Gobierno electrnico del Per

(OFICINA DE GOBIERNOS ELECTORALES E IFORMATICOS ) ONGEI 2015

NDICE

INTRODUCCIN4ANTECEDENTES5ESTRATEGIA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRNICO5METODOLOGA5VISIN Y MISIN6LINEAMIENTOS ESTRATGICOS6SITUACIN ACTUAL8FACTORES CRTICOS DE XITO9QU ES EL GOBIERNO ELECTRNICO?11EL GOBIERNO ELECTRNICO EN EL PER11

INTRODUCCIN

Este proyecto se ha creado en busca de los servicios de informacin y a las iniciativas de Gobierno Electrnico, se promover el desarrollo de servicios que permitan acceder a los ciudadanos a informacin y a la posibilidad de realizar trmites proporcionados por diversas instituciones pblicas, que de acuerdo a sus necesidades e intereses estn disponibles desde el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas, que a manera de punto de convergencia consolide informacin y servicios en Internet orientados a potenciar sus capacidades como ciudadanos, empresarios y/o funcionarios pblicos, dichos servicios estarn basados en un enfoque de procesos que permitan la integracin funcional e intercambio de informacin haciendo uso de un alto componente de tecnologa que permitir la disminucin dramtica de los tiempos de obtencin de servicios y propicien as el mejor uso de recursos.

ANTECEDENTES La formulacin de una nueva Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico responde a la necesidad de actualizar y renovar sus objetivos estratgicos, as como sus lineamientos y planes de accin en el marco del proceso de modernizacin y descentralizacin del Estado, al que se suma los esfuerzos del Estado por una mayor inclusin social.

La anterior Estrategia de Gobierno Electrnico fue formulada en el 2006, despus de seis aos, el escenario ha cambiado debido al desarrollo econmico y social del pas. Nuevos elementos de Gobierno Electrnico se suman hoy a su desarrollo, como la Plataforma de Interoperabilidad del Estado PIDE, inaugurado en Octubre del 2011, la puesta en produccin de la Infraestructura Oficial de Firmas Electrnicas IOFE a cargo de INDECOPI, la emisin de Firmas y Certificados Digitales por parte de RENIEC, la implementacin de mayor nmero de servicios pblicos en lnea a travs de portales institucionales, el inicio del desarrollo de Gobierno Mvil y sus potencialidades para atender a ciudadanos localizados en zonas rurales del pas, el desarrollo de los datos espaciales para una mejor gestin del territorio, la inclusin digital y su especial atencin social a la poblacin localizada en las zonas de los Valles del Ro Apurmac, Ene y Mantaro VRAEM, el desarrollo econmico del pas y mayores recursos econmicos por parte de las regiones y gobiernos locales, permiten proyectar un mayor desarrollo del Gobierno Electrnico en el pas para los prximos aos, en el camino por lograr una sociedad peruana con bienestar general para todos.

ESTRATEGIA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRNICO METODOLOGALa elaboracin de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico considera la metodologa de desarrollo en cuatro (4) etapas. La primera etapa es la del anlisis, la segunda, la consolidacin y socializacin, la tercera, el desarrollo del documento final, y la cuarta, la publicacin y despliegue. A continuacin se describen cada una de ellas: Anlisis Preliminar Considera un anlisis de la situacin actual del Gobierno Electrnico en el Per, tanto a nivel nacional (regiones Costa, Sierra y Selva) as como a nivel Sudamrica. Se define la misin y visin, as como, los lineamientos y objetivos estratgicos. Como resultado de la primera etapa se obtiene el documento de anlisis preliminar. Consolidacin y Socializacin Considera el aporte de los distintos sectores y entes pblicos integrantes del Sistema Nacional de Informtica, as como, el desarrollo de Talleres Regionales en la Costa, Sierra y Selva del pas, con una muestra de las siguientes regiones: Arequipa Apurmac, Ayacucho, Cusco, La Libertad, Loreto, Madre de Dios, Piura, Puno, Tacna, Ucayali, as como el VRAEM. En cada taller se recoge las iniciativas propuestas por los ciudadanos para el desarrollo del Gobierno Electrnico en su Regin. Tambin, se definen iniciativas nacionales en las reuniones con el CCOII y las mesas de trabajo permanente Publicacin y Despliegue Se presenta el documento final a todos los interesados para que presenten sus observaciones y mejoras, para luego ser aprobado y finalmente publicado a nivel nacional.

VISIN Y MISIN Visin

Lograr la transformacin de las relaciones del Estado, personas y empresas, mediante el uso efectivo de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, contribuyendo al proceso de modernizacin, descentralizacin y transparencia del Estado que satisfagan las necesidades y demandas de la sociedad, y que conlleven a la inclusin social y al bienestar general. Misin

Implementar la Poltica y la Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico, impulsando el desarrollo de capacidades y servicios pblicos de calidad facilitando y agilizando el acceso de los ciudadanos a la informacin y servicios del Estado, contribuyendo hacia la consolidacin de un Gobierno Abierto multicultural.

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS Basndose en los criterios de evaluacin de estndares para definir el nivel de desarrollo de Gobierno Electrnico de un pas, las tendencias de las TIC en los prximos aos, la estrategias y planes de las diferentes entidades del Estado Peruano y las consultas realizadas a la poblacin del interior del pas referente a los servicios que las entidades del Estado brinda, se han establecido los siguientes lineamientos estratgicos para Gobierno Electrnico en el Per: a) Transparencia:

Promover el conocimiento de la gestin del Estado a travs de nuevos canales que permitan la participacin del ciudadano en las funciones pblicas con informacin confiable, oportuna y accesible. La transparencia generar mayor visibilidad de los asuntos del estado. b) E-Inclusin: Incluir a todos los ciudadanos sin distincin de origen, credo, idioma, sexo, edad u otra variable de exclusin a la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento (SIC) a travs de proyectos y programas de Alfabetizacin Digital que permitan el fortalecimiento de las capacidades de los ciudadanos. c) E-Participacin: Generar la participacin activa del ciudadano a travs de su Identidad Digital en la gestin pblica a travs de plataformas web 2.0 como redes sociales, foros, chats en lnea u otras formas de interaccin a fin de satisfacer eficientemente necesidades de informacin, control y consultas pblicas en nuevas Polticas de Estado. d) E-Servicios: Habilitar los medios electrnicos necesarios al ciudadano para que pueda acceder a los servicios pblicos por medios electrnicos seguros, a travs del uso de su identidad digital, con seguridad, comodidad y satisfaccin desde cualquier lugar. E-Servicios necesita de un rediseo de los procesos en las entidades del Estado, as como el aseguramiento de estndares tecnolgicos en interoperabilidad (webservices). Adicionalmente, se requiere construir una plataforma tecnolgica intergubernamental que facilite los servicios, trmites y consultas del ciudadano. Finalmente, se necesita apoyar las iniciativas de identidad digital, firmas digitales, mecanismo de seguridad para la privacidad y proteccin de los datos en general y datos personales en particular. e) Tecnologa e Innovacin

Se debe promover el crecimiento de la Tecnologa e Innovacin a travs de la provisin de una infraestructura adecuada a travs del desarrollo de plataformas que permitan llevar a cabo innovaciones impulsando la cultura emprendedora y, al mismo tiempo, dando respuesta a problemticas sociales concretas.

f) Seguridad de la Informacin El paradigma de todo a disposicin de todos debe manejarse de la manera ms cuidadosa, velando por la integridad, seguridad y disponibilidad de los datos, para ello se debe establecer lineamientos en seguridad de la informacin a fin de mitigar el riesgo de exposicin informacin sensible del ciudadano.

OBJETIVOS ESTRATEJICOSNOOBJETIVOS ESPECIFICOS

Lograr el desarrollo y prestacin de mejores servicios TIC para la sociedad atraves de la 2 interoperabilidad de las entidades del estado, el sector privado y la sociedad civil1Establecer lineamientos normativos para interoperabilidad entre las entidades del Estado para el intercambio de informacin entre ellas.

2Identificar e implementar servicios en la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE) que permitan el despliegue del Gobierno Electrnico.

3 Reforzar el desarrollo de capacidades en las entidades del Estado para potenciar la interoperabilidad.

4Fortalecer la ventanilla nica virtual del Estado a travs de la incorporacin de nuevos trmites en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE).

Acercar el Estado al ciudadano a travs de mecanismos que aseguren el acceso oportuno e inclusivo a la informacin y una participacin ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestin del Estado.

1 Promover el desarrollo de canales y herramientas TIC para la Participacin del ciudadano en las decisiones y polticas de gobierno.

2Reforzar el desarrollo de capacidades en las entidades del Estado para potenciar la interoperabilidad.

3Mejorar las Polticas Pblicas en Gobierno Electrnico y de gobernanza electrnica que estimulen la relacin con el ciudadano.

SITUACIN ACTUAL

El Gobierno Electrnico en el Per se encuentra en una etapa de fortalecimiento de los marcos normativos y regulatorios que permitan soportar necesidades futuras de comunicacin, participacin, seguridad y transparencia. La infraestructura tecnolgica del Per todava se encuentra en desventaja frente a otros pases de la regin, con niveles bajos de penetracin de acceso a internet, telefona celular y ancha de banda. Los proyectos de banda ancha han cubierto gran parte de la costa peruana, y algunas regiones de la sierra, quedando pendientes gran parte de la sierra y selva. La percepcin de los ciudadanos, respecto a los servicios de informacin, es la de un gobierno poco eficiente para satisfacer sus necesidades. En los lugares donde se realiz los talleres regionales1 de la Estrategia y el Plan Nacional de Gobierno Electrnico, los ciudadanos perciben que tienen poca participacin en las nuevas polticas y lineamientos del Estado, y esta percepcin se acenta ms en las regiones del pas donde las poblaciones tienen necesidades por otros recursos como educacin, salud, agua o electricidad. Las zonas urbanas de la costa del Per tienen un alto ndice de desarrollo de infraestructura tecnolgica y de telecomunicaciones, lo cual se refleja en una mejor percepcin de los ciudadanos en Gobierno Electrnico. Sin embargo en las zonas rurales donde el acceso a internet es a travs de microondas la percepcin es completamente diferente. FACTORES CRTICOS DE XITO Para garantizar el xito en la difusin, uso y alineamiento de las diferentes entidades del Estado con la Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico, se necesita del compromiso y Cumplimiento de los siguientes factores: Apoyo poltico al ms alto nivel Para lograr que la Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico logre el impacto y la transformacin deseada, se requiere contar con el apoyo poltico al ms alto nivel, empezando por el Presidente de la Repblica, quien debe promover y liderar el desarrollo del Gobierno Electrnico, e incluirlo como parte de la agenda nacional, para de esta forma poder comunicar los beneficios que el uso eficiente de las Tecnologas de la informacin y la Comunicacin (TIC), conllevan. Los Estados que a la fecha se constituyen en lderes en el uso de las tecnologas, han contado con el apoyo poltico de sus presidentes, y de los altos funcionarios de Estado, quienes a su vez han sabido comunicar los beneficios del uso de las TIC a los representantes de las entidades de la administracin pblica, entidades privadas, la academia, sociedad civil y ciudadanos en general, logrando que sus sociedades se inserten en la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, y de esta forma acceder a una mejor calidad de vida de sus ciudadanos. El proceso de modernizacin de la gestin pblica debe estar orientado a establecer un Estado funcional en donde se avance, entre otros, en trminos de la participacin ciudadana y de otro lado, en la modernizacin de la gestin del Estado. Para lograr este objetivo es requisito indispensable avanzar en el despliegue de la identidad digital y la inclusin digital, lo cual es uno de los aspectos centrales en el desarrollo de la Estrategia de Gobierno Electrnico que beneficie a la mayora de la poblacin, la cual es liderada por la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico. Liderazgo institucional y compromiso inter institucional Los lderes, jefes y/o directivos institucionales, deben asimismo brindar el apoyo entre e inter institucional, para la implementacin eficiente de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico. Un liderazgo proactivo y consciente que las tecnologas de la informacin TI contribuyen al proceso de Modernizacin del Estado, permite la eficiente articulacin de todos los actores en el proceso de desarrollo del Gobierno Electrnico. Por ello, es de vital importancia crear en las jefaturas el sentido de compromiso institucional, que implica la sensibilizacin y alfabetizacin digital de todos sus servidores pblicos, para que, de manera cohesionada, y con una visin clara respecto de los beneficios de la implementacin del Gobierno Electrnico, permitan aunar esfuerzos para el logro de los objetivos institucionales vinculados al uso de las TIC. Disponibilidad de Recursos: Financieros, Humanos y Tecnolgicos

Toda actividad o proyecto que desarrollan las entidades, requiere del compromiso y de la disponibilidad de recursos humanos, financieros y tecnolgicos adecuados, que permitan el despliegue del Gobierno Electrnico en el Per.

Se debe comprender que el correcto uso de las tecnologas tiene un alto impacto en la calidad de vida y en el desarrollo del pas, por lo que deben priorizarse los recursos necesarios para su debida implementacin.

La participacin de los responsables de las oficinas o reas que gestionan el presupuesto institucional es vital para programar y comprometer los recursos que sean necesarios para la implementacin de los objetivos y metas de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico en cada entidad.

Cabe asimismo destacar que el desarrollo del Gobierno Electrnico se encuentra directamente relacionado al crecimiento econmico, competitivo y desarrollo de las democracias de los pases del mundo. Conectividad y accesibilidad a nivel nacional La conectividad, en nuestro pas, es uno de los puntos crticos y a la vez uno de los pilares para el desarrollo y despliegue del Gobierno Electrnico. Es por esta razn que la presente administracin, consciente de la necesidad del despliegue de la conectividad en el Per, como uno de los requisitos indispensables e ineludibles para continuar con el crecimiento sostenido que viene experimentando el pas desde hace aos atrs, ha promulgado la Ley N 29904 - Ley de Promocin de la Banda Ancha Construccin de la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica, cuyo objetivo es priorizar este importante y trascendente pilar para el desarrollo del Gobierno Electrnico, promoviendo la masificacin de la fibra ptica en todo el territorio nacional (costa, sierra y selva), marcando un claro derrotero a seguir para la interconexin de todas las ciudades, localidades y poblados del pas, lo cual coadyuvar a la implementacin de las polticas de modernizacin, descentralizacin y transparencia de la gestin del Estado, as como, las polticas de inclusin social. Contar con marco normativo actualizado en materia de Gobierno Electrnico El vertiginoso desarrollo de las tecnologas, avanza a un ritmo muy acelerado que requiere Contar con la adecuacin de normas que permitan su continuo y permanente despliegue. Es as que desde la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI) de la Presidencia del Consejo de Ministros, se promueve y se emite opinin respecto de las diversas normas vinculadas al que hacer del Gobierno Electrnico. Ms an, el mundo globalizado al cual pertenecemos, requiere que nuestro pas no slo cuente con normas idneas internas, sino que stas se encuentren, en muchos caso alineada a los acuerdos y compromisos internacionales asumidos por el Per, acorde con las tendencias internacionales, como la del Gobierno Abierto, de la cual el Per es parte

Difusin, capacitacin y, sensibilizacin en Gobierno Electrnico

La difusin, capacitacin y sensibilizacin de los aspectos vinculados al Gobierno Electrnico en todos los niveles de la Administracin Pblica, sector privado, la sociedad civil y la academia, es importante para su desarrollo, implementacin y despliegue. Caso contrario, deviene en un escaso impacto, el desarrollo y esfuerzo desplegados por las entidades, sino se cuenta con funcionarios, empleados y una ciudadana informada y capacitada en el uso de los servicios de Gobierno Electrnico y sus beneficios, sobre todo en zonas rurales y vulnerables del pas. Por ello es importante que el Estado a travs de sus entidades pblicas realice esfuerzos sostenidos de capacitacin y orientacin a los ciudadanos en el mbito de sus competencias. Cabe en este punto destacar la participacin del sector acadmico, a nivel Nacional.

Finalmente, cabe remarcar que el Per es parte, y lidera foros internacionales, como e LAC Estrategia para la Sociedad de la Informacin en Amrica Latina y el Caribe, los cuales buscan el desarrollo del Gobierno Electrnico a nivel regional. Experiencias como stas enriquecen la visin y capacidad de los tomadores de decisiones lo que permiten que stos a su vez, puedan orientar y marcar una visin clara a nivel nacional sobre la importancia y necesidad de tener una Estrategia de Gobierno Electrnico que permita que el Per contine por el camino del desarrollo e inclusin social iniciado en los ltimos aos.

QU ES EL GOBIERNO ELECTRNICO? Elgobierno electrnico consiste en el uso de lastecnologas de la informaciny el conocimiento en los procesos internos degobiernoy en la entrega de losproductos y servicios del Estadotanto a los ciudadanos como a la industria. Muchas de las tecnologas involucradas y sus implementaciones son las mismas o similares a aqullas correspondientes alsector privadodel comercio electrnicomientras que otras son especficas o nicas en relacin a las necesidades del gobierno.El gobierno electrnico describe el uso de tecnologas para facilitar la operacin de gobierno y la distribucin de la informacin y los servicios del mismo. Lidia con aplicaciones pertenecientes y no pertenecientes a internet para servir de ayuda a los gobiernos. Este servicio a los ciudadanos se realiza con el uso a gran escala de tecnologas como: telfono, fax, sistemas de vigilancia, identificacin porsistemas de radiofrecuenciae incluso la televisin y la radio.

EL GOBIERNO ELECTRNICO EN EL PER El nuevo gobierno del Per ha iniciado el proceso de modernizacin del Estado que tiende a orientar a toda la entidad de la administracin pblica al ciudadano. En ese sentido, se ha creado la Jefatura de Gobierno Electrnico, bajo la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros y cuyo objetivo es coordinar las iniciativas al interior del sector pblico y de acuerdo a una estrategia de consenso con el sector privado. El primer esfuerzo en ese sentido que diera inicio a la AGENDA DIGITAL del Per se dio a travs de una convocatoria a representantes de los sectores pblico y privado por parte del Presidente del Consejo de Ministros. Esta iniciativa busca generar el Planeamiento Estratgico a corto plazo del Estado Peruano en materia de Sociedad de la Informacin y su posicionamiento en la Aldea Global. Se han conformado 7 grupos de trabajo que permitirn generar la Estrategia Nacional en Materia de Gobierno Electrnico. El desarrollo de Internet permite que el gobierno est ms cerca de la gente hacindose ms eficiente reduciendo los plazos y costos necesarios para que los ciudadanos y las empresas cumplan con las normas y regulaciones que dicta el proceso administrativo. Gobierno Electrnico implica el uso de TICs (y particularmente Internet) para proveer servicios pblicos de forma ms eficiente, conveniente, rentable y orientada al ciudadano. En nuestro pas se deben adems usar otros canales como la Telefona y el Correo Postal para llegar a aquellos rincones donde no llega Internet.

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