Taller de Metrología, Managua, 28 y 29 de mayo de 2014 DNM/METROLOGIA/legal... · Taller de...
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Taller de Metrología, Managua, 28 y 29 de mayo de 2014
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4 ¿Qué es la Metrología?
“Ciencia de la mediciones y sus aplicaciones”
NOTA La metrología incluye todos los aspectos teóricosy prácticos de las mediciones, cualesquiera que sean su
incertidumbre de medida y su campo de aplicación.(VIM)
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4 Metrología
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4 División de la Metrología
Tradicionalmente y en función del campo de aplicación laMetrología se suele dividir en tres categorías:
•Metrología científica o fundamental.- desarrollo ymantenimiento de los patrones de medida
•Metrología aplicada o industrial.- calibración
•Metrología legal.- Control metrológico del Estado
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4 METROLOGÍA
CIENTÍFICA APLICADA LEGALPatrones nacionales Calibración Control Metrológico
del Estado
Legislación- Regional- Nacional
- Obtención- Desarrollo- Conservación- Diseminación
ISO 17000- Acreditación- Voluntario
Es la ciencia de la medida
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La metrología es la ciencia de las medicionesy sus aplicaciones1
1vocabulario internacional de metrología
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Desde sus primeras manifestaciones, normalmente incluida dentro de laantropología general, pasando por la arquitectura y la agrimensura, hasta lastransacciones comerciales, la propiedad de la tierra y el derecho a percibirrentas, donde rápidamente se encuentra el rastro de alguna operación demedida, la metrología, al igual que hoy, ha formado parte de la vida diaria delos pueblos.
Metrología
Cuando los modelos que permiten eldesarrollo de las ciencias naturales hanexigido mayor precisión a las medidas y latécnica ha demandado productos conespecificaciones más severas, lametrología ha tenido que desarrollarpatrones, instrumentos y métodos demedida más potentes
Asimismo, en varios momentoshistóricos se ha manifestado lanecesidad de unificar la enormedispersión de unidades de medidautilizadas. Estos intentos nocomenzaron a dar su fruto hasta finalesdel siglo XIX.
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La metrología es una herramienta imprescindible en los sistemaspara la gestión de la calidad que empezaron a implantarsedespués de la Segunda Guerra Mundial en las industrias defabricación y que fueron extendiéndose a todo tipo de empresas,a la Administración y a los servicios en general.
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Posíblemente la balanza de doble platillo más antigua es ladescubierta en unas excavaciones de Nagada (Egipto) con unaantigüedad de más de 3000 años a.C. Se trata de un instruemntopequeño con un brazo de piedra caliza de unos 90 mm y un juegode pesas, también de pétreas.
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Dos mil años antes del comienzo de la era cristiana, enMesopotamia y Egipto se media el tiempo mediante el gnomon,una varilla perpendicular al suelo que permite deducir la hora dela longitud y posición de la sombra. Con el mismo principio,obeliscos, barras y otros elementos verticales formaron losprimeros relojes públicos. Para facilitar la lectura del ángulo delos rayos solares, los griegos incorporaron al gnomon uncasquete esférico graduado.
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También se emplearon relojes deagua denominados clepsidras
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Los patrones y unidades de longitud poseían carácter antropomórfico. El pieaparece en todas las civilizaciones con un valor equivalente entre 225 mm y350 mm. Sigue utilizándose en la actualidad (Sistema Imperial Británico) con elvalor que en 1959 se le asignó como pie internacional (ft) y que es,exactamente, 0.3048 m.
En la Grecia y Roma antigua se utilizaron bastantes unidades de Longitud
Pie
Codo
Paso
Palma
Dedo…
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http://www.mlahanas.de/Greeks/Measurements.htm
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1vocabulario internacional de metrología
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Génesis 6:15 “.......y haz de fabricarla de esta suerte :la longitud del arca será de trescientos codos,
la anchura de cincuenta codos y de treinta codos su altura.”
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El Vocabulario Internacional de Metrología Legal,publicado por la misma OIML define la metrologíalegal como aquella parte de la metrologíarelacionada con las actividades que resultan deexigencias reglamentarias y que se aplican a lasmediciones, a las unidades de medida, a losinstrumentos de medición y a los métodos demedición y que son efectuadas por organismoscompetentes.
Metrología Legal
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4 ¿Qué es la Metrología Legal?
“ La parte de la Metrología relativa a lasactividades que derivan de las exigenciasnormativas y que se aplican a las mediciones,unidades de medida, instrumentos de medida ymétodos de medida y que son efectuadas pororganismos competentes”
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La Ley 225, sobre Metrología, dice en su Arto. 14.-
Están sujetos a control Metrológico del Estado todos los
instrumentos de medición y elementos de aplicación en
metrología, así como las mediciones que
reglamentariamente se determinen
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La legislación sobre pesas y medidas es una de las más antiguas en elmundo. Ello es debido al impacto directo o indirecto que tienen laexactitud de las medidas en la vida diaria de los ciudadanos.
“No hagáis injusticia, ni en los juicios, ni en las medidas de longitud, ni en los pesos, ni en lasmedidas de capacidad. Tened balanzas justas, pesos justos, un efa justo y un hin justo”
Levítico 19:35 y 36
“No tendrás en tu saco pesa grande y pesa chica. Tendrás pesas cabales y justas, y efas cabales y justos para que se alarguen tus días sobre la tierra que Yahvé, tu Dios te da”
Deuteronomio 25:13 y 14
“En nombre de Alá muy misericordioso, el Piadoso, malhadados aquéllos que engañan en el peso y la medida que, cuando miden contra los demás, usan una medida plena, pero que cuando miden
y pesan para sí la disminuyen…” Corán, Sura 83
“…el tendero está obligado a limpiar sus medidas dos veces por semana, sus pesos una vez por semana, y sus balanzas cada vez después de pesar…”
Talmud, Baba Batha
Un efa equivale a 45 l (módulo de capacidad para áridos, Prof, Granados y López Rodríguez)
Un hin equivale a 7,5 l (módulo de capacidad para líquidos, Prof. Granados y López Rodríguez)
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4 Consideraciones
•El campo de aplicación y la extensión/tipología de
los controles de la Metrología legal puede ser
diferente en los distintos países
•Los organismos competentes responsables de las
actividades de la Metrología legal se denominan
generalmente servicios de Metrología legal.
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La metrología legal debe entenderse en susignificado más general como la acción de losEstados para imponer obligaciones legales a losfabricantes, reparadores, propietarios o usuariosde determinados instrumentos de medida cuyosresultados de medida puedan tener influenciasobre la transparencia de transaccionescomerciales, la salud o la seguridad deconsumidores y usuarios, así como sobre el medioambiente.
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4 Características de la metrología legal
La metrología legal es una herramienta clavepara garantizar la corrección y la equidad en lasrelaciones comerciales y para salvaguardar lasalud y el bienestar de los miembros de lasociedad así como la protección del medioambiente.
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4 Legislación metrológicaEs un concepto algo más amplio.
Se puede decir que la metrología legal es la partede la legislación metrológica que regula en controlmetrológico del estado mientras que la normativametrológica atiende a temas tales como lametrología científica, las unidades de medida, laorganización institucional, las relaciones en materiametrológica y la enseñanza de la metrología.
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4 Características de la legislación metrológica
Debe garantizar y favorecer la confianza en losresultados de medida y evitar en la medida delo posible, conflictos de intereses entre partes oresultados incorrectos de las mediciones quepuedan afectar adversamente a los individuos oa la sociedad.
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4 Características de la legislación metrológica
Establece las bases para disponer de lospatrones adecuados para las unidades debase, verificar que los instrumentos de medidadel comercio diario y los procedimientos demedición aplicados sean correctos, ycomprobar resultados de mediciones cuandoesté en juego el interés público
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PatronesVerificar los
instrumentos de medida
Procedimientos de medición
Comprobar los resultados de
medida
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La metrología legal esta presente en todos
nuestros actos en la sociedad
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Estado
Fabricantes
Importadores
Distribuidores
Reparadores
Usuarios
Organismos
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4 Comercio
Masa
Longitud
Volumen
Potencia…
Salud
Termómetros clínicos
Audímetros
Básculas
Tensiómetros
Termómetros y Registradores
de Tª
Seguridad
Manómetros
Cinemómetros
Etilómetros
Frenómetros
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Medioambiente
Analizadores de gases de
escape
Opacímetros
Analizadores de emisión
Control y supervisión de
recursos
Gas
Gasolinas
Electricidad
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1. Reduce los conflictos en las transacciones comerciales y los costes
que estos llevan consigo.
2. Ayuda a evitar las prácticas y competencias desleales,
fortaleciendo el principio de competitividad y fomenta la ética en todo
tipo de transacciones.
3. Potencia la protección del consumidor. Evita pagos injustificados a
los consumidores en sus transacciones comerciales. Evita tensiones
sociales al ayudar a que toda persona obtenga protección efectiva de
sus intereses y derechos en las relaciones entre particulares y de
éstos con el Gobierno
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4. Establece un marco de actuación claro para el comercio y
eliminación de las barreras técnicas. Creación de confianza y
transparencia entre las partes involucradas, a base de pruebas y
ensayos ejecutados por terceras partes (organismos imparciales,
competentes y autorizados.)
5. Actúa para controlar el fraude
6. Permite establecer y fijar impuestos a los gobiernos basados en
las medidas. Un pago justo del impuesto beneficia tanto al
ingreso nacional como a los contribuyentes. Contribuye a fortalecer
la función de Gobierno en la impartición de la justicia
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7. Genera beneficios nacionales por la exportación de bienesreconocidos y aceptados en otros países
8. Apoya el comercio global de los instrumentos de medida
9. Aumenta el cumplimiento de requisitos. Insta al empresario acumplir con disposiciones de fabricación o de servicios, etc
10.La relación beneficio coste de la aplicación de las regulacionesmetrológicas puede ser mucho mejor que en otros tipos depolíticas
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11.Bases para acuerdos reglamentarios globales entre países
12.Protege, defiende y apoya a la sociedad
13.Genera una formación técnica
14.Reduce los daños y muertes en accidentes
15.Protege el medio ambiente
16.Protege la salud
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Las medidas tienen un coste equivalenteen las economías de los paísesindustrializados de más del 1% del PIB yun retorno equivalente entre el 2% y el7% del PIB(1).
La metrología supone una parte vital de la actividad diaria de la sociedad.
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Un aumento en el error medio de las medidas del 0,1% significaría un coste social del orden del
0,05% del PIB(1).
(1) Benefit of Legal Metrology for the Economy and Society (John Birch)
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Definiciones básicas
Vocabulario en metrología legal
Evaluación de la conformidad: el proceso por el que se evalúa si se satisfacen losrequisitos especificados en relación con un producto, un proceso, un ser vicio, unsistema, una persona o un organismo;
Organismo de evaluación de la conformidad: organismo que desempeñaactividades de evaluación de la conformidad, que incluyen calibración, ensayo,certificación e inspección;
Especificación Técnica: un documento en el que se definen las característicastécnicas requeridas de un producto, proceso o ser vicio;
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4 Garantía metrológica: regulaciones, requisitos técnicos y operaciones necesariasusadas para garantizar la medida de instrumentos sometidos a metrología legal
Actividades de Metrología Legal
Control Legal de los instrumentos de medida: término genérico utilizado paradesignar globalmente las operaciones legales para que los instrumentos demedición pueden ser objeto, por ejemplo, de aprobación de tipo, verificación, etc
Supervisión metrológica: el control ejercido en relación con la fabricación,importación, instalación, uso, mantenimiento y reparación de instrumentos demedición, realizada con el fin de comprobar que se utilicen correctamente encuanto a la observancia de las leyes y reglamentos de metrología
Evaluación de tipo: examen y ensayo sistemáticos de la actuación de una ovarias muestras de un tipo identificado (patrón) de los instrumentos de medidacontra los requisitos, los resultados de los cuales están contenidos en el informede evaluación, a fin de determinar si el tipo puede ser aprobado
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Aprobación de tipo: decisión de importancia legal, basado en el informe deevaluación, relativa a que el tipo de un instrumento de medida cumpla con losrequisitos legales pertinentes y es adecuado para su uso en el área regulada detal manera que se espera que proporcione resultados de medición fiables duranteun período definido de tiempo
Aprobación de tipo con limitaciones: Aprobación de un tipo de instrumento demedida con una o más restricciones específicas tales como:- El período de validez,- Número de instrumentos incluidos en la homologación,- Obligación de notificar a las autoridades competentes del lugar de instalación decada instrumento,- El uso del instrumento
Examen de conformidad con el tipo aprobado: parte del examen de uninstrumento de medida lleva a cabo para determinar su conformidad con el tipoaprobado
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Reconocimiento de la aprobación de tipo: decisión legal tomada por una de laspartes sea voluntariamente o en base a un acuerdo bilateral o multilateral en elque se reconoce un tipo aprobado por un tercero, como el cumplimiento de losrequisitos reglamentarios pertinentes, sin expedir un certificado de aprobaciónnuevo
Retirada de la aprobación de tipo: decisión de anular una aprobación de tipo
Comprobación de conformidad de un instrumento de medida: ensayos yevaluación de los instrumentos de medida para determinar si un instrumento, unlote de instrumentos o una gran cantidad de producción en serie de instrumentoscumplen con todos los requisitos legales aplicables a este tipo de instrumento
Verificación de un instrumento de medida: procedimiento (distintos deaprobación de tipo), que incluye el examen y el marcado y/o la emisión de uncertificado de verificación, que comprueba y confirma que el instrumento demedida cumple con los requisitos legales
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4 Verificación por muestreo: verificación de un lote homogéneo de losinstrumentos de medida sobre la base de los resultados del examen de unnúmero estadísticamente apropiado de muestras tomadas al azar de un loteidentificado
Verificación primitiva: verificación de un instrumento de medición que no ha sidoverificada previamente
Verificación de seguimiento: cualquier verificación de un instrumento de medidadespués de una verificación previa y que incluye:- Verificación periódica obligatoria,- Verificación después de reparación
NOTAEl control a posteriori de un instrumento de medición se puede llevar a cabo antesde la expiración del período de validez de la verificación anterior a petición delusuario (propietario) o cuando la verificación se declara que ya no es válido.
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Verificación voluntaria: todos los controles que no son resultado de la aplicaciónde la obligación reglamentaria.
Rechazo de un instrumento de medida: decisión de que un instrumento demedida no cumple con los requisitos legales para la verificación y la prohibición desu uso en uso que requieren verificación obligatoria
Reconocimiento de una verificación: decisión legal tomada por una de laspartes, ya sea voluntariamente o en base a un acuerdo bilateral o multilateral en elque se reconoce un certificado de verificación expedido y/o una marca deverificación aplicado por la otra parte como que cumplen con los requisitospertinentes
Verificación periódica obligatoria: control a posteriori de un instrumento demedida, llevada a cabo periódicamente en las fechas de acuerdo con elprocedimiento establecido por la normativa
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4 Inspección de un instrumento de medida: examen de un instrumento demedida para determinar todos o algunos de los siguientes:- Verificación de marca y/o o si el certificado es válido,- Los precintos mantienen su integridad,- Después de la última verificación el instrumento no ha sufrido ningunamodificación evidente,- Sus errores no exceder los errores máximos permitidos en servicio
NOTALa inspección de un instrumento de medición puede hacerse sólo después de laverificación.
Inspección por muestreo: inspección de un lote homogéneo de los instrumentosde medida sobre la base de los resultados de la evaluación de un númeroestadísticamente apropiado de muestras tomadas al azar de un lote identificado
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4 Marcado: colocación de una o más de las marcas como se describen en 3,7, 3,8,3,9 y 3,10
NOTAS1 Marcas de comprobación y de sellado pueden ser combinados.2 El fabricante podrá ser autorizado a aplicar otras marcas.
Anulación de un marcado de verificación: cancelación de la marca deverificación cuando se ha encontrado que el instrumento de medida ya no cumplecon los requisitos legales
Certificación de aprobación de tipo: documento que acredita que la aprobaciónde tipo ha sido concedida
Certificado de verificación: documento que acredita que la verificación delinstrumento de medición se llevó a cabo con un resultado satisfactorio
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Marcado de verificación: marcado aplicado a un instrumento de medida quecertifique la verificación del instrumento de medición se llevó a cabo conresultados satisfactorios.
NOTAEl marcado de verificación puede identificar el organismo responsable de laverificación y / o indicar el año o la fecha de verificación o su fecha de caducidad.
Rechazo del marcado: marcado aplicado a un instrumento de medición demanera bien visible para indicar que el instrumento de medida no se ajusta a losrequisitos legales y borrar la marca de verificación aplicado anteriormente
Precinto: sellado que pretende proteger el instrumento de medición en contra decualquier modificación no autorizada, reajuste, retiro de piezas, etc
Marcado de aprobación de tipo: marcado aplicado a un instrumento demedición de certificación de su conformidad con el tipo homologado
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Certificado de conformidad: documento emitido por un organismo notificado o decontrol metrológico, en relación con un instrumento de medida que acredita queéste es conforme con los requisitos esenciales, metrológicos y técnicos,establecidos en la reglamentación especifica que le sea aplicable.
Certificado de verificación periódica: documento emitido por un organismoautorizado de verificación metrológica, en relación con un instrumento de medidaque acredita que éste es conforme con los requisitos establecidos en lareglamentación especifica que le sea aplicable.
Comercialización: puesta a disposición por primera vez en la Unión Europea deun instrumento destinado a un usuario final a título oneroso, o gratuito
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Control metrológico del Estado: conjunto de actuaciones administrativas ytécnicas, encaminadas a la comprobación de los instrumentos de medida y susrequisitos metrológicos por razones de interés público, salud y seguridad pública,orden público, protección del medio ambiente, protección de los consumidores,recaudación de impuestos y tasas, cálculo de aranceles, cánones, sancionesadministrativas, realización de peritajes judiciales, establecimiento de lasgarantías básicas para un comercio leal, y todas aquellas que puedandeterminarse con carácter reglamentario.
Designación: autorización que realiza la Administración Pública competentereconociendo a un organismo o persona física o jurídica la facultad para realizarlas tareas específicas propias de los organismos de certificación, de inspección oautorizado de verificación metrológica.
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Definiciones básicasFabricante: toda persona física o jurídica responsable de la conformidad de uninstrumento de medida con lo dispuesto en la legislación vigente, ya sea convistas a su comercialización en nombre propio o a su puesta en servicio para finespropios
Distribuidor: toda persona física o jurídica que actúa por cuenta propia o pordelegación, basada en una relación contractual con el responsable de laconformidad de un instrumento de medida y que lo pone en servicio.
Importador: toda persona física o jurídica, establecida en un país, responsablepor cuenta propia de la conformidad de un instrumento de medida con lodispuesto en la legislación vigente, que pone en mercado o en servicio, con vistasa la comercialización o para fines propios, un instrumento de medida cuando elfabricante no está establecido en ese país.
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Definiciones básicas
Documento normativo: documento que incluya especificaciones técnicasadoptadas por la Organización Internacional de Metrología Legal (OIML), que hasido identificado por el XXX de instrumentos de medida, establecido en la Ley deMetrología, y cuyas referencias hayan sido publicadas en la Gaceta?
Instrumento de medida: cualquier dispositivo o sistema con funciones de medición.
Norma: especificación técnica adoptada por un organismo de normalizaciónreconocido, de aplicación repetida o continua, cuya observancia no es obligatoria
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Definiciones básicas
Requisitos esenciales: aquellos requisitos de funcionamiento de obligadocumplimiento y no especificaciones de diseño, que proporcionan un alto nivel deprotección metrológica con objeto de que las partes afectadas puedan tenerconfianza en el resultado de la medición.
Precinto (marchamo, sello): elemento o elementos materiales o electrónicos queimpiden el acceso a determinadas partes del instrumento o sistema de medida ycaso de producirse de forma no autorizada, delatan su violación..
Puesta en servicio: la primera utilización por el usuario final, en la Unión Europea,de un instrumento de medida para los fines que fue concebido.
Reparador autorizado: toda persona física o jurídica responsable de la reparacióno modificación de un instrumento de medida, inscrita en el Registro de ControlMetrológico por una Administración pública competente
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Requisitos metrológicos y técnicos: aquellos relativos al diseño, parámetros defuncionamiento y controles administrativos establecidos por reglamentación onormativa, general o específica, de ámbito nacional, para cada tipo de instrumento.
Verificación después de reparación o modificación: el conjunto de exámenesadministrativos, visuales y técnicos que pueden ser realizados en un laboratorio oen el lugar de uso, que tienen por objeto comprobar y confirmar que uninstrumento de medida en servicio mantiene, después de una reparación omodificación que requiera rotura de precintos, las características metrológicas quele sean de aplicación, en especial en lo que se refiere a los errores máximospermitidos, así como que funcione conforme a su diseño y sea conforme a sureglamentación específica y, en su caso, al diseño o modelo aprobado.
Verificación periódica: el conjunto de exámenes administrativos, visuales ytécnicos que pueden ser realizados en un laboratorio o en el lugar de uso, quetienen por objeto comprobar y confirmar que un instrumento de medida en serviciomantiene desde su última verificación las características metrológicas que le seande aplicación, en especial en lo que se refiere a los errores máximos permitidos,así como que funcione conforme a su diseño y sea conforme a su reglamentaciónespecífica y en su caso, al diseño o modelo aprobado.
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Definiciones básicasSubconjunto: dispositivo físico mencionado como tal en la reglamentaciónespecífica que le sea aplicable, que funcione de forma independiente y conformeun instrumento de medida junto con otros subconjuntos o instrumentos de medidacon los cuales sea compatible..
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4 Sector reglamentario
Productosindustriales
Metrología
Entidad oLaboratorio
Actividad
EquipoHOMOLOGACIÓN APROBACIÓN
VERIFICACIÓN
AUTORIZACIÓN DESIGNACIÓN
INSPECCIÓN
CERTIFICACIÓN
CALIBRACIÓN
AUDITORIA
ACREDITACIÓN
Sector voluntario
ENSAYO
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Actividad que permite establecer la CONFORMIDAD de UNA ENTIDAD,UN PRODUCTO o UNA PERSONA, con los requisitos establecidos enuna norma
CERTIFICACIÓN
HOMOLOGACIÓN – CERTIFICACIÓN DE TIPO
Certificación por parte de una Administración Pública u Organismotercera partede que el PROTOTIPO DE UN PRODUCTO cumple losrequisitos técnicos reglamentarios
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Reconocimiento formal de la COMPETENCIA TÉCNICA de:• un laboratorio de ensayos, para efectua ensayos• un laboratorio de calibración, para calibrar• una entidad para:
• Certificar• Inspeccionar• auditar
ACREDITACIÓN
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4 CALIBRACIONConjunto de operaciones que tienen por objeto establecer la relación
que hay, en condiciones especificadas, entre los valores indicados por un instrumento de medida y los valores conocidos de un mensurando
VERIFICACIÓN
Procedimiento que incluye el examen, marcado, precintado yexpedición del correspondiente certificado que determina y confirmaque el instrumento de medida cumple con los requisitos que le son deaplicación
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4 INSPECCIÓN
Actividad por la que se examinan diseños, productos, procesos yservicios para verificar el cumplimiento de los requisitos que le seande aplicación
REGLAMENTO TÉCNICO
Especificación técnica u otros requisitos, incluidas las disposicionesadministrativas que sean de aplicación, cuyo cumplimiento es obligatorio
para la comercialización del producto
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Los elementos básicos de la infraestructura metrológica loconstituyen:
• un sistema oficial de unidades de medida a ser utilizado en todo elpaís,
• un instituto, organismo o laboratorio nacional de metrologíaencargado en desarrollar, mantener y diseminar los patrones demedida y transferir a la industria e usuarios nuevas técnicas demedición,
• una entidad u organismo de metrología legal que asesore al Gobiernoen aspectos legislativos y normativos, y que tenga a su cargo lastareas de supervisión metrológica; esta entidad puede encontrarse enel laboratorio nacional de metrología,
• un sistema de acreditación de organismos, laboratorios de ensayos ycalibraciones
• un sistema de normalización
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El control metrológico legalLey de Metrología/Ley Sistema Nacional de la Calidad
Control metrológico• Fase antes puesta en servicio• Fase Instrumentos en uso
OrganismosRCM
Régimen Sancionador
RT Organismos de Evaluación
de la Conformidad
Decreto Reglamento que regula el Control Metrológico
RT Organismos de Verificación
Metrológica
RT Registro de
Control Metrológico
RT´s Instrumentos y sistemas de medida
