REPUBLICA ARGENTINA ORGANIZAC ON MINISTERIO DE EDUCACION Y JUSTICIA UE LOS ESTADOS AMERlCAhOS

l3a. REUNION TECNICA DE EDUCACBON DE ADULBg BUENOS AIRES 1 AL 9 DE OCTUBRE DE 1987

Tema: Ref exiones Crítica! en torno de Quinquenio di(

Alfabetización de las Américas

Jornada aer s ae ocfubre d

COMISION NACIONAL DE ALFABETIZACION FUNCIONAL Y EDUCACION PERMANENTE

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SEMINARIO MULTINACTONAI.

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ALFABETIZACION DE LAS MERlCAS .-v.v . . .-,.

¡ Buenos Aires. Argentina, Octubre 1-9 de 1987

EDUCACION, TRABAJO Y ALFABETIZACION: UNA VISION PROSPECTIVA

EN LA ERRADICACION DEL ANALFABETISMO.

por Eugenio RODRIGUEZ FUENZALIDA

I l

4 Jbd-

Ministerio de Educación y Justicia Organización de 10s Estados Americanos d

CONAFEP PREDE Comisión Nacional dc Programa Regional d e Alfabetización Funcional y Dcsarrollo Educativo Educación l'ermanentc

I'REIIAI. - Pinyecto Regiiinal de EducaciGn clc A~liiltos. , : . - ,,.,,, -:- . . c .. , .. . ' 1 , ,. , , . !-:-'lphi,\;t * , . , L . . . '1 , . , L !, . ~ J ,o

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LL r

Eugenio Rodriguez FUENZALIDA ( c o n t . ) -5-

problemas de bien común, t raspasando e l l o a l o s i n t e r e s e s pr ivados y e l

t r a spaso de l o s i n t e r e s e s privados, : e s a l o s i n t e r e s e s pr ivados no a l

s e c t o r privado que son problemas d i s t i n t o s , e l i n t e r é s privado e s t á

r e f e r i d o precisamente a l o s grupos de personas mediante l a a u t o r i z a -

c ión de l o s s e r v i c i o s que responden a l a sociedad. ¿Qué modif icación

s e puede p l a n t e a r brevemente a l a propuesta educat iva genera l?

En l a r e c i e n t e reunión en Colombia de l o s Min i s t ros de Educación y

P lan i f i cac ión en e l marco de l a UNESCO, s e p lan teó e l tema de l a rac io-

na l i zac ión de l a educación, de l o s g a s t o s en educación, de l a e f e c t i v i -

dad.

Tenemos dos c r i t e r i o s para tomar. Un p r i m e r - c r i t e r i o podr ia ser

un c r i t e r i o economicista; r e n t a b i l i z a r e l g a s t o educat ivo.

R e n t a b i l i z a r e l g a s t o educat ivo , probablemente haya un gran s e c t o r

que en e s t a r e n t a b i l i d a d d e l g a s t o educat ivo e s t a r i a muy de te r io rado ,

pero también puede ser planteado en o t r o contexto , en e l contexto de

profundizar e l cambio educat ivo en r e l a c i ó n a ac recen ta r l a iden t idad

de n u e s t r o s i s t ema educat ivo , es d e c i r una p r o p u e h educat iva para nues-

tra r e a l i d a d , donde hay que repensar también l a e s t r u c t u r a . Hoy d i a s e

impulsan r e f l e x i o n e s para repensar , ¿por qué debemos d i v i d i r l a educa-

c ión de 3 a 5 y de 6 a 8 Ó 9 anos, Ó 10 anos? ¿ qué bases r e a l e s t i e n e

e s o en n u e s t r a población? ¿ es p o s i b l e r epensa r l a de o t r a manera? o

¿ e l r o l excluyente y exclus ivo d e l docente que no s e e s t á n haciendo muchas

e x p e r i e n c i a s en o t r a s á r e a s como en pre-escolar , donde l a p a r t i c i p a c i ó n

de l a comunidad t i e n e una propuesta i n t e r e s a n t e ? Podemos d e c i r también

que en e s t a iden t idad podemos i n t e g r a r t r e s componentes fundamentales en

l a educación en gene ra l ; e l componente económico y productivo, e l compo-

nente p a ~ t i c i p a t i v o de l a comunidad y e l componente c u l t u r a l ( d e l a c u l -

t u r a que su rge de n u e s t r a propia i d e n t i d a d ) . Y l a educación como propues-

t a g e n e r a l , debe volver a r e p l a n t e a r s e a e l marco de un a n á l i s i s c o l e c t i v o

de l a soc iedad, debemos r e v i t a l i z a r e s t a p a r t i c i p a c i ó n c o l e c t i v a de l a

soc iedad , en r e v i s a r l a educación y r e c u r r i r nuevamente a l a sociedad

educa t iva para que p lan tee a l t e r n a t i v a s en e s t a perspect iva .

También l o s gremios deben t e n e r un r o l más a c t i v o . No s o l o e l gremio

que r ev ind ica y que e s t á bien revindique s i t u a c i o n e s l a b o r a l e s , s i n o que

Eugenio Rodriguez FUENZALIDA (cont.)

La alfabetización, me parece, que debe potenciar también la capa-

cidad expresiva de los Sujetos populares para timonizar su creatividad

cultural, porque estamos en el tema de la identidad del sistema educa-

tivo y de la identidad de nuestro contexto, y una identidad cultural en

una sociedad pluricultura1,no monocultural, sino plvricultural, y debe

iniciar también en una metooologia especifica que le permita comprender

esta sociedad en relación con la situación especifica y con las necesi-

dades e intereses que tiene que satisfacer como adulto obligado solida-

riamente a otros adultos, a su familia y a si mismo.

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-5-

PREGUNTAS Y DIALOGO ( Cont. . .

Ana Marla Rodino Entonces, revisando s u s supuestos teóricos y metodológicos me pa-

rece una buena a l t e m t i v a para solucionar situaciones concretas

donde no se pueden producir desplazamientos d e comunidades, de edu-

candos a centros de educacibn con un espacio f i j o , un horario re-

gular, donde no se puede contar con maestros, donda no se quiere des-

plazar gente porque no se quiere romper s u inserdón en l a vida de

l a comunidad y en l a vida laboral, e.ntonces si sirve.

Yo me h e preguntado si podemos hacer educacibn a distancia con

otros c r i t e r ios más participativos, más problematizadores, porque he

notado que un rasgo de los materiales de educacibn a distancia es siempre s u extrema rigidez. Para salvar l a distancia se producen ma-

te r ia les altamente estructurados, que casi se parecen a l a enseflan-

za programada,.dondo está dicho todo, todo está previsto, todas l a s

respuestas posibles están medidas y calculadas y están dadas todas

las opciones posibles y no hay campo para inser tar otras que no es-

tán. Hay una programación tan rigurosa que hasta e l último elemen-

to está medido en un momento, en un lugar, siendo muy pocos los már-

genes de flexibilidad para e l trabajo. Y luego, hay una peligrosa

administratibilización del proceso educativo. Como realmente hay que

tener una buena administración para trabajar a distancia, no es tan

espontineo como e l trabajo directo, grupal, personal. Realmente hay

que calcular una cantidad de cosas: que e l material llegu'e a tiempo

a s u destinatario, en qué tiempo hay que usarlo, en qué tiempo hay

que proponer tareas, en qué tiempo hay que evaluar, etc. Esa Progra-

mación tkn rigurosa hace caer, a veces, en una poderosa admini'stra-

ción de l a educación. Entonces se empieza a trabajar en función d e

tiempos, plazos, crono&ramas, de obtener una respuesta concreta y

va perdiendo l a necesaria flexibilidad y apertura que permite incor-

porar l a s propuestas y l a actividad real del propio educando. Tam-

bién hay un riesgo bastante a l t o en l a evaluación. Como es d i f i c i l

incorporar una evaluación más amplia de los educandos, porque m&

de una vez, quienes están a cargo del sistema no tienen cerca, no

conocen a los educandos, entonces l a evaluación se reduce a aspectos,

cuantitativos. Se mide cuánto sabe de esto, cuanto retuvo de 10 otro,

si contestb bien o no temas que estaban planteados en lo s materiales

GRUPO 1

TEMA DE DISCUSION: "SIMILITUDES SXP$SCREPANCIAS EN LAS ESTRATEGIAS,

METODOLOCIAS Y PRACTICAS DE LAS DIMENSIONES BASICAS

DE LA ALFABETIZACION IMATEMATICA Y LECT'O-ESCRITURA)".

E s necesario buscar y establecer mecanismos que permitan un mejor y mayor

intercambio referido a:

- Diagnóstico de es t ra tegias cognitivas de los adultos para la Lengua,

l a s matem2ticas, otros lenguajes y metodologias que tomen en cuenta

l a s diversas discipl inas que promueven l a recuperación de l a s cul turas

populares.

- Metodologias que permitan enfrentar l a necesidad de acceso por parte

de l o s grupos populares a códigos 6 s amplios, sobre l a base de l a

propia cultura para enfrentar los desafios tecnológicos.

- Estudiar l a vinculación de l a s situaciones de pobreza con l o s procedi-

mientos y finalidades de l a alfabetización y ensefianza de l a matemá-

t ica .

- Propiciar investigaciones que clasifiquen l a relación cul tura l que s e

da en percepciones ana l í t i cas y globales para resca tar las y sistemati-

zarlas.

- Establecer l a necesidad de diferenciar grupos de edades para l a aten-

ción que se ha de dar en e l proceso de l a alfabetización y l a educación

de adultos en relación con los contenidos y metodologias.

- Buscar mecanismos de socialización de l o s aportes, l o s avances, l a in - vestigación y l a metodología presentada e n conferencias y reuniones para

que lleguen a l o s alfabetizadores, además de aprovechar l a s metodologias

que los promotores de base sefíalen como más recomendables.

- Revisar y difundir e l conocimiento de los modelos y estructuras a través

de l a s nuevas concepciones de los procesos intelectuales y de l a s cien-

c i a s integradoras a l mundo de hoy.

GRUPO 2 icont.) -2-

destinatarios de alfabetización en cuanto a su realidad, a sus ne-

cesidades socio-económicas, visión del mundo o sea su concepción

cultural. los procesos cognitivos y códigos de comunicacióp.

6 . Promover experiencias educativas en EDA alternativas e innovadoras, mediante la incorporación de los medios de comunicación social en

busca de nuevos marcos metodológicos que permitan superar el desfa-

saje teórico-práctico pedagógico.

7. Impulsar la investigación que analice lo que se hace en términos de

las estrategias que se están empleando, para reunir los antecedentes

que permitan armar nuevas estrategias que se constituyan en una res-

puesta adecuada a las necesidades e intereses de los adultos de la

región.

8. Que se incorpore una articulación entre EDA y las necesidades, a los

efectos que desde al11 se impulsen más investigaciones para satisfa-

cer las demandas de EDA.

Este se ha solicitado desde PROMEDLAC, en las reuniones de ministros de Bogotá.

GRUPO 3 ícont. i - 3-

centros de alfabetización.

4.2 Consecuentes con e l principio de 1.a participación de l o s sec-

tores populares, deben reorganizai.se los seniinarios técnicos

de manera que s e haga posible esa p r t i c ipac ión y s e ar t iculen

con seminarios sobre e l tema realizados en Otros niveles.

4 . 3 E s necesario i n s i s t i r sobre l a necesidad de fortalecer los pre-

supuestos nacionales para l a alfabtatización y para e l conjunto

de l a educación en todos los paísas:. Además, crear mecanismos

para que se aumente l a financiacihn internacional para l a educa-

ción, dentro de normas de respeto a la autodetérminación.

4 .4 La concepción de l a alfabetización y l a educación básica,como

factor contribuyente a l o s proceso8 de democratización, exige

modelos de administración y de gestión diferentes, par t ic ipa t i - L

vos, ági les y desburocratizados.

4.5 Se recomienda que e l quinquenio establecido por l a Conferencia

de l a OEA y que e s objeto de a n á l i s i s en este Seminario, se

denomine "Quinquenio de l a Alfabetización y l a Educación de

Adultos dentro del Sistema General oe Educación".

4.6 La acción alfabetizadora debe apelar a l trabajo voluntario. l o

que signif ica u t i l i z a r recursos que normalmente la sociedad u t i -

l i z a , estableciendo de paso una distinción entre recursos y

dinero.