Tdr prefactibilidad panajachel

MEJORA DEL ACCESO A AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN COMUNIDADES RURALES INDÍGENAS KAKCHIQUEL DE LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LA SUBCUENCA NORESTE DEL LAGO DE ATITLÁN

–MANKATITLAN- MEDIANTE SISTEMAS GESTIONADOS DE FORMA SOSTENIBLE GTM-010-B

TERMINOS DE REFERENCIA

“ESTUDIO DE PRE-FACTIBILIDAD MEJORA DE LA CALIDAD Y ACCESO AL AGUA POTABLE EN LA CABECERA MUNICIPAL DE PANAJACHEL, SOLOLÁ”

Guatemala, Sololá, julio de 2013

CONVOCATORIA A COTIZACIÓN

PROYECTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO MANCOMUNIDAD MANKATITLAN

BASES DE COTIZACIÓN

REF-02--2013-C-PAP&S-GTM-010-B

LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS KAKCHIQUEL, CHICHOY ATITLÁN MANKATITLÁN

Con el apoyo del Proyecto Mejora del acceso a agua potable y saneamiento en comunidades rurales indígenas Kakchiquel de la mancomunidad de municipios de la Sub-cuenca noreste del Lago de Atitlán –MANKATITLAN- mediante sistemas gestionados de forma sostenible GTM-010-B cofinanciado por el Instituto de Crédito Oficial / Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID y Mankatitlán, invita a participar en el concurso de cotización para la consultoría:

“ESTUDIO DE PRE-FACTIBILIDAD MEJORA DE LA CALIDAD Y ACCESO AL AGUA POTABLE EN LA CABECERA

MUNICIPAL DE PANAJACHEL, SOLOLÁ”

Los y las interesadas pueden obtener los Términos de Referencia a partir del 08 de julio del presente año en la página del s i stema de Guatecompras www.guatecompras.gt consultando el Número de Operación NOG 2773546, en la pág ina de MANKATITLAN www.mankat i t lan.org.gt , ó a través la página Web de la AECID, www.aecid.org.gt

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ÍNDICE

0. DATOS GENERALES DEL CONCURSO: ....................................................................................................... 1

1. ANTECEDENTES ....................................................................................................................................... 2

2. OBJETO DE LA CONSULTORÍA: ................................................................................................................. 3

2.1. OBJETO GENERAL ................................................................................................................................... 3

2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................................................................... 3

2.3. ÁMBITO Y NATURALEZA DE LA APLICACIÓN: .......................................................................................... 3

2.4. AMBITO LEGAL ........................................................................................................................................ 3

3. INSTRUCCIONES PARA LOS CONSULTORES ............................................................................................. 4

3.1. CONVOCATORIA ...................................................................................................................................... 4

3.2. COSTOS DE PREPARACIÓN DE LA OFERTA ............................................................................................... 4

3.3. CONFLICTO DE INTERÉS POR ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LOS SERVICIOS .................................. 4

3.4. CONFLICTO POR RELACIONES CON EL PERSONAL CONTRATANTE .......................................................... 4

3.5. FRAUDE Y CORRUPCIÓN .......................................................................................................................... 5

3.6. IDIOMA DE LA PROPUESTA ...................................................................................................................... 5

3.7. CONFIDENCIALIDAD................................................................................................................................. 5

3.8. INFORMACIÓN REFERENCIAL TÉCNICA PROCEDENTE DE LAS MANCOMUNIDADES .............................. 5

4. REQUISITOS Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS ......................................................................................... 6

4.1. REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS OFERENTES ............................................................................... 6

4.1.1. Requisitos fundamentales ...................................................................................................................... 6

4.1.2. Requisitos no fundamentales ................................................................................................................. 7

4.2. FORMA Y REQUISITOS PARA PRESENTAR LAS OFERTAS .......................................................................... 7

4.2.1. Sobre A y su contenido ........................................................................................................................... 7

4.2.2. Sobre B y su contenido ........................................................................................................................... 7

4.2.3. Sobre C y su contenido ........................................................................................................................... 8

4.3. PREGUNTAS O CONSULTAS CON RELACION A LOS TERMINOS DE REFERENCIA ..................................... 8

4.4. ACLARACIONES, MODIFICACIONES Y/O AMPLIACIONES ........................................................................ 8

4.5. LUGAR Y FECHA DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS ............................................................................. 8

4.6. APERTURA PÚBLICA ................................................................................................................................. 8

4.7. FORMA DE PAGO ..................................................................................................................................... 9

4.8. GARANTÍAS Y SANCIONES...................................................................................................................... 10

4.9. CONTROLES Y AUDITORIAS ADMINISTRATIVAS .................................................................................... 10

4.10. VISIBILIDAD ............................................................................................................................................ 10

5. REQUISITOS TÉCNICOS .......................................................................................................................... 10

5.1. EXPERIENCIA DEL CONSULTOR GENERAL .............................................................................................. 10

5.2. EXPERIENCIA DEL CONSULTOR EN TRABAJOS SIMILARES ..................................................................... 10

5.3. COMPOSICIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO Y ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES ............................. 11

5.4. CURRICULUM VITAE DEL EQUIPO DE TRABAJO ..................................................................................... 11

5.5. CALENDARIO DE ACTIVIDADES DEL PERSONAL DE CAMPO Y GABINETE .............................................. 11

5.6. MEDIOS MATERIALES QUE OFERTA EL CONSULTOR ............................................................................. 11

5.7. SELLOS Y ACREDITACIONES DE CALIDAD, SEGURIDAD E HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE ....................... 12

5.8. PROPIEDAD DEL CONTRATANTE DE LOS DOCUMENTOS PREPARADOS POR LA CONSULTORÍA ........... 12

6. PROPUESTA TÉCNICA ............................................................................................................................. 12

6.1. METODOLOGÍA ...................................................................................................................................... 12

6.2. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES ............................................................................................................. 15

6.3. PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA ........................................................................................................ 20

6.4. ALCANCES DE LA CONSULTORÍA ............................................................................................................ 22

6.5. ASPECTOSQUE SE DEBEN PRESENTAR DENTRO DE LA MEMORIA TÉCNICA.......................................... 22

6.6. CRONOGRAMA DE TRABAJO DETALLADO ............................................................................................. 23

6.7. PLAN DE SEGUIMIENTO DE LA CONSULTORÍA ...................................................................................... 23

6.8. MEJORAS A LA OFERTA .......................................................................................................................... 24

6.9. PROPUESTA DE TIEMPO DE EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS .................................................................. 24

6.10. VISITA PREVIA AL TERRENO ................................................................................................................... 24

7. PROPUESTA ECONÓMICA ...................................................................................................................... 24

7.1. DOCUMENTO CON EL PRECIO FINAL OFERTADO .................................................................................. 24

7.2. TABLA DE DESGLOSE POR ACTIVIDADES ............................................................................................... 25

7.4. JUSTIFICACIÓN DE PRECIOS ................................................................................................................... 25

7.5. COSTO ESTIMADO DE LA CONSULTORÍA ............................................................................................... 25

8. VALORACIÓN DE LAS OFERTAS .............................................................................................................. 25

8.1. DESGLOSE PORCENTUAL GENERAL: ...................................................................................................... 25

8.2. DESGLOSE DE LA PUNTUACIÓN MÁXIMA PARA LA OFERTA TÉCNICA: ................................................ 25

8.3. DESGLOSE DE LA PUNTUACIÓN MÁXIMA PARA LA CAPACIDAD DEL OFERENTE: ................................ 28

8.4. METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA: ........................................... 30

Mancomunidad de Municipios KakchiquelChichoyAtitlán Sololá, Guatemala, Centro América

www.mankatitlan.org.gt

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0. DATOS GENERALES DEL CONCURSO: 0.1. Procedimiento:

Público

0.2. Titulo del Proyecto: Mejora del acceso a agua potable y saneamiento en comunidades rurales indígenas Kakchiquel de la mancomunidad de municipios de la Subcuenca noreste del Lago de Atitlán –MANKATITLAN- mediante sistemas gestionados de forma sostenible.

0.3. Financiamiento:

Convenio de Financiación firmado entre el Instituto de Crédito Oficial de España / Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y Mankatitlán.

0.4. Órgano de Contratación:

Mancomunidad Mankatitlán, beneficiaria del Fondo del Instituto de Crédito Oficial de España / Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

0.5. El oferente: Éste deberá cumplir con todas las condiciones indicadas en los términos de referencia de la Cotización. Las ofertas de los consultores que se encuentren inhabilitados, será rechazada por el Comité de Adjudicación, sin responsabilidad de su parte.



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1. ANTECEDENTES

El Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento de España tiene como objetivo "contribuir a hacer efectivo el derecho humano al agua con el fin de contribuir al cumplimiento de los ODM para reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso a agua potable y a servicios básicos".

Con la finalidad de contar con una planificación actualizada y homogénea del territorio mancomunado, se plantea elaborar el Estudio de pre-factibilidad del Mejoramiento de la calidad y acceso a agua potable de la cabecera municipal de Panajachel, municipio perteneciente a MANKATITLÁN , esta planificación permitirá identificar alternativas de solución para los servicios a agua potable, de acuerdo a una serie de criterios de viabilidad, obteniendo de esta forma la pre-factibilidad de acciones a realizar para mejorar los servicios de agua y saneamiento. Los servicios de agua potable y saneamiento requieren una fuerte inversión para desarrollar sistemas para el abastecimiento de agua potable y saneamiento. El desarrollo de dicha infraestructura pasa por la sostenibilidad, por lo que es clave la búsqueda de soluciones apropiadas que sean viables técnica, ambiental, socio económica, y financieramente, cumpliendo todos los requisitos legales necesarios.

Los estudios se realizarán en el territorio de MANKATITLÁN. Las fuentes a analizar, objeto de esta consultoría, pertenecen a la cuenca del lago de Atitlán y se puede acceder a ellas mediante caminos rurales de terracería y/o pavimentados en cualquier época del año



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2. OBJETO DE LA CONSULTORÍA: 2.1. OBJETO GENERAL

1. Determinar cuáles son las fuentes de agua disponibles, que al menor costo permiten abastecer de agua en cantidad y calidad a la población de la Cabecera Municipal de Panajachel, analizando los criterios de viabilidad técnica, económica, legal, institucional, ambiental y social.

2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Investigar, recopilar, ordenar y sistematizar toda la información disponible sobre el estado de todas las fuentes viables de captación de agua del municipio de Panajachel,

2. Caracterizar temporalmente y espacialmente la calidad y cantidad de las fuentes de agua para consumo humano que están siendo utilizadas, así como la factibilidad de aprovechamiento de las fuentes disponibles, los problemas (técnicos, sociales y legales) y fuentes de contaminación que las afectan.

3. Determinar la oferta y demanda actual de agua para consumo humano y realizar proyecciones a futuro a nivel municipal.

4. Evaluar el estado de la infraestructura por bombeo (pozos y sistema de agua del lago) 5. Realizar los análisis de viabilidad de las alternativas de captación (al menos se han de

plantear 3 alternativas técnicamente viables), para mejorar, ampliar y/o rehabilitar el

sistema de agua potable de Panajachel, de las 3 alternativas seleccionadas el consultor propondrá justificadamente cuál de ellas es la más adecuada bajo criterios técnicos, económicos, ambientales, legales y sociales.

6. Determinar la ubicación y pre-dimensionamiento de los elementos necesarios para la potabilización del agua a ser captada de acuerdo a las características de la misma (planta potabilizadora).

7. Formular propuestas integrales a nivel de pre-factibilidad, para el mejoramiento del acceso y calidad de los servicios de agua potable con una temporalidad de al menos 25 años, previendo el crecimiento población, el período de gestión, así como la protección y conservación de fuentes de agua para consumo doméstico.

2.3. ÁMBITO Y NATURALEZA DE LA APLICACIÓN: Los estudios se realizarán en el territorio de MANKATITLÁN. Las fuentes a analizar objeto de esta consultoría pertenecen a la cuenca del lago de Atitlán y se puede acceder a ellas mediante caminos rurales de terracería y/o pavimentados en cualquier época del año.

2.4. AMBITO LEGAL

Los términos de referencia de esta cotización se rigen por el Reglamento de Operaciones del Programa de Agua y Saneamiento (ROP).



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3. INSTRUCCIONES PARA LOS CONSULTORES

3.1. CONVOCATORIA

Se convoca a la presente consultoría a consultores individuales, empresas individuales y/o jurídicas nacionales e internacionales, que manifiesten interés de presentar sus ofertas. Las bases del concurso serán publicadas a través del portal de Guatecompras www.guatecompras.gt además, de su publicación en la página de MANKATITLÁN www.mankatitlan.org.gt y de la AECID www.aecid.org.gt

3.2. COSTOS DE PREPARACIÓN DE LA OFERTA MANKATITLÁN no se hace responsable de los costos asociados con la preparación y presentación de las ofertas, por consiguiente no asumirá ningún gasto en el que puedan incurrir los oferentes.

3.3. CONFLICTO DE INTERÉS POR ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LOS SERVICIOS

Asesoramiento profesional: los Consultores deben dar asesoramiento profesional, objetivo e imparcial y en todo momento deben otorgar máxima importancia a los intereses del Contratante y evitar rigurosamente todo conflicto con otros trabajos asignados, o con los intereses de las instituciones a las que pertenece, sin consideración alguna de cualquier labor futura. Firma, matriz y filiales: El oferente, su matriz o sus filiales contratadas para prestar Servicios de Consultoría en la preparación o ejecución de estos estudios, no podrán participar en la ejecución de las obras, específicamente para este paquete.

3.4. CONFLICTO POR RELACIONES CON EL PERSONAL CONTRATANTE Relaciones familiares con el personal contratante: no se le podrá adjudicar el Contrato a un Consultor (incluyendo sus empleados y sub-consultores) que tenga un negocio o relación familiar (hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad) con un miembro del Personal del Contratante (Mancomunidad, Municipalidades), así mismo de la asistencia técnica dirigida a MANKATITLÁN por parte del cooperante financista, que esté directa o indirectamente relacionados con el proyecto e involucrado en: (1) la preparación, revisión y aprobación de los Términos de Referencia del estudio; (2) el proceso de selección para dicho estudio; o (3) la supervisión y asistencia técnica por seguimiento, monitoreo y evaluación de los servicios contratados. No se podrá adjudicar el Contrato a menos que el conflicto originado por esta relación haya sido resuelto a través de la No Objeción del FCAS. Revelar situaciones de conflicto que pudiera afectar a su capacidad: todos los Consultores tienen la obligación de revelar cualquier situación actual o potencial de conflicto que pudiera afectar su capacidad para servir en beneficio del Contratante, o que pudiera percibirse que tuviera este efecto. El no revelar dichas situaciones puede conducir a la descalificación del Consultor o a la terminación de su Contrato de forma unilateral por parte del Contratante. No contratación de empleados gubernamentales con contrato: ningún colaborador actual del Contratante (Mancomunidad o Municipalidades) podrá trabajar como Consultor bajo sus propias


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entidades o agencias. Cuando el Consultor sugiere a cualquier empleado del gobierno central y/o local como Personal en su Propuesta Técnica, dicho Personal deberá tener una certificación por escrito de su empleador confirmando que goza de licencia sin sueldo de su posición oficial y cuenta con permiso para trabajar a tiempo completo fuera de esta posición. El Consultor deberá presentar dicha certificación como parte de su Propuesta Técnica al Contratante.

3.5. FRAUDE Y CORRUPCIÓN Todos los oferentes que participen en la presente convocatoria, deben observar los más altos niveles éticos y denunciar todo acto sospechoso de fraude o corrupción del cual tenga conocimiento o sea informado durante el proceso de selección; y de las negociaciones o la ejecución del contrato.

3.6. IDIOMA DE LA PROPUESTA Todos los documentos relacionados con las ofertas deberán estar redactados en español, exceptuando aquellos documentos oficiales específicos que puedan ir escritos en otro idioma que no sea el español, estos deberán contar con su respectiva traducción jurada al español.

3.7. CONFIDENCIALIDAD La información relativa a la evaluación de las Propuestas y a las recomendaciones sobre adjudicaciones no se dará a conocer a los Consultores que presentaron las Propuestas, ni a otras personas que no tengan participación oficial en el proceso hasta que se haya publicado la adjudicación y su Contrato. El uso indebido por parte de algún Consultor de la información confidencial relacionada con el proceso puede resultar en el rechazo de su Propuesta y sujeto a las acciones previstas como fraude y corrupción (apartado 3.5.).

3.8. INFORMACIÓN REFERENCIAL TÉCNICA PROCEDENTE DE LAS MANCOMUNIDADES El día(s) programado(s) para la visita de campo, a las entidades interesadas en participar, se les proporcionará copia de los documentos generados en el territorio de la mancomunidad para facilitar las labores de preparación de la oferta. Se entregará esta información solo al oferente interesado e identificado, con la salvedad que siempre se mencione a MANKATITLAN o al propietario del documento como autor de dichos documentos, en ningún caso se programarán ni aceptarán reuniones privadas con integrantes del equipo directivo, gerencial y técnico de MANKATITLÁN y sus municipalidades socias. Toda consulta la realizarán a través del sistema Guatecompras. Los documentos disponibles son los siguientes:

Planes comunitarios de agua y saneamiento Cabecera municipal de Panajachel

Plan estratégico de MANKATITLÁN.

Estudio de factibilidad para la rehabilitación de fuentes por gravedad de Panajachel.

Para los estudios, la Mankatitlán cuenta con la información siguiente:

1. Análisis de calidad de las fuentes por gravedad (E-1 y E-2de acuerdo a COGUANOR 29001)

(enero – marzo 2013) 2. Mapa con ubicación de la mayoría de fuentes posibles de captación.



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3. Aforos y ubicación de la mayor parte de fuentes de agua (marzo 2011). 4. Área Geográfica de la población a considerar escala 1:50000 en digital. 5. Informe de monitoreo de la calidad del agua en las posibles fuentes de Panajachel,

Cabecera Municipal de Panajachel.

4. REQUISITOS Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS

4.1. REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS OFERENTES

4.1.1. Requisitos fundamentales

a. Capacidad Legal. Se justificará mediante la presentación de copias simples de los documentos que

acrediten la personalidad jurídica del oferente y la personería jurídica del representante legal, en

su caso, y Declaración jurada de no estar inhabilitado por procesos judiciales en curso. En el caso

de los consorcios, se deberá presentar esta documentación por cada uno de los integrantes del

mismo y una carta de conformación del Consorcio.

b. Acta Notarial de declaración jurada en la que se haga constar lo siguiente: Que el oferente no es

deudor moroso del Estado, ni del sector privado, o alguno de sus socios o colaboradores, que han

suscrito con anterioridad contratos de obra con MANKATITLÁN o las mancomunidades que tienen

financiamiento del FCAS, que en estos no existieron o existen controversias o incumplimiento

contractual. MANKATITLÁN se reserva el derecho de aplicar su propio criterio en la aplicación de

este inciso, sin ninguna responsabilidad posterior.

c. Acta Notarial de declaración Jurada del oferente en el que conste el estado actual (Contratación,

Ejecución, Recepción, Liquidación u otro) en que se encuentra al momento cualquier Licitación y/o

Cotización que le haya sido adjudicada o por adjudicar en el sector publico y/o privado, posterior a

la fecha de precalificación en el Registro correspondiente, manifestando asimismo que tiene la

Capacidad Económica y técnica suficiente para hacerse cargo del estudio objeto de la presente

Cotización.

d. Capacidad Económica. La justificación de la capacidad financiera y económica puede acreditarse mediante uno o varios de los documentos siguientes:

Declaraciones apropiadas de banco mediante estados de cuenta.

Presentación de estados financieros o extractos de los mismos correspondientes a los dos últimos ejercicios cerrados como mínimo, firmados y sellados por quien corresponda.

e. Capacidad Técnica y Profesional (ver apartado 5. Requisitos Técnicos). Dicha capacidad podrá probarse, mediante uno o varios de los documentos siguientes: La presentación de copia autenticada de los títulos académicos y/o profesionales del proveedor, contratista o representante legal; del responsable o responsables de la prestación o la dirección de los estudios (obligatoria) y de los cuadros de la empresa.

f. Garantía. Deberá incluir la garantía de sostenimiento y firmeza de la oferta, por un monto del 2%

sobre el valor de la misma (ver también apartado 4.8. Garantías y sanciones)



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g. Presentar constancia de visita firmada por un integrante del comité de adjudicación que acompañara la visita y un integrante del consejo comunitario de desarrollo por comunidad (ver punto 6.8. y anexo 1. Modelo de constancia de la visita a la comunidad).

h. Carta de interés especificando

El valor total de la oferta, en números y letras, además deberá especificar el tiempo que propone para finalizar los estudios correspondientes, firmados y sellados por el oferente o su representante legal.

i. Fotocopia de la Patente de Comercio, cuando aplique.

j. Fotocopia de Patente de Sociedad, cuando aplique.

k. Fotocopia de Formulario Registro Tributario Unificado SAT actualizado del año en curso.

l. Fotocopia de la cédula de vecindad o DPI del representante legal (en caso de sociedades). En el

caso que el representante legal sea extranjero, deberá presentar fotocopia del pasaporte respectivo.

4.1.2. Requisitos no fundamentales

a. El oferente deberá señalar lugar para recibir notificaciones, emplazamiento, citaciones y

correspondencia, correo electrónico, número de teléfono y número de fax.

b. Constancia de Consultor pre calificado de la Secretaría de Planificación y Programación de la

Presidencia (SEGEPLAN) actualizada al año que presenta su oferta.

c. Constancia de estar inscrito en el registro de proveedores de Guatecompras.

d. Fotocopia del carné de Numero de Identificación Tributaria.

e. En el caso de los consorcios se deberá presentar esta documentación por cada uno de los

integrantes, y una carta de conformación del Consorcio.

4.2. FORMA Y REQUISITOS PARA PRESENTAR LAS OFERTAS

Las ofertas y propuesta deben presentarse en un sobre manila, cerradas y selladas (impresa y copia electrónica que contenga toda la documentación que se presenta en documento impreso), el orden de los documentos debe ser de acuerdo a los incisos descritos en los requisitos que deben cumplir los oferentes, identificar cada documento con pestañas de diferente color y fácilmente visibles. La entrega se corresponderá con tres sobres separados: a) La Oferta Técnica, b) la Oferta Económica y c) Los documentos que respalden los requisitos fundamentales.

4.2.1. Sobre A y su contenido

El Sobre A, se deberá rotular Oferta Técnica, y su contenido debe ser el siguiente: i) Todos los requerimientos del numeral 5. Requisitos Técnicos.

ii) Todos los requerimientos del numeral 6. Propuesta Técnica.

4.2.2. Sobre B y su contenido

El Sobre B, se deberá rotular Oferta Económica, y su contenido debe ser:



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i) Todos los requerimientos del numeral 7. Propuesta Económica.

ii) Todos los requerimientos indicados en el numeral 4.1.2. Requisitos no fundamentales.

4.2.3. Sobre C y su contenido El Sobre C, deberá rotularse Documentación Legal y Administrativa (Requisitos Fundamentales), y su contenido debe ser el siguiente:

i) Todos los requerimientos indicados en el numeral 4.1.1. Requisitos Fundamentales.

Nota: Mankatitlán, solicitará a quien se le adjudique la consultoría, copia autenticada de todos los documentos requeridos en los numerales 4.1.1. Requisitos fundamentales, 4.1.2. Requisitos no fundamentales y las fianzas que sean requeridas conforme al contrato.

4.3. PREGUNTAS O CONSULTAS CON RELACION A LOS TERMINOS DE REFERENCIA

Las personas interesadas pueden efectuar preguntas o aclaraciones relacionadas con las presentes bases y demás documentos de la Cotización, por medio del Sistema denominado GUATECOMPRAS, hasta 72 horas (3 días hábiles) antes de la presentación de las plicas; recibiendo la respuesta por el mismo medio.

4.4. ACLARACIONES, MODIFICACIONES Y/O AMPLIACIONES La Mancomunidad Mankatitlán, si así lo considera conveniente y necesario, podrá efectuar aclaraciones, modificaciones y/o ampliaciones a las bases y documentos de la Cotización, siguiendo los mecanismos legales correspondientes. Estos actos administrativos serán publicados en el Sistema GUATECOMPRAS.

4.5. LUGAR Y FECHA DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS

El lugar para la presentación y recepción de las ofertas será la sede de la oficina de Proyecto Agua y Saneamiento MANKATITLÁN (2da avenida y 2da calle Callejón Doña María Cruz, zona 1, bifurcación, segundo nivel <frente al mercado municipal>, Panajachel). La fecha máxima de presentación de ofertas se fija para el día 12 de agosto de 2013 a las 10:30 a.m., no se aceptarán envíos de ofertas vía correo electrónico, advirtiéndose que transcurridos 30 minutos después de la hora fijada no se aceptarán más ofertas.

4.6. APERTURA PÚBLICA

La apertura será el día 12 de Agosto de -2013 a partir de las 11:00 a.m. en la sede de la oficina de Proyecto Agua y Saneamiento MANKATITLAN (2da avenida y 2da calle Callejón Doña María Cruz, zona 1, bifurcación, segundo nivel <frente al mercado municipal>, Panajachel), para lo que se habilitará una sala pública. En la apertura pública se procederá de la siguiente manera:

a) Apertura de sobre C, que respaldan los requisitos fundamentales, sí no se cumple con la totalidad de estos la oferta queda invalidada.



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b) Las ofertas que hayan cumplido con el inciso anterior, se procederá a abrir el sobre B, de su propuesta económica (precio de la oferta) y tiempo para la realización del estudio leyendo exclusivamente, según formato del anexo 2, el monto económico total y el compromiso en tiempo para la ejecución del contrato de la propuesta por cada oferente.

c) Los OFERENTES que hayan presentado las Ofertas, podrán designar un representante que

actuará como observador durante el acto público de apertura de Plicas. d) El Comité de Adjudicación notificará los resultados de la adjudicación a través del portal de

Guate compras, adjuntando copia de la resolución de la adjudicación dentro de los siguientes veinte (20) días después de haberse dado la apertura de plicas.

4.7. FORMA DE PAGO

La forma de pago de la consultoría, se efectuará de acuerdo a la siguiente tabla, en todo caso esto podrá modificarse de acuerdo al plan de seguimiento que se establezca entre el contratante y contratado según punto 6.5.

Producto % del pago

ANTICIPO: Contra entrega de plan de trabajo, cronograma de la consultoría , sociabilización del mismo, con autoridades municipales, Dirección Municipal de Planificación y líderes comunitarios, con aprobación del equipo de gestión del programa FCAS de Mankatitlán y entrega de fianza por el 100% del anticipo

20%

PRIMER PAGO: Contra entrega de los siguientes productos:

Diagnóstico de la situación actual

Base de datos con el levantamiento de información del diagnóstico

Análisis de recurso hídrico. Informe parcial.

30%

SEGUNDO PAGO

Contra entrega de los siguientes productos: Análisis del recurso hídrico

Análisis de situación hidrogeológica y fuentes subterráneas de abastecimiento

Una interpretación de resultados, de los análisis de laboratorio de la calidad de las fuentes de agua captadas y posibles fuentes a captar.

Un informe de situación legal de los terrenos donde se ubican fuentes a captar y derechos de paso, este informe incluirá la situación legal actual de terrenos para almacenamiento y tratamiento de agua.

Análisis general medioambiental

Definición de problemática, identificación y análisis de alternativas de solución

Determinación de la ubicación y pre-dimensionamiento de los elementos necesarios para la potabilización del agua caracterizada

Estrategia de intervención del proyecto

Informe parcial

45%

TERCER PAGO:

Traslado de información a oficinas técnicas municipales

Un documento memoria para el estudio de Pre-factibilidad

25%



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Presentación y aprobación del Informe final de consultoría con al menos la estructura de contenidos del Anexo 5. Y entrega de tres (3) copias a todo color en papel y en digital

4.8. GARANTÍAS Y SANCIONES

El oferente deberá constituir la garantía de sostenimiento de oferta por el 2% del valor total de su oferta, con una vigencia de 60 días y luego de adjudicada la consultoría presentará las garantías que requiera MANKATITLÁN para el cumplimiento de los objetivos establecidos en el presente documento (ver también letra i del apartado 4.1.1. REQUISITOS FUNDAMENTALES QUE DEBEN CUMPLIR LOS OFERENTES). Si vencido el plazo del contrato, el consultor no entrega los productos solicitados, se aplicará una sanción del 5 por millar del monto del contrato por día de atraso, sin prórroga justificada.

4.9. CONTROLES Y AUDITORIAS ADMINISTRATIVAS

El FCAS o la persona que dicha oficina designe se reservan el derecho de efectuar auditorías, incluidas las auditorías documentales e in situ, sobre la utilización de los fondos por parte del Beneficiario, así como todos los ejecutores, consultores, contratistas y subcontratistas que hayan recibido fondos españoles.

4.10. VISIBILIDAD

El consultor contratado deberá adoptar las medidas necesarias para garantizar la visibilidad de la financiación a cargo del FCAS/AECID y la presencia de la Mancomunidad gestora y de sus Municipios asociados al programa, según el proyecto del que se necesita consultoría: en todos los documentos y productos se incluirán los logos de las dos instituciones u organizaciones, al menos en la portada, en mapas y en los planos sobre los cajetines, así como en los textos se hará referencia a los mismos según dictado informativo previo a la entrega de los informes por parte de los responsables del proyecto por la Mancomunidad. No se permitirá mención alguna del nombre ni de los logotipos de la empresa contratada en la impresión final de los estudios.

5. REQUISITOS TÉCNICOS

5.1. EXPERIENCIA DEL CONSULTOR GENERAL Se deberá de resumir por parte del consultor el conocimiento y experiencia en la preparación de estudios generales de consultoría, priorizando los proyectos de agua potable y saneamiento. También se resaltarán los proyectos de todo tipo que haya ejecutado en el área de intervención.

5.2. EXPERIENCIA DEL CONSULTOR EN TRABAJOS SIMILARES Detallar mediante un cuadro los proyectos y/o estudios que el consultor ha desarrollado y que tengan relación directa con los requisitos establecidos en los TDR, especialmente destacar la realización y participación en estudios planes directores, de pre-factibilidad para agua potable y saneamiento, especificando al menos los servicios efectuados los 3 últimos años. También en este caso se deberá resaltar los proyectos que en agua y saneamiento haya realizado en el área donde se localiza el programa del FCAS, si así fuera el caso.



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5.3. COMPOSICIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO Y ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES El consultor debe presentar el Organigrama funcional que la empresa propone para la realización del trabajo, indicando los nombres de todos y cada uno de los integrantes del personal profesional, técnico y administrativo dedicados a los estudios de planes directores y comunitarios. Se indicarán las funciones que va desempeñar para la elaboración de dichos estudios, indicando los perfiles más significativos, tales como Director del estudio, técnicos especialistas, técnicos de gabinete, técnicos de campo. Como mínimo, el equipo de trabajo propuesto, deberá estar constituido por:

Un/a profesional con al menos 5 años de experiencia en estudios y diseño de sistemas de agua potable y saneamiento básico. Se valorará experiencia y especialidades relacionadas al tema.

Un/a profesional en ciencias ambientales y/o agronomía, con especialidad en elaboración y evaluación de instrumentos ambientales, al menos 3 años de experiencia. Se valorará experiencia y especialidades relacionadas al tema.

Un/a profesional en hidrogeología, con al menos 3 años de experiencia. Se valorará experiencia y especialidades relacionadas al tema.

Un/a profesional de las ciencias jurídicas con al menos 3 años de experiencia en evaluación de certeza jurídica de terrenos. Se valorará experiencia y especialidades relacionadas al tema.

Personal técnico de campo con conocimiento de los idiomas locales. (Kaqchiquel y K’iche’). Se valorará el conocimiento del área de Mankatitlán.

5.4. CURRICULUM VITAE DEL EQUIPO DE TRABAJO De forma resumida se señalaran las actividades que mas resalten los Curriculum Vitae (CV) de todos y cada uno de los integrantes del personal profesional y técnico que integran el equipo propuesto por el oferente. Se anexaran a la oferta, los C.V. detallados de cada uno de los miembros del equipo de trabajo.

5.5. CALENDARIO DE ACTIVIDADES DEL PERSONAL DE CAMPO Y GABINETE Mediante un cuadro y/o diagrama de Gantt, presentar detalladamente las actividades y horarios del personal de campo que el oferente propone para desarrollar el trabajo, al igual que el personal que ejecutará las labores de cálculo y diseño en gabinete.

5.6. MEDIOS MATERIALES QUE OFERTA EL CONSULTOR Detallar mediante la realización de un cuadro el equipo con que cuenta y trabajará el oferente para desarrollar las diferentes actividades, tanto de gabinete como de campo, vehículos,



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equipo para mediciones topográficas, tipo y calidad, equipo para toma de muestras, laboratorio de INFOM-UNEPAR etc.

5.7. SELLOS Y ACREDITACIONES DE CALIDAD, SEGURIDAD E HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE Aquellos oferentes que puedan demostrar que cuentan con acreditaciones ISO (calidad ISO 9000, Medio Ambiente 14001), así como si están adscritos a sistemas o planes de seguridad e higiene oficiales que puedan aplicar durante el desarrollo del trabajo de la consultoría, deberán acreditarlo adjuntando la documentación justificada (fotocopia autenticado de los mismos).

5.8. PROPIEDAD DEL CONTRATANTE DE LOS DOCUMENTOS PREPARADOS POR LA CONSULTORÍA Todos los planos, dibujos, especificaciones, diseños, informes otros documentos y programas de computación preparados por el oferente para el Contratante, en virtud de esta consultoría, pasarán a ser de propiedad del Contratante y el oferente entregará a este, dichos documentos junto con un inventario detallado.

6. PROPUESTA TÉCNICA (INSTRUCCIÓNES PARA LOS OFERENTES)

6.1. METODOLOGÍA Corresponde a la firma consultora la descripción de los sistemas y procedimientos a utilizar en la consultoría técnica incluyendo alcances, calidad y adecuación al medio, debiendo ser compatibles con estos términos de referencia. Las entidades oferentes deberán detallar el proceso metodológico a desarrollar en forma clara, congruente y precisa, incluyendo referencias a metodologías estándar. Se deben especificar los objetivos generales, los específicos y las actividades necesarias para alcanzarlos. El proceso para el desarrollo de los Estudios de Pre-factibilidad para este proyecto de agua, debe de ser elaborado de manera participativa e incluir a todos los actores involucrados, realizando las consultas públicas necesarias al momento de la toma de decisiones: entidades públicas, privadas, población beneficiada que se consideren pertinentes para la sostenibilidad del proyecto, según prescripciones del equipo de gestión del proyecto de agua y saneamiento de MANKATITLÁN. Se considerará en la oferta las siguientes fases del estudio: Fase I: Actividades previas:

ACTIVIDAD CONSIDERACIONES

I.1 Presentar del plan de trabajo con el equipo de gestión de MANKATITLÁN

Se validará con el equipo de gestión del proyecto el cronograma de trabajo

I.2 Conformar y presentar el equipo consultor (profesional y técnico)

En esta etapa se informará y aprobarán los cambios que se deban realizar en el equipo técnico del consultor (estos no deberán ser mayores al 25% del personal propuesto inicialmente)



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I.3 Revisar contactos institucionales y metodología de comunicación y visibilidad

La dirección del proyecto, facilitará la comunicación con las autoridades municipales para que todo el proceso se lleve con acompañamiento municipal

Fase II: Acopio y análisis de información general:

ACTIVIDAD CONSIDERACIONES II.1 Socializar y calendariza rdel plan de trabajo con instituciones y autoridades municipales.

Se deberá presentar al consejo municipal el plan de trabajo, se tomará nota de las recomendaciones de las autoridades municipales

II.2 Revisar la Información de referencia El equipo técnico del proyecto compartirá toda la información pertinente a la consultoría

II.3 Realizar foros municipales. Se recogerá la información estratégica y la visión de desarrollo de las autoridades municipales

II.4 Diseñar herramientas para el levantado de información de campo.

Se validará con el equipo de gestión del proyecto las herramientas, metodología y cronograma

Fase III: Levantamiento de información de campo:

ACTIVIDAD CONSIDERACIONES III.1 Levantar la información situacional de los sistemas de agua

Se deberá cumplir con el levantado de información de los parámetros del Anexo 6. Se utilizará mayormente información referencial de los planes directores de agua y saneamiento, pero se debe realizar mediante visitas al sistema y entrevistas a personal municipal encargado del mantenimiento de los sistemas de agua

III.2 Levantar información situacional de las enfermedades de origen hídrico en la población objeto de este estudio

Se recopilará la información de los puestos/centros de salud que atienden el área del estudio y de laboratorios privados de análisis de muestras de heces.

III.3Realizar Análisis bacteriológicos (E-1) y físico-químicos de agua (E-2), de acuerdo a la Normativa COGUANOR 29001

MANKATITLÁN proporcionará todos los datos de análisis de calidad de agua de las fuentes a considerar, de faltar información, esta la realizará independientemente el equipo de gestión de la mancomunidad bajo consenso

III.4 Levantarla situación legal de los terrenos donde se ubican las fuentes y derechos de paso

El equipo consultor deberá realizar un levantamiento de la situación legal de los terrenos donde se ubica la infraestructura actual de los sistemas, existe amplia información sobre las fuentes por gravedad, pero hace faltan el resto de sistemas y posibles fuentes de captación

III.5 Levantar la situación hidrogeológica y fuentes subterráneas de abastecimiento

El equipo consultor deberá incluir y proponer dentro de su oferta la ubicación de los aforos y sondeos pertinentes para el análisis de aprovechamiento de las fuentes subterráneas. Además, se realizará un encuadre hidrogeológico a nivel regional y local, realizando una descripción y caracterización hidrogeológica de las unidades acuíferas relacionadas con cada punto de agua



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Fase IV: Procesamiento de información:


IV.1 Digitalizarla información obtenida. La base de datos (SIG) obtenida deberá ser congruente y fácilmente añadida a la base de datos actual de MANKATITLAN

IV.2 Elaborar el análisis del recurso hídrico. Análisis de la zona de recarga hídrica, ríos, manantiales, pluviometría y todas los posibles recursos disponibles para suministro de agua potable

IV.3 Interpretar resultados de laboratorio calidad del agua

Se analizarán los resultados de los análisis de laboratorio de agua realizados y su relación con el entorno de la fuente, así como el estado de la infraestructura y la salud.

IV.4Identificar la problemática Mediante árbol de problemas generado mediante metodología participativa con grupo focal

IV.5 Definirlas alternativas de solución Se realizará mediante metodología consensuada con el equipo de gestión del proyecto, en todo caso la consultora presentará una propuesta en su oferta.

IV.6Realizar el análisis general medioambiental. Se hará incidencia en el contexto y reglamento de la Reserva de Usos Múltiples del Lago de Atitlán"

IV.7Delimitar el marco legal general. Se estudiará detalladamente la legislación nacional aplicable general y específica de la cuenca del lago de Atitlán, en materia de agua y saneamiento, para cumplir la viabilidad legal y técnica.

IV. 8 Análisis de vulnerabilidad para la implantación de infraestructura del sistema de agua.

El consultor propondrá la metodología que considere pertinente mediante la adaptación de metodologías existentes, combinación de estas o mediante metodología ad hoc desarrollada para está consultoría

IV.9Analizarlasalternativas de solución El consultor realizará un análisis de alternativas y determinará la viabilidad de las mismas, para presentar solo las alternativas viables a elegir a la comunidad, en esta etapa el consultor determinará la mejor alternativa de acuerdo a la metodología y a su criterio.

IV.10 Determinar la ubicación y pre-dimensionamiento de los elementos necesarios para la potabilización del agua caracterizada

De acuerdo a la caracterización del agua y a nivel de pre-factibilidad

IV.11Formularlaestrategia de intervención del proyecto

De acuerdo a las necesidades del municipio específico y a la política hídrica municipal y mancomunada.

IV.12 Trasladar información generada a Direcciones municipales de planificación y oficinas de agua y saneamiento

Capacitaciones necesarias para el traslado y manejo de base de datos y actuaciones en las comunidades con técnicos/as municipales

Fase V: Presentación y validación de la planificación:


V.1 Validar la información recabada con el Consejo Municipal

La empresa consultora presentará y validará la información con los miembros del Concejo Municipal de Panajachel. Esta fase se realizará antes de la entrega final de productos.



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V.2 Presentarla planificación a nivel municipal Mediante acto público, en reunión de COMUDE, el equipo consultor en conjunto con el equipo de gestión de MANKATITLÁN y autoridades municipales, presentarán los datos relevantes, mapas e información generada, así como la priorización realizada técnicamente.

6.2. Descripción de Actividades:

6.2.1 Actividades Previas

Las actividades preliminares, darán inicio inmediatamente después de haberse firmado el contrato respectivo.

I.1 Socialización y calendarización del plan de trabajo con instituciones y autoridades municipales. El plan de trabajo y cronograma propuesto en la oferta por el Consultor, deberán ser revisados y actualizados por ella y presentados en una reunión con los profesionales de la Contratante. En esta reunión también, deberán estar presentes todos los profesionales principales propuestos por el Consultor para conocerse mutuamente, con los responsables de supervisión de la consultoría por parte de MANKATITLAN y establecer criterios generales de comunicación y logística.

I.2 Conformar y presentar el equipo consultor (profesional y técnico) El Consultor deberá conformar sus equipos de técnicos y profesionales, de acuerdo a lo presentado en su oferta técnica y darles las correspondientes orientaciones para el desarrollo de su trabajo.

I.3 Realizar análisis bacteriológicos (E-1) y físico-químicos de agua (E-2), de acuerdo a la Normativa COGUANOR 29001 La dirección del proyecto FCAS, entregará al director/a de la consultora un listado y contactos de instituciones, autoridades municipales, DMPs y comunidades, el Consultor, deberá completar aquellos, que hagan falta. Además deberá establecer de inmediato, comunicación con los responsables de las DMPs. Se entregará además el manual de comunicación y visibilidad al consultor para que este aspecto sea tomado en cuenta en el desarrollo de toda la consultoría.

6.2.2 Acopio y análisis de la general

II.1 Socializar y calendarizar del plan de trabajo con instituciones y autoridades municipales. Se deberá realizar una presentación de los objetivos de la planificación, los alcances de la consultoría, el

plan de trabajo de la empresa consultora, dicha presentación se realizará en idioma Kaqchiquel y español simultáneamente, en esta reunión se determinará el acompañamiento político de la consultoría y se tomarán en cuenta las observaciones y recomendaciones de las autoridades municipales.

II.2 Revisar la Información de referencia

Se recomienda que la consultora desarrolle entrevistas con instituciones presentes en el área, para obtener de ellas la información que ayude a la realización de la consultoría, como por ejemplo: Ministerio de Salud, VIVAMOS MEJOR, MARN, AMSCLAE, etc. Así también deberá reunirse con miembros de las DMPs de la



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Municipalidad de Panajachel y el equipo técnico de gestión del proyecto FCAS, quienes facilitarán toda la información pertinente a la consultoría.

II.3 Realizar foros municipales. La consultora recogerá la información estratégica y la visión de desarrollo de las autoridades

municipales, mediante reuniones y/o foros municipales con las autoridades municipales y actores clave del municipio

II.4 Diseñar herramientas para el levantado de información de campo.

Se elaborarán boletas específicas para el levantamiento de información de campo, tomando en cuenta aspectos culturales y de género que faciliten el levantamiento de toda la información necesaria, además se utilizará la última versión de la boleta SAS por comunidad, y deberá reproducir las copias que sean necesarias, teniendo en cuenta que la versión original de las boletas será entregada a MANKATITLAN al finalizar la consultoría.

6.2.3 Levantamiento de información de campo

III.I Levantar la información situacional de los sistemas de agua

Para esto se utilizarán boletas que determinen el estado de cada uno de los componentes de los sistemas de agua existentes, su ubicación en sistema de información geográfico, con sistema de coordenadas GTM. El GPS a utilizar será como mínimo uno de mapeo con posibilidad de realizar post-proceso, con precisiones menores a 5m después del post-proceso en X,Y(por ejemplo: GPS Magellan® GIS eXplorist® Pro 10 post-procesando los datos mediante el software OnPozEZSurv™ por medio de la compra de los datos de las estaciones bases del Registro de información catastral –RIC-, las cuales se pueden adquirir a través del Instituto Geográfico Nacional-IGN- o bien mediante GPSTrimble de la series GEO, JUNO o YUMA post-procesando con el software Pathfinder Office, o bien GPSMobile Mapper 6 con postrproceso, o bien cualquier GPS geodésico con corrección diferencial. Para la coordenada Z se deberán utilizar metodología de Modelos de elevación digital existente (DEM), Métodos fotogramétricos con fotos aéreas y/o Métodos fotogramétricos con imágenes de satélites a las que pueda tener acceso el consultor.

III.2 Levantar información situacional de las enfermedades de origen hídrico en la población objeto de este estudio

Se recopilará la información de los puestos/centros de salud que atienden el área del estudio, se hará énfasis en las enfermedades de origen hídrico que afectan a la salud de los niños y niñas menores de 5 años y de laboratorios privados de análisis de muestras que acepten compartir está información. III.3Realizar análisis bacteriológicos (E-1) y físico-químicos de agua (E-2), de acuerdo a la Normativa COGUANOR 29001 La consultora no realizará análisis de calidad de agua, solo realizará la interpretación posterior de los mismos, ya que la mayoría han sido ya realizados por MANKTITLAN, en todo caso se informará de sus requerimientos para que se completen los mismos, en caso de que hayan puntos de análisis que el



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consultor identifique durante la visita, esté los propondrá en su oferta, sin excluir los que pueda identificar en el desarrollo de la consultoría, la toma de muestras de aquellos puntos de agua que se consideren con poca información o con necesidad de contraste o aquellos análisis in sitú necesarios. Será el FCAS de Mankatitlán quien los recogerá y los enviará a laboratorio acreditado para su análisis. III.4 Levantar la situación legal de los terrenos donde se ubican las fuentes y derechos de paso La consultora realizará análisis de la situación legal de los terrenos donde se proponga implementar las alternativas de captación, conducción, almacenamiento y tratamiento del agua para consumo humano III.5 Levantar la situación hidrogeológica y fuentes subterráneas de abastecimiento El equipo consultor deberá incluir y proponer dentro de su oferta la ubicación de los aforos y sondeos pertinentes para el análisis de aprovechamiento de las fuentes subterráneas. Así como detallar las metodologías y costos de las mismas integradas en su oferta técnica y económica. El consultor realizará una caracterización previa, tanto a nivel regional como local, de las unidades hidrogeológicas asociadas a los puntos de agua inventariados. 6.3.4 Procesamiento de información

IV.1 Digitalizarla información obtenida

Toda la información obtenida en las jornadas técnicas y censos, debe ser tabulada y digitalizada en cuadros hojas de cálculo para el municipio de Panajachel, dicha información será representada por tablas dinámicas, gráficos. En cuanto al aspecto de agua, se deben cuantificar los siguientes parámetros: Nombre de la fuente, tipo de fuente, calidad, caudal, etc., resultados de los análisis y fecha de los mismos.

La consultora además generará una base de datos (SIG) obtenida la cual deberá ser congruente y fácilmente añadida a la base de datos actual de MANKATITLAN. Con la finalidad de representar y comparar la situación de las comunidades en MANKATITLAN. IV.2 Elaborar el análisis del recurso hídrico.

Ha de analizarse las capacidades de las fuentes superficiales como ríos y arroyos.

En cuanto a las fuentes subterráneas, deben considerarse dos tipos: las de afloramiento (manantiales o nacimientos) y las capas freáticas. En cuanto a las primeras, ha de tomarse datos de primer orden, mediante el aforo de las fuentes (según lo descrito en el punto 6.2.2, f); para el análisis de las segundas, se debe tomar en cuenta fuentes de información de segundo orden, que pueden disponer instituciones gubernamentales (centrales y municipales) y empresas perforadoras de pozos; pozos excavados existentes, Además, realizará una ficha donde se identifiquen las características hidrogeológicas y los parámetros hidráulicos de la captación y sondeo o pozo inventariado. Para el estudio de demandas, debe considerarse la población futura a 25 años con el crecimiento geométrico y utilizando los censos disponibles más recientes.

El análisis del recurso hídrico deberá caracterizar temporalmente y espacialmente la OFERTA (agua disponible) en calidad y cantidad en el municipio de Panajachel. Caracterizar temporalmente y espacialmente la DEMANDA (necesidades de acceso para consumo humano y productivo por sector) y



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hacer las proyecciones a futuro para este municipio, por al menos 25 años. Recopilar, ordenar y sistematizar toda la información disponible sobre el ACCESO DE COBERTURA ACTUAL DEL SERVICIO de abastecimiento de agua potable, actualmente la municipalidad de Panajachel cuenta con - un catastro de usuarios de agua, que se debe analizar.

El análisis deberá contemplar la pluviometría de la zona y su relación con los recursos hídricos y la sostenibilidad del recurso en el futuro, Incluyendo un análisis de la serie histórica disponible de los

valores de precipitaciones en la zona. Crear una base de datos georeferenciada con la información recolectada y con el apoyo de los técnicos del equipo de gestión de MANKATITLÁN, que permita la actualización de indicadores y mapeo de la situación actual de la oferta y la demanda de agua. IV.3 Interpretar resultados de laboratorio calidad del agua Con la información proporcionada, deberá describirse la situación en cuanto a calidad del agua, se realizará un análisis de lo solicitado por la legislación vigente de agua derivada de los análisis realizados. Se realizará una clasificación del tipo de agua según metodologías hidroquímicas estándar en aquellos casos en que se tengan identificados los parámetros en los registros de análisis recopilados y facilitados por el FCAS de Mankatitlán. De esta clasificación se deducirá el tipo más adecuado para el uso de cada tipo de agua clasificada. IV.4Identificar la problemática

Con la información obtenida en los talleres comunitarios se generará un árbol de problemas mediante metodología participativa. IV.5 Definir las alternativas de solución Se deberán definir al menos todas las alternativas tecnológicamente apropiadas, mediante una metodología que tome en consideración la situación actual de Panajachel, sus posibles fuentes de captación de agua y todos los elementos del sistema. IV.6 Realizar el análisis general medioambiental. En el marco de la realización de estudios finales de agua, se van a elaborar los correspondientes Formularios ambientales iniciales, pero durante la realización de los PDAS, una evaluación ambiental general de las fuentes propuestas para el municipio será suficiente. Esta debe incluir los objetivos ambientales, los criterios estratégicos, indicadores y principios de sostenibilidad. Esto quedará como una herramienta de prevención para integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Para este análisis, podrá aprovecharse la información de los Planes de Desarrollo Municipal y otras instituciones como MARN, MAGA, etc. Y se tomará en cuenta el contexto de la cuenca del lago de Atitlán y su legislación ambiental específica. IV.7 Delimitar el marco legal general.



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Las boletas que se han de utilizar en el levantado de información de campo, incluyen aspectos legales de las fuentes de agua y derechos de paso de acueducto, pero ha de elaborarse un apartado que no solamente incluya el desagregado de información sino también, el aspecto legal general. IV. 8 Análisis de vulnerabilidad para la implantación de infraestructura del sistema de agua

El consultor propondrá la metodología que considere pertinente mediante la adaptación de metodologías existentes, combinación de estas o mediante metodología ad hoc desarrollada para está consultoría. IV.9Analizar las alternativas de solución El consultor realizará un análisis de alternativas y determinará la viabilidad (técnica, ambiental, legal, económica y social) de las mismas, para presentar solo las alternativas viables a elegir por la comunidad. En la viabilidad técnica se evaluará si la tecnología es apropiada para los administradores del servicio desde el punto de vista de sostenibilidad. En la viabilidad ambiental, se deberá tener especial consideración con la legislación ambiental específica de la Reserva de Usos Múltiples del Lago de Atitlán. En la viabilidad legal, se determinará la situación actual de fuentes captadas y recursos acuíferos aprovechables si la demanda así lo determina, terrenos donde se ubican tanques de distribución, derechos de paso de tubería y obras de arte. En la viabilidad económica se deberá analizar especialmente el coste beneficio por alternativa y coste por beneficiario, en este caso se hará especial énfasis en los costos de recuperación de acuerdo a las tarifas actuales y proyectadas del municipio. En la viabilidad social, EL CONTRATISTA debe presentar un acta de aceptación y compromiso de la elección de la alternativa a desarrollar en los estudios de factibilidad que se efectuarán.El consultor presentará la alternativa que de acuerdo a su metodología es la que tiene mayor viabilidad desde las aristas analizadas. IV.10Determinar la ubicación y pre-dimensionamiento de los elementos necesarios para la potabilización del agua caracterizada De acuerdo a la caracterización y el análisis de alternativas se realizará una propuesta a nivel de pre-factibilidad. IV.11 Formular la estrategia de intervención del proyecto Se presentará un documento para el municipio de Panajachel, donde se priorizarán las actuaciones a corto, mediano y largo plazo a nivel municipal. El documento deberá de contar con al menos la estructura de los anexos 5 y 6 respectivamente.



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De mejora de la cobertura en calidad y cantidad del agua potable con enfoque asociativo o mancomunado, que considere las acciones a llevar a cabo en el municipio de Panajachel, así como aquellas que se puedan resolver de forma conjunta. Debe tomarse en cuenta: Proyección de Demandas de Agua Potable: Dotación y Cobertura Total, Proyecciones de Dotación y Cobertura, expansión de los Servicios, requerimientos de Infraestructura de los Servicios de Agua Potable (Captación y Tratamiento). En función de criterios de priorización, para orientar a MANKATITLAN y - el gobierno- local- en la planificación, gestión de recursos y ejecución de las actuaciones propuestas. La firma consultora definirá una lista de proyectos concretos y su fase de implementación en el tiempo para cada uno de las alternativas de proyectos, que dirijan la inversión pública eficaz y eficientemente para la implementación de la estrategia de mejora de la cobertura en calidad y cantidad de agua. Deben de respetarse en todo momento las disposiciones y leyes ambientales y de salud del país. Se valorará especialmente la propuesta de transferencia de capacidades para el manejo de estos productos hacia la DMP- u Oficina- Municipal- de Agua –OMA--, correspondiente- para que este estudio de pre-factibilidad sea implementado por ellos una vez el programa finalice: Se deberá realizar un análisis de tarifas actuales y estudiar los documentos y estrategias actuales para abordar el tema y si no las hay, las que se deben programar para un futuro.

IV.12 Trasladar información generada a Direcciones municipales de planificación y oficinas de agua y saneamiento La consultora propondrá la metodología para el traslado de la información generada a la oficina municipal de agua de Panajachel con el fin de que estos puedan manejarla base de datos y toda la información específica de acuerdo a la competencia técnica de los funcionarios municipales. 6.2.5 Presentación y validación de la planificación:

V.1 Validarla información recabada a nivel consejo municipal

La empresa consultora presentará y validará la información con los miembros del Consejo Municipal de Panajachel. Esta fase se realizará antes de la entrega final de productos. V.2 Presentar de la planificación a nivel municipal

Mediante acto público, en reunión de COMUDE, el equipo consultor en conjunto con el equipo de gestión del proyecto FCAS de MANKATITLÁN y en coordinación con las autoridades municipales de Panajachel, presentarán los datos relevantes, mapas e información generada, así como la priorización realizada técnicamente. 6.3. PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA

La elaboración de cada estudio contempla los siguientes productos:

Diagnóstico de los componentes del sistema de agua existente



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Una base de datos que permite relacionar toda la información de manera adecuada para su análisis y automatizar los diagnósticos. A partir de consultas a la base de datos se obtiene información para diseñar las propuestas y devolver la información a las comunidades de una forma rápida y eficaz. La base de datos podrá ser visualizada en cualquier software SIG(ARCGIS, GVSIG, QUANTUMGIS, etc., preferiblemente de licencia no privativa), para los cual los datos se modularán con extensión.shp. como herramienta para la visualización y el diseño de las propuestas de actuación. Se realizará un inventario de puntos de agua: manantiales, pozos y ríos, en la cual se describirá la información que los caracteriza, se debelará contar con la cuantificación del recurso de las reservas. Por sistema de agua, la información mínima siguiente: Toda la información referente a la infraestructura actual, ubicación de captaciones con sus respectivos caudales en época seca y de estiaje (tipo de captación, pH, conductividad eléctrica y demás características de los análisis de agua).

Esta base de datos se completará con la introducción de aquellos datos climáticos e hidrológicos de los que se disponga información: estaciones meteorológicas, pluviometrías por estación, datos sobre los cauces superficiales (superficie de cuenca, longitud del cauce, hidrometría, etc.), datos sobre la presencia de acuíferos (superficie, características, inventario de puntos de agua: manantiales y pozos, datos de explotación, datos de las instalaciones, etc.)

Análisis del recurso hídrico

Análisis de situación hidrogeológica y fuentes subterráneas de abastecimiento

Una interpretación de resultados, de los análisis de laboratorio de la calidad de las fuentes de agua captadas y posibles fuentes a captar.

Un informe de situación legal de los terrenos donde se ubican fuentes a captar y derechos de paso, este informe incluirá la situación legal actual de terrenos para almacenamiento y tratamiento de agua.

Análisis general medioambiental

Estrategia de intervención del proyecto

Definición de problemática, identificación y análisis de alternativas de solución, con los siguientes elementos:

- Presentación de alternativas de solución con la siguiente información: - Análisis técnico de la oferta, demanda y calidad del recurso disponible - Costo de implantación y mantenimiento de la infraestructura para gestión del uso

adecuado del recurso hídrico (análisis financiero) - Análisis de alternativas de tipos de sistemas de potabilización de agua de acuerdo a los

análisis y parámetros del recurso hídrico disponible - Detalle de costo de implementación y mantenimiento de los sistemas de desinfección

(análisis financiero) - Aprobación de la alternativa escogida por la municipalidad de Panajachel, de acuerdo

a las recomendaciones técnicas y posteriormente ratificarla de forma participativa



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- Determinación de vulnerabilidad y estudio de riesgo para la implementación de la infraestructura.

Determinación de la ubicación y pre-dimensionamiento de los elementos necesarios para la potabilización del agua caracterizada.

Traslado de información a oficinas técnicas municipales

Un documento memoria para el estudio de Pre-factibilidad que compile los productos anteriormente descritos: por ejemplo: el análisis de la situación actual (diagnostico), las propuestas de actuaciones para cada una de las alternativas de pre-factibilidad con mayor viabilidad y su presupuesto, sacar conclusiones del estado socioeconómico y la situación respecto el abastecimiento de agua a nivel municipal y por ultimo resúmenes técnicos y presupuestarios de todas las alternativas de captación, conducción y desinfección de agua del municipio de Panajachel con una estimación de la programación de las actuaciones. Se tomará en cuenta el contenido mínimo del anexo 5.

6.4. ALCANCES DE LA CONSULTORÍA

Elaboración de un documento denominado “Pre-factibilidad para el mejoramiento de la calidad y el acceso a agua potable en el municipio de Panajachel”, El que deberá ser estructurado a partir del análisis de la normativa ambiental nacional y local; de la compilación de normas municipales existentes (Ordenanzas y Resoluciones Municipales), del análisis de toda la documentación técnica, legal y administrativa, que permita hacer efectiva una propuesta clara, coherente, viable y sostenible. La planificación debe acotarse en tres fases de corto, medio y largo plazo claramente definido. Las actividades propuestas para el corto y mediano plazo deben de ser analizadas con mayor detalle. En función de criterios de priorización, para orientar a MANKATITLAN y el gobierno local - en la planificación, gestión de recursos y ejecución de las actuaciones propuestas. La firma consultora definirá una lista de proyectos concretos, que dirijan la inversión pública eficaz y eficientemente para la implementación de la estrategia de mejora de la calidad y acceso de agua.

Se valorará especialmente la propuesta de transferencia de capacidades para el manejo de estos productos hacia DMP- u Oficina- Municipal- de Agua –OMA--, correspondientes para que este estudio de pre-factibilidad sea implementado por ellos una vez el programa finalice:

o Capacitaciones necesarias para el manejo de la base de datos. o La actualización debe de ser posible por parte del municipio de Panajachel; por lo

que para ello debe asegurarse una buena transferencia tecnológica y metodológica a MANKATITLAN y DMP´S correspondientes. Por lo cual, el personal de las oficinas técnicas municipales deberá involucrarse desde la realización de esta planificación.

6.5. ASPECTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR DENTRO DE LA MEMORIA TÉCNICA

6.5.1. DOCUMENTOS LEGALES



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El equipo consultor presentará un inventario de la situación legal y los títulos de propiedad (si los hubiese) de la/s fuente/s, de los terrenos en donde están construidos o se van a construir tanques de distribución y otras obras de arte, necesarias para el desarrollo de la obra de infraestructura. En la planificación se tendrá en cuenta la normativa vigente para la cuenca del lago de Atitlán.

6.5.2. DOCUMENTOS TÉCNICOS

Diagnóstico de los sistemas que abastecen o abastecían a la Cabecera Municipal de Panajachel, situación actual.

Estudio de alternativas para cada una de ellas. Presentar solución de captación, conducción, desinfección y tratamiento de agua que más se adecue técnica, ambientalmente, económicamente y socialmente para la cabecera de Panajachel en estudio.

6.5.3. DOCUMENTOS AMBIENTALES Se deberá identificar el tipo de instrumento a requerir en la fase de factibilidad de acuerdo al listado taxativo del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, MARN.

6.5.4. DOCUMENTOS ECONÓMICOS Y ADMINISTRATIVOS

Se deberá tener en cuenta un análisis costo beneficio considerando los puntos de corte. Entendiendo el punto de corte, como el costo máximo de inversión por familia en proyectos de agua, determinado por análisis realizados por el Banco Interamericano de Desarrollo, aplicados por el ente rector INFOM-UNEPAR, para la evaluación de la viabilidad socio económica de los proyectos a implementar. Para esta fase se utilizarán las herramientas financieras que determinen comparen y determinen las bondades de cada una de las alternativas de proyecto generando así instrumentos para la toma de decisiones políticas. Se tendrá especial atención, análisis y valoración de aquellos aspectos relacionados con la intervención de la mujer en la gestión del agua y saneamiento (actual y futura), integración de costos unitarios y por renglón de trabajo, de la propuesta de solución de las alternativas elegidas; propuesta de la tarifa de operación, administración y mantenimiento.

6.6. CRONOGRAMA DE TRABAJO DETALLADO Se presentará en un diagrama de Gantt o similar mediante software especializado (Project Manager, Q. Scheduling, etc), un cronograma de trabajo donde se especifiquen las actividades y sub-actividades propuestas por el oferente.

6.7. PLAN DE SEGUIMIENTO DE LA CONSULTORÍA El oferente puede presentar propuesta de plan de seguimiento de la consultoría (reuniones, participantes, etc.), la cual deberá ser revisada y acordada con el contratante antes de comenzar los trabajos.



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Caso contrario el equipo de gestión del proyecto FCAS de Mankatitlán implementará el plan de seguimiento propio de la consultoría, del que se informará al oferente antes del comienzo de los trabajos.

6.8. MEJORAS A LA OFERTA Se especificarán aquellos aspectos, estudios y actividades que pueden mejorar la oferta a juicio del oferente, no contempladas en los presentes Términos de Referencia y que deberán ser justificadas tanto técnicamente como económicamente.

6.9. PROPUESTA DE TIEMPO DE EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS

En este apartado se deberán establecer los plazos por escrito para el comienzo y finalización de todas las actividades (de acuerdo con el cronograma de trabajo) y los plazos de entrega de los productos de acuerdo con la tabla 4. Este aspecto forma parte de los criterios de evaluación.

6.10. VISITA PREVIA AL TERRENO Es obligatorio por parte del oferente el realizar una visita al terreno, donde se desarrollarán los estudios, previamente a la presentación de la oferta cuyo coste económico lo debe asumir el oferente. Se entregará la constancia de la visita según anexo 1, en la visita se medirá la capacidad de los integrantes del equipo consultor para el análisis, desarrollo, integralidad y forma de presentación del informe de visita previa al terreno de acuerdo a lo solicitado en 6.10.1.

6.10.1. INFORME DE LA VISITA Se trata de un informe técnico de la visita al terreno donde se destaquen los elementos visitados en relación con el agua, su análisis y valoración y su integración para la realización del estudio de pre-factibilidad. Se deberá generar un informe preliminar de las alternativas identificadas y un análisis realizado por el oferente de acuerdo a la visita de campo, para lo cual el oferente podrá generar mapas, gráficas y modelos derivadas de su análisis. El oferente debe presentar el contenido detallado de este informe en la oferta.

6.10.2. REPORTAJE FOTOGRÁFICO Todos los elementos singulares o que se deban destacar serán fotografiados poniendo a pie de foto su explicación o vinculándolos al informe.

7. PROPUESTA ECONÓMICA

7.1. DOCUMENTO CON EL PRECIO FINAL OFERTADO La propuesta económica por los servicios de consultoría de conformidad con el formulario de propuesta de precio que se adjunta en el anexo 3, Requisitos para estudios de estudios de pre-factibilidad.



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7.2. TABLA DE DESGLOSE POR ACTIVIDADES El oferente adjuntará una descripción de las actividades de manera de resumen y detallada valorándolas económicamente según su propia propuesta y con el formato más adecuado que considere. Se adjunta un ejemplo simplificado orientativo (ver anexo 5).

7.3. TABLA DE PRECIOS UNITARIOS El oferente indicara los precios unitarios y totales para todos los rubros de los servicios descritos según su propia propuesta y con el formato más adecuado que considere. En el anexo 6, Contenido mínimo que debe llevar el informe final de pre-factibilidad, de la calidad y acceso a agua potable de la Cabecera Municipal de Panajachel, se adjunta un ejemplo simplificado orientativo.

7.4. JUSTIFICACIÓN DE PRECIOS Los precios deberán estar justificados por actividad, de acuerdo al mercado nacional. Para estos casos los servicios profesionales, transporte, gastos de viaje e impuestos. Se recomienda utilizar los datos del banco de precios de INFOM-UNEPAR (sí aplica), de la Cámara de la Construcción de Guatemala y de los proveedores de materiales y servicios con actividad comercial en Guatemala.

7.5. COSTO ESTIMADO DE LA CONSULTORÍA El costo estimado para esta consultoría es de ciento treinta y siete mil, ochocientos veinte Q.137,820.00 y no se evaluarán ofertas con costos mayores al 5%

8. VALORACIÓN DE LAS OFERTAS

Regula el proceso de evaluación de las ofertas en función de la oferta técnica, la capacidad del oferente y la propuesta económica presentada por el mismo. Se especifica de forma clara y precisa las valoraciones numéricas para cada variable evaluada.

8.1. DESGLOSE PORCENTUAL GENERAL: La oferta económica se divide en las siguientes puntuaciones: Oferta técnica: hasta 45% Capacidad del oferente: hasta 35 % Propuesta económica: hasta 20 %

8.2. DESGLOSE DE LA PUNTUACIÓN MÁXIMA PARA LA OFERTA TÉCNICA: La Oferta técnica se desglosa de la siguiente manera:

Metodología Cronograma de trabajo

Descripción de

actividades

Mejoras a la oferta

Visita previa al terreno

12% 12% 10% 4% 7%



26

La puntación es referida al máximo, pudiendo darse puntuaciones en el intervalo que va desde el 0% al máximo, es decir, se pondera la numeración porcentual. 8.2.1 Metodología

METODOLOGÍA

# Criterio Auxiliar Peso específico

del criterio Área temática Descripción

1

Metodología para definir las posibles fuentes de captación 1.50%

Análisis ingenieril

Valoración técnica de la metodología

2

Metodología para evaluar el tipo de suministro de energía eléctrica 1.50%


3

Metodología para determinar sistemas de desinfección/potabilización 1.00%


4

Valoración de uso de software especializado

0.50%

Determina el tipo de software específico (de preferencia de uso libre) para obtener los productos finales

5 Metodología para pre-diseñar las captaciones

2.00% Valoración teórica de la metodología

6

Metodología para interpretación de resultados de laboratorio 1.00%

Contempla el análisis de muestras agua

7

Congruencia con el cronograma

0.50% Análisis de congruencia de la

metodología con la propuesta general

El tiempo propuesto es adecuado y proporcionado para ejecutar la metodología propuesta

8

Congruencia con los medios materiales propuestos

0.50%

Los medios materiales propuestos son adecuados y proporcionados con la metodología

9 Congruencia con el personal técnico a utilizar

0.50%

El equipo técnico tiene las capacidades para desarrollar la metodología propuesta

10

Análisis ambiental de la metodología

1.00%

Análisis ambiental de la metodología

Se desarrolla la metodología para mitigar los riesgos ambientales y obtener la aprobación de los instrumentos ambientales

11 Enfoque participativo de la metodología

1.00% Análisis social de la metodología

La metodología toma en cuenta a todos los actores involucrados de manera participativa

12

Enfoque de género de la metodología

1.00%

La metodología toma en cuenta diferenciadamente a las mujeres en el desarrollo del estudio

Peso de evaluación del criterio principal 12.00%

8.2.2Cronograma de trabajo

CRONOGRAMA

# Criterio Auxiliar Peso específico del

criterio Área temática Descripción

1 Diagrama de Gantt

2.00%


Tiene o no tiene diagrama de Gantt de acuerdo a TDR 6.4

2 Tiempo oficial de la consultoría

1.00% 3-4 meses tiempo oficial programado en el

POA

3 Detalle de actividades

2.00%

Análisis descriptivo

El cronograma detalla todas de actividades necesarias

4 Detalle de sub-actividades

2.00% El cronograma detalla todas de sub-

actividades necesarias

5

Congruencia de tiempos con actividades y sub-actividades descritas

3.00%

Análisis de congruencia del cronograma con la propuesta general

El tiempo propuesto es adecuado y proporcionado para ejecutar las actividades y

sub-actividades propuestas

6

Congruencia de cronograma con equipo técnico propuesto

2.00%

El personal propuesto es adecuado y proporcionado para ejecutar las actividades y

sub-actividades en el tiempo propuesto




27

8.2.3Descripción de actividades

DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES



1 Diagrama de Gantt/cuadro 2.00% Análisis ingenieril

Tiene o no tiene diagrama/cuadro de Gantt de acuerdo al numeral 5.5 de los TDR

2 Análisis de horarios y equipo

técnico propuesto 2.00% De acuerdo a lo solicitado en el numeral 5.5

de los TDR

3 Descripción de actividades 2.00% Análisis descriptivo

3-4 meses

4 Descripción de sub-actividades 2.00% El cronograma detalla todas de actividades

necesarias

5 Congruencia de actividades con

medios materiales 2.00%

Análisis de congruencia El tiempo propuesto es adecuado y proporcionado para ejecutar las actividades

y sub-actividades propuestas


8.2.4Mejoras a la oferta

Mejoras a las Ofertas



1 Pertinencia de las

mejoras 2.00%

Análisis integral de las mejoras a la

oferta

oportunidad, adecuación y

conveniencia de la propuesta de

mejoras a la oferta

2 Descripción de

actividades 0.50%

Descripción de las actividades propuestas

3 Equipo técnico

propuesto 0.50%

Equipo técnico complementario para elaborar la

mejora

4 Metodología 1.00% Metodología de la

propuesta

Peso de evaluación del criterio principal

4.00%

8.2.5Visita previa al terreno

VISITA PREVIA AL TERRENO



1 Visita oficial según

anexo 1 2.00% Requisito fundamental

De acuerdo al los requisitos

fundamentales 4.1.1 y anexo 1

2 Descripción detallada

de la visita 2.00%

Informe de la visita

Se evaluará lo solicitado en el

numeral 6.8.1 de los términos de referencia

3

Análisis y valoración del oferente de la

visita 1.00%

4 Estructura del informe 1.00%

5 Reporte fotográfico 1.00% Archivo fotográfico

Archivo fotográfico de acuerdo al numeral 6.8.2 de los TDR




28

8.3. DESGLOSE DE LA PUNTUACIÓN MÁXIMA PARA LA CAPACIDAD DEL OFERENTE: El reparto se realiza del siguiente modo:

Experiencia en trabajos

similares

C.V. del equipo técnico

relacionado con el

trabajo

tiempo de dedicación

de los componentes

del equipo

medios materiales (vehículos,

equipo, entre otros)

ofertados

experiencia profesional

general

equidad de género en el equipo

presencia de personal con

conocimientos del idioma

local

10% 5% 5% 5% 5% 2.5% 2.5%

La puntación es referida al máximo, pudiendo darse puntuaciones en el intervalo que va desde el 0% al máximo, es decir, se pondera la numeración porcentual.

8.3.1Experiencia en trabajos similares

Experiencia en trabajos similares



1

>20 estudios similares 10.00%

Análisis administrativo

Se valora la cantidad de estudios similares

elaborados por la empresa o consultor

individual

15-20 Estudios similares 8.00%

10-15 estudios similares 6.00%

5-10 estudios similares 4.00%

<5 estudios similares 2.00%


10.00%

8.3.2CV del equipo técnico relacionado con el trabajo

CV DEL EQUIPO TÉCNICO

# Criterio Auxiliar Peso específico del criterio Área temática Descripción

1 Personal mínimo de acuerdo a TDR 2.00% Requisito de los TDR De acuerdo al numeral 5.3 de

los TDR

2

Personal profesional adicional pertinente para la elaboración del

estudio de acuerdo a la metodología propuesta

1.00%


Valoración técnica del calendario de acuerdo al numeral 5.4 de los TDR

3 Valoración del equipo técnico

multidisciplinario más completo 1.00%

Valoración técnica del equipo técnico multidisciplinario más

completo (un solo equipo)

4 Valoración del equipo técnico multidisciplinario con mayor

experiencia 1.00%

Valoración técnica del equipo técnico multidisciplinario con

más experiencia (un solo equipo)


5.00%



29

8.3.3Tiempo de dedicación de los componentes del equipo

TIEMPO DE DEDICACIÓN DE LOS COMPONENTES DEL EQUIPO



1 Valoración de diagrama

funcional del equipo 2.00%

Requisito de los TDR

De acuerdo al numeral 5.3 de los

TDR

2 Diagrama de Gantt del

calendario de actividades del personal de campo

1.00% Cuenta con diagrama solicitado en TDR en

numeral 5.3

3 Valoración y análisis del

Calendario de actividades del personal de campo

2.00% Análisis técnico

Valoración técnica del calendario de

actividades del personal de campo

presentado


8.3.4CV del equipo técnico

CV DEL EQUIPO TÉCNICO



1 Empresa/consultor individual con más de 5 años (1.5%) 3-5 años (1%) <3 años (0.5%)

1.50%

Análisis de la empresa

Análisis de la empresa

2 Empresa/consultor individual Experiencia no

relacionadas de la empresa con agua y saneamiento >10 (1%) 5-10 (.5%) <5 (0.25%)

1.00% Valoración técnica del

calendario de acuerdo al numeral 5.4 de los TDR

3 Equipo técnico principal con más de 5 años

(1.5%) 3-5 años (1%) <3 años (0.5%) 1.50%

Análisis de la experiencia del equipo técnico

Valoración técnica del equipo técnico

multidisciplinario más completo (un solo

equipo)

4 Equipo técnico con experiencia en

consultorías no relacionadas con agua y saneamiento >10 (1%) 5-10 (.5%) <5 (0.25%)

1.00%

Valoración técnica del equipo técnico

multidisciplinario con más experiencia (un solo

equipo)


8.3.5Equidad de género en el equipo técnico

EQUIDAD DE GENERO



1 Presencia de mujeres profesionales en el

equipo técnico 1.00%

Género

Hay mujeres dentro del equipo técnico propuesto por la consultora

2 Porcentaje igual o mayor de mujeres en el

equipo propuesto 1.00%

la misma o mayor cantidad de mujeres dentro del equipo

propuesto por la consultora

3 Dirección del equipo técnico y/o propiedad de

la empresa sea una mujer 0.50%

Que la dirección del equipo técnico y/o propiedad de la empresa, sea/n

mujer/es.




30

8.3.6Evaluación de medios materiales

MEDIOS MATERIALES

# Criterio Auxiliar Peso

específico del criterio

Área temática Descripción

1 Estación total 1.00%

Género

Estación total para topografía

2 GPS sub-métrico con corrección

diferencial 1.00%

GPS para levantamiento y georferenciación de

información

3 Medios de transporte y equipo de

computo adecuados 0.50%

Medios de transporte y equipo de computo para realizar la

consultoría


8.4. METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA:

Después de evaluadas las ofertas técnicas que estén de conformidad con los requisitos definidos, se realizara la evaluación económica a la cual accederán las ofertas que técnicamente alcancen un puntaje mínimo de 55 puntos equivalentes al 70% de la evaluación técnica (80 puntos). Para la calificación de las ofertas económicas se procederá a estimar el costo oficial de evaluación. El comité de adjudicación calculará el costo oficial de evaluación que servirá de base para fijar la franja de fluctuación. Para este cálculo tomará se tomará el cuarenta por ciento (40%) del costo estimado y publicado por el contratante, al cual se le sumara el 60% de la media del costo de ofertas que accedieron a la evaluación económica. Las ofertas recibirán un puntaje proporcional, según su nivel de dispersión del costo oficial de evaluación. La asignación de los puntajes de las ofertas económicas se realizará mediante la aplicación de la siguiente fórmula:

Dónde: Poe = Puntaje de la oferta económica COE = Costo Oficial de Evaluación d = Diferencia o dispersión en valor absoluto entre el precio de la oferta y el Costo Oficial de

Evaluación Con la aplicación de la ecuación, la oferta que más se acerque al COE, será la que obtenga el mayor puntaje, y las demás obtendrán un puntaje en función de la dispersión que las separe.



31

SECCIÓN FORMULARIOS

Formulario OT1 (Oferta técnica)

Propuesta Técnica (Todos deben elaborarse en hoja membretada del Oferente) Lugar y Fecha:_______________________________________ Llamado a Cotización Nombre del Oferente___________________________ Señores MANKATITLÁN: El abajo firmante ofrece prestar los servicios de consultoría como Empresa para desarrollar los Trabajos descritos en los documentos objeto de esta Cotización denominada SERVICIOS DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE-FACTIBILIDAD “MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Y ACCESO A AGUA PARA LA CABECERA MUNICIPAL DE PANAJACHEL”, con número de NOG: ______ aceptando las condiciones que estipulan los términos de referencia. Presento a continuación la propuesta, que incluye la oferta técnica que se presenta en sobre cerrado. Debidamente autorizado para firmar por y en nombre de:___(Representante legal de la empresa)_______________________________________________________________________ el día: _____________ del mes de.__________________ del año ________. ___________________________ ____________________________ (Firma) (En calidad de representante legal de la

empresa nombre de la empresa)



32

Formulario OT 2

Modelo de carta de Compromiso del Director del Equipo Consultor

Sololá, ___________de___________ de 2012

Yo____________________________________________________________________ Consultor profesional con especialidad en_____________________________________ Me comprometo durante el período de ________________________________a prestar Mis servicios profesionales de consultoría para. LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE-FACTIBILIDAD “MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Y ACCESO A AGUA PARA LA CABECERA MUNICIPAL DE PANAJACHEL”NOG:______ en el municipio de Panajachel que conforma MANKATITLÁN, departamento de Sololá, (En este espacio especificar el nombre del o los estudios para que los que se prestaran los servicios profesionales, tal y como aparecen en las presentas bases de cotización).

Con la firma consultora_______________________________________, a disposición de la misma, en caso que ésta resulte contratada para la realización de los mismos. Atentamente, ______________________________________________________

(Firma de profesional y Número de colegiado)



33

Formulario OT 3

Formulario de Experiencia del Oferente en General de Servicios de Consultoría

No IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

TIPO DE SERVICIO LOCALIZACIÓN REGIÓN Y PAÍS

NOMBRE DEL CLIENTE/ ORGANISMO

DATOS DEL CLIENTE, TEL Y CORREO ELEC.

COSTO DEL SERVICIO EXPRESADO EN Q.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

El interesado deberá incluir los proyectos que mejor definan su experiencia, podrá utilizar hojas/fotografías/anexos adicionales si fuese necesario



34

Formulario OT 4

Formulario de Experiencia del Oferente en trabajos similares de Servicios de Consultoría

No IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

TIPO DE SERVICIO LOCALIZACIÓN REGIÓN Y PAÍS

NOMBRE DEL CLIENTE ORGANISMO

DATOS DEL CLIENTE, TEL Y CORREO ELEC.

COSTO DEL SERVICIO EXPRESADO EN Q.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

El interesado deberá incluir los proyectos que mejor definan su experiencia, podrá utilizar hojas/fotografías/anexos adicionales si fuese necesario



35

Formulario OT 5

Formulario de Composición del Equipo de Trabajo

No. NOMBRE PUESTO PROFESION FUNCIONES /BASICAS ACTIVIDADES

*Adicional a lo solicitado en el numeral 5.4 y 5.5



1

Formulario OT 6

FORMULARIO CURRICULUM VITAE (CV) DEL PERSONAL PROFESIONAL PROPUESTO. Nombre del/la persona: _____________________________________________________ Cargo Propuesto: ___________________________________________________________ Nombre de la Firma: ________________________________________________________ Profesion:_________________________________________________________________ Fecha de Nacimiento:________________________________________________________ Nacionalidad:______________________________________________________________ Departamento/Provincia:_____________________________________________________ Asociaciones profesionales a las que pertenece:___________________________________ ___________________________________________________________________ Detalle de las tareas asignadas: ____________________________________________ ___________________________________________________________________ Calificaciones Principales: Indicar en aproximadamente media página la experiencia y la capacidad del funcionario que sea pertinente para las tareas del trabajo. Describir el nivel de responsabilidad del funcionario en contratos anteriores similares e indicar fechas y lugares. Educación: Resumir en aproximadamente un cuarto de página, la formación y otros estudios especializados del funcionario, indicando los nombres de las instituciones de enseñanza, las fechas de asistencia y los títulos obtenidos. Experiencia Laboral: Empezando con el puesto actual, en aproximadamente tres cuartos de página enumerados en orden inverso los cargos desempeñados. Señalar todos los puestos ocupados por el funcionario para los últimos cinco años, con indicación de fechas, nombre de las organizaciones empleadoras, títulos de los cargos ocupados y lugar en que se realizaron los trabajos, indicar también los tipos de actividades realizadas y dar referencias de contratantes. Idiomas: Para cada idioma, indique el nivel de dominio (excelente, bueno, regular o deficiente) en conversación, lectura y redacción.) Certificación: El abajo firmante, certifica que, según su entender, estos datos describen correctamente su persona, sus calificaciones y su experiencia. Lugar y fecha___________________________________________________________ Nombre completo del/a Profesional: __________________________________________

Firma: ___________________ Firma______________________

(Firma del/a profesional y del/a representante autorizado/a de la firma consultora)



2

Formulario OE 1 PROPUESTA ECONÓMICA

Lugar y Fecha:________________________________________ Señores: MANKATITLÁN Luego de haber examinado los términos de referencia de esta cotización: SERVICIOS DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL “ESTUDIO DE PRE-FACTIBILIDAD “MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Y ACCESO A AGUA PARA LA CABECERA MUNICIPAL DE PANAJACHEL”NOG: ______ la integración de costos de nuestra oferta se presenta en formulario adjunto, y se resume de la siguiente manera: 1. Costos Directos (en Q.)

2. Costos Indirectos (en Q.)

3. Precio Total de la Oferta, incluyendo el IVA (en Q.) Si la oferta es aceptada, me comprometo a mantener los precios de la misma hasta la firma del contrato. Entendemos que ustedes no están obligados a aceptar esta o ninguna otra de las ofertas que reciban. (Nombre de representante legal): __________________________________________________________________ El día: _____________ del mes de. __________________del año ________.

________________________________________________________ (Firma) (En calidad de representante legal de la empresa)



ANEXO 1. CONSTANCIA DE LA VISITA A LA COMUNIDAD CONSTANCIA DE VISITA A LA COMUNIDAD (UNA POR COMUNIDAD) Por este medio se hace constar que el señor: ___________________________________ Representante de la empresa (si aplica): _______________________________________ visitó el área de trabajo del proyecto (escribir nombre de la comunidad de acuerdo a los TDR)___________________________________________________________________________ con el propósito de evaluar los aspectos referentes al acceso al área de trabajo, conocer las condiciones y características de la comunidad y conversar con los representantes de la misma en relación al trabajo que se efectuara y a datos que el consultor considera necesario recabar, para así tomar un mejor criterio en la formulación de su oferta. Para efectos de la cotización con número de NOG_____________________________, se extiende la presente CONSTANCIA el ______ de _________ del 2,012

(N) (F) NOMBRE FIRMA Y SELLO DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE AUTORIDAD RESPONSABLE

ANEXO 2. FORMULARIO DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE PRECIO Y DEL TIEMPO PARA LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO

[Lugar, fecha]

A: [Nombre y dirección del Contratante]

Señoras / Señores:

El abajo firmante, representante legal de la empresa consultora [nombre de la misma] ofrece proveer los Servicios de Consultoría para [nombre de los Servicios de Consultoría que se licitan o cotizan] de conformidad con su pedido de [cotización o licitación según corresponda] de fecha [fecha] y con nuestra Propuesta Técnica. La Propuesta de Precio que se adjunta es por la suma de [monto en letras y en cifras

1].

Esta cifra inclúyelos impuestos de ley.

El periodo de tiempo en que el firmante del presente documento se compromete a ejecutar el estudio de factibilidad es de [número días naturales y si corresponde, número de meses].

El firmante declara que toda la información y afirmaciones realizadas en esta Propuesta son verdaderas y que cualquier mal interpretación contenida en ella puede conducir a nuestra descalificación.

El firmante asegura que si la Propuesta presentada es aceptada, iniciara los Servicios de Consultoría relacionados con esta propuesta en la fecha que indiquen los responsables de la institución contratante.

El firmante entiende que el contratante no está obligado a aceptar ninguna de las propuestas que

reciba.

Atentamente,

Firma autorizada: [nombre completo e iniciales]: __________________________ Nombre y cargo del signatario: _________________________________________ Nombre de la firma: _________________________________________________ Dirección: _________________________________________________________

1 Las cifras deberán coincidir con las indicadas bajo el Precio Total de la Propuesta de Precios desglosada de

los anexos 4 y 5.

ANEXO 3: CUADRO DE CANTIDADES ESTIMADAS DE TRABAJO POR COMUNIDADES (EJEMPLO)

PAQUETE No______________________________________________________________ COMUNIDAD.______________________________________________________________ MUNICIPIO: ______________________________________________________________ DEPARTAMENTO________________________________________________________ ENTIDAD CONSULTORA

No. Renglón Unidad Precio Unitario

Cantidad. Precio Total Renglón

1.0 Talleres participativos y muestreo de viviendas

Unidad

1.1 Aforo de las fuentes a utilizar en la propuesta de Solución

Unidad

1.2 Toma de Muestras para análisis fisicoquímicos y bacteriológicos en Laboratorio de cada fuente a utilizar en la propuesta de Solución Definitiva

Unidad

1.3 Levantamiento de información por medio de sistema geográfico con precisión de entre 1-3 metros y corrección diferencial:

KM

1.4 Pruebas de infiltración para determinar viabilidad de pozos sumideros

Unidad

2.0 Mapas finales Km

3.0 Integración de Presupuesto y de costos unitarios de cada renglón de trabajo de la propuesta de solución

Global

4.0 Diagnóstico de administración, operación y mantenimiento de la Solución definitiva

Global

7.0 Base de datos SIG Global

8.0 Documento: plan comunitario comunidad X impreso

Global

PRECIO TOTAL (EN LETRAS)

PRECIO TOTAL (EN NUMEROS)

Por este medio declaro: 1) El presente cuadro de cantidades estimadas de trabajo representa el valor total de la consultoría para esta comunidad, aun cuando algunos renglones de trabajo no se incluyan expresamente en el mismo; 2) Que acepto concluir totalmente la consultoría del paquete por estos costos/comunidad; 3) Que estoy enterado que el FCAS/MANKATITLÁN no reconocerá ningún pago adicional que sobrepase su valor. Nombre del propietario o representante legal de la empresa Oferente _______________________________ Firma y Sello

ANEXO 4: CUADRO DE INTEGRACIÓN DE PRECIOS UNITARIOS (EJEMPLO DEMOSTRATIVO)

PAQUETE No______________________________________________________________ COMUNIDAD.______________________________________________________________ MUNICIPIO: ______________________________________________________________ DEPARTAMENTO________________________________________________________ ENTIDAD CONSULTORA: ------

RENGLÓN No. CANTIDAD UNIDAD

NOMBRE DEL RENGLÓN

43.1.

43.2.

a. Descripción de Equipo Técnico y Herramientas Cantidad Unidad Costo Sub-Total

Total Q -

b. Descripción de Combustible y Lubricantes, transportes y fletes, vehículos Cantidad Unidad Costo Sub-Total

Total Q -

c. Descripción de Viáticos de Personal Cantidad Unidad Costo Sub-Total

Total Q -

d. Descripción de Materiales Locales y No Locales Cantidad Unidad Costo Sub-Total

Total Q -

e. Descripción de Mano de Obra Calificada Cantidad Unidad Costo Sub-Total

Total Q -

f. Mano de Obra de No Calificada Q -

g. Total de costos directos (Sumatoria a-f) Q -

i. Costo Indirecto (% costo directo) Q -

j. Costo Total Q -

Por este medio declaro: 1) El presente cuadro de Integración de Precio Unitario representa el valor total del renglón de trabajo descrito; 2) Que acepto concluir totalmente la consultoría del paquete por estos costos; 3) Que estoy enterado que el FCAS/MANKATITLAN no reconocerá ningún pago adicional que sobrepase este valor.

Nombre del propietario o representante legal de la Empresa Oferente

________________________________ Firma y Sello

ANEXO 5: CONTENIDO MÍNIMO QUE DEBE LLEVAR EL INFORME PREFACTIBILIDAD

1 RESUMEN EJECUTIVO 2 INTRODUCCIÓN 3 OBJETIVOS 3.1 General 3.2 Específicos 4 ANTECEDENTES 4.1 Planificación del desarrollo y estudios de prefactibilidad 5 CONTEXTO Y CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE PANAJACHEL 5.1 Datos Generales del Municipio 5.1.1 Geografía, 5.1.2 Localización y ubicación 5.1.3 Extensión territorial 5.1.4 Vías de comunicación 5.1.5 Población 5.1.6 División política administrativa 5.1.7 Marco legal 5.1.8 Actividades Económicas 5.1.9 Servicios Públicos 5.2 Organización y Participación ciudadana 5.3 Condición y posición de las Mujeres en relación al agua y saneamiento 5.4 Inversión Municipal 5.5 Servicios Públicos y gestión de Agua y Saneamiento 5.5.1 Consumo de agua 5.5.2 Calidad de agua 5.5.3 Servicios de Agua y Saneamiento 5.6 Acceso al agua potable y saneamiento 5.7 Gestión del recurso hídrico del área en estudio 5.8 Sistema Natural 5.8.1 Geología y formaciones hidrogeológicas 5.8.2 Clima 5.8.3 Usos del suelo y cobertura vegetal 5.8.4 Zona de vida y región boscosa 5.9 Recurso Hídrico 5.9.1 Descripción de la micro - cuenca formada por los ríos y cuerpos de agua adyacentes al área en estudio 5.9.2 Radiación solar 5.9.3 Vientos 5.9.4 Ubicación de estaciones meteorológicas 5.9.5 Precipitación pluvial 5.9.6 Temperatura 5.9.7 Evapotranspiración 5.9.8 Humedad relativa 5.9.9 Análisis de consistencia de las estaciones analizadas 5.9.10 Escorrentía superficial 5.9.11 Relación precipitación-escorrentía 5.10 Disponibilidad del Recurso Agua en el área geográfica y zona de influencia 5.10.1 Balance Hídrico 5.10.2 Demanda actual y futura 5.10.3 Fuentes utilizadas 5.10.4 Recarga acuífera y agua superficial

6 ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA 6.1 Estado actual de los sistemas de agua y saneamiento 6.2 Análisis de los indicadores asociados a la problemática de agua y saneamiento 6.3 Problemática local de la gestión de los sistemas de agua y saneamiento en área rural y en la cabecera municipal de Concepción 6.4 Problemática asociada al uso del suelo en las zonas de recarga hídrica. 7 METODOLOGÍA UTILIZADA PARA REALIZAR EL ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD 7.1 Clasificación de los sistemas de agua 7.2 Descripción de las acciones a realizar en cada componente 7.3 Tipos de proyectos y criterios de selección 7.3.1 En agua 7.5 Priorización de acciones y presupuesto requerido 7.5.1 Criterios de priorización 7.5.2 Costos y forma prevista de financiamiento 7.6 Operativización del estudio de prefactibilidad 7.6.1 Promoción de modelos de gestión y políticas públicas 7.6.2 Procedimiento para la actualización y/o modificación del plan 7.6.3 Monitoreo de ejecución del plan 7.6.4 Proceso para elaboración del plan operativo anual 7.6.5 Divulgación del plan maestro 8 ANALISIS DE RESULTADOS 8.1 Participación ciudadana en la gestión del agua y saneamiento 8.2 Género y Agua 8.2.1 Análisis de género en relación a la gestión del Agua y al Saneamiento: 8.2.2 Análisis de género, acceso y calidad: 8.2.3 Control de los recursos: 8.2.4 Participación en la gestión del agua y el saneamiento: 8.3 Inversión o formas de financiamiento 8.3.1 Inversión Municipal 8.3.2 Fondos externos 8.3.3 Aportes comunitarios 8.4 Análisis de los Servicios de Agua y Saneamiento 8.4.1 Clasificación de los sistemas de agua para consumo humano según grado prioridad de intervención 8.4.2 Clasificación de los sistemas de saneamiento según grado de prioridad de intervención 9 PROPUESTA DE ACTUACIÓN 9.1 Fortalecimiento institucional 9.2 Participación ciudadana 9.3 Género y Agua 9.3.1 Acceso y calidad de los servicios 9.3.2 Fortalecimiento de conocimientos actitudes y practicas 9.3.3 Participación de las mujeres 9.4 Listados de priorización: 9.5 Campañas de comunicación y formación: 9.5.1 Acciones de formación para acompañar proyectos de infraestructura: 9.5.2 Acciones de formación para acompañar estudios: 9.5.3 Procesos formativos permanentes: 9.6 Propuesta de actuación en servicios de agua y saneamiento 9.6.1 Propuestas de actuación para la captación de agua potable mediante mejoramientos de Sistema 9.6.2 Propuestas de actuación para la captación de agua potable mediante factibilidad y diseño final

9.6.3 Propuestas de actuación en educación sanitaria, ambiental y gestión integral con enfoque de género de sistemas de agua y saneamiento 9.6.4 Propuestas de actuación en legalización y/u obtención de terrenos para implementar infraestructura de agua 9.6.5 Propuesta de actuación en estudios medio ambientales. 9.6.6 Propuestas de actuación en equipamiento para operación y mantenimiento. 9.6.7 Propuestas de actuación en gestión de micro cuencas. 9.6.8 Propuesta de actuación para gestionar el caudal de agua necesario para abastecer la demanda. 9.7 Plan de inversiones 9.7.1 Primera fase 9.7.2 Segunda fase 9.7.3 Tercera fase 9.7.4 Resumen por fases de intervención 9.7.5 Resumen general de intervención 10 OPERATIVIZACIÓN DEL ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD 10.1 Estrategias de intervención: 10.2 Temporalidad del estudio de prefactibilidad 10.3 Proceso para elaboración del plan operativo anual 10.4 Monitoreo de ejecución del plan 10.5 Procedimiento para la actualización y/o modificación del plan 10.6 Divulgación del plan 10.7 Políticas públicas y modelos de gestión 11 CONCLUSIONES 12 RECOMENDACIONES 13 BIBLIOGRAFÍA

*En la oferta técnica se podrán hacer propuestas de mejoras de estos contenidos.

ANEXO 6: PARAMETROS Y REQUISITOS DE CALIDAD Y SERVICIO FINAL DE LOS SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN MANKATITLAN*

PARAMETRO Requisitos

AGUA

DISPONIBILIDAD DE AGUA

Los sistemas individuales de abastecimiento de agua (captación de agua de lluvia, pozos artesanos) construidos / mejorados garantizarán un acceso de al menos 20 litros / persona / día durante todo el año siempre que la disponibilidad del recurso lo permita - en sistemas colectivos mejorados se aumentará esta dotación al menos a 60 l/p/d y en nuevos sistemas colectivos se requerirá una dotación de 60 l/p/d con una proyección futura de al menos a 20 años de acuerdo a la tasa de crecimiento actual de la población

CALIDAD DE AGUA

El agua que se distribuirá en los sistemas de agua construidos / mejorados cumplirá las normas de calidad de agua del país (COGUANOR NGO 29001:99) para el consumo humano.

Se buscará la certificación de la calidad del agua para consumo humano en proyectos de abastecimiento según el acuerdo gubernativo 178-2009 del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

El plan de operación de los sistemas incluirá el monitoreo de los parámetros de calidad de agua.

ACCESIBILIDAD FÍSICA AL AGUA Se garantiza una conexión domiciliar/predial en la vivienda en los sistemas de agua construidos / mejorados.

CONTINUIDAD DE SERVICIO

Se buscará que el diseño de los sistemas y su plan de operación obtengan una continuidad promedio del servicio de al menos 18 horas diarias, siempre que la capacidad del recurso y la naturaleza del sistema lo permitan. Y se garantizará al menos una continuidad promedio de 12 horas en el sistema de agua

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS

La elección tecnológica de los sistemas tiene en consideración la capacidad de los operadores de realizar una correcta operación y mantenimiento así como el acceso a piezas de repuesto (para lo que se contemplarán acciones y/o recursos).

Se definirá un Plan de Operación y Mantenimiento (O&M) para cada sistema para aplicar tras la puesta de servicio

El plan de O&M de cada sistema incluirá el seguimiento de la calidad del servicio ofrecida.

El programa prevé la supervisión del correcto funcionamiento de los sistemas por parte de las entidades responsables especialmente de los municipios (OMAS-Oficinas Municipales de Agua y Saneamiento).

SANEAMIENTO

PROMOCIÓN DE SOLUCIONES DE USO FAMILIAR

El programa priorizará la construcción de soluciones de uso familiar para incrementar la cobertura de saneamiento.

ACCESIBILIDAD FÍSICA Las letrinas se ubicarán a una distancia de menos de 50 metros de la vivienda y se contempla que se puedan utilizar en cualquier momento del día o la noche.

CONTINUIDAD DE SERVICIO Se define una continuidad de servicio que permita un uso diario de las estructuras

TRATAMIENTO DE EXCRETAS- IMPACTO AMBIENTAL

Los diseños de los sistemas cumplirán la normativa del país en cuanto al tipo de tratamiento de excretas elegido.

El plan de operación incluirá el monitoreo periódico del efluente para garantizar que cumple la normativa de vertidos del país.

SENSIBILIZACIÓN E HIGIENE

El programa contempla la capacitación para un correcto uso de las estructuras y la sensibilización sobre higiene (lavado de manos, limpieza) como acción complementaria a la construcción de sistemas.

GESTIÓN DE LOS SISTEMAS

El programa define un sistema tarifario para cubrir los gastos de O&M de cada sistema.

Se define un sistema de gestión transparente de los sistemas donde entidades rectoras y usuarios tienen acceso a la información sobre las cuentas

Se define un plan de formación en administración para los responsables de la gestión de los sistemas.

Se definen unos manuales de administración con el fin de proveerlos a los responsables de la gestión de los sistemas.

FORMACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA El programa incluirá la formación del personal de las Oficinas Municipales de Agua y Saneamiento en cuestiones relacionadas con la gestión de los sistemas y del recurso.

DOTACIÓN DE MEDIOS

El programa contemplará el apoyo a estas estructuras (OMAS) en cuanto a la dotación de mobiliario y equipamiento e inicialmente presupuesto de funcionamiento. (Las municipalidades cubrirán honorarios/salarios de personal)

PARTICIPACIÓN DE BENEFICIARIOS El programa garantizará los mecanismos para que los beneficiarios participen en la definición y ejecución de los proyectos

PARTICIPACIÓN DE MUJERES

El programa fomentará la integración y participación activa de las mujeres en las entidades comunitarias

El programa fomentará la integración y participación activa de las mujeres en las estructuras donde se apoye el reclutamiento de personal

ACCESIBILIDAD FINANCIERA

El programa contemplará la definición y aplicación de un esquema tarifario donde cada hogar destine menos del 5 % de su renta mensual al pago del servicio de agua y saneamiento.

El programa contemplará una alternativa para subsidiar a las personas de escasos recursos que no puedan pagar el servicio: valoración del trabajo comunitario, subsidio cruzado, soluciones menos costosas, reducción de costes, etc.

ACCESO A LA INFORMACIÓN POR PARTE DE LAS COMUNIDADES

El programa incide en que el ejecutor y los proveedores de servicio hagan públicos periódicamente los informes de actividades y los beneficiarios tienen acceso a esta información

CALIDAD RECURSO HIDRICO

El diseño de los sistemas incluirá el análisis completo de calidad del recurso de agua y este será determinante para la decisión de construcción del sistema. (Se dejará caudal ecológico en los sistemas que lo permitan)

MONITOREO El programa contempla un plan de monitoreo en cada sistema para evaluar la capacidad y calidad del recurso.

REDUCCIÓN DE RIESGOS NATURALES

Los diseños de los sistemas consideran los riesgos potenciales debidos a los desastres naturales. Esto se integrará tanto en los manuales, términos de referencia y estudios de factibilidad de los proyectos para adaptar los diseños como en la aplicación de éstas.

IMPACTO AMBIENTAL

Los programas consideran medidas para minimizar el posible impacto negativo de las acciones del programa sobre el medioambiente y la biodiversidad, así como la protección del recurso hídrico: protección de márgenes, reforestación cerca de fuentes. De acuerdo a la normativa nacional y a las resoluciones del Ministerio de Medio Ambiente sobre los estudios de impacto ambiental presentados

PROTECCIÓN DE CAPTACIONES Y/O FUENTES

El programa impulsará una estrategia con acciones puntuales para la protección de captaciones y su entorno de la contaminación superficial, por filtración de elementos generados por las actividades agrícolas y de la erosión del suelo - En el caso de las fuentes: limitación de acceso a la zona de captación - medidas para evitar erosión - promoción de incentivos forestales en el entorno de la fuente - pozos: definición de explotación adecuada para evitar sobrexplotación, preservación de contaminación superficial.

MATERIALES LOCALES El programa fomenta el uso de materiales locales para construcción de los sistemas, si éste supone un menor impacto ambiental y no signifique un riesgo para la salud.

CAPACITACIÓN - SENSIBILIZACIÓN

El programa contemplará la capacitación de estructuras operadoras y rectoras en la gestión integral de recursos hídricos.

El programa incluye la sensibilización en educación ambiental de entidades y comunidades.

HIGIENE

El programa contempla el desarrollo de actividades de promoción a la higiene en las comunidades beneficiarias focalizadas en el lavado de manos - el uso correcto del agua.

Se programa responde a una estrategia para evaluar los cambios de hábitos en higiene producidos por las acciones del programa y poder adoptar las acciones con el fin de inducir mejoras.

*La firma consultora tendrá en cuenta estos parámetros y requisitos en la elaboración de su oferta.

Tdr prefactibilidad panajachel

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