Tema 9. Modelos urbanos. Contención del crecimiento urbano. La discusión sobre la ciudad compacta, diversa y heterogénea

Ecología urbana, ordenación del territorio y paisaj e5º semestre. Grado en Arquitectura

Prof.: Mª Rosario del Caz Enjuto

Programa de teoría en Ecología Urbana, Ordenación del Territorio y Paisaje

BLOQUE 1: INTRODUCCIÓNPresentación de la asignatura

Tema 2. Conceptos básicos sobre la ecología urbanaTema 3. Conceptos básicos sobre la ordenación del territorioTema 4. Conceptos básicos sobre el paisajeBLOQUE 2: TERRITORIO Y PAISAJETema 5. Ciudad, territorio y planificación espacialTema 6. La evaluación ambiental de planes urbanísticosTema 7. Paisaje y territorio 1Tema 8. Paisaje y territorio 2 (Técnicas de intervención)BLOQUE 3: MODELOS URBANOSTema 9. Modelos urbanosTema 10. Accesibilidad y movilidadTema 11. Regeneración urbanaTema 12. Naturaleza y verde urbanoBLOQUE 4: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOSTema 13. EnergíaTema 14. AguaTema 15. Materiales y residuos

Modelos urbanos: contención del crecimiento urbanoLa discusión sobre la ciudad compacta y diversa

Esquema de la clase:• 1. El papel de las ciudades en el mundo• 2. La forma de las ciudades actuales• 3. El papel histórico del planeamiento en la promoción de

la sostenibilidad: centralistas y descentralistas.• 4. La ciudad compacta, diversa y heterogénea y sus

potencialidades de sostenibilidad

SPRAWL

SPRAWL

Región metropolitana de Madrid

250.000 habitantes

Malla de carreteras y vías segregadas que compartimentan el territorio en polígonos de 4 ó 5 km de lado

Valladolid

Alfoz de Valladolid

Valdeluz Golf Guadalajara

Villavieja del Cerro, Valladolid

Golf resort en Pulpí, Almería

Estepona, Málaga Villamayor de Calatrava, Ciudad Real

Residential golf resort, Fortuna, Murcia

1. El papel de las ciudades en el mundo

• La mitad de la población mundial vive en ciudades. En los países más desarrollados, más del 70%

• En las ciudades de los países desarrollados el consumo de energía es 16 veces superior a las de los menos desarrollados

• En los países mediterráneos: desfase enorme (de 1 a 4) entre el crecimiento de la población y el desarrollo urbano. El éxodo campo-ciudad finalizó hace décadas

• En las últimas décadas buena parte de las ciudades europeas han duplicado o triplicado la ocupación de suelo, en relación a su pasado reciente

• En España, en los últimos 20 años, el suelo urbanizado ha aumentado en un 25%, en detrimento de la superficie natural. En Madrid y Valencia ese incremento ha superado el 50%.

• El futuro de la Tierra es el futuro de sus ciudades

1. El papel de las ciudades en el mundo

Años Mundo Países desarrolladosPaíses

subdesarrollados

1950 29,1 52,5 17,9

1955 30,9 55,5 19,7

1960 32,9 58,6 21,7

1965 34,7 61,7 23,7

1970 36,0 64,2 25,2

1975 37,3 67,2 26,9

1980 39,2 69,2 29,5

1985 41,1 70,5 32,3

1990 43,2 71,8 35,2

1995 45,1 73,0 37,8

2000 47,1 73,9 40,5

2005 49,2 74,9 43,2

2010 51,3 76,1 45,9

2015 53,6 77,3 48,7

2020 55,9 78,7 51,4

2025 58,3 80,2 54,2

2030 60,8 81,7 51,7

Tasa de urbanización en el mundo

Funcionamiento de la ciudad difusa. Salvador Rueda

Diferencias de funcionamiento entre ciudad compacta y ciudad difusa. Esquema de Salvador Rueda

3. El papel histórico del planeamiento en la promoción de la sostenibilidad: centralistas y descentralistas

• Los planteamientos históricos centralistas y descentralistas pueden resumirse en tres propuestas paradigmáticas:– La Ciudad Jardín, de E. Howard– La ciudad radiante de Le Corbusier– Broadacre City, de F. Ll. Wright

Ciudad jardínEbenezer Howard, 1898

El planteamiento de Howard es una suerte de contenida descentralización.

Social City policéntrica, con grupos de ciudades jardín unidas por ferrocarril.

Las áreas residenciales, cada una construida alrededor del parque central y la escuela, estarían separadas de las áreas industriales, y separadas entre sí por extensos cinturones verdes agrícolas.

La Ville RadieuseLe Corbusier, 1935

Se trataba de una ciudad colectivista, con la gente viviendo en bloques y torres de gran altura, en apartamentos construidos de acuerdo a unas rígidas normas.

El principio de ordenación de la ciudad procedía de una división en franjas paralelas destinadas a diversos usos. (Zonificación)

La Ville RadieuseLe Corbusier, 1935

La concentración de la densidad en altas torres incrementaría la superficie de espacio abierto y mejoraría la circulación.

La idea de ciudad buscaba el buen soleamiento, la intensa relación con espacios abiertos y la circulación libre en la que los coches adquirían un protagonismo ineludible.

Los principios de la Ville Radieuse fueron posteriormente incorporados a la Carta de Atenas (1943).

Broadacres City, F. L. Wright. 1931-1935

Estados Unidos como una nación de individuos.

Su ciudad planificada, que él llamó Broadacres, llevó la descentralización más allá de las pequeñas comunidades de Howard, hasta el hogar de una familia individual.

La descentralización haría posible a cada uno vivir su estilo de vida elegido en su propia tierra. Esto sería posible gracias al vehículo a motor y a la electricidad.

Broadacres City,F. L. Wright.1931-1935

Como Howard y LC, reaccionaba contra la ciudad industrial y el capital industrial. Pero, a diferencia de Howard, que quería un socialismo de cooperación, y de LC, que favorecía el control centralizado, Wright deseaba que los individuos libres vivieran y trabajaran en el campo.

4. La ciudad compacta, diversa y heterogénea y sus potencialidades de sostenibilidad

• La forma de crecimiento de las ciudades no es indiferente respecto de la sostenibilidad. La ciudad compacta, heterogénea y diversa ofrece diversas ventajas respecto de los modelos de crecimiento difusos.

• Ventajas ambientales:– Frenar el cambio climático– Reducción de la contaminación atmosférica y acústica (salud)– Defensa de los espacios naturales– Reducción de la huella ecológica

• Ventajas sociales:– Estabilidad y aumento de la complejidad en todo el territorio urbano– Calidad urbana y calidad de vida

• Ventajas económicas:– Ahorro de recursos materiales– Ahorro de recursos económicos

Ventajas ambientales1. Frenar el cambio climático

– Los modelos de ciudad existentes, con sus extensas periferias sólo son posibles gracias al vehículo privado.

– Entre los numerosos problemas generados por la circulación diaria de un ingente número de vehículos desplazándose del trabajo a la vivienda y viceversa, los principales serían el consumo energético y la generación de gases de efecto invernadero.

– Al menos 1/3 del total de la energía mundial consumida se debe al transporte. En la UE ese consumo es del 32%, mientras que en España sube al 41%.

– Alrededor del 30% del CO2 vertido a la atmósfera procede del transporte por carretera. De ahí la fuerte relación entre los vehículos y el cambio climático, y, por extensión entre el cambio climático y la forma de la ciudad.

Consumo de gasolina en función de la densidad urbana

Ventajas ambientales2. Reducción de la contaminación atmosférica y acústica (salud)

La contaminación provocada por el tráfico automovilístico es una contaminación a baja altura, que afecta al aire que respiramos. Se da la paradoja de que el CO2 no es una sustancia contaminante (aunque es la principal causante del efecto invernadero), pero sí lo son otras sustancias derivadas de la combustión, como el dióxido de azufre (SO2), las partículas en suspensión (PM10 y PM2,5), el dióxido de nitrógeno (NO2), el plomo, el benceno, el monóxido de carbono y el ozono.

La OMS y la Agencia Europea del Medio Ambiente relacionan el aumento de estas sustancias con el incremento de enfermedades respiratorias y cardiovasculares, conllevando incrementos de mortalidad a corto y largo plazo.

Ventajas ambientales2. Reducción de la contaminación atmosférica y acústica

La calidad del aire está regulada por la UE y por la legislación propia de cada país. La legislación de referencia es la DIRECTIVA 2008/50/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, de 21 de mayo de 2008, relativa a la calidad del aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa .

El objetivo es evaluar la calidad del aire ambiente en los Estados miembros basándose en métodos y criterios comunes, con el fin de ayudar a combatir la contaminación atmosférica y otros perjuicios

Dicha normativa marco debe desarrollarse en cada país miembro. En aquellos lugares donde se superen los niveles permitidos habrán de redactarse Planes de calidad del aire.

Ventajas ambientales3. Protección de espacios naturales

El suelo, el espacio natural, es un bien escaso y valioso. Es, junto a los sistemas marinos (el plancton), el espacio que nos proporciona recursos y transforma el CO2 procedente de nuestras actividades en oxígeno. Ha de ser, por tanto, preservado de la urbanización innecesaria.

Para garantizar su funcionamiento la ciudad difusa, dispersa, precisa grandes cantidades de suelo y otros recursos (energía, sobre todo). Esto es lo que la hace insostenible, pues la Tierra necesita ese suelo no urbanizado.

La discontinuidad de la ciudad difusa desestructura el territorio, fragmenta los hábitats naturales y contribuye a reducir la biodiversidad de los entornos urbanos.

Sociópolis. Valencia Ciudad del medio ambiente. Soria

Ventajas ambientales4. Reducción de la huella ecológica

Ventajas sociales1. Estabilidad y aumento de la complejidad en todo el territorio urbano

– Intercambio, vitalidad, diversidad (cultural, social, política…..). La mezcla de usos, por ejemplo, favorece la presencia de actividad de personas a todas las horas del día, los fines de semana, en vacaciones.

– Tanto el espacio público, como la ciudad cobran su máximo sentido si vamos andando. Revalorización del espacio público como lugar de encuentro y relación.

– Vitalidad del casco histórico y de los barrios característicos del crecimiento urbano de los 50-70, frente a la parquedad característica de las ciudades que optan por favorecer un crecimiento difuso.

Funcionamiento de la ciudad compacta y diversa. Salvador Rueda

Ensanche de Barcelona. Ildefonso Cerdá

Ensanche de Barcelona. Ildefonso Cerdá

Ventajas sociales2. Calidad urbana y calidad de vida

– Posibilidad de contar con mayor número de servicios y equipamientos, de mayor rango, de mayor calidad.

– El agrupamiento también alienta la sensación de seguridad por la vigilancia pasiva que ejercen los vecinos, hace que sea agradable ir caminando al trabajo, a las tiendas, al colegio.

– Una densidad apropiada aumenta el sentido de comunidad y el sentimiento de identificación con el lugar (ejemplo la plaza pública), sentimiento de responsabilidad cívica.

– Ofrece la posibilidad de crear tipos y tamaños residenciales diversos, adaptados a los diferentes modelos de renta, modos de vida, culturas y grupos de edad.

Ventajas sociales2. Calidad urbana y calidad de vida

– La reducción del número de viajes aumenta la calidad de vida, en tanto que reduce los tiempos consumidos en desplazamientos.

– Mayores facilidades de movilidad y accesibilidad para los grupos que no poseen coche. Las personas que no poseen coche o no pueden conducirlo tienen dificultades de accesibilidad a determoinados espacios y usos de la ciudad.

– Aumenta la calidad ambiental, pues si disminuye la presencia de coches en las calles mejora el paisaje urbano y el espacio público, al mismo tiempo que se reduce el estrés ambiental.

Ventajas económicas1. Ahorro de recursos materiales

– Consumo de suelo. Aquí la discusión está en cual es la densidad adecuada: ¿las 12 viviendas por acre de la ciudad jardín, las 70 viviendas por hectárea del reglamento de planeamiento?.

– Consumo de energía. Para el transporte de mercancías y para el transporte de personas. También para la eliminación de residuos. Pero, además, en la ciudad compacta se fomenta el número de desplazamientos a pie. Conviene, no obstante, cuidar este tema con un diseño adecuado de espacios para peatones.

– También consumo energético para la calefacción y refrigeración de las edificaciones.

Ventajas económicas2. Ahorro de recursos económicos

– Vivir en un chalé es 6 veces más caro que hacerlo en el centro urbano (datos extraídos del Estudio sobre el crecimiento en baja densidad (urban sprawl) en Vizcaya, realizado por Socintec (Consultora de gestión de la Corporación IBV) para el Instituto de Estudios Territoriales de Bizkaia (IETB), 2004. Los estudios se realizan para Vizcaya, pero se recogen experiencias de áreas tan distintas como Barcelona, Milán, Bremen o Portland.

– Aumento del coste de los servicios públicos• Los autobuses apenas cubren el 10% de los costes, pues la

población está muy diseminada• El mantenimiento del abastecimiento y alcantarillado de agua es

más dificultoso• La asistencia médica más cara. Dadas las distancias, es

prácticamente imposible cubrir el cupo de 1800 pacientes por médico

• Mientras que en Bilbao ciudad hay 1 farola/20 habitantes, en las zonas de baja densidad hay 1 farola/5 habitantes

• Se multiplica por 5 el coste de instalación de redes eléctricas. Además una vivienda de este tipo suele tener más equipamiento, lo que incrementa entre un 30-40% el consumo total de energía.

A modo de conclusión– En primer lugar, debe plantearse la contención del crecimiento urbano (no

construir más ciudad, sino optimizar la existente) como condición necesaria para mejorar el medio ambiente. En algunos lugares de España ya se ha planteado una moratoria sobre el desarrollo urbanístico.

– De plantearse el crecimiento, hay un cierto consenso en la preferencia sobre la concentración descentralizada, frente al desarrollo continuo (el tamaño de las ciudades no puede ser infinito).

– En cualquier caso, se plantea la necesidad de intensificar la densidad de las ciudades existentes (tratando los intersticios que caracterizan los bordes entre el centro y la periferia próxima, y entre la periferia próxima y los tejidos difusos, cuidando el límite entre la compacidad aceptable y la superpoblación, lo cual dependerá de la historia, la cultura, la sociedad, etc., de los distintos lugares). Además, muchas partes de ciudades históricas están decayendo, en ellas la intensificación forma parte de las estrategias de renovación urbana.

– Finalmente, las formas urbanas sostenibles solo se conseguirán si están sujetas a un soporte político. Es decir, a políticas que restrinjan el uso del automóvil, que promuevan una densidad y mezcla de usos adecuada, que controlen el despilfarro del suelo para nuevas urbanizaciones, y a la inversión en transporte público.

– Se propone, también, la posibilidad de repercutir en los propios residentes de los crecimientos de baja densidad los incrementos de costes de los servicios públicos.