INSTITUTO TECNOLOGICO DE INSTITUTO TECNOLOGICO DE CAMPECHE CAMPECHE

MATERIA: MATERIA: MONITOREO MONITOREO AMBIENTAL AMBIENTAL

Tema. Indicadores Tema. Indicadores AmbientalesAmbientales

Objetivo Educacional

Conocerá que es un indicador ambiental y su importancia como parámetro de medición de la problemática ambiental de un ecosistema presente en un territorio determinado.

I.- Introducción

2.- Conceptos

3.- Marco Metodológico

4.- Sistema de Indicadores ambientales

Contenido

Los modelos de desarrollo sostenibles requieren de herramientas.

La elaboración de indicadores ambientales requieren de un marco conceptual.

La selección de indicadores dependerá de los niveles y escalas del análisis de los componentes y etapas del proceso que se va a monitorear y de la definición misma del desarrollo sostenible.

Introducción

Según el nivel en que se realice el análisis (parcela, cuenca, etc.) surgirán diferentes factores (sociales, económicos, tecnológicos, ambientales) que modulen el desarrollo y la sustentabilidad y por ende los indicadores necesario para monitorear el proceso.

De la misma manera la escala en la cual se mida la sustentabilidad influenciará el significado y uso de los indicadores en el seguimiento y análisis del desarrollo.

Aunado a es tos dos puntos se debe de identificar las etapas de cualquiera de los procesos analizados. ¿Cuáles son los problemas y consecuencias de las actuales políticas? ¿De que manera interactúan estas políticas? ¿Qué oportunidad y limitaciones caracterizan a los modelos de desarrollo alternativo a medida que se aplican.

Introducción

¿Qué es desarrollo sostenible?

Es un proceso de cambio que permite satisfacer las necesidades humanas, sin comprometer la base misma del desarrollo, “el ambiente”

El objetivo general de este proceso es lograr un desarrollo equitativo en lo económico, justo y participativo en lo social, que reoriente y sea eficiente en lo tecnológico, y finalmente que use, conserve y mejore el ambiente.

Áreas principales de sustentabilidad

En lo económico: no empobrecer a un grupo al mismo tiempo que enriquece a otro.

En lo ecológico: no degradar la productividad y la diversidad biológica de los ecosistemas ni los procesos ecológicos.

En los social, cultural y político: la concertación, la participación de todos los sectores e individuos y la cooperación internacional son aspectos necesarios para lograr la sustentabilidad.

En lo tecnológico: aumentar la capacidad de responder al cambio y mantener o incrementar las opciones para una adaptación autosuficiente ( “Self – reliant”)

CONCEPTOS

Definición

Indicador

La definición formal de indicador es: “Relativo a indicar. Dar a entender o significar una cosa con indicios o señales. Señalar, advertir, manifestar, apuntar, mostrar”.

En otras palabras, la información clave que usamos para conocer algo y, frecuentemente, tomar una decisión, es un indicador.

Indicador Ambiental

Según la OCDE, un indicador ambiental es un parámetro o valor derivado de parámetros que proporciona información para describir el estado de un fenómeno, ambiente o área, con un significado que va más allá del directamente asociado con el valor del parámetro en sí mismo.

Un indicador ambiental es un elemento que describe, analiza y presenta información científicamente sustentada sobre las condiciones y tendencias ambientales y su significado (Florida Center for Public Management, 1998).

Ministerio del Ambiente de Canadá lo define como una estadística o parámetro que, monitoreado a través del tiempo, proporciona información de la tendencia o las condiciones de un fenómeno más allá de la que se asocia a la estadística en sí misma.

Indicador Ambiental

ParámetroParámetro ÍndiceÍndice

Un parámetro se define como cualquier propiedad que es medida u observada (OCDE, 2001).

Índice designa a un conjunto agregado o ponderado de parámetros o indicadores (OCDE, 2001)

Según la OCDE (1998) las dos funciones principales de los indicadores ambientales son:1.Reducir el número de medidas y parámetros que normalmente se requieren para ofrecer una presentación lo más cercana posible a la realidad de una situación.

2. Simplificar los procesos de comunicación.

Funciones de los indicadores ambientales

Estas funciones básicas convierten a los indicadores en el instrumento mediante el cual se proporciona información concisa y sustentada científicamente a diversos usuarios, tomadores de decisiones y al público en general de manera que pueda ser entendida y usada fácilmente.

Importancia de un Indicador ambiental

•Servir como herramientas para informar sobre el estado del medio ambiente.

•Evaluar el desempeño de políticas ambientales.

•Comunicar los progresos en la búsqueda del desarrollo sustentable.

Características de un IA

1.Ofrecer una visión de las condiciones ambientales, presiones ambientales y respuestas de la sociedad o gobierno.

2. Ser sencillos, fáciles de interpretar y capaces de mostrar las tendencias a través del tiempo.

3. Responder a cambios en el ambiente y las actividades humanas relacionadas.

4. Proporcionar una base para las comparaciones internacionales (cuando sea necesario).

Características de un IA

5. Ser aplicables a escala nacional o regional, según sea el caso.

6. De preferencia tener un valor con el cual puedan ser comparados.

7. Estar teórica y científicamente bien fundamentados.

8. Estar basados en consensos internacionales.

Características de un IA

9. Ser capaces de relacionarse con modelos económicos y/o de desarrollo, así como con sistemas de información.

10. Estar disponibles con una razonable relación costo/beneficio.

11. Estar bien documentados y gozar de calidad reconocida.

12. Ser actualizados a intervalos regulares con procedimientos confiables.

Criterios que pueden ser usados para evaluar la importancia potencial de un indicador, sus características, aplicabilidad y limitaciones.

i) Importancia general: ¿El tema es relevante? ¿El indicador provee información acerca de cambios o procesos de relevancia?

ii) Base conceptual: ¿Se basa en un modelo conceptual aceptado, bien entendido y con buen sustento científico?

iii) Confiabilidad: ¿Ha probado su utilidad en otros sistemas de indicadores?

iv) Escalas espacial y temporal: ¿Tiene la suficiente resolución espacial o temporal para evaluar cambios o situaciones?

Criterios que pueden ser usados para evaluar la importancia potencial de un indicador, sus características, aplicabilidad y limitaciones.

v) Propiedades estadísticas: ¿Es suficientemente robusto como para distinguir entre variabilidad natural o la atribuible a la medición del comportamiento real del fenómeno en estudio?

vi) Requerimiento de información: ¿Los datos que se requieren para documentar el indicador se pueden obtener y ser confiables?

vii) Calidad de los datos: ¿Existe información clara de cómo fue obtenida la información (por ejemplo,método de cálculo, instrumento utilizado, etc.)?

Índices y Conjunto de Indicadores

¿ Por que Elaborar Índices o Conjunto de Indicadores?

•Índice del Planeta Viviente (Living Planet Index), •La Huella Ecológica (Ecological Footprint)•El Índice de Sustentabilidad Ambiental (Environmental Sustainability Index)

Índices de Sustentabilidad Ambiental

El Índice del Planeta Viviente (IPV) pretende evaluar el estado de la biodiversidad mundial a partir de la medición de las tendencias en las poblaciones de diferentes especies de vertebrados que habitan ambientes terrestres, marinos y dulceacuícolas.

A la fecha, el IPV incorpora información de aproximadamente 3 mil poblaciones de más de 1 100 especies. El IPV es un promedio de los cambios en la abundancia de 555 especies terrestres, 323 dulceacuícolas y 267 marinas.

Incluye la información del estado de diferentes poblaciones de animales desde 1970 a la fecha.

La reducción de las poblaciones (con respecto al año de referencia) se considera como una señal de deterioro del ambiente natural. La actualización de este índice está a cargo de la WWF y la UNEP.

IPV

La Huella Ecológica (HE) mide el consumo de los recursos naturales y lo compara con la capacidad natural de renovación de estos recursos.

La huella ecológica de un país es la cantidad de área requerida para producir los alimentos e insumos necesarios, así como para absorber los desechos de su consumo de energía.

Esta propuesta fue hecha por Wackernagel y colaboradores a mediados de los noventa y se ha utilizado como una forma de evaluar la sustentabilidad ambiental de un país.

Tanto el Índice del Planeta Viviente como la Huella Ecológica forman parte del Reporte del Planeta Viviente, que se publica periódicamente.

HE

El Índice de Sustentabilidad Ambiental (ESI, por sus siglas en inglés), elaborado por las universidades de Yale y Columbia, integra la información de 76 variables clasificadas en 21 indicadores de sustentabilidad ambiental (por ejemplo, calidad del agua, calidad del aire, biodiversidad, estrés ambiental, vulnerabilidad a desastres y manejo de recursos naturales). Dicho indicadores están agrupados en cinco componentes que, según los autores, son importantes para la sustentabilidad ambiental: Sistema ambiental, Reducción del estrés ambiental, Reducción de la vulnerabilidad humana al estrés ambiental, Capacidad institucional y social para responder a los cambios ambientales, y Administración global.

El ESI busca evaluar, a través de la integración de las condiciones actuales, la capacidad relativa de los diferentes países para mantener condiciones ambientales favorables en el futuro. Las variables que se utilizaron para la construcción del índice fueron seleccionadas tratando de seguir el esquema de presión-estado-respuesta, a partir de una extensa revisión de la literatura ambiental y consulta a expertos, siempre en el contexto de la disponibilidad de la información. Se trata de un índice relativo donde la posición de un país depende de sus condiciones y su relación con la de los otros países y no con respecto a una meta o estándar establecido.

ESI

i) Selección de los temas y las variables que se incluyen en el índice,

ii) La forma de integrar estas variables.

iii) Pretenden incorporar muchos temas o hacer comparaciones entre países (como el ESI),

Criticas a los ISA

Clasificación de los Índices de acuerdo a la OCDE

a) Los índices basados en ciencias naturales.

b) Los índices para la evaluación de políticas, que en general están ligados a aspectos normativos o metas políticas.

c) Los índices basados en un marco de cuentas nacionales.

d) Los índices sinópticos, que mediante un conjunto muy

reducido de valores pretenden ofrecer una visión sintética de un aspecto complejo.

Los conjuntos de indicadores sobre un sistema particular están determinados por dos requerimientos distintos:

•Proveer información clave para dar una imagen clara y completa acerca del estado actual del sistema o fenómeno.

•Proporcionar suficiente información para tomar decisiones que permitan dirigir al sistema hacia los objetivos seleccionados y determinar el nivel de éxito de las acciones puestas en práctica.

Conjuntos de Indicadores

Ejemplo

Fenómeno ambiental: Reducción en la generación de RSUpor habitante

Existe el riesgo de simplificar demasiado los temas y, con ello, malinterpretar el fenómeno. Por ejemplo, es frecuente utilizar el número de especies como un indicador de la salud de los ecosistemas

La agregación en índices puede provocar resultados tan abstractos que dificulten su comprensión.

Un problema común en el proceso de identificación de indicadores es que su conjunto refleje la experiencia particular de quienes los elaboran en lugar de las necesidades de la sociedad.

•Con el surgimiento de nuevos problemas ambientales o ante el cambio del ambiente, es importante que los indicadores sean flexibles y puedan ser revisados periódicamente. En caso necesario, deben ser modificados, transformados o sustituidos para reflejar mejor las condiciones y tendencias del tema, y así mantener su utilidad.

Fallas Comunes de los Índices y Conjunto de Indicadores

1.- Diferentes conceptos, objetivos y alcances. 2.- Desarrollar un sistema homogéneo, armonioso y útil.

3.- Un marco conceptual que permita estructurar la información y facilitar su acceso e interpretación.

4.- Diversos Modelos de Indicadores:•Presión-Estado-Respuesta (PER), propuesto por Environment Canada y la OCDE (OCDE, 1993). •El de Fuerza Directriz-Presión-Estado-Impacto-Respuesta (DPSIR, por sus siglas en inglés) •Algunos más que se caracterizan por su orientación temática

Marcos conceptuales de indicadores ambientales

Esquema Presión-Estado-Respuesta (PER)

El esquema PER está basado en una lógica de causalidad:

¿Qué está afectando al ambiente?

¿Qué está pasando con el estado del ambiente?

¿Qué estamos haciendo acerca de estos temas?

Esquema de organización los indicadores

Indicadores de presión

Las presiones que ejercen las diferentes actividades humanas sobre el ambiente y los recursos naturales.

Ejemplo:

Los indicadores de presión se clasifican a su vez en dos grupos:

Indicadores de presión

Indicadores de estado

Se refieren a la calidad del ambiente y la cantidad y estado de los recursos naturales.

Diseñados para dar información sobre la situación del ambiente y sus cambios a través del tiempo.

Estos indicadores constituyen los objetos de políticas de protección ambiental.

Indicadores de respuesta

Presentan los esfuerzos que realiza la sociedad, instituciones o gobiernos, orientados a la reducción o mitigación de la degradación del ambiente.

En general, las acciones de respuesta están dirigidas hacia dos objetivos:i)Los agentes de presiónii)Las variables de estado.

Es frecuente que algunos indicadores de respuesta también se consideren como de estado.

Indicadores de respuesta = Indicadores de Estado

Ejemplo: La superficie cubierta por áreas naturales protegidas

Los indicadores de respuesta no tengan una naturaleza cuantitativa, por lo menos en su principio.

Ejemplo: El Protocolo de Montreal para reducir la producción y emisión de sustancias agotadoras de ozono.

Esquema del Uso y tipo de Indicadores

Esquema Fuerza Directriz-Presión-Estado-Impacto-Respuesta.

Actividad: Teniendo en consideración la problemática ilustrada, desarrolla los indicadores correspondientes usando el modelo DPSIR :

Fuerza directrizPresiónEstadoImpactoRespuestas

Esquema de indicadores sectoriales

Permitan hacer más clara la relación entre ambiente y actividades económicas.

•Indicadores que muestran las tendencias y patrones del sector productivo que son relevantes para el ambiente (indicadores de presión indirecta o driving forces en otros esquemas).

•Indicadores que denotan la relación entre un sector productivo dado y el ambiente, incluyendo aspectos positivos y negativos de la actividad sectorial en el ambiente, así como efectos de los cambios ambientales en la actividad sectorial.

•Indicadores que reflejan aspectos políticos y económicos y su relación con el ambiente.

Modelo Efectos-Salidas-Actividades (EPA, 1999).

Indicadores de efecto (outcomes). Son una medida de resultados; proporcionan información cuantitativa de la salud ambiental y de los efectos sobre el bienestar como resultado de la actividad productiva. El inconveniente de estos indicadores es la dificultad para cuantificar dichos efectos, ya que es muy complejo separar los efectos de un sector (en este caso transporte) de los de otras actividades.

Indicadores de salidas (outputs). Proporcionan información de la cantidad de emisiones o descargas regulares o accidentales que se asocian con un daño ambiental o con la cantidad de recursos consumidos.

Indicadores de actividad (activities). Ofrecen información de la magnitud de las actividades que están identificadas como generadoras de efectos ambientales adversos.

Aspectos importantes a considerar para la elaboración y uso de indicadores

• Sin buena información sólidamente sustentada no se pueden desarrollar buenos indicadores.

• Para evaluar el desempeño se requiere claridad de los objetivos.

• Diferentes personas que viven en diferentes lugares tienen diferentes valores y aspiraciones. Los indicadores deben ser capaces de reflejar y recoger los intereses de lugares, gente, cultura e instituciones diferentes.

• Los conjuntos de indicadores deben evolucionar con el tiempo para mantener su utilidad, por lo que deben estar en constante revisión.

• Los conjuntos de indicadores raramente están completos y son perfectibles.

• El conocimiento que obtenemos a través de los indicadores es útil para reducir la incertidumbre sobre lo que conocemos del sistema, pero no la elimina. La visión que se obtiene a partir de indicadores es siempre una versión simplificada e imperfecta de la realidad.

Características de un IA

IAIA

Relevante

Claro

Preciso

Consistente

Confiable

Relacionado

Predictivo

Permanencia y Exactitud

Evaluar

MARCO METODOLOGICO

Metodología

IA de Presión

IA de Estado

IA de Repuesta

Ficha Descriptiva

SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES

Sistema de Indicadores Ambientales

Utilidad de Sistema de Indicador Ambiental

ING. RENE CANCHE SOLIS

SECRETARIA DE ECOLOGÍA

DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

renecans@ecologia.campeche.gob.mx

81 1 9730

Las innovaciones empiezan por ser rechazadas, luego por ser cuestionadas y finalmente son promovidas por sus principales detractores.