Supervisión y fiscalización del Supervisión y fiscalización del servicio público de electricidad: servicio público de electricidad:

Región LambayequeRegión Lambayeque

Chiclayo, noviembre del 2010

Por: Víctor Murillo H

ContenidoContenido

• La regulación• Osinergmin como regulador• El servicio público de electricidad• Énfasis de la supervisión y fiscalización• Resultados de la supervisión• Fortalecimiento de Oficinas Regionales

Grupos de interés yobjetivos de la actividad regulatoria

Fuentes: Smith (1997), Estache y Martimort (1999), Ugaz (2003), Parker y Kirkpatrick (2002), Makaya (2001), Smith y Klein (1994), Gray (2001), IEA (2001) y Chisari et al (2001)

Garantizar las inversiones

Proteger a los consumidores

Promover la eficiencia económica

OR

Gobierno

ConsumidoresEmpresas

MisiónRegular y supervisar los sectores de energía y minería con autonomía y transparencia para generar confianza a la inversión y proteger a la población.

VisiónQue la sociedad reciba un adecuado abastecimiento de energía y que las actividades supervisadas por OSINERGMIN se realicen en forma segura y con cuidado del medio ambiente.

Sub sectoresSub sectores

GeneraciónGeneración

TransmisiónTransmisiónPrincipal y SecundariaPrincipal y Secundaria

DistribuciónDistribuciónMedia y Baja TensiónMedia y Baja TensiónMercado EléctricoMercado Eléctrico

Libre y ReguladoLibre y Regulado

Sistema eléctricoSistema eléctrico

7

• Apagones (interrupciones) • Falta del servicio por carencia de instalaciones

eléctricas• Falta del servicio de alumbrado público • Cobros excesivos por el servicio eléctrico• Excesivas demoras en la atención de los servicios • Instalaciones ponen en riesgo la vida de las

personas

Servicio Público de Electricidad(deficiencias mas notorias)

Comercialización

Operación yMantenimiento

Desarrollo de Redes

Centro de Transformación AT/MT(60/10 KV o equivalente)P1 P2

Barra 10 KV

RedMedia

Tensión

Barra BT220 V

SE MT/ BT

RedBaja

Tensión

RedAlumbrado

Público

Distribución MT Distribución BT

La razón de ser del servicio publico de electricidad: El usuario

• Las tarifas están diseñadas para que las concesionarias puedan recuperar sus inversiones y cubrir los costos eficientes para operar y mantener las instalaciones de acuerdo a la normativa vigente.

• En consecuencia, las concesionarias tienen la obligación de cumplir con la calidad y seguridad del suministro de energía.

• La regulación de tarifas y la fiscalización (del cumplimiento de la calidad y seguridad) vienen a ser dos tareas complementarias referidas al servicio público. Es decir, dos caras de una misma moneda.

Tarifas & calidad y seguridadTarifas & calidad y seguridad

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¡¡¡¡ Lo que se mide puede mejorar, lo que no

se mide empeora !!!!

Tomado de : Regulacion de la calidad por A Costas (junio-2006)

Filosofía para fiscalizar la calidad

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La calidad del servicio eléctricoLa calidad del servicio eléctrico & seguridad pública & seguridad pública

NTCSE : Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos

Aspecto Indicador Tolerancia Norma

Calidad del producto Variación de tensión

+/- 5% Vn NTCSE

Calidad del suministro

Frecuencia y duración de interrupciones

De acuerdo a sector típico

NTCSEProcedimientos OSINERGMIN

Calidad comercial Plazos de atención

De acuerdo a requerimiento

NTCSEProcedimientos OSINERGMIN

Calidad alumbrado público

Deficiencias 2 % deficiencias NTCSEProcedimientos OSINERGMIN

Seguridad pública Deficiencias MT, AT y establecimientos públicos.

De acuerdo a nivel de tensión

ProcedimientosOSINERGMIN

12 15

Lo supervisión se concentra en los servicios de mayor impacto al usuario final

Generación

Transmisión

8 13

Distribucióny comercialización

1-3

5-6

16-18

Usuario

9-11

1. Alumbrado público

6. Facturación, cobranza y atención al cliente

2. Contraste de medidores

3. Seguridad pública MT

4. Uso y acceso a redes de transmisión y distribución

5. Operación de sistemas eléctricos

7. Fuerza mayor

8. Servidumbre en transmisión

9. Generación en sistemas aislados

10. Cortes y reconexiones

11. Seguridad en establecimientos públicos

12. Disponibilidad en SEIN

13. Performance en transmisión14. Seguridad en redes BT y conexiones domiciliarias

19-20

4 7 17 21

14

15. Mantenimiento del COES

16. Contribución reembolsable

17. Supervisión medio ambiental

18. Reintegros y recuperos19. Paralización por riesgo eléctrico

20. Implementación y esquemas de rechazo21. Supervisión Norma Técnica de Calidad

22. Supervisión de calidad de atención telefónica de empresas de distribución

22

13

Resultados

SAIFI: Frecuencia de interrupciones del servicio eléctrico por usuarioSAIDI: Duración de interrupciones del servicio eléctrico por usuario (horas)

Alumbrado Público

Alumbrado Público

Desviación del tiempo de atención en Oficinas de Cobranza(tolerancia: 15 minutos)

Nº CONCESIONARIA TEMARESOLUCI

ÓN SANCIÓN MONTO ESTADO

1 ELECTRONORTEDeterminación del Porcentaje Máximo

de Alumbrado y de sus Alicuotas mensuales

6599 Multa 4 UIT Apelación

2 ELECTRONORTE

Procedimiento Nº 182. Procedimiento para la Supervisión del Cumplimiento

de la Normatividad sobre Contribuciones Reembolsables en el

Servicio público de Electricidad

6600 Multa2 UIT2 UIT

En Ejecución Coactiva

3 ELECTRONORTEProcedimiento Nº 193. Procedimiento para la Supervisión de la Facturación,

Cobranza y Atención al Usuario 6956 Multa

25770.961767617676

En Ejecución Coactiva

4 ELECTRONORTEContribuciones reembolzables y su

devolución a los usuarios 7748 Multa

2 UIT3 UIT5 UIT2 UIT

En Ejecución Coactiva

5 ELECTRONORTEIncumplimiernto del RESESATAE y normas de seguridad. Accidentes

7927 Multa 10 UIT Pagada

6 ELECTRONORTEProcedimiento Nº 047. Procedimiento para la Supervisión de la Facturación,

Cobranza y Atención al Usuario 8354 Multa

17676.0017676.003960.00

Reconsideración

Sanciones aplicadas 2010

27

Fortalecimientodel proceso de

descentralización

Objetivos de la Regulación/supervisión

Garantizar las

inversiones

Protección de los

consumidores

Promoción de la eficiencia económica

Énfasis de las tareas de las OficinasRegionales

Las OR también emitirán ITF de unidades menores

Funciones de OSINERGMIN

NORMATIVANORMATIVA

REGULADORAREGULADORA(tarifas)(tarifas)

SUPERVISORA SUPERVISORA Y Y

SANCIONADORASANCIONADORA

SOLUCIÓN SOLUCIÓN DEDE

RECLAMOSRECLAMOS

SOLUCIÓNSOLUCIÓNDEDE

CONTROVERSIASCONTROVERSIAS

OSINERGMINOSINERGMIN

Énfasis de las OR

OFICINAS REGIONALESContribución a mejorar la calidad del servicio

Supervisión

Atención de reclamos(apelaciones)

Atención de denuncias(supervisión)

Oficinas Regionales

Piura

Trujillo Huancayo

Cusco

Arequipa

Puno

Tacna

Iquitos

Oficinas Regionales en proceso de fortalecimiento

OFICINAS REGIONALES

OBJETIVO ESTRATEGICO

Mejoramiento de los servicios energéticos y mineros, fortaleciendo para ello, ladescentralización de OSINERGMIN

VISION

Lograr que los ciudadanos de la región obtengan el máximo beneficio de los serviciosenergéticos con mínimos riesgos; en armonía con el medio ambiente.

MISION

Supervisar con prontitud el correcto abastecimiento de la electricidad e hidrocarburosen la región; de acuerdo a los lineamientos establecidos por la institución.

TEMAS ESTRATEGICOS

Sociedad

Inversionistas

Usuarios Elc(reclamos)

Autoridades

Medios(comunicación)

Osinergmin

Empresas(concesionarias)

EESS, GrifosLocales Vent GLP

BrindaservicioSupervisa

2

1

3

4

1 : Supervisión focalizada y oportuna2: Conocer expectativas y necesidades del ciudadano y atención a medios3 : Atención oportuna (facilitadores)4 : Coordinación y comunicación fluida

Oficina Regional ChiclayoTorres Paz 643