Tema 5 régimen de impugnación
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Tema 5
Régimen de Impugnación
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Noción de Régimen Jurídico
Régimen: Modo de regir o regirse. Normas o prácticas de una organización, desde el Estado a una institución o establecimiento particular (Cabanellas)
El régimen jurídico alude al conjunto de normas que regulan la conducta de las personas físicas y jurídicas de un Estado, en una materia determinada.
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Recurso Administrativo de Impugnación
Un recurso de impugnación es el medio jurídico por el cual se acude ante una autoridad administrativa con una “demanda” o petición para su conocimiento, tramitación y resolución.
Promueve el control de la legalidad de los actos de la Administración a fin de que se revoque o modifique una situación jurídica dada y se restablezca el derecho subjetivo o interés legítimo lesionado por dichos actos.
Las NB-SABS regulan el Recurso Administrativo de Impugnación, que se interpone ante el RPC/RPA y se tramita en única instancia ante la MAE. Conlleva el agotamiento de la vía administrativa.
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Procedencia del Recurso Administrativo de Impugnación
Artículo 90 NB-SABS
Recurso Administrativ
o de Impugnación
Resolución Aprobación DBC
Resolución Adjudicación
Resolución Declaratoria
Desierta
Licitación Pública
Licitación PúblicaANPE
(+Bs200.000)
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Improcedencia
No procede contra actos de carácter preparatorio, mero trámite, informes, dictámenes o inspecciones ni contra ningún otro acto o resolución que no esté expresamente señalado en las NB-SABS.
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Formalidades y requisitos para su interposición
Presentación
Formalidades
Garantías
Por escrito ante el RPC o RPA
3 días hábiles
Poder o identificación del RecurrentePruebasFundamentaciónGarantía
Boleta de Garantía/ Garantía a Primer RequerimientoVigencia: 30 díasDBC: 1% Precio Referencial Adjudicación/Desierta: 1% propuesta económica
La interposición del recurso suspende el proceso de contratación
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Trámite del Recurso Administrativo de Impugnación
Presentación del Recurso RPC - RPA
Comunicación a Interesados o
Proponentes
Resolución del Recurso - MAE
Notificación al Recurrente e interesados
3 días hábiles desde la publicación de la Resolución
Impugnable - SICOES
2 días hábiles de recibido el recurso.
5 días hábiles desde la recepción del recurso
2 días hábiles de dictada la Resolución
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Resolución del Recurso Administrativo de Impugnación
Expresa: Debe referirse únicamente a los aspectos mencionados en el Recurso
Motivada y fundamentada: Aspectos de hecho y derecho en que se basa la decisión y los informes técnico y legal emitidos
Única: Todos los recursos presentados se resuelven en una sola resolución
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Formas de Resolución
Confirmatoria de la Resolución
Revocatoria de la Resolución
Desestimando el Recurso
Silencio Administrativo Positivo
DBC
Adjudicación/ Desierta
Ejecución de la Garantía
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Evaluación del ”Régimen” de impugnación
Confianza en el sistema de contrataciones : incentivo a la competencia
Para ello derecho a la revisión de las decisiones sobre contrataciones a través de un proceso eficiente y funcionalmente independiente
Ente independiente (administrativo/judicial)
No tiene interés en el proceso de contratación No responde a la entidad contratante Idealmente: Agencia sin responsabilidades operativas
o ejecutivas