teoria administrativa

M.A. Lucio Antonio Torres García.

Abril 2014.

Unidad 1 Teoría Administrativa

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Unidad 1 Teoría Administrativa

Unidad I TEORÍA ADMINISTRATIVA

Índice Primera Parte.

Introducción 2

1.1. Naturaleza de la Administración 3

1.2. Fundamentos de la administración moderna 4

1.3. Principios de la administración científica 6

1.4. Teóricos de la Administración 16

1.5. El enfoque cuantitativo de la administración 19

1.6. Las Funciones básicas de la administración 20

1.7. La estrategia administrativa 23

1.8. La importancia de la planeacion estratégica 27

Bibliografía 29

M.A. Lucio Antonio Torres García [email protected]

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Unidad 1 Teoría Administrativa 2014

Introducción La administración tal como la conocemos en nuestros días, es el producto, resultado e integración histórica de numerosos pioneros: filósofos, físicos, economistas, estadistas e incluso empresarios experimentados. Es por ello que en esta unidad iniciaremos, conociendo parte de

esa historia y fundamentos de los pensadores más importantes de

la administración.

En ese contexto surgieron los conceptos de centralización del

mando y el establecimiento de tareas basadas en una estructura

organizativa jerárquica que permitían un mejor control de

actividades dentro de la empresa. Por otra parte, y con el auge de

las ciencias de la naturaleza algunos pioneros dentro del campo

administrativo propusieron la utilización de las fases del método

científico en el estudio y el análisis de los procesos productivos y

sus problemas. También se dan los avances en la administración de

personal y en la fragmentación del trabajo en sus operaciones más

simples, lo que creó las condiciones para la implementación de

métodos para evaluar la eficiencia del trabajo humano y los

procedimientos necesarios para el desarrollo de las técnicas de

planeación y control de costos.

En este sentido aprenderemos los conceptos de los personajes que

hicieron importantes aportes a la Administración permitiendo que

esta se consolidara como una ciencia, mostrándonos su

aplicabilidad en distintos campos de la industria, y concluiremos

con la importancia de la estrategia administrativa y la planeacion

estratégica.


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1.1. Naturaleza de la Administración Vamos a iniciar esta unidad definiendo, el concepto de Administración; y se puede definir como el proceso de planear, organizar, dirigir los recursos humanos, materiales, financieros y técnicos con el fin de lograr los objetivos de la organización. La naturaleza de la administracion:

Sigue un proposito Ejerce un impacto en la vida humana Generalmente esta asociada a los esfuerzo de un grupo Se logra por y mediante el esfuerzo de otros. Es una actividad Requiere de ciertos conocimientos, aptitudes o prácticas Es intangible Quienes administran no requieren ser propietarios de la empresa.

Caracteristicas y modalidades de la organización Es importante definir a la organización como una entidad economica integrada por personas, con una estructura determinada y que persigue objetivos especificos. Aún y cuando no existe una concepcion de organización universalemnte aceptada, ni la en la teoria ni en la practica, el fenomeno es complejo y variado.

En cada organización el administrador soluciona problemas, mide recursos, planea su aplicación, desarrolla estrategias, efectúa diagnosticos de situaciones, etc. exclusivos de aquella organización. Un adminiustrador que ha tenido éxito en una organiazacion puede no tenerlo en otra. Siempre que una organización pretende admitir a un nuevo miembro ejecutivo en sus cuadros ejecutivos, el candidato debe ser sometido a un sin número de pruebas y entrevistas antes que pretender evaluar sus conocimientos, caracteristicas de personalidad, antecedentes profesionales, formacion


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académica, antecedentes morales, entre otras cosas; él no es juzgado por lo que sabe con respecto a las funciones que ejerce en su especialidad, pero sí en la forma como ejecuta su trabajo y los resultados que obtiene de acuerdo con los recursos disponibles. La administración depende de ciertos hábitos físicos que deben ser superados o corregidos a fin de obtener un comportamiento correcto; se puede enseñar lo que un administrador debe hacer, pero eso no lo capacitará efectivamente para hacerlos en todas las organizaciones. El éxito de un administrador en la vida profesional no esta enteramente correlacionado con aquello que le fué enseñado, con su brillantez académica o con su interes personal en practicar lo que fue enseñado en las escuelas. Esos aspectos son importantes, no obstante estan condicionados a carcateristicas de persnalidad o al modo de actuar de cada uno. El conocmiento tecnologico de la administración es muy importante, básico e indispensable, pero depende sobre todo de la personalidad y del modo de actuar del administrador.

1.2. Fundamentos de la Administración Moderna La teoría general de la Administracion, comenzo en lo que se llamo “enfásis en las tareas” (actividades desarrolladas por los operarios de una fábrica), con la administracion cientifica de Taylor. Enseguida la preocupacion basica fue “el enfásis en la estructura” con la teoría clasica de Fayol y con la teoría de la burocracia de Weber, siguiendo mas tarde la teoría estructuralista de la administración. La reaccion humanistica surgió con el “enfásis en las personas”, a través de la teoria de las relaciones humanas, mas tarde se desarrollará por la teoría del comportamiento y por la teoría del desarrollo organizacional. El “enfásis en el ambiente” surgió con la teoría de sistemas, siendo perfeccionada por la teoría de la contingencia, que posteriormente, desarrollo “el enfasis en la tecnologia”. Cada una de las siguientes cinco variables

1.- Tecnología

2.- Ambiente

3.- Personas

4.- Estructura

5.- Tareas


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Provocó en su tiempo una diferente teoría administrativa, marcando un gradual paso en el desarrollo de la teoría de la Administracion. Cada una de estas teorías busco enfatizar una de esas cinco variables, omitiendo o relegando a un segundo plano, todas las demás. Todas la teorías administrativas presentadas son válidas, aún y cuando cada cual valore apenas una o alguna de las cinco variables básicas. En la realidad cada teoría administrativa surgiío como una respuesta a los problemas empresariales mas relevantes de su época. En este aspecto todas ellas tuvieron éxito al presentar soluciones especificas para tales problemas. De cierto modo, todas las teorias son aplicables a las situaciones de hoy en día. En la actualidad el administrador requiere conocerlas bien para tener a su disposición una gama de alternativas interesantes en cada situación. El objeto de estudio de la Administración siempre ha sido la acción organizacional; inicialmente entendida como un conjunto de órganos y funciones, desdoblándose posteriormente en una compleja gama de variables, hasta llegar a la concepción de sistemas. Las más recientes teorías administrativas tiene por objeto el estudio de la organización como un sistema compuesto de subsistemas entre sí y con el ambiente externo. A continuacion se tienen las principales escuelas o teoríaas que aplican en la Administración.

ESCUELA O TEORÍA Año

Escuela de la administración científica – Taylor y Gilbreth. 1903

Teoría de la burocracia – Weber. 1909

Escuela de los principios de administración – Fayol. 1916

Escuela de las relaciones humanas – Mayo y Lewin. Teoría de las decisiones – Simón.

1932

1947

Teoría de los sistemas – Bertalanffy, Kast y Rosenzweig. 1951

Teoría de los sistemas socio-técnicos – Emery y Trist. 1953

Teoría neoclásica de la administración – Koontz y O´Donnell, Newman, Drucker.

1954

Escuela comportamental de la administración – Mc Gregor, Likert y Argyris.

1957

Escuela del desarrollo organizacional – Bennis, Beckhard, Schein. 1962

Teoría de la contingencia – Woodward, Lawrence. 1972


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1.3. Principios de la administración científica El hombre ha aplicado la administración en modo consciente e inconsciente. Infinidad de hechos históricos, demuestran que, desde sus orígenes, el ser humano tuvo necesidad de organizarse para alcanzar un objetivo, por lo que se estableció en grupos para protegerse del medio ambiente. Poco a poco, la humanidad llego a conclusiones sobre como debia organizarse para producir lo que necesitaba, aprendió de los fracasos, tambien de sus éxitos y gradualmente formó uan teoría empirica que se transmitio de generacioón en generación bajo las condiciones específicas de cada pueblo.

La escuela cientifica en la Administración En esta escuela la administración se caracteriza por darle un enfoque sistemático al trabajo humano, es decir se empieza a reconocer que el método científico es aplicable a la administración. Uno de sus mayores representantes es Frederick Winslow Taylor, a quien se le conoce como el padre del movimiento científico, ingeniero industrial estadounidense, nació en Filadelfia en el año 1856. Hizo sus estudios en Europa. Se deserrollo en la industria metalúrgica, donde realizó gran parte de sus investigaciones. Murio en 1915, en Estados Unidos. Frederick Taylor como ya se ha mencionado, es el padre del movimiento cientifico, por haber investigado en forma sistemática el trabajo humanoy haber aplicado el estudio de las operaciones fabriles, sobre todo en el área de producción, el método científico. Trato de desarrollar métodos para organizar el trabajo tomando en cuenta materiales, herramientas y las habilidades personales. Resumiendo las aportaciones de Taylor, podemos decir que elaboró un método para estudiar los tiempos y movimentos del trabajo, base de sus principios de dirección operativa. Para Taylor, la preocupación por racionalizar, estandarizar y establecer normas de conductas que pudieran aplicar el administrador lo condujo a establecer principios de administración. Recuerden que un principio es una afirmación válida para determinada situacion prevista, es una visión anticipada de lo que deberia de hacerse cuando se presente dicha situacion.


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Taylor estableció los cuatro principios siguientes:

Principio de planeacion: Sustituir la improvisación por la ciencia, mediante la planeación del método.

Principio de preparacion: Cada trabajador es cientificamente seleccionado de acuerdo con sus aptitudes, prepararlos y entrenarlos para producir mas y mejor, de acuerdo con el método planeado.

Principio de control: Controlar el trabajo para certificar que el mismo que el mismo está siendo ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y según el plan previsto.

Principio de ejecución: Distribuir las atribuciones y las responsabilidades, para que la ejecucion del trabajo sea disciplinada.

Otros principios implicitos de administración científica según Taylor son los siguientes:

Estudiar el trabajo de los operarios, descomponerlo en sus movimientos elementales y cronometrarlo para después de unm análisis cuidadoso, elimiar o reducir los movimientos inútiles y perfeccionar y racionalizar los movimientos útiles.

Estudiar cada trabajo antes de fijar el método como deberá ser ejecutado.

Seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas que le sean atribuidas.

Dar a los trabajadores instrcciones técnicas sobre el modo de trabajar, o sea, entrenarlos adecuadamente.

Separar las funciones de planeación de las de ejecución, dándoles atribuciones precisas y delimitadas.

Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la planeacion y control del trabajo como en la ejecución.

Preparar la producción, es decir, planearla y establecer premios e incentivos para cuando fueran alcanzados los estandares establecidos, también como otros premios e incentivos mayores cuando los patrones fueren superados.

Clasificar de forma práctica, los equipos, procesos y materiales a ser empleados y producidos, de forma que sea fácil su manejo y uso.


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Despues de Taylor continuaron otros ingenieros con propuestas para el desarrollo de la administración científica, a continuacion se esbozan los principales autores.

Frank y Lillian Gilberth Otros destacados teoricos de la administración cientifíca que influyeron enormemente en el pensamiento en su época fueron Lillian Moller y Frank Gilbreth.

Lograron combinar de un modo único los conocimentos psicológicos de Lillian con los de Frank en ingeniería, para llevar a cabo un trabajo en que se incluye la comprensión del factor humano tanto el conocimiento de los materiales, herramientas, máquinas e instalaciones. Con ello los Gilbreth desarrollaron la ERGONOMIA, conocida también como ingeniería humana, que es el métodos eficaces que combinan lo mejor posible los aspectos humanos (físicos y psicológicos) con las máquinas, los materiales y demás medios de producción, inlcuyendon el espacio físico del local de trabajo.

En conclusión la ergonomía o ingeniería humana, busca como normas generales:

Para realizar la investigación, los Gilbreth utilzarón cámaras de cine, con el fin de analizar el trabajo y desarrollar métodos de riesgo estadístico. Frank Gilbreth desarrollo un método para colocar los ladrillos, este sistema de entabilillado lleva su nombre, que redujo el tiempo de colocación de ladrillos. Además hizo obervaciones sobre los movimientos de los albañiles durante su trabajo, las que aplicó posteriormente al ser consultor en ingeniería administrativa.

“El mejor método de trabajo, que permita al operario ejecutar la

tarea en el mejor tiempo posible, con la mayor facilidad y

satisfacción. La frecuencia, la intensidad y la longitud de los

movimientos deben ser mínimos”

“La tarea debe proyectarse de manera que su ejecución requiera

el gasto y la tensión fisiológica mínimos expresados en calorías y

números de latidos del corazón por minuto”


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Aportaciones de los Gilberth a la Administración

Utilizaron el cine para analizar y mejorar secuencias y movimientos de trabajo.

Desarrollaron estudios de micromovimientos con base en therbigs (esquema de clasificación para clasificar diecisiete movimientos de la mano)

Desarrollaron un sistema de “lista blanca” para calificar el método

Demostraron la importancia de considerar el elemento humano en la planeación del trabajo y en la determinacion de tiempo

Establecieron la importancia de las ciencias humanas y en particular las relaciones con la psicología

En su obra los Gilbreth sientan las bases de la mejora continua, e iniste en el uso de las estadisticas, base de las teorías japonesas modernas.

Harrington Emerson Emerson, a traves de sus principios de eficiencia, busco simpleficar los métodos de estudios y de trabajo de su maestro (Taylor), popularizo la administración científica y deasarrolló los primeros trabajos sobre selección y entrenamientos de los empleados.

Los principios de rendimientos pergonados por Emerson son, trazar un plan objetivo y bien definido, establecer el predominio del sentido común, mantener orientación y supervisión competentes, mantener disciplina, honestidad en los acuerdos, o sea, justicia social en el trabajo, mantener registros precisos, inmediatos y adecuados, remuneracion proporcioanl al trabajo, establecer normas estandarizadas, para las condiciones de trabajo y las operaciones, establecer instrucciones precisas, fijar incentivos eficientes el mayor rendimiento y la eficiencia.


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Henry Ford Otro ingeniero que aportó sus principios a este enfoque fue Henry Ford, quien utilizó un sistema de integración vertical y horizontal, produciendo desde la materia prima inicial hasta el producto final, estableciendo el sistema de produccion en serie. Ford llevó a cabo las siguientes aplicaciones a la administracion de la producción:

Banda Transportadora en la líneas de producción automatriz.

Garantizó un salario mínimo por día y por hora y una jornada laboral de ocho horas, con lo que disminuyó de dos a cuatro horas diarias el trabajo requeridos en su planta.

Fué el primero en lograr el desarrollo integral: verticalmente, produciendo desde la materia prima, hasta el producto final; horizontalmente desde la manufactira hasta la distribución.

Creó un método revolucionario de comercialización, semejante al autofinanciamiento. Se autofinanció con los salarios de sus obreros a quienes les vendió autos por anticipado. Además repartió entre sus colaboradores acciones de la compañía, bajo la premisa de que incrementar los ingresos de sus trabajadores los haría clientes de sus productos. Cabe señalar que en esa época el número de empleados ascendía ya a 150,000

Ford adoptó tres pincipios básicos:

1. Principio de intensificación: Consiste en disminuir el tiempo de producción con el empleo inmediato de los equipos y de la materia prima y la rápida colocación del producto en el mercado

2. Principio de ecomicidad: Consiste en reducir al minumo el volumne de materia prima en transformación.

3. Principio de productividad: Consiste en aumentar la capacidad de producción del hombre en el mismo período (productividad) mediante la especialización y la línea de montaje.


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Por lo tanto la teoría de la administración cientifíca tiene como objetivo principal asegurar la máxima prosperidad al patrón, acompañado del bienestar del empleado y se fundamenta en la administración cientifíca y el sistema de inicativa e incentivo. Las pricnipales características de la administración cientifíca, se enuncian a continuación:

La admministración como ciencia

División y especialización del trabajo

La supervición funcional

Concepto del homo economicus

Enfasis en la eficiencia

Principio de excepción.

La teoría de la administración científica fué duramente crticada, ya que se le

dio poca importancia al elemento humano. Se consideraba al ser humano

como una máquina, que trabajaba por dinero sin sentir satisfacción por su

trabajo. El estudio de los tiempos y movimientos se le conoció como

mecanicista, automatizado, especializado. Así mismo, es criticada por

pretender ser una ciencia sin presentar comprobaciones cientifícas.

La administración clásica de Henri Fayol Henri Fayol, nació en Francia, se le conoce

como el creador de la teoría clasica, pues

enfocó la organización en su totalidad. Fayol

menciona que la administración es una

actividad común a todas las organizaciones

humanas y se puede aplicara actividades como

el hogar, negocios, gobierno, etc. Por ello se

considera UNIVERSAL.

Fayol sostuvo que la organización es una

unidad abstracta dirigida por un sistema

racional de reglas y autoridad, añadió que si la

organización desea obtener objetivos

administrativos debe coordinar los recursos


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con que cuenta, por lo que el administrador está obligadoa prever, organizar,

mandar, coordinar y controlar.

Desarrolló 14 principios administrativos estableciendo que son flexibles y

susceptibles de adaptarse a todas las necesidades, y se debe servir de ellos

aplicando inteligencia, experiencia, decisión y mesura.

1. División del trabajo: Es la especializacion de las tareas. El trabajo

debe de organizarse de tal forma que permita esa especialización para

producir más y mejor con el mismo esfuerzo. Se considera un orden

natural.

2. Autoridad y responsabilidad: Nos dice que no se concibe la autoridad

sin la responsabilidad. Se define a la autoridad como el derecho de

mandar y el poder de hacerse obedecer.

3. Disciplina: Es la obediencia, la asiduidad, la actividad, la presencia de

signos exteriores de respeto conforma a las convenciones establecidas

entre la empresa y sus agentes. Todo lo anterior puede diferir de una

empresa a otra, de una categoría a otra en la misma empresa, etc. La

disciplina es fundamental para la buena marcha de la sociedad y de

cualquier organización.

4. Unidad de mando: Nos dice que un colaborador no debe recibir

órdenes de más de un superior.

5. Unidad de direccion: Este principio aclara que debe de haber un solo

jefe y un solo programa para un conjunto de operaciones que tiendan

al mismo fin. Ésta es la condicion necesaria de la unidad de acción, de

la coordinación de las fuerzas, de la convergencia de los esfuerzos.

6. Subordinación del intrés individual al general: Nos menciona que

debe prevalecer el interés del grupo, de la organización, ante el

interés personal, pues la ignorancia, la ambición, el egoismo, la

pereza, las debilidades y todas las pasiones humanas tienden a hacer

perder de vista el interés general.

7. Remuneración al personal: El salario debe ser justo y equitativo, en lo

que sea posible y explica que hay diversos modos de pago del salario a

los trabajadores:

Por jornadas de tiempo

Tarifas por tarea

Por trabajo a destajo

Ademas de pagos de bonos, participaación de utilidades, pago a

directores de nivel medio y superior, inventivos no monetarios,

trabajo probienestar, etc.


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8. Descentralizacion vs Centralizacion: Los jefes pueden delegar

funciones en sus subordinados en la medida que sea posible, de

acuerdo con la función, el subordinado y la carga de trabajo del

superior y del inferior. Si el valor del jefe, sus fuerzas, su inteligencia y

la rapidez de sus concepciones le permiten extender su acción

personal, podra llevar lejos la centralización y reducir a sus empleados

al paper de agentes de ejecución. Si por el contrario prefiere dar las

directrices generales y prefiere recurrir más a la experiencia, al

criterio o consejo de sus colaboradores habrá una amplia

descentralizacion.

9. Jerarquía: Es llamada también cadena de mando o escalonada, incluye

los niveles de comunicación y autoridad que deben de respetarse para

evitar conflictos e inificiencias. Es la línea de autoridad que va desde la

alta gerencia hasta los rangos mas bajos.

10. Orden: Es clasificar la información y relizar las actividades de un

procedimiento en la secuencia preestablecida, en conclusion el orden

social sería “un lugar para cada persona y cada persona en su lugar”.

11. Equidad: Establece que todo superior debe ser justo y amable con sus

subordinados.

12. Estabilidad del personal: Se relaciona con el desarrollo que el

empleado o miembro tiene en el aprendizaje y dominio de su trabajo.

13. Iniciativa: Es la posibilidad de concebir un plan y realizarlo. Además,

señala que en igualdad de circunstancias un jefe que sabe inspirar la

iniciativa entre su personal es infinitamente superior a otro que no

sabe hacerlo

14. Unión del personal: El fomento del espirítu de equipo propicia la

armonía y la unidad dentro de la organización. Fayol anota una serie de

axiomas para apoyar este principio:

La unión hace la fuerza

La armonía y la unión del personal de una empresa constituyen

una gran fuerza para ella. En consecuencia, es indispensable

realizar los esfuerzos tendientes a establecerlas.

Fayol sostuvo que la organización es una entidad abstracta dirigida por un

sistema racional de reglas y autoridad que justifica su existencia a través del

logro de sus objetivos; añadió que si la organización desea obtener metas

duraderas, debe coordinar los recursoso con que cuenta, por lo cual el

administrador está obligado a prover, organizar, mandar, coordinar y

controlar, es decir, la aplicación del proceso administrativo.


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Por lo tanto el proceso administrativo de Fayol consitia en:

Prevision: Es el acto de examinar el futuro, lo describe en los términos

de fijar objetivos, tomar decisiones, establecer planes de accion

prestablecidos. El mejor de los planes no puede anticipar todas las

eventualidades posibles, pero prevé un lugar para las mismas y prepara

las armas que seran necesarias en las circunstancias inesperadas. Para

Fayol la planeación formaba parte de la prevision.

Organización: Consiste en formular unas estructura de autoridad

jerarquizada y la departamentalización acorde a sus fines y recursos

económicos.

Dirección: La etapa del mando o dirección es la que hace funcionar los

planes y la organización. Fayol señalo que el administrador que manda

debe:

Tener conocimiento completo de su personal

Eliminar lo inoperante

Estar bien informado sobre losa acuerdos que obligan al negocio

y a sus empleados

Dar un buen ejemplo

Realizar auditorías periódicas de la organización y usar

diagramas representativos para estudiarlos.

Unir a los asistentes del jefe a través de conferencias para

definir unidades de dirección y fijar objetivos.

Coordinacion: Consiste en reunir toda la información en busca de

cohesión y unificación

Control: En esta etapa se debe verificar que el resultado con el plan

original. a partir de este análisis se puede replantear la gestión

administrativa.

Fayol también detecta y describe seis diferentes funciones en las

organizaciones industriales.

Técnica.- La funcion de producir y mantener la planta

Comercial.- Compra, venta e intercambio

Financiera.- Búsqueda y uso óptimo del capital

Contable.- Balance de operación , inventarios, costos

De seguridad.- Protección de personas y propiedad

Administrativa.- Proceso administrativo

Fayol destacó como superior la función administrativa elevandola de nivel en

relación con las otras.

Dsecribe el perfil de habilidades de los administradores, estableción que, a

cada grupo de operaciones o función esencial conrresponde una capacidad


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especial. Se distingue la capacidad técnica, la comercial, la financiera, la

adminstrativa, etc.

Cada una de esas aptitudes reposa sobre un conjunto de cualidades y

conocimmientos, los cuales se pueden resumir como:

Cualidades físicas.- Salud, vigor, habilidad.

Cualidades intelectuales.- Aptitudes para comprender y aprender,

juicio, vigor y agilidad intelectual

Cultura general.- Nociones diversas que no son exclusivamente del

dominio de la función ejercida.

Conocimientos especiales.- Conciernen exclusivamente a la función,

ya sea técnica, comercial, financiera, administrativa, etc.

Experiencia.- Conocimiento personal que se derriva de la práctica de

los negocios. Es el recuerdo de las lecciones extraídas por uno mismo

de los hechos.

Fayol llegó a la siguiente conclusión:

“En todo género de empresas, la capacidad esencial de los agentes inferiores es la capacidad profesional característica de la empresa, y la capacidad esencial de los altos jefes es la capacidad administrativa”


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1.4. Teóricos de la Administración General

Ahora veremos a otro grupo de autores examinaron el tema de la administración, pero enfocaron la organización en su totalidad. A estos se les conoce como los teoricos de la administración general. Ellos desarrollaron teorías más generales sobre lo que los gerentes hacen y lo que constituye la buena práctica de la administración. Lineas antes les mencioné a Henri Fayol, porqué fue quien describió la administración como un conjunto universal de funciones, entre las cuales figuraban: planificación organización, mando, coordinación y control. En vista de la importancia de los escritos de este autor, vamos a retormar a Fayol, para analizar con mas detalle lo que él tenía que decir. Fayol escribio en la misma época que Taylor, sin embargo, mientras este último se ocupó de la adminiustración en el nivel de la planta manufacturera (lo que llamamos el trabajo del supervisor), y aplicó el método científico, Fayol concentró su atencion en las actividades de todos los gerentes y escribió a partir de su experiencia personal. Taylor esra un científico; Fayol, el director administrativo de una gran empresa francesa dedicada a la mineria del carbón, era un profesional en servicio activo. Fayol describió el ejercicio de la administración una actividad diferente de la contabilidad, las finanzas, la producción, la distribución y otras funciones típicas de los negocios. Argumentó que la administración era una actividad común de todos los empeños humanos en los negocios, el gobierno e incluso el hogar.

Max Weber Fúe un sociólogo aleman. En sus obras escritas a principios del siglos XX, desarrollo una teoriía de las estructuras de autoridad y describió la actividad de las organizaciones sobre la base de las relaciones de autoiridad. Weber describió un tipo ideal de organzación al cual llamó una burocracia. Se trataba de un sistema caracterizado por la división del trabajo, una jerarquía claramente definida, reglas y reglamento detallados, y relaciones impersonales. Weber reconoción que esta “burocracia ideal” no existia en la realidad, sino que representaba una reconstrucción selectiva del mundo real. Su intención fue proponerla como una base para teorizar acerca del trabajo y el modo en que éste podía realizarse en grandes grupos. Su teoría llego a ser el diseño


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estructural que inspiró a machas de las organizaciones de hoy. A continuación se muestra la definición de las características de la estructura burocrática ideal de Weber.

1. Division del trabajo. Los trabajos se subdividen en taraes simples, habituales y bien definidas.

2. Jerarquia de autoridad. Los cargos o empleos estan organizados en una jerarquía en la que todos los puestos inferiores están bajo el control y supervisión de un puesto superior.

3. Selección formal. Todos los miembros de la organización deberán ser seleccionados en función de las calificaciones técnicas que hayan demostrado a través de la capacitación, la educación y un examen formal.

4. Reglas y reglamentos formales. Con el fin de garantizar la uniformidad y regular los actos de los empleados, los gerentes tienen que depender intensamente de reglas formales de organización.

5. Impersonalidad. Las reglas y controles se aplican uniformemente, evitando involucrarse con las personalidades y preferencias personales de los empleados.

6. Orientación de carrera. Los gerentes son funcionarios profesionales y no los dueños de las unidades a las cuaes dirigen. Trabajan por salarios fijos y su carrera se derarrolla dentro de la organización.

Tal como lo describió Weber, la burocracia es muy similar a la administración cientifíca en su ideologia. Ambas hacen énfasis en la recionalidad, la previsibilidad, la impersonalidad, la competencia técnica y el autoritarismo. A pesar de que las obras de Weber eran menos operacionales que las de Taylor, el hecho de que su “tipo ideal” siga sirviendo para describir a muchas organizaciones comtemporáneas es un testimonio de la importancia de su trabajo.

Ralph C. Davis El último de los personales importantes que contribuyen a las taoriás de la asministración general, que vamos a describir es Ralph C. Davis. Ingeniero de profesión, Davis desarrollo su perspectiva como resultado de la exposición a la administración, tanto en un nivel inferior como en un nivel ejecutivo. Su primera exposición a la administración la tuvo a través de su trabajo como ingeniero industrial (en el cual aplicó las técnicas y principios de la administración cientifíca) en la “Winchester Repeating Arms Company”, pero Davis tuvo una perspectiva diferente cuando se incorporo a la “General Motors” en 1927. Como fundador del departamento de


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administración en el Genaral Motors Institute, Davis entró en contacto con las filosofías administrativas realmente únicas del ingeniero Alfred P. Sloan (presidente de General Motors y arquitecto del diseño de estructura organizacional descentralizada que, a juicio de la mayoría de los expertos, fue la causa del fenomenal crecimiento conseguido por GM en las décadas de 1920 y 1930.) A través de su trabajo en la GM Institute y por sus lecturas de la edición traducida del libro de Administración de Fayol, Davis desarrolló su propia filosofía de la administración. El describió las funciones “organicas” de la administración como planificación, organización y control, y porclamó que esas funciones son universalmente aplicables a todo tipo de organizaciones. En su libro The Fundamentals of Top Management (Los fundamentos de la alta administración como la “función de liderazgo ejecutivo”. También insistio en la necesidad de contar con gerentes “profesionales” dotados de un conocimiento profundo de la administración, sobre todo en lo referentes al liderazgo, y a las relaciones entre la organización y la comunidad. Todavia persistian dudas e incertidumbre sobre la importancia de la administración para las organizaciones, pero al obra de Davis ayudo a mitigarlas.

Teorías de la Administración puestas en perspectiva En resumen, algunas de nuestras ideas y prácticas actuales de la administración pueden rastrearse directamente hasta las aportaciones de los teóricos de la administración general. Por ejemplo, el punto de vista funcional del trabajo del gerente se puede atribuir a Henri Fayol. Y aun cuando la perspectiva de contingencia del trabajo del gerente, sostiene que los principios universalistas de administración no son factibles para todo tipo de organizaciones, los 14 principios de Fayol son un marco de referencia a partir del cual han evolucionado muchos conceptos y teorías actuales de administración. La burocracia de Weber fue un intento de formular un prototipo ideal para el diseño de organizaciones. Fue una respuesta a los abusos que Weber observó dentro de las organizaciones de esa época. Él creia que su modelo podía suprimir la ambigüedad, la ineficiencia y el paternalismo que caracterizan a muchas organizaciones. Aunque muchas características de la burocracia de Weber, todavía son evidentes en las grandes organizaciones, ese modelo ya no es tan popular como lo fue hace unas décadas. Muchos gerentes actuales consideran que el enfásis de la burocracia en la estricta división del trabajo, la adhesión a reglas y reglamentos formales, y la aplicación impersonal de reglas y controles sofocan la creatividad y privan al empleado individual de la flexibilidad requerida para responder a cambios complejos que tienen lugar en el mercado global. La descripcion de Davis acerca del liderazgo ejecutivo y los gerentes profesionales, reiteró la importancia de los gerentes y la administración para las organizaciones y alertaron también a investigadores y administradores sobre la necesidad de la educación en materia de administración profesional.


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1.5. El enfoque cuantitativo de la administración. Este enfoque se conoce también como la investigación de operaciones o la ciencia de la administración. Evolucionó a partir del desarrollo de soluciones matemáticas y estadísticas de problemas militares durante la Segunda Guerra Mundial.

Antecedentes

Despúes de la Segunda Guerra Mundial, muchas técnicas cuantitativas que se habían usado para resolver problemas militares empezaron a aplicarse en el sector de los negocios. Un grupo de oficiales militares, apodados los Whiz Kids, se incorporaron a la la Ford Motor Company a mediados de los años 40’s y empezaron a usar de inmediato los métodos estadísticos y modelos cuantitativos para mejorar la toma de decisiones en esa empresa. Entre esos individuos, los dos mas fácilmente reconocibles son Robert McNamara (que llegaría a ser presidente de Ford, Secretario de Defensa de Estados Unidos y Jefe del Banco Mundial) y Charles Tex Thorhton (fundador del conglomerado Litton Industries) cuyo valor es de mil millones de doláres. El enfoque cuantitativo de la administración incluye aplicaciones de estadística, modelos de optimización, modelos de información y simulaciones por computadora. Por ejemplo, la programación lineal es una técnica que pueden usar los gerentes para tomar mejores decisiones sobre asignación de recursos. La programación del trabajo puede ser más eficiente por medio del análisis correspondiente de ruta critica. En las decisiones referentes a la determinación de los niveles de inventario óptimo para una compañía se aprecia una influencia notable del modelo de la cantidad económica del pedido. El enfoque cauntitativo ha contribuido más dirrectamente a la toma de decisiones de la administración en materia de planificación y control. Sin embargo, el enfoque cuantitativo no ha influido en la práctica administrativa tanto como el enfoque del comportamiento organizacional, por diversas razones, entre ellas, porque muchos gerentes no conocen bien las herramientas cuantitativas, porque los problemas conductuales son mas comunes y visibles, y porque la mayoria de los gerentes y estudiantes les resulta más sencillo contender con los problemas reales de todos los días que con la actividad mas abstracta que implica la construcción de modelos cuantitativos. A pesar de todo, el enfoque cuantitativo y el acceso generalizado a programas de software para computadora altamente refinados como ayuda para desarrollar modelos, ecuaciones y fórmulas, han añadido otra dimensión a la evolución de la práctica y el pensamiento de la administración.

Enfoque Cuantitativo: Aplicación de técnicas para mejorar la toma de decisiones


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1.6. Las funciones básicas de la administración Al respecto, LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS coordinan y sincronizan las demás funciones de la empresa (a, b, c, d, e); siempre encima de las funciones técnicas, comerciales, financieras y de seguridad. La función administrativa es básica en toda empresa, sin ella, resulta imposible, si se quiere, realizar las demás funciones, pues sólo ésta garantiza las demás actividades, aportando la organización o estructura, que permite actuar a los medios de que se dispone. Como vimos antes, Fayol argumenta que ninguna de las cinco funciones esenciales precedentes tiene la tarea de formular el programa de acción general de la empresa, de constituir su cuerpo social, de coordinar los esfuerzos y de armonizar los actos, esas atribuciones constituyen otra función, designada habitualmente con el nombre de administración. Para aclarar lo que son las funciones administrativas, recordemos, que Fayol define el acto de administrar como: planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar

Funciones básicas de la empresa, las cuales son:

a) Funciones Técnicas (producción de bienes, fabricación, transportación) b) Funciones Comerciales (compra, ventas, permutas) c) Funciones Financieras (búsqueda y administración, gerencia de

capitales) d) Funciones de Seguridad (protección, preservación de bienes y de las

personas) e) Funciones Contables (inventarios, balances, costos y estadísticas) f) Funciones Administrativas: Relacionadas con la integración de las otras

cinco funciones canaliza la (previsión, organización, mando, coordinación y control)

LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS ENGLOBAN LOS ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN.

Stephen Covey, en su obra los siete hábitos, el cual los invito a leer, de forma excelente expone:

“Las ideas nacen dos veces, cuando las pensamos y

cuando las hacemos”


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Así es la visión estratégica. Es lo primero que se piensa y lo último que se consigue en un plan estratégico.” Debido a ello diversos autores consideran que los elementos son: PREVER: Analizar el entorno y lo interno de la empresa para decidir: ¿Qué podemos hacer para aprovechar las oportunidades y reducir las amenazas, aprovechando nuestras fortalezas?, y, por ende, está implícito en la planeación o planificación. LA PLANIFICACIÓN: Esta comprende tanto elegir como fijar las misiones y objetivos de la organización. Después, determinar las políticas, proyectos, programas, procedimientos, métodos, presupuestos, normas y estrategias necesarias para alcanzarlos, incluyendo además la toma de decisiones al tener que escoger entre diversos cursos de acción futuros. En pocas palabras, es decidir con anticipación lo que se quiere lograr en el futuro y el cómo se lo va a lograr. ¿Qué vamos hacer para para determinar el rumbo? LA ORGANIZACIÓN: Tiene como fin primordial, el ordenar los esfuerzos; así como, crear la estructura adecuada; según, los objetivos de una unidad administrativa, es ésta su función principal. El crear una estructura adecuada significa determinar la posición relativa de cada una de las unidades que integran dicha estructura; además, señalar las atribuciones, obligaciones, grado de autoridad, responsabilidad de cada una de ellas; y, lo más importante, el conjunto de labores a desempeñar, de igual manera, la utilización de los mejores medios para llevar adelante el trabajo. ¿Con quienes lo haremos, que organización, cuánta gente? La organización tiene una función pre-ejecutiva, por necesitar de la acción ejecutiva o de la dirección para cumplir sus propósitos. Se califica como objetiva; porque, una vez creada una organización, ésta permanece sin que la influencia y carácter de su creador esté presente, ella permanece como una cuestión real, aparentemente estática, ya que, en esencia es dinámica como la dirección. Los elementos de subjetivismo, que influyen grandemente en la función de la dirección, no están presentes en la organización. La organización se descompone en tres operaciones básicas para realizar sus propósitos:

a) ESTRUCTURAR: Esta operación crea la armazón adecuada, es la que forma o reforma una unidad administrativa; entendiéndose, como tal, una empresa o una organización independiente de sus fines, creando el conjunto de unidades que conforma la estructura organizativa; canaliza los esfuerzos de acuerdo con el objetivo. Cuando se estructura se determinan las labores, se crean unidades prácticas, producto de la división del conjunto de actividades; por ende, las obligaciones de cada actividad, quien debe desempeñarlas.


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b) SISTEMATIZAR: Se considera el complemento por excelencia de la operación de estructuración. Esta operación señala la forma como deben realizarse ese conjunto de actividades y labores que la estructura ha determinado.

c) INSTALAR: Ubica en un ambiente adecuado el cuerpo material; instrumentos de trabajo y objeto del mismo; así como, el cuerpo social. Se considera que esta operación ejerce influencia en la productividad.

LA DIRECCIÓN: Es ésta la función eminentemente subjetiva, debido a que la calidad, su conformación, su permanencia; entre otras, depende del carácter personal de quien dirige. Comprende el hecho de influir en los individuos para que contribuyan a favor del cumplimiento de las metas organizacionales y grupales; por lo tanto, tiene que ver fundamentalmente con el aspecto interpersonal de la administración. Es decir, involucra el dirigir (guiar y orientar al personal), así como, coordinar (Ligar, integrar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos colectivos.) La buena o mala organización o dirección no son necesariamente complementarias; es decir, puede existir una buena dirección y una mala organización. Los procesos que integran la dirección son múltiples; considerándose los más importantes: Diagnóstico, pronóstico, planificación, coordinación, control, valoración, comunicación, proceso de decisión.

Fin de la administración. El fin de la administración consiste en hacer que el proceso de acción de una empresa u organización desde principio a fin, en todos sus espacios funcione; por ello, con el fin de determinar si el proceso administrativo puede resultar bueno o no, implica el CONTROL; es decir, en medir, corregir el desempeño individual y organizacional para garantizar que los hechos se apeguen a los planes. Existen autores que ubican el control, dentro de los elementos que engloban las funciones. Indistintamente, el control se aplica para la medición del desempeño con base a metas como planes, la detección de desviaciones respecto de las normas y la contribución a la corrección de éstas; toma en cuenta dos conceptos que forman un modelo de evaluación y que sirven de medios valorativos de la administración, estos son:

La efectividad. La eficiencia.

EFECTIVIDAD Y EFICIENCIA: En esencia, la efectividad es el cumplimiento de objetivos y la eficiencia es el logro de objetivos con el empleo de la mínima cantidad de recursos.


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Este último, se refiere a la utilización de los distintos tipos de recursos que dispone la organización: humanos, financieros, materiales y de información. Considera las actividades, siendo estás un conjunto de operaciones o tareas que se realizan en la organización y que al igual que los recursos, son indispensables para el logro de los objetivos establecidos. Todo el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar la utilización de recursos y la realización de actividades, no se realiza al azar, sino están establecidos con el propósito de lograr los objetivos o metas de la organización. La ciencia de la administración, como toda ciencia, se debe basar en leyes o principios; Fayol adopta la denominación principio, apartándose de cualquier idea de rigidez, por cuanto nada hay de rígido o absoluto en materia administrativa. Tales principios por lo tanto, son maleables y se adaptan a cualquier circunstancia, tiempo o lugar.

1.7. La estrategia administrativa La estrategia está fusionada, con el concepto de visión estratégica; implica según Kotter J. (s/f), el camino o lineamiento general de acción que se elige para llegar al objeto planteado. Diferentes diccionarios, entre ellos, el español en línea, the free dictionary, nos refieren que la estrategia es un término que se toma de las prácticas militares y que se refiere al camino a seguir para alcanzar los objetivos e involucra:


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Una estrategia es, en pocas palabras, un conjunto de acciones que son planificadas de manera tal que contribuyan a lograr un fin u objetivo que nos hemos determinado previamente. Las estrategias no sólo son utilizadas en ámbitos empresariales o a nivel organizacional, nosotros todo el tiempo estamos pensando estrategias para fines cotidianos, por ejemplo cuando utilizamos tal método de estudio cuando debemos afrontar un examen con apuntes de muchas hojas. En tal caso, se pueden definir siete estrategias como principales aliadas en cualquier plan, siguiendo el tema militar podemos decir que:

En el ámbito empresarial, las estrategias van de la mano con el modelo de negocio. ¿Qué quiere decir esto? Que en función de ese modelo, los encargados de aquellas áreas relacionadas con la planificación productiva o administrativas, plantean las estrategias que la empresa debe adoptar para obtener los resultados que espera, y llegar así al objetivo propuesto. Si por ejemplo, desde la empresa nos hemos propuesto ampliar nuestra gama de

http://definicion.mx/negocio/


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productos (supongamos que es una empresa del rubro alimenticio), la estrategia deberá ahondar en cuáles son esos productos que incluiremos, a través de estudios de mercado, y de qué espera la gente de ellos para luego así evaluar de qué modo los produciremos y distribuiremos en el mercado local, regional, nacional o internacional. Entonces, es desde allí, desde la estrategia, que podemos decir que evoluciona el concepto de la Planeación Estratégica; por supuesto, aunado al contenido de lo que es la visión; es decir, surge de la necesidad de tomar en cuenta los diferentes aspectos que intervienen para la mejor elaboración del camino a seguir para mantener el rumbo y alcanzar un objetivo a futuro.

Planeacion estratégica, táctica y operativa En este sentido, Alberto Torres (2012), define a la planeación estratégica: “Es la actividad más importante de la dirección de una empresa. Dirigir (en

latín dirigiré) significa señalar el rumbo, es decir establecer a qué quiero que se dedique mi empresa y hasta dónde pretendo que llegue en esa actividad. Por ello, la elaboración de la planeación estratégica implica principalmente

diseñar el marco estratégico de la empresa.” En este orden de ideas, Julio Carreto (2013), nos expresa, que la planeación estratégica se puede definir como el arte y ciencia de formular, implantar y evaluar decisiones inter-funcionales que permitan a la organización llevar a cabo sus objetivos. Y, relaciona más directamente la estrategia con la determinación de los objetivos a largo plazo y la elección de las acciones y la asignación de los recursos necesarios para conseguirlos. A su vez, establece la estrategia competitiva, advirtiendo cómo la empresa va a competir, cuáles deben ser sus objetivos y qué políticas serán necesarias para alcanzar tales objetivos. Por su parte, planeación significa establecer los objetivos a alcanzar, así como los métodos a utilizar, determinar las acciones, recursos y responsabilidades necesarios para lograr un resultado esperado. En esa estructura, el proceso

de planeación permite lograr la visión estratégica, considerando que cuando mencionamos planeación estratégica, nos referimos al plan que establece la naturaleza y dirección de una organización, poniendo énfasis en prever las condiciones que prevalecerán en el futuro.

Este grupo de estudiosos, consideran que es necesario definir los siguientes conceptos para tenerlos como puntos de partida y mapas de referencia que alineen los esfuerzos individuales y organizacionales para conseguir los resultados esperados. A manera de irnos adentrándonos en estos conceptos, veamos las siguientes definiciones:

http://definicion.mx/rubro/

http://definicion.mx/mercado/


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Tambien podemos definir: Planeacion estratégica: Es el camino o lineamiento general de accion que se elige para llegar al objetivo planteado ligado a la Misión y Visión. Planeación Táctica: Es el conjunto de acciones y métodos que se requieren para alcanzar los objetivos planteados, es decir los planes de accion con metas establecidas. Planeacion Operativas: Definición de los medios específicos que deben ser utilizados para llevar a cabo los planes de acción y así, alcanzar las metas inmediatas o resultados espcifícos. Por lo tanto, según Juan Carlos Fernández (2012), el proceso de la planeacion comprende lo que se ejemplifica en el siguiente esquema:


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1.8. La importancia de la planeación estratégica A manera de ejemplo, empecemos con un diálogo de Alicia en el país de las maravillas de Lewis Carrol: Alicia: Podrias decirme ¿Por cual camino debo irme? Gato: Eso depende de a dónde quieres ir. Alicia: No me importa a dónde sea. Gato: Entonces, no importa por donde te vayas La empresa, organismo o negocio al que no le importe a dónde ir, puede que este a merced de múltiples fuerzas de mercado. La competencia, podrá arrasarla; las ideas innovadoras sustituirán a sus productos; los nuevos métodos de mercado harán que los suyos se conviertan en obsoletos. Nunca alzanzarán sus metas. Planear quiere decir:

1. Escoger un destino 2. Evaluar rutas alternativas, y 3. Decidir el curso especifico para alcanzar el destino que eligió


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La planeación es un elemento sumamente importante del trabajo cotidiano de un ejecutivo, ya sea desde el punto de vista de la empresa o del conjunto de responsabilidades diarias. El costo de un error como resultado del antiguo método de toma de decisiones impuesto, en la compleja economia del presenre, es demasiado caro. La planeación obliga a que el ejecutivo se siente y refloexione sobre el asunto, y piense en alternativas. La planeacion como tal es una disciplina que puede ayudar a los ejecutivos a profundizar en los asuntos y porblemas y diseñar alternativas para considerar las situiaciones y superar los problemas. En la proxima unidad, abordaremos el tema a profundidad, y veremos tambien la importancia de la planeacion y la administración estrategica.


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Bibliografía

1) Koontz, Harold. (1998). “Administración: ciencia, teoría y práctica” en

Administración una perspectiva global, México: Mc Graw-Hill. Pág. 6-16

2) Robbins, Stephen. (2000) “La administración ayer y hoy” en

Administración. México: Pearson Educación. Pág. 36-75

Bibliografía Electrónica

3) Estrategia. Significado de estrategia diccionario [Versión Electrónica]

http://es.thefreedictionary.com/estrategia

4) Ibero on line. Conceptos de visión y estrategia [Versión Electrónica]

http://www.iberoonline.com/v3/VE/lecturas/vespci01.html

5) Ibero on line. Planeación estratégica. Táctica y Operativa [Versión

Electrónica] http://www.iberoonline.com/v3/VE/lecturas/vespci06.html

http://es.thefreedictionary.com/estrategia



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