TEMA: COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA N
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i UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL FACULTAD DE ECONOMÍA Y NEGOCIOS Ingeniería en Comercio Exterior, Integración y Aduanas TEMA: "EVALUACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DEL ECUADOR EN EL ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA N O 59 CAN - MERCOSUR, CASO ECUADOR- ARGENTINA, 2008-2013" AUTOR: María Belén Cevallos DIRECTOR: Ing. Patricia Vargas Vivanco Quito, Ecuador 2015
Transcript of TEMA: COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA N
i
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE ECONOMÍA Y NEGOCIOS
Ingeniería en Comercio Exterior, Integración y Aduanas
TEMA:
"EVALUACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DEL ECUADOR EN EL ACUERDO DE
COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA NO 59 CAN - MERCOSUR, CASO ECUADOR-
ARGENTINA, 2008-2013"
AUTOR:
María Belén Cevallos
DIRECTOR:
Ing. Patricia Vargas Vivanco
Quito, Ecuador
2015
ii
DECLARACIÓN DE AUTORÍA
De la presente tesis declaro que los resultados presentados son de mi autoría con el respaldo
de referencias bibliográficas que dieron paso a su desarrollo.
-------------------------------------------
María Belén Cevallos Vilaña
Autora
iii
DEDICATORIA
El presente trabajo se lo dedico a mis padres que han sido mi apoyo en
todo momento, y han sabido darme la fuerza para salir adelante y
cumplir cada una de mis metas.
A mis abuelitos que han estado presentes en cada paso importante de mi
vida, porque con su ejemplo he podido darme cuenta que con esfuerzo y
trabajo se puede conseguir cualquier cosa.
A mis hermanas porque gracias a su amor y palabras de aliento
permitieron que diera lo mejor de mí en este proceso.
iv
AGRADECIMIENTO
Agradezco primeramente a Dios por darme la oportunidad de culminar
una etapa más de mi vida, y caminar de su mano por los senderos de la
vida.
A mis padres, hermanas y abuelos por permanecer a mi lado,
alentándome en los buenos y malos momentos, porque su amor
incondicional es mi motor para seguir cumpliendo mis sueños.
A mi directora de tesis por guiarme en el desarrollo exitoso de este
trabajo y al personal docente de la Universidad Tecnológica
Equinoccial, por contribuir con mi formación profesional a través de sus
conocimiento.
v
Índice general
PORTADA .................................................................................................................................. i
DECLARACIÓN DE AUTORÍA.............................................................................................. ii
DEDICATORIA ...................................................................................................................... iii
AGRADECIMIENTO .............................................................................................................. iv
Capítulo I ................................................................................................................................... 1
Introducción ........................................................................................................................... 1
1.1 El problema de investigación ...................................................................................... 1
1.1.1 Planteamiento del problema. ................................................................................ 1
1.1.2 Formulación del problema. .................................................................................. 2
1.1.3 Sistematización del problema. ............................................................................. 2
1.1.4 Objetivos. ............................................................................................................. 2
1.1.5 Justificación. ........................................................................................................ 3
1.2 Marco Teórico ............................................................................................................. 4
1.2.1 Teoría Clásica del Comercio Internacional. ......................................................... 4
1.2.2 Nueva Teoría del Comercio Internacional. .......................................................... 5
1.2.3 Teorías de la integración. ..................................................................................... 7
1.2.4 Acuerdos de Última Generación - MERCOSUR................................................. 8
1.2.5 La integración latinoamericana ............................................................................ 9
1.3 Adopción de una perspectiva teórica ........................................................................ 11
1.4 Marco conceptual ...................................................................................................... 12
Capítulo II ................................................................................................................................ 14
Método ................................................................................................................................. 14
2.1 Nivel de estudio ......................................................................................................... 14
2.2 Modalidad de investigación ...................................................................................... 14
2.3 Método ...................................................................................................................... 15
2.4 Selección instrumentos investigación ....................................................................... 16
Capítulo III ............................................................................................................................... 17
Resultados ............................................................................................................................ 17
3.1 Recolección y tratamiento de datos. .......................................................................... 17
vi
3.1.1 Análisis del Acuerdo de Complementación Económica ACE 59 ...................... 17
3.2 Presentación y análisis de resultados. ....................................................................... 21
3.2.1 Relación Comercial Ecuador-Mercosur. ............................................................ 21
3.2.2 Relación Ecuador-Argentina 2008-2013. .......................................................... 23
3.3 Principales productos de intercambio entre Ecuador y Argentina, en el período 2008
-2013.....................................................................................................................................26
3.3.1 Situación Comercial. .......................................................................................... 26
3.3.2 Síntesis de las exportaciones e importaciones realizadas en el periodo 2008-
2013...................................................................................................................................30
3.4 Situación de los productos ecuatorianos que cuentan con preferencias arancelarias
para acceder al mercado argentino en base al ACE 59 y sus cronogramas de
desgravación.........................................................................................................................32
3.4.1 Programa de Liberación (PLC). ......................................................................... 32
3.5 Determinar los productos ecuatorianos con potencial de exportación y los requisitos
que deben cumplir para acceder al mercado argentino. ....................................................... 40
3.5.1 Metodología Utilizada. ...................................................................................... 41
3.5.2 Requisitos para acceder al mercado argentino. .................................................. 46
3.5.3 Conocimiento de los empresarios del Acuerdo ACE 59 ................................... 49
3.6 Propuesta ................................................................................................................... 51
3.6.1 Beneficios .......................................................................................................... 51
3.6.2 Estrategias. ......................................................................................................... 52
3.6.3 Análisis final ...................................................................................................... 53
Capítulo IV............................................................................................................................... 55
Discusión .............................................................................................................................. 55
4.1 Conclusiones ............................................................................................................. 55
4.2 Recomendaciones. ..................................................................................................... 57
Referencias ............................................................................................................................... 58
Anexos ..................................................................................................................................... 64
Exportaciones e importaciones por año ................................................................................... 64
Preferencias recibidas por Ecuador de los países del MERCOSUR en el ACE 59, según
cronograma. ............................................................................................................................. 69
Requisitos para la exportación de productos con potencial exportador ................................... 71
Programa de Liberación Comercial Argentina y Ecuador ....................................................... 99
Lista de los 20 principales mercados proveedores para un producto importado por Argentina
en 2013. .................................................................................................................................. 103
vii
Índice de tablas
Tabla 1- Saldo comercial entre Ecuador y MERCOSUR ..................................................................... 21
Tabla 2- Exportaciones e Importaciones Ecuador-MERCOSUR ......................................................... 21
Tabla 3- Saldo comercial ...................................................................................................................... 24
Tabla 4- Principales productos Exportados por Ecuador hacia Argentina............................................ 28
Tabla 5- Principales productos Importados por Ecuador desde Argentina ........................................... 29
Tabla 6- Grado de utilización de preferencias ACE 59 ........................................................................ 31
Tabla 7- Rangos de las concesiones otorgadas en el ACE 59 ............................................................... 35
Tabla 8- Concesiones otorgadas por MERCOSUR .............................................................................. 36
Tabla 9- Concesiones otorgadas por Argentina país del MERCOSUR ................................................ 37
Tabla 10- Concesiones otorgadas por Ecuador país de la CAN ........................................................... 37
Tabla 11- Concesiones otorgadas por país (N° de Items y porcentajes) ............................................... 38
Table 12- Importaciones de Argentina .................................................................................................. 41
Table 13- Productos Potenciales de Exportación desde Ecuador hacia Argentina ............................... 44
Tabla 14- Requisitos por producto para el ingreso a Argentina ............................................................ 46
Tabla 15- Resumen cuantitativo de entrevistas ..................................................................................... 49
Índice de Figuras
Figura 1-Exportaciones Ecuador- MERCOSUR .................................................................................. 22
Figura 2- Importaciones Ecuador-MERCOSUR .................................................................................. 23
Figura 3- Saldo Comercial Ecuador- Argentina.................................................................................... 25
1
Capítulo I
Introducción
1.1 El problema de investigación
1.1.1 Planteamiento del problema.
Ecuador como un país en vías de desarrollo debe tomar en cuenta diferentes
estrategias de mercado que permita acceder a otros países brindando la
oportunidad de acuerdos de integración comercial los cuales deben procurar que el
país tenga una posición de ventaja, o al menos de igualdad, frente a los
competidores principalmente de la región, que se refleje en el acceso a mercados
claves para los productos de exportación.
Los acuerdos comerciales marcan su importancia en el impulso que dan a la
industria de un país, ya que promueven el acceso preferencial a nuevos mercados,
al amparo de una normativa clara y a largo plazo, que expanden el universo de
posibles compradores y aumentan los factores de competitividad de los
exportadores.
El presente estudio pretende demostrar los efectos en el comercio exterior del
Ecuador en base a la aplicación del Acuerdo de Complementación Económica 591,
para el caso Argentina – Ecuador, teniendo en cuenta la necesidad que tenemos
como país de fortalecer y profundizar el proceso de integración con otros países
en este caso Argentina, analizando las fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas.
Por tal razón el interés de analizar uno de los acuerdos que Ecuador tiene
firmado con Argentina, es el caso del ACE 59 tomando como base de estudios los
1 A lo largo del Documento se lo denominará ACE 59
2
cinco últimos años, con el objetivo de determinar la principal actividad con
relación a la incidencia comercial que se ha dado con las exportaciones e
importaciones de ambos países. Pero por sobre todo analizar los productos que se
han beneficiado mediante la utilización de las preferencias otorgadas entre estos
países, a través del mencionado acuerdo.
1.1.2 Formulación del problema.
¿Ha aprovechado el Ecuador, las oportunidades comerciales derivadas de la
suscripción del Acuerdo de Complementación Económica 59, con Argentina?
1.1.3 Sistematización del problema.
¿Cuáles son los beneficios que el ACE 59 otorga a Ecuador y Argentina de
manera recíproca?
¿Qué estrategias comerciales ha utilizado Ecuador para aprovechar las
preferencias otorgadas por el ACE 59, en el caso específico de Argentina?
¿Cuál es el porcentaje de utilización de las preferencias otorgadas por Argentina al
Ecuador en el marco del ACE 59?
¿Cuáles son las razones por las que no se han utilizado plenamente estas
preferencias?
1.1.4 Objetivos.
1.1.4.1 Generales.
Evaluar el aprovechamiento por parte del Ecuador de las preferencias
otorgadas durante el periodo 2008-2013, en el marco del ACE 59, caso Ecuador-
Argentina.
3
1.1.4.2 Específicos.
1. Evaluar el Acuerdo de Complementación Económica ACE 59 con
Argentina.
2. Identificar los principales productos de intercambio entre Ecuador y
Argentina, en el período 2008 -2013.
3. Establecer la situación de los productos ecuatorianos que cuentan con
preferencias arancelarias para acceder al mercado argentino en base al
ACE 59 y sus cronogramas de desgravación.
4. Determinar los productos ecuatorianos con potencial de exportación y los
requisitos que deben cumplir para acceder al mercado argentino.
1.1.5 Justificación.
La presente investigación tiene como interés fundamental analizar el
aprovechamiento de las ventajas comerciales derivadas de la suscripción del ACE
59, para Ecuador en el comercio bilateral con Argentina.
Argentina es un país importante en el concierto subregional y mundial su PIB
asciende a US $611.8 mil millones de dólares, tiene una población total de
41,45 millones de personas, lo cual lo convierte un destino atractivo no solo para
el Ecuador sino para otros competidores a nivel mundial.
Argentina desde hace algún tiempo viene siendo un socio comercial con gran
experiencia debido a los diferentes acuerdos y convenios que ha suscrito con
varios países del mundo, así mismo es uno de los países identificados como
priorizados dentro del plan estratégico comercial del Ecuador, al poseer el ACE
59 firmado con Argentina en el marco de la ALADI, mediante el cual un listado
4
importante de productos pueden ingresar a este destino, aprovechando así la
preferencia comercial.
La investigación busca definir cuáles serían los posibles productos que
tendrían la oportunidad de ingresar al mercado argentino con el objetivo de
incentivar la producción ecuatoriana y orientar así un comercio más amplio,
teniendo de esa manera la oportunidad de ingresar con más fuerza y abastecer de
mejor manera a Argentina con productos nuevos.
1.2 Marco Teórico
1.2.1 Teoría Clásica del Comercio Internacional.
A finales del siglo XIX a la fecha se ha dado lugar a dos episodios de
globalización, entendida esta como la integración internacional de los mercados
de productos básicos, capitales y trabajo.
Uno de los primeros episodios que dieron lugar al comercio internacional y
por ende a la integración fue en la primera guerra mundial, siendo un período
caracterizado por la expansión acelerada del comercio mundial, incluso por
encima del crecimiento del producto, por la movilidad internacional de capitales y
mano de obra y por el patrón oro como sistema de pagos. (Llobet y Ferrer, 2010,
p. 6)
El segundo episodio de globalización, se da luego de finalizada la segunda
guerra mundial en el cual adquiere relevancia el desarrollo de la institucionalidad
comercial internacional. Quince países comienzan a realizar negociaciones con el
objetivo de reducir y consolidar los aranceles aduaneros, buscando impulsar de
forma rápida la liberalización del comercio. El acuerdo fue firmado en 1947
dando nacimiento al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), el
cual se constituyó en el ámbito de las negociaciones comerciales multilaterales,
así mismos al finalizar la segunda guerra mundial se crea la ONU y se toman una
serie de acuerdos de coordinación que buscaba ahondar en las relaciones
económicas entre países e impulsar la realización de actividades comunes.
5
Llover y Ferrer (2010) sostienen que en general “los países se encuentran
motivados por el comercio a nivel internacional, por las diferencias existentes
entre los países en cuanto a sus dotaciones de recursos y tecnologías aplicadas a la
producción. Todo esto lleva a que cada país se especialice en la producción y
exportación de aquellas mercancías en las que es relativamente más productivo".
(p. 107)
El comercio internacional es un aspecto importante en la economía de todo
país, ya que no existe ninguna nación que sea autosuficiente y que no necesite la
ayuda de los demás países, por ende debe darse en condiciones justas para las
partes que estén participando, buscando siempre el beneficio mutuo, se deben
hacer ajustes internos para adaptarse a los planteamientos que nos presenta el
mundo moderno, aprovechando siempre las oportunidades que traigan beneficios
al país.
Según Albornoz José (2008) "el Comercio Internacional aumenta el posible
mercado de los bienes que produce cierta economía, y determina las relaciones
entre países, permitiendo medir la fuerza de sus respectivas economías".
1.2.2 Nueva Teoría del Comercio Internacional.
La Nueva Teoría del Comercio Internacional nace a finales de los setenta, a
diferencia de la Teoría Clásica del Comercio Internacional y se encuentra
sustentada en dos postulados el comercio internacional y organizaciones
industriales. Sus principales representantes son Brandar Spencer, Paul Truman y
A. Dixit, autores que desarrollaron un planteamiento teórico sobre la base de la
existencia de las fallas del mercado. (Steiner Federico, 2004)
1.2.2.1 El comercio intraindustrial
La explicación del comercio internacional a través de la ventaja comparativa
implica que el comercio entre países será mayor cuanto mayor sean las diferencias
en tecnología o en las dotaciones de factores entre ellos, y explicaría un comercio
de tipo intraindustrial, esto es, los países exportarían e importarían productos
pertenecientes a industrias diferentes. Por ejemplo, un país exporta productos
agrarios e importa maquinaria.
6
Por tanto, el propio concepto de ventaja comparativa no admite la posibilidad
de que un país tenga a la vez una ventaja comparativa en un producto concreto y
que por tanto lo exporte y una desventaja que lo importe.
Los datos estadísticos muestran que, a partir de la Segunda Guerra Mundial,
el crecimiento del comercio internacional se produce sobre todo entre países
industriales con dotaciones factoriales similares. Además, una gran proporción de
este comercio entre países desarrollados es el comercio intraindustrial, y es el que
se muestra más dinámico.
En este sentido Krugman, Paul y Obstfeld Maurice (2006) "definen por
comercio intraindustrial aquel que tiene lugar cuando un país exporta e importa,
en un mismo período, productos que pertenecen al mismo sector o industria". (p.
139)
Otro rasgo destacado del comercio internacional es el peso que tienen las
multinacionales. Muchos bienes importantes en el comercio internacional, como
automóviles, productos electrónicos de consumo, o farmacéuticos, son productos
de empresas que tienen grandes cuotas de mercado, por lo que el comportamiento
de las empresas multinacionales implica un contexto de competencia imperfecta.
A diferencia del enfoque tradicional del comercio, en que primero se
desarrollaron los modelos teóricos y luego se realizaron las contrastaciones
empíricas sobre los mismos, en la nueva teoría sucede al contrario. Primero surgen
estudios empíricos que ponen de relieve la importancia del comercio
intraindustrial y entre países similares en tecnología y recursos y, seguidamente,
surge la necesidad de una nueva base teórica.
1.2.2.2 Las economías de escala
Krugman (2009) afirma que para aprovechar las economías a escala, cada uno
de los países debe concentrarse en la producción de solo un número limitado de
7
bienes. En donde el comercio internacional propone aprovechar las economías de
escala sin sacrificar la variedad en el consumo. (p. 154)
El comercio intraindustrial es resultado de la existencia de rendimientos
crecientes economías de escala. Para los neoclásicos no existen las economías de
escala, por tanto, los países obtienen ganancias del comercio internacional si
basan su economía en el intercambio interindustrial. Dada la existencia de
economías de escala, los beneficios del intercambio comercial se obtienen cuando
las industrias se especializan en bienes que satisfagan las necesidades del mercado
local e internacional.
Krugman (2006) argumenta que "el comercio, puede ser consecuencia de
rendimientos crecientes o economías de escala; es decir, de una tendencia de los
costos a reducirse con una producción mayor. Las economías de escala
proporcionan a los países un incentivo para especializarse y comerciar incluso en
ausencia de diferencias entre países en recursos y tecnologías". (pp. 138-140)
1.2.3 Teorías de la integración.
Crespo (2010) sostiene que los acuerdos comerciales marcan su importancia
en el impulso que dan a la industria de un país, ya que promueven el acceso
preferencial a nuevos mercados, al amparo de una normativa clara y a largo plazo,
que expanden el universo de posibles compradores y aumentan los factores de
competitividad de los exportadores.
En las últimas cinco décadas del siglo XX, los fenómenos de integración se
han hecho mucho más comunes. Características más actuales del mundo, como
son la creciente globalización, la influencia de un modelo económico de libre
mercado el cual se cetra en el intercambio entre los Estados, ha hecho necesario
adoptar medidas tendientes a mejorar la posición negociadora frente a otros
Estados, esto último se ha logrado por medio de los procesos de integración
regional, que permiten a los países negociar como bloque. (Deutsch, Karl ,1990)
La formación de este tipo de bloques nace básicamente de una necesidad
funcional, en que cada uno de los Estados que decide integrarse a un bloque, lo
8
hace porque ve en ello una oportunidad de aumentar el bienestar de sus
ciudadanos. Un paso más hacia la integración está dado por la Zona de Libre
Comercio, donde cada país miembro conserva su autonomía en materia comercial,
tarifaria e impositiva con respecto a terceros países, regulándose entre los Estados
que conforman la Zona de Libre Comercio en forma transitoria ciertas
preferencias en sus intercambios comerciales.
La integración internacional en estos últimos tiempos ha tenido como objetivo
el unificar los esfuerzos de cada Estado en vistas a lograr más armonía en sus
relaciones jurídicas, aumentar sus fuerzas competitivas en el mercado externo,
favorecer la comunicación, las relaciones sociales y culturales, y lograr ayudas
recíprocas un claro ejemplo es el ACE59.
1.2.4 Acuerdos de Última Generación - MERCOSUR.
En concordancia con la orientación y profundidad de las reformas económicas
y las transformaciones observadas en países de América Latina, se hizo necesario
adoptar una nueva concepción sobre la integración regional respecto al papel que
pudiera desempeñar en el proceso de desarrollo de los países. En este sentido, la
nueva estrategia de integración no sólo revaloriza la dimensión externa de la
integración regional, al pretender mejorar la articulación de las economías en el
mercado mundial mediante la consolidación de un espacio económico ampliado
eficiente, competitivo y capaz de exportar al resto del mundo, sino que además
privilegia la oportunidad que brinda la convergencia de las políticas económicas
de los países miembros para mejorar su competitividad internacional (Bid, 1995).
La integración ya no se orienta hacia adentro como ocurrió con los esquemas
aplicados en Latinoamérica desde los años sesenta en el marco de una estrategia
de industrialización basada en la sustitución de importaciones, sino que se dirige
hacia afuera en un contexto de apertura y de liberalización de la competencia. La
nueva estrategia de integración regional en marcada en la modalidad del segundo
9
regionalismo, contrasta con el primer regionalismo experimentado en la región
hasta la segunda parte de la década de los ochenta. (Albertoni, 2010)
El primer cambio adoptado en Latinoamérica sobre la concepción y estrategia
integracionista se produjo en 1980, con la instauración de la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI). Con ella se abandonó el propósito de
establecer un área de libre comercio (ALC) en un plazo determinado. En este
contexto se facultó a los países de la región para celebrar acuerdos de tipo parcial
entre dos o más miembros según su coincidencia de intereses y se introdujo el
principio de la convergencia a fin de propender por la progresiva
multilateralización de los acuerdos parciales hasta alcanzar la conformación del
ALC en la región. (Mattos, 2006)
El proceso integracionista observado en el hemisferio durante los años
noventa se ha conducido a través de la suscripción de dos tipos básicos de
acuerdos comerciales. El primero, denominado como de primera generación, se
caracteriza por su naturaleza esencialmente comercial en el ámbito de bienes bajo
una concepción predominante de mercado y, además, por la sencillez,
transparencia y moderado grado de diferenciación selectiva en la liberalización del
comercio intrarregional de mercancías. (Garay, 2000)
El segundo tipo de acuerdos, conocido como de nueva generación, abarca un
ámbito de temas y disciplinas más amplio y ambicioso al incluir, entre otros,
servicios, inversiones, compras gubernamentales, derechos de propiedad
intelectual, a su vez, incorpora normas y disposiciones más detalladas y
elaboradas para la regulación de la competencia como normas de origen
específicas y aplica una mayor selectividad en el proceso de ampliación del
mercado regional. (Garay, 2000).
1.2.5 La integración latinoamericana
América Latina es hoy uno de los continentes más activos en materia
integracionista. Existe una gran difusión de acuerdos de diferente profundización
política, comercial y económica.
10
Ante una realidad en la que aún no se han recuperado las grandes economías
del mundo desde la gran recesión de 2008, en la economía internacional se están
señalando algunas regiones con potencial como mercados, destino de inversiones
y fuentes de materias primas, manufacturas y servicios. Así, América Latina ha
venido mostrando en el curso de la última década notables cifras de crecimiento,
ampliación de la clase media, estabilidad macroeconómica y capacidad de oferta
en recursos naturales, manufacturas y servicios.
De ahí las crecientes inversiones y el interés de las principales economías en
llegar a acuerdos comerciales con estos países, especialmente con agrupaciones
económicas grandes, CARICOM, SICA, MERCOSUR, Comunidad Andina y
ahora la Alianza del Pacífico. Esto último es notable en las relaciones comerciales
con China, Corea del Sur, Japón e India, entre otro. (SELA, 2013)
La Alianza del Pacífico, por lo tanto, viene a reforzar los demás bloques y
procesos de integración de la región, pero la forma en que se está conformando
hace que la Alianza apunte a ser el más profundo y ambicioso bloque económico y
comercial de Latinoamérica y el Caribe.
Los países latinoamericanos del Pacífico, salvo Ecuador, tienen acuerdos de
libre comercio con Estados Unidos, Canadá, varios países asiáticos y con Europa,
por lo que su actuación en bloque productivo y comercial puede servir de
plataforma para que las empresas asiáticas exporten productos a Estados Unidos y
Canadá y éstos últimos a Asia, las Américas y Europa.(INTAL,2009)
Existen varias razones para explicar el proceso creciente de proyectos
regionales o bilaterales. Pero sin dudas, uno de ellos es el lento progreso de las
negociaciones multilaterales en el marco de la Organización Mundial del
Comercio (OMC).
“Cuando las negociaciones multilaterales avanzan despacio o se estancan, los
países con intereses exportadores tienen incentivos para embarcarse en acuerdos
comerciales bilaterales y regionales. Este tipo de acuerdos suelen ser más fáciles
11
de cerrar porque tienen lugar entre un menor número de Estados. Además, los
países en desarrollo, en especial los de menor desarrollo económico relativo, ven
estos acuerdos como una forma de reforzar sus relaciones diplomáticas con los
países desarrollados y como una vía rápida para conseguir acceso a sus mercados.
Con frecuencia, también los han utilizado como un paso previo a la integración
multilateral. A su vez, los países ricos los utilizan para ejercer el liderazgo
regional o para trazar alianzas geoestratégicas” (Steinberg, 2007).
En definitiva, todos los países de la región, durante las dos últimas décadas,
han ampliado y profundizado sus vinculaciones, principalmente mediante la
suscripción de acuerdos bilaterales. Para ello se utilizaron diferentes modalidades.
Buen número de ellos corresponde a zonas de libre comercio, pero también se
encuentran acuerdos simplemente preferenciales o bien acuerdos de Tratado de
Libre Comercio o de Asociación. Es importante destacar el acuerdo bilateral entre
las dos agrupaciones subregionales, el Mercosur y la Comunidad Andina (Leiva,
2010).
1.3 Adopción de una perspectiva teórica
La integración económica latinoamericana muestra algunos avances pero
también enormes limitaciones. Se argumenta que, en momentos en que comienzan
a sentirse los efectos de la crisis económica global, la integración es, para América
Latina, una alternativa viable para ganar independencia económica respecto del
centro de la economía mundial, ya que permite una utilización más eficiente de los
capitales externos, mejora el intercambio de bienes y servicios, contribuye a
equilibrar las asimetrías entre países vecinos y, además, beneficia la seguridad
regional al profundizar la confianza mutua entre los Estados. (Quitral, 2009, p. 30)
Hilda Puerta Rodríguez y Sarah Rodríguez Torres (2004) sostienen que la
integración económica latinoamericana es un proceso de creciente
intervinculación de las economías nacionales, que tiene lugar a partir de la
reducción o eliminación de los obstáculos que impiden el desarrollo de los
vínculos mutuos, con el propósito de obtener beneficios conjuntos en función de
los intereses de los agentes económicos dominantes. (pp. 8-9)
12
En general, entonces, la integración económica apuntaría a alcanzar el
desarrollo armónico y equilibrado de todos los países signatarios del acuerdo o
tratado de integración.
Para César Peñaranda (2006) la integración económica genera mayor
eficiencia en la asignación de los recursos, permite avanzar con eficacia en el
proceso de sustitución de importaciones, incrementa la interdependencia
económica y comercial de sus miembros y de esta manera permite a la región
alcanzar una mayor autonomía económica. (p. 26)
Al considerar que dicho proceso potencia a la región y la ubica de manera
más sólida y competitiva en el orden global, se reforzaría la propuesta de
regionalismo abierto, conceptualizada por la CEPAL. Sin embargo, el diálogo
político es decisivo para el logro de estos planteamientos, ya que impacta en un
desarrollo económico más equitativo, profundiza la solidaridad entre los pueblos y
fomenta el respeto a la integridad territorial latinoamericana. (P. 34)
Considerando lo antes mencionado en este trabajo la perspectiva teórica que se
adoptará coincide con la de los autores que sostienen que la integración
económica actúa como un dinamizador de la economía y que a partir de una
adecuada implementación, que se soporta a través de mecanismos tendientes a
generar capacidades en los productores locales, generará el desarrollo tan
anhelado para países como el Ecuador.
1.4 Marco conceptual
Acuerdos de Complementación Económica: son una alianza bilateral o
multilateral cuyos acuerdos son suscritos dentro del marco de ALADI y
tienen como objetivo promover el máximo aprovechamiento de los
factores de producción mediante la inversión y tecnología, así mismo
estimular la complementación económica. (PROMEXICO, 2013)
Preferencia Arancelaria: Es un acuerdo entre dos o más países mediante el
cual se comprometen reducir o eliminar los impuestos de importación,
13
concedida por un país a otro en el marco de un acuerdo. (CALAMÉO,
2011)
Restricciones arancelarias: Un arancel es un impuesto que se debe pagar
por concepto de importación o exportación de bienes, los cuales se
emplean para obtener un ingreso gubernamental o para proteger a la
industria nacional de la competencia de las importaciones. Impuesto o
tarifa que grava los productos transferidos de un país a otro. El incremento
de estas tarifas sobre los productos a importar elevan su precio y los hacen
menos competitivos dentro del mercado del país que importa, tendiendo
con esto a restringir su comercialización. (Mascomex, 2008)
Restricciones no arancelarias: Se entiende por barreras no arancelarias las
leyes, regulaciones, políticas o prácticas de un país que restringen el
acceso de productos importados a su mercado. (Mascomex, 2008)
14
2 Capítulo II
Método
2.1 Nivel de estudio
El presente estudio se realizara en base a un nivel de estudio explicativo ya que el
mismo se enfoca en manifestar el por qué ocurre un fenómeno y en qué condiciones se
manifiesta, es decir se va a analizar las exportaciones e importaciones que han realizado
los países aliados (Ecuador-Argentina) en base al ACE 59 y proyectar los beneficios o
la perdida que esto ha traído al Ecuador.
Se implementara también el nivel de estudio descriptivo el mismo que busca
especificar las propiedades importantes de un fenómeno que sea sometido a análisis,
para la realización del tema a investigar se tomaran en cuenta el análisis de flujos
comerciales entre Ecuador y Argentina así como de los nuevo productos con potencial
de ingresar al mercado argentino.
2.2 Modalidad de investigación
La modalidad de investigación que se utilizara es la documental toda vez se
analizaran datos publicados por instituciones relacionadas con el análisis estadístico de
la información afín al tema planteado, estos datos estarán recogidos de forma directa
con la realidad como son las estadísticas comerciales proyectados a partir del año 2008
al año 2013. Así también se revisará el ACE 59 y sus anexos para poder determinar
cuáles son los compromisos asumidos por los dos países objeto de análisis.
Como un complemento se desarrollará una pequeña investigación de campo ya que
esta modalidad permite el análisis sistemático de problemas de la realidad, con el
propósito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores
constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de
métodos característicos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigación
conocidos o en desarrollo. (Manual UPEL, 2010, P. 18)
15
2.3 Método
Para el desarrollo de la investigación se utilizara el método analítico sintético ya
que se va a realizar un análisis y al mismo tiempo una síntesis, método que será
observado en la elaboración de conclusiones y recomendaciones de los objetivos y
propósitos principales del ACE 59.
Se utilizará también el método histórico lógico mismo que se empleara para el
análisis de los antecedentes del mencionado acuerdo así como la investigación de los
últimos cinco años con relación al contexto actual del Ecuador por medio del acuerdo
anteriormente mencionado.
Se realizará un estudio en base a fuentes secundarias de ALADI para evaluar el
Acuerdo de Complementación Económica ACE 59 con Argentina, con el cual podamos
estudiar algunos aspectos centrales que surgen como resultado de la aplicación de dicho
acuerdo desde la perspectiva de Ecuador, en particular de su sector exportador,
combinando el estudio de los principales resultados en el plano comercial y del
tratamiento preferencial.
De la misma manera se analizará la evolución del comercio reciproco entre los
países participantes de dicho acuerdo, el mismo que se evaluara cuantitativamente
mediante el análisis de la balanza comercial de cada uno de los países se a fin de
identificar la creación de flujos comerciales bilaterales durante los últimos cinco años.
Dicha evaluación consiste en determinar, si la suscripción de éste se ha traducido en un
mayor dinamismo del comercio entre los partícipes.
En la identificación de los principales productos de intercambio entre Ecuador y
Argentina, se accederá a la página del Banco Central del Ecuador y a otros medios que
se encuentren vinculados con la información necesaria para la investigación a través de
estadísticas en el período 2008 -2013, el objetivo de esta parte de la investigación es
observar el comportamiento que han tenido los productos durante este tiempo y así
mediante un análisis saber si ha existido o no un desarrollo positivo para ambos países,
la investigación para el anterior objetivo también tendrá importancia para establecer la
situación de los productos ecuatorianos que cuentan con preferencias arancelarias para
16
acceder al mercado argentino en base al ACE 59 y sus cronogramas de desgravación, en
el cual se analizaran los beneficios recibidos y si se ha logrado fortalecer la integración
comercial entre los dos bloques en base a las políticas que en el Acuerdo se manifiestan.
Para determinar los productos ecuatorianos con potencial de exportación y los
requisitos que deben cumplir para acceder al mercado argentino, se analizara de manera
estadística los flujos comerciales entre Argentina y Ecuador, mismos que serán
recolectados con referencia a la información de la Cámara de Comercio así como de
otras organizaciones, para de esa manera identificar las oportunidades que podrían tener
algunos de los productos ecuatorianos, que aún no se exportan a Argentina y sobre las
cuales se debe centrar y fortalecer su gestión empresarial.
2.4 Selección instrumentos investigación
La entrevista será el instrumento propicio para realizar la investigación acerca del
tema planteado, ya que atreves de las preguntas realizadas a aquellas personas
vinculadas con la materia como empresarios, empleados públicos de entidades
relacionadas se podrá concretar el trabajo con fundamentos reales y con una visión más
amplia en relación con el comercio exterior y el uso del acuerdo a analizar en el
presente trabajo.
17
3
4 Capítulo III
Resultados
3.1 Recolección y tratamiento de datos.
3.1.1 Análisis del Acuerdo de Complementación Económica ACE 59
3.1.1.1 Antecedentes y Negociaciones.
El 16 de abril de 1998 Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, Estados Partes del
Mercado Común del Sur -MERCOSUR- y Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela, Países Miembros de la Comunidad Andina firmaron el Acuerdo Marco para
la Creación de la Zona de Libre Comercio entre la Comunidad Andina y el
MERCOSUR (AAP.A14TM N°. 11). Este acuerdo contempló la negociación del área
de libre comercio en dos etapas: en la primera, hasta el 30 de setiembre de 1998, la
negociación de un acuerdo de preferencias arancelarias y en la segunda, entre el 1º de
octubre de 1998 y el 31 de diciembre de 1999, un acuerdo de libre comercio2.
Las negociaciones del acuerdo de preferencias arancelarias entre los dos bloques
comenzaron en junio de 1998. Sin embargo, en el año 1999, a solicitud del Brasil, se
acordó la apertura de dos procesos de negociación de acuerdos de preferencias: La
primera3, en la cual los países de la Comunidad Andina negociarían únicamente con
Brasil; y la segunda, en la que los países de la Comunidad Andina negociarían con
Argentina, Paraguay y Uruguay.
Las negociaciones entre Brasil y la Comunidad Andina concluyeron el 3 de julio de
1999 y el 12 de agosto del mismo año se firmó el Acuerdo entre Brasil y Colombia,
2 Organización de los Estados Americanos, (2012), "COMUNIDAD ANDINA Y MERCOSUR":
SICE 3 Sela, (1999), “Brasil y países andinos abren nueva dinámica en las negociaciones CAN-
MERCOSUR”
18
Ecuador, Perú y Venezuela, protocolizado en la ALADI como ACE 39, que entró en
vigor el 16 de agosto de 1999.
Mientras tanto, Argentina y Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela suscribieron el
29 de junio de 20004, un acuerdo de preferencias arancelarias registrado en ALADI
como ACE 48 que, , entró en vigor el 1º de agosto de 2000. Ambos acuerdos podían ser
renovados por decisión entre las Partes Signatarias y serían reemplazados una vez
vigentes los acuerdos para la creación de un área de libre comercio.
La segunda etapa de negociaciones5 para la creación de una zona de libre comercio
entre la Comunidad Andina y MERCOSUR comenzó en abril de 2001.
En este sentido, el 6 de diciembre de 2002 los Estados Partes del MERCOSUR y
los Países Miembros de la Comunidad Andina firmaron un acuerdo marco para la
conformación de una zona de libre comercio que fue protocolizado en la ALADI como
ACE 56. Por medio de este los países de la Comunidad Andina y de MERCOSUR
reiteraron su decisión de conformar un área de libre comercio antes del 31 de diciembre
de 2003. También señalaron que el ACE 36 entre Bolivia y MERCOSUR (suscrito el 17
de diciembre de 1996) seguiría vigente.
En cumplimiento de los compromisos contraídos en el ACE 566, Argentina, Brasil,
Uruguay y Paraguay (Estados Miembros del MERCOSUR) y Colombia, Ecuador y
Venezuela (Países Miembros de la Comunidad Andina) firmaron el Acuerdo de
Complementación Económica Nº 59, el 18 de octubre de 2004.
El objetivo de este acuerdo es formar un área de libre comercio mediante la
expansión y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de las
restricciones arancelarias y no arancelarias que afecten al comercio recíproco.
4
Sela, (2003), “Negociaciones en su momento más importante”. Reunión en Lima, CAN-
MERCOSUR." 5 Sela, (2003), "Los desafíos ante la globalización de América Latina y el Caribe".
6 Ronzoni, (2002), “Importantes avances registran negociaciones CAN – MERCOSUR”.
19
3.1.1.2 Definiciones del Acuerdo
El ACE 59 es básicamente un acuerdo de liberalización del comercio de mercancías
y servicios que persigue formar un área de libre comercio mediante la eliminación de
prácticamente todas las restricciones arancelarias y no arancelarias a los intercambios de
productos originarios de los países sudamericanos signatarios. (Cienfuegos, 2010)
Dicho acuerdo pertenece a la categoría de los acuerdos de última generación,
centrados en los bienes.
Existen otros objetivos básicos que complementan con el primero, en base a una
dimensión específica que aventaja la temática comercial tradicional, como la ampliación
del comercio a los servicios y determinados elementos de integración física y de
infraestructura, en tanto que medios para promover y consolidar la integración de los
mercados andinos y mercosureños, así como la cooperación científica y tecnológica
para propiciar un mayor grado de complementación de los sectores productivos y la
expansión y la diversificación de los intercambios comerciales. (Esther, 2008, p. 48)
Para alcanzar los objetivos planteados anteriormente el ACE 59 contiene un
programa de liberalización comercial, que parte del nivel de liberalización entre los
países andinos y mercosureños en razón de las preferencias fijadas en acuerdos
internacionales, en particular en el seno de la ALADI.
Para la eliminación de los aranceles vigentes se establecen cronogramas de
desgravación automática y gradual, en un plazo máximo de 15 años como regla.
Este instrumento convencional propone contribuir al desarrollo económico
armonioso en Sudamérica, impulsar las inversiones recíprocas y promover las consultas
y la coordinación entre los países andinos y mercosureños en las negociaciones
comerciales que se realicen con terceros países o con bloques de otras regiones.
20
3.1.1.3 Ámbitos 7
Es preciso mencionar que los Acuerdos de Complementación Económica, tales
como el ACE N°59, buscan de una u otra manera acortar las distancias económicas,
políticas y comerciales entre los países de condiciones similares, un ejemplo claro es la
ampliación de las posibilidades de generar empleo por la inclusión de nuevas empresas
dentro de los territorios nacionales con la necesidad de mano de obra calificada, es por
eso que cuando se dan las condiciones o posibilidades de interactuar con economías que
se encuentran en un mismo nivel estas conllevan a fortalecer lazos de tipo político en
algunos casos o comerciales en otros.
3.1.1.3.1 Ámbito de Cooperación.
Este acuerdo brinda una gran ventaja para los países miembros pues las partes
signatarias impulsarán conjuntamente iniciativas orientadas a promover la integración
productiva, la competitividad de las empresas y su participación en el comercio
recíproco, con especial énfasis en las Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes), de la
misma forma las partes signatarias procurarán promover mecanismos de cooperación
financiera y la búsqueda de mecanismos de financiación dirigidos, entre otros, al
desarrollo de proyectos de infraestructura y a la promoción de inversiones recíprocas.
3.1.1.3.2 Ámbito Económico.
Establece nomas referidas al sector de servicios en donde las Partes Contratantes se
ligan a promoverán la adopción de medidas tendientes a facilitar la prestación de
servicios.
Asimismo y en un plazo a ser definido por la Comisión Administradora, las Partes
Signatarias podrán establecer los mecanismos adecuados para la liberalización,
expansión y diversificación progresiva del comercio de servicios en sus territorios, de
conformidad con los derechos, obligaciones y compromisos derivados de la
participación respectiva en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la
OMC, así como en otros foros regionales y hemisféricos.
7 Secretaría General,(2013),"Análisis descriptivo del Acuerdo de Complementación Económica Nº
59": ALADI
21
3.1.1.3.3 Ámbito Comercial.
En el aspecto comercial cuenta con un programa de liberación comercial que
comprende casi todo el universo de productos y consiste en desgravaciones progresivas
y automáticas aplicables sobre los gravámenes vigentes para la importación de terceros
países. (Anexo 4)
3.2 Presentación y análisis de resultados.
3.2.1 Relación Comercial Ecuador-Mercosur.
Tabla 1- Saldo comercial entre Ecuador y MERCOSUR
2008 2009 2010 2011 2012 2013
3,202.683 1,250.018 -876.307 -836.029 -472.749 -719.546
Fuente: TRADEMAP
Elaborado: Autora
Es relevante observar que a través del tiempo la balanza comercial ha sido negativa
entre Ecuador y el MERCOSUR, es decir que el Ecuador importa más de lo que exporta
a Mercosur.
Tabla 2- Exportaciones e Importaciones Ecuador-MERCOSUR
Exportaciones Ecuatorianas a MERCOSUR
Miles de Dólares
Importaciones Ecuatorianas desde
MERCOSUR
Miles de Dólares
Año Valor Variación% Valor Variación%
2004 228.275
1,394.653
2005 256.820 12,50% 1,538.723 10,33%
2006 393.505 53,22% 1,800.710 17,03%
2007 599.780 52,42% 2,578.086 43,17%
2008 867.223 44,59% 4,069.906 57,87%
2009 711.720 -17,93% 1,961.738 -51,80%
2010 1,174.260 64,99% 2,050.567 4,53%
2011 1,707.305 45,39% 2,543.334 24,03%
2012 1,266.498 -25,82% 1,739.247 -31,62%
2013 766.191 -39,50% 1,485.737 -14,58%
Fuente: TRADEMAP
Elaborado: Autora
22
Figura 1-Exportaciones Ecuador- MERCOSUR
Fuente: TRADEMAP
Elaborado: Autora
En el 2004 las exportaciones fueron de $ 228.275 miles de dólares, a partir de este
año se puede apreciar si el ACE 59 ha generado efectos beneficiosos en el comercio
exterior para el Ecuador.
A partir del año 2005, año en el que empezó la desgravación arancelaria, se precisa
una reducción permanente y constante de las exportaciones.
Para el periodo 2006-2008, un crecimiento del 1,17%. Inmediatamente pasamos al
año 2009 mismo que muestra un decrecimiento del -17,93%. En 2010 y 2011 las
exportaciones ascienden a un 64,99% y 45,39% respectivamente. Para el 2012 las
exportaciones para ese bloque decaen en un -25,82%, así como en el año 2013 con un -
39,50%.
12.50%
53.22% 52.42%
44.59%
-17.93%
64.99%
45.39%
-25.82%
-39.50%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
23
Figura 2- Importaciones Ecuador-MERCOSUR
Fuente: TRADEMAP
Elaborado: Autora
En cuanto al comportamiento de las importaciones que Ecuador ha realizado desde
el Mercosur, se observa que en el 2008 las importaciones ocupan un mayor porcentaje
con un 57,87% durante el periodo 2004-2013. Las importaciones ecuatorianas, desde
que se suscribió el ACE 59 han tenido períodos de crecimiento y otros de decrecimiento
importantes como se muestra en el año 2013 con un -14,58%.
3.2.2 Relación Ecuador-Argentina 2008-2013.
La base de las relaciones económicas entre los dos países se encuentra respaldada
por una amistad permanente de los pueblos y los gobiernos que, en el periodo 2008 –
2013, se han mantenido en excelente forma.
Esas relaciones se manifiestan en el comercio bilateral, la inversión argentina en el
Ecuador, la migración escasa pero constante de gente de un país hacia el otro y la
concurrencia de muchos estudiantes universitarios del Ecuador hacia Argentina.
En la guía comercial de la Embajada Argentina en Ecuador se indica que el sector
empresarial argentino ha desarrollado numerosos proyectos en Ecuador. Muchas
compañías argentinas se han establecido en el país proporcionando más inversión al
10.33% 17.03%
43.17%
57.87%
-51.80%
4.53%
24.03%
-31.62%
-14.58%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
24
sector productivo. El capital argentino se ha invertido principalmente en los sectores de
hidrocarburos, energía, construcción, tele-comunicaciones y farmacéutico.
"Entre los proyectos realizados en los últimos años están la construcción de la
carretera Baños-Puyo que incluye un puente sobre el río Pastaza y el túnel de la avenida
interoceánica en Quito, por parte de la empresa José Cartellone S.A. y la obra de
infraestructura de instalación de la tubería del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP)
llevada a cabo por la empresa Techint S.A." (Embajada de la República de Argentina,
2013, Guía Comercial 2013-Sector empresarial, pp.19)
La inversión que recibe el Ecuador por parte de Argentina supera los 30 millones de
dólares anuales, y el sector al cual se dirigen las inversiones son fundamentalmente
hacia la industria, y a la explotación de minas y canteras, donde Argentina tiene una
amplia experiencia y en la actualidad se encuentra ampliando los km² de explotación.
Según Danilo Subía (2012), La Oficina Comercial del Ecuador en Argentina
también ha venido realizado foros de oportunidades comerciales y de inversiones así
como seminarios de capacitación para agencias de turismo sobre el destino Ecuador y la
participación en la Feria Internacional de Turismo con las rondas de negocios tanto en
Córdoba como en Rosario, obteniendo excelentes contactos para seguir trabajando en la
capacitación sobre el destino Ecuador.
3.2.2.1 Balanza Comercial periodo 2001-2013.
Tabla 3- Saldo comercial
Saldo Comercial
(Miles de Dólares)
2001 -24.126
2002 -153.782
2003 -132.236
2004 -246.889
2005 -304.048
2006 -371.579
2007 -361.725
2008 -506.685
2009 -395.579
2010 -470.582
2011 -470.081
2012 -372.276
2013 -275.925
Total -4.085.513
Fuente: TRADEMAP
Elaborado: Autora
25
En el presente cuadro se aprecia un déficit comercial constante en la relación
bilateral. Hasta el año 2001 el comercio bilateral con Argentina se mantuvo
relativamente equilibrado, identificando un primer período que alterna entre años de
superávit y años de déficit comercial. Desde el año 2002 en adelante se percibe un
importante cambio, que determina un resultado altamente deficitario.
En este primer período8, Argentina es el socio comercial más importante de
Ecuador dentro del MERCOSUR. Sin embargo, en el año 2002 se produce una profunda
caída en la participación de este país como receptor de las exportaciones ecuatorianas.
Esta situación es coincidente con el inicio de un período recesivo en Argentina, que
entre otras cosas, determina la caída de sus importaciones a nivel global,
aproximadamente un 60%. Adicionalmente, en el año 2001 y como preámbulo de esta
contracción económica, el tipo de cambio argentino sufrió una importante depreciación,
lo que significó un encarecimiento de los productos externos y un abaratamiento de los
nacionales, estimulando el incremento de las importaciones de productos argentinos por
parte de Ecuador.
Figura 3- Saldo Comercial Ecuador- Argentina
Fuente: TRADEMAP
Elaborado: Autora
8
PMDER, (2005), "Oportunidades comerciales para Ecuador en el marco del Acuerdo de
Complementación Económica Nº 59 (ACE 59)".
-24,126
-153,782
-132,236
-246,889
-304,048
-371,579
-361,725
-506,685
-395,579
-470,582 -470,081
-372,276
-275,925
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
26
Desde el 2003 hasta el 2005, se ve una recuperación de las exportaciones
ecuatorianas, aunque no alcanza aún los niveles anteriores al cambio de tendencia. Para
el año 2006 el déficit comercial fue mayor que en el año anterior, esta fecha es
importante porque muestra los resultados de la implementación del ACE 59.
Entre el año 2008 y 2009 hubo una caída de las exportaciones argentinas al mundo
del 20.49% y con el Ecuador se presentó un decrecimiento del 0.79%, esto debido en
parte a las dificultades de la crisis financiera mundial que retrajo el comercio
internacional, en el año 2008 se aprecia el mayor déficit en comparación con los demás
años, pues muestra un saldo de $-506.685. Para los años siguientes se observa una
disminución en el déficit comercial entre los dos países.
3.3 Principales productos de intercambio entre Ecuador y Argentina, en el
período 2008 -2013.
3.3.1 Situación Comercial.
El comercio bilateral entre Ecuador y Argentina se caracteriza por ser muy variable,
si bien en los últimos años se ha registrado una tendencia creciente para las
exportaciones argentinas, lo que genera una balanza comercial deficitaria para Ecuador.
Los productos ecuatorianos destinados al mercado argentino y viceversa se benefician
de las preferencias arancelarias contempladas en el ACE Nº 59.
"Dentro de la oferta exportable Argentina se encuentran, productos emblemáticos
como vinos y carnes reconocidos fundamentalmente por su calidad. Gracias a las
facilidades económicas para la exportación de productos argentinos al Ecuador y la
apertura de mercados, los comerciantes y las industrias ecuatorianas están importando
desde Argentina productos afamados y también materias primas para la fabricación de
productos competitivos."(Embajada de la República de Argentina, 2013, Guía Comercial
2013-Relación comercial Ecuador- Argentina, pp.21).
En el comercio bilateral las exportaciones argentinas a Ecuador representan el
0,59% del total exportado al mundo, mientras que las importaciones desde dicho país
representan un 0,28% del total importado.
27
3.3.1.1 Principales productos exportados por Ecuador hacia Argentina.
Argentina representa el 2.00% de las importaciones totales de Ecuador, dentro de
los principales productos que se exportan hacia Argentina se han mantenido los
siguientes productos: atún y conservas de pescado particularmente estas dos partidas
han presentado un crecimiento bastante interesante en el período analizado, seguido de
banano, palmito, bombones, caramelos, chocolates, flores entre otros.
28
Fuente: TRADEMAP
Elaborado: Autora
Tabla 4- Principales productos Exportados por Ecuador hacia Argentina
Miles de Dólares
Subpartida Descripción 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1604.14.10.00 Atunes en conserva 10,859 10,400 14,176 23,645 37,014 32,561
1604.20.00.00 Las demás preparaciones y conservas de pescado 3,641 10,682 14,680 14,983 20,931 30,470
0803.00.12.00 Bananas frescas tipo «cavendish valery» 48,578 53,209 49,076 8,750 12,081 41,579
2008.91.00.00 Palmitos en conserva 7,693 6,399 8,490 8,997 9,022 10,420
1704.90.10.00 Bombones, caramelos, confites y pastillas 2,535 2,239 2,497 4,374 4,515 5,419
1806.90.00.00 Los demás chocolates y preparaciones alimenticias que contengan cacao - - - 3,468 3,591 3,518
0603.11.00.00 Rosas frescas cortadas 1,482 2,121 2,205 2,607 2,446 2,480
0306.13.91.00 Los demás camarones congelados 800 1,606 3,731 3,688 2,372 3,084
1805.00.00.00 Cacao en polvo sin adición de azúcar ni otro edulcorante. 438 1,857 1,488 1,988 2,174 759
1804.00.12.00 Manteca de cacao con un índice de acidez expresado en ácido oleico entre 1%
y 1.65% 1,810 2,117 1,881 2,302 1,755 1,379
1513.29.10.00 Aceites de almendra de almendra de palma, incluso
refinados, pero sin modificar químicamente 2,345 1,455 3,547 2,511 1,618 968
1803.10.00.00 Pasta de cacao sin desgrasar 621 673 1,044 736 840 1,234
1801.00.19.00 Cacao en grano crudo, los demás excepto para siembra 466 652 376 288 840 286
3402.13.90.00 Los demás agentes de superficie orgánicos no iónicos - - - - 630 -
1605.20.00.00 Camarones, langostinos y demás decápodos natantia preparados o conservados 360 792 693 448 476 -
Demas productos 12,891 5,505 10,412 10,324 5,034 11,350
Total 94,519 99,706 114,297 89,111 105,341 145,507
29
3.3.1.2 Principales productos importados por Ecuador desde Argentina.
Tabla 5- Principales productos Importados por Ecuador desde Argentina
Miles de Dólares
Subpartida Descripción 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1005.90.11.00 Maiz Amarillo 19,879 4,845 73,274 60,684 71,610 28,428
1507.10.00.00 Aceite de soja en bruto, incluso desgomado 130,097 82,060 77,916 73,641 60,556 62,324
2711.12.00.00 Propano - - - 40,106 55,336 -
2711.13.00.00 Butanos - - - 23,458 38,757 -
7304.29.00.00 Los demás tubos y pérfiles huecos 60,508 116,021 122,440 69,113 16,827 39,236
2304.00.00.00 Tortas y demás residuos sólidos de la extracción del aceite de soja 156,091 146,247 139,499 88,066 16,528 97,599
3004.90.29.00 Los demás medicamentos para uso humano 12,273 8,590 10,661 10,198 11,720 14,065
7304.24.00.00 Los demás tubos de entubación de acero inoxidable. - - - - 8,721 -
8704.31.10.90 Los demás vehículos de encendido por chispa, de peso total con carga
máxima inf o igual a 4,537 t, no contempladas en otra parte - - - - 8,313 52
2710.19.38.00 Otros aceites lubricantes 8,571 2,341 4,253 9,420 8,396 5,888
7304.19.00.00 Los demás tubos de los tipos utilizados en oleoductos o gasoductos 163 - - - 7,706 9,998
1003.00.90.00 Cebada (no para la siembra) 5,997 5,997 5,716 6,876 9,358 1,705
7601.10.00.00 Aluminio sin alear 496 2,599 5,332 3,827 7,520 9,928
8704.21.10.90 Los demás vehículos diesel, de peso total con carga máxima inf o igual 4,537
t, no contemplados en otra parte - - 13,565 12,340 6,661 -
1512.11.10.00 Aceite en bruto de girasol 9,793 1,458 955 7,675 6,482 1,968
Demas Productos 403,338 369,696 453,082 40,901 334,049 150,241
Total 529,539 461,766 529,178 503,131 442,341 421,432
Fuente: TRADEMAP
Elaborado: Autora
30
Las importaciones desde dicho país representan un 0,28% del total importado
y los principales productos que Ecuador compra a Argentina son: maíz, aceite de
soja, propano, butanos, tubos, medicamentos entre otros que se pueden observar
en la tabla adjunta.
3.3.2 Síntesis de las exportaciones e importaciones realizadas en el periodo
2008-20139.
En 2008, las exportaciones ecuatorianas hacia al mercado argentino fue de
147 ítems y cuyo valor alcanzo a US$ 94,519 miles de dólares, mientras que en el
2010 el Ecuador exportó 129 ítems hacia Argentina en el año 2010 y se
concentraron en muy pocos productos.
En lo que respecta a las importaciones han sido notablemente superiores a las
exportaciones registrando en los años 2008 y 2010 las cifras más altas, $529,539 y
$529,178 respectivamente con un total de 1.619 y 1.510 partidas arancelarias
mismas que se mostraron más diversificadas que las exportaciones.
Si comparamos los años 2010-2011, notamos que se ha registrado una
disminución de las exportaciones argentinas hacia este mercado de 7,4%, pasando
de U$S 114,297 a U$S 89,111 miles de dólares. En cuanto a la demanda argentina
desde este origen disminuyo ya que durante el año 2010 las importaciones
totalizaron U$S 529,177.88, mientras que en 2011 fueron U$S 503,131.44 miles
de dólares.
En el año 2011 el Ecuador represento el 3.91% de las importaciones de
Argentina. Del total importado durante el 2011, los primeros cinco rubros
conforman 91,89%.
9 En el anexo 1 pueden verse los gráficos año a año de la evolución de las exportaciones e
importaciones.
31
Para el año 2012 las exportaciones crecieron un 18,2%, mientras que para el
2013 se muestra un crecimiento del 38,1%. En cuanto a las importaciones para el
2012-2013 decrecieron en -14,59% y -11,76% respectivamente.
3.3.2.1 Grado de preferencias aprovechadas para el intercambio comercial.
Tabla 6- Grado de utilización de preferencias ACE 59
Ecuador 2012
Otorgantes Chile Argentina Brasil Paraguay Uruguay
TOTAL 100 100 100 100 100
Sin preferencia 3,9 2,7 0,4 7,3 6,1
Con preferencia 96,1 97,3 99,6 92,7 93,9
TOTAL CON PREFERENCIA 100 100 100 100 100
Preferencia utilizada 4,4 0,8 1,0 0,6 0,6
No utilizada 95,6 99,2 99 99,4 99,4
Sin oferta exportable 81,1 82,4 82,3 82,4 82,8
No importado 3,4 4,2 3,3 5,2 4,3
Imp. por fuera del Ac 1,5 0,3 0,4 0,0 0,4
Imp. de otro origen 9,6 12,3 13,0 11,8 11,9
Utilizadas / Oferta exportable 23,5 4,8 5,7 3,1 3,6
Fuente: ALADI
Elaborado: ALDI
Ecuador se encuentra entre los países de la ALADI que hacen un menor uso
de las preferencias arancelarias que reciben en el marco de los Acuerdos suscritos
al amparo del TM80. En promedio, tan solo el 4,6% de los ítems que gozan de
preferencias registraron exportaciones negociadas en 2012. En el subconjunto de
ítems para los que Ecuador cuenta con oferta exportable el grado de
aprovechamiento es bastante mejor, alcanzando un promedio de 20,3%.
El ACE 59 suscrito con los países fundadores de MERCOSUR registra muy
baja utilización. La escasez de oferta exportable significativa que el 78,6% de los
ítems en que Ecuador es beneficiario, existe una baja utilización de las mismas.
Adicionalmente, en un porcentaje relevante de los ítems (12%), el país copartícipe
realiza las compras en otros orígenes.
32
3.4 Situación de los productos ecuatorianos que cuentan con preferencias
arancelarias para acceder al mercado argentino en base al ACE 59 y
sus cronogramas de desgravación.
3.4.1 Programa de Liberación (PLC).
3.4.1.1 Introducción
Este acuerdo ha logrado ser un instrumento que sirve no solo para el
desarrollo de Ecuador sino también de la región, a través del cual se ha buscado
impulsar las inversiones entre los Estados suscritos y promover un mayor grado de
coordinación en las negociaciones comerciales con otros países o bloques de
países, esto permite diversificar la economía traducida ésta como crecimiento
económico, por tanto el acuerdo se convierte en un instrumento de negociación
frente a las grandes potencias. (Pineda, 2010)
Con los Acuerdos de Complementación Económica se consigue fomentar el
desarrollo comercial de un país, algo que es indispensable en el manejo de una
política exterior, en la medida que permiten comprender que existen países que
tienen alta tecnología, otros bajos costos laborales, otros materias primas, de esta
forma al crear vínculos de cooperación entre sí se pueden lograr beneficios
recíprocos que crean relaciones interdependientes. (Gómez, 2010)
Como consecuencia de lo anterior se entiende que se logra una apertura
económica de mercados de los productos nacionales a nivel mundial porque existe
en esta etapa la tendencia a la reducción y/o eliminación de aranceles que
permiten ingresar a competir en mercados de similares condiciones, de no existir
este tipo de acuerdos el acceso a otros mercados internacionales resultaría mucho
más difícil. (Pineda, 2010)
33
3.4.1.2 Mecanismo de Liberación Comercial10
Uno de los objetivos centrales del Acuerdo es la conformación de una zona de
libre comercio que se alcanzará mediante un programa de liberación comercial
aplicado sobre el universo de los productos originarios de los territorios de las
Partes Contratantes.
El correspondiente programa de liberación comercial está compuesto por
diferentes cronogramas de desgravaciones de carácter anual y progresivo, que se
aplican sobre los aranceles vigentes a la importación de terceros países al
momento de la aplicación de las preferencias de conformidad con lo dispuesto en
sus legislaciones. Excepto para los productos del Anexo I11
, la preferencia se
aplicará sobre el total de aranceles, incluidos los derechos aduaneros adicionales.
Cabe señalar que, para un cierto grupo de productos agrícolas, se preserva la
permanencia del Sistema Andino de Franjas de Precios.
El texto del Acuerdo no menciona excepciones al proceso de desgravación.
Sin embargo, para algunos productos se establecen cupos con preferencias
arancelarias fijas, las mismas que constan en el Programa de Liberación “con
nota”. Se tratan de pocos productos, considerados sensibles (15 ítems del
MERCOSUR y 134 de los países andinos).
El Programa de Liberación Comercial está constituido por cronogramas
generales y cronogramas especiales. Respecto a estos últimos, están referidos a
10
El presente tema se basa en el texto del Acuerdo y sus anexos, disponibles en el sitio Web
de la Secretaría (http://www.aladi.org), y en el documento “Análisis descriptivo del Acuerdo
de Complementación Económica Nº 59 suscrito entre Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay, Estados Partes del MERCOSUR y Colombia, Ecuador y Venezuela países
miembros de la Comunidad Andina”, ALADI/SEC/di 1891, 3 de febrero de 2005.
11
ANEXO I- ANEXO AL ARTÍCULO 3º DEL ACUERDO- Los productos de este anexo
están sujetos a un Mecanismo de Estabilización de Precios (MEP) según lo establecido en la
legislación andina vigente y sus posteriores modificaciones o sustituciones de conformidad
con la política arancelaria andina. El arancel sujeto a desgravación más el MEP no excederá
los niveles consolidados de la OMC vigentes a la fecha de su aplicación.
34
productos del Patrimonio Histórico (negociados en anteriores acuerdos de alcance
parcial y regional), a productos sensibles, y a los productos de desgravación
inmediata y semi-inmediata.
Los cronogramas de desgravación arancelaria se diseñaron de forma tal que
empezaran en el año 2004, previendo que la firma del Acuerdo se realizaría antes
de fines de dicho año. Acorde con ello, el Programa de Liberación Comercial se
iniciaría con preferencias que regirían hasta el 31 de diciembre de2004. En la
medida que la ratificación por parte de los gobiernos fue realizada en el año 2005.
Dichos cronogramas constan en el ACE 59 Anexo II y en los apéndices, en
los cuales los productos y sus correspondientes cronogramas se agrupan en
diferentes categorías:
A. Cronograma general, cuyos plazos son (4, 5, 6, 8, 10 y 12 años), productos
nuevos Cronograma para productos del Patrimonio Histórico (de 1 a 10
años)
B. Cronograma para productos sensibles (12, 13 y 15 años)
C. Liberación inmediata
D. Liberación semi-inmediata.
Las desgravaciones son anuales y progresivas y se aplican sobre el arancel
vigente para terceros países. En virtud de ello los márgenes de preferencia van
creciendo en forma progresiva hasta alcanzar el 100%. El PLC refleja el
reconocimiento de las asimetrías entre los países signatarios, y establece
cronogramas diferenciados, nivel de inicio, ritmo de la desgravación y plazo,
según se trate de las concesiones dadas y recibidas entre la Argentina, Brasil,
Paraguay o Uruguay, con Colombia y Venezuela, y entre cada uno de los cuatro
Estados Partes del MERCOSUR con Ecuador.
35
3.4.1.3 Cronogramas de liberación arancelaria
Una categoría de desgravación contempla a los productos de desgravación
inmediata a la puesta en vigencia del Acuerdo.
El resto de los productos están distribuidos en diferentes cronogramas de
desgravación donde el libre comercio se alcanza entre los 4 y los 15 años. Por lo
tanto, a partir del 1° de enero del año 2018 el universo arancelario habrá
alcanzado el 100% de margen de preferencia.
Los diferentes plazos de desgravación se pueden agrupar por el grado de
sensibilidad de los productos, en las siguientes categorías:
Tabla 7- Rangos de las concesiones
otorgadas en el ACE 59
Liberación N° de items % Sobre
total
Inmediata 21.978 14%
Semiinmediata 2.066 1%
1 a 6 años 23.158 15%
8 años 19.536 12%
10 años 29.962 19%
12 años 46.676 30%
15 años 13.010 8%
con nota 149 0%
Bienes Usados 41 0%
TOTALES 156.576 100%
Fuente: Secretaría General/ALADI
Elaborado: Secretaría General/ALADI
De la totalidad de los ítems otorgados conjuntamente por los países de la
Comunidad Andina y del MERCOSUR, 156.576 ítems.
a) Un 15% gozará de desgravación inmediata
b) Otro 15% será desgravado en un período máximo de 6 años.
c) Un 31% alcanzará el 100% entre los 8 y los 10 años.
36
d) El resto de los ítems, donde se clasifican principalmente los productos
sensibles y que corresponden a algo más del 38% del total de las
concesiones otorgadas, se liberarán en un período máximo comprendido
entre los 12 y los 15 años.
Cuando se analiza la intensidad de los distintos cronogramas de desgravación
se puede observar cierto tratamiento diferencial de acuerdo con la categoría de
desarrollo de los países, aunque también se debe destacar que a medida que los
plazos se vayan cumpliendo, ese tratamiento diferencial o asimetría se irá
diluyendo. Mientras Argentina y Brasil liberan más rápidamente sus mercados
(antes de los 8 años), se contemplan plazos mayores para la liberación de Ecuador
y Paraguay donde la mayor parte de su mercado será liberado en plazos de 12 y de
15 años.
Esta combinación de desgravación acelerada y gradual según la categoría de
desarrollo de los países permitirá seguramente ir adecuando en forma prudente los
distintos niveles de producción a la competencia que conducirá el proceso de
liberación arancelaria.
Respecto de los bienes usados, incluso aquellos identificados como tales en la
NALADISA 96, el Acuerdo en su artículo 11 establece específicamente que no se
beneficiarán del Programa de Liberación Comercial.
Tabla 8- Concesiones otorgadas por MERCOSUR
CRONOGRAMA
CONCESIONES
OTORGADAS POR:
MERCOSUR
N° Item %
inmediata 10.824 14%
semiinmediata 0 0%
1 a 6 años 15.440 20%
8 años 18.437 24%
10 años 9.521 12%
12 años 19.504 25%
15 años 4.525 6%
con nota 15 0%
bienes usados 22 0%
TOTALES 78.288 100%
Fuente: Secretaría General/ALADI
Elaborado: Secretaría General/ALADI
37
3.4.1.4 Excepciones al libre comercio.
Es importante señalar que el texto del ACE N° 59 no hace mención a
excepciones al proceso de desgravación. No obstante, para algunos productos se
fijan cupos con preferencias arancelarias estáticas y se identifican en el Programa
de Liberación “con nota”. Los ítems identificados “con nota” corresponden
básicamente a productos sensibles y donde se destaca el tratamiento de algunos
sectores estratégicos para el desarrollo regional como por ejemplo el sector
automotriz. Se trata de pocos productos y en total son 15 ítems de MERCOSUR y
134 de los tres países de la Comunidad Andina y Venezuela.
Tabla 9- Concesiones otorgadas por Argentina país del MERCOSUR
Cronograma Argentina
N° Item %
inmediata 2.479 13
semiinmediata 0 0
1 a 6 años 9.004 46
8 años 3.089 16
10 años 3.812 19
12 años 193 1
15 años 972 5
con nota 14 0
bienes usados 9 0
TOTALES 19.572 100%
Tabla 10- Concesiones otorgadas por Ecuador país de la CAN
Cronograma Ecuador
N° Item %
inmediata 3.366 13
semiinmediata 2.066 8
1 a 6 años 853 3
8 años 519 2
10 años 8.426 32
12 años 6.989 27
15 años 3.877 15
con nota 0 0
bienes usados 0 0
TOTALES 26.096 100%
38
Tabla 11- Concesiones otorgadas por país (N° de Items y porcentajes)
Argentina
Cronograma Ecuador %
inmediata 913 14
semiinmediata 0 0
1 a 6 años 790 12
8 años 619 9
10 años 3.812 58
12 años 62 1
15 años 325 5
con nota 0 0
bienes usados 3 0
TOTALES 6.524 100%
Ecuador
Cronograma Argentina %
inmediata 380 6
semiinmediata 1029 16
1 a 6 años 337 5
8 años 250 4
10 años 419 6
12 años 3.061 47
15 años 1.048 16
con nota 0 0
bienes usados 0 0
TOTALES 6.524 100%
3.4.1.5 Cronograma de Desgravación Comercial para Ecuador
En este contexto, Ecuador podrá ingresar con sus productos exonerados de
arancel a los mercados integrantes del MERCOSUR para el año 2018, año en el
cual culmina el plazo de desgravación establecido en el ACE N°59, y coincide con
el año en que estos cuatro países completan el proceso de liberación.
Por otra parte, el universo de productos a desgravar en el período por parte de
cada país del MERCOSUR a favor de Ecuador se compone de 6.524 ítems. De
acuerdo a esto, es posible analizar los cronogramas desde dos perspectivas,
39
atendiendo al total de ítems a liberar por un lado, y al tipo de cronograma por
otro.
3.4.1.6 Total de ítems
En primer lugar, el diferente programa de liberación que enfrentará Ecuador,
permite separar al grupo de países del MERCOSUR en dos. A pesar de las
asimetrías en el grado de desarrollo que presentan los países, el primer grupo se
integra por Brasil y Uruguay, cuyo ritmo de desgravación a favor de Ecuador es
algo más acelerado que el correspondiente a Argentina y a Paraguay. Los dos
primeros, liberan de manera inmediata un 15% y 11% de sus ítems
respectivamente, en tanto a los 8 años tendrán liberados el 96% y el 84% del total
del universo arancelario, año 2011.
Argentina y Paraguay, presentan trayectorias un poco más progresivos,
liberando de forma inmediata el 14% de sus ítems el primero y el 15% el
segundo, en un período entre 1 y 8 años ambos países lo hacen en un 35% y 16%,
en tanto superarán recién el 80% de ítems exonerados posteriormente al año 2013.
3.4.1.7 Tipo de cronograma
Como segunda perspectiva, se observa que a pesar de las pequeñas
diferencias en las trayectorias de desgravación, Argentina y Brasil presentan más
de la mitad de sus ítems correspondientes al cronograma general (3.819 y 4.024
ítems NALADISA respectivamente).
Paraguay y Uruguay sin embargo, incorporan a la mayoría de los suyos en el
cronograma de patrimonio histórico (4.564 y 4.791 ítems NALADISA
respectivamente).
40
En este sentido, y debido al gran número de ítems pertenecientes a patrimonio
histórico, es fácil ver que estos dos últimos países ya concedían preferencias a
Ecuador respecto a un importante grupo de productos.
Los ítems correspondientes al cronograma general en el caso de Argentina y
Brasil, alcanzan el 100% de preferencia a los 10 y 8 años respectivamente,
confirmando la pequeña separación en el ritmo de desgravación mencionada.
Para simplificar la descripción del Programa de Liberación Comercial, se
presenta el cuadro que describe las preferencias recibidas por Ecuador por parte de
los 4 países del MERCOSUR. (Anexo 2)
Dentro del acuerdo las partes acuerdan ofrecer a los agentes económicos
reglas claras y previsibles para el desarrollo del comercio y la inversión, para
propiciar de esta manera, una participación más activa de los mismos en las
relaciones económicas y comerciales entre los Estados Partes del MERCOSUR y
los Países Miembros de la Comunidad Andina.
Así como también se toma en cuenta los temas sobre normas de origen, apoyo
e incentivo a las inversiones, compromiso para eliminar trabas arancelarias como
para – arancelarias, medidas antidumping y compensatorias, prácticas restrictivas
a la libre competencia, aplicación y utilización de subvenciones, salvaguardias, el
compromiso adoptado en el marco de la solución de controversias, medidas
sanitarias y fitosanitarias, promoción e intercambio comercial, propiedad
intelectual y temas relacionados con servicios y transporte.
3.5 Determinar los productos ecuatorianos con potencial de exportación y
los requisitos que deben cumplir para acceder al mercado argentino.
Durante el año 2013, Ecuador represento el 3,70% de la canasta de
importaciones de Argentina en relación de la demanda del mundo, en base a
41
informes del departamento de Inteligencia comercial de Ecuador PRO-
ECUADOR.
Table 12- Importaciones de Argentina
Miles de Dólares
2008 2009 2010 2011 2012 2013
TCPA
08-13
Mundo 57,461.77 38,786.16 56,792.36 74,319.33 68,507.49 73,306.04 1,25%
Ecuador 138,579.00 137,406.00 163,413.00 209,751.00 238,524.00 271,072.00 0,76%
% PART 2,41 3,54 2,88 2,82 3,48 3,70
Fuente: TRADEMAP
Elaborado: Autora
Se debe tener en cuenta que la inestabilidad de las exportaciones ecuatorianas,
se debe a que en su mayoría son productos primarios o semi-industrializados.
Mientras que países tales como Brasil, China, Chile, que encabezan la tabla de
exportaciones hacia Argentina, predominan por ser exportadores de productos
semi-industrializados, industrializados, productos de consumo que son
importantes para la demanda Argentina.
3.5.1 Metodología Utilizada.
Tanto los agentes económicos del Ecuador como de Argentina, conocen la
participación de los productos ya exportados, la evolución de los mismos y sus
condiciones de acceso al mercado. De acuerdo a esto, el análisis de potencialidad
de los productos ecuatorianos debe centrarse en los no tradicionales, con el fin de
observar las tendencias, las condiciones de acceso al mercado y las oportunidades
de inversión para fomentar la oferta exportable del Ecuador en Argentina.
El siguiente análisis se basa en la comparación de la demanda de productos
que el Ecuador está en capacidad de ofertar e incrementar los volúmenes
exportados, para ello se utilizará el Índice de ventajas comparativas reveladas
(IVC), a fin de determinar en cuales de los productos que actualmente exporta
Ecuador a Argentina hay una oportunidad de seguir creciendo y cuan ventajoso es
42
para Ecuador exportar estos productos hacia dicho país considerando el comercio
bilateral de Ecuador con Argentina y las importaciones de Argentina desde el
mundo.
3.5.1.1 Calculo del IVCR también conocido como Índice de Balassa.
⁄
= Exportaciones del producto k realizadas por el país i hacia el país j.
= Exportaciones totales del país i al país j.
= Exportaciones del producto k realizadas por el país i hacia el mundo (w).
= Exportaciones totales del país i al mundo (w).
3.5.1.2 Calculo del IVCR normalizado
Para una mejor tratabilidad y análisis del IVCR, el índice se puede normalizar
a un máximo de 1 y un mínimo de 1, de la siguiente forma:
Ecuador exporta a Argentina un promedio de 260 subpartidas, en las que a
través de la formula dada anteriormente, se procedió a seleccionar a aquellos 25
productos cuyo IVCR normalizado están entre el +0.33 y +1, pues debido a este
indicador se puede considerar que existe ventaja para el país exportador de
introducir nuevos productos al mercado argentino.
43
Estos productos en su mayoría cuentan con un 100% de preferencia dentro del
ACE 59 según su cronograma de desgravación respectivo, por tal razón se
encuentran en pleno proceso de aprovechamiento del ACE 59 y representan una
situación óptima de mercado en la actualidad.
44
Table 13- Productos Potenciales de Exportación desde Ecuador hacia Argentina
Código
Arancelario Descripción
Ecuador
Importa
desde
Argentina
Ecuador
Exporta
hacia
Argentina
Ecuador
Exporta
hacia el
Mundo
Argentina
Importa
desde el
Mundo
Indice de Ventajas Comparativas Reveladas
Promedio
2008-2013
Promedio
2008-2013
Promedio
2008-2013
Promedio
2008-2013 IVCR
IVCR Resultado ACE 59
Norm
0304.29 Los demás filetes congelados 0 20 207,224.46 15,2 14,56 0,87 Ventaja 100%
0306.13 Camarones, langostinos, quisquillas 0 12,44 22.12 8,84 84.821,97 1 Ventaja 100%
0602.40 Rosales, incluso injertados 0 25 5,273.01 163 715,08 1 Ventaja 100%
0803.00 Bananas o platanos, frescos o secos. 10 171,76 3,273.30 465,55 7.914,24 1 Ventaja 100%
0804.30 Piñas, frescas o secas. 0 3,02 186,843.65 30,44 2,44 0,42 Ventaja 100%
0904.11 Pimienta sin triturar ni pulverizar 0 1,15 21,974.18 51,78 7,89 0,78 Ventaja 100%
1211.90 Las demás plantas, partes de
plantas. 14 304 6,667.76 49,12 6.876,49 1 Ventaja 100%
1513.29 Los demás aceites de palmiste o de
babasu, y sus fracciones 0 12,44 28,672.36 42,52 65,44 0,97 Ventaja 100%
1516.20 Grasas y aceites vegetales, y sus
fracciones 0 5,04 165,415.74 73,4 4,59 0,64 Ventaja 100%
1604.14 Atunes, listados y bonitos en
conserva, enteros o en trozos. 269 130,58 40,540.78 317,08 485,8 1 Ventaja 100%
1604.19 Preparaciones y conservas de los
demás pescados enteros o en trozos. 0 156 44,285.81 27,81 531,92 1 Ventaja 100%
1605.20
Camarones, langostinos, quisquillas
y gambas preparados o
conservados.
0 2,77 29,945.35 8,88 13,95 0,87 Ventaja 100%
1801.00 Cacao en grano, entero o partido
crudo o tostado. 0 2,91 6,747.02 7,35 65,05 0,97 Ventaja 100%
1802.00 Cascara, cascarilla, películas y
demás residuos de cacao. 0 373 1,809.66 873 31.087,44 1 Ventaja 100%
45
Fuente: TRADEMAP
Elaborado: Autora
1803.10 Pasta de cacao, sin desgrasar 0 5,15 114,733.55 192,9 6,77 0,74 Ventaja 100%
1804.00 Manteca, grasa y aceite de cacao 0 12,04 1,628.52 287,36 1.115,08 1 Ventaja 100%
1805.00 Cacao en polvo sin azucarar ni
edulcorar de otro modo. 0 8,7 105,497.77 298,77 12,44 0,85 Ventaja 100%
1806.90
Los demás chocolates y demás
preparaciones alimenticias que
contengan cacao.
13,04 10,58 61,789.18 118,79 25,83 0,93 Ventaja 100%
2007.99
Las demas compotas, jaleas,
mermeladas, pures y pastas de
frutas.
1,39 473 201,379.44 24,65 354,26 0,99 Ventaja 100%
3401.20 Jabón en otras formas. 12 821 31,808.22 17,87 3.892,93 1 Ventaja 100%
3920.10 Placas, hojas, películas, bandas y
láminas de polímeros de etileno. 174 249 15,023.80 266,13 2.499,73 1 Ventaja 74%
3920.20 Placas, hojas, películas, bandas y
láminas de polímeros de propileno. 3 2,19 116,169.44 229,67 2,84 0,48 Ventaja 100%
3926.90 Las demás manufacturas, de
plástico. 2,82 119 18,245.53 1,148,409 983,7 1 Ventaja 55%
6502.00 Cascos para sombreros, trenzados o
fabricados por unión de bandas. 0 413 24,138.87 473 2.580,51 1 Ventaja 100%
6912.00 Vajilla y demás artículos de uso
doméstico. 1 283 5,370.83 32,64 7.947,27 1 Ventaja 100%
46
3.5.2 Requisitos para acceder al mercado argentino.
En base a la tabla anterior se identificaron aquellos productos cuyo IVCR normalizado sea de 1, es decir aquellos que tienen un
potencial de exportación más alto y se procederá a analizar los requisitos necesarios para que estos productos puedan ingresar al mercado
argentino.
Tabla 14- Requisitos por producto para el ingreso a Argentina
Tipo de requisitos
Partida Producto DJAI
Requisitos
sanitarios y
fitosanitarios
Obstáculos
técnicos
Registro de
Importador
Control de
precios, de
referencia,
mínimos, etc
Residuos,
materiales
recuperables y
desechos
tóxicos o
peligrosos.
Requisito de
certificación
Requisitos
de
etiquetado
Medidas
MSF
Requisito
de
inscripción
para
importador
es por
razones
OTC
Autorización
especial por
razones OTC
Otras
0306.13
Camarones,
langostinos,
quisquillas
X X X X
X
0602.40 Rosales, incluso
injertados X X
X
X
0803.00
Bananas o
platanos, frescos
o secos.
X X X X
X
47
1211.90
Las demás
plantas, partes de
plantas.
X X
X
X
1604.14
Atunes, listados y
bonitos en
conserva, enteros
o en trozos
X X X X X
X
1604.19
Preparaciones y
conservas de los
demás pescados
enteros o en
trozos.
X X X X X
X
1802.00
Cascara,
cascarilla,
películas y demás
residuos de cacao
X X X X
X
X
1804.00 Manteca, grasa y
aceite de cacao X X X X
X
3401.20 Jabón en otras
formas. X X
X X X X X X
3920.10
Placas, hojas,
películas, bandas
y láminas de
polímeros de
etileno.
X X
X
48
3926.90
Las demás
manufacturas, de
plástico.
X X
X
6502.00
Cascos para
sombreros,
trenzados o
fabricados por
unión de bandas.
X X
X
X
6912.00
Vajilla y demás
artículos de uso
doméstico.
X X
X
X
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior/SICOEX
Elaborado: Autora
49
3.5.3 Conocimiento de los empresarios del Acuerdo ACE 59
A fin de saber el nivel de conocimiento de los empresarios respecto de este
Acuerdo, se procedió a realizar entrevistas a 10 de las mejores empresas que se
encuentran exportando a Argentina como Agroeden, Flodecol, Flores del
Cotopaxi, Bellaro S.A y otras empresas que han encontrado en el mercado
Argentino una oportunidad para posicionar su producto. Se tomo como base de
datos al Banco Central y la mayoría de las empresas están concentradas en el
sector florícola cuyo producto principal son las rosas, a continuación se destacan
los resultados más importantes obtenidos de la entrevista.
Tabla 15- Resumen cuantitativo de entrevistas
Peguntas Resultado
1) ¿Considera que los países en desarrollo deben firmar Acuerdos de Complementación
Económica?, si/no ¿por qué?
Si 7
No 0
No sabe o no responde 3
2) ¿Se han aprovechado en su totalidad las perspectivas del Acuerdo de
Complementación Económica N 59?
Si 2
No 0
No trabaja con el acuerdo 8
3) ¿Qué tipo de mecanismos se debería implementar para promover las exportaciones
ecuatorianas?
Promoción e innovación 5
Garantías de pago 1
Acuerdos comerciales 1
Logística 1
Documentación 1
Asesoramiento 1
4) ¿Qué ventajas considera usted que brinda el mercado argentino a los exportadores
ecuatorianos?
Ventajas
Aranceles y certificación 3
Mejor posicionamiento 1
Mayores cadenas de distribución 1
Ninguna ventaja 5
5) ¿Cuáles son las principales trabas que impide que los exportadores ecuatorianos
entren al mercado argentino de manera más rápida y eficaz?
Tramites extensos 4
Costos logísticos 1
Confianza en pagos 2
Precios 2
Ninguna 1
Fuente: Autora
Elaborado: Autora
50
1. En la primera pregunta de la entrevista el 70% de los empresarios entrevistados
consideran que los países en desarrollo deben firmar acuerdos de
complementación económica, ya que concuerdan que lo que se busca con la firma
del mismo es un entrelazamiento más profundo de las economías y, una
expansión del comercio para un mayor y mejor desarrollo.
2. El 80% de los entrevistados no hacen uso del acuerdo para la exportación
de sus productos, pero lo hacen a través del programa ECUAPASS,
mientras que el 20% confirman que las preferencias en cuanto al
tratamiento arancelario que otorga dicho acuerdo se puede observar a
través de certificado de origen y el uso del programa antes mencionado.
3. Según el 50% de los entrevistados la promoción en ferias nacionales e
internacionales así como la innovación es decir la inclusión de un valor
agregado a sus productos es un componente fundamental para que las
exportaciones ecuatorianas crezcan. Para el 50% otras mecanismos
importantes para promover las exportaciones son: las garantías de pago
(organismo que ayude con información acerca de a qué cliente no es
conveniente vender y a quienes sí); firmar nuevos acuerdos comerciales
como es el TLC para que exista una mayor apertura del producto
ecuatoriano en otros países; mejorar la logística internacional para el
transporte, almacenamiento, consolidación, redistribución y
comercialización de productos ecuatorianos; lograr acuerdos a nivel de
Gobiernos para disminuir la extensa tramitología existente; y; formar
nuevos centros de información para las exportaciones.
4. El 50% de los entrevistados consideran que el mercado argentino ha
brindado una ventaja a los exportadores ecuatorianos, ventajas en los
aranceles especialmente en el sector florícola pues se impone una tarifa del
0% a la entrada de flores ecuatorianas y el palmito lo cual brinda una
mayor oportunidad en relación con otros destinos. El 50% restante asegura
que no ha visto ninguna ventaja que ayude al crecimiento de su empresa en
cuanto a exportaciones.
51
5. El 90% de los empresario entrevistados dicen que existen trabas que
impiden que los exportadores ecuatorianos ingresen al mercado argentino
de forma más rápida, estas trabas hacen referencia a tramites extensos en
documentación con 40% de los entrevistados, el 10% expresa que los
costos logísticos que en relación con los principales competidores, el costo
de producción en Ecuador es más alto que en otros países, dependiendo del
producto en este caso refiriéndose al producto flor, un 20% hacen
referencia al tema de pagos diciendo que no existe una confianza en
cuanto al pago de las exportaciones realizadas, el 20% también señalan
que los precios son bajos con relación a otros mercados como EEUU y la
Unión Europea. El 10% restante indica no tener problemas.
3.6 Propuesta
3.6.1 Beneficios
Poseer una Zona de Libre Comercio
El principal beneficio que el ACE 59 otorga a Ecuador y Argentina, es el
poder ser participes del Programa de liberación comercial ya que a través de este
medio los países integrantes son favorecidos por las preferencias negociadas en el
mismo.
Cabe recalcar que el ACE 59 al ser un acuerdo de libre comercio, comprende
todos los productos que se generan en el marco del comercio regional. Esto
significa que el Ecuador negoció más de seis mil productos con cada uno de los
países del MERCOSUR, pero el uso de estas preferencias es menor. Argentina por
otro lado realiza una utilización superior al promedio, que comprende las
relaciones con sus socios más cercanos geográficamente y con cuales tiene
Acuerdos más antiguos: Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia y Chile. En este caso
la utilización de preferencias ronda el 30%. Por otro lado, el aprovechamiento es
menor con sus socios no limítrofes: Colombia, Ecuador, Perú y México.
52
Respaldar las transacciones realizadas entre los países participantes, con
una base legal.
Ser parte de los criterios de asimetría y protección de intereses a los
PMDER
Un aspecto que favorece principalmente a Ecuador es el criterio de asimetría
y protección de intereses por ser un país de menor desarrollo, aunque a pesar de
tener esta ventaja tampoco se han aprovechado al máximo los beneficios que
otorga el acuerdo .
Inversión
En cuanto al aspecto de inversión, por la capacidad económica que Argentina
tiene en comparación con la de Ecuador, beneficia a dicho país ya que han podido
generar varias inversiones, específicamente en los sectores de hidrocarburos,
construcciones, farmacéutico y demás, y de igual forma han sabido posicionar sus
compañías en nuestro país, a diferencia de Ecuador que no ha podido sobresalir en
este tema.
Tener una buena relación económica, política y social entre los países
participantes del ACE 59
Crear un mejor proceso de integración en América Latina
A través del ACE 59 se ha dado un camino más en la integración tanto con
los países que conforman el bloque así como también un camino más hacia la
integración latinoamericana, puesto que este convenio causa beneficios para todos
los países de la región.
3.6.2 Estrategias.
Las estrategias que Ecuador puso en marcha desde hace algún tiempo para poder
aprovechar las preferencias otorgadas por el ACE 59 son:
53
Implementar mejoras en la calidad del producto de exportación.
Realizar ferias nacionales e internacionales para que los integrantes del
mencionado acuerdo puedan conocer nuevos productos.
Las estrategias también se han enfocado en la innovación en cuanto a
tecnología, para una mayor y mejor producción.
Posicionar correctamente el producto utilizando mercados de prueba.
Potenciar las exportaciones y reducir las importaciones con la fijación de
aranceles que permite la Organización Mundial de Comercio (OMC),
aunque sin tasas aduaneras a las materias primas y a los bienes de capital.
Fomentar las exportaciones tradicionales y diversificar la oferta, sobre
todo de productos que tengan un alto valor añadido, con el objetivo de
alcanzar un crecimiento.
Mejorar la competitividad productiva, la renovación industrial, el fomento
a las exportaciones de pequeñas y medianas empresas y la promoción de la
nueva oferta exportable.
3.6.3 Análisis final
Durante los últimos 5 años analizados, se refleja una balanza comercial negativa
con Argentina, lo que demuestra las pocas oportunidades que Ecuador ha tenido
en las exportaciones, a pesar de que existen un universo a desgravar a favor de
Ecuador de 6,524 ítems, otorgadas por Argentina, el uso de las preferencias que el
ACE 59 es de tan solo 4,6%, lo que señala que existe poco aprovechamiento de
los beneficios que ofrece el acuerdo en mención, debido a que la estructura
exportadora ecuatoriana sigue siendo primaria y con un grado de intensidad
tecnológica bastante baja e intensiva en recursos naturales.
Haciendo un breve análisis de la evolución del comercio entre Ecuador y
MERCOSUR refleja un bajo crecimiento de las exportaciones, las mismas que
variaron del 44,59% en el año 2008 a un -39,59% en el año 2013, en contraste las
importaciones desde ese bloque variaron de 57,87% a -14,58% ,como resultado,
la relación deficitaria para el país se ha profundizado a lo largo de los años. En
54
términos de participación de mercado, el MERCOSUR ha mantenido una baja
representación para las exportaciones nacionales, esto ha generado en buena
medida por la dificultad de acceder a los mercados que forman parte del mismo.
Según el análisis que se realizó, no se ha encontrado una ventaja positiva a favor
de Ecuador en base a la implementación del Acuerdo de Complementación
Económica No. 59 a pesar de que Ecuador ha liberado casi la totalidad de
aranceles para los productos nacionales en ese mercado, y de similar forma para
las importaciones provenientes del mismo, el uso de los beneficios en cuanto a los
aranceles otorgados por dicho acuerdo no han sido utilizados en un mayor
porcentaje.
Por esta razón, dicho acuerdo debido a su numeroso contenido, es un manuscrito
extremadamente complejo y de difícil manejo, por lo que sería conveniente probar
con un Acuerdo Comercial Bilateral, ya que son más fáciles de manejar y las
principales fortalezas de un acuerdo de este tipo se reflejan en cooperación y
desarrollo mutuo, existencia de nichos de mercado internacional en el ámbito del
comercio alternativo y justo, y demás temas específicos que tanto Ecuador como
Argentina lo sabrían manejar a sus conveniencias y llegando a un mutuo acuerdo.
55
4 Capítulo IV
Discusión
4.1 Conclusiones
1. En el ACE 59 CAN-MERCOSUR, Ecuador tiene la facultad de eliminar
progresivamente los aranceles para las importaciones desde Argentina,
proceso que finalizaría con la creación de zona de libre comercio hacia el
2018, lo que reducirá los costos para importadores de bienes de capital y
materias primas.
2. Uno de los objetivos, relacionados con el incremento del intercambio
comercial por los que fue creado el Acuerdo de alcance parcial ACE 59,
no han sido cumplidos en su totalidad, ya que la balanza comercial entre
Ecuador y Argentina arroja saldos negativos, para el Ecuador durante los
últimos años y una de las ventajas de contar con una zona de libre
comercio es el poder generar mayores exportaciones y por ende empleos
de calidad.
3. En el comercio bilateral las exportaciones argentinas a Ecuador
representan el 0,59% del total exportado al mundo, mientras que las
importaciones desde dicho país representan un 0,28% del total importado.
4. Las exportaciones no tradicionales han contribuido principalmente los
últimos años, se colocan en el mercado internacional más flores, verduras,
legumbres y frutas, se comercializan también productos elaborados a base
de frutas, jugos, enlatados de productos del mar, adicionalmente se
incluyen productos del sector textil.
5. Para el año 2012 las exportaciones crecieron un 18,2%, mientras que para
el 2013 se muestra un crecimiento del 38,1%, los cinco productos con
56
mayor exportación fueron: banano, conservas de pescado, palmito y
bombones.
6. En cuanto a las importaciones para el 2012-2013 decrecieron en -14,59% y
-11,76% respectivamente y cuyos cinco principales productos son: tortas y
demás residuos sólidos de la extracción del aceite de soya, aceite en bruto
incluso desgomado, los demás tubos y perfiles huecos, maíz amarillo, los
demás medicamentos para uso humano.
7. Ecuador se encuentra entre los países de la ALADI que hacen un menor
uso de las preferencias arancelarias que reciben en el marco de los
Acuerdos suscritos al amparo del TM80. En promedio, tan solo el 4,6% de
los ítems que gozan de preferencias registraron exportaciones negociadas
en 2012. En el subconjunto de ítems para los que Ecuador cuenta con
oferta exportable el grado de aprovechamiento es mucho mejor,
alcanzando un promedio de 20,3%. Lo que permite concluir que la
debilidad del ecuador es la falta de oferta exportable diversificada y
competitiva.
8. Hay que tener en cuenta que la inestabilidad de las exportaciones
ecuatorianas, se debe a que en su mayoría son productos primarios o semi-
industrializados. Mientras que países tales como Brasil, China, Chile, que
encabezan la tabla de exportaciones hacia Argentina, predominan por ser
exportadores de productos semi-industrializados, industrializados,
productos de consumo que son importantes para la demanda
Argentina.(Anexo N°5)
9. De acuerdo a las entrevistas realizadas a diferentes empresas, se destaca
una serie de trabas para la exportación de sus productos, como: la extensa
documentación y previos envió de muestras al mercado argentino en
productos como flores, muy pocas personas encargadas del área de
comercio exterior conocían el acuerdo en estudio y cuáles eran sus
beneficios, y la poca confianza que tienen empresas hacia el mercado
57
argentino debido a importadores que no han cumplido con el pago de la
exportación a tiempo.
4.2 Recomendaciones.
1. Los beneficios que simboliza tener una moneda fuerte como es el dólar en
el Ecuador, debe ser aprovechada, así como adquirir maquinaria y equipos
para que se pueda producir bienes industrializados y exportarlos, con el
objetivo de ser más competitivos ya que se disminuirían costos de
producción y así llegar a ser un país industrializado con fábricas y
tecnología de punta.
2. Se deben aprovechar todas las herramientas comerciales que ofrece el
Acuerdo de Complementación Económica N59, empezando por
aprovechar las preferencias arancelarias otorgadas e insertar nuevos
productos ecuatorianos en el mercado argentino identificando las ventajas
competitivas y comparativas de cada uno de los productos.
3. Para que nuevos productos ecuatorianos puedan darse a conocer en el
mercado argentino, es conveniente participar en ferias y ruedas de
negocios en dicho país, para que de esta manera los empresarios equiparen
la calidad y precios de nuestros productos.
4. Para el aprovechamiento de las preferencias se debería delinear políticas
de fomento a sectores no tradicionales de producción de bienes exportables
con potencial competitivo en la apertura comercial.
5. Para el mejor manejo de una exportación hacia cualquier mercado se debe
tomar en cuenta los diferentes requisitos que el país importador demanda,
se debe acudir a aquellas instituciones que puedan ser guías y brindar toda
la a información acerca de las medidas arancelarias y no arancelarias que
el país de destino solicite.
58
5 Referencias
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gobiernos de la república argentina, de la República federativa del Brasil,
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Colombia, de la República del Ecuador, países miembros de la
Comunidad Andina y de la República Bolivariana de Venezuela. (2005).
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Integración Latinoamericana y Caribeña. (SP/Di N° 1-13). Autor.
Páginas Web
www.comunidadandina.org
www.aladi.org
www.bce.fin.ec
www.corpei.org
62
www.mercosur.org
www.barreras.corporaciondfl.com
www.eecua.cancilleria.gov.ar
www.cancilleria.gob.ec
www.proecuador.gob.ec
www.trademap.org
www.comercioexterior.gob.ec
www.aduana.gov.ec
63
Anexos
64
Anexo 1
Exportaciones e importaciones por año
Las exportaciones en el año 2008 se identificaron como principales productos
exportados hacia Argentina, el banano, atún, palmito, conservas de pescado,
bolígrafos, bombones, aceite de almendra de palma, cacao, rosas, los demás
artículos de grifería.
Fuente: Banco central del Ecuador
Elaborado: Autora
En el periodo 2008-2010 con respecto a importaciones, los principales productos
importados durante el 2008 por Ecuador desde Argentina fueron: tortas y demás
residuos sólidos de la extracción del aceite de soja (soya), aceite en bruto, incluso
desgomado, los demás tubos y perfiles huecos, sin soldadura de hierro o acero,
Los demás trigo duro, maíz amarillo, harina de trigo o de morcajo, los demás
medicamentos para uso humano, aceites en bruto de girasol, los demás sorgo de
grano (granífero), aleaciones de aluminio.
51.40%
11.49% 8.14%
3.86% 3.01% 2.69% 2.49% 1.92% 1.57% 1.32%
Exportaciones 2008
65
Fuente: Banco central del Ecuador
Elaborado: Autora
Para el 2010 en cuanto a exportaciones, los principales fueron el banano, las
conservas de pescado, el atún, el palmito, los camarones.
Fuente: Banco central del Ecuador
Elaborado: Autora
Las importaciones desde Argentina se efectuaron por medio de 1.510 ítems
arancelarios y se mostraron más diversificadas que las exportaciones, siendo los
23.82% 23.12%
10.78%
2.91% 2.87% 2.45% 2.24% 1.76% 1.74% 1.66%
Importaciones 2008
42.94%
12.85% 12.41% 7.43%
3.27% 3.11% 2.24% 2.19% 1.93% 1.65%
Exportaciones 2010
66
principales productos las tortas de soya, los demás tubos y perfiles huecos de
hierro o acero, el aceite de soya, el maíz amarillo y vehículos para transporte.
Fuente: Banco central del Ecuador
Elaborado: Autora
Entre los principales rubros exportados por la Argentina en 2011, pueden citarse:
Combustibles y aceites minerales, Cereales, Residuos y desperdicios de las
industrias alimentarias, Manufacturas de fundición, hierro o acero y Grasas y
aceites animales o vegetales. Estos cinco productos representan 66,57% del total
exportado.
23.01% 21.88%
13.76% 11.33%
2.46% 1.96% 0.98% 0.80% 0.78% 0.74% 0.73% 0.63%
Importaciones 2010
67
Fuente: Banco central del Ecuador
Elaborado: Autora
Productos importados en el año 2011: Frutos comestibles, Preparaciones de carne,
pescado, o crustáceos, Preparaciones de legumbres y hortalizas, Cacao y sus
preparaciones y Grasas y aceites animales o vegetales.
Fuente: Banco central del Ecuador
Elaborado: Autora
17.99%
14.22% 13.47%
11.35%
9.54%
Combustibles y
aceites minerales
Cereales Residuos y
desperdicios de
las industrias
alimentarias
Manufacturas de
fundición, hierro
o acero
Grasas y aceites
animales o
vegetale
Exportaciones 2011
54.30%
24.12%
6.60% 4.46%
2.41%
Frutos
comestibles
Preparaciones
de carne,
pescado, o
crustáceos
Preparaciones
de legumbres y
hortalizas
Cacao y sus
preparaciones
Grasas y aceites
animales o
vegetales
Importaciones 2011
68
En el periodo 2012-2013 los cinco productos con mayor exportación hacia
argentina fueron: Banano, conservas de pescado, palmito y bombones.
Fuente: Banco central del Ecuador
Elaborado: Autora
Para el mismo periodo se importo: Tortas y demás residuos sólidos de la
extracción del aceite de soya, Aceite en bruto incluso desgomado, Los demás
tubos y perfiles huecos, Maíz amarillo, Los demás medicamentos para uso
humano
Fuente: Banco central del Ecuador
Elaborado: Autora
27.29%
22.87% 20.44%
7.26%
3.83%
Tipo "cavendish
valery"
ATUNES LAS DEMÁS
PREPARACIONES
Y CONSERVAS
DE PESCADO
PALMITOS BOMBONES,
CARAMELOS,
CONFITES Y
PASTILLAS
Exportaciones 2012-2013
21.60%
14.96%
9.99%
6.05% 3.52%
TORTAS Y DEMÁSRESIDUOS SÓLIDOSDE LA EXTRACCIÓN
DEL ACEITE DESOJA (SOYA), INCL
ACEITE EN BRUTO,INCLUSO
DESGOMADO
LOS DEMÁS AMARILLO LOS DEMÁS
Importaciones 2012-2013
69
6 Anexo 2
7 Preferencias recibidas por Ecuador de los países del MERCOSUR en el ACE 59, según cronograma.
Tipo de
Cronograma
N° de ítems
Preferencia inicial Plazo de liberación
(en años)
Año en que se
alcanza el 100% de
preferencia
Argentina
otorga C
Brasil
otorga C
Paraguay
otorga C
Uruguay
otorga C
General 7 A 15 456 A 19 14 A 23 0 A 26 45%(Ar) 50%(Br)
25%(Py) 30%(Uy)
5 (Ar)
4 (Br)
6 (Py-Uy)
2008 (Ar)
2007 (Br)
2009 (Py-Uy)
General 3.812 A 17 3.568 A 21 173 A 24 486 A 28 45%(Ar) 45%(Br)
25%(Py) 30%(Uy)
10 (Ar-Py)
8 (Br)
12 (Uy)
2013 (Ar-Py)
2011 (Br)
2015 (Uy)
Patrimonio Histórico
(PH) 1.466 A 17 1.268 B9 4.564 B 11 4.791 B 13
40-100%(Ar)
52-100%(Br)
12-100%(Py)
22-100%(Uy)
8 (Ar)
6 (Br)
10 (Py-Uy)
2011 (Ar)
2009 (Br)
2013 (Py-Uy)
Sensible 62 C 13 111 C 17 420 C 21 242 C 24 15%(Ar-Br)
8%(Py-Uy) 12 (Ar-Br-Py-Uy) 2015 (Ar-Br-Py-Uy)
Sensible 325 C 14 159 C 18 388 C 22
10%(Ar-Br) 0%(Py) 15 (Ar-Br-Py) 2018 (Ar-Br-Py)
70
Notas: - La columna C junto a cada país se refiere a la categoría de ítems, cuya referencia se encuentra en el documento del ACE 59 – ANEXO II – Programa de
liberación comercial, y se refiere a los diferentes apéndices de cada país otorgante a Ecuador.
- Se destacan en negrita los cronogramas que concentran una cantidad superior a 1000 ítems NALADISA 96.
- La columna Otros corresponde a productos con “nota” (generalmente bienes sensibles) y en algunos casos a bienes usados.
- La columna Plazo (…) contabiliza los años para la liberación del ítem desde el año 2004 inclusive.
- La fila correspondiente a ítems sensible aparece dos veces porque existen diferentes cronogramas para los productos sensibles.
Sensible (PH)
14 C 23 269 C 26 15-95%(Py-Uy) 13 (Py)
15 (Uy) 2016 (Py) 2018 (Uy)
Inmediata 849 D 11 959 D 13 951 D 15 736 D 17 100%(Ar-Br-Py-Uy) 0 (Ar-Br-Py-Uy) Vigente
Semi-inmediata
Otros 3
3
0
0
Total 6.524
6.524
6.524
6.524
71
Anexo 3
8 Requisitos para la exportación de productos con potencial exportador
0306.13 - Camarones, langostinos, quisquillas
Categoría Título
Otras restricciones Declaración Juramentada Anticipada de Importación DJAI.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Sistema de Control de Alimentos. El artículo 22 de la norma citada, señala que los productos alimenticios estarán sujetos a fiscalización
del SENASA y de la ANMAT, a través de un sistema de cabinas sanitarias únicas, las que estarán instaladas en las aduanas, los puestos
fronterizos y resguardos. Establece para determinadas mercaderías una intervención del SENASA en materia de cumplimiento de normas
higiénico-sanitarias en forma previa a su ingreso a plaza.
Otras restricciones
Plazos de pago al exterior de operaciones de importación que supongan el uso de divisas. Los productos comprendidos en el Anexo I
pueden cancelarse los pagos por anticipado, operaciones de U$S FOB 200.000 o su equivalente en otras monedas, del Anexo II deberán
cursarse como mínimo a partir de los 180 días de la fecha de embarque, para montos superiores el plazo será de 360 días como mínimo.
Las mercancías del Anexo III se autorizará a los 180 días de la fecha de embarque; las mercancías del Anexo IV, a los 90 días de la fecha
de embarque; las mercancías del Anexo V, a los 360 días de la fecha de embarque.
Obstáculos técnicos
(reglamentaciones
técnicas y certificados de
evaluación de la
conformidad)
Reglamento Técnico para la determinación del Peso neto. Se incorpora al Ordenamiento Jurídico Nacional el "Reglamento Técnico
MERCOSUR para Determinación de Peso Neto en Pescados, Moluscos y Crustáceos Glaseados", que fuera dictado por el GRUPO
MERCADO COMÚN del MERCOSUR con Resolución Nº 39 de fecha 19 de octubre de 2005. Se establece la metodología para
determinación y control metrológico de peso neto en pescados, moluscos y crustáceos glaseados premedidos (organismos acuáticos
marinos o de agua dulce capturados o cultivados). Será considerado glaseado el producto congelado con cobertura de hielo.
72
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior del Ecuador
Elaborado: Autora
Obstáculos técnicos
(reglamentaciones
técnicas y certificados de
evaluación de la
conformidad)
Reglamento Técnico MERCOSUR para Rotulación. Se incorpora al Código Alimentario Argentino, las Resoluciones del Grupo
Mercado Común Nº 26/2003 "Reglamento Técnico Mercosur para Rotulación de Alimentos Envasados" y Nº 46/2003 "Reglamento
Técnico Mercosur sobre Rotulado Nutricional de Alimentos Envasados" Se aplicará a la rotulación de todo alimento que se comercialice
en los Estados Partes del MERCOSUR, cualquiera sea su origen, envasado en ausencia del cliente, listo para ofrecerlo a los
consumidores. En aquellos casos en los que por las características particulares de un alimento se requiera una reglamentación específica,
la misma se aplicará de manera complementaria a lo dispuesto por el presente Reglamento Técnico MERCOSUR.
Registros de importadores
Establece el Registro de Importadores en el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria SENASA (art. 1 y 3), todo operador
comercial que desee exportar y/o importar animales, vegetales, material de reproducción y/o propagación, productos, subproductos y/o
derivados de origen animal o vegetal o mercaderías que contengan entre sus componentes ingredientes de origen animal y/o vegetal,
sujetos a la competencia de este Servicio Nacional, deberá inscribirse en el Registro citado. Los agentes exportadores e importadores de
productos vegetales y animales cubiertos por esta medida, deben cumplimentar el registro correspondiente.
Obstáculos técnicos
Reglamento Técnico de Porciones de alimentos a los fines de Rotulado Nutricional. Adopción del Reglamento Técnico del Mercosur de
Porciones de Alimentos Envasados a los fines de Rotulado Nutricional aprobado por Resolución GMC Nº 47/03 sobre los alimentos que
se produzcan y comercialicen en el territorio de los Estados Partes del MERCOSUR, al comercio entre ellos y a las importaciones
extrazona, envasados en ausencia del cliente, listos para ofrecerlos a los consumidores.
73
0602.40- Rosales, incluso injertados
1211.90- Las demás plantas, partes de plantas
Categoría Título
Registros de importadores
Establece el Registro de Importadores en el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria SENASA (art. 1 y 3). Los agentes
exportadores e importadores de productos vegetales y animales cubiertos por esta medida, deben cumplimentar el registro correspondiente.
Otras Restricciones Declaración Juramentada Anticipada de Importación DJAI.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Medidas fitosanitarias para el ingreso de embalajes de madera y maderas de soporte y acomodación. La norma establece que las maderas
de embalaje, soporte y acomodación, usadas para transportar todo tipo de mercaderías que ingresen al país, deberán encontrarse libres de
corteza, insectos y daños producidos por éstos. Los inspectores del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria se encuentran
facultados para inspeccionar éstas maderas, cualquiera sea la carga que contengan y/o acarreen para su ingreso al país, como así también los
medios de transporte, con el objetivo de determinar su estado fitosanitario. Cuando la carga sea vegetal, se inspeccionarán todos los
embalajes de madera que formen parte de la muestra. De detectarse presencia de corteza, insectos vivos o daños producidos por éstos, se
dará aviso a la Dirección General de Aduanas, para no liberar la mercadería, hasta tanto se cumpla con lo exigido por el Servicio Nacional
de Sanidad y Calidad Agroalimentaria.
Otras Restricciones
Plazos de pago al exterior de operaciones de importación que supongan el uso de divisas. Reglamentación : Los productos comprendidos
en el Anexo I (comprende productos críticos para la salud de la población; pagos por repuestos y equipos destinados a reparación o
construcción de centrales nucleares y tratamiento de hidrocarburos; para el resto de los productos críticos el pago será autorizado como
mínimo a los 45 días del la fecha de embarque) pueden cancelarse los pagos por anticipado; operaciones de U$S FOB 200.000 o su
equivalente en otras monedas.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Prohibición de Importación de Tierra sola o adherida a vegetales de cualquier procedencia. Norma permite las importaciones de medios
de crecimiento, solos o asociados a vegetales, sueltos o aglomerados, exentos de tierra. Se prohíbe el ingreso de tierra sola o adherida a
74
vegetales cualquiera sea su procedencia. Señala que el Instituto Argentino de Sanidad y Calidad Vegetal fijará los requisitos fitosanitarios en
la Autorización Fitosanitaria de Importación (AFIDI) ante la presentación de una solicitud de importación.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Inspección Previa a la Importación sobre vegetales, sus productos y subproductos. Señala la obligatoriedad de inspección previa del
SENASA para realizar controles fitosanitarios sobre mercadería de origen vegetal previo al libramiento a plaza. Reglamenta sobre el servicio
aduanero, los controles de sanidad y calidad vegetal impuestos a la importación vegetales, sus productos, subproductos y derivados, que no
constituyan productos alimentarios de consumo humano acondicionados para su venta directa al público. Determina las autorizaciones que
deben ser presentadas en materia de importación y de exportación de principios activos y productos agroquímicos y biológicos utilizados en
la producción y comercialización de productos agrícolas, de productos de terapéutica vegetal, enmiendas y fertilizantes.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Requisitos Fitosanitarios Armonizados por Categoría de Riesgo para el Ingreso de Productos Vegetales. Se aprueba la 2da Revisión del
Estándar 3.7 Requisitos Fitosanitarios Armonizados por Categoría de Riesgo para el Ingreso de Productos Vegetales de la Resolución GMC
52/02, éste establece categorías de riesgo y requisitos fitosanitarios armonizados para cada una de las categorías de riesgo, aplicados por las
ONPFs de los Estados Partes de MERCOSUR para el ingreso de Productos Vegetales. Se detalla el Permiso Fitosanitario de Importación u
otros requisitos de conformidad con lo establecido en el numeral II.3 y II.6 de la Resolución GMC 52/02. Declaraciones adicionales. Clases
de vegetales y productos vegetales. Listado de Productos Agrícolas por categorías de riesgo fitosanitario. Requisitos fitosanitarios exigidos
por categoría de riesgo. Dado su grado de procesamiento, no requieren control fitosanitario los productos incluidos en la Categoría 0.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Autorización previa de importación emitida por el SENASA. Toda persona que desee efectuar una importación de animales vivos, material
reproductivo, formas precursoras de vida, plantas, sus partes, productos, subproductos o derivados de origen animal y/o vegetal o
mercaderías y/o insumos que contengan como componentes o entre sus componentes, ingredientes de origen animal y/o vegetal, de
competencia de este Servicio Nacional, que requieran una autorización previa, deberán como requisito previo, estar inscriptos en el registro
que lleva a cabo la Coordinación de Cuarentenas, Fronteras y Certificaciones del SENASA. Para Vegetales y sus productos (categorías 2, 3,
4 y 5 según el riesgo fitosanitario establecido en el Estándar 3.15 "Armonización de las medidas fitosanitarias por vía de ingreso v2 del
COSAVE): Autorización Fitosanitaria de Importación - AFIDI- ante la Dirección de Cuarentena Vegetal. Las plantas de empaque de frutas y
hortalizas que se exporten a la República Argentina deberán habilitarse en origen cuando así lo disponga el SENASA (art. 7). Cuando sea
75
necesaria la inspección en origen o la verificación in situ de lo relacionado a las exportaciones, los gastos estarán a cargo del interesado en la
operación comercial (art.8). Las empresas exportadoras serán inspeccionadas y habilitadas en origen por el SENASA cuando éste así lo
disponga. La habilitación tendrá una vigencia de dos años.
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior del Ecuador
Elaborado: Autora
0803.00- Bananas o plátanos, frescos o secos.
Categoría Título
Otras Restricciones Declaración Juramentada Anticipada de Importación DJAI.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Sistema de Control de Alimentos. El artículo 22 de la norma citada, señala que los productos alimenticios estarán sujetos a fiscalización del
SENASA y de la ANMAT, a través de un sistema de cabinas sanitarias únicas, las que estarán instaladas en las aduanas, los puestos
fronterizos y resguardos. Establece para determinadas mercaderías una intervención del SENASA en materia de cumplimiento de normas
higiénico-sanitarias en forma previa a su ingreso a plaza En la importación de productos vegetales de competencia de la ANMAT que
pudieran implicar un riesgo fitosanitario se requerirá la autorización fitosanitaria del SENASA. El Decreto Nº 1812/92 (publicado en el B.O
de 03/10/92) establece para los productos alimenticios no acondicionados para su venta directa al público, controles higiénicos-sanitarios y
bromatológicos a cargo de la Autoridad Sanitaria competente a efectos de verificar las condiciones en que se encuentran los mismos.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Medidas fitosanitarias para el ingreso de embalajes de madera y maderas de soporte y acomodación. La norma establece que las maderas
de embalaje, soporte y acomodación, usadas para transportar todo tipo de mercaderías que ingresen al país, deberán encontrarse libres de
corteza, insectos y daños producidos por éstos. Los inspectores del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria se encuentran
facultados para inspeccionar éstas maderas, cualquiera sea la carga que contengan y/o acarreen para su ingreso al país, como así también los
medios de transporte, con el objetivo de determinar su estado fitosanitario. Cuando la carga sea vegetal, se inspeccionarán todos los
embalajes de madera que formen parte de la muestra. De detectarse presencia de corteza, insectos vivos o daños producidos por éstos, se
dará aviso a la Dirección General de Aduanas, para no liberar la mercadería, hasta tanto se cumpla con lo exigido por el Servicio Nacional
76
de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. La Resolución 685/05 se adopta para todos los embalajes de madera utilizados para el comercio
internacional que ingresen al país, la Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias NIMF 15/02.
Otras Restricciones Plazos de pago al exterior de operaciones de importación que supongan el uso de divisas. Reglamentación: las mercancías del Anexo IV, a
los 90 días de la fecha de embarque.
Obstáculos técnicos
(reglamentaciones técnicas y
certificados de evaluación de la
conformidad)
Reglamento sobre producción y elaboración de alimentos orgánicos, ecológicos o biológicos de origen vegetal. Reglamentación de normas
de producción y elaboración de alimentos orgánicos, resolviendo acerca de ámbito de aplicación, concepto, importación, normas de
producción, sistemas de control y productos permitidos en la producción orgánica. Se entiende por "orgánico" a todo sistema de producción
sustentable en el tiempo, que mediante el manejo racional de los recursos naturales, sin la utilización de productos de síntesis química,
brinde alimentos sanos y abundantes, mantenga o incremente la fertilidad del suelo y la diversidad biológica y que asimismo, permita la
identificación clara por parte de los consumidores, de las características señaladas a través de un sistema de certificación que las garantice.
Obstáculos técnicos
(reglamentaciones técnicas y
certificados de evaluación de la
conformidad)
Requisitos mínimos de calidad sobre Frutas y hortalizas en estado fresco. Con el fin de un mejoramiento de la calidad de productos
vegetales y fortalecimiento de controles de sanidad y calidad a nivel de fronteras, las frutas y hortalizas frescas que se importen deberán
ajustarse como mínimo al grado de selección comercial, a categoría II respectivamente, para su ingreso al país. En aquellas especies en que
no se encuentre reglamentado dicho grado, se exigirá el grado inmediato superior. Los grados de selección a los que se hace referencia para
el caso de frutas están detalladas en Leyes específicas como el Decreto-Ley 9244 de 10-X-63, Resolución 145 de 11-III-83, Resolución 554
de 26-X-63 y otras vigentes a la fecha.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Medidas Cuarentenarias de Emergencias Precautorias para el ingreso de frutos frescos de Banana originarios de la República de
Ecuador. Adicionalmente a la Autorización Fitosanitaria de Importación AFIDI, la mercadería deberá ser inspeccionada y certificada
apropiadamente en el origen y deberá estar amparada por un Certificado Fitosanitario. El Certificado Fitosanitario, en este caso emitido por
el organismo ecuatoriano correspondiente, deberá contener las siguientes Declaraciones Adicionales: "La partida se encuentra libre de
Ceroplastes floridensis, Frankliniella parvula y Opsiphanes tamarindi". "La partida se encuentra libre mediante análisis de laboratorio de
Aspidiotus destructor". "La partida proviene de Area Libre de Pseudomonas solanacearum". No se limitarán los puntos de ingreso al país,
77
pero sólo podrá ingresar cuando en éstos exista infraestructura y capacidad de laboratorio para procesar las muestras. Se determina cantidad
mínima a inspeccionar en cajas y de muestras por tamaño de partida.
Obstáculos técnicos
(reglamentaciones técnicas y
certificados de evaluación de la
conformidad)
Normas que regulan la producción, tipificación, identificación y certificación de la calidad y sanidad frutícola. La producción,
tipificación, empaque, identificación y certificación de la calidad y sanidad frutícola, deberán sujetarse a la reglamentación que dicte la
SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Las autoridades que fijen la reglamentación estarán facultadas para
practicar inspecciones sobre mercadería, extraer muestras en cualquier lugar y disponer peritajes.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Inspección Previa a la Importación sobre vegetales, sus productos y subproductos. Señala la obligatoriedad de inspección previa del
SENASA para realizar controles fitosanitarios sobre mercadería de origen vegetal previo al libramiento a plaza. Reglamenta sobre el servicio
aduanero, los controles de sanidad y calidad vegetal impuestos a la importación vegetales, sus productos, subproductos y derivados, que no
constituyan productos alimentarios de consumo humano acondicionados para su venta directa al público (incluye por tanto a los Alimentos
frescos, refrigerados, congelados, secos o simplemente cocidos con agua o al vapor). Determina las autorizaciones que deben ser presentadas
en materia de importación y de exportación de principios activos y productos agroquímicos y biológicos utilizados en la producción y
comercialización de productos agrícolas, de productos de terapéutica vegetal, enmiendas y fertilizantes. El libramiento a plaza de los
productos vegetales del ámbito de esta Resolución, está sujeto a la previa autorización emitida por el Instituto Argentino de Sanidad y
Calidad Vegetal IASCAV y su intervención debe practicarse en el lugar de ingreso de las mercaderías al territorio aduanero.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Inspección Sanitaria y procedimientos fitosanitarios. Establece la Inspección, previa al ingreso, de vegetales que pretendan ser introducidos
al país, que deben cumplir los requisitos exigidos por la normativa vigente en aspectos fitosanitarios y de calidad. Establece los
procedimientos fitosanitarios que pudieran corresponder en caso de no cumplimiento de las exigencias mencionadas. Establece el pago de
aranceles. Establece la extracción de muestras para análisis. Establece la intervención de los despachantes de aduanas e importadores. Define
vegetales en tránsito. Todo vegetal o parte del mismo para ser introducido en el país deberá someterse a inspección sanitaria. Trata además
de la inspección de envases, materiales de empaque, abonos, naturales, tierra, máquinas, etc., cuando se los considere sospechosos de ser
portadores de cualquier plaga para la agricultura.
Requisitos sanitarios y Requisitos Fitosanitarios Armonizados por Categoría de Riesgo para el Ingreso de Productos Vegetales. Se aprueba la 2da Revisión del
78
fitosanitarios Estándar 3.7 Requisitos Fitosanitarios Armonizados por Categoría de Riesgo para el Ingreso de Productos Vegetales de la Resolución GMC
52/02, éste establece categorías de riesgo y requisitos fitosanitarios armonizados para cada una de las categorías de riesgo, aplicados por las
ONPFs de los Estados Partes de MERCOSUR para el ingreso de Productos Vegetales. Se detalla el Permiso Fitosanitario de Importación u
otros requisitos de conformidad con lo establecido en el numeral II.3 y II.6 de la Resolución GMC 52/02. Declaraciones adicionales. Clases
de vegetales y productos vegetales. Listado de Productos Agrícolas por categorías de riesgo fitosanitario. Requisitos fitosanitarios exigidos
por categoría de riesgo. Dado su grado de procesamiento, no requieren control fitosanitario los productos incluidos en la Categoría 0.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Autorización Fitosanitaria de Importación AFIDI. Establece la obligatoriedad de la autorización fitosanitaria de importación (AFIDI),
previa a todo trámite comercial para los materiales de propagación vegetal, frutas y hortalizas a los efectos de establecer los requisitos
cuarentenarios exigidos. Se adopta la nómina A1 y A2 de Organismos de Importancia Cuarentenaria que se hallan en el Anexo, y se fijan
Medidas Cuarentenarias necesarias para impedir la introducción de los organismos citados.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Autorización previa de importación emitida por el SENASA. Toda persona que desee efectuar una importación de plantas, sus partes,
productos, subproductos o derivados de origen vegetal o mercaderías y/o insumos que contengan como componentes o entre sus
componentes, ingredientes de origen vegetal, de competencia de este Servicio Nacional, que requieran una autorización previa, deberán
como requisito previo, estar inscriptos en el registro que lleva a cabo la Coordinación de Cuarentenas, Fronteras y Certificaciones del
SENASA. Para Vegetales y sus productos (categorías 2, 3, 4 y 5 según el riesgo fitosanitario establecido en el Estándar 3.15 "Armonización
de las medidas fitosanitarias por vía de ingreso v2 del COSAVE): Autorización Fitosanitaria de Importación - AFIDI- ante la Dirección de
Cuarentena Vegetal. Las plantas de empaque de frutas y hortalizas que se exporten a la República Argentina deberán habilitarse en origen
cuando así lo disponga el SENASA (art. 7).
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Prohibición para el ingreso de bananas a la región del Noroeste Argentino. Se prohíbe el ingreso a la región del Noroeste Argentino
(NOA) de bananas de orígenes que no cumplan los siguientes requisitos alternativos. País libre de: Mycosphaerella fijiensis, Pseudomonas
solanacearum, Stachylidium theobromae, Palleucothrips musae, Colaspis hypoclora Area libre reconocida de: Mycosphaerella fijiensis,
Pseudomonas solanacearum, Stachylidium theobromae y partida libre de: Palleucothrips musae, Colaspis hypoclora.
Registros de importadores Establece el Registro de Importadores en el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria SENASA (art. 1 y 3), todo operador
79
comercial que desee exportar y/o importar animales, vegetales, material de reproducción y/o propagación, productos, subproductos y/o
derivados de origen animal o vegetal o mercaderías que contengan entre sus componentes ingredientes de origen animal y/o vegetal, sujetos
a la competencia de este Servicio Nacional, deberá inscribirse en el Registro citado. Los agentes exportadores e importadores de productos
vegetales y animales cubiertos por esta medida, deben cumplimentar el registro correspondiente.
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior del Ecuador
Elaborado: Autora
1604.14- Atunes, listados y bonitos en conserva, enteros o en trozos
Categoría Título
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Medidas fitosanitarias para el ingreso de embalajes de madera y maderas de soporte y acomodación. La norma establece que las maderas
de embalaje, soporte y acomodación, usadas para transportar todo tipo de mercaderías que ingresen al país, deberán encontrarse libres de
corteza, insectos y daños producidos por éstos. Los inspectores del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria se encuentran
facultados para inspeccionar éstas maderas, cualquiera sea la carga que contengan y/o acarreen para su ingreso al país, como así también los
medios de transporte, con el objetivo de determinar su estado fitosanitario. Cuando la carga sea vegetal, se inspeccionarán todos los
embalajes de madera que formen parte de la muestra. Cuando la carga no sea vegetal, se inspeccionará una muestra de por lo menos 5% del
total de los embalajes de madera que formen parte de la partida. De detectarse presencia de corteza, insectos vivos o daños producidos por
éstos, se dará aviso a la Dirección General de Aduanas, para no liberar la mercadería, hasta tanto se cumpla con lo exigido por el Servicio
Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. La Resolución 685/05 se adopta para todos los embalajes de madera utilizados para el
comercio internacional que ingresen al país, la Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias NIMF 15/02.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Autorización Previa emitida por SENASA. PARTIDAS AFECTADAS: 160414 (únicamente las no acondicionadas para su venta directa al
público. La medida sostiene que el libramiento a plaza de aquellos productos, subproductos y derivados de origen animal (no destinado a la
venta al público) y los principios activos y formulaciones de aplicación en medicina veterinaria, queda sujeto a la previa autorización emitida
por el Servicio Nacional de Sanidad Animal y su intervención debe practicarse en el lugar de ingreso de las mercaderías al territorio
80
aduanero. La Inst. Gral. DGA Nº 46/01 incorpora nómina de posiciones con intervención del SENASA a los fines de disminuir el riesgo de
ingreso al país de Encefalopatías Espongiformes Transmisibles. En caso de conformidad, dicho organismo expedirá la autorización
respectiva para el libramiento a plaza.
Control de precios, de
referencia, mínimos, etc
Valores Criterio para resguardar interés fiscal. Con miras a enfrentar la evasión fiscal, combatir las prácticas de subfacturación en la
importación de mercaderías y propender a la uniformidad de los criterios de valoración, la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
PUBLICOS establece a través de la DIRECCION GENERAL DE ADUANAS, valores criterio. En función a ello las Destinaciones de
Importación en que se declaren valores por debajo del valor provisorio se deberán cursar, en todos los casos, por el Canal Rojo Valor con
constitución previa de garantía, por la diferencia de tributos entre el importe pagado y el importe que surja de considerar el respectivo valor
criterio. Para el caso de exportaciones ecuatorianas (grupo de países G1 y G23), los valores criterios correspondientes para el ámbito de
estudio son: PARTIDA PRODUCTO VALOR CRTERIO (US$/Kg) 16041410 Atún en trozos en aceite 2.05. La medida dispone que los
importadores de ciertos bienes y orígenes, deben validar la factura en la agencia aduanera del país exportador y visarla en la Embajada o
Consulado Argentino en ese país.
Otras Restricciones Plazos de pago al exterior de operaciones de importación que supongan el uso de divisas. Reglamentación: Las mercancías del Anexo IV,
a los 90 días de la fecha de embarque.
Obstáculos técnicos
(reglamentaciones técnicas y
certificados de evaluación de la
conformidad)
Reglamento Técnico de Porciones de alimentos a los fines de Rotulado Nutricional. Adopción del Reglamento Técnico del Mercosur de
Porciones de Alimentos Envasados a los fines de Rotulado Nutricional aprobado por Resolución GMC Nº 47/03 sobre los alimentos que se
produzcan y comercialicen en el territorio de los Estados Partes del MERCOSUR, al comercio entre ellos y a las importaciones extrazona,
envasados en ausencia del cliente, listos para ofrecerlos a los consumidores.
Registros de importadores
Establece el Registro de Importadores en el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria SENASA (art. 1 y 3), todo operador
comercial que desee exportar y/o importar animales, vegetales, material de reproducción y/o propagación, productos, subproductos y/o
derivados de origen animal o vegetal o mercaderías que contengan entre sus componentes ingredientes de origen animal y/o vegetal, sujetos
a la competencia de este Servicio Nacional, deberá inscribirse en el Registro citado. Los agentes exportadores e importadores de productos
vegetales y animales cubiertos por esta medida, deben cumplimentar el registro correspondiente.
81
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Autorización previa de importación emitida por el SENASA. Toda persona que desee efectuar una importación de animales vivos, material
reproductivo, formas precursoras de vida, sus partes, productos, subproductos o derivados de origen animal o mercaderías y/o insumos que
contengan como componentes o entre sus componentes, ingredientes de origen animal, de competencia de este Servicio Nacional, que
requieran una autorización previa, deberán como requisito previo, estar inscriptos en el registro que lleva a cabo la Coordinación de
Cuarentenas, Fronteras y Certificaciones del SENASA. Para Animales y Productos de origen animal: Autorización previa de importación
emitida por SENASA. Cuando sea necesaria la inspección en origen o la verificación in situ de lo relacionado a las exportaciones, los gastos
estarán a cargo del interesado en la operación comercial (art.8). Las empresas exportadoras serán inspeccionadas y habilitadas en origen por
el SENASA cuando éste así lo disponga. La habilitación tendrá una vigencia de dos años.
Obstáculos técnicos
(reglamentaciones técnicas y
certificados de evaluación de la
conformidad)
Reglamento Técnico MERCOSUR para Rotulación. Se incorpora al Código Alimentario Argentino. Se incorpora al Código Alimentario
Argentino, las Resoluciones del Grupo Mercado Común Nº 26/2003 "Reglamento Técnico Mercosur para Rotulación de Alimentos
Envasados" y Nº 46/2003 "Reglamento Técnico Mercosur sobre Rotulado Nutricional de Alimentos Envasados" Se aplicará a la rotulación
de todo alimento que se comercialice en los Estados Partes del MERCOSUR, cualquiera sea su origen, envasado en ausencia del cliente,
listo para ofrecerlo a los consumidores. En aquellos casos en los que por las características particulares de un alimento se requiera una
reglamentación específica, la misma se aplicará de manera complementaria a lo dispuesto por el presente Reglamento Técnico
MERCOSUR.
Obstáculos técnicos
(reglamentaciones técnicas y
certificados de evaluación de la
conformidad)
Certificado de Libre Circulación. Intervención previa al libramiento a plaza del Instituto Nacional de Alimentos (INAL) a fin de realizar
los controles higiénicos, sanitarios y bromatológicos. La Resolución 1946 aprueba los formularios de Libre Circulación para Alimentos
importados de consumo humano. A los fines de la importación de estos alimentos, el servicio aduanero exigirá la intervención previa al
libramiento del Instituto Nacional de Alimentos INAL, para las posiciones arancelarias comprendidas en el Anexo respectivo. La
importación de alimentos acondicionados para la venta directa al público deberá documentar complementariamente la inscripción del
establecimiento o depósito del importador (R.N.E.) y de la inscripción del producto en el REGISTRO NACIONAL DE ALIMENTOS. El
servicio aduanero procederá al libramiento automático de este tipo de productos, cuando los mismos cuenten con la Certificación de
Estabilidad, en la que deberá constar la autorización para su despacho a plaza sin control previo. De no contar dichos productos con la
82
Certificación de Estabilidad el Servicio Aduanero exigirá la intervención previa al libramiento del I.N.AL. Esta intervención se
cumplimentará con la presentación del "Certificado de Libre Circulación" que consta en la Disposición 6902/99 de 9/XII/99 de ANMAT.
Para la importación de las materias primas y productos alimentarios de origen vegetal no acondicionados para su venta directa al público, el
servicio aduanero exigirá la respectiva autorización del Instituto Argentino de Sanidad y Calidad Vegetal con carácter previo al libramiento
de la mercadería.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Sistema de Control de Alimentos. El artículo 22 de la norma citada, señala que los productos alimenticios estarán sujetos a fiscalización del
SENASA y de la ANMAT, a través de un sistema de cabinas sanitarias únicas, las que estarán instaladas en las aduanas, los puestos
fronterizos y resguardos. Establece para determinadas mercaderías una intervención del SENASA en materia de cumplimiento de normas
higiénico-sanitarias en forma previa a su ingreso a plaza En la importación de productos vegetales de competencia de la ANMAT que
pudieran implicar un riesgo fitosanitario se requerirá la autorización fitosanitaria del SENASA. El Decreto Nº 1812/92 (publicado en el B.O
de 03/10/92) establece para los productos alimenticios no acondicionados para su venta directa al público, controles higiénicos-sanitarios y
bromatológicos a cargo de la Autoridad Sanitaria competente a efectos de verificar las condiciones en que se encuentran los mismos.
Otras restricciones Declaración Juramentada Anticipada de Importación DJAI.
Registro del producto y de la empresa Importadora de Productos Alimenticios. Registro del producto alimenticio y de la empresa
importadora ante la autoridad sanitaria nacional o provincial competente, cuya validez es de 10 años (Resolución 541/04). En los anexos
correspondientes constan el Instructivo para tramitar el Registro Nacional de Establecimientos Alimenticios y Suplementos Dietarios RNE,
Instructivo para el Registro de Productos Alimenticios RNPA y Suplementos Dietarios, Requisitos para gestionar la actualización del RNPA,
Instructivo para solicitar la libre circulación de Alimentos. Los productos alimenticios estarán sujetos a fiscalización del SENASA y de la
ANMAT, a través de un sistema de cabinas sanitarias únicas, las que estarán instaladas en las aduanas y puestos fronterizos. La Resolución
Nº 876 de 4/11/97 del Ministerio de Salud y Acción Social, exceptúa del registro a los productos alimenticios acondicionados para su venta
directa al público, cuando los mismos sean originarios de los Estados-Parte integrantes del MERCOSUR y hayan sido legalmente
autorizados por las autoridades competentes del país de origen.
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior del Ecuador Elaborado: Autora
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1604.19- Preparaciones y conservas de los demás pescados enteros o en trozos.
Categoría Título
Otras restricciones Declaración Juramentada Anticipada de Importación DJAI.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Sistema de Control de Alimentos. El artículo 22 de la norma citada, señala que los productos alimenticios estarán sujetos a fiscalización del
SENASA y de la ANMAT, a través de un sistema de cabinas sanitarias únicas, las que estarán instaladas en las aduanas, los puestos
fronterizos y resguardos. Establece para determinadas mercaderías una intervención del SENASA en materia de cumplimiento de normas
higiénico-sanitarias en forma previa a su ingreso a plaza En la importación de productos vegetales de competencia de la ANMAT que
pudieran implicar un riesgo fitosanitario se requerirá la autorización fitosanitaria del SENASA. El Decreto Nº 1812/92 (publicado en el B.O
de 03/10/92) establece para los productos alimenticios no acondicionados para su venta directa al público, controles higiénicos-sanitarios y
bromatológicos a cargo de la Autoridad Sanitaria competente a efectos de verificar las condiciones en que se encuentran los mismos.
Obstáculos técnicos
(reglamentaciones técnicas y
certificados de evaluación de la
conformidad)
Certificado de Libre Circulación. Intervención previa al libramiento a plaza del Instituto Nacional de Alimentos (INAL) a fin de realizar
los controles higiénicos, sanitarios y bromatológicos. La Resolución 1946 aprueba los formularios de Libre Circulación para Alimentos
importados de consumo humano. A los fines de la importación de estos alimentos, el servicio aduanero exigirá la intervención previa al
libramiento del Instituto Nacional de Alimentos INAL, para las posiciones arancelarias comprendidas en el Anexo respectivo. La
importación de alimentos acondicionados para la venta directa al público deberá documentar complementariamente la inscripción del
establecimiento o depósito del importador (R.N.E.) y de la inscripción del producto en el REGISTRO NACIONAL DE ALIMENTOS. El
servicio aduanero procederá al libramiento automático de este tipo de productos, cuando los mismos cuenten con la Certificación de
Estabilidad, en la que deberá constar la autorización para su despacho a plaza sin control previo. De no contar dichos productos con la
Certificación de Estabilidad el Servicio Aduanero exigirá la intervención previa al libramiento del I.N.AL. Esta intervención se
cumplimentará con la presentación del "Certificado de Libre Circulación" que consta en la Disposición 6902/99 de 9/XII/99 de ANMAT.
Para la importación de las materias primas y productos alimentarios de origen vegetal no acondicionados para su venta directa al público, el
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servicio aduanero exigirá la respectiva autorización del Instituto Argentino de Sanidad y Calidad Vegetal con carácter previo al libramiento
de la mercadería.
Obstáculos técnicos
(reglamentaciones técnicas y
certificados de evaluación de la
conformidad)
Reglamento Técnico MERCOSUR para Rotulación. Se incorpora al Código Alimentario Argentino. Se incorpora al Código Alimentario
Argentino, las Resoluciones del Grupo Mercado Común Nº 26/2003 "Reglamento Técnico Mercosur para Rotulación de Alimentos
Envasados" y Nº 46/2003 "Reglamento Técnico Mercosur sobre Rotulado Nutricional de Alimentos Envasados" Se aplicará a la rotulación
de todo alimento que se comercialice en los Estados Partes del MERCOSUR, cualquiera sea su origen, envasado en ausencia del cliente,
listo para ofrecerlo a los consumidores. En aquellos casos en los que por las características particulares de un alimento se requiera una
reglamentación específica, la misma se aplicará de manera complementaria a lo dispuesto por el presente Reglamento Técnico
MERCOSUR.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Autorización previa de importación emitida por el SENASA. Toda persona que desee efectuar una importación de animales vivos, material
reproductivo, formas precursoras de vida, sus partes, productos, subproductos o derivados de origen animal o mercaderías y/o insumos que
contengan como componentes o entre sus componentes, ingredientes de origen animal, de competencia de este Servicio Nacional, que
requieran una autorización previa, deberán como requisito previo, estar inscriptos en el registro que lleva a cabo la Coordinación de
Cuarentenas, Fronteras y Certificaciones del SENASA. Para Animales y Productos de origen animal: Autorización previa de importación
emitida por SENASA . Cuando sea necesaria la inspección en origen o la verificación in situ de lo relacionado a las exportaciones, los gastos
estarán a cargo del interesado en la operación comercial (art.8). Las empresas exportadoras serán inspeccionadas y habilitadas en origen por
el SENASA cuando éste así lo disponga. La habilitación tendrá una vigencia de dos años.
Registros de importadores
Establece el Registro de Importadores en el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria SENASA (art. 1 y 3), todo operador
comercial que desee exportar y/o importar animales, vegetales, material de reproducción y/o propagación, productos, subproductos y/o
derivados de origen animal o vegetal o mercaderías que contengan entre sus componentes ingredientes de origen animal y/o vegetal, sujetos
a la competencia de este Servicio Nacional, deberá inscribirse en el Registro citado. Los agentes exportadores e importadores de productos
vegetales y animales cubiertos por esta medida, deben cumplimentar el registro correspondiente.
Obstáculos técnicos Reglamento Técnico de Porciones de alimentos a los fines de Rotulado Nutricional. Adopción del Reglamento Técnico del Mercosur de
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(reglamentaciones técnicas y
certificados de evaluación de la
conformidad)
Porciones de Alimentos Envasados a los fines de Rotulado Nutricional aprobado por Resolución GMC Nº 47/03 sobre los alimentos que se
produzcan y comercialicen en el territorio de los Estados Partes del MERCOSUR, al comercio entre ellos y a las importaciones extrazona,
envasados en ausencia del cliente, listos para ofrecerlos a los consumidores.
Otras restricciones Plazos de pago al exterior de operaciones de importación que supongan el uso de divisas. Reglamentación: Las mercancías del Anexo IV,
a los 90 días de la fecha de embarque.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Medidas fitosanitarias para el ingreso de embalajes de madera y maderas de soporte y acomodación. La norma establece que las maderas
de embalaje, soporte y acomodación, usadas para transportar todo tipo de mercaderías que ingresen al país, deberán encontrarse libres de
corteza, insectos y daños producidos por éstos. Los inspectores del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria se encuentran
facultados para inspeccionar éstas maderas, cualquiera sea la carga que contengan y/o acarreen para su ingreso al país, como así también los
medios de transporte, con el objetivo de determinar su estado fitosanitario. Cuando la carga no sea vegetal, se inspeccionará una muestra de
por lo menos 5% del total de los embalajes de madera que formen parte de la partida. De detectarse presencia de corteza, insectos vivos o
daños producidos por éstos, se dará aviso a la Dirección General de Aduanas, para no liberar la mercadería, hasta tanto se cumpla con lo
exigido por el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. La Resolución 685/05 se adopta para todos los embalajes de madera
utilizados para el comercio internacional que ingresen al país, la Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias NIMF 15/02.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Autorización Previa emitida por SENASA. PARTIDAS AFECTADAS: 160420 (únicamente las no acondicionadas para su venta directa al
público). La medida sostiene que el libramiento a plaza de aquellos productos, subproductos y derivados de origen animal (no destinado a la
venta al público) y los principios activos y formulaciones de aplicación en medicina veterinaria, queda sujeto a la previa autorización emitida
por el Servicio Nacional de Sanidad Animal (SENASA) y su intervención debe practicarse en el lugar de ingreso de las mercaderías al
territorio aduanero. La Inst. Gral. DGA Nº 46/01 incorpora nómina de posiciones con intervención del SENASA a los fines de disminuir el
riesgo de ingreso al país de Encefalopatías Espongiformes Transmisibles. En caso de conformidad, dicho organismo expedirá la autorización
respectiva para el libramiento a plaza.
Otras restricciones Registro del producto y de la empresa Importadora de Productos Alimenticios. Registro del producto alimenticio y de la empresa
importadora ante la autoridad sanitaria nacional o provincial competente, cuya validez es de 10 años. En los anexos correspondientes constan
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el Instructivo para tramitar el Registro Nacional de Establecimientos Alimenticios y Suplementos Dietarios RNE, Instructivo para el
Registro de Productos Alimenticios RNPA y Suplementos Dietarios, Requisitos para gestionar la actualización del RNPA, Instructivo para
solicitar la libre circulación de Alimentos. Los productos alimenticios estarán sujetos a fiscalización del SENASA y de la ANMAT, a través
de un sistema de cabinas sanitarias únicas, las que estarán instaladas en las aduanas y puestos fronterizos. La Resolución Nº 876 de 4/11/97
del Ministerio de Salud y Acción Social, exceptúa del registro a los productos alimenticios acondicionados para su venta directa al público,
cuando los mismos sean originarios de los Estados-Parte integrantes del MERCOSUR y hayan sido legalmente autorizados por las
autoridades competentes del país de origen.
Control de precios, de
referencia, mínimos, etc
Valores Criterio para resguardar interés fiscal. Con miras a enfrentar la evasión fiscal, combatir las prácticas de subfacturación en la
importación de mercaderías y propender a la uniformidad de los criterios de valoración, la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
PUBLICOS establece a través de la DIRECCION GENERAL DE ADUANAS, valores criterio. En función a ello las Destinaciones de
Importación en que se declaren valores por debajo del valor provisorio se deberán cursar, en todos los casos, por el Canal Rojo Valor con
constitución previa de garantía, por la diferencia de tributos entre el importe pagado y el importe que surja de considerar el respectivo valor
criterio. Para el caso de exportaciones ecuatorianas (grupo de países G1 y G23), los valores criterios correspondientes para el ámbito de
estudio son: PARTIDA PRODUCTO VALOR CRTERIO (US$/Kg): 16042010 Preparaciones de atún al natural 1.67; 16042010
Preparaciones de atún en aceite 1.65. La medida dispone que los importadores de ciertos bienes y orígenes, deben validar la factura en la
agencia aduanera del país exportador y visarla en la Embajada o Consulado Argentino en ese país.
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior del Ecuador
Elaborado: Autora
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1802.00- Cascara, cascarilla, películas y demás residuos de cacao
Categoría Título
Otras restricciones Declaración Juramentada Anticipada de Importación DJAI.
Otras restricciones Plazos de pago al exterior de operaciones de importación que supongan el uso de divisas.
Reglamentación: Las mercancías del Anexo IV, a los (90 días de la fecha de embarque.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Medidas fitosanitarias para el ingreso de embalajes de madera y maderas de soporte y acomodación.
La norma establece que las maderas de embalaje, soporte y acomodación, usadas para transportar todo tipo de mercaderías que ingresen al
país, deberán encontrarse libres de corteza, insectos y daños producidos por éstos. Los inspectores del Servicio Nacional de Sanidad y
Calidad Agroalimentaria se encuentran facultados para inspeccionar éstas maderas, cualquiera sea la carga que contengan y/o acarreen para
su ingreso al país, como así también los medios de transporte, con el objetivo de determinar su estado fitosanitario. Cuando la carga sea
vegetal, se inspeccionarán todos los embalajes de madera que formen parte de la muestra. Cuando la carga no sea vegetal, se inspeccionará
una muestra de por lo menos 5% del total de los embalajes de madera que formen parte de la partida. De detectarse presencia de corteza,
insectos vivos o daños producidos por éstos, se dará aviso a la Dirección General de Aduanas, para no liberar la mercadería, hasta tanto se
cumpla con lo exigido por el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. La Resolución 685/05 se adopta para todos los
embalajes de madera utilizados para el comercio internacional que ingresen al país, la Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias
NIMF 15/02.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Inspección Previa a la Importación sobre vegetales, sus productos y subproductos. Señala la obligatoriedad de inspección previa del
SENASA para realizar controles fitosanitarios sobre mercadería de origen vegetal previo al libramiento a plaza. Reglamenta sobre el servicio
aduanero, los controles de sanidad y calidad vegetal impuestos a la importación vegetales, sus productos, subproductos y derivados, que no
constituyan productos alimentarios de consumo humano acondicionados para su venta directa al público (incluye por tanto a los Alimentos
frescos, refrigerados, congelados, secos o simplemente cocidos con agua o al vapor). Determina las autorizaciones que deben ser presentadas
en materia de importación y de exportación de principios activos y productos agroquímicos y biológicos utilizados en la producción y
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comercialización de productos agrícolas, de productos de terapéutica vegetal, enmiendas y fertilizantes. El libramiento a plaza de los
productos vegetales del ámbito de esta Resolución, está sujeto a la previa autorización emitida por el Instituto Argentino de Sanidad y
Calidad Vegetal IASCAV y su intervención debe practicarse en el lugar de ingreso de las mercaderías al territorio aduanero.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Autorización previa de importación emitida por el SENASA. Toda persona que desee efectuar una importación de animales vivos, material
reproductivo, formas precursoras de vida, plantas, sus partes, productos, subproductos o derivados de origen animal y/o vegetal o
mercaderías y/o insumos que contengan como componentes o entre sus componentes, ingredientes de origen animal y/o vegetal, de
competencia de este Servicio Nacional, que requieran una autorización previa, deberán como requisito previo, estar inscriptos en el registro
que lleva a cabo la Coordinación de Cuarentenas, Fronteras y Certificaciones del SENASA. Para Vegetales y sus productos (categorías 2, 3,
4 y 5 según el riesgo fitosanitario establecido en el Estándar 3.15 "Armonización de las medidas fitosanitarias por vía de ingreso v2 del
COSAVE): Autorización Fitosanitaria de Importación - AFIDI- ante la Dirección de Cuarentena Vegetal. Las plantas de empaque de frutas y
hortalizas que se exporten a la República Argentina deberán habilitarse en origen cuando asi lo disponga el SENASA (art. 7). Cuando sea
necesaria la inspección en origen o la verificación in situ de lo relacionado a las exportaciones, los gastos estarán a cargo del interesado en la
operación comercial (art.8). Las empresas exportadoras serán inspeccionadas y habilitadas en origen por el SENASA cuando éste así lo
disponga. La habilitación tendrá una vigencia de dos años.
Residuos, materiales
recuperables y desechos tóxicos
o peligrosos.
Productos procedentes de reciclados o recuperación material de residuos. Certificado de inocuidad sanitaria, expedido previo al embarque,
por la autoridad competente del país de origen y ratificado por la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano, previo al
desembarco de la mercadería (art. 3º), Decreto Nº 831 de 23/IV/93. Reglamento de la Ley Nº 24051.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Inspección Sanitaria y procedimientos fitosanitarios. Establece la Inspección, previa al ingreso, de vegetales que pretendan ser introducidos
al país, que deben cumplir los requisitos exigidos por la normativa vigente en aspectos fitosanitarios y de calidad. Establece los
procedimientos fitosanitarios que pudieran corresponder en caso de no cumplimiento de las exigencias mencionadas. Establece el pago de
aranceles. Establece la extracción de muestras para análisis. Establece la intervención de los despachantes de aduanas e importadores. Define
vegetales en tránsito. Todo vegetal o parte del mismo para ser introducido en el país deberá someterse a inspección sanitaria. Trata además
de la inspección de envases, materiales de empaque, abonos, naturales, tierra, máquinas, etc., cuando se los considere sospechosos de ser
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portadores de cualquier plaga para la agricultura.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Requisitos Fitosanitarios Armonizados por Categoría de Riesgo para el Ingreso de Productos Vegetales. Se aprueba la 2da Revisión del
Estándar 3.7 Requisitos Fitosanitarios Armonizados por Categoría de Riesgo para el Ingreso de Productos Vegetales de la Resolución GMC
52/02, éste establece categorías de riesgo y requisitos fitosanitarios armonizados para cada una de las categorías de riesgo, aplicados por las
ONPFs de los Estados Partes de MERCOSUR para el ingreso de Productos Vegetales. Se detalla el Permiso Fitosanitario de Importación u
otros requisitos de conformidad con lo establecido en el numeral II.3 y II.6 de la Resolución GMC 52/02. Declaraciones adicionales. Clases
de vegetales y productos vegetales. Listado de Productos Agrícolas por categorías de riesgo fitosanitario. Requisitos fitosanitarios exigidos
por categoría de riesgo.
Obstáculos técnicos
(reglamentaciones técnicas y
certificados de evaluación de la
conformidad)
Reglamento Técnico MERCOSUR para Rotulación. Se incorpora al Código Alimentario Argentino. Se incorpora al Código Alimentario
Argentino, las Resoluciones del Grupo Mercado Común Nº 26/2003 "Reglamento Técnico Mercosur para Rotulación de Alimentos
Envasados" y Nº 46/2003 "Reglamento Técnico Mercosur sobre Rotulado Nutricional de Alimentos Envasados" Se aplicará a la rotulación
de todo alimento que se comercialice en los Estados Partes del MERCOSUR, cualquiera sea su origen, envasado en ausencia del cliente,
listo para ofrecerlo a los consumidores. En aquellos casos en los que por las características particulares de un alimento se requiera una
reglamentación específica, la misma se aplicará de manera complementaria a lo dispuesto por el presente Reglamento Técnico
MERCOSUR.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Autorización Fitosanitaria de Importación AFIDI. Establece la obligatoriedad de la autorización fitosanitaria de importación (AFIDI),
previa a todo trámite comercial para los materiales de propagación vegetal, frutas y hortalizas a los efectos de establecer los requisitos
cuarentenarios exigidos. Se adopta la nómina A1 y A2 de Organismos de Importancia Cuarentenaria que se hallan en el Anexo, y se fijan
Medidas Cuarentenarias necesarias para impedir la introducción de los organismos citados.
Registros de importadores
Establece el Registro de Importadores en el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria SENASA (art. 1 y 3), todo operador
comercial que desee exportar y/o importar animales, vegetales, material de reproducción y/o propagación, productos, subproductos y/o
derivados de origen animal o vegetal o mercaderías que contengan entre sus componentes ingredientes de origen animal y/o vegetal, sujetos
a la competencia de este Servicio Nacional, deberá inscribirse en el Registro citado. Los agentes exportadores e importadores de productos
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vegetales y animales cubiertos por esta medida, deben cumplimentar el registro correspondiente.
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior del Ecuador
Elaborado: Autora
1804.00- Manteca, grasa y aceite de cacao
Categoría Título
Obstáculos técnicos
(reglamentaciones técnicas y
certificados de evaluación de la
conformidad)
Reglamento Técnico de Porciones de alimentos a los fines de Rotulado Nutricional. Adopción del Reglamento Técnico del Mercosur de
Porciones de Alimentos Envasados a los fines de Rotulado Nutricional aprobado por Resolución GMC Nº 47/03 sobre los alimentos que se
produzcan y comercialicen en el territorio de los Estados Partes del MERCOSUR, al comercio entre ellos y a las importaciones extrazona,
envasados en ausencia del cliente, listos para ofrecerlos a los consumidores.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Medidas fitosanitarias para el ingreso de embalajes de madera y maderas de soporte y acomodación. La norma establece que las maderas
de embalaje, soporte y acomodación, usadas para transportar todo tipo de mercaderías que ingresen al país, deberán encontrarse libres de
corteza, insectos y daños producidos por éstos. Los inspectores del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria se encuentran
facultados para inspeccionar éstas maderas, cualquiera sea la carga que contengan y/o acarreen para su ingreso al país, como así también los
medios de transporte, con el objetivo de determinar su estado fitosanitario. Cuando la carga no sea vegetal, se inspeccionará una muestra de
por lo menos 5% del total de los embalajes de madera que formen parte de la partida. De detectarse presencia de corteza, insectos vivos o
daños producidos por éstos, se dará aviso a la Dirección General de Aduanas, para no liberar la mercadería, hasta tanto se cumpla con lo
exigido por el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. La Resolución 685/05 se adopta para todos los embalajes de madera
utilizados para el comercio internacional que ingresen al país, la Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias NIMF 15/02.
Otras restricciones
Plazos de pago al exterior de operaciones de importación que supongan el uso de divisas. Reglamentación: Los productos comprendidos
en el Anexo I pueden cancelarse los pagos por anticipado; operaciones de U$S FOB 200.000 o su equivalente en otras monedas, del Anexo
II (bienes de capital) deberán cursarse como mínimo a partir de los 180 días de la fecha de embarque, para montos superiores el plazo será
de 360 días como mínimo. Las mercancías del Anexo III (sector automotriz) se autorizará a los 180 días de la fecha de embarque; las
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mercancías del Anexo IV, a los 90 días de la fecha de embarque; las mercancías del Anexo V, a los 360 días de la fecha de embarque.
Obstáculos técnicos
(reglamentaciones técnicas y
certificados de evaluación de la
conformidad)
Reglamento sobre producción y elaboración de alimentos orgánicos, ecológicos o biológicos de origen vegetal. Reglamentación de normas
de producción y elaboración de alimentos orgánicos, resolviendo acerca de ámbito de aplicación, concepto, importación, normas de
producción, sistemas de control y productos permitidos en la producción orgánica. Se entiende por "orgánico", a todo sistema de producción
sustentable en el tiempo, que mediante el manejo racional de los recursos naturales, sin la utilización de productos de síntesis química,
brinde alimentos sanos y abundantes, mantenga o incremente la fertilidad del suelo y la diversidad biológica y que asimismo, permita la
identificación clara por parte de los consumidores, de las características señaladas a través de un sistema de certificación que las garantice.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Inspección Previa a la Importación sobre vegetales, sus productos y subproductos. Señala la obligatoriedad de inspección previa del
SENASA para realizar controles fitosanitarios sobre mercadería de origen vegetal previo al libramiento a plaza. Reglamenta sobre el servicio
aduanero, los controles de sanidad y calidad vegetal impuestos a la importación vegetales, sus productos, subproductos y derivados, que no
constituyan productos alimentarios de consumo humano acondicionados para su venta directa al público (incluye por tanto a los Alimentos
frescos, refrigerados, congelados, secos o simplemente cocidos con agua o al vapor). Determina las autorizaciones que deben ser presentadas
en materia de importación y de exportación de principios activos y productos agroquímicos y biológicos utilizados en la producción y
comercialización de productos agrícolas, de productos de terapéutica vegetal, enmiendas y fertilizantes. El libramiento a plaza de los
productos vegetales del ámbito de esta Resolución, está sujeto a la previa autorización emitida por el Instituto Argentino de Sanidad y
Calidad Vegetal IASCAV y su intervención debe practicarse en el lugar de ingreso de las mercaderías al territorio aduanero.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Inspección Sanitaria y procedimientos fitosanitarios. Establece la Inspección, previa al ingreso, de vegetales que pretendan ser introducidos
al país, que deben cumplir los requisitos exigidos por la normativa vigente en aspectos fitosanitarios y de calidad. Establece los
procedimientos fitosanitarios que pudieran corresponder en caso de no cumplimiento de las exigencias mencionadas. Establece el pago de
aranceles. Establece la extracción de muestras para análisis. Establece la intervención de los despachantes de aduanas e importadores. Define
vegetales en tránsito. Todo vegetal o parte del mismo para ser introducido en el país deberá someterse a inspección sanitaria. Trata además
de la inspección de envases, materiales de empaque, abonos, naturales, tierra, máquinas, etc., cuando se los considere sospechosos de ser
portadores de cualquier plaga para la agricultura.
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Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Requisitos Fitosanitarios Armonizados por Categoría de Riesgo para el Ingreso de Productos Vegetales. Se aprueba la 2da Revisión del
Estándar 3.7 Requisitos Fitosanitarios Armonizados por Categoría de Riesgo para el Ingreso de Productos Vegetales de la Resolución GMC
52/02, éste establece categorías de riesgo y requisitos fitosanitarios armonizados para cada una de las categorías de riesgo, aplicados por las
ONPFs de los Estados Partes de MERCOSUR para el ingreso de Productos Vegetales. Se detalla el Permiso Fitosanitario de Importación u
otros requisitos de conformidad con lo establecido en el numeral II.3 y II.6 de la Resolución GMC 52/02. Declaraciones adicionales. Clases
de vegetales y productos vegetales. Listado de Productos Agrícolas por categorías de riesgo fitosanitario. Requisitos fitosanitarios exigidos
por categoría de riesgo. Dado su grado de procesamiento, no requieren control fitosanitario los productos incluidos en la Categoría 0.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Autorización Fitosanitaria de Importación AFIDI. Establece la obligatoriedad de la autorización fitosanitaria de importación (AFIDI),
previa a todo trámite comercial para los materiales de propagación vegetal, frutas y hortalizas a los efectos de establecer los requisitos
cuarentenarios exigidos. Se adopta la nómina A1 y A2 de Organismos de Importancia Cuarentenaria que se hallan en el Anexo, y se fijan
Medidas Cuarentenarias necesarias para impedir la introducción de los organismos citados.
Obstáculos técnicos
(reglamentaciones técnicas y
certificados de evaluación de la
conformidad)
Reglamento Técnico MERCOSUR para Rotulación. Se incorpora al Código Alimentario Argentino. Se incorpora al Código Alimentario
Argentino, las Resoluciones del Grupo Mercado Común Nº 26/2003 "Reglamento Técnico Mercosur para Rotulación de Alimentos
Envasados" y Nº 46/2003 "Reglamento Técnico Mercosur sobre Rotulado Nutricional de Alimentos Envasados" Se aplicará a la rotulación
de todo alimento que se comercialice en los Estados Partes del MERCOSUR, cualquiera sea su origen, envasado en ausencia del cliente,
listo para ofrecerlo a los consumidores. En aquellos casos en los que por las características particulares de un alimento se requiera una
reglamentación específica, la misma se aplicará de manera complementaria a lo dispuesto por el presente Reglamento Técnico
MERCOSUR.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Autorización previa de importación emitida por el SENASA. Toda persona que desee efectuar una importación de, material reproductivo,
formas precursoras de vida, plantas, sus partes, productos, subproductos o derivados de origen vegetal o mercaderías y/o insumos que
contengan como componentes o entre sus componentes, ingredientes de origen vegetal, de competencia de este Servicio Nacional, que
requieran una autorización previa, deberán como requisito previo, estar inscriptos en el registro que lleva a cabo la Coordinación de
Cuarentenas, Fronteras y Certificaciones del SENASA. Para Vegetales y sus productos (categorías 2, 3, 4 y 5 según el riesgo fitosanitario
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establecido en el Estándar 3.15 "Armonización de las medidas fitosanitarias por vía de ingreso v2 del COSAVE): Autorización Fitosanitaria
de Importación - AFIDI- ante la Dirección de Cuarentena Vegetal. Las plantas de empaque de frutas y hortalizas que se exporten a la
República Argentina deberán habilitarse en origen cuando asi lo disponga el SENASA (art. 7).
Registros de importadores
Establece el Registro de Importadores en el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria SENASA (art. 1 y 3), todo operador
comercial que desee exportar y/o importar animales, vegetales, material de reproducción y/o propagación, productos, subproductos y/o
derivados de origen animal o vegetal o mercaderías que contengan entre sus componentes ingredientes de origen animal y/o vegetal, sujetos
a la competencia de este Servicio Nacional, deberá inscribirse en el Registro citado. Los agentes exportadores e importadores de productos
vegetales y animales cubiertos por esta medida, deben cumplimentar el registro correspondiente.
Otras restricciones Declaración Juramentada Anticipada de Importación DJAI.
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior del Ecuador
Elaborado: Autora
3401.20- Jabón en otras formas.
Categoría Título
Otras restricciones Declaración Juramentada Anticipada de Importación DJAI.
Otras restricciones
Plazos de pago al exterior de operaciones de importación que supongan el uso de divisas.
Reglamentación: Los productos comprendidos en el Anexo I pueden cancelarse los pagos por anticipado; operaciones de U$S FOB 200.000
o su equivalente en otras monedas, del Anexo II (bienes de capital) deberán cursarse como mínimo a partir de los 180 días de la fecha de
embarque, para montos superiores el plazo será de 360 días como mínimo. Las mercancías del Anexo III (sector automotriz) se autorizará a
los 180 días de la fecha de embarque; las mercancías del Anexo IV, a los 90días de la fecha de embarque; las mercancías del Anexo V, a los
360 días de la fecha de embarque.
Requisito de certificación Productos procedentes de reciclados o recuperación material de residuos. Certificado de inocuidad sanitaria, expedido previo al embarque,
por la autoridad competente del país de origen y ratificado por la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano, previo al
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desembarco de la mercadería (art. 3º). Decreto Nº 831 de 23/IV/93. Reglamento de la Ley Nº 24051.
Requisitos de etiquetado
Productos de higiene personal, cosméticos y perfumes. Reglamento Técnico MERCOSUR sobre rotulado obligatorio general para dichos
productos. La Disposición 374/06 ANMAT establece la información obligatoria de carácter general y la información específica según el tipo
de producto (ANEXO I).
Requisito de certificación Productos de higiene personal, cosméticos y perfumes. Requisitos técnicos. Certificado de libre venta consularizado otorgado por la
Autoridad Sanitaria competente o por Organismos Oficialmente Reconocidos en el país de origen.
Medidas MSF
Productos de las industrias químicas o de las industrias conexas. Fotocopia del Certificado expedido por el Instituto Nacional de
Alimentos dependiente de la Administración Nacional de Medicamento, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT). Dicho documento se
exigirá al momento de la correspondiente oficialización de la solicitud de destinación de importación de las mercaderías (art. 2º). Resolución
General Nº 30 de 7/X/97.
Requisito de inscripción para
importadores por razones OTC
Productos de higiene personal, cosméticos y perfumes. Registro del producto ante la Administración Nacional de Medicamentos,
Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT). Copia autenticada del Certificado de Libre Venta en el país de origen (art. 6º). La Disposición
Nº 1107 de 15 de marzo de 1999 de la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica, publicada en el Boletín
Oficial del 30 de marzo de 1999, establece que las empresas elaboradoras, importadoras y exportadoras de productos de higiene personal,
cosméticos y perfumes deberán cumplir con el Manual de Buenas Prácticas de Manufacturas para Productos Cosméticos de conformidad con
la Res. GMC Nº 66/96 incluido en dicha Disposición. La norma será de aplicación en todas las inspecciones que realice el Instituto Nacional
de Medicamentos - INAME.
Autorización especial por
razones OTC
Productos de higiene personal, cosmeticos y perfumes. Autorización Previa de Importación emitida por la Administración Nacional de
Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) del Ministerio de Salud y Acción Social (art. 2º). Resolución Nº 32 de 14/X/97.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Medidas fitosanitarias para el ingreso de embalajes de madera y maderas de soporte y acomodación.
La norma establece que las maderas de embalaje, soporte y acomodación, usadas para transportar todo tipo de mercaderías que ingresen al
país, deberán encontrarse libres de corteza, insectos y daños producidos por éstos. Los inspectores del Servicio Nacional de Sanidad y
Calidad Agroalimentaria se encuentran facultados para inspeccionar éstas maderas, cualquiera sea la carga que contengan y/o acarreen para
95
su ingreso al país, como así también los medios de transporte, con el objetivo de determinar su estado fitosanitario. Cuando la carga no sea
vegetal, se inspeccionará una muestra de por lo menos 5% del total de los embalajes de madera que formen parte de la partida. De detectarse
presencia de corteza, insectos vivos o daños producidos por éstos, se dará aviso a la Dirección General de Aduanas, para no liberar la
mercadería, hasta tanto se cumpla con lo exigido por el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. La Resolución 685/05 se
adopta para todos los embalajes de madera utilizados para el comercio internacional que ingresen al país, la Norma Internacional para
Medidas Fitosanitarias NIMF 15/02.
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior del Ecuador/SICOEX
Elaborado: Autora
3920.10- Placas, hojas, películas, bandas y láminas de polímeros de etileno
3926.90- Las demás manufacturas, de plástico.
Categoría Título
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Certificado de Libre Circulación otorgado por el INAL. El Servicio Aduanero exigirá el Certificado de Libre Circulación otorgado por el
Instituto Nacional de Alimentos INAL a las mercaderías destinadas a estar en contacto con alimento, siendo estos envases, materiales y
equipamiento, comprendidas en partidas específicas que se detallan en la misma normativa.
Otras restricciones Declaración Juramentada Anticipada de Importación DJAI.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Medidas fitosanitarias para el ingreso de embalajes de madera y maderas de soporte y acomodación.
La norma establece que las maderas de embalaje, soporte y acomodación, usadas para transportar todo tipo de mercaderías que ingresen al
país, deberán encontrarse libres de corteza, insectos y daños producidos por éstos. Los inspectores del Servicio Nacional de Sanidad y
Calidad Agroalimentaria se encuentran facultados para inspeccionar éstas maderas, cualquiera sea la carga que contengan y/o acarreen para
su ingreso al país, como así también los medios de transporte, con el objetivo de determinar su estado fitosanitario. Cuando la carga no sea
vegetal, se inspeccionará una muestra de por lo menos 5% del total de los embalajes de madera que formen parte de la partida. De detectarse
presencia de corteza, insectos vivos o daños producidos por éstos, se dará aviso a la Dirección General de Aduanas, para no liberar la
96
mercadería, hasta tanto se cumpla con lo exigido por el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. La Resolución 685/05 se
adopta para todos los embalajes de madera utilizados para el comercio internacional que ingresen al país, la Norma Internacional para
Medidas Fitosanitarias NIMF 15/02.
Otras restricciones
Plazos de pago al exterior de operaciones de importación que supongan el uso de divisas. Reglamentación: Los productos comprendidos
en el Anexo I pueden cancelarse los pagos por anticipado (comprende productos críticos para la salud de la población; pagos por repuestos y
equipos destinados a reparación o construcción de centrales nucleares y tratamiento de hidrocarburos; para el resto de los productos críticos
el pago será autorizado como mínimo a los 45 días del la fecha de embarque); operaciones de U$S FOB 200.000 o su equivalente en otras
monedas.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Prohibición de Importación de fibras de asbesto y productos que las contengan. Se prohíbe en todo el territorio del país la producción,
importación, comercialización y uso de fibras de Asbesto variedad Crisotilo y productos que las contengan, a partir del 1° de enero de
2003, con el objetivo de proteger la salud de las personas.
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior del Ecuador
Elaborado: Autora
6502.00- Cascos para sombreros, trenzados o fabricados por unión de bandas
Categoría Título
Otras restricciones Declaración Juramentada Anticipada de Importación DJAI.
Otras restricciones Plazos de pago al exterior de operaciones de importación que supongan el uso de divisas. Reglamentación: Las mercancías del Anexo IV,
a los 90 días de la fecha de embarque.
Requisito de certificación
Residuos, materiales recuperables y desechos tóxicos o peligrosos. Certificado de inocuidad sanitaria, expedido previo al embarque, por la
autoridad competente del país de origen y ratificado por la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano, previo al desembarco de
la mercadería (art. 3º). Decreto Nº 831 de 23/IV/93. Reglamento de la Ley Nº 24051.
Requisitos sanitarios y Medidas fitosanitarias para el ingreso de embalajes de madera y maderas de soporte y acomodación. La norma establece que las maderas
97
fitosanitarios de embalaje, soporte y acomodación, usadas para transportar todo tipo de mercaderías que ingresen al país, deberán encontrarse libres de
corteza, insectos y daños producidos por éstos. Los inspectores del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria se encuentran
facultados para inspeccionar éstas maderas, cualquiera sea la carga que contengan y/o acarreen para su ingreso al país, como así también los
medios de transporte, con el objetivo de determinar su estado fitosanitario. Cuando la carga no sea vegetal, se inspeccionará una muestra de
por lo menos 5% del total de los embalajes de madera que formen parte de la partida. De detectarse presencia de corteza, insectos vivos o
daños producidos por éstos, se dará aviso a la Dirección General de Aduanas, para no liberar la mercadería, hasta tanto se cumpla con lo
exigido por el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. La Resolución 685/05 se adopta para todos los embalajes de madera
utilizados para el comercio internacional que ingresen al país, la Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias NIMF 15/02.
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior del Ecuador/SICOEX
Elaborado: Autora
6912.00- Vajilla y demás artículos de uso doméstico
Categoría Título
Otras restricciones Declaración Juramentada Anticipada de Importación DJAI.
Otras restricciones Plazos de pago al exterior de operaciones de importación que supongan el uso de divisas. Reglamentación: Las mercancías del Anexo IV,
a los 90 días de la fecha de embarque.
Requisito de certificación
Residuos, materiales recuperables y desechos tóxicos o peligrosos. Certificado de inocuidad sanitaria, expedido previo al embarque, por la
autoridad competente del país de origen y ratificado por la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano, previo al desembarco de
la mercadería (art. 3º). Decreto Nº 831 de 23/IV/93. Reglamento de la Ley Nº 24051.
Requisitos sanitarios y
fitosanitarios
Medidas fitosanitarias para el ingreso de embalajes de madera y maderas de soporte y acomodación.
La norma establece que las maderas de embalaje, soporte y acomodación, usadas para transportar todo tipo de mercaderías que ingresen al
país, deberán encontrarse libres de corteza, insectos y daños producidos por éstos. Los inspectores del Servicio Nacional de Sanidad y
Calidad Agroalimentaria se encuentran facultados para inspeccionar éstas maderas, cualquiera sea la carga que contengan y/o acarreen para
98
su ingreso al país, como así también los medios de transporte, con el objetivo de determinar su estado fitosanitario. Cuando la carga no sea
vegetal, se inspeccionará una muestra de por lo menos 5% del total de los embalajes de madera que formen parte de la partida. De detectarse
presencia de corteza, insectos vivos o daños producidos por éstos, se dará aviso a la Dirección General de Aduanas, para no liberar la
mercadería, hasta tanto se cumpla con lo exigido por el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. La Resolución 685/05 se
adopta para todos los embalajes de madera utilizados para el comercio internacional que ingresen al país, la Norma Internacional para
Medidas Fitosanitarias NIMF 15/02.
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior del Ecuador/SICOEX
Elaborado: Autora
99
Anexo 4
Programa de Liberación Comercial Argentina y Ecuador
a) Cronograma General
En los casos identificados en los Apéndices como A15, la República Argentina otorgará a la República del Ecuador, los siguientes márgenes de preferencia:
1 2 3 4 5 Hasta el 31.12.04
% A partir del
01.01.05 %
A partir del 01.01.06
%
A partir del 01.01.07
%
A partir del 01.01.08
% 45 59 73 86 100
En los casos identificados en los Apéndices como A16, la República del Ecuador otorgará a la República Argentina, los siguientes márgenes de preferencia:
1 2 3 4 5 6 Hasta el 31.12.04
% A partir del
01.01.05 %
A partir del 01.01.06
%
A partir del 01.01.07
%
A partir del 01.01.08
%
A partir del 01.01.09
% 10 28 46 64 82 100
En los casos identificados en los Apéndices como A17, la República Argentina otorgará a la República del Ecuador, los siguientes márgenes de preferencia:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Hasta el 31.12.04
%
A partir del
01.01.05 %
A partir del
01.01.06 %
A partir del
01.01.07 %
A partir del
01.01.08 %
A partir del
01.01.09 %
A partir del
01.01.10 %
A partir del
01.01.11 %
A partir del
01.01.12 %
A partir del
01.01.13 %
45 51 57 63 69 76 82 88 94 100
En los casos identificados en los Apéndices como A18, la República del Ecuador otorgará a la República Argentina, los siguientes márgenes de preferencia:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Hasta el 31.12.04
%
A partir del
01.01.05 %
A partir del
01.01.06 %
A partir del
01.01.07 %
A partir del
01.01.08 %
A partir del
01.01.09 %
A partir del
01.01.10 %
A partir del
01.01.11 %
A partir del
01.01.12 %
A partir del
01.01.13 %
A partir del
01.01.14 %
A partir del 01.01.15
%
10 18 26 35 43 51 59 67 75 84 92 100
100
b) Cronograma para productos del Patrimonio Histórico (PH) En los casos identificados en los Apéndices como B7, con sus respectivos literales, la República Argentina otorgará a la República del Ecuador, los siguientes márgenes de preferencia a los productos del Patrimonio Histórico negociados en el Acuerdo de Complementación Económica N° 48 y sus Protocolos, a partir de las preferencias y de acuerdo a las observaciones establecidas en los mismos:
1 2 3 4 5 6 7 8 Cronograma
aplicable Pref.
del PH
%
Hasta el 31.12.04
%
A partir del
01.01.05 %
A partir del
01.01.06 %
A partir del
01.01.07 %
A partir del
01.01.08 %
A partir del
01.01.09 %
A partir del
01.01.10 %
A partir del
01.01.11 %
B7.a 0 a 25 40 49 57 66 74 83 91 100 B7.b 26 a 35 49 56 64 71 78 85 93 100 B7.c 36 a 45 59 66 73 80 86 93 100 B7.d 46 a 55 68 76 84 92 100
B7.e 56 a 65 78 89 100
B7.f 66 a 75 92 100
B7.g 76 a 100
100 100
En los casos identificados en los Apéndices como B8, con sus respectivos literales, la República del Ecuador otorgará a la República Argentina, los siguientes márgenes de preferencia a los productos del Patrimonio Histórico negociados en el Acuerdos de Complementación Económica No. 48 y en sus Protocolos, a partir de las preferencias y de acuerdo a las observaciones establecidas en los mismos:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Cronog. aplicable
Preferencia del PH
%
Hasta el 31.12.04
%
A partir del
01.01.05 %
A partir del
01.01.06 %
A partir del
01.01.07 %
A partir del
01.01.08 %
A partir del
01.01.09 %
A partir del
01.01.10 %
A partir del
01.01.11 %
A partir del
01.01.12 %
A partir del
01.01.13%
B8.a 1 a 25 32 40 47 55 62 70 77 85 92 100 B8.b 26 a 40 45 52 59 66 73 80 87 94 100
B8.c 41 a 55 60 66 72 78 84 90 96 100
B8.d 56 a 70 75 80 85 90 95 100
B8.e 71 a 85 90 95 100
B8.f 86 a 100 100 100
c) Cronogramas para productos sensibles con y sin Patrimonio Histórico, a 15 años de desgravación
En los casos identificados en los Apéndices como C13, la República Argentina otorgará a la República del Ecuador, los siguientes márgenes de preferencia. Los márgenes de preferencia otorgados en el Acuerdo de Complementación Económica N° 48, se mantendrán en su nivel inicial hasta que el cronograma los alcance:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Hasta el 31.12.04
%
A partir del
01.01.05 %
A partir del
01.01.06 %
A partir del
01.01.07 %
A partir del
01.01.08 %
A partir del
01.01.09 %
A partir del
01.01.10 %
A partir del
01.01.11 %
A partir del
01.01.12 %
A partir del
01.01.13 %
A partir del
01.01.14 %
A partir del
01.01.15 %
15 23 30 38 46 54 61 69 77 85 92 100
101
Para los productos con Patrimonio Histórico la preferencia actual se mantendrá hasta que le alcance el cronograma de desgravación. Los productos del Patrimonio Histórico con preferencias superiores a 50% se ubican sólo en los cronogramas del Grupo B. En los casos identificados en los Apéndices como C14, la República Argentina otorgará a la República del Ecuador, los siguientes márgenes de preferencia:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Hasta el 31.12.04
%
A partir del
01.01.05 %
A partir del
01.01.06 %
A partir del
01.01.07 %
A partir del
01.01.08 %
A partir del
01.01.09 %
A partir del
01.01.10 %
A partir del
01.01.11 %
A partir del
01.01.12 %
A partir del
01.01.13 %
A partir del
01.01.14 %
A partir del
01.01.15 %
A partir del
01.01.16 %
A partir del
01.01.17 %
A partir del
01.01.18 %
10 16 23 29 36 42 49 55 61 68 74 81 87 94 100
Para los productos con Patrimonio Histórico la preferencia actual se mantendrá hasta que le alcance el cronograma de desgravación. Los productos del Patrimonio Histórico con preferencias superiores a 50% se ubican sólo en los cronogramas del Grupo B. En los casos identificados en los Apéndices como C15, la República del Ecuador otorgará a la República Argentina para productos con y sin Patrimonio Histórico, lo siguientes márgenes de preferencia:
Para los productos con Patrimonio Histórico la preferencia actual se mantendrá hasta que le alcance el cronograma de desgravación.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Hasta
el 31.12.
04
%
A partir del
01.01.05 %
A partir del
01.01.06 %
A partir del
01.01.07 %
A partir del
01.01.08 %
A partir del
01.01.09 %
A partir del
01.01.10 %
A partir del
01.01.11 %
A partir del
01.01.12 %
A partir del
01.01.13 %
A partir del
01.01.14 %
A partir del
01.01.15 %
A partir del
01.01.16 %
A partir del
01.01.17 %
A partir del
01.01.18 %
10 10 10 15 15 20 20 30 40 50 60 70 80 90 100
En los casos identificados en los Apéndices como C16, la República del Ecuador otorgará a la República Argentina para productos con y sin Patrimonio Histórico, los siguientes márgenes de preferencia. Para los productos con Patrimonio Histórico la preferencia actual se mantendrá hasta que le alcance el cronograma de desgravación.
d) Desgravación inmediata
En los casos identificados en los Apéndices como D11, la República Argentina otorgará a la República del Ecuador, 100% de margen de preferencia en forma inmediata a la entrada en vigencia del Acuerdo.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Hasta el 31.12.04
%
A partir del
01.01.05 %
A partir del
01.01.06 %
A partir del
01.01.07 %
A partir del
01.01.08 %
A partir del
01.01.09 %
A partir del
01.01.10 %
A partir del
01.01.11 %
A partir del
01.01.12 %
A partir del
01.01.13 %
A partir del
01.01.14 %
A partir del
01.01.15 %
A partir del
01.01.16 %
A partir del
01.01.17 %
A partir del
01.01.18 %
0 0 0 0 10 15 20 25 30 45 55 65 75 90 100
102
En los casos identificados en los Apéndices como D12, la República del Ecuador otorgará a la República Argentina, 100% de margen de preferencia en forma inmediata a la entrada en vigencia del Acuerdo.
e) Semi-inmediata
En los casos identificados en los Apéndices como E1, la República del Ecuador otorgará a la República Argentina, un margen de preferencia de 100% a partir del 01 de enero de 2005. Para los productos que no gocen de margen de preferencia se aplicará el siguiente cronograma:
Hasta 31.12.04 A partir de 01.01.05 10% 100%
En los casos de productos que tengan Patrimonio Histórico, las preferencias se
mantendrán vigentes hasta el 31 de diciembre de 2004.
103
Anexo 5
9 Lista de los 20 principales mercados proveedores para un producto
importado por Argentina en 2013.
Exportadores
Indicadores comerciales
Valor
importada
en 2013
(miles de
USD)
Saldo
comercial
en 2013
(miles de
USD)
Participación
de las
importaciones
para
Argentina
(%)
Tasa de
crecimiento
de los
valores
importadas
entre 2009-
2013 (%,
p.a.)
Tasa de
crecimiento
de los
valores
importadas
entre 2012-
2013 (%,
p.a.)
Posición
relativa del
país socio en
las
exportaciones
mundiales
Participación
de los países
socios en las
exportaciones
mundiales
(%)
Tasa de
crecimiento
de las
exportaciones
totales del
país socio
entre 2009-
2013 (%,
p.a.)
Mundo 73655454 2978460 100 16 8
100 10
Brasil 19161456 -2945332 26 10 7 20 1,3 12
China 11312453 -5801826 15,4 22 14 1 12,3 16
Estados
Unidos de
América
8062845 -3773245 10,9 13 -5 2 8,8 10
Alemania 3892120 -2254732 5,3 16 5 3 8,1 6
México 2161328 -1097335 2,9 16 -4 14 2,1 13
Francia 2073380 -1642351 2,8 21 30 6 3,2 5
Trinidad y
Tobago 1861350 -1846235 2,5 73 -2 71 0,1 13
Bolivia 1745911 -952948 2,4 75 23 79 0,1 25
Federación de
Rusia 1720946 -995117 2,3 92 53 9 2,9 15
Italia 1666019 -585249 2,3 16 14 10 2,9 6
Japón 1520907 -130229 2,1 13 1 4 4 5
España 1371191 346448 1,9 15 4 17 1,7 8
Corea,
República de 1239821 -237474 1,7 17 9 7 3,1 11
Países Bajos
(Holanda) 1074998 837587 1,5 51 -5 5 3,2 7
Qatar 1060505 -1055282 1,4 572 136 33 0,8 31
Chile 970457 2936232 1,3 9 -4 43 0,4 8
Tailandia 945947 -21400 1,3 22 8 22 1,3 10
India 776689 312407 1,1 18 18 16 1,9 17
Bélgica 766959 -466728 1 36 76 11 2,8 8
Fuente: TRADEMAP
Elaborado: TRADEMAP
