Taller: Nueva Ley de Permisos

8/9/2019 Taller: Nueva Ley de Permisos

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Ley Nm. 161 de 1 dediciembre de 2009

Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico

Luis A. PonceClnica de Desarrollo Comunitario

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Introduccin:Introduccin:

Exposicin de motivosExposicin de motivos Propsito de la Ley de Permisos:

Mejorar nuestra posicin competitiva ante el mundo [a travs de] un

nuevo sistema que se cimiente en un enfoque moderno,transparente, confiable, gil y eficiente que fomente ese desarrollointegral, econmico, social y fsico sostenible que Puerto Riconecesita para sobrepasar la crisis actual y alcanzar y mantener lacompetitividad de una economa de primera.

Para el Gobernador, esta ley:Nos permitir balancear adecuadamente el desarrollo econmico y laPROTECCINAMBIENTAL.

S, la nueva ley de permisos ayuda a proteger el ambiente. Elsistema actual es burlado constantemente precisamente porque escomplejo, costoso e incierto.


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ExposicinExposicin dede motivosmotivos Busca tambin atacar la burocracia del gobierno ya que la

misma afecta a las pequeas y medianas empresas (PYMEs)porque son las que dependen de procesos sencillos,eficientes y giles para poder establecerse y progresar.

Porque lo que tenamos antes no serva:

Mucha reglamentacin y duplicidad de trmites

No cumplan con el tiempo establecido

Lentitud Muchos documentos

Cero fiscalizacin

Desconfianza e incertidumbre


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ExposicinExposicin dede motivosmotivos

Se acuerdan de lo que dijo el Gobernador sobre el

medioambiente?

Para muestra un botn:

La industria de la construccin es el sector ms afectado. (pg.5)

El derecho fundamental (y amplio) es el de la propiedad .(pg.9)

Dnde qued la proteccin de nuestro ambiente?


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ExposicinExposicin dede motivosmotivos

En resumen, esta pieza persigue reestructurartodo el procesode permisos para facilitarel desarrollo econmico, darleconfianza al pueblo en sus agencias de planificacin, brindarcerteza a todo el proceso y garantizar un desarrollosustentable en armona con el medio ambiente, porquesomos el pas 131 de 134 con el peor sistema de permisos en

el mundo.


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Poltica Pblica (art. 1.2)Poltica Pblica (art. 1.2)

Los procesos para la evaluacin, otorgamiento odenegacin de las determinaciones finales y permisosestn revestidos del ms alto inters pblico por serun instrumento de desarrollo econmico y como talindispensable para la creacin de empleos y la

prestacin de mejores servicios al pueblo y el disfrutede una mejor calidad de vida.


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Objetivos de la LeyObjetivos de la Ley Mejorar la calidad y eficiencia a la hora de evaluar las

solicitudes para el otorgamiento o denegacin de

determinaciones finales y permisos para desarrollos deproyectos de construccin en Puerto Rico;

Asegurar la transparencia, certeza, confiabilidad y agilizacin delproceso de evaluacin, adems de la emisin derecomendaciones;

Garantizar el fiel cumplimiento de las leyes y reglamentos;

Insertarnos en el marco de la competitividad que incluya elmximo desarrollo econmico, social y fsico sostenible dePuertoRico.


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Como se lComo se lgrangran estosestos

objetivosobjetivos?? Se centralizan los procesos para poder solicitarlos en un slo

sitio.

Mandato para expedir dentro de un trmino establecido:

30 das PYMES y Permisos Verdes

90 das solicitudes de permisos de proyectos con usos de suelo(prorrogables a 120 das)

Se presume la certeza y validez de los permisos.

Se crea una entidad fiscalizadora: Oficina del Inspector General

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Impacto en la legislacinImpacto en la legislacin

actualactual Se deroga la Ley Orgnica de ARPe (Administracin de Reglamentos y

Permiso, 1975) a partir de diciembre 2010.

Se deroga la Ley Nm. 313 de 2003 que estableca las funciones de laevaluacin de consultas de ubicacin para proyectos comerciales y losestudios de viabilidad de dichos proyectos que realiza la JP.

Se enmiendan otras leyes, por ejemplo: Art. 4(b) de Ley Nm. 416 de 2004, Ley sobre Poltica Pblica Ambiental;

Ley Nm. 112 de 1988, Ley de Proteccin del Patrimonio ArqueolgicoTerrestre de Puerto Rico;

Otras leyes relacionadas a zonificacin (escuelas, areas deportivas orecreativas, zonas histricas, etc.).

La LPAU ya no aplica a los procesos de otorgamiento o impugnacin depermisos y licencias (ni a planificacin ambiental), solamente aplica alproceso de adopcin, enmienda y derogacin de los reglamentos que la Leyrequiere.


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AA ququ determinacionesdeterminaciones

aplicaaplica lala LeyLey?? El nuevo proceso gubernamental reglamenta la

expedicin de:

permisos

certificados

licencias

o documentos gubernamentales requeridos para propsitos

de construccin y usos de terrenos, y para realizar u operarnegocios en Puerto Rico (1.3)

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Tipos de determinacionesTipos de determinaciones Ministerial- no conlleva juicio subjetivo sobre la forma en que se

conduce o propone una actividad o accin.

Se aplican los requisitos especficos a los hechos presentados einvolucra nicamente el uso de estndares fijos o medidas objetivas.

El Reglamento Conjunto contendr una lista de todos los permisosque se consideran ministeriales

Discrecional- conlleva juicio subjetivo sobre la forma en que se

conduce o propone una actividad o accin. Se utilizan discrecin especial o juicio para llegar a su determinacin.

La determinacin involucra ms all del uso de estndares fijos omedidas objetivas.

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certificados, licencias ocertificados, licencias o

permisos?permisos?

El Director Ejecutivo de la Oficina de Gerencia dePermisos (OGPe), luego de que se presente solicitudante:

Profesionales autorizados

Inspectores autorizados de la Oficina del InspectorGeneral

Los municipios autnomos con jerarqua I a la V12


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Pre-consultapara saber donde presentar

Municipioautnomo

DirectorEjecutivo

OGPe

Juntaadjudicativa

Gerentes dePermisos

Inspectoresautorizados

ProfesionalesAutorizados

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La Nueva EstructuraLey para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico

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Irisel CollazoClnica de Desarrollo Comunitario


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Pre-consulta

Pre-consulta

InspectoresAutorizados

de la OIG

JuntaRevisor

a

TSPR

ProfesionalesAutorizados

Permisos

ministeriales

ej. permiso

de uso

autorizado

Determinacin

final

Ministeriales

Discrecionales

ej. consulta de

ubicacin

Certificaciones de salud

prevencin de incendiosPYMES

OGPe

DirectorEjecutivoOGPe

Gerentes depermisos

JuntaAdjudicativa


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Estructura internaEstructura interna

de la OGPede la OGPe Director Ejecutivo

Mantener los expedientes administrativos para inspeccin del pblico

Firmara y notificar la adjudicacin de determinaciones finales y permisos Determinar el numero de oficinas regionales y las reas territoriales que abarcan

Directores Regionales: administrarn las oficinas de permisos regionales

Seis Gerentes de Permiso, funciones: evaluarn las solicitudes ydeterminarn si la accin solicitada cumple con los requisitos de la ley

Director de Evaluacin de Cumplimiento Ambiental

Junta Adjudicativa

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Junta AdjudicativaJunta Adjudicativa El Director Ejecutivo de la OGPe establecer el nmero de

juntas adjudicativas, segn considere necesario.

Responsabilidad principal: evaluar y adjudicardeterminaciones finales y permisos de carcterdiscrecional.

Se celebrarn vistas adjudicativas y se decidir por

mayora del qurum. No se emitirn votos explicativos.

La notificacin de la determinacin final contendrdeterminaciones de hechos y conclusiones de derecho.

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Junta AdjudicativaJunta Adjudicativa Evaluar y adjudicar asuntos discrecionales (art. 6.3)

solicitudes de recalificacin de terrenos

*Requiere recomendaciones de los Municipios, JP o JCA. Si no contestan, se entiendeque no tienen objecin.

consultas de ubicacin

enmiendas a consultas de ubicacin

variaciones en uso

excepciones

variaciones en construccin. asuntos en reas no zonificadas

*La JP retiene la jurisdiccin exclusiva de establecer la poltica pblica sobre laclasificacin de terrenos

otros asuntos que la JP le delegue

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Procedimiento ante laProcedimiento ante la

OGPe y la Junta AdjudicativaOGPe y la Junta Adjudicativa

Gerentes dePermiso

SolicitudanteOGPe

DirectorEjecutivo

Permiso

ministerial Expidedetermi-nacin

JuntaAdjudicativa

Permiso

discrecional

Proponente y partes

OIG yentidades

gub.concernidas

Notificacin

DirectorEjecutiv

o

Notificacin

JPcalificacin o

uso de terrenos

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Determinacin

final


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Otras figuras de la OGPeOtras figuras de la OGPeOficiales de permisos

funcionarios especializados deentidades gubernamentalesconcernidas

asistirn a los gerentes depermisos

obtener informacin odocumentacin necesaria

coordinar trabajo de campoque sea necesario

Representantes deservicio

verificar el cumplimiento con el

proceso de evaluacin,aprobacin o denegacin dedeterminaciones

notificar al Dir. Ejecutivo decualquier incumplimiento porparte de la OGPe o losprofesionales autorizados

orientar al publico en laradicacin de solicitudes y sobreel estatus de los casos

Preparar informes mensualessobre funcionamiento de laOGPe

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Profesionales autorizadosProfesionales autorizados Cualquier profesional licenciado en reas de construccin (7.1)

Agrimensores

Arquitectos Gelogos

Ingenieros

Planificadores

Requisitos para obtener autorizacin (2 aos)

5 aos de experiencia con licencia Cursos, examen y educacin continua

Cuota anual de registro y prestar fianza

Mantener copia de permisos y otros documentos relacionados

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Profesionales AutorizadosProfesionales Autorizados Los profesionales autorizados slo pueden evaluar o expedir

permisos ministeriales (7.3) Permiso de uso

Permiso de demolicin

Permiso de construccin para remodelar

Permiso general consolidado

Determinaciones de exclusiones categricas

Permiso de construccin

Permiso de lotificacin

No puede expedir una determinacin sobre un proyecto en elque haya participado, sin importar la fase en la que hayacolaborado

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Procedimiento ante losProcedimiento ante los

Profesionales autorizadosProfesionales autorizados

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ProponenteProfesionalautorizado

Pre-Consulta

JuntaRevisora

TSPR


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Municipios AutnomosMunicipios Autnomos Municipios Autnomos con convenio de delegacin de competencia y

transferencia de jerarqua de la I a la V tendrn total exclusividad para

otorgar determinaciones finales y permisos (1.3) Oficina de permisos

Junta Adjudicativa

Los Profesionales Autorizados (ordenanza municipal)

Algunos ejemplos de municipios con jerarqua de la I a la V San Juan

Guaynabo Bayamn

Carolina

Ponce

Humacao

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Municipios AutnomosMunicipios Autnomos Jerarqua I: uso en estructuras o solares existentes; rtulos y anuncios

Jerarqua II(solar con cabida menor de 1,500m2)

Autorizaciones de anteproyectos

Permisos de construccin / uso

Permiso para segregar hasta 10 solares

Jerarqua III(solares con cabida menor de 2,500m2)

Jerarqua IV (solares con cabida menor de 4,000m2)

Jerarqua V Desarrollo preliminar, anteproyecto y permisos para la construccin o usos de

proyectos privados o municipales: residencial, comercial, etc.

Variaciones de uso dentro de lo que tolera el distrito

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Oficina del InspectorOficina del Inspector

General (OIG)General (OIG) Investigar y procesar incumplimientos de la OGPe o los PA

Representar el inters pblico en procedimientos para impugnarlas determinaciones finales

Solicitar revocacin de una determinacin final o la paralizacinde una obra de construccin o uso (o paralizacin) ante el TPIcuando

La determinacin final se obtuvo en violacin a leyes o reglamentos Exista incumplimiento con la ley o el reglamento en la ejecucin u

operacin del permiso

Verificar que la OGPe y los representantes de servicio cumplancon los trminos establecidos27


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General (OIG)General (OIG) Expedir rdenes de cese y desista ante ausencia de permiso

Emitir rdenes de mostrar causa, de hacer o de no hacer Radicar querellas motu proprio cuando de la auditora surjan

violaciones a la Ley o los reglamentos

Investigar y procesar querellas de fiscalizacin de cumplimientoque sean referidas por las entidades gubernamentalesconcernidas o los municipios autnomos

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Inspectores autorizadosInspectores autorizados La OIG nombra a los inspectores autorizados por 2 aos,

requisitos:

Cursos y examen Cuota anual

Prestar fianza

Mantener copias de certificaciones y otros documentos relacionados

Evaluarn y expedirn ciertas certificaciones (7.11)

Certificacin para la prevencin de incendios

Certificacin de salud ambiental

Otras establecidas en el Reglamento

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General (OIG)General (OIG)

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Auditora dedeterminaciones

finalesQuerellas y multas

Fiscalizacin decumplimiento

Regulacin deprofesionalesautorizados

Secretara

Inspectorgeneral


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Junta RevisoraJunta Revisora Revisa las determinaciones finales de la Junta Adjudicativa, de la Oficina de

Gerencia de Permisos, del Profesional Autorizado y los MunicipiosAutnomos con Jerarqua de la I a la V.

Solicitud de revisin tiene trmino jurisdiccional de veinte (20) das naturales

Mandato a disponer del recursos dentro de 120 das, prorrogables por unperiodo adicional de 30 das

Si no se resuelve el recurso se considera rechazado de plano

Ante decisin o rechazo, la parte interesada puede ir al TSPR (certiorari)

Se suspender una determiancin final nicamente por daos irreparables(presuncin de correccin en la expedicin de permisos)

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Proceso de revisinProceso de revisin

Determinacinfinal

Notificacina las partes

Junta Revisora TSPR

OGPe

PA Mun.autn.

20

das

certiorari

120 das

para

decidir

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El impacto de la Ley en elDerecho Ambiental vigenteLey para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico

Hctor J. Claudio HernndezAsociacin Nacional de Derecho Ambiental

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ConstituciConstitucin del ELAn del ELA

Ser poltica pblica del Estado Libre Asociado lams eficaz conservacin de sus recursos naturales,

as como el mayor desarrollo y aprovechamiento delos mismos para el beneficio general de lacomunidad.

Tribunal Supremo de Puerto Rico

mandato debe observarse rigurosamente

prevalece sobre cualquier ley, reglamento u ordenanzaque sea contraria a ste


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Ley de polLey de poltica pblicatica pblica

ambientalambiental Poltica continua del ELA

alentar y promover el bienestar general

asegurar que los sistemas naturales estn saludables

promover una cultura de sustentabilidad crear y mantener las condiciones bajo las cuales el hombre

y la naturaleza puedan existir en armona

Las agencias estn obligadas a determinar si susdecisiones afectan significativamente la calidad del

medio ambiente Cmo cumplen con esta obligacin?

preparando un documento ambiental

evalundolo para determinar cumplimiento ambiental


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Documentos ambientalesDocumentos ambientalesQu es un documento ambiental?

describe los efectos al medio ambiente de la accin propuesta

Cules son? Evaluacin Ambiental (EA)

Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

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SNo

DIA - N D IA

Evaluacin Ambiental

Hay impactoambiental significativo?


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DeclaraciDeclaracin de Impacton de Impacto

AmbientalAmbiental Documento detallado sobre: impacto ambiental de la accin propuesta

efectos adversos al medio ambiente

alternativas a la accin

relacin entre usos a corto plazo y conservacin a largo plazo

compromisos irrevocable de recursos


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TrmiteTrmite ambientalambientalanterioranterior

Solicitante Agencia

JCA

CumplimientoPPA

Evaluacin de solicitud

Determinacin

DocumentoAmbiental


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Nuevo trmite ambiental

SolicitanteOGPe

Determinacinfinal

Procedimientoambiental

Proponente

OGPe

Municipio

OGPe certifica cumplimientoambiental


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DivisiDivisin de Cumplimienton de Cumplimiento

AmbientalAmbiental Quin la compone?

Director

personal de la Divisin de Asesoramiento Cientfico del JCA

Qu rol juega en el proceso? garantizar el cumplimiento con la Poltica Pblica Ambiental

anterior funcin de la JCA

evaluar documentos ambientales

emitirrecomendaciones

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r m e am en a en casos

ministeriales

OGPe

Divisin de Cumplimiento Ambiental

DirectorEjecutivo

JuntaAdjudicativa

EA con DIA-N DIA

Quin hace la determinacin final de cumplimiento ambiental?


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r m e am en a en casos

discrecionales

OGPe

Divisin deCumplimiento

Ambiental

JuntaAdjudicativa


EAs y DIAs


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Divisin de

CumplimientoAmbiental

Director Ejecutivo

o

Junta Adjudicativa

Antes y despus

Junta de CalidadAmbiental

Agencias


DocumentoAmbiental

DocumentoAmbiental

Cumplimiento

PPArecomendaciones


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Participacin CiudadanaLey para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico

Nama RodrguezClnica de Desarrollo Comunitario

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Participacin CiudadanaParticipacin Ciudadana La participacin ciudadana se da en varias etapas del proceso de

otorgamiento de licencias y permisos:

(1) Proceso de adjudicacin Comentarios de la ciudadana

Interventor

(2) Revisin de una determinacin final

Parte adversamente afectada

(3) Presentacin de querellas luego de otorgado el permiso


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Comentarios de laComentarios de la

ciudadanaciudadana Se dispondr de un procedimiento, mediante reglamento,

adecuado para someter comentarios por parte de la ciudadana.(Art. 8.1)

En los procedimientos de recalificacin y variaciones de uso, elReglamento Conjunto dispondr para la celebracin de vistaspublicas (Art. 8.6)


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Conocimiento de losConocimiento de los

procedimientosprocedimientos El publico podr acceder a la informacin contenida en el sistema digitalizado en

Internet (Art. 2.7)

A toda solicitud se le asignara un nmero nico, al cual deber referirse la persona

interesada en todo documento, correspondencia y solicitud de informacin sobre lamisma. (Art. 8.3 )

Los documentos presentados ante la Oficina de Gerencia de Permisos sernconsiderados como documentos pblicos, por un periodo no menor de 20 aos. (Art.8.12)

Notificacin a colindantes (Art. 9.8 y 9.9)

El solicitante notificar a los colindantes inmediatos a la propiedad, mediante correocertificado con acuse de recibo

El dueos de la obra deber instalar un rotulo en la entrada principal de lapropiedad.

Estn excluidas las solicitudes ministeriales que no conllevan ningn tipo devariacin.


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Solicitar intervencin bajoSolicitar intervencin bajo

la Ley de Permisosla Ley de Permisos Quien interese intervenir en el proceso de adjudicacin de

otorgamiento de un permiso, tiene que solicitar intervencin ante laOficina de Gerencia de Permisos.

No se concede por s solos derecho a intervenir: (a) el mero hecho de pertenecer a la misma industria o negocio;

(b) participar en un procedimiento sin solicitar oportunamenteintervencin a travs de los mecanismos provistos, aun si dichaparticipacin es continua, activa o repetida;

(c) la mera comparecencia a un procedimiento pblico;

(d) el declarar en un procedimiento pblico; (e) el suplir evidencia documental;

o (f) el participar en un procedimiento pblico en calidad de amicuscuriae.


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Participacin enParticipacin en

intervencinintervencin La solicitud de intervencin se conceder si se cumple con cualquiera de

los siguientes criterios:

(i) que no existan otros medios en derecho para que el peticionariopueda proteger adecuadamente su inters;

(ii) que el inters del peticionario no est representado adecuadamentepor las partes en el procedimiento;

(iii) que el inters del peticionario pueda ser sustancialmente afectadopor el procedimiento,

y (iv) de ser aplicable, si el peticionario representa o es portavoz de otrosgrupos o entidades de la comunidad que podra verse sustancialmenteafectada por la actuacin, determinacin final o resolucin.


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Acceso: parteAcceso: parte

interventorainterventora

ARPE (segn LPAU)

Inters legtimo Someter solicitud por escrito

Factores a considerar debaninterpretarse liberalmente

Favorece intervencin Decisin ms completa e

informada

NUEVA LEY DE PERMISOS

Inters propietario, claro, directo, inmediato eindisputable (estndar elevado y limitante)

Nuevos criterios en el Reglamento Conjuntorestringen el acceso

Se restringe el acceso a personas cuyo intersno parece estar afectado inicialmente

Derecho a recurrir al final del procedimientoadjudicativo ante la Junta Revisora

Importante solicitar oportunamente


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Denegatoria deDenegatoria de

intervencinintervencin Una denegatoria de intervencin requiere notificacin por escrito

que incluya los fundamentos y el remedio de revisin.

La Ley de Permisos dispone que se advertir al peticionario desu derecho a recurrir al final del procedimiento adjudicativo deintervencin ante la Junta Revisora en cumplimiento con losrequisitos establecidos.

El Director Ejecutivo de la OGPe y el Inspector General sonpartes indispensables en los recursos que impugnen cualquierdeterminacin final.


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Junta Revisora: Revisin de unaJunta Revisora: Revisin de una

determinacin finaldeterminacin final

Parte adversamente afectada - recurso de revisin administrativaante la Junta Revisora - 20 das (trmino jurisdiccional)

Se suspender una determiancin final nicamente por daosirreparables, como autorizar una demolicin o autorizar unpermiso de construccin.

Presuncin de correccin en la expedicin de permisos

Si no se resuelve el recurso dentro del trmino dispuesto seconsidera rechazado de plano y la Junta perder jurisdiccinsobre la revisin y la determinacin se entender confirmada.


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Tribunal SupremoTribunal Supremo Ante decisin o rechazo, la parte interesada puede ir al TSPR

(certiorari) 30 das para recurrir

El TSPR podr emitir una orden dejando en suspenso la resolucinrecurrida si determina que ocurriran daos irreparables. No podrparalizar aquellas acciones administrativas que no causen daosirreparables (ej: evaluacin de un anteproyecto o desarrollo preliminar)

La actuacin, determinacin final o resolucin ser sostenida por el

TSPR si se basa en evidencia sustancial que obre en el expediente.

Las conclusiones de derecho sern revisables en todos sus aspectos.

Cada parte tendr derecho a presentar una (1) mocin dereconsideracin ante el Tribnal Supremo.

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Revisin

ARPE

JACL (juicio do novo)

No da deferencia(discresin)

La suspensin delos procedimientosocurra cuando se

radicaba y notificabauna apelacin ante la

JACL.

TPI

T Apel

TSPR

Tribunal deApelaciones

Solicitud derevisin: 30 das

Deferencia

-Accinmandatoria

Tena discrecinpara ordenar la

paralizacin total oparcial de una

accin en revisin

TSPR

NUEVALEY

Junta Revisora

Solicitud de revisin: 20 das

Se sostendrn lasdeterminaciones basadas enevidencia sustancial

Deferencia al peritaje

Se suspender unadeterminacin final nicamente

cuando se determin[e] queocurrirn daos irreparables de no

concederse la suspensin.

TSPR (Certiorari)

Se suspender una determinacinfinal nicamente cuando se

determin[e] que ocurrirn daosirreparables de no concederse la

suspensin.


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Si el recurso es frvoloSi el recurso es frvolo Si el TSPR entiende que el recurso es frvolo o que se present

para dilatar los procedimiento, se le impondr a la parte

promovente o a su abogado: Costas

Gastos

Honorarios de abogado

y sancin econmica

*

debe reflejar el costo de la dilacin para el Estado y para la parterecurrida

Si la parte est representada por algn grupo de la comunidad,entidad o portavoz, sern solidariamente responsables


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QuerellasQuerellas La querella de revocacin o paralizacin, la pueden presentar:

Agencias, dependencias o instrumentalidades del Gobierno enrepresentacin del inters publico

Persona privada que tenga o no inters propietario o que seacolindante, propietaria u ocupante de una propiedad vecina a la cualsu inters personal se vea adversa o sustancialmente afectada

El pblico general puede presentar una querella deincumplimiento ante la Oficina del Inspector General de Pemisos,Entidades Gubernamentales o Municipios Autnomos con Jerarquade la I a la V, cuando:

Se incumplan las disposiciones del permiso expedido

Se incumpla cualquier disposicin de la Ley de Permisos

O cuando no haya permiso


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Fiscalizacin delFiscalizacin del

cumplimientocumplimiento Se presume la correccin y legalidad de los permisos expedidos

y otras determinaciones finales (art. 9.10)

El IG impondr multas asegurndose que bajo ningn conceptose utilicen dichas multas o querellas para realizar ataquescolaterales a determinaciones finales y de los permisos quedebieron haber sido presentados oportunamente (art. 10.8)

Esta presuncin protege el permiso, pero no es obstculo para

proceder civil, penal o administrativamente contra la persona quelo tramit (art. 10.8)

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Incumplimiento conpermiso expedido

Incumplimientocon disposiciones

de la Ley o elreglamento

Ausencia depermiso

IGPMunicipiosautnomos

Entidadesgubernamentales

Posiblesremedios:

MultasRevocacin

ParalizanCese y desista

Se pueden

radicar en

TPI

Pasado el termino sin determinacin

15 das

para decidir

querellas

Querellante inconforme con determinacin

Procedimiento de querellas

TApelTSPR


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FianzaFianza Si por alguna razn el TPI emite orden judicial concediendo

remedios sin notificacin a las partes y/o sin celebrar vista previa,

la orden no ser valida, ni tendr efecto alguno hasta tanto elpeticionario preste una fianza suficiente para cubrir todos losdaos que pudiese ocasionarse a la parte demandada si al finaldel proceso judicial resulta que la causa de accin no esprocedente. (injunction)

El calculo de los daos a ser cubiertos por la fianza ser hecho a

base de todos los factores establecidos en el Reglamento Conjunto. El TPI no podr aceptar la prestacin de una fianza que provenga de

una aseguradora que no pueda demostrar suficiente solvencia.


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En casos de peligro grave inminente eEn casos de peligro grave inminente e

inmediato a la salud o seguridad publicainmediato a la salud o seguridad publica

En aquellos casos de riesgo de peligro grave, inminente einmediato a la salud o seguridad de personas o el

medioambiente, y que no pueda evitarse de otro modo sintomar accin inmediata, las Entidades GubernamentalesConcernidas y la Oficina del Inspector podrn emitir rdenestemporeras de cese, sin intervencin o autorizacin, judicialprevia, ni del Inspector General

Perder vigor, eficacia y valor, y no ser ejecutable, luego de 10dias naturales de expedirse salvo que el TPI celebre vistaevidenciaria y determine necesario extender su vigencia por untermino maximo de veinte (20) das naturales adicionales,mediante Resolucin u Orden Judicial.


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PenalidadesPenalidades Toda persona que infrinja alguna disposicin de la Ley de Permisos,

de los reglamentos adoptados, o de las determinaciones finalesrelacionadas a los permisos, ser

Culpable de delito grave de cuarto grado

Sancionada con pena de reclusin de mximo 180 das o multa queno exceda de $10,000, o ambas penas. De ser reincidente, el delitose considerar de tercer grado.

Esta penalidad se extiende a personas que:

Paralicen Obstruyan

Invadan

O interrumpan obras o actividades de construccin sin autoridad legal


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ConclusinConclusin

La Ley de Permisos de 2009 reconoce, al igual que se habahecho anteriormente, la importancia de una fiscalizacin efectivaen el proceso de otorgamiento de permisos y licencias.

El esquema de fiscalizacin de la Ley de Permiso no incluye la

fiscalizacin ciudadana y los mecanismos de participacinciudadana que provea el sistema anterior han sidoobstaculizados, restringidos o eliminados.

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