Tema 2 influencia de las principales teorías de la organización y administrativas en el ...
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INFLUENCIA DE LAS PRINCIPALES TEORÍAS DE LA ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRATIVAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO. En un mundo globalizado y donde la competitividad es una tarea del diario accionar la administración constituye una actividad de importante relevancia, y trabajo organizado del hombre, la unión de esfuerzos y el aprovechamiento en mayor grado de la cualidad, capacidades y habilidades de los miembros de una organización es una tarea obligada de las organizaciones e instituciones educativas. En este sentido Alvarado define la administración educativa como el conjunto de teorías, técnicas principios y procedimientos, aplicados al desarrollo del sistema educativo a fin de lograr un óptimo rendimiento en beneficio de la comunidad que sirve. De modo que nos basta con tener alta gama de recursos tecnológicos, personal especializado, recursos materiales a todo dar si no se adoptan acciones para optimizarla proyectarlas hacia el logro de los objetivos de la institución educativa. Por lo tanto en la administración educativa son importantes los procesos de planificación, gestión seguimiento y evaluación (control) entendido como medidores o indicadores para la dirección escolar, constituyendo uno de los grandes aportes administrativos, que permiten tener una visión de la situación que se desea controlar. En lo relativo a los directivos de las instituciones educativas es necesario que estos trabajen en serio los temas administrativos sin caer en las conceptualizaciones y discursos basados en la moda, sino que desarrollen opciones para apoyar y mejorar el alcance del trabajo cultural en la comunidad. Por tanto deben dirigir el proceso administrativo entendiendo que la administración educativa es el manejo racional no solo del presupuesto sino también en los recursos académicos y materiales, pero el éxito de los objetivos planteados. Dentro de un proceso de ejecución de la administración educativa. Siempre encontramos determinados periodos momentos o funciones administrativas que
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INFLUENCIA DE LAS PRINCIPALES TEORÍAS DE LA ORGANIZACIÓN Y
ADMINISTRATIVAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO.
En un mundo globalizado y donde la competitividad es una tarea del diario
accionar la administración constituye una actividad de importante relevancia, y
trabajo organizado del hombre, la unión de esfuerzos y el aprovechamiento en
mayor grado de la cualidad, capacidades y habilidades de los miembros de una
organización es una tarea obligada de las organizaciones e instituciones
educativas.
En este sentido Alvarado define la administración educativa como el conjunto de
teorías, técnicas principios y procedimientos, aplicados al desarrollo del sistema
educativo a fin de lograr un óptimo rendimiento en beneficio de la comunidad que
sirve.
De modo que nos basta con tener alta gama de recursos tecnológicos, personal
especializado, recursos materiales a todo dar si no se adoptan acciones para
optimizarla proyectarlas hacia el logro de los objetivos de la institución educativa.
Por lo tanto en la administración educativa son importantes los procesos de
planificación, gestión seguimiento y evaluación (control) entendido como
medidores o indicadores para la dirección escolar, constituyendo uno de los
grandes aportes administrativos, que permiten tener una visión de la situación que
se desea controlar.
En lo relativo a los directivos de las instituciones educativas es necesario que
estos trabajen en serio los temas administrativos sin caer en las
conceptualizaciones y discursos basados en la moda, sino que desarrollen
opciones para apoyar y mejorar el alcance del trabajo cultural en la comunidad.
Por tanto deben dirigir el proceso administrativo entendiendo que la administración
educativa es el manejo racional no solo del presupuesto sino también en los
recursos académicos y materiales, pero el éxito de los objetivos planteados.
Dentro de un proceso de ejecución de la administración educativa. Siempre
encontramos determinados periodos momentos o funciones administrativas que
dan vida y eficacia al proceso de administración, entre los que se destacan:
planeamiento, gestión y control.
La Educación formal, que En teoría debería presentar una mayor sistematización,
se ve enfrentada a distintos distractores tanto a nivel sistema como en el contexto
en que se desarrolla, es así como la sociedad presenta potentes alteración que
afectan a alumnos como a profesores, de esta manera la educación se aleja de su
objetivo que es el educar o transformar a un ser humano. De allí que la
administración educacional como ciencia educativa, introduce elementos de orden
y racionalidad a la educación formal haciéndola más potente y efectiva.
Influencia de las teorías
AÑOS TEORÍAS
1903 Administración cientifica
1909 Teoría de la burocracia
1916 Teoría clásica
1932 Teoría de las relaciones
humanas
1947 Teoría estructuralista
1951 teoría de los sistemas
1953 Enfoque sociotécnico
1954 Teoría neoclásica
1957 Teoría del comportamiento
1962 Desarrollo organizacional
1972 Teoría situacional
EN EL SECTOR EDUCATIVO
El proceso de modernización del Estado tiene su fundamento en la Constitución
de la República, pues ésta proporciona un marco preciso que permite generar
reflexiones en torno al modelo constitucional del Estado, concebido y organizado
sobre la base de funciones y de responsabilidades asignadas en diversos campos
del desarrollo. El modelo presenta varias categorías de funciones que permiten
entender su papel en la sociedad y en la economía.
ÉNFASIS TEORÍAS
ADMINISTRATIVAS
ENFOQUES PRINCIPALES
En las Tareas Administración Científica
En la Estructura Teoría Clásica
Teoría Neoclásica
Teoría de la Burocracia
Teoría Estructuralista
En la Persona Teoría de las Relaciones
Humanas.
Teoría del Comportamiento
Organizacional.
Énfasis Teoría del desarrollo
Organizacional.
En el Ambiente Teoría Estructuralista
Teoría Neo-estructuralista
Teoría Situacional Análisis Ambiental (imperativo
ambiental).
Enfoque de Sistema Abierto
En la Tecnología Teoría Situacional o
Contingencial
Administración de la Tecnología
(Imperativo Tecnológico).
ANÁLISIS DE LA INFLUENCIA DE CADA UNA DE LAS TEORÍAS.
a) El principal objeto de la Teoría de la Organización es la comprensión de
las Organizaciones.
b) La Teoría de la Organización mira el presente y el futuro.
c) La Teoría de la Organización aspira a simplificar los fenómenos organizativos.
d) La Teoría de la Organización aspira a ser una ciencia.
La moderna Teoría de la Organización tiene apenas un siglo de antigüedad, es
un disciplina joven pero, en cambio, compleja debido a la gran cantidad de
escuelas, corrientes o enfoques que ha ido generando durante este tiempo.
Presentar de una manera clara, ordenada e interrelacionada las diferentes líneas
del pensamiento organizativo tiene una tremenda dificultad ya que, tal como
señala Pfeffer (1989), "el campo de la teoría de la organización se asemeja cada
vez más a un abigarrado matorral en lugar de parecerse a un jardín cuidado con
esmero".
Las distintas perspectivas o teorías organizativas se pueden clasificar en
tres grupos en función de su aparición en el tiempo:
- Enfoques clásicos: los paradigmas teóricos clásicos son los enfoques sobre
los que se edifica la moderna Teoría de la Organización y que han canalizado la
8 mayoría de las aportaciones posteriores. Son las perspectivas que
predominan durante la primera mitad del siglo XX.
- Enfoques neoclásicos: los paradigmas teóricos neoclásicos representan
los enfoques que modernizan a la Teoría de la Organización aportando una visión
más global e integral de los fenómenos organizativos al intentar interrelacionar
sus diferentes dimensiones. Son las perspectivas dominantes durante las décadas
de los cincuenta, sesenta y setenta.
- Enfoques contemporáneos: representan los paradigmas teóricos en los
que figuran las tendencias y perspectivas que dominan el paisaje actual de la
Teoría de la Organización. Representan enfoques muy diversos que aportan
pluralidad a la Teoría de la Organización y profundidad en el análisis de unas
determinadas dimensiones organizativas. Son las perspectivas dominantes
durante la década de
La Dirección Científica impulsada por Taylor propugna, sobre la base
racionalista del hombre económico, un nuevo estilo de dirección y organización del
trabajo mediante el análisis sistemático y el control.
La Dirección Administrativa de Fayol y los estudios de Gulick y Urwick mostraron
interés por los problemas de la dirección práctica y buscaron como exponer y
sistematizar su exitosa experiencia como gestores para que otros la aprovecharan.
El elemento fundamental de su pensamiento se basa en la idea de que la gestión
es un proceso que agrupa las tareas de planificar, organizar, mandar, coordinar y
controlar. Colectivamente sentaron las bases de muchas técnicas de organización
modernas, como la dirección por objetivos, sistemas de planificación,
programación, presupuesto y otros métodos de planificación y control racional.
Gulick y Urwick fueron unos teóricos organizativos inusuales, y más para su
tiempo, en el sentido que sus estudios empíricos se centraron en organizaciones
denaturaleza pública. De esta manera abordaron temas tan importantes para los
estudiosos de las administraciones públicas como son las relaciones, siempre
críticas, entre la dimensión política y la dimensión funcionarial.
CARACTERÍSTICAS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE ESTÁN
INFLUIDAS POR LAS TEORÍAS ADMINISTRATIVAS.
Administrar es simplemente diseñar y mantener un medio ambiente o entorno
apropiado para lograr los objetivos organizacionales con el menor esfuerzo
posible (Koontz y Weihrich, 2004).
Resulta claro entonces que el administrador tiene que centrar su esfuerzo en
la creación de ambientes, entornos o estructuras que faciliten el logro de los
objetivos.
El criterio de validación o de éxito que un administrador deberá tener en cada una
de sus actividades, es un criterio pragmático: el logro de los objetivos. Aún mas: el
logro de los objetivos utilizando el dinero, los materiales, el tiempo y el trabajo de
las personas de la mejor manera posible o consumiendo los menos recursos
necesarios y en un ambiente de armonía( Bateman y Snell, 2001).
Una empresa que cuenta con un sistema de registro computarizado de entrada y
asistencia que permite el control y el cálculo del salario con algunas pocas
instrucciones está administrando mejor sus recursos que aquella que realiza el
control de manera manual y tiene contratado a un personal para realizar el
cálculo del salario.
Antecedentes históricos de la administración:
Los cambios en la organización del trabajo producto de la llamada revolución
industrial favorecieron que paulatinamente se desarrollara una serie de
conocimiento acumulado acerca de cómo resolver los diferentes problemas que se
presentan en la administración. De la misma manera poco a poco aparecieron una
serie de profesionales en la organización de la empresa.
A mediados del siglo XX era ya común observar que los dueños de los medios de
producción no necesariamente eran los administradores o gerentes.
Las lecciones aprendidas en la historia de la humanidad y sobre todo a partir de
finales de 1700 fueron integradas en un marco de referencia lógico a partir de que
Taylor propone el estudio de la administración científica a principios del Siglo XX.
Si bien ya en la Iglesia católica y en la organización militar se habían realizado
esfuerzos en dicho sentido como la redacción de manuales sobre la dirección de
la guerra.
Los diversos enfoques que se desarrollaron durante todo el siglo pasado
pusieron un énfasis cambiante en la tarea, en la estructura, en las personas, en la
tecnología, en el ambiente y en la estructura. Todos ellos sin embargo han tenido
implicaciones prácticas en la administración.
Aunque las diferentes concepciones que se han desarrollado sobre la manera de
diseñar los ambientes organizacionales incluyen una forma de comprender la
realidad, cada una de ellas ha aportado herramientas prácticas y útiles para
resolver los problemas cada vez mas complejos a los que se han tenido que
enfrentar.
La teoría administrativa deber ser vista no solo como un conjunto de conceptos,
sino como experiencia acumulada sobre la manera de encontrar soluciones a
situaciones específicas. A continuación se presentan una extracción de lo que el
autor de este trabajo consideran son esas lecciones que deben ser aprendidas de
cada teoría y que han sido resumidas por Chiavenato (2000) al realizar una
revisión histórica de la Teoría Administrativa.
Teorías administrativas
ENFOQUE CLÁSICO´
TEORÍA :
LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA (1903)
Autores principales:
Frederick Winslow Taylor, Henry Lawrence Gantt, Frank Bunker Gilbreth,
Harrington Emerson, Henry Ford
Énfasis :
En la tarea
Aportación:
Organización Racional del trabajo:
Análisis de los tiempos y movimientos: Eliminar movimientos inútiles en el
trabajo y estudiar el modo en que debe realizarse cada trabajo.
Selección científica de los trabajadores
Dar a los obreros instrucciones técnicas de cómo deben realizar el trabajo:
entrenarlos adecuadamente
Estudio de la fatiga humana
División del trabajo y especialización del obrero, entrenar al trabajador tanto en la
preparación y control de su trabajo como en su ejecución.
Diseño cargos y tareas
Incentivos salariales y premios de producción: dividir proporcionalmente los
ingresos que resulten del aumento de producción.
Concepto de Homus Económicus
Condiciones ambientales de trabajo
Racionalidad del trabajo
Estandarización de métodos y máquinas
Supervisión funcional
Principios de Taylor
De planeación: Se debe sustituir la improvisación por la planeación
De la preparación: Se debe seleccionar científicamente a los trabajadores
Del control: Es necesario cerciorarse de que se logren los objetivos
De Ejecución: Distribuir diferencialmente las atribuciones y responsabilidades
Principios de Ford
De intensificación: Disminuir el tiempo de producción mediante el empleo
inmediato de equipo, materia prima y colocación inmediata.
De Economicidad: Reducir el número de materia prima en transformación.
De Productividad: Aumentar la capacidad de producción mediante la
especialización y la línea de montaje.
TEORÍA.
LA TEORÍA CLÁSICA (1916)
Autores principal:
Henri Fayol, James D. Money, Lyndall F. Urwick, Luther Gulick
Énfasis:
En la estructura
Aportación:
Organización formal.
Propone que todas las empresas pueden ser divididas en seis grupo de funciones:
técnicas, comerciales, financieras, seguridad, contables y administrativas.
Indica que cada función implica 5 acciones básicas: Planear, organizar, dirigir.
Coordinar y controlar. Estas acciones constituyen el proceso administrativo.
Todas las funciones implican actividades técnicas y administrativas, entre mas alto
se esta en la jerarquía mas funciones administrativas, entre mas bajo mas
funciones técnicas.
Principios de administración según Fayol:
División del trabajo: se deben especializar las tareas y las personas para aumentar
la eficiencia
Autoridad y responsabilidad: Debe haber un equilibrio entre autoridad y
responsabilidad
Disciplina: se refiere al cumplimiento de la normas establecidas
Unidad de mando: Cada empleado debe recibir órdenes de un solo superior
Unidad de dirección: Solo debe existir un jefe y un plan para cada actividad que
tenga un mismo objetivo.
Subordinación de los intereses individuales a los generales.
Remuneración del personal: Debe haber una retribución justa y garantizada.
Centralización. La autoridad se concentra en la cúpula de la jerarquía.
Jerarquía o cadena escalar. Existe una línea de autoridad que va del puesto mas
alto al mas bajo.
Orden. Debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar.
Equidad. Se debe ser amable y justo para conseguir lealtad.
Estabilidad del personal: Se debe evitar la rotación por que esta tiene un impacto
negativo en la eficiencia
Iniciativa. Es necesario visualizar un plan y trabajar para conseguir su éxito.
Espíritu de equipo: La unión y armonía de las personas constituyen fortalezas de
la organización.
ENFOQUE HUMANÍSTICO
TEORÍA:
LA TEORÍA DE LAS RELACIONES HUMANAS(1932)
Autor principal:
Elton Mayo
Énfasis:
En las personas
Aportación:
El nivel de producción esta determinado por las normas sociales y las
expectativas que lo rodean.
La influencia del grupo de trabajo es notable sobre el desempeño, por lo que las
actividades deben planearse sobre principios de dinámica de grupos.
La recompensa o desaprobación social del grupo de trabajo influyen
notablemente en el desempeño del trabajador y dificultan el efecto de los planes
de incentivos económicos.
Existe una estructura de organización informal que puede estar acorde o en contra
de los objetivos de la empresa.
El establecimiento de buenas relaciones interpersonales contribuye a mejorar la
eficiencia.
La especialización extrema no garantiza mas eficiencia en la organización. El
contenido y la naturaleza del trabajo influye en la moral de los trabajadores.
Es importante entonces poner atención en las necesidades
psicológicas (Motivación ) de los trabajadores, en el liderazgo, en la
comunicación, en la dinámica de grupo y en la organización informal.
ENFOQUE NEOCLÁSICO
TEORÍA
LA TEORÍA NEOCLÁSICA (1954)
Autores principales:
Peter F. Drucker, William Newman, Ernest Dale, Ralph C. Davis, Louis Allen,
Harold Koontz
Énfasis:
En la Estructura
Aportación:
Principios Generales de la administración
Respecto a los objetivos
Los objetivos deben ser definidos establecidos claramente por escrito
La organización debe ser sencilla y flexible
Respecto a las actividades
Las actividades deben reducirse tanto como sea posible a una actividad sencilla
Las funciones de cada departamento deben ser tan homogéneas como sea
posible.
Respecto a la autoridad
Deben existir líneas claras de autoridad de arriba hacia abajo y de responsabilidad
de abajo hacia arriba.
Debe estar claramente por escrito la responsabilidad u autoridad de cada puesto.
La responsabilidad debe ir acompañada de la correspondiente autoridad.
La autoridad para emprender una acción debe ser delegada en el nivel lo más
cercano al escenario en que se realizará dicha actividad.
El número de niveles de autoridad debe ser el menor posible.
Respecto a las relaciones
El número de subordinados que un individuo puede supervisar tiene un límite.
Cada trabajador debe reportar a un solo supervisor
La responsabilidad de la autoridad más alta es absoluta respecto a sus
subordinados.
ENFOQUE ESTRUCTURALISTA
TEORÍA
TEORÍA DE LA BUROCRACIA (1909):
Autores principales:
Max Weber, Robert Merton, Philip Selsnick, Alvin W. Gouldner, Richard H. Hall,
Nicos Mouzelis
Énfasis:
En la Estructura
Aportación:
La organización debe estar unida por reglamentos y normas establecidos por
escrito.
La comunicación debe ser por escrito.
El trabajo debe ser dividido de manera sistemática
La distribución de las actividades se distribuye a partir de los cargos y funciones y
no de las personas involucradas.
Cada cargo inferior debe estar bajo el control de uno superior.
Se deben fijar normas técnicas para el desempeño de cada cargo
Se debe realizar la selección de personal a partir de competencias técnicas y no
de preferencias personales.
El que dirige la empresa debe ser un administrador especializado, no
necesariamente el dueño.
Los participantes deben ser profesionales: especialistas, asalariados, ocupar un
cargo específico, ser nominados por un superior, su trabajo es por tiempo
indeterminado, hace carrera en la organización y no es dueño de los medios de
producción, es fiel a su cargo y se identifica con los objetivos de la empresa.
Se debe prever totalmente el desempeño de los integrantes.
TEORÍA
LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA (1947)
Autores principales:
Victor A. Thompson, Amitai Etzioni, Talcote Parson, Meter M. Blau, Reinhard
Bendix, Robert Presthus
Énfasis:
En la Estructura
Aportación:
Los teóricos estructuralistas tratan de conciliar la teoría clásica y la de las
relaciones humanas.
Es necesario estudiar la relación entre la estructura formal y la informal
Son importantes las recompensas salariales, pero también es necesario
atender las recompensas sociales.
Aunque la organización debe ser formal, debe permitir el intercambio con el medio
externo.
Las organizaciones tienen diferentes niveles en la toma de decisiones : los
directores que toman las decisiones, los gerentes que desarrollan los planes y los
ejecutores que realizan las operaciones para alcanza dichos planes.
ENFOQUE DEL COMPORTAMIENTO EN LA ORGANIZACIÓN
TEORÍA
LA TEORÍA DEL COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL (1957)
Autores principales:
Herbert Simon, Chester Bernard, Douglas McGregor, Rensis Likert, Chris Argyris
Énfasis:
En las personas
Aportación:
Modificar el estilo de administración
Periodos de descanso
Comodidad Física
Horarios de trabajos razonables
Tipo de trabajo y ambiente estructurados
Políticas estables y previsibles
Condiciones seguras del trabajo
Remuneración y beneficios
Estabilidad en el empleo
Amistad con los colegas
Interacción con los clientes
Relación amigable con el gerente
Responsabilidad por los resultados.
Prestigio en la profesión
Orgullo y reconocimiento
Ascensos
Trabajo creativo y desafiante
Diversidad y autonomía
Participación en las decisiones
Placer en el trabajo
Educar al trabajador para la toma de decisiones
Integrar los objetivos organizacionales e individuales
TEORÍA
TEORÍA DEL DESARROLLO ORGANIZACIONAL (1962)
Autores principales:
Leland Bradford, Paul R. Lawrence, Lay W. Lorsch, Richard Beckhard, Warren G.
Bennis, Edgar Schein
Énfasis:
En las personas
Aportación:
Indicaron la importancia del cambio organizacional planeado y la necesidad de
desarrollar un enfoque de sistema abierto.
TEORÍA
TEORÍA SITUACIONAL (1972)
Autores principales:
William R. Dill, William Starbuck, James D. Thompson, Paul R. Lawrence, Jay W.
Lorsch, Tom Burns
Énfasis :
En el ambiente
Aportación:
Existe una relación funcional entre variables ambientales y técnicas
administrativas.
Se rechazan los principios universales de la administración.
La práctica administrativa es situacional
El administrador debe desarrollar habilidades de Diagnóstico que le permitan
hacer frente a las situaciones a las que se enfrente.
Los dos factores que determinan el comportamiento de una organización son: El
ambiente en el que se desenvuelve la organización y La tecnología que utiliza.
