Tecnologies de la informació, una oportunitat per a ... · Tecnologies de la informació, una...

Tecnologies de la informació, una oportunitat per a lesoportunitat per a les

administracions

6a Escola d’Estiu. Institut de Seguretat Pública de Catalunya

Carles Pont Sorribes. Professor del Departament de Comunicació de la UPF

Part de les dades que aquí presentem són del projecte: “Comunicar en situaciones de emergencia. Herramientas 2.0 y nuevos

protocolos en la gestión eficiente de la comunicación”.

Seguretat pública i new media

ELS MITJANS SÓN COM LES FINESTRES DELS EDIFICIS

Vam començar amb pocs mitjans que només eren emissors. Les primeres Gasetes, no podem parlar encara de diaris al S. XVIIp , p p

Ed de les Àguiles. UdG.

Seguretat pública i new mediaSeguretat pública i new media• Vam continuar amb més mitjans amb la participació del receptor. I més

fi (S XIX i XX)finestres... (S.XIX i XX)

Ex. Prog. ràdio, cartes al director...

Seguretat pública i new mediaSeguretat pública i new media

• Arriba la multiplicitat de finestres (S.XXI, però es mantenen els vells mitjans (S. XX)


• Amb el 2.0 l’administracióadministració ja no només és dipositària

g p

j pde la informació, també és emissoraés emissora! Es converteix en un mitjà de comunicació més.

• Els mitjans de comunicació convencionals lluiten per ser els primers.se e s p e s

• L’administració ha de destriar quan fa difusió i quan altres coses (política?), per exemple.

Seguretat pública i new media– Els nous (i els vells) mitjans han de ser vistos com una


oportunitat, no com un problema. Estudi anglès realitzat per GrahamMurdock, Tom Horlick‐Jones i Judith Petts (2010).

– L’opinió pública continua accedint majoritàriament a l’espai públic mitjançant la ràdio la premsa la televisió però cadapúblic mitjançant la ràdio, la premsa, la televisió, però cada vegada més interactuant amb els nous mitjans.

Seguretat pública i new mediaEls ciutadans davant de riscos que són

Seguretat pública i new mediaq

significatius volen ser atesosvolen ser atesos, és a dir, volen que se’ls faciliti el pes de decisions sobrevolen que se ls faciliti el pes de decisions sobre si cal comprar cert menjar o no, fer servir d t i t itj d t tdeterminats mitjans de transport o no...

C üè iC üè iConseqüènciaConseqüència

La comunicació recíproca entre els diferents actors que interaccionen en l’àmbit de la

gestió del risc permet una gestió mésgestió del risc permet una gestió més efectiva (Bennet i Calman, 1999).

Seguretat pública i new mediag p

• Al costat dels mitjans de comunicació denominats"convencionals" com la premsa escrita, la ràdio o latelevisió, la World Wide Web, el 2.0 i, sobretot, latelefonia mòbil (Smartphone) prenen un protagonismecentral en l'ecosistema de la comunicació socialcentral en l ecosistema de la comunicació social.


• El desenvolupament de les TIC en la comunicació d’Emergències com ha estatg

Mill l ió d l i d d• Millora la percepció del ciutadans de Catalunya sobre la comunicació i els protocols de Protecció Civil?

• D’on venim i on som ara


Estudi 2009 (Pont, Codina, Pedraza)

S’analitzaven webs d’emergències.

Indicadors tècnicsIndicadors tècnics a. Nivell d'accessibilitat (Test d'Accessibilitat Web” . TAW) b. Visibilitat i popularitat (PageRank de Google, TrafficRank de Alexa, i el nombre

d'enllaços rebuts segons Yahoo!)d enllaços rebuts segons Yahoo!)Indicadors específics a. Audiència a la qual van dirigits els continguts. b. Tipus de riscos que contemplen.p q p c. Canals de comunicació que utilitzen d. Consells que ofereixen als seus usuaris.

Catalunya http://www.gencat.cat/interior/emergencies/index.htm Estats Units http://www.ready.gov (versió en anglès)França http://www.prim.net Anglaterra http://www.preparingforemergencies.gov.uk


Número d’errors d’accessibilitatLloc web Número d’errors d'accessibilitat

(mitjançant el test TAW)

Número d errors d accessibilitat

Prioritat 1 Prioritat 2 Prioritat 3 Total

Emergències/ Gencat 1 201 12 214

Ready gov 2 11 3 16Ready.gov 2 11 3 16

Prim.net 7 8 2 17

Preparing foremergencies

0 9 0 9


Adaptació a TIC i Web 2.0.Lloc Web

Mitj d C t T it

Adaptació a TIC i Web 2.0.

TelèfonMitjans de

ComunicacióCentres

d‘informaciópública

RSS emailTwiter

Facebook (web 2.0)

Emergències /Gencat Sí No No No Si Si

Ready.govSí Sí No No Sí Sí

Prim.netNo Sí No Sí Sí NoNo Sí No Sí Sí No

Preparing for emergencies Si Sí No No Sí SíSí No No Sí Sí


CONCLUSIONS

E lí i l l’ d i i t ió t l NO l t t t l• a.-En línies generals, l’administració catalana NO explotava tot el potencial que oferien les Tecnologies de la Informació i la Comunicació (TIC) si ho comparem amb l’ús que en fan altres països occidentalspaïsos occidentals.

• b.- Els ciutadans catalans no coneixien les eines que posava a l’abast l’administració per informar-se de riscs i emergènciesl abast l administració per informar se de riscs i emergències.

• c.- Els mitjans de comunicació convencionals són les plataformes escollides per l’opinió pública catalana per informar-se dels temesescollides per l opinió pública catalana per informar se dels temes de protecció civil.

• d - Els ciutadans desconeixen els sistemes d’avís d’emergències id. Els ciutadans desconeixen els sistemes d avís d emergències i no els entenen (Pla Neucat, Inuncat, Transcat...).

Seguretat pública i new mediaTwitter i Facebook són plataformes

estratègiques que ben gestionades donen molt bon resultatmolt bon resultat.

¿Buscas un familiar extraviado?, ingresa Min Interior Ecuador @MinInteriorEc 19 abr.

su información en esta plataforma #DesaparecidosEChttp://1.usa.gov/1VxcvRX


ON SOM ARA: Casos de estudi• Emergència local: Igualada (12/02/2015‐ 16/02/2015)

• Emergència estatal: Ébola (25/06/2014‐ 02/12/2014)

• Emergència internacional: Germanwings (24/03/2015‐22/07/2015)


Explosió Química Igualda

Les administracions encarregades de gestionar la comunicació a les xarxes socials son:comunicació a les xarxes socials son:• Emergències de Catalunya• Ajuntament de Igualadaj g• Trànsit de la Generalitat• Meteocat• FGC• Mossos d’Esquadra

012 G lit t• 012. Generalitat• Bombers de la Generalitat• 112 Emergències• 112. Emergències

Seguretat pública i new mediaCaracterístiques de la gestió

P t f t P t f blPunts forts• Porten la iniciativa

informativa

Punts febles• El perfil oficial de la

l finformativa.• Els mitjans de comunicació

informen a partir de les

Generalitat no va fer RT d’aquestes informacions.P i t t RTpublicacions de les

administracions.• Actualitzacions constants de

• Poc impacte en quant a RT i Favorits tenen les publicacions dels gestorsActualitzacions constants de

la informació.• Difonen consells i

recomanacions a la població

publicacions dels gestors de la comunicació.

recomanacions a la població.• Informació que afecta al

ciutadà.• Informen en català i castellà.

Seguretat pública i new mediaExemples de Tweets durant la emergència

• Informació sobre el confinament de la població:


• Recordatoris i recomanacions per a la població:

Seguretat pública i new mediaE l d T d l è i• Informació d’interès per al ciutadà i de fi de Exemples de Tweets durant la emergència

pla emergència.

Seguretat pública i new mediaComparativa entre Facebook y Twitter

• Un sol relat moltes finestres

Conclusions cas IgualadaConclusions cas Igualada• La informació difosa per les administracions compleix els criteris

deontològics.

• En el cas de Emergències de Catalunya es fa un seguiment moltexhaustiu de tota la emergència i es proporciona molta informació.

• Es fan recomanacions a la població i quan s’aixeca el confinaments’informa detalladament de quines poblacions (infants, embarassades,etc.) han de continuar reclosos.

• No s'interactua de forma directa amb ciutadans o mitjans concretsmitjançant menció, sinó que la informació va dirigida a tota la població.

• La gestió d’aquest cas va involucrar diferents perfils, tot i queEmergències de Catalunya fou el que proporciona més informació.

• És fa un ús adequat de Twitter en la gestió de la emergència per part deEmergències de Catalunya. Els hashtags que utilizen marquen laconversació a la xarxa.

Seguretat pública i new mediaCas Ébola a Espanya: Teresa Romero

• La comunicació la gestionen les següents administracions:• Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad.

Mi i i d I i• Ministerio de Interior.• Comité Especial para la gestión de la enfermedad por el virus del

Ébola.• Comunidad de Madrid.• Centro de Emergencias Comunidad de Madrid.• SAMUR‐Protección Civil Ajuntamiento de Madrid• SAMUR‐Protección Civil. Ajuntamiento de Madrid.• Protección Civil Ayuntamiento de Madrid• Policia de Madrid.• Guardia Civil.• Hospital Universitario La Paz.


P t f tPunts febles

Punts forts• Es donen recomanacions a

• Es dóna poca informació i molt descriptiva informant només de que es fa però no de que esta passant ola població sobre com

evitar contagi. (Comité Especial Ébola)

es fa però no de que esta passant o com es troba la afectada.

• Les poques vegades que se informa de com es troba la pacient es faEspecial Ébola).

• Es demana a la població que no es difonguin

de com es troba la pacient es fa després de haver informat pels mitjans tradicionals mitjançant comunicats breusque no es difonguin

rumors o informació falsa. (Guardia Civil i Policia de

comunicats breus. • Eviten completament el tema del

gos de la pacient Excalibur, que fou una de les qüestions més

Madrid).una de les qüestions més comentades i criticades a les xarxes socials.D l 10 fil h i h t• Dels 10 perfils que haurien hagut de gestionar l’emergència, només 6 varen publicar sobre el cas.

Seguretat pública i new mediaExemples de Tweets publicats durant l’emergència

• Tweets demanant que no es difonguin rumors:


• Informació per a la població:

Seguretat pública i new mediaExemples de Tweets durant l’emergència

• Informació “institucional i/o política” facilitada pel Ministerio de Sanidad i informació donada pel

ÉComité Especial del Ébola.

Conclusions cas Ébola

• La comunicació no ha estat l’adequada. El “ComitéEspecial para la gestión de la enfermedad por elEspecial para la gestión de la enfermedad por el virus del Ébola”, que ha portat la iniciativa comunicativa a utilitzat Twitter com un altaveu de l d l d f lles declaracions i notes de premsa que feien pels old media, gairebé sense elaborar contingut propi.

• El Ministerio de Sanidad ha elaborat uns missatges excessivament institucionals que no aporten e cess a e t st tuc o a s que o apo teinformació útil als ciutadans.

• El més positiu són les recomanacions que ha ofert el Comité del Ébola i les crides a no difondre informació no contrastada que han fet la Policia i lainformació no contrastada que han fet la Policia i la Guardia Civil.

Seguretat pública i new mediaCas Germanwings: accident aeri Barcelona‐ Düsseldorf

• Les administracions encarregades de la gestió de la comunicació són:

• Mossos d’Esquadra• Guardia Civil• Policia Nacional• Policia Nacional• 112 Catalunya / Comunidad de Madrid• Emergències de Catalunya• Ministerio de Interior• Ministerio de Fomento• Aeroport de Barcelona• Aeroport de Barcelona• Germanwings• Lufthansa


Punts forts Punts feblesPunts forts• Informació útil per als

familiars i amics de les

Punts febles• Els Ministerios de Interior i

Fomento donenfamiliars i amics de les víctimes.

• És faciliten altres llocs on

Fomento donen informació molt escassa a través de la xarxa.• És faciliten altres llocs on

poden rebre més informació (telèfons,

través de la xarxa.• El perfil oficial de la

Generalitat tampoc se ( ,emails, web del Ministerio de Fomento...)

pimplica en la gestió, ni tan sols fent RT.

• És detalla tota la informació nova que va

i t b lsorgint sobre el cas.


• Informació sobre a on poden atendre als amics i familiars de les víctimes.


• Recordatoris i recomanacions a la població.


• Agraïments a la col∙laboració de la comunitat de Twitter.


• Informació sobre la tasca que esteien duent a terme els cossos policials i els equips de rescat.

Conclusions cas GermanwingsConclusions cas Germanwings• El perfil d’Emergències de Catalunya porta la iniciativa• El perfil d Emergències de Catalunya porta la iniciativa

comunicativa a Twitter, davant la poca activitat dels perfils del Ministerio de Fomento i del Ministerio de Interior.

• La informació proporcionada cercava resoldre els dubtes que els amics i familiar poguessin tenir: a on anar per rebre atenció, a quins telèfons poden trucar etcquins telèfons poden trucar, etc.

• També es donà informació més general sobre les i d l dif líd lí i (M R j icompareixences dels diferents líders polítics (Mas, Rajoy i

Hollande) i sobre les investigacions posteriors a l’accident.

• Els perfils d’Emergències de Catalunya, Mossos i Guardia Civil feren un ús adequat de Twitter proporcionant informació útil i utilitzant de forma eficient els hashtag. Els altres perfils no proporcionaren la suficient informació.

l lSeguretat pública i new mediaConclusions Generals (tres casos)

• Poca implicació dels perfils institucionals (ministeris i Generalitat) en la gestió comunicativa, ni tan sols acostumen a fer RT.

• Emergències de Catalunya i els cossos policials són els que més ràpidament han adoptat Twitter i Facebook com a eines de gestió comunicativa.

• El seu nombre de seguidors i l’impacte que tenen a les xarxes es insuficient per si sol. Per tant, els mitjans de comunicació de massa p jcontinuen tenint un paper fonamental per a comunicar.

Seguretat pública i new mediaLa informació no ha de ser emocional

• La porpor és una emoció, mentre que el risc és un judici cognitiu que alerta de la possibilitat de perill.

1111--SS

ÉBOLA

Seguretat pública i new mediaAdministració Mitjans de comunicació

R i t d’i f ió· Assumir l’assistència als mitjans i als

i d b dili iPrioritat les tasques de l’’emergència i

Requeriment d’informació ciutadans amb un tracte diligent i

igualitari.d’auxili a les víctimes

· No s’ha de permetre l’ambigüitat.

· Cal facilitar la interpretació de dades

· Evitar l’espectacularització i

l’ l ió j t C l i il lLlenguatge

· Cal facilitar la interpretació de dades,

indrets i termes tècnics.

l’especulació o conjectura. Cal vigilar el

lèxic.Evitar frases fetes i adjectius que

dramatitzin.

Vi il l tilit ió d l E it

Imatges· Vigilar‐ne la difusió, sobretot si hi ha

víctimes o ferits.

· Vigilar la utilització del zoom. Evitar

efectes i recursos que facin espectacular

un succés.

· Evitar plans curts de persones ferides· Evitar plans curts de persones ferides,

patint o moribunds.

· Facilitar les dades tan bon punt es

tenen· Informació provada i precisa.

Dades sobre víctimestenen.

· Difondre el nombre de víctimes amb la

màxima exactitud possible.

· No aventurar relacions de víctimes fins

que no són oficials.

D i f ió d ll d d i

Fonts, entrevistes i testimonis· Les autoritats, sobretot polítics, han

d’evitar la sobreactuació i la temptació

de ser protagonistes.

· Donar informació detallada, provada i

contrastada.

· Les entrevistes les han de fer previ

consentiment de l’entrevistat


En síntesi:

• ‘Autobombo’ vs Consells• ‘Autobombo’ vs. Consells• L’administració ha de se assequible, però no cal caure

‘ ’en el ‘col∙leguisme’• Els mitjans de comunicació tradicionals són imprescindibles

• La coordinació entre administració/ons és /imprescindible

• Les administracions són massa rígides davant lesLes administracions són massa rígides davant les noves tecnologies (costa implantar nous mitjans)

Comunicar en situaciones de emergencia. Herramientas 2.0 y nuevos t l l tió fi i t d l i ióprotocolos en la gestión eficiente de la comunicación .

• Dr. Carles Pont Sorribes. Investigador Principal

• Salvador Percaste Doctorant en Comunicació (UPF) Línia de recerca• Salvador Percaste‐ Doctorant en Comunicació (UPF). Línia de recerca Comunicació Política.

• Ricard Gili‐ Doctorant en Comunicació Social (UPF).

Alb t M dé D t t C i ió S i l (UPF)• Albert Mercadé‐ Doctorant en Comunicació Social (UPF).

• Guillem Suau‐Màster Universitari en Comunicació Social (UPF).Guillem Suau Màster Universitari en Comunicació Social (UPF).

Finançat per

Tecnologies de la informació, una oportunitat per a ... · Tecnologies de la informació, una...

Documents

Transcript of Tecnologies de la informació, una oportunitat per a ... · Tecnologies de la informació, una...