Política Industrial Moderna, Estrategias de Especialización Inteligente y Clusters: el

caso colombiano

RELATOR: Marco A. Llinás Vargas

Política Industrial Moderna, Estrategias de Especialización Inteligente y Clusters:

el caso colombiano

Junio/2016

Marco A. Llinás VargasVicepresidente de Competitividad y Valor Compartido

Cámara de Comercio de Bogotá

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

*

2014

*0

50

100

150

200

250

300

350

400 Índice PTF Formación Bruta de Capital

Índi

ce (

2000

= 1

00)

«La productividad no lo es todo, pero a la larga es casi todo» (Paul Krugman).

Inversión y Productividad Total de Factores en Colombia, 2000-2014

Fuente: DANE - DIAN. Cálculos OEE – MINCIT

Colombia, al igual que muchos otros países latinoamericanos, enfrentamos un reto en materia de productividad.

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Productos primarios, piedras preciosas y oro no monetarioManufacturas basadas en recursos y mano de obraManufacturas de baja calificación e intensidad tecnológicaManufacturas de media calificación e intensidad tecnológicaManufacturas de alta calificación e intensidad tecnológica

82%

Fuente: UNCTAD

La productividad no mejorará en la medida en que nuestro aparato productivo sea poco sofisticado.

Exportaciones de Colombia según intensidad tecnológica 2001-2014

61%

Y no lo hará mientras nuestra diversificación, en vez de aumentar, disminuya.

Diversificación en las exportaciones de Colombia2000

Fuente: Atlas of Economic Complexity, Center for International Development, Harvard University.

Diversificación en las exportaciones de Colombia2013

Fuente: Atlas of Economic Complexity, Center for International Development, Harvard University.

Y no lo hará mientras nuestra diversificación, en vez de aumentar, disminuya.

Desde hace varios años se viene generando un consenso sobre la necesidad de conjugar agendas horizontales y verticales profundas para detonar la productividad.

- +- Sin crecimiento Crecimiento lento

+ Crecimiento coyuntural

Fuente: Rodrik (2013), “The Past, Present, and Future of Economic Growth”.

Crecimiento rápido y sostenidoAG

ENDA

VER

TICA

L

AGENDA HORIZONTAL

Mejoramiento de los Fundamentales

Políti

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Afortunadamente, Colombia tiene hoy en día una arquitectura institucional bajo la cual está trabajando este tipo de agendas.

Política de Desarrollo Productivo

Identificación y

cierre de Brechas de KH

Articulación Institucional

FinanciamientoSistema

de Calidad

PriorizaciónEvaluación y Seguimiento

Encadenamientos

productivos

Dos políticas están cerca de expedirse que conformarían lo que se podría denominar la «Política Industrial Moderna» del país.

Exportaciones e Inversión

CTeI-Transferencia de Tecnología

Emprendimiento

InnovaciónEmpresarialEnfocar el Sistema de Innovación en pro del Desarrollo Productivo del país

TransferenciaGenerar y mejorar condiciones para que el sector productivo público y privado identifique, demande y aproveche el conocimiento y la tecnología

Investigación y DesarrolloAumentar y articular las capacidades para generar conocimiento científico de alto impacto a nivel nacional e internacional

Formación de capital humanoIncrementar los niveles de recurso humano calificado y dedicado a la investigación, desarrollo tecnológico e innovación en la academia y en el sector productivo

Condiciones HabilitantesGenerar las condiciones específicas del entorno que permitan el cumplimiento de los objetivos de la política de CTI

1

2

3

4

5Com

pone

ntes

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raté

gico

s

Política de Ciencia, Tecnología e Innovación

Dos políticas están cerca de expedirse que conformarían lo que se podría denominar la «Política Industrial Moderna» del país.

Agenda de la Comisión

Regional de Competitividad

Agen

da V

ertic

al

La mayor parte de la acción de estas políticas ocurrirá a nivel local. Bogotá-región se ha anticipado con la construcción de su Estrategia de Especialización Inteligente (RIS3).

Tal como ocurre en la UE, las iniciativas de cluster jugarán un rol central en la implementación de la estrategia RIS3 de Bogotá-región.

Comisión Regional de Competitivi

dad

Clusters

Instancias de diálogo y colaboración

La agenda de RIS3 y de iniciativas cluster relacionadas será la agenda central de la Comisión Regional de Competitividad de Bogotá-Cundinamarca.

¿En qué consiste una iniciativa de desarrollo de cluster?

Fortalecimiento empresarial Talento Humano Normatividad

Valor compartido Ciencia, tecnología e innovación

Infrastructura, transporte y logística

Intervenciones al interior de la firma

Intervenciones por fuera de la firma

Consejo Ampliado100 – 150

Comité Ejecutivo20 – 25 pax

Fortalecimiento

empresarial

Capital Humano

Ambiente de

Negocios y

Regulaciones

Temas específico

s

EmpresariosAcademiaGremios Entidades de Apoyo

Mesas de Trabajo

¿Cómo estamos organizados en las iniciativas cluster?

Colombia está necesitando mantener altos crecimientos, en particular ante el posible escenario de posconflicto.

La agenda de política industrial moderna y sus manifestaciones territoriales deberán ser parte central de una agenda de posconflicto.

Colombia, en general, y Bogotá, en particular, parecerían estar listas para detonar agendas contundentes en materia de desarrollo productivo.

Es mucho lo que todavía nos falta pero aún así creemos que el caso de Colombia y de Bogotá puede serle de mucha utilidad a muchos otros países latinoamericanos.

Mensajes finales

¡Gracias!

www.ccb.org.co/cluster

marco.llinas@ccb.org.co

@marcollinas