Tema del Mes: El Sistema Penitenciario en tiempos de COVID-19
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#SeguridadGT Índice de Denuncias de Delitos - julio de 2020- Tema del Mes: El Sistema Penitenciario en tiempos de COVID-19
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#SeguridadGT
Índice de Denuncias de Delitos- julio de 2020-
Tema del Mes: El Sistema Penitenciario en
tiempos de COVID-19
Índice de Denuncias de Delitos
#SeguridadGT
¿Qué es el Índice de Denuncias de Delitos –IDD-?
• El IDD es un índice que da seguimiento a las tasas interanuales de denuncias de nueve delitos*:
o Sub índice de Delitos contra las Personas1. Homicidios2. Lesiones3. Violaciones4. Secuestros
o Sub índice de Delitos contra la Propiedad5. Extorsiones6. Robo de vehículos7. Robo de motocicletas8. Robo de furgones con mercadería9. Robo a viviendas *datos recopilados por PNC
#SeguridadGT
Cambios en el IDD
Fuente: CIEN, con datos de PNC e INE.
#SeguridadGT
En junio de 2020 el índice se redujo 1.3%, lo cual significa que las tasas de las denuncias de los nueve delitos se redujeron en su conjunto.
Sub Índice de Delitos contra las Personas
Fuente: CIEN, con datos de PNC e INE.
#SeguridadGT
El sub índice de delitos contra las personas (homicidios, secuestros, violaciones y lesiones) se redujo 0.1%respecto al mes anterior.
Sub Índice de Delitos contra la Propiedad
Fuente: CIEN, con datos de PNC e INE.
#SeguridadGT
El sub índice de delitos contra la propiedad (extorsiones, robo de vehículos, motocicletas, furgones con mercadería y residencias) se redujo 2.6%comparado con el mes anterior.
Cantidad y Tasa de homicidios
Fuente: CIEN, con datos de PNC e INE.
#SeguridadGT
La cantidad mensual de homicidios superó nuevamente la cifra de los 200.
La tasa se mantiene a la baja y es de 17.6 por cada 100 mil habitantes.
Departamento 2019 2020 Diferencia Cambio % Departamento 2019 2020 Diferencia Cambio %Huehuetenango 13 21 8 62% Alta Verapaz 33 25 -8 -24%Sololá 6 12 6 100% San Marcos 44 34 -10 -23%Izabal 89 91 2 2% Retalhuleu 34 23 -11 -32%El Progreso 17 17 0 0% Jutiapa 62 49 -13 -21%Baja Verapaz 9 9 0 0% Chiquimula 96 82 -14 -15%Chimaltenango 30 27 -3 -10% Quetzaltenango 64 48 -16 -25%Totonicapán 6 3 -3 -50% Sacatepéquez 27 11 -16 -59%Santa Rosa 52 47 -5 -10% Petén 89 66 -23 -26%Suchitepéquez 23 17 -6 -26% Zacapa 78 43 -35 -45%Quiché 12 6 -6 -50% Escuintla 190 128 -62 -33%Jalapa 61 53 -8 -13% Guatemala 760 379 -381 -50%
TOTAL 1,795 1,191 -604 -34%
Homicidios enero-junio
Homicidios por departamento
#SeguridadGT
• En los primeros seis meses de 2020 se registran 604 homicidios menos que en el mismo periodo de 2019, un 34% menos.
Fuente: CIEN, con datos de PNC.
319272
336
267
321294
256
192 181 168 178216
050100150200250300350400
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
2019 2020
Homicidios en los primeros 6 meses del año
#SeguridadGT
Las mayores reducciones se registraron en marzo y mayo. Fuente: CIEN, con datos de PNC.
-20%
-29%
-46%
-37%
-45% -2
7%
Departamento Municipio 2019 2020 Diferencia CambioGuatemala 329 172 -157 -47.7%Mixco 93 31 -62 -66.7%Villa Nueva 112 55 -57 -50.9%San Juan Sacatepéquez 31 6 -25 -80.6%San José Pinula 24 2 -22 -91.7%Fraijanes 20 0 -20 -100.0%San Miguel Petapa 31 16 -15 -48.4%Palín 19 1 -18 -94.7%Escuintla 46 28 -18 -39.1%
Zacapa Zacapa 28 12 -16 -57.1%733 323 -410 -55.9%Total
Escuintla
Guatemala
Fuente: CIEN, con datos de PNC.
Mayores reducciones de homicidios por municipio
#SeguridadGT
En los primeros seis meses del año, diez municipios redujeron 410 homicidios en conjunto. Esto equivale a 56% menos homicidios en estos municipios.
Departamento Municipio 2019 2020 Diferencia CambioLa Nueva Concepción 28 39 11 39.3%Masagua 5 13 8 160.0%
Jutiapa Jutiapa 13 19 6 46.2%Huehuetenango La Democracia 1 6 5 500.0%
Santa Rosa Barberena 4 9 5 125.0%51 86 35 69%
Escuintla
Total
Mayores aumentos de homicidios por municipio
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En los primeros seis meses del año, cinco municipios aumentaron 35 homicidios en conjunto.
Fuente: CIEN, con datos de PNC.
5542
58 54 59 6175
53 5061
41 43 43
2821
27 24 29
01020304050607080
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octub
re
Noviem
bre
Diciem
bre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
2019 2020
Homicidios en la ciudad capital
#SeguridadGT
La cantidad mensual de homicidios sigue estando por debajo de 30.
Fuente: CIEN, con datos de PNC.
Homicidios en la ciudad capital
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La mitad de la reducción de los homicidios en la ciudad capital se registró en estas cuatro zonas (78 de los 157 menos en todo el municipio).
Fuente: CIEN, con datos de PNC.
Zona 2019 2020 DiferenciaZona 18 69 43 -26Zona 5 31 7 -24Zona 1 28 12 -16Zona 21 37 25 -12Total 165 87 -78
Denuncias por extorsiones
Fuente: CIEN, con datos de PNC e INE.
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Las denuncias mensuales por extorsiones se mantienen alrededor de 800.
La tasa de denuncias por extorsiones en junio es 87 por cada 100 mil habitantes
Tema del Mes:El Sistema Penitenciario en
tiempos de COVID-19
#SeguridadGT
590
418
374
357
356
337
332
292
241
237
230
224
217
214
178
164
158
156
0
1 00
2 00
3 00
4 00
5 00
6 00
7 00
El S
alva
dor
Pana
má
Cost
a Ri
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Perú
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Chile
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Méx
ico
Gua
tem
ala
Tasa
por
cada
100
mil
habi
tant
es
Tasa de Privación de Libertad en Latinoamérica (2020)
#SeguridadGT
Fuente: CIEN, con datos del World Prision Brief.
En todo el mundo hay aproximada-mente 11 millones de PL, de los cuales 1.7 millones están en Latinoamérica.
90 99 100 12
2
122
129
133
135
143 17
1
178 20
4
215 24
1
364 38
6
0
5 0
1 00
1 50
2 00
2 50
3 00
3 50
4 00
4 50
Méx
ico
Uru
guay
Chile
Pana
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Arge
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Cost
a Ri
ca
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dor
Colo
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a
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Hond
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Perú
Boliv
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e)
Tasa de Ocupación en Latinoamérica (2020)
#SeguridadGT
En 131 de 223 países del mundo para los que se poseen datos, hay hacinamiento en las prisiones (ocupación mayor a 120%).
Fuente: CIEN, con datos del World Prision Brief.
55%30%
5% 10%
Hasta 5% de la PPL Entre 5% y 10% de la PPL
Entre 10% y 15% de la PPL Entre 15% y 20% de la PPL
Población en riesgo de Covid-19 en sistemas penitenciarios latinoamericanos
#SeguridadGT
En el 85% de los sistemas penitenciarios monitoreados (17 de 20), la población en riesgo de Covid-19 no sobrepasa el 10%.
Para Guatemala, es un aproximado del 8% (enfermos crónicos, tercera edad, embarazo).
Fuente: CIEN, con datos de SOCLA-CELIV.
#SeguridadGT
Recomendaciones internacionales por COVID-19
• Alto comisionado de DDHH de la ONU.o Tomar medidas urgentes para proteger la salud y la seguridad de las
personas detenidas. o Poner en libertad a las personas vulnerables (tercera edad, enfermos,
menor peligrosidad).
• Sub comité para prevención de la tortura de la ONU. o Revisar y determinar la población vulnerable en las prisiones.o Evaluar medidas alternas al encarcelamiento.
• CIDHo Identificar casos de prisión preventiva que pueden recibir medida
sustitutiva.o Priorizar personas con mayo riesgo de salud (personas mayores y
mujeres embarazadas o con hijos lactantes).
Panorama internacional de las cárceles y el COVID-19
#SeguridadGT
272
32 20 160
50
100
150
200
250
300
América África Asia Europa
Tasa de reclusos contagiados de COVID-19 por continente
#SeguridadGT
Fuente: CIEN, con base en datos de Justice Project Pakistan al 20 de julio de 2020.
Mundo: 115
Tasas por cada 10 mil presos
388
11157 38 32 19 7
050100150200250300350400450
Américadel Norte
AméricaLatina y El
Caribe
Asiameridional
África alsur delSahara
OrienteMedio yNorte de
África
Europa yAsia
central
Asiaoriental yel Pacífico
Tasa de reclusos contagiados de COVID-19 por región
#SeguridadGT
Fuente: CIEN, con base en datos de Justice Project Pakistan al 20 de julio de 2020.
Tasas por cada 10 mil presos
Mundo: 115
506
285
262
259
178
177
173
118
101
86 77 64 607 4 3 2
0
100
200
300
400
500
600
Panam
áPe
rú
El Salv
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Rep. Dom
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Ecuad
orChile
Bolivia
Colombia
México
Brasil
Guatem
ala Haití
Hondu
ras
Argenti
na
Nicarag
ua
Uruguay
Puert
o Rico
Tasa de reclusos contagiados de COVID-19 en Latinoamérica
#SeguridadGT
Tasas por cada 10 mil presos
Fuente: CIEN, con base en datos de Justice Project Pakistan al 20 de julio de 2020.
Mundo: 115LATAM: 111
96 89 84 84
2515 14 10 9 8 4 1 0 0 0 0
0
20
40
60
80
100
120
Perú
Guatem
alaBoliv
iaMéxi
co
Rep. Dom
inicana
Argenti
na
Ecuad
orBras
ilChile
Hondu
ras
Colombia
Panam
á
El Salv
ador
Haití
Puert
o Rico
Uruguay
Tasa de reclusos fallecidos por COVID-19 en Latinoamérica
#SeguridadGT
Tasas por cada mil reclusos contagiados
LATAM: 33
Fuente: CIEN, con base en datos de Justice Project Pakistan al 20 de julio de 2020.
770
613506
393294 285 262 259 244 227
0100200300400500600700800900
SiriaKuwait
Panamá
Estados U
nidosTogo
Perú
El Salvador
Rep. D
ominicana
Pakistán
Guinea
Países con las tasas más altas de reclusos contagiados
#SeguridadGT
Tasas por cada 10 mil presos
Fuente: CIEN, con base en datos de Justice Project Pakistan al 20 de julio de 2020.
Medidas adoptadas en países Latinoamericanos
#SeguridadGT
• Chile • Argentina • Colombia
• Bolivia• México• Perú
• Guatemala• El Salvador• Honduras• Panamá
• Ecuador
• Costa Rica• Ecuador• Argentina
Indulto o amnistía permanente
Priorización de regímenes semi-libres
Facilitación de procedimientos
Sustitución por prisión domiciliar (temporal o
permanente)
Medidas del SP o del OJ Medidas del Congreso o el Ejecutivo
Agilización de expedientes (ley
vigente)
Criterios utilizados para excarcelar
#SeguridadGT
87.5%
68.8%
53.3% 53.3%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
Mayores de 65(n=16)
Mujeresembarazadas
(n=16)
Madres conhijos (n=15)
Delitos leves
El beneficio de la
excarcelación fue
otorgado en 16 de
los 26 sistemas
monitoreados.
El criterio de edad y
el de mujeres
embarazadas fue el
más usado para
excarcelar.
Fuente: CIEN, con datos de SOCLA-CELIV.
#SeguridadGT
Medidas adoptadas en países Latinoamericanos
• Hay una gran variedad de medidas.• El impacto de la liberación ha sido mucho menor de lo
que se esperaba.o Medidas van dirigidas a grupos vulnerables que no sobrepasan el 10%
de la población reclusa.o Exclusión de delitos.o Trámites lentos.
• Los países centroamericanos han sido muy tímidos en implementar medidas de esta índole y han optado por agilizar salidas por la vía ordinaria.
Situación de las cárceles y el COVID-19 en Guatemala
#SeguridadGT
4 4
7291 103 113
160191 198 203
12
8 8 9 11 11 13 14 18
0
50
100
150
200
250
28 demayo
1 dejunio
11 dejunio
16 dejunio
26 dejunio
4 dejulio
7 dejulio
9 dejulio
13 dejulio
20 dejulio
Contagios Muertes
Situación actual del COVID-19 en el SP de Guatemala
#SeguridadGT
Fuente: CIEN, elaboración propia con base en información de la DGSP.
Se considera que hay un gran sub registro de datos porque se está haciendo pocas pruebas en las cárceles.
Actualmente hay 61 guardias contagiados y uno fallecido.
Situación actual del COVID-19 en el SP de Guatemala
#SeguridadGT
• Total contagios registrados: 203
• Activos: 70o En hospital del centro de Fraijanes II: 56 PL
• Recuperados: 115o En post-cuarentena en Pavoncito: 65 PLo De regreso en su ubicación original: 50 PL
• Fallecidos: 18• Médicos disponibles: 11.
#SeguridadGT
Medidas adoptadas en el Sistema Penitenciario
• Medidas de aislamiento.o Suspensión de visitas.o Suspensión de ingreso de personal de rehabilitación.o Minimizar traslados de privados de libertad.o Habilitación de espacios para cuarentena.
• Medidas de minimizar salidas del personal.o Turnos del personal operativo de 15 días.
• Promoción de medidas de higiene y distanciamiento social.
Estas medidas han sido implementadas en la mayoría de los países a nivel mundial.
#SeguridadGT
Situación del Organismo Judicial
• En Guatemala se optó por dejar el tema en las manos del Organismo Judicial, definiendo la situación de cada recluso en una audiencia individual, según la legislación vigente.
• Debido a la carga de trabajo, este es un mecanismo muy lento:o Suspensión de labores a partir del 17 de marzo, funcionando
únicamente Juzgados de turno y diligencias urgentes.o Suspensión de 48,670 audiencias en ramo penal (al 15 de julio).o Se instalaron dos juzgados móviles a partir del 23 de junio en Fraijanes
y Preventivos de la zona 18.
#SeguridadGT
Situación de los reclusos• Prisión preventiva: 12,410 PL
o 53% no puede optar a medida sustitutiva (6,577 PL).o Juzgados con labores reducidas, no hay datos acerca de audiencias
realizadas por Covid-19.
• Cumpliendo condena: 13,861 PLo Solicitud de libertad anticipada al cumplir 50% de la pena.o El SP integró 1,056 expedientes en 3 meses (incremento del 75% de
expedientes).o El IDPP recibió 750 expedientes.
§ Dificultad para completar expedientes que requieren trámites en Juzgados, ya que no son considerados urgentes.
§ Se han logrado 199 libertades desde marzo a julio. o Juzgados de Ejecución con labores reducidas, trabajo por turnos o sin
señalar audiencias aún.
Recomendaciones
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PARA EL SISTEMA PENITENCIARIO:
1. Abastecer al personal con suficientes implementos de higiene y protección y mantener las medidas implementadas.
2. Aumentar los espacios de aislamiento para enfermos y la cantidad de personal médico en todos los centros.
3. Realizar pruebas masivas en los centros carcelarios en los que se detecten personas enfermas, incluyendo al personal penitenciario, para evitar la expansión del virus y lograr una mejor clasificación de la población.
Recomendaciones
#SeguridadGT
PARA EL ORGANISMO JUDICIAL:
1. Implementar de urgencia la sustitución temporal de la privación de libertad carcelaria por la prisión domiciliar para las personas vulnerables por enfermedades crónicas, edad o embarazo; aprobando de urgencia nacional una ley especial.
2. Aumentar la capacidad de respuesta del OJ para atender lasaudiencias por Covid-19, así como las audiencias pendientesde revisión de medidas de coerción y las de beneficiospenitenciarios.
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Índice de Denuncias de Delitos- julio de 2020-
Tema del Mes: El Sistema Penitenciario en
tiempos de COVID-19
