MARCO ORDENADOR DE LOS INDICADORES

AMBIENTALES

CONTENIDO

1) Marco Ordenador 2) Tipos de Marco Ordenador

i) Componentes del medio ambiente ii) PER iii) EEEMA iv) FMPEIR v) MDEA (FDES)

3) Marco Ordenador PEIR

• Es una metodología para organizar la presentación de la información de las diferentes dimensiones de desarrollo sostenible.

• Permite trabajar la información, más manejable a los usuarios, utilidad y según las necesidades de las zonas.

• Integra, sistematiza y ordena los indicadores ambientales de manera sencilla.

• Organiza la información relevante y presenta con una lógica, con interpretación e integración.

• Elegir un adecuado marco ordenador está sujeta a: Disponibilidad de los datos. Necesidades de los tomadores de decisiones.

Nota: No hay una receta única.

1) MARCO ORDENADOR

2) TIPOS DE MARCO ORDENADOR

Componentes del medio ambiente

Presión-Estado-Respuesta (PER)

Esquema para la elaboración de estadísticas medio ambientales (EEEMA)

Fuerza Motriz-Presión-Estado-Impacto-Respuesta (FMPEIR)

i

M

arco

Ord

enad

or

Am

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l

ii

iii

iv

Marco para el desarrollo de estadísticas ambientales-MDEA(FDES) v

• Parte de la premisa: el medio ambiente está formado por la interacción de una serie de componentes.

• Estos pueden ser organizados y diferenciados según distintos criterios.

Ej: o Agua o Biota o Aire o atmósfera o Tierras o suelos

• Pueden ser organizados por componente, puede incluir sub componentes y estos incluyen diferentes indicadores.

Componentes del medio ambiente

i

Componente Sub componente Estadísticas

Agua Aguas subterráneas Superficie de aguas subterráneas en el país

Aguas superficiales Contaminación de las aguas superficiales

Aire o atmósfera Precipitación media mensual.

Emisiones de monóxido de carbono.

Biota Flora Especies de flora en peligro de extinción.

Fauna Número total de especies conocidas.

Tierra o suelo Superficie de tierras según uso.

Áreas Naturales Protegidas.

EJEMPLOS

• Modelo desarrollado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico-OCDE (década 90’).

• Basado en la consideración de que las actividades humanas ejercen presiones sobre el ambiente, lo que produce cambios en el estado o condiciones ambientales; a su vez, existen respuestas sociales a éstos cambios que se manifiestan en la adopción de políticas que afectan al medio ambiente.

• No es sólo una herramienta analítica, es una forma de organizar y estructurar la información ambiental.

• El esquema se basa en una lógica de causalidad o interrelación de los recursos naturales y ambientales con las actividades sociodemográficas y económicas.

Presión-Estado-Respuesta (PER)

ii

• PNUMA incorporó al modelo OCDE, a principios del año 2000 los indicadores de IMPACTO.

• El impacto que se genera hacia el medio ambiente.

• PNUMA utiliza el PEIR a partir de esta fecha en los informes GEO (evaluaciones ambientales integrales).

• Con esto se pudo llenar el vacío de tipos de indicadores que nos permitan saber cuáles son los efectos hacia el ambiente causados por las presiones ejercidas por el hombre.

• El método resultante es PEIR.

Fuerza Motriz-Presión-Estado-Impacto-Respuesta (FMPEIR) iv

Indicadores de PRESIÓN

• Son aquellas actividades y procesos que inciden en el ambiente y resultan en cambios ambientales.

• Son las causas de los problemas ambientales sobre los cuales deben actuar las respuestas del gobierno y de la sociedad para conservar y mejorar el estado del ambiente.

• Son las fuerzas subyacentes como por ejemplo el crecimiento

poblacional, el consumo o la pobreza.

El aumento de la cantidad de vehículos particulares y la mala calidad del transporte público.

(presión en la calidad del aire)

Indicadores de ESTADO

• Es la condición en la que se encuentra el ambiente como resultado de las presiones.

• Permiten expresar el resultado de las presiones antrópicas a raíz del

proceso de desarrollo en el ambiente y en la calidad y de la cantidad de los recursos.

• A partir de estos indicadores se formulan las políticas públicas para

enfrentar los problemas detectados.

Nivel de contaminación del aire

Nivel de contaminación del agua

Degradación de suelos

La deforestación

Indicadores de IMPACTO

• Es el efecto adverso producido sobre el ambiente que afecta las actividades humanas, la calidad de vida, la economía, los ecosistemas, el nivel político-institucional, etc.

Incidencia de enfermedades provenientes del recurso hídrico.

El aumento en la erosión de la tierra producirá impactos, como: Disminución de la producción de alimentos Aumento de la importación de alimentos Incremento del uso de fertilizantes Desnutrición

La disposición inadecuada de RRSS, produce enfermedades (proliferación de agentes patógenos).

Indicadores de RESPUESTA

• Son las acciones (medidas de protección, ordenamiento o reglamentación) colectivas o individuales (del gobierno y la sociedad) que atenúan o previenen los impactos ambientales negativos, contribuyen a mejorar la calidad de vida de la población o los daños ocasionados al ambiente, particularmente los generados por las presiones antrópicas sobre los recursos naturales.

• Legislación/normativa

• Acuerdos multilaterales

• Instrumentos económicos y fiscales

• Educación ambiental

• Participación de la sociedad

• Proyectos y programas

• Otros

EJEMPLO DE INTEGRACIÓN LÓGICA

ENTRE LOS INDICADORES

Agua

PRESION ESTADO IMPACTO RESPUESTA

Volumen total de aguas residuales domésticas no tratadas.

Indicadores de calidad del agua: cantidad de DBO y concentración de coliformes fecales en las aguas según ECA.

Aumento de enfermedades provenientes de la vinculación con recursos hídricos.

Inversión en sistemas de alcantarillado y de captación y tratamiento y distribución del agua.

¿Qué está ocurriendo con el ambiente? Estado

¿Por qué está ocurriendo? Presión

¿Cuáles son los efectos ocasionados? Impacto

¿Qué estamos haciendo al respecto? Respuesta

Para analizar los vínculos que existen entre las condiciones ambientales y las actividades, preguntas claves:

El Estado o condición del ambiente

La Presión sobre el ambiente

El Impacto de esta presión

La Respuesta de la sociedad

• Decisiones preliminares

• Organización del equipo

• Definición de metodología

• Revisión de insumos críticos

• Primer lista de indicadores

• Análisis técnico

• Hoja metodológica

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN

DE INDICADORES AMBIENTALES

• Representación gráfica

• Presentación indicadores

• Comunicación estratégica

• Capacitación a usuarios

• Convenios institucionales

• Marcha Blanca y retroalimentación

ETAPA I: DISEÑO ETAPA II: IMPLEMENTACIÓN

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES

AMBIENTALES

Etapa I: Diseño:

Decisiones preliminares

Para trabajar el tema de indicadores ambientales es

importante poder tener el apoyo de las autoridades y

definir el objetivo del estudio que permita priorizar los

indicadores adecuados.

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES

AMBIENTALES

Etapa I: Diseño:

Organización del equipo de construcción de indicadores:

El cual estará conformado por:

•Productores,

•Procesadores,

•Compiladores y

•Usuarios de información relevante para la sustentabilidad del

desarrollo.

Es un equipo con plan de trabajo, metas y liderazgo claramente

establecidos. organismos y científicos expertos en la materia de cada

indicador.

Etapa I: Diseño:

Revisión insumos críticos: • Se debe analizar la información existente, • Consulta a organismos y científicos expertos en la materia de cada

indicador, (tarea multidisciplinaria y multisectorial). • Hay que revisar las metodologías existentes y tomar decisiones técnicas

sobre el tipo de indicadores de acuerdo al método que se ha decidido usar.

• Debe haber Calidad en la información ya que van a dar la credibilidad del

sistema en el tiempo.

• Hay que definir cobertura, escala y comparabilidad.

Hay que tomar en cuenta las políticas ambientales regionales, los planes ambientales regionales, los planes de desarrollo concertado, entre otros documentos marco que nos ayuden a priorizar indicadores necesarios.

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES

AMBIENTALES

Etapa I: Diseño: Primer listado de indicadores

• Comenzar con un número reducido y manejable de

indicadores.

• Cada indicador (diseño, mantenimiento, publicación) requiere

de una fuerte inversión de tiempo, energía y dedicación

(conocimiento, coordinación, creatividad, consulta, decisión,

etc).

• El primer conjunto de indicadores debe ser con información

disponible.

• Cada indicador cuenta y debe aportar al conjunto. Debe ser

interdisciplinario, se empieza de a pocos.

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES

AMBIENTALES

Etapa I: Diseño:

Análisis técnico:

• Se recopilan los Datos primarios, y se comienza a seleccionar

la información, agregada, se procesa y luego se obtienen

Datos procesados y estadísticas e Indicadores.

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES

AMBIENTALES

Etapa I: Diseño:

Hoja metodológica interna o ficha metodológica:

Luego de contar con el listado de indicadores hay que generar una ficha

metodológica que contenga: todas las experiencias técnicas de cada

indicador:

- Que sea herramienta de refinamiento en la fase de diseño del

indicador.

- Que explique los contenidos y permite una comprensión y construcción

común.

- Transparencia en el nivel de avance en el diseño.

- Que Permita el análisis técnico del indicador

- Que Alimente la “ficha” pública del indicador

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES

AMBIENTALES

Etapa II: Implementación

Representación gráfica:

• Luego de contar con la información se elaborarán gráficos e

histogramas para representar a los indicadores ambientales

• Tablas o cuadros, Gráficos simples de una variable, Gráficos de

una variable

• Gráficos dos variables relevantes, Magnitudes absolutas,

porcentajes, tasas de variación anual, Inclusión de norma y línea

tendencia, Georeferenciación Simplificación: Señales, Semáforos.

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES

AMBIENTALES

Etapa II: Implementación

Plataforma comunicacional

Luego se buscará una plataforma comunicacional para Lanzar y

difundir los indicadores ambientales ya sea la web, email,

boletines electrónicos, documentos impresos, CD.

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES

AMBIENTALES

Etapa II: Implementación

Capacitación a usuarios

• Luego se debe capacitar a los usuarios en la interpretación y

uso de los indicadores ambientales. Sensibilizar respecto de

su utilidad, Manejo de distintos niveles de profundidad

Metadatos.

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES

AMBIENTALES

Etapa II: Implementación

Convenios institucionales:

Se podrían contar con convenios en las que las instituciones generadoras de información se comprometen a dar la información generada necesaria para alimentar los indicadores.

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES

AMBIENTALES