa bibliografa acerca de las grandes organizaciones de su poca, a las que le dio el nombre de burocracias pues crea que estas eran las organizaciones caractersticas de la nueva poca.Con la aparicin de las burocracias, su crecimiento y proliferacin, la teora administrativa-hasta entonces eminentemente introspectiva y orientada solamente hacia los fenmenos internos de la organizacin- gano una nueva dimensin, a travs del enfoque estructuralista: adems del enfoque intra-organizacional, surgi el enfoque inter- organizacional.4.1. ORIGENES DE LA ORGANIZACION BUROCRATICAA partir de la dcada de 1940, algunos estudiosos buscaron en los escritos de Max weber, la inspiracin para una nueva teora de la organizacin. As surgi la teora de la burocracia, que se desarrollo dentro de la administracin en funcin principalmente de los siguientes aspectos.1 Tanto la teora clsica como la teora de las relaciones humanas revelaban dos puntos de vistas extremistas e incompletos sobre la organizacin.2 Esta realidad hizo necesario un modelo de organizacin racional.3 El creciente tamao y complejidad de las empresas paso a exigir modelos organizacionales mejor definidos.4 El surgimiento de la sociologa de la burocracia a partir del descubrimiento de los trabajos de Marx Weber.4.1.1 Orgenes de la BurocraciaLa burocracia tal como existe hoy, tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos despus del renacimiento.4.1.2 Tipos de SociedadWeber distingue 3 tipos de sociedad.a) La sociedad tradicionalb) La sociedad carismticac) La sociedad legal, racional o burocrtica.4.1.3 Tipos de autoridadExisten 3 tipos puros de dominacin, segn el tipo de su legitimidad pretendida: de carcter tradicional, carismtico y racional.1. Autoridad o dominacin tradicional.- Cuando los subordinados consideran que las ordenes de los superiores son justificadas, el dominio patriarcal del padre de familia, el jefe del clan, el poder tradicional no es racional, puede trasmitirse por herencia y es extremadamente conservador.2. Autoridad o dominacin carismtica.- Es un poder sin base racional, es inestable, no puede ser delegado, ni recibido por herencia, el lder se impone por ser alguien fuera de lo comn.3. Autoridad o dominacin racional, legal o burocracia.- Se basa en normas legales racionalmente definidas, su fundamento son las leyes y el orden legal.4.1.4 Factores del desarrollo de la burocraciaWeber identifica tres factores principales que favorecen el desarrollo de la burocracia.1 El desarrollo de una economa monetaria2 El Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas del estado monetario3.- La superioridad tcnica.4.2. CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA, SEGN WEBERSegn weber, la burocracia tiene las siguientes caractersticas principales:1. Carcter legal de las normas2. Carcter formal de las comunicaciones3. Carcter racional y divisin del trabajo4. Impersonalidad en las relaciones5. Jerarqua de autoridad6. Rutinas y procedimientos estandarizados7. Competencia tcnica y meritocratica8. La especializacin de la administracin9. Profesionalizacin de los participantes10. Completa previsin del funcionamiento4.3 VENTAJAS DE LA BUROCRACIASegn weber, las ventajas de la burocracia son: Racionalidad Precisin Rapidez Univocidad de interpretacin Uniformidad de rutinas y procedimientos Continuidad de la organizacin Reduccin de la friccin entre las personas Consistencia Subordinacin de los ms nuevos con respecto a los ms antiguos Confiabilidad Existen beneficios desde el punto de vista de las personas4.4 DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIAPara weber, la burocracia es una organizacin cuyas consecuencias deseadas se resumen en la previsin de su funcionamiento, con el propsito de obtener la mayor eficiencia de la organizacin.Se verifica entonces lo que Merton llamo disfunciones de la burocracia. Cada disfuncin es el resultado de algn desvi o exageracin de una de las caractersticas del modelo burocratice explicado por weber. Cada disfuncin es una consecuencia no prevista por el modelo weberiano.Las disfunciones de la burocracia son bsicamente las siguientes.1. Objetivizacion de las normas y exagerado apego a los reglamentos.- Las directrices de la burocracia emanada a travs de normas y reglamentos para alcanzar los objetivos de la organizacin, tienden a adquirir un valor absoluto.2. Formalismo y papeleo excesivo.- La necesidad de documentar y de formalizar las comunicaciones dentro de la burocracia, a fin de que todo pueda ser debidamente certificado por escrito, puede conducir al exceso de formalismo, de documentacin y en consecuencia de papeleo.3. Resistencia al cambio.- Como todo dentro de este tipo de organizacin es rutinizado, estandarizado y previsto con anticipacin, el funcionario se acostumbra generalmente, a una completa estabilidad y repeticin de aquello que hace, lo que le brinda total seguridad acerca de su futuro en la burocracia.4. Despersonalizacin de las relaciones.- Las relaciones entre los funcionarios tienen un carcter impersonal5. Jerarquizacin como base del proceso de decisin.- La burocracia se sustenta en una rgida jerarquizacin de la autoridad. Quien decide es siempre aquel que ocupa el puesto jerrquico mas alto, aunque nada sepa acerca del problema que va resolverse.6. Superconformidad con rutinas y procedimientos.- Se basa en rutinas y procedimimientos como medio de garantizar que las personas hagan exactamente aquello que se espera de ella.7. Exteriorizacin de signos de autoridad.- Como la burocracia enfatiza la jerarqua de autoridad, se hace necesario un sistema capaz de indicar a los ojos de todos, quien tiene el poder.8. Dificultad en la atencin de clientes y conflictos con el pblico.- Por lo general, esa atencin interiorizada hacia la organizacin lo lleva a crear conflictos con la clientela. Todos los clientes son atendidos de manera estandarizada, de acuerdo con los reglamentos y rutinas internos, lo cual hace que se irriten ante la poca atencin y descortesa dados a sus problemas paticulares y personales.