Taller Nacional Arquitectura financiera para la ...€¦ · ambos ejercicios, pueda definirse una...

TallerNacionalArquitecturafinancieraparalaimplementaciónplenadelaENAREDD+deMéxicoReporteIntercambioSur-Sur

ProgramaONU-REDDComisiónNacionalForestaldeMéxicoCiudaddeMéxico,México31deoctubreal1denoviembrede2018

Edición:CleaPaz-Rivera

Conelvaliosoapoyode:

ÍndiceACRÓNIMOS.................................................................................................................................................................................................3INTRODUCCIÓNYOBJETIVOS................................................................................................................................................................4DÍA1.MIÉRCOLES31DEOCTUBRE.....................................................................................................................................................6PALABRASDEAPERTURA....................................................................................................................................................................................................6ACTIVIDAD1:RONDADEPRESENTACIONESINTRODUCTORIAS....................................................................................................................................7ACTIVIDAD2.1:CAFÉDELCONOCIMIENTO:GRUPOSDETRABAJOCONLASDISTINTASINICIATIVASQUEAPOYANREDD+ENMÉXICO.....13Grupo1.CondicioneshabilitadorasparaREDD+............................................................................................................................................14Grupo2.Manejointegradodelterritorio............................................................................................................................................................16Grupo3.Conservacióndelcapitalnatural.........................................................................................................................................................18Grupo4.RestauraciónforestalcomoalternativaparaREDD+................................................................................................................20Grupo5.Roldelsectorprivado................................................................................................................................................................................25Grupo6.Financiamientointernacional...............................................................................................................................................................26Grupo7.Instrumentosregionales..........................................................................................................................................................................28

ACTIVIDAD2.2SOCIALIZACIÓNDELOSRESULTADOSDELCAFÉDELCONOCIMIENTO...........................................................................................29ACTIVIDAD2.3LECCIONESAPRENDIDASRESPECTOALFINANCIAMIENTOPARAREDD+ENMÉXICO...............................................................29

DÍA2.JUEVES1RODENOVIEMBREDE2018.................................................................................................................................30ACTIVIDAD2.3LECCIONESAPRENDIDASRESPECTOALFINANCIAMIENTOPARAREDD+ENMÉXICO,CONTINUACIÓN.................................30ACTIVIDAD4:IDENTIFICACIÓNDELASFUENTESDEFINANCIAMIENTOPOST2020..............................................................................................32ACTIVIDAD5:ANÁLISISPRELIMINARDEELEMENTOSPARAELESTABLECIMIENTODEUNAESTRATEGIADEFINANCIAMIENTOPARAREDD+ENMÉXICO..........................................................................................................................................................................................................................36ACTIVIDAD6:PROPUESTADEHOJADERUTAPARALAFINANCIACIÓNPLENADELAENAREDD+...................................................................38

ANEXOS......................................................................................................................................................................................................45ANEXO1.AGENDADELTALLER......................................................................................................................................................................................45ANEXO2.LISTADEPARTICIPANTES..............................................................................................................................................................................48


AcrónimosAPDT:AgentePúblicodeDesarrolloTerritorialAFOLU:Agriculture,ForestryandOtherLandUse(USCUSSenespañol)ASPY:AcuerdoparalaSustentabilidadenlaPenínsuladeYucatánBID:BancoInteramericanodeDesarrolloCADER:CentrodeAdministracióndeDesarrolloLocalCC:CambioClimáticoCF:CarbonFund(FondodeCarbonodelFCPC)CICC:ComisiónIntersecretarialdeCambioClimáticoCIDRS:ComisiónIntersecretarialparaelDesarrolloRuralSustentableCND:ContribuciónNacionalmenteDeterminada(NationallyDeterminedContributionoNDCeninglés)CONAFOR:ComisiónNacionalForestalCONANP:ComisiónNacionaldeÁreasNaturalesProtegidasCMNUCC:ConvenciónMarcodelasNacionesUnidassobreelCambioClimáticoDRS:DesarrolloRuralSostenibleEFC:EmpresasForestalesComunitariasENAREDD+:EstrategiaNacionalREDD+deMéxicoFCPF:ForestCarbonPartnershipFacility(FondoCooperativoparaelCarbonodelosBosques)FINDECA:FinanciandoelDesarrollodelCampoFIRA:FideicomisosInstituidosenRelaciónconlaAgriculturaGCFTF:TheGovernors’ClimateandForestsTaskForce(IniciativadelosGobernadoresparaelClimaylosBosques)INADEM:InstitutoNacionaldelEmprendedorIPCC:ElGrupoIntergubernamentaldeExpertossobreelCambioClimáticoIRE:IniciativadeReduccióndeEmisionesKfW:KreditanstaltfürWiederaufbau(BancodeDesarrolloAlemán)LGCC:LeyGeneraldeCambioClimáticoLGDFS:LeyGeneraldeDesarrolloForestalSustentableMRV:Monitoreo,ReporteyVerificaciónOSSF:OrganizacionesSocialesdelSectorForestalPND:PlanNacionaldeDesarrolloPPR:PagosporResultadosdeREDD+PROINFOR:ProgramaNacionaldeInversiónForestaldeKfW,CONAFORyFIRAPSA:PagoporserviciosambientalesREDD+:Reducciónde lasemisionesdebidasa ladeforestacióny ladegradaciónde losbosques,ademásde lagestiónsostenibledelosmismosydelaconservaciónymejoradelasreservasdecarbonoSAGARPA:SecretaríadeAgricultura,Ganadería,DesarrolloRural,PescayAlimentaciónSIS:SistemadeInformaciónsobreSalvaguardasSNS:SistemaNacionaldeSalvaguardasSEDATU:SecretaríadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbanoSEDESOL:SecretaríadeDesarrolloSocialUSCUSS:Usodelsuelo,cambiodeusodelsueloysilvicultura


IntroducciónyobjetivosLaEstrategiaNacionalREDD+deMéxico(ENAREDD+)esunapolíticapúblicaquetienecomoobjetivolograrlareduccióndeemisionesdegasesdeefectoinvernaderoderivadasdeladeforestaciónydegradacióndelosecosistemasforestalesylaconservacióneincrementodelosacervosdecarbonoforestalatravésdelManejoIntegraldelTerritorioconunenfoquedeDesarrolloRuralSustentableenMéxico.Ladisponibilidad,buenagestiónyusoeficienteyestratégicodel financiamientosonclavesparael logrodeesteobjetivo.LapropiaENAREDD+, a través de su componente sobre financiamiento, hace hincapié en la necesidad de diseñar yestablecer mecanismos de financiamiento flexibles, diversos, graduales y eficientes, que faciliten laimplementacióndepolíticas,programasyaccionesencaminadasaREDD+querespondanalasnecesidadesdelaspersonasdueñas,poseedorasyhabitantesdelospaisajesruralesconactividadesforestales,yquealavezpromuevan el mantenimiento al largo plazo de los beneficios y servicios ambientales y socioeconómicosderivadosdedichasacciones.EnlíneaconloestablecidoenlaENAREDD+,enlaúltimadécadasehainvertidounacantidadsignificativaderecursosenactividadesdepreparaciónparaREDD+enMéxico,asícomoenlapruebadeactividadesdepagosporresultados.Enesteesfuerzohanparticipadodiversosactoresysehanobtenidorecursosdediferentesfuentes de financiamiento, tanto nacionales, ya sea a nivel federal, estatal ymunicipal (sector público, deOrganizacionesnoGubernamentalesydelsectorprivado),asícomodefuentesinternacionales.Noobstante,seránecesarialamovilizaciónyarticulaciónestratégicaderecursosadicionalesparalaimplementaciónplenade la ENAREDD+, por lo que es importante realizar un ejercicio para revisar cómo y hacia dónde se handestinadolosrecursosquesehanrecibidohastaelmomento,quéproblemasybarrerassehanencontradopara obtener y canalizar dichos recursos, y cuáles son las actividades de la ENAREDD+ que deberíanpriorizarsemientraselpaíscontinúasusesfuerzoshacialaimplementacióndeREDD+.Porotraparte,dichoejerciciodebeiracompañadodeunanálisissobrelasfuentesderecursosquepodríanestardisponiblesparacontinuar la implementación de la ENAREDD+ (incluyendo el rol de los entes intermediarios y del sectorfinanciero), tomando en cuenta sumagnitud, características, condiciones y áreas de interés, así como lasdiversascircunstanciasycapacidadesdelosactoresinvolucrados,detalformaque,aunandolosresultadosdeambosejercicios,puedadefinirseunaestrategiadefinanciamientoparalaimplementacióndeREDD+anivelnacionaly/osubnacional.ObjetivoGeneral:ElaborarunmapeodelasalternativasdefinanciamientoparaREDD+enMéxico,comouninstrumentodeapoyoquefacilitelaplaneaciónytomadedecisionessobrelaarquitecturafinancieranecesariaparaREDD+,yqueseareferenteenlageneracióndepolíticaspúblicassosteniblesenMéxico.


Objetivosespecíficos

1. AnalizarelmapeodelasfuentesexistentesypotencialesdefinanciamientoparalaimplementacióndelaENAREDD+enMéxico(conbaseeneldocumentoinicialdemapeo).

2. Identificarvacíos, temporalidad, oportunidadesynecesidadesdearticulaciónparaatraernuevosymayoresfinanciamientos.

3. Definirunapropuestadearquitecturafinanciera(pre-2020ypost2020)paralaimplementacióndelaENAREDD+.

4. ElaborarunahojaderutaparalafinanciaciónplenadelaENAREDD+.


Día1.Miércoles31deoctubre

PalabrasdeApertura

Las palabras de apertura estuvieron a cargo de la Sra. BereniceHernández Toro, Titular de la Unidad deAsuntosInternacionalesyFomentoFinancierodelaCONAFOR,yKatynaArgueta,DirectoradepaísdelPNUDenMéxico.Ambasdieronlabienvenidaalosparticipantesdeltaller,yagradecieronalBancoMundialyelBIDcomo co-patrocinadores del taller, así como a las agencias del Programa ONU-REDD (PNUD, FAO y ONUAmbiente)porsuapoyoenlaorganizacióndeeste.LaSra.HernándezcomentóqueelapoyoactualdeONU-REDD tiene un valor estratégico para apoyar al país a catalizar los esfuerzos y avances realizados en lapreparación para REDD+ y en compromisos internacionales como las Contribuciones NacionalesDeterminadas (CND)y losObjetivosdeDesarrolloSostenible (ODS). Señalóque laENAREDD+ tiene comoobjetivolograrlareduccióndeemisionesderivadasdeladeforestaciónydegradaciónforestal,laconservacióne incremento de los acervos de carbono forestal, así comounmanejo forestal sustentable, a través de unmanejointegraldelterritorioconunenfoquededesarrolloruralsustentable.ResaltóqueMéxicoharealizadoimportantesavancesalpasardelapreparaciónparaREDD+alaimplementacióntemprana,sinembargo,aúnse tienen desafíos para el financiamiento por lo que resulta muy importante identificar fuentes definanciamiento nacionales e internacionales, públicas y privadas, para apoyar la implementación laENAREDD+.Enfatizóqueelsectorfinancieroesunaliadoclaveparalograrunaeconomíabajaencarbono,reconociendolosesfuerzosquehastaelmomentolabancadedesarrolloyprivadahanvenidorealizando,loscuales deben escalarse para tener impacto. Finalmente, reconoció y agradeció a los presentes por elcompromisodeseguirtrabajandoparademostrarquelosbosquessonunaalternativaproductivaquecombinabeneficioseconómicos,socialesyambientales.

LaSra.ArguetaresaltólarelevanciadeltallerenelcontextodelúltimoreporteespecialdelIPCCCsobrelos5grados,elcualindicaqueserequierenimplementartransformacionesprofundasysistémicasenlasiguientedécada si queremos limitar el calentamiento global amenos de 1.5 grados centígrados, a fin de evitar unescenario de “no retorno”. Destacó que, entre las medidas que se deben llevar a cabo, la conservación,restauraciónygestiónsosteniblelosbosquesylasselvasdelmundojueganunpapelfundamentalyqueserequiere un adecuado financiamiento para implementar las acciones. Alentó a los participantes a realizardiagnóstico de las brechas entre las necesidades y los recursos financieros disponibles para asegurar laproducción de bienes y servicios ecosistémicos, el cuidado de los ecosistemas y el desarrollo humanosostenible, promoviendo un enfoque de “financiamiento” de estos procesos, más allá de simplemente de“costearlos”,esdecir,considerandoelretornoglobalporlainversión.FinalizóremarcandoquelaAgenda2030estableceelmarcoquedestacalaimportanciadeinvolucraradiversosactoresenestosprocesos,enparticularalsectorprivado.


Actividad1:RondadepresentacionesintroductoriasEnestasesiónserealizarondospresentacionesintroductorias,laprimerasobrelosavancesdeMéxicodelapreparaciónaREDD+alaimplementacióntemprana(JorgeDavidFernándezMedina,CoordinadorGeneraldePlaneación e Informaciónde la CONAFOR) y la segunda sobre elmapeo y desafíos para el financiamientoforestal(ManuelEstrada,consultorPNUD/ONU-REDD).ElSr.Fernándezdescribióelobjetivode laENAREDD+queeseldereducir ladeforestaciónyemisionesatravésdeunenfoquedemanejointegradodelterritorio,proporcionóunbalancedelprocesoREDD+enMéxico,destacandolosavancesparacumplirconlosrequisitosdelaCMNUCCparaaccederapagosporresultados,asícomo el proceso altamente participativo del proceso, destacó el proceso de consulta pública a través dediferentesespaciosvirtualesyfísicosanivelregional,portemasyunespacioparaasegurarlaparticipacióndeejidos,comunidades,ypueblosindígenas,explicóelprocesodeconstruccióndelSistemadeInformaciónsobreSalvaguardas(SIS)–realizadotambiéndemaneraparticipativa(cumpletantoconlosrequisitosdelaCMNUCCcomodelFCPF-CF),asícomoelsistemadeMRV,queescapazdeestimaremisionesyabsorcionesenUSCUSS,almacenesdebiomasa,yenlas6categoríasdelIPCC.Además,destacóqueentreloshitosalaño2030sonalcanzaruna tasadedeforestaciónnetadel 0%y la reducción significativade ladegradación forestal conrespecto a línea base; también explicó los avances de los programas de implementación temprana deREDD+/IREparaprobarelmodelodeintervención,elesquemadepagoporresultados(PPR)yelsistemadedistribucióndebeneficios en5 estadosque, en conjunto, representan el 21% territorio arboladodel país,basadosenlapriorizacióndeactividadesylaformulacióndeprogramasdeinversión.Concluyóexplicandoquequedantemasporresolver,enparticular,clarificarlatitularidaddeemisionesevitadas,concluirplandedistribución de beneficios y negociar con el Fondo de Carbono el precio por tonelada de carbonocorrespondientealasreduccionesdeemisioneslogradasyverificadas.


Figura1.ModelodeimplementaciónporfasesparalaENAREDD+deMéxico

Fases para REDD+


Figura2.OportunidadesparalaimplementacióndelaENAREDD+enelcontextodelareducciónyabsorcióndeemisionesdegasesdeefectoinvernadero

ElSr.ManuelEstradaresaltólanecesidaddesentarbasesparaidentificaryrecopilardemanerasistemáticalainformaciónsobrefinanciamientoparaREDD+enMéxicoqueincluyainformaciónmásalládelaquemanejaCONAFOR, destacó que el financiamiento privado etiquetado para REDD+ esmínima (FINDECA, ASPY), yremarcóquelaspreguntasclaveparamapearelfinanciamientodebencontribuiraobtenerclaridadsobrelasactividadesquesetienenquefinanciarenconcordanciaconlaENAREDD+,yqueincluirían:

Oportunidades en el contexto de emisiones y absorciones de GEI

Fortalecimiento empresarial comunitario (social)

Fortalecimiento de la silvicultura y del manejo forestal Plantaciones forestales

comerciales

Inversión: 618 mdp Inversión: 2,100 mdp Inversión: 1,257 mdp

Inversión: 566 mdp

Mejora del abasto, la transformación y oportunidades de mercados

Coordinación inter-institucional


o Pilotaje del modelo Desarrollo Rural Sustentable y de otros modelos, según se considerenecesario

o Avanzarenaccionesnoregretso AmpliarlacoberturageográficadeREDD+paraimplementarlosmodelosentodoelpaíso AmpliarlacoberturadeactividadesdeREDD+o Sustentabilidaddelasaccionesenellargoplazo

Además,sedebedeterminarcuáleselcostodeestasactividadesycómosefinanciaríasuejecución.Encuantoalfinanciamiento,destacólassiguientesfuentes:elfinanciamientointernacional,quesehavenidoreduciendoconeltiempo(verFigura1)yqueincluyecréditosalgobiernofederal(losquesepre-financianconelrecursofiscalqueseautorizaa laCONAFORyquerepresentaronelprincipal instrumentode financiamientohastaahora);donaciones;ylospagosporresultados(verFigura2).Sinembargo,resaltóelvacíodefinanciamientoparalaimplementacióndeactividadesREDD+másalládeaquélrecibidocomopartedelaetapadepreparacióny que se dedicó a programas de la CONAFOR. Indicó que losmercados de carbono siguen siendo la granincógnitayconcluyóconlassiguientesconsideracionessobrefinanciamientoREDD+:

§ Mejorarenlaefectividadyeficienciadelusodelosrecursosdedicadosparacombatirladeforestación

§ Mejorarlacoordinacióninterinstitucional§ Hayqueconsiderarquelossubsidiostienenquedarespacioalacreaciónde

oportunidadesdenegocioenellargoplazo

o Financiamientoprivado§ InversióndirectaenDRS–desarrollodenegociosrentables§ Creacióndecadenasdevalorrespetuosasdelosbosques


Figura3.FinanciamientointernacionalparaREDD+enMéxicoenUSD(promedio/año)


Figura4.Iniciativasconfinanciamientointernacionalporgradodeavanceeinstrumentofinanciero

SesióndepreguntasyrespuestasLas preguntas incluyeron solicitudes de (i) clarificación sobre losmontos de inversión reportadospara laENAREDD+,(ii)clarificaciónsobre laexistencia indicadoresparamedirel impactode las inversionesde laCONAFOR,alasqueCONAFORrespondióclarificandolasfuentesymontos,yquesecuentaconindicadoresencuantoalnúmerodeejidosconprogramas(6420ejidos),producciónforestal(incrementoenlaproducciónforestalde6.2millonesdemetroscúbicosa9millonesdemetroscúbicos)ysuperficieforestalbajomanejo(2.77 millones de hectáreas con certificación de buen manejo y 1.1 millón más por certificarse), (iii)clarificación sobre si existe un portafolio específico para el sector privado, a lo que CONAFOR respondióproporcionandoejemplossobreproyectosderestauración,certificadosverdes,yotros.Los comentarios se centraron en (i) la preocupaciónque existe sobre la expansiónde las plantacionesdeaguacateyelefectodelasactividadesilegales,laimportanciadereflejararmonizacióndelasactividadesbajounavisiónintegradadelterritorio;(ii)larecomendacióndecrearpaquetesespecíficosadecuadosalarealidadde los productores (tal como lo hace FINDECA); (iii) la necesidad de reflejar mejor la participación ycontribucióndelsectorcampesinoydelasociedadcivilalprocesoREDD+,ylosdesafíosparalaarmonizaciónentreSAGARPAyCONAFOR;(iv)lanecesidaddereflejarlasinversionessub-nacionales(unrepresentantedelGCFTFmencionóque,Jaliscoinvierte4milmillonesdepesosencambioclimático)incluyendolacontraparte


estatalparalaIRE;(v)laimportanciadehacerunrastreocompletodelfinanciamientoclimáticoparaMéxicotalcomoloestárealizandoTransparenciaMexicana,y(vi); larecomendacióndediferenciarclaramentelasreferencias al sector privado, para identificar [quiénes son] [a quienes nos referimos], las condicioneshabilitadorassuigénerisdependiendodequiénesson,loscaminosaseguirenrelaciónalbalancederiesgos,yqué instrumentos financieros disponibles existen (se comentó que el BID está realizando un catálogo deinstrumentosfinancierosparasectorforestal).

Actividad2.1:CafédelConocimiento:GruposdetrabajoconlasdistintasiniciativasqueapoyanREDD+enMéxicoParaestaactividadseutilizólametodologíade‘CafédelConocimiento´.Sedividieronalosparticipantesen7gruposdetrabajodiferenciadostemáticamente,yselesdiounlistadodetemasorientadoresaseranalizados.Losasistentesrotarontresvecesentrelasmesas,priorizadasdeacuerdoconlapreferenciaopericiadecadaparticipante.Cadadiscusiónporgrupoduró30minutos,duranteloscualeselrelatorhizounresumenbreve

MensajesClave:• El desarrollo de una estrategia financiera robusta para la ENAREDD+ requiere respuestas a las

siguientespreguntas¿Quéactividadessevanafinanciar?¿Cuántocuestafinanciarlas?y¿Cómosevanafinanciaresasactividades?

• ParalaimplementaciónplenadelaENAREDD+esnecesariopasardeunenfoquedepolíticapúblicaconenfoquesectorialaunoconenfoqueterritorial(manejointegradodelterritorio)–paraelloescrucial que exista mejor coordinación intersectorial/interinstitucional en la implementación yfinanciamientodeactividadesdadalatendenciadepresupuestosyfinanciamientodecrecientes(unejemplodeestamayorarticulaciónsedaconelacuerdoSecretarialSAGARPA/SEMARNAT)

• ElcréditohasidoelprincipalinstrumentofinancieroutilizadoparaREDD+ysehaprimordialmenteenfocadoenlapreparacióneimplementación.

• ElfinanciamientoprivadoetiquetadoparaREDD+esmínimo–sinembargo,existetodavíamuchaconfusiónalreferirsealsectorprivadoydesafíospararastrearlasinversionesdeactoresprivadosquecontribuyenaREDD+.

• Las inversiones privadas pueden contribuir a financiar varias oportunidades de mercadorelacionadasaactividades conabsorcionesdeGEI– tantoen laeconomía real (sector forestalyagropecuario, en el presente) como a través de un potencial sistema de comercialización deemisiones(futuro).


de lo discutido en la mesa anterior, y recibió comentarios y retroalimentación con base en los temasorientadores.

Grupo1.CondicioneshabilitadorasparaREDD+Temasorientadores:-Marcoslegaleseinstitucionales-Fortalecimientodecapacidadesinstitucionales-Desarrollodecapacidadeslocales-Coordinacióninterinstitucional-“Incentivosperversos”(políticasquesecontraponen)Marcoslegaleseinstitucionales:Mensajesclave

• Adecuación de la LGCC para fortalecer, visibilizar y precisar REDD+ como política demitigación yadaptaciónalcambioclimáticodesdeelsectorUSCUSS.

• AdecuaciónalaLGCCyalaLGDFSparadefinireltemadetitularidaddelasemisionesevitadaspordeforestaciónydegradaciónforestal.

• LeydePlaneaciónqueconsidereyseacompatibleconlaplanificacióndeestrategiasdelargoplazo.• AdecuacióndelaLeyFederaldeDerechosparaactualizaryfortalecerelfinanciamientoparaREDD+,

proveniente del cobro de derechos a grandes usuarios del recurso hídrico (art. 223), así como larecaudacióndederechosprovenientesdeinfraestructurahidroeléctrica,turismo,entreotros.

• Destinar recursos de la recaudación del impuesto al carbono, para fortalecer el financiamiento acambioclimáticoyREDD+.

• QuelasreformasalaLeyAgrariaconsiderenlascondicionesdecambioclimático.• AdaptaciónaloscambiosdelaLeyOrgánicadelaAdministraciónPúblicaFederal.• AseguramientodelaoperaciónefectivadelaComisiónIntersecretarialdeCambioClimáticoydelaCI

deDesarrolloRuralSustentable,comoplataformasdecoordinacióninterinstitucional.• Fortalecerlaintegración,seguimientoyevaluacióndelosprogramasconcurrentes(DRS,CC).• Vinculación y articulación de la Agenda de Cambio Climático y Producción Agroalimentaria con la

ENAREDD+,aprovechandosuvisióna2030.• Fortalecimientodearreglosinstitucionalesaescalanacional,estatalymunicipal.• QueenelpróximoPND,quededefinidalaENAREDD+comounaestrategiaquecontribuyaalDRSbajo

enemisiones,alcumplimientodelaCNDylosODS.• ReconocimientodelaimportanciadeREDD+eneldiseñodepolíticaspúblicas(planeación,asignación

depresupuesto, voluntadpolítica,modelosproductivos compatibles con la visióndel sectormedioambienteyagropecuario).


• Regulación forestal simplificada que aliente el manejo forestal sustentable y permita aumentar lacompetitividad.

Fortalecimientodecapacidadesinstitucionales:Mensajesclave

• EstrategiadecomunicacióndeREDD+alinteriordelpaís(inclusopensarenmensajesclavesytalvez,un“cambiodenombre”).

• Articulación más holística, vinculándolo a temas de biodiversidad, de DRS, de CND, de ODS, conbeneficiossociales,económicos(REDD+formapartedeunesquemamásamplio,noessuficientementerelevanteparairsolocomounaprioridadenelgobierno).

• Asegurarladisponibilidadyfortalecimientodelasagenciaspúblicasdedesarrolloterritorialyagenciasdedesarrollolocal.

• Fortalecimientodelaparticipacióndelsectorprivado.• Acuerdosregionalesparaconcertarvoluntades(ASPYcomounaoportunidaddenegocio).• Acuerdosmunicipalesanivelmunicipal• ReconocimientodelasAgenciasPúblicasdeDesarrolloTerritorial(juntasintermunicipales)enla

LDRS.• Mayorinvolucramientodelsectorprivado.• Mayorempoderamientodelosactoreslocalesydesarrollodecapacidadeslocales.• IntegracióndediferentesmecanismosdefinanciamientoparaREDD+.• Acuerdoslocalesvinculantes.• Fortalecimientodelasplataformasdeparticipaciónsocial.

Desarrollodecapacidadeslocales:Mensajesclave

• FortalecimientodelMRVdeacuerdocondiferentesescalasyregiones.• ModelodeDistribucióndebeneficiosequitativoyjusto.• Desarrollodecapacidadeslocales(conenfoquedecompetencias).• Alianzasintermunicipales.

Coordinacióninterinstitucional:Mensajesclave

• Gestiónpúblicaconenfoqueterritorial

Incentivosperversos:Mensajeclave

• Alineacióndeprogramaseincentivos


Grupo2.ManejointegradodelterritorioTemasorientadores-ManejoForestalSustentable-Potenciacióndelacompetitividadenpaisajesproductivos-Coordinacióndefuentesdefinanciamientoanivelterritorial-ValorizacióndelosrecursosResumendeladiscusión:

• ExistenProgramasconenfoquedeREDD+,(TPS,agenciasdedesarrolloquefortalezcanlaGobernanza,Ordenamiento Territorial). (PROINFOR con enfoque a EFC). Sistemas Agrícolas (labranza deconservación).

o Esnecesariocontarconunmapeoderedesdevalorparalaidentificacióndeactoresrelevantesanivelterritorial.

o Hacenfaltaproyectosintegralesconvisiónalargoplazo• Losmunicipiosdebentenerliderazgoyfomentarunavisiónregional,conventanillasdegestiónúnicas.

“onestopshop”.• Sedebeconsiderarquehayavancesaislados,quesirvenmateriaprima,yexperienciasiniciales.No

hacenfaltayadiagnósticos,sinoexperienciasqueintegrenlasmejoresprácticas.• Existecompetenciaentresubsidiosycréditosporlasdiferentesagencias,cuandoloqueserequierees

generarpaquetes.o Seríaútiltenerreunionesunavezpormescontodaslasagenciasqueoperanterritorialmente

parageneraracuerdosinterinstitucionales.o EncamposíserealizanaproximacionesdesinergiasentreCONAFORySAGARPA,porejemplo,

perohacefaltaincluirefectivamenteCDI,SEDESOL,SEDATU.o AprovecharalasOrganizacionesSocialesdelSectorForestal(OSSF),AsociacionesRegionales

deSilvicultores(ARS).AcompañamientodePromotores.Explotarestasfiguras.• Identificarelrolquesejuegadentrodelosgruposdediálogo.Revisarqueactoressepuedensumar

másalládelosnivelesnacionales.Vinculaciónclarayestrechaynombrarunainstitucióncoordinadora.

• EsnecesarioaterrizarelconceptodeREDD+alosproductores,condefinicionesclaras,sencillasyaccesibles.


• Hacefaltaelinvolucramientodelasempresas(industriaagropecuariayforestal),quegenerancambiodeusodesuelo,ytambiénfaltainvolucrarlasenelsectorAFOLU,puesloimpactandirectamente.Podríanfomentarseinclusocambiosensuspolíticasdeabastecimiento.

o Lasmalasprácticasenelsectorganaderogeneranunaoportunidaddelmodelosilvopastoril.• LaComisiónIntersecretarialdeDesarrolloRuralSustentable(CIDRS)esunaplataformaútil,sin

embargo,noseestáaprovechandoasuenteropotencial.o Planeaciónterritorial:Haydemasiadosordenamientosparacadainstancia,nohayunente

articulador.o Necesarialaprofesionalizacióndelosgobiernossubnacionales.o FortalecerlaparticipacióndelINADEMygenerarestrategiasdeemprendimiento.o IdentificaropcionesparacontarconunÍndicedesustentabilidad.o NecesariosIncentivosfiscales:p.ej.enáreasdestinadasvoluntariamentealaconservación.

• Considerarutilizaretiquetasde“productoslibresdedeforestación”.• Esimportantemaximizarlasaccionescomplementariasentreinstituciones:

o Antesdeejecutarlosproyectos,diseminarlainformaciónentrelascomunidadesylasinstanciasqueeneseterritorioinciden.

o Necesarioparaelcorrectousodelsuelo:Valoralosserviciosambientales.Planesdeordenamientoterritorial.

o ImplementacióndeadecuadosInstrumentosdeaseguramientoquemitiguenelriesgodelasinversiones.

o Investigarsobreesquemasdecompensaciónambiental.o Identificarsectoresespecíficosdedesarrolloquesepuedanfomentar.

• Contarconpersonalquesensibiliceyhagasaberalascomunidadesquesusterrenostienenpotencialymostrarles lasposibilidadesdevaloragregado,personalquetengaconocimientodelterritorioenparticular(comolasUnidadesdeFomento).

• Identificarlasleccionesacercadelafiguradelextensionismo,retomaréxitos.• Repensarelroldeloscomitésinterinstitucionalesestatales,quepuedenservircomoórgano

coordinadorconpotencialdeaccionesprioritarias.

MensajesClave:

• FortalecimientodelMarcolegalnacionalconenfoquedemanejosustentable.• Generación de instrumentos de planeación territorial integrados, con una entidad que funja como

articuladora→integracióndeunportafoliodeproyectos.


• Coordinaciónenlasinteraccionesentrelasagencias,paragenerarpaquetesdefinanciamiento.• ComunicaciónentreCIDRS,CICC,yactoressubnacionales.• Hacenfaltaproyectosintegralesconvisiónalargoplazo.• Sostenibilidadfinancieraalargoplazo(mercados),ligadosconprácticassustentables.• Existenexperienciasaisladas,sedebentransversalizarenlaspolíticaspúblicas.• Modelosdeproductividadterritorialconfortalecimientodelagobernanzalocalyenfoquesustentable

(Profesionalizacióndelosgobiernossubnacionales).Tomandoencuentaladiversidaddecontextosdelpaís.

• Recabarleccionesaprendidassobreunafiguragestora(extensionismo,CADERS,unidadesdefomento,promotores,APDTs,OSSF,integradorasdecomunidadesindígenas).

• Responsables locales (ej. gobiernosmunicipales) para la gestión de los recursos y asegurar que ladistribucióndebeneficios.

• Notomaralacomunidadcomo“partede”,sinocomo“ejearticulador”.• NecesidaddeFortalecerlacomunicaciónentrelasinstitucionesfinancieras.• ¿Cómofortalecerlacompetitividad?Retolatente• Másalládelvalordelamadera,identificarvalordeserviciosambientales,existeunnichoahí.• Contribución de REDD+ al desarrollo local (incluyendo actores poco tradicionales), explorando

incentivosfiscales.• Pensarenotrosinstrumentosqueanivelterritorialsonrelevantes(inmobiliario,seguros).• Plataformas de transparencia que dé trazabilidad en las decisiones dentro de los grupos de

coordinaciónnacionalysubnacional.

Grupo3.ConservacióndelcapitalnaturalTemasorientadores:

-OpcionesdeconservaciónyproteccióndelosrecursosambientalesenelmarcodeREDD+.-OpcionesdeconservacióndelabiodiversidadenelmarcodeREDD+.-Bursatilización.Retos:

● Enfoquedetrabajoensilosoporsectores(faltadealineacióndepolíticasyprogramaspúblicos;incentivosperversos;insuficientecoordinacióninterinstitucionaleintersectorial).

● Construccióncapacidadesparaproducirbienesyproductosyentregarlosalasempresasconlacalidad,volumenyoportunidadquerequierenlasempresas.


● Desarrollarcadenasdevalorrentablesycompetitivas.● Sobrerregulacióndelsectorforestalysuefectoquedesincentivaalalegalidaddelaprovechamientoy

comercialización.● Faltadereconocimientodelcapitalnatural:inadecuadavaloracióndelosserviciosecosistémicosyde

suintegraciónenlossistemasdecuentasnacionales.● Mantenerlafuncionalidaddelosecosistemasysusco-beneficios.● Asegurarelcumplimientoefectivodelassalvaguardassocialesyambientales● Medicióndeimpactoconindicadoresecológicosmásalládelcarbono(p.biodiversidad,

fragmentacióndepaisajes).● Complejidaddelesquema[REDD+]quedificultalapriorización(cuáles)yfocalización(dónde)de

accionesparalograrmayorimpacto(reduccióndeemisiones).Oportunidades

● Manejoforestalcomunitario,incluyendomecanismosdegobernanzalocalquefacilitanlatomadedecisionesyladistribucióndebeneficios

● Financiamientoinnovador:pagoporserviciosambientales,FondoPatrimonialdeBiodiversidad,potencialusodeseguros,bienespúblicos.

● Posibilidaddedesarrollarmercadosasociadosalabiodiversidaduotrosserviciosecosistémicosparafomentarelfinanciamiento.

● DiversidadnaturalysocialenlospaisajesruralesdeMéxicoqueposibilita.Recomendaciones:

● Mejorarlaregulaciónparasimplificaryreducirtrámitesrelativosalaprovechamientoycomercializacióndeproductosforestales;ensucaso,clarificacióndecriteriosyrequisitosparaparticiparenREDD+.

● Facilitarelfortalecimientodelagobernanzalocalatravésdelaplanificación(ordenamiento)delusodelterritorioendistintosniveles(paisaje,estado,nacional).

● Aplicarenfoquesprogramáticosydeescalaampliaparareducircostosdeoportunidadenlaimplementacióndeacciones.

● Fomentarlainnovacióntecnológica(porejemplo:aplicacióndetécnicassilviculturalesparaaumentartasadesecuestrodecarbono/rendimientomaderable).

● Utilizarelmejorconocimientotécnicoycientíficodisponibleparaapoyarlosprocesosdetomadedecisiones.

● Fomentarlaplaneaciónalargoplazo,bajoenfoquedegestiónintegradadeterritorios(intersectorial).

● Profundizarelmarcoconceptualsobrelosenfoquesdeconservaciónydesarrolloreconociendoqueambossonposiblesdeformasimultáneayquenosonmutuamenteexcluyentes.


● Analizaryevaluarlosimpactosdeprogramasypolíticaspúblicas,asícomoladependenciaintersectorialparareducirriesgosyaprovecharoportunidadesdenegocios.

● Promoverladiversificaciónproductivayfortalecercadenasdevaloragregado(rentabilidadycompetitividad).

● Apoyarelfortalecimientoinstitucional,financieroytécnico.● Promoverelmanejoforestalsostenible(incluyendoplantaciones,conservación,restauración,etc.),y

lasinergiade[enfoques][agendas]paraabordarsimultáneamentelamitigaciónyadaptacióndelcambioclimático,laconservaciónygestiónsostenibledelabiodiversidadyelmanejosustentabledetierras.

● Desarrollodeproyectosverdesquetomanenconsideraciónlosriesgosambientalesysociales(identificación,manejo,mitigación),cuyosco-beneficioseimpactossobrebiodiversidad,agua,mitigacióndecambioclimático(uotrosserviciosecosistémicos)seancuantificables(huellaecológica).

● Desarrollarlineamientosydirectriceshomologadas-estandarizadasparaproyectosverdesquefacilitensuidentificaciónyfinanciamientoporpartedelossectoresprivadoybancario.

MensajesClaves

● Evadirelfalsodilemadeconservaciónvs.desarrollo;esposibleavanzarenambostemasdeformasimultáneamedianteelmanejoforestalsustentable.

● Promoverlasinergiadeagendasdebiodiversidad,cambioclimáticoygestiónsostenibledetierrasparapotenciarlassolucionesbasadasenlanaturaleza(oenecosistemas).

● Aumentarelreconocimientodelvalordelcapitalnaturalysuscontribucionesalaseconomíanacionalylocales,tantoparaminimizarriesgos,comoparaaumentarresilienciayeldesarrollodenuevasoportunidadesdenegocio.

● Fomentarlaplanificaciónintegradadelusodesuelo(ordenamientoterritorial)bajounenfoquedepaisaje,adistintosniveles(local,subnacionalynacional)alargoplazoyconelusodelmejorconocimientocientíficoytécnicodisponible.

Grupo4.RestauraciónforestalcomoalternativaparaREDD+Temasorientadores:-Impulsodelarestauracióncomosumiderosdecarbono.-RolpotencialdelasPlantacionesForestalesComerciales.-Opcionesenlavalorizacióndeecosistemas.Estegrupodecidióanalizardiferentesexperienciasylosdesafíos,leccionesyoportunidadesasociadas:


Experiencia Desafíos Lecciones Oportunidades/logrosCONAFOR:RestauraciónProductivaconSistemasagroforestalesysilvopastoriles

• Nivelpilotosolamente

• Faltadeinformaciónsobreáreasdegradadas

Ampliarcobertura

CONANP:Programaderestauración

Sinpresupuesto Generaconectividad,manejointegral,articulacióndepolíticas,

ProyectoCATIEenCampeche

Faltaderecursosparalaimplementación

Incorporaprácticassilvopastorilesclimáticamenteinteligentes,‘escueladecampo’

BIOFIN Romperelparadigmadesersoloambiental

Logróorientarsemásalládeloambiental,generacióndemuchainformación

• Mapeodepolíticas• Estrategiapara

concurrirrecursos

AdaptaciónbasadaenEcosistemas(AbE):Mitigacióndeimpactosnegativos

• Reconocimientodeunaopcióntantoparaelsectorpúblicocomoprivado.

• ¿Cómoinstitucionalizarlosanálisisdecostobeneficio,condostiposdeproyectosdiferentes:unodeinfraestructuraverdeyotrodeinfraestructuragris?(Ejemplo:enelcasodeTabascoquesiempreseinunda,setienendosopciones,seconstruyendiquesoserestauranmanglares.

CostoeficienteReducevulnerabilidad

• Visibilizaelvalordelservicioecosistémico.

• Usodelpotencialdelenfoquedeadaptaciónbasadoenecosistemaseninfraestructuraecológica,permitemitigarimpactosdelosefectosnegativosdelcambioclimático,comounabarreranaturalencontradedesastresnaturales.


• Queelsectorpúblicoyprivadoreconozcanqueestaopcióndesistemafunciona(ProgramaAmbientaldelSistemaNacionaldeInversiónPública).

CATIE:ProyectoGEFNicaragua,ColombiayCostaRica

Financiamientoinsuficiente

• CreacióndeuníndicedePSAparaguiaralpropietarioentodaslasaccionessilvopastorilesquepodríanhacerenelterritorio,dondeenlamedidaqueseincorporabanmásaccionesalproyecto,teníalaposibilidaddeaccederamásrecursosdesubsidios.

• Involucramientodelosproductoresdelecheparafinanciaracciones,consussociosyproveedores.Incidenciaenlaspolíticaspúblicas

• Incorporacióndelsectorprivado(concurrenciadefondos)delosesquemasdePSAdentrodesusasociados(lecheras)

• Desarrollodeproveedores

EjidoVerde(ProduccióndePinoenMichoacán)

• Plantaciónestablecidaenterrenosqueanteriormentehabíansidodegradadosyfueronrestaurados.

• Laplantaciónsurgeparaatenderlademandaderesina

Expansióndetrabajoalaindustriaquímica.Identificarquedemandaexistedeproductosforestalesquehaganatractivalarestauracióndeterrenosdegradadosparaconvertirlosenproductivosatravésde


delaindustriaquímica.

plantacionesforestalescomounafuentedenegociosyeconómica.

UICN:mapeodelniveldedegradaciónfuncionaldelpaisajeparahaceranálisisderentabilidaddelarestauración,análisisdecostobeneficio.PenínsulayChiapas

• ActualizacióndelasReglasdeoperación

• Serequiereincluiralsectorprivado

• Nohayexperienciasprobadas

• Amortiguarelriesgoatravésdelsectorpúblicoparadarconfianzaainversionesprivadas

• Incorporartodaslasexperienciasdemanejoybiodiversidaddelcontextolocal.

• Considerarlosriesgos

• Generaralianzascongobiernosymixtas

• Incorporarlasexperienciasyelcontextolocal

• Eficienciaderecursos

• Efectosmultiplicadores

• Enfocadoenzonasprioritarias

• Generacióndeconectividad

• AportealasCNDs• Proyectosmodelosy

escalabilidad

SecretaríadeMedioAmbienteCDMX:ProyectodecapturadeCarbonoForestalAmbioChiapas

• Aceptación• Sobredemandade

bonos• Nohayunmodelode

aseguramientoparamitigaciónderiesgos

• Faltadevalorizacióndeecosistemas

• Trabajoconcomunidadesparacreacióndecapacidades

• Aseguramientodelosbosquespararecuperaciónfinancieraencasodedesastresnaturales.

• Pagodebonosprivados

• Ventadebonosparalarestauración

• Estemodeloesescalable

• Atravésdelaventabonosdecarbonosefinancianactividadesderestauración

SAGARPA:PalmadeAceite

• Dudassobrelarentabilidaddenuevasprácticassustentables.

• Apropiacióndenuevasprácticasagrícolas.

• Elaboracióndeunanormamexicana(NMX)parahacerproductoreseindustrialesparasustentablelaproducción.

• Trabajoenterrenosagrícolasdegradados.

• Capturadecarbono.• Elofrecerbeneficios

deserviciosambientalesatravés


• Interésdelosproductoresdelacertificacióndesuproducción.

• Impactopotencialsobrelabiodiversidad.

• Incorporacióndeserviciosambientalesenlanormamexicana.

• Certificaciónestablecidainternacionalmente.

• RSPO• Adopciónde

paquetestecnológicossustentables.

desusplantacionesforestales.

• LanormabuscarásermarcolegalparalasROPdelaSAGARPAybuscaráaplicarseenterrenosagrícolasdegradados.

Plantacionescomerciales

• Definicióndelobjetivodelarestauración(elecosistemaoriginaloponerotroecosistema)

• Especiesnativasnonecesariamentetienenrentabilidadovalorcomercial.

• Elcambiodelasadministracionesdegobiernoestatalyfederalesunriesgoparalacontinuidaddelasacciones(porejemplo,lasjuntasintermunicipales)

• Plantaciónoreforestaciónnoesrestauración

Verlasplantacionestambiéncomounmedioderestauración,peroprincipalmentecomocomercial.

SAGARPA.ProgramaSur-Sureste(subsidioacréditoaenriquecimientodeespeciesnativasalternandoconespeciescomerciales)

• Medirelimpactodepalmadeaceite

• Vinculoyarticulaciónentreórdenesdegobierno

• Inversiónalargoplazoexistelamayordegradación

• Integrarlaconservaciónyelaprovechamiento

• Lasinversionesdebensersosteniblesyrentables

Programasdeinversióndemigrantes(remesas)

• Nohaymuchasexperienciassistematizadas

• Esquemascomunitariosdeasociatividadpara

• Nohayacompañamientopúblico


• Respondeacréditos accesoacréditoparaaccionesproductivas

MensajesClave:

● Elprimertemaparaconsiderareslarestauración¿paraqué?Notodoslosesquemasysolucionestendríanlosmismosresultados,debeestarclaroelobjetivo.

● Antelanecesidaddearticularesquemasdefinanciamientoparaeldesarrolloruralsustentable,lasaccionesderestauracióndebenservisibilizados,reconocidoseimpulsados.

● Existenvariasexperienciasdefinanciamientopúblicoaaccionesderestauración,principalmenteconunenfoquedeconservación(Programasdeconectividad,PSA,etc.).

● Larestauracióndebeirmásalládelavisiónambiental,sinounelementoclaveparalasactividadesproductivas,laproteccióndebienesyservicioseinclusoparalaadaptación.

● Losesquemasderestauraciónbajounenfoqueproductivoofrecenalternativasinteresantescomplementariosalossubsidiostradicionales:

o Promoción de prácticas agroforestales y silvopastoriles que aumentan productividad yrentabilidadmitigandolosimpactos.

o Hayexperienciasdeescalonamientodecondicionantesymontosparaelpagoporserviciosambientales, quepermitenno limitarse al esquema tradicional, sinopromoverque se vayaescalando(nosoloaescalapredio,sinopaisaje)yaccederafinanciamientoadicional

o Estopuededespertarinterésdeinversionesprivadas(ganaderosylecherosquereplicanestosesquemasconsociosyproveedores)

o El reconocimiento de servicios de prevención de riesgos permite acceder a fuentes notradicionalesparalarestauración(FOPREDEN)

o Lainclusióndebonosdecarbonovoluntarios(porelsectorprivado)permitepromoverestasaccionesderestauraciónymanejo(CDMX,Ambio)

● Lavinculacióndeaccionesderestauracióncondemandadeindustrias,puedeserotrallavedefinanciamiento(ejidoverde),palmadeaceite.

● Esquemassociales–conservaciónyproductivos,comoelfortalecimientodeacahuales(conespeciescomerciales)

● Experienciasenotrossectoresalrededordeserviciosambientales(aguaosuelo)puedenserinteresantes–Esquemasdefinanciamientosprivados(migrantes).

Grupo5.RoldelsectorprivadoTemasorientadores:-Posicionamientodelosproyectosambientalesyrentabilidad-Responsabilidadsocialyconcienciaambiental


-Obligacionesambientales-Necesidadesdelsectorprivado Resumendeladiscusión:

● Existenmuchosactoresenelsectorprivadoyhayquedistinguirentreellosalolargodelacadenadevalordelasmateriasprimasyproductorcuyaproducciónimpulsaladeforestacióndesdeelproductorhastaelconsumidor.

● Existeuncírculoviciosoenelcualnohayantecedentesdeproyectosexitososdocumentadosyporlotantoelriesgopercibidoesmuyaltoyporlotantonoseinvierte

● Existenunfenómenodeexpulsión“crowdingout”dondelossubsidiosforestalesyagrícolasdesplazanelcréditoylainversiónpublicay/oprivada.

MensajesClave:● Losproyectosambientalessonrentables.Lascadenasdevaloressustentablessonrentables.Los

paisajessustentablessonrentablesparatodossushabitantesyusuarios● Generarydifundirlainformaciónpertinentealosactoresrelevantesalolargodelacadenadevalor

eslacondiciónhabilitanteprincipalquesedebecumplir.Estainformaciónclaveincluye:o Cartera/portafoliodeproyectosbancablesparaquepotenciales inversionistas sepandonde

puedeninvertiro Parametrizacióndeloscriteriosdesostenibilidadquedebenserusadosporlosbancoso Informaciónsobredesempeñodeloscréditosverdes:morosidad,casosdeéxitoo Informacióngeográficasobreelordenamientoterritorialylaszonasdondesedebeinvertiry

laszonasdondenosedebeinvertirenactividadesagrícolas

● LaAsistenciaTécnicaesfundamentalytienequeserenfocadaenelfortalecimientodelacapacidadempresarialdelosbeneficiariosynosoloenestudiosyherramientastécnicasparalasprácticasagrícolasyforestales.

● Laconcesionalidadenelfinanciamientodebeserparalosbeneficiariosynoparalosintermediarios.Paraestohayquebajarloscostosdetransacciónatravésdeunmanejomuyeficientedelainformación/procesosadministrativoscombinadoconlaagregacióndepequeñosproductoresparatenerescala.

● Lossubsidiosgubernamentalesforestalesyagrícolastienenqueapalancarinversionesprivadaocréditospúblicosyprivados.Sepodríancrearefectosdeapalancamientousandofondosdegarantíaenvezdesubsidiosdirectos.

Grupo6.FinanciamientointernacionalTemasorientadores:-Potenciacióndelosrecursosactuales-Áreasfocalesydeimpactodelasfuentesdefinanciamiento(acceso)


-RetosafuturoyopcionesResumendeladiscusiónyMensajesClave:

● Labaseestenerclaridadsobrelacategorizacióndelfinanciamientointernacional(claridad)● Aprovecharlacooperaciónbilateralquepermitemayorflexibilidadycreatividadparagenerar

nuevosmodelosdefinanciamiento,enparticularparalospagosporresultadosdeREDD+(compensacióndeinversionesdelasreduccionesdeemisionesdelpaís)

● Almomentolamayorpartedelfinanciamientointernacionalsehacanalizadoatravésdeentespúblicos,sinembargo,losentesprivados,enparticulardelsectorfinancierojueganunpapelrelevantequeesnecesarioexplorar.Diferenciarentespúblicosyprivadosysusroles.

● Almomentodetrabajarconlasentidadesfinancieras,esimportanteconsiderarquepornormativanopuedemanejartodoslosinstrumentosfinancieros(porejemplo,losinstrumentosdelFondoVerdedelClima,comodonaciones,créditos,capitalderiesgo,garantías,nopodríansercanalizadosporunaúnicainstitución)porloquelacolaboraciónpúblico-privadaresultarelevante.

● Definiradecuadamentelosinstrumentosymecanismosparalarecepcióndelosrecursosinternacionales(FondodeCambioClimático,porejemplo).

● Explorarconlosdonantesylosorganismosfinancierosinternacionaleslageneracióndemecanismosnoconvencionales,mezclandoinstrumentoscomodonaciones,créditosycapitalderiesgo.Paraestodebeinvolucrarsealasinstitucionesfinancierasyconsiderarelroldelosincentivosperversos(subsidios).

● Usarelrespaldointernacionalparaeldesarrolloeimplementacióndepolíticaspúblicasinnovadoras(mitigandoelriesgopolítico).Esterespaldoincluyeeldiseñodeinstrumentosymecanismosdefinanciamiento.

● SepuedeaprovecharqueMéxicoesunlaboratorioparaimplementarcosasrápidamenteyaescala,generandotendenciasglobalescomoelETS(EmissionTradingSystem),paraatraerrecursosdelacooperacióninternacional(innovación).

● Tenerclaridaddelacarteradeinversióndesdeelsectorpúblicoparaqueelfinanciamientointernacionalpotencieelimpactoymitiguelosriesgos.

● Crearcapacidadestécnicasparalageneracióndeproyectosproductivos—Estoesunanecesidadcontinuaenlacualelsectorpúblicodebeenfocarse.

● Generarlíneasdecréditoconrecursosinternacionalesparaintermediariosfinancierosprivadosquepermitanmezcladerecursosdegarantíasyasistenciatécnica(esquemasconFIRA,CONAFORySAGARPA,entreotras).

● Organizacióndelostramosquesecubrenconcadafuentedefinanciamiento:o Público: Construcción de capacidades, generación de asociatividades productivas,

profesionalizacióndelosproductores,asistenciatécnica.o Privado(bancario/nobancario):Inversión,mitigaciónderiesgo.Considerarquelosfondosde

garantíapermitencadenasdefinanciamientomáscortasyconmenorgastooperativo.


● Reorientarlaactividadeconómica● Generarunproductoconfinanciamientointernacionalquepermitareplicarintermediarios

financierosnobancables,dispuestosatomarriesgoparaproyectospequeñosencampoqueagregadosgeneranescala.

● Avanzarenresolverelretodelacanalizaciónderecursosanivelsubnacional.

Grupo7.InstrumentosregionalesTemasorientadores:-Fondosambientales.-Conveniosdecolaboraciónestatalyfederal.Elgrupodiscutióvariasiniciativas:FACCdelaCDMX,elASPY,FondosRegionaldeCambioClimático,elFondoelTriunfo,elFondoMonarca,CDMX(BonosVerdes).Entrelosretosseidentificaron:

● Ladificultaddeplasmaraccionesenpolíticasdadalainmediatezdelosresultados.● Lanecesidaddetransversalizarytraducirenimpactossociales.● Lafaltadecalificacióncrediticia.● Fortalecerlascapacidadeslatransparenciayeficienciaengestiónderecursos.● Lanecesidaddediversificarlosfondos(turismo,asociacionesproductivas,otros).● Ladispersióngeográfica.● Lageneracióndeconfianzaenlosmecanismosdegobernanza.● Obtenercertificacionesycertidumbreparamercadosycumplimientodelaley.

Entrelasoportunidades:

● Integraravariosmunicipiosatravésdeenfoquesdemulti-municipio.● Transformarpréstamosengarantías.● Generarplataformasdeproyectos.● Generarapropiaciónporcomunidades.● Maximizarelroldelosconsejosasesores(P.ej.FondoelTriunfoyFondoMonarca).● Integrarlavisióndeldonante:analizarcomotrascenderlaincidenciaregionalconpremisade

endeudamientonacional.● Generarasociacionespúblico/privadas(P.ej.Fimetro).● UtilizarfondosconcurrentestripartitosentreFederación/Estado/Municipio.● Explorarelusodeimpuestosambientales.


Actividad2.2SocializacióndelosresultadosdelcafédelconocimientoLosrelatoresdecadagrupopresentaronelresumendeladiscusiónylosmensajesclaveemergentesdecadagrupo de trabajo, detallados en los recuadros al final de cada grupo de trabajo en la actividad anterior(Actividad2.1).

Actividad2.3LeccionesaprendidasrespectoalfinanciamientoparaREDD+enMéxicoEstaactividadfuemoderadaporÁngelaArmstrongdelBancoMundial,yparalamisma,losparticipantessedividieron en dos grupos: proveedores y receptores de financiamiento. Cada grupo analizó las siguientespreguntas:

• ¿Cuálessonlasbarrerasparalosreceptoresyproveedoresdediferentesfuentesdefinanciamiento(crédito,subsidios,garantías,equity)?

o ¿Cuálessonlasdificultadesparatenersujetosdecrédito?

o ¿Cuálessonlosretosparahacerllegarsubsidiosaproductores?

• ¿Cuáles soncaracterísticasy leccionesde las iniciativasquehayanaccedidoa financiamientoyhayangeneradoresultadosrelevantesparaeldesarrolloruralsustentable?

• ¿Quécaracterísticastienequetenerunproyecto/programaparaseratractivoparaelproveedordefinanciamiento?¿Paraelreceptor?Porejemplo:

o ParalosbancosaccederacréditoenpesosenvezdeUSD,conunatasaconcesional,fondosdegarantía.

o Paralosreceptores,teneraccesoalaasistenciatécnicaparaarmarproyectos.

• ¿Quécambiossenecesitaríanparasuperarlasbarrerasyllenarlosvacíos?Porejemplo:

o ¿Quérollossubsidios(PSA)tienencomogarantíaparaaccederaotrosfinanciamientos?


Día2.Jueves1rodenoviembrede2018

Actividad2.3LeccionesaprendidasrespectoalfinanciamientoparaREDD+enMéxico,continuaciónSe dio inicio al día dos con la presentación de los resultados de la actividad 2.3 (trabajo en grupos deproveedoresyfinanciadores),porpartedelosrelatoresdeambosgrupos,luegoseabrióespacioparadiscusiónycomplementoporpartedelaaudiencia.Resumendeladiscusión

1- Proveedoresdefinanciamiento:- Paraquelosproyectosseanbancablesesrequisitofundamentalqueexistaunflujodecaja(deotra

formanohayunproyecto).- Esnecesarioidentificaralosproyectosencampoatravésdeunabasededatosocarteraquefacilite

hacerlasinversiones–yesnecesariotenerencuentaquefondosdestinadosadesarrollodeproyectospuedencontribuiraincrementarelcostodelcapital.

- Senecesitanpromotoresdeproyectos,queayudenadesarrollaryestructurarproyectosbancables- Senecesitanrevisarlosincentivos/subsidiosyaqueenmuchasocasionespuedengenerarincentivos

perversos.- Labancanecesitapaquetestecnológicos/parametrización(ejemplodepaquetesagro-silvopastoriles)- Consideraresquemasdefinanciamientomixto–desarrollaresquemasquepermitanalossubsidiosy

otrosincentivosapalancarfinanciamientoprivado.- Esnecesariodesarrollarhabilidadesfinancierastambiénparaelacompañamientodecrédito,esdecir

senecesitaasistenciatécnicaasociadaalcrédito.- ¿Cómovaaserlainversióndelosprivados?Actualmentefaltanmecanismosparacompartirelriesgo

¿Asociacionespúblico-privadas?- Identificarclaramentequiéneselsujetodelcréditoycuáleselproyectoreceptor.

2.Receptoresdefinanciamiento:Retos:

- Existeaúnunabrechadepercepciónsobrequéesunaarquitecturafinanciera,yesnecesarioclarificaraquéserefiere.


- Esnecesarioconsiderareintegrarlosimpactosdelatemporalidaddegobiernosyaquelacontinuidaddeproyectoseiniciativaspuedeverselimitadaporciclospolíticos.

- Enlosgobiernosintermediosfaltacapacidadparalaconstruccióndeproyectos,secuentaconrecursoslimitados para generar mezcla de recursos, y limitadas capacidades jurídicas para generación deconvenios.Estosepotencianegativamenteanivelmunicipio.

- Faltasocializacióndelainformaciónsobrecambioclimático.- Noexistemuchasveceslacapacidadjurídicadesdeelsectorpúblicoparaasociarseconsectorprivado

para promoción de proyectos productivos, así como el endurecimiento de los criterios del sectorfinancieroprivado.

- Losfondosparaeldesarrolloylaestructuracióndeproyectossonlimitados.- La tenenciade la tierrayelnivel limitadodeprofesionalizaciónde lasempresasruralescontinúan

siendodesafíos.- Existeunatendenciahacialareduccióndepresupuestosfiscales.- Loscostosdetransacciónenactividadesdeintermediariosdelosrecursossonmuyaltos.- Elsoportetécnicotienequeserasumidoporlainstitución,sincertezadeéxitodelproyecto.- Esnecesarioaseguraraltacapacidadderetorno,porloqueenveceselinversionistaseturnahaciael

sectorprivado.- Esnecesariofomentarlaprofesionalizacióndefondosdegarantíasydestacarventajascomparativas

delosfondosextinguiblesvs. fondospatrimoniales.Además,serequiereclaridadenquienpagaloscostosdetransacción.

- Existensistemasinformalesdeaccesoalcrédito,quesonmásexpeditosquelossistemasformales.

Necesidades:- Identificarladiversidaddefuentesdefinanciamiento,másalládelasinstanciasinternacionales.- Fortalecerlosmecanismosdetransparenciaquefomentenlatranquilidaddeinversores.- Desarrollarcréditoalamedida–requisitosdelsectorfinancieropuedenadaptarsealarealidaddelos

productores.- Invertireneldesarrollodecapacidadesadministrativasydegestióndelosbeneficiariosfinales.- Disminuirlaburocratizacióndelosproveedoresdefinanciamiento.- Acotarlosrequisitosdecréditoalasnecesidadesdelbeneficiario.- Desarrollar portafolios de proyectos que demuestren rentabilidad. Para esto, es necesaria pre-

inversión.- Fortalecerlascapacidadesdeadministracióndeproyectos.- Incrementarelimpactoalgenerarasociaciones.- Invertirenelfortalecimientodecapacidades(cooperativas,integracióndecadenas).


- Generarpaquetesintegrales:Instrumentosdefinanciamientodeacuerdoconlasnecesidadesdelosbeneficiariosfinales.

- Asegurarquelasconvocatoriaspúblicastenganrequisitosclaros.

Leccionesaprendidas:- Creaciónde figuras (AsociacionesCiviles) solopara transferir recursos.Para lamezcladerecursos

público-privadosqueincidenenunterritorio.(Conservacióndelagua).- Financiar infraestructura de transferencias por teléfono en ambientes de alto riesgo, y también se

reduceeltiempoyelcostodetransacción.- AprenderdelFINDECAyFMCNenelFIP4,enloscualesseintegraunalíneadecréditoconasistencia

técnica.- Utilizar documentos no tradicionales, pero aun valiosos para generar dictámenes ambientales y

económicos.- Esimportantegenerarpaquetesintegradosdecréditoyasistenciatécnica(hasidocríticocambiarel

enfoqueparaquelaempresaseaelfocodelaasistenciatécnicaynoelproyecto)- Hayqueconsiderarquelasupervisióntécnicaescrítica- Tomarencuentaquehayorganizacionesdelasociedadcivilquesehanespecializadoenlacanalización

derecursosdemaneraexpedita- Paraquefuncione,elcréditodebesersuficiente,oportunoyconbuenastasasdeinterés

Dadoquevariostemasplanteadosenlaagendadelsegundodíaseabordaronduranteelprimerdía,semodificólaagendaeliminandolasduplicacionesylaactividad3cuyoscontenidosfueronabordadosenlasdiscusionesdelaactividad2.

Actividad 4: Identificación de las fuentes de financiamientopost2020Bajo lamoderacióndeGmelinaRamírezdelBID, sedio inicioaestaactividad con lapresentacióndeSaúlPereyraGarcía,SubdirectordeSeguimientodeAccionesparapromoverelDesarrolloSustentable,DirecciónGeneral de Políticas para el Cambio Climático, SEMARNAT sobre perspectivas para la financiación de laContribuciónNacionalmentedeterminada(CND)deMéxicoconénfasisenlaETS(iniciativadetransferenciadeemisiones)yelmercadodecarbonomexicano.SeexplicaronlasmetasdelaCNDdeMéxico,resumidasenlafigura5,lascualesincluyenunametadecerodeforestaciónalaño2030,ladiferenciaentrelasmetasnocondicionadasycondicionadas,losinstrumentos


queMéxicohadesarrolladoparaelcumplimientodesuCNDloscualesincluyen:impuestoalcarbono,fondoparaelcambioclimático,elprogramaespecialdecambioclimáticoylosprogramasdecambioclimáticodelasentidades federativas y el sistema de comercio de emisiones de México (Figura 6), detallando elfuncionamientodelmismo.

Figura5.LasMetasdelaContribuciónNacionalmenteDeterminadadeMéxico

Metas de la Contribución Nacionalmente Determinada en México (2030)


Figura6.FuncionamientodelSistemadeComerciodeEmisionesAsimismo, explicó los arreglos institucionales para la implementación de la CND, las modalidades decanalización de la cooperación bilateral ymultilateral a nivel federal y subnacional, así como los tipos definanciamientodisponibles(Figura7).

¿Cómo funciona un SCE?

CO2 CH4 SF6 N2O

1. Empresas emiten a la atmósfera.

2. Regulador fija límite de emisiones de GEI.

3. Regulador reparte permisos de emisión de manera gratuita

4. Regulador subasta permisos de emisión remantes.

5. Empresas comercian entre sí.

6. Empresas entregan permisos a autoridad al final del ejercicio.

7. Regulador impone multas a empresas que no cumplan.


Figura7.TipoydestinodefinanciamientoparalaCNDdeMéxico

Tipos o instrumentos de financiamiento y destinos del financiamiento

• Donativos

• Deuda pública

• Préstamos concesionales

• Asistencia técnica

• Garantías

• Subvenciones

• Capital (equity)• Asistencia al desarrollo

• Co-financiamiento

• Venture capital

Planeación y desarrollo de política pública

Generación de información para toma de decisiones

Anteproyectos y proyectos ejecutivos para inversión

Inversión en activos y obras

Operación y mantenimiento

Impl

emen

taci

ón o

ej

ecuc

ión

Pla

neac

ión,

dis

eño

y de

sarr

ollo

Tipo o instrumentos

DestinosCanales

Agencia bilateral

Agencia multilateral

Banca de desarrollo

Banca comercial

Presupuesto gobierno

MensajesClave:• Nonecesariamentehayfaltaderecursos,elproblemaesaveceslafaltadeproyectosviables• Elcostodelametano-condicionadadelaCND126milmillonesdeUSD(2014-2030)• Fondodecambioclimáticofortalecidoenlosúltimosaños,yesahoraunmecanismoviable

parabajarrecursoseimplementaracciones• Necesario considerar financiamiento acorde a la magnitud del reto, incluyendo

transformacióndelsistemafinanciero• Lograrcongruenciaentremitigaciónyadaptación• Aumentar la ambición para alcanzar la meta de 1.5 vía compromisos para movilizar los

recursoseimplementarlasaccionesnecesarias.


Preguntasydiscusión:- Se recomendó considerar el esquemade anidación (jurisdiccional regional) para reducir costosde

transacción,yllevarestasexperienciasaescala- SeresaltóquelaescalaproyectonoeseficienteyquesetienequeconsiderarlasleccionesdelMDL.

PensarmásbiencambiardeunesquemabasadoenproyectosaunesquemadefinanciamientocomoeldelaIRE.(p.ej.ProtocoloforestaldelClimateActionReserve,PlanVivo).Mejortenerunregistrodeinversiones-enelcualelMRVyaestécubierto.

- En cuanto a la preguntas sobre el rol de futurosmecanismosde cooperación internacional bajo elartículo6delAcuerdodeParís,serespondióqueseestáconsiderandocompromisodeCORSIA,peroquenosesabeaúnsiseutilizaránITMOS,asimismoresaltóqueelartículo6esprioritarioparaMéxico,perohayqueconsiderarprimeroelcumplimientodelaCND.

- EncuantoalacondicionalidaddelasmetasdelaCND(p.ej.tasadedeforestación0esunametanocondicionada y esto tiene implicaciones para los pagos por resultados) se aclareo que lacondicionalidad y no condicionalidad se definieron en base a lo que se puede financiar en base apresupuestosnacionalesyrecursospropiosyquealareduccióndel36%setienequellegaracomodélugar.

- FinalmentesedestacóqueaúnquedatrabajopendienteparadefinirlapolíticadecuantovendemoshaciafueraycuantosequedaparaelcumplimientodelaCND.(p.ej.LosbonosdelaciudaddeMéxico).

Actividad 5: Análisis preliminar de elementos para elestablecimiento de una estrategia de financiamiento paraREDD+enMéxicoLaactividadfinaldeltallerfuemoderadaporJoséCarlosFernández,delaFAO,yarrancóconunapresentaciónde contextoporpartedeDianaNacibeChemor, JefadelDepartamentode financiamientode laUnidaddeAsuntosInternacionalesdelaCONAFOR,titulada“BasesparaunaestrategiadefinanciamientoparaelsectorforestalenMéxico”,queempezóporexplicarelmarcoteóricoparaunaestrategiadefinanciamientocompleta(Figura 8), la cual debe incluir productos financieros ymodelos denegocio claros, definirmecanismosdeparticipaciónenmercadosybienesyserviciosdebosques,generarunaculturaempresarialenlosdueñosderecursosforestales,establecersinergiasparalacoordinacióninter-sectorialdeinversiones,captarunmayorpresupuesto para el sector, y gestiona recursos internacionales alineados a los objetivos nacionales dedesarrolloruralsustentable.


Figura8.Elementosdeunaestrategiadefinanciamiento(fuenteVanDijk,haciaestrategiasnacionalesdefinanciamiento)


Figura9.Procesoparalaelaboraciónunaestrategiadefinanciamiento

Actividad 6: Propuesta deHoja deRuta para la financiaciónplenadelaENAREDD+Inmediatamentedespuéssedioinicioalaúltimaactividaddeltaller,dividiendoalosparticipantesengruposdeactores:Bancos,Gobiernos,ProductoresyONG,yselespidióqueidentificarlasaccionesquecadagrupopuedeemprenderparaaportaralahojaderutaparalaestrategiadefinanciamientoparalaENAREDD+deMéxico,acorto(de0a5años)ymedianoplazo(de5adiezaños). Cadagruporealizópresentacionesenplenariadeestasaccionesidentificadas,lascualessecolocaronenundiagramaconjuntocuyoselementosseresumenacontinuación.


Resumendeladiscusión:Perspectivadelasociedadcivilyproductores0a5años–Política

- Alinearlaofertaconlademanda–evitarpromoveratravésdeproyectospúblicosproductosyserviciosparalosquenoexisteunmercado.

- Lograrcongruenciadelaspropuestasdepolíticanacionalyelvolumenderecursosdisponiblesparaelsector.

- Fomentar la transparencia y rendición de cuentas y anticorrupción en todas las fases delfinanciamiento.

- Políticascongruentes,independientesytransexenales(delargoplazo).- Identificaciónypromocióndemodelosdenegociosintegradores(p.ej.CHICZAyCEPCO).- Creacióndeuncentrodeinformaciónsobrefinanciamiento(clearinghouse)deaccesopúblico.- Desarrollodeunaofertaintegraldeserviciosnofinancierosyasistenciatécnica.

Financiamiento

- Sistematización de experiencias de productos financieros adecuados a las necesidades de losproductores.

- Sistematizacióndeexperienciassobreincentivos(incluidossubsidios)adecuadosalasnecesidadesdelosproductores.

- Desarrollodemodeloshíbridosydeasociaciónpúblico-privadaparafinanciaralsector.- Categorizarelniveldeempresarialidaddelas900empresasforestalesqueseencuentranenlabasede

datosdelaCONAFOR.- Generacióndepolosdedesarrolloforestal/ruralquepermitanreducirloscostosdefinanciamientoy

deoperacióndeproyectos.- Desarrollo de una plataforma proactiva de transparencia para dar trazabilidad de las inversiones

hechasenelterritorio.- Impulsaryapoyar/acompañarlacreacióndeempresasruralesforestalesregenerativas(sostenibles).- Serviciosdeinterconexióneinteligenciademercadoquepermitanmayorparticipacióndeproductores

enlosmercadosdebienesyservicios.


- Compartir experiencias de relación armónica entre intermediarios financieros y productores quefacilitenelfinanciamiento.

PerspectivadelosgobiernosPolíticaCortoplazo

- Realizarunapresentaciónde laIRE,susresultadosysupotencialpara lagestiónderecursos,a lasnuevasautoridadesdegobierno,porpartedelosEstadospilotodeREDD+.(NivelEstatal).

- ReactivareldiálogoenlasplataformasqueyaexistencomolaComisiónIntersecretarialdeDesarrolloRuralSustentable.(NivelFederal/Estatal).

- Insertarloselementos(contenido)delaENAREDD+comoejesalosprogramasdegobiernodelanuevaadministración, como propuestas de soluciones que benefician a las comunidades y aportan alcumplimientodelaCND.ElenfoquedeREDDdebesertransversalynosectorialenlaagendapública.(NivelFederal/Estatal/Municipal).

- Dentrodetodas lasaccionesyactividades, incluirelcontextodecomunidadyelcontexto indígenacomoejerector,haciendoénfasisenelempoderamientodelospueblosindígenasatravésdeREDD+.(NivelEstatal).

- Crear portafolios de proyectos e intervenciones con su componente de financiamiento a nivelmunicipal,conindicadoresdeimpacto(ODS,CND,pobreza).(Nivelmunicipal).

- Generarprogramasdeacciónclimáticaanivelmunicipal/delegación(p.ej.CDMX)queincorporenlaslíneasdeaccióndelaENAREDD+identificandosupotencialambiental.(Nivelmunicipal).

- Fortalecerlascapacidadeslocalesydelosejidosenmateriadecooperacióninternacionalycambioclimáticoparadesarrollaryparticiparennuevosproyectos.(NivelEstatal/Municipal).

- PromoverquelosmunicipiosconvocaciónforestalsolicitenrecursosparaactividadesforestalesydelaENAREDD+atravésdeloscongresosestatales.(NivelMunicipal).

Medianoplazo- DarlesunacalidadmásvinculantealosgruposdetrabajoREDD+(GT-REDD+)comoplataformasde

diálogo,paraque sepermeen lasdiscusionesy se transformenendecisionesyacciones (reglasdeoperaciónrevisadas).(NivelFederal/Estatal).


- Desarrollar lascapacidadesdelos intermediariosfinancieros(ensentidoamplio,ONGybancos)entérminosambientalesparaqueloscriteriosdeseleccióndeproyectosnosoloconsiderenretornoyrendimiento,sinotambiénotroselementosdesostenibilidad.(NivelFederal).

- Fomentarlacoordinacióndeplanesdeinversióndediferentessectores,utilizandoalCICCcomoenteintegrador.(NivelFederal).

- Vincularlosconsejosforestales,decambioclimáticoydedesarrollorural.(NivelEstatal).- IncluirenlaLeyGeneraldeDesarrolloForestalSustentableunafiguraquemandatequelosrecursos

segestionenatravésdelasentidadesterritorialesdedesarrollo.(NivelFederal).- Incluirelpapelde losagentespúblicosdedesarrollo territorial (juntas intermunicipales)en laLey

GeneraldeDesarrolloRuralSustentable,comoactoresrelevantesparacoordinarlasaccionesparaelmanejointegradodelterritorio.(NivelMunicipal).

- Verificarquelasleyesdecambioclimáticoestatalesincluyanobjetivosclarosdegestiónderecursos.

Financiamiento

- Potenciarymaximizarelroldelosintermediariosfinancieros,modificandosuslíneasdetrabajoyorientandoinversionesalsectorforestal.

- Desarrollarunportafoliodeserviciosyproductosconproyectoscomunitariosorientadosalosplanesdeacciónmunicipal(promoviendolaautogestiónmunicipal).

PerspectivadelsectorBancario(accionestantodepolíticacomofinanciamiento)- Existemucharesistenciadepartedelosbancosparafinanciarproyectosverdes.Losincentivosactuales

delosdirectivosdelasbancasdedesarrollotiendenaenfatizarlacantidaddecréditocolocadoenvezdelacalidad.LosesquemasdeM&Edeimpactosqueexistenactualmentesecentranenindicadoresmuysencillos(p.ej.Númerodemujeresbeneficiarias)ynolleganacapturarelimpactodedesarrollodelosproyectosfinanciados.

- Losbancosdedesarrollonoencuentranproyectosbancablesenlaescalaquenecesitanparacolocarfinanciamiento.

- Existenmuchossubsidiosagrícolasperversos(p.ej.LosmenonitasenCampechequedeforestanypocodespuéssolicitanunsubsidio)

- Elcréditobancariocompitefuertementeconlossubsidios.Existeunfenómenode“crowding-out”dondelossubsidiossonpreferidosporlosbeneficiariosydesplazanelfinanciamientoporcrédito.Lossubsidiosdebenserusadosparaapalancarrecursosdecréditos.


- ExisteunaexperienciaentreFIRAySAGARPAdondeelsubsidiocubreel40%ylosprestamosun60%delasnecesidadesdeciertosproyectosdeinversión.

- Laasistenciatécnicaamenudoestáenfocadaenrealizarestudiostécnicos,estosestudiossonrealizadosportécnicosexpertos.Estaasistenciadebesercomplementadaconelfortalecimientodelascapacidadesempresarialesparaasegurarquemásalládelacapacitacióntécnicaenmanejoforestaloagrícola,secreelacapacidaddegestiónempresarialnecesariaparadarlecontinuidadeneltiempoalosproyectos.“Unaempresacomunitariaquenotieneclarosuplandenegocios,notieneclaroadondetienequeapuntarparasersostenible.”Existenvarioscasosdeejidosquehanrecibidomuchoapoyotécnicoperoquenohanpodidodarsostenibilidadeneltiempoasusempresasporfaltadecapacidadempresarial.

- Accederacréditodemuestralarobustezdeunproyectoasegurandoqueexisteunplanfinancierosólido,unacapacidaddemanejarsucontabilidad,asícomootrashabilidadesdegestiónempresarialesesenciales.


MensajesClavedelSectorBancarioalosotrossectores• ParalaBancadeDesarrollo,desarrolloprimero,colocacióndespués:Hayqueredefinirel

propósitodelabancapúblicadedesarrolloenMéxicoparaenfatizarsurolenlaimplementacióndelaCNDdeMéxicoyenparticularenelsectorforestal.Paralograrestohayque:o Establecermetasespecíficasvinculadasaldesarrolloruralsustentableenelplannacional

dedesarrollo.o DesarrollarunametodologíadeM&Edelimpactoclimático(mitigación/adaptación)dela

bancadedesarrollo.o Trabajar con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para crear esquemas de

incentivosparaquelosbanquerosquelogranmayorimpactoseanrecompensados.o Una base de datos geográficamente explicita del cumplimiento ambiental fácilmente

accesible parecida al Catastro Rural Ambiental de Brasil(http://www.car.gov.br/publico/imoveis/index).Podríaserunmapadezonaselegiblesy no elegibles para expansión agrícola accesible para los bancos. Existe un sistemaprototipoenCONABIO.LaCONAFORtambiéndefineáreaselegiblespararecibirapoyosde la CONAFOR a través de un mapahttp://www.cnf.gob.mx:8090/snif/menuexpo/aelegibles/index.html#

• Para los actores del desarrollo rural sustentable a nivel local:Es necesario desarrollarproyectosbancablesaescalayporestohacefaltaapoyarelfortalecimientodelascapacidadesempresarialesenparticularanivelcomunitario.Seríaútiltener:

o Unacarteradeproyectosbancables“fichasdeproyecto”.o Documentacióndeloscasosdeéxitoynotanexitosos.o Unaparametrizacióndelosrequisitosfinancierosdeciertosmodelos.o Instrumentosfinancierosexistentes.o Baselegalasociada.o Informaciónfinancieramínimadeseableparainversionistas.

• Para los organismos gubernamentales, repensar los subsidios: Hay que remover lossubsidios agrícolas perversos. Además, los subsidios gubernamentales forestales y agrícolastienen que apalancar inversión privada o créditos públicos y privados. Se podrían crearrequisitosdecofinanciaciónenlaejecucióndelossubsidios.Sepodríancrearefectosdepalancausandofondosdegarantíaenvezdesubsidiosdirectosousarsubsidiosdirectoscomofirstlossequityparasuavizarlostérminosdelcrédito.


Alfinalizarlaactividad6,BereniceHernándezToro,TitulardelaUnidaddeAsuntosInternacionalesyFomentoFinancierodelaCONAFOR,yCleaPazRivera,AsesoradelPNUDparabosquesyclima,realizaronelcierredelevento,agradeciendoalosparticipantesporlasvaliosascontribucionesrealizadas,asícomoalasinstitucionesco-auspiciadoras,elBIDyelBancoMundial,yalpersonaldeCONAFOR,lasagenciasdelProgramaONU-REDD,FAOyONUAmbiente,asícomoalpersonaldelPNUDenMéxico,porhacerposiblelarealizacióndelevento.Seacordó compartir elmaterial generado tanto con los participantes como con la nueva administración delgobiernoentrante.


ANEXOS

Anexo1.AgendadeltallerDía1:miércoles31deoctubreHora Actividad8:30-9:00 Registro

9:00–9:15

PalabrasdeAperturaBereniceHernándezToro.TitulardelaUnidaddeAsuntosInternacionalesyFomentoFinancieroKatynaArgueta.DirectoradepaísdelPNUDenMéxico

9:15-10:45

Actividad1:Rondadepresentacionesintroductorias9:15-9:45-AvancesdeMéxicodelapreparaciónaREDD+alaimplementacióntemprana.JorgeFernándezMedina.CoordinadorGeneraldePlaneacióneInformación.CONAFOR9:45-10:00-Preguntas10:00–10:20Mapeoydesafíosparaelfinanciamientoforestal.ManuelEstrada.ConsultorPNUD/ONU-REDD10:20-10:35-Preguntas

10:35-11:15 Café

11:15-11:30 Explicacióndelametodologíayseparacióndegrupos

11:30-13:30

Actividad2.1:CafédelConocimiento:GruposdetrabajoconlasdistintasiniciativasqueapoyanREDD+enMéxicoG1.CondicioneshabilitadorasparaREDD+Temasorientadores:Marcoslegaleseinstitucionales,Fortalecimientodecapacidadesinstitucionales,Desarrollodecapacidadeslocales,Coordinacióninterinstitucional,“Incentivosperversos”(políticasquesecontraponen)


G2.ManejoIntegradodelTerritorioTemasorientadores:ManejoForestalSustentable,Potenciacióndelacompetitividadenpaisajesproductivos,Coordinacióndefuentesdefinanciamientoanivelterritorial,ValorizacióndelosrecursosG3.ConservacióndelcapitalnaturalTemasorientadores:OpcionesdeconservaciónyproteccióndelosrecursosambientalesenelmarcodeREDD+,OpcionesdeconservacióndelabiodiversidadenelmarcodeREDD+,BursatilizaciónG4.RestauraciónforestalcomoalternativaparaREDD+Temasorientadores:Impulsodelarestauracióncomosumiderosdecarbono,RolpotencialdelasPlantacionesForestalesComerciales,OpcionesenlavalorizacióndeecosistemasG5.RoldelsectorprivadoTemasorientadores:Posicionamientodelosproyectosambientalesyrentabilidad,Responsabilidadsocialyconcienciaambiental,Obligacionesambientales,NecesidadesdelsectorprivadoG6.FinanciamientointernacionalTemasorientadores:Potenciacióndelosrecursosactuales,Áreasfocalesydeimpactodelasfuentesdefinanciamiento(acceso),RetosafuturoyopcionesG7.InstrumentosregionalesTemasorientadores:Fondosambientales,Conveniosdecolaboraciónestatalyfederal

14:00-15:00 Café

15:00-15:45

Actividad2.2:SocializacióndelosresultadosdelejercicioCafédelConocimiento,leccionesaprendidasrespectoalfinanciamientoparaREDD+enMéxico.

14:00-15:00 Café

16:00-17:30

Actividad2.3:Plenaria:IdentificacióndeleccionesaprendidasrespectoalfinanciamientoparaREDD+enMéxico

17:30-18:00 Percepcionesfinalesyrecapitulación


Día2:jueves1rodenoviembre

Hora Actividad

9:00–9:15 Resumenbrevedeldíaanterior

9:15-10:45 Actividad3:IdentificacióndenecesidadesdefinanciamientoparaactividadesREDD+paralaimplementacióndelaREDD+

10:45-11:15

Actividad4:Identificacióndelasfuentesdefinanciamientopost202011:45-11:00:PresentacióndeSEMARNAT.PerspectivasparalafinanciacióndelaCNDdeMéxico11:00-11:15Preguntas

11:15-11:30 Café

11:30-13:00

Actividad5:AnálisispreliminardeelementosparaelestablecimientodeunaestrategiadefinanciamientoparaREDD+enMéxico11:30-11:35:PresentaciónIntroductoria.BereniceHernández11:35-12:45:Discusiónmoderadaenplenaria12:45-13:00:PresentacióndelrepresentantedesociedadcivilantelaJuntaEjecutivaONU-REDD.GustavoSánchez-REDMOCAF

13:00-13:45 Actividad6:PropuestadeHojadeRutaparalafinanciaciónplenadelaENAREDD+13:45–14:00 Conclusiones

14:00-15:00 ComidayCierredelevento


Anexo2.ListadeParticipantes# Nombre Institución1 KarlaBarclayBriseño AgenciaFrancesadeDesarrollo2 CarlosGonzález AMEPLANFOR3 ÁngelaArmstrong BancoMundial4 KatharinaSiegmann BancoMundial5 BritziaSilva Banorte6 PamelaFerro BID7 MaríaTapia BID8 RubénPerezpane BID9 GmelinaRamírezRamírez BID10 EdwinPérezSánchez CATIEBIopasos11 VanessaMaldonado CGMCC,INECC12 LuciaRuizBustos ComisiónNacionaldeÁreasNaturalesProtegidas13 DianaNacibeChemor CONAFOR14 JulioCésarTalamantes CONAFOR15 J.ArmandoAlanís CONAFOR16 FranciscoJavierArrazatteeGarcía CONAFOR17 JorgeDavidFernándezMedina CONAFOR18 GuillermoMuñozGalindo CONAFOR19 BereniceHernándezToro CONAFOR20 OctavioTolentino CONANP21 MaríaLuisaÁlvarez ElBuenSocio22 KarlaBreceda ElBuenSocio23 EduardoJuárezMejía FINDECAS.A.deC.V.SOFOMENR24 GabrielMontiel FIRA25 CinthiaReyesGarcía FND26 DanielVillegas FND27 MarianaSantos FND28 JuanManuelFraustoLeyva FondoMexicanoparalaConservacióndela

NaturalezaA.C.29 CitlalliCortes KWF30 EdgarGonzález PNUDMéxico31 GerardoArroyo PNUDMéxico32 AloniMartínez PNUD-BIOFIN


33 LuisRobertoLlanos BiofinSOFOM34 JoséA.Montero PronaturaSur35 LeslyAldan RainforestAlliance36 DanielSánchez ReforestamosMéxico37 IsmaelHernández SAGARPA38 RefugioLunaGarcía SecretaríadeDesarrolloRuraldelEstadode

Chihuahua39 RobertoIlichVallejoMolina SecretaríadeDesarrolloUrbanoyMedioAmbiente

delEstadodeYucatán40 MarthaAntonietaSanRománMontero SecretaríadeMedioAmbienteyRecursos

NaturalesdelEstadodeCampeche41 JulioCésarHernándezFonseca SecretaríadelMedioAmbientedelaCiudadde

México42 ZarickDíaz SEDEMA43 JulianaDíaz SEDEMA44 GloriaVillasana SEMARNAT45 SaúlPereyra SEMARNAT46 AlmaMoreno SEMARNAT46 CeliaPiguerone TNCMéxico47 ArturoCortés TransparenciaMexicana48 LuciaLudlow UICN49 SilvioSimonit UICN50 CleaPaz ONU-REDD51 BrunoGuay ONU-REDD52 JoséCarlosFernández ONU-REDD53 JacintoCoello ONU-REDD54 ManuelEstrada Consultor

Taller Nacional Arquitectura financiera para la ...€¦ · ambos ejercicios, pueda definirse una...

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