SUMARIO - Orden Jurídico Nacional · 4.1 desarrollo econÓmico 23 4.2 desarrollo social 43 4.3...

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Director: Lic. Francisco Javier Guerrero Cervantes

Sección Trigésima Tomo CLXXVII

Tepic, Nayarit; 17 de Diciembre de 2005 Número: 098 Tiraje: 100

SUMARIO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SANTIAGO IXCUINTLA, NAYARIT; 2005-2008

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2 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE SANTIAGO IXCUINTL A NAYARIT

2005 – 2008

Presidente Municipal C. AMADO DE JESÚS MONTERO JAIME

RÚBRICA

Síndico Municipal C. ENRIQUE CÁRDENAS CRUZ

RÚBRICA

REGIDORES

C. JOSÉ CRUZ PARRA LÓPEZ RÚBRICA

C. NORMA A. GONZÁLEZ GONZÁLEZ

C. ALEJANDRO HERNÁNDEZ RANGEL

C. MAYRA JUDITH LÓPEZ RIVERA

C. GILBERTO VELAZQUEZ ESCALANTE RÚBRICA

C. IRMA HORTENCIA URIBE ESPINOSA

RÚBRICA

C. FRANCISCO FILIPPO LUIS ESTRADA URIBE RÚBRICA

C. MARTHA ELVA ANDRADE QUINTERO

C. ENRIQUE MACEDO ORTA RÚBRICA

C. DIANA MESSINA FERNÁNDEZ

C. AURELIO MARÍN CARVAJAL RÚBRICA

C. ANTONIA JIMENA JIMÉNEZ BRAVO

RÚBRICA

C. CLEMENTE ULLOA ARTEAGA RÚBRICA

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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 3

FUNCIONARIOS

C. MARTHA FABIOLA AGUILERA DE MONTERO PRESIDENTA DEL D.I.F.

LIC. JULIA ANABEL SUÁREZ ANGUIANO DIRECTORA DEL D.I.F.

LIC. JOSÉ VICENTE DOMÍNGUEZ CORONA

SECRETARIO MUNICIPAL

C.P. RAÚL ALAN TEJEDA GARCÍA

CONTRALOR MUNICIPAL

ING. ALEJANDRO HERNÁNDEZ GRIMM

TESORERO MUNICIPAL

LIC. ANA DELIA BAUTISTA ZUÑIGA

DIRECTORA DE SEGURIDAD PÚBLICA. CE.RE.SO. REGIONAL Y PROTECCIÓN CIVIL

C. GERARDO NAVARRO MEDINA

DIRECTOR DE TRANSITO Y VIALIDAD MUNICIPAL

C. SILVANO RAMÍREZ COSSIO

DIRECTOR DE DESARROLLO RURAL

ING. MARIO MANUEL ALTAMIRANO CONTRERAS

DIRECTOR DE PLANEACION Y DESARROLLO MUNICIPAL

ING. MARIO ORTIZ CARRILLO

DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO, ECOLOGÍA Y SERVICIOS MUNICIPALES

DR. JORGE HERNÁNDEZ SUZAWA

DIRECTOR DE SANIDAD Y SALUBRIDAD MUNICIPAL

C. SABINO LORA JIMÉNEZ

DIRECTOR DEL ORGANISMO OPERADOR DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

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PRESENTACIÓN 5

INTRODUCCIÓN 6

MARCO JURÍDICO 9

1. MISIÓN, VISIÓN, VALORES Y PRIORIDADES DEL GOBIERNO MUNICIPAL

12

12

1.1 MISIÓN 12

1.2 VISIÓN 12

1.3 VALORES 13

1.4 PRIORIDADES

2. MARCO ESTRATÉGICO DEL MUNICIPIO 14

2.1 TOPONIMIA 14

2.2 ESCUDO 14

2.3 HISTORIA 15

2.4 ENTORNO FÍSICO 16

2.5 ENTORNO DEMOGRÁFICO 17

2.6 ENTORNO SOCIAL 18

2.7 ENTORNO ECONÓMICO 19

3. PROPÓSITOS Y OBJETIVOS 22

3.1 PROPÓSITOS 22

3.2 OBJETIVOS 22

4. EJES RECTORES 23

4.1 DESARROLLO ECONÓMICO 23

4.2 DESARROLLO SOCIAL 43

4.3 OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS CON CALIDAD 64

4.4 GOBIERNO PARTICIPATIVO 74

4.5 GOBIERNO HONESTO Y TRANSPARENTE 78

5. SISTEMA MUNICIPAL DE INDICADORES DE MEDICIÓN DE DESEMPEÑO GUBERNAMENTAL

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Í N D I C E

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PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

En cumplimiento del Art. 208 de la Ley Municipal para el Estado de Nayarit, se presenta el Plan de Desarrollo Municipal de Santiago Ixcuintla, mismo que será el eje rector de la administración municipal, en los términos previstos por la Ley de Planeación del Estado de Nayarit, para el periodo de la gestión municipal 2005-2008.

Se trata del documento que guiará la administración municipal, estableciendo para ello indicadores que permitirán evaluar su eficiencia y eficacia, en consonancia con los sistemas nacional y estatal de planeación.

El presente Plan es el instrumento fundamental que conducirá los esfuerzos del municipio y promoverá la participación del sector público y social, procurando atender las necesidades apremiantes de la sociedad, coadyuvando a su desarrollo económico, social y cultural, elevando la calidad de vida de los habitantes. En su estructuración se consideraron las peticiones expresadas por la ciudadanía, conformándose de acuerdo a un conjunto de ejes estratégicos que comprenden los diversos temas y propuestas que se derivan de nuestra realidad social:

♦ Desarrollo económico ♦ Desarrollo social ♦ Obras y servicios públicos con calidad ♦ Gobierno participativo ♦ Gobierno honesto y transparente

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os sueños son la única herramienta de la que dispone el ser humano para iniciar una travesía. Son la materia prima que ilumina su mente y moldea su raciocinio, haciendo posible que enfoque sus pasos hacia una meta definida y concreta. Son, además, uno de los rasgos que conducen al asombro.

Al cultivar su habilidad para asombrarse, el hombre se asegura de ampliar la visión sobre sí mismo y sobre el mundo que lo rodea, y por ende, del mundo que quiere construir para las generaciones que están por venir. Es aquí cuando se puede hablar de una verdadera conexión

que conduce a algo más grande que el presente mismo, y que lleva a una dirección que literalmente se instala en el tiempo, en el recuerdo y en el futuro.

Es por eso que el gobierno municipal debe ser una pieza clave para el desarrollo armónico de la sociedad, y al mismo tiempo, el principal vehículo para lograr una mayor igualdad de oportunidades de los seres humanos, de manera que éstos alcancen mejores estados de bienestar y de progreso.

El gobierno municipal enfrenta retos superiores para el desarrollo del país, ya que es laprimer instancia que está formada por los ciudadanos, quienes conocen las necesidades, expectativas y anhelos de la comunidad; este ayuntamiento debe motivar y apoyar la realización de los sueños, planes y proyectos que el ciudadano santiaguense en forma colectiva e individual tiene y desea.

El Plan Municipal de Desarrollo de Santiago Ixcuintla es la integración de las acciones, programas y proyectos para alcanzar el desarrollo humano y el bien común con un nivel de calidad de vida y excelencia para todos los ciudadanos. Fomenta el respeto de la dignidad de la persona, la construcción del bien diario, la solidaridad y subsidiariedad. Las prioridades de este gobierno tendrán como objetivo principal resolver las diversas problemáticas del municipio en un marco jurídico de legalidad y respeto a la Carta Magna; de acuerdo a los sistemas de Planeación Democrática Nacional y Estatal establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado de Nayarit y el Plan Estatal de Desarrollo.

El Plan Municipal de Desarrollo, permite de manera ordenada y sistemática, dirigir los esfuerzos colectivos, del gobierno y de la sociedad, al cabal cumplimiento de las leyes, objetivos y metas de los santiaguenses.

LI N T R O D U C C I Ó N

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La participación de ciudadanía, gobierno e iniciativa privada es fundamental para trabajar en conjunto, unificando esfuerzos. Nadie puede enfrentarse solo a los desafíos de nuestro tiempo. Nadie puede creer que ganará la batalla por él mismo. Es la hora de la responsabilidad compartida; es la hora de la conjunción, es la hora para lograr justicia y equidad para todos con un objetivo general, emprender el progreso de Santiago Ixcuintla, Nayarit.

El Plan se establece como un instrumento coordinador de las acciones del Gobierno Federal, Estatal y Municipal y se nutre con las distintas expresiones y propuestas de los sectores en que se agrupa la sociedad. Es así, porque la planeación participativa permite construir consensos duraderos, necesarios para el desarrollo de la democracia. Se ha procurado que en este Plan exista congruencia con la planeación de las acciones y obras a emprender por la Federación y el Estado a efecto de no duplicar esfuerzos y recursos de manera que las expectativas de inversión beneficien a más comunidades que requieran atención gubernamental.

El Plan hace énfasis en la unidad, el diálogo, el trabajo, la tolerancia, el apego a las leyes y la democracia, porque éstas son las únicas y las verdaderas semillas del bienestar para todos.

El Plan Municipal de Desarrollo facilitará la evaluación y seguimiento de los resultados logrados y por consiguiente, permitirá efectuar los ajustes necesarios, lo que lo convierte en un documento dinámico de planeación integral participativa y que por otro lado es el instrumento legal de coordinación, vinculación y ejecución de los proyectos emanados de la sociedad. Con la elaboración del presente documento se cumple con las expectativas de los santiaguenses ya que se han vertido las inquietudes, necesidades, carencias, recomendaciones, reclamos, sugerencias y visiones.

A su vez, se analizan los diferentes sectores a partir de los cuales ha sido emprendido el desarrollo estatal-municipal, se describe la situación actual, se perfilan escenarios, y se fijan objetivos alcanzables y medibles, así como las estrategias, líneas de acción y políticas a seguir.

Se tiene la certeza de compartir el proyecto de Gobierno Estatal del Licenciado Ney González Sánchez, Gobernador Constitucional del Estado de Nayarit. su visión de la problemática de la entidad, y de Santiago Ixcuintla en particular es coincidente con la de este gobierno municipal, con ello se facilitará el apoyo incondicional para lograr la propuesta de acciones encaminadas a los renglones de salud, educación, desarrollo rural, obra pública, desarrollo económico, desarrollo social, seguridad, buen gobierno y finanzas. 2

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En la primera parte se encuentran la Misión, Visión, Valores y Prioridades de Gobierno. Ahí se plasma la plataforma del diario acontecer municipal, con un sentido de eficacia, transparencia y excelencia, para lo cual se han recopilado las necesidades más sentidas y apremiantes de la población.

En la segunda parte se realiza un análisis de las potencialidades del municipio, basado en los diferentes entornos físicos, sociales, demográficos y económicos, mediante un marco estratégico municipal.

En la tercera parte se definen los propósitos y objetivos, estrategias y líneas de acción fundamentales del Plan Municipal de Desarrollo.

En la cuarta parte se establecen las estrategias y líneas de acción de los distintos ejes rectores que contempla el Plan de Municipal de Desarrollo

En la Quinta parte se establece un sistema de evaluación, que permitirá medir el cumplimiento de metas, la eficacia y eficiencia de los programas y proyectos que ejecuta la administración; con el fin de sugerir la reconducción de las estrategias y líneas de acción cuando se detecten deficiencias o insuficiencias.

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MARCO JURÍDICO

En cumplimiento a las facultades y obligaciones que se establecen en el marco jurídico de la planeación democrática, y con el propósito de dar fundamentación oportuna a todos los objetivos generales e instrumentos de planeación y gobierno que orientan el quehacer del gobierno municipal de Santiago, así como dar cumplimiento en tiempo y forma a lo establecido en la normatividad aplicable. La planeación participativa ha sido integrada dando respuesta a las inquietudes, anhelos y necesidades de la sociedad santiaguense.

Con fundamento en el orden legal de los ámbitos federal, estatal y municipal, y congruentes con el régimen democrático, se presentan las siguientes bases de sustento jurídico que norman la planeación municipal del desarrollo:

♦ Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ♦ Ley Nacional de Planeación y su reglamento ♦ Constitución Política del Estado de Nayarit ♦ Ley de Planeación del Estado de Nayarit ♦ Ley Municipal para el Estado de Nayarit

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICAN OS

Dentro de la Constitución, se ha delineado el desarrollo interno del país, los derechos , facultades y normas que dan sustento de existencia a la institución fundamental de los ayuntamientos, dentro de los artículos 25 y 26, además del artículo 115, donde el municipio y la planeación juegan este papel tan decisivo para el desarrollo integral de los pueblos.

El Artículo 25 establece como atribución del Estado la rectoría del desarrollo nacional, el cual tenderá a fortalecer la soberanía de la nación y su régimen democrático, además de que planeará, coordinará y orientará la actividad económica de la nación. En el artículo 26, el cual es considerado el más importante en desenvolvimiento de este tema, pues es la base del Sistema de Planeación en México, se plantea como debe de conducirse la administración del Estado mexicano y los sectores que intervienen en el desarrollo nacional.

LEY NACIONAL DE PLANEACIÓN Y SU REGLAMENTO La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

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Para ello, estará basada en los siguientes principios: el fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación nacionales en lo político, lo económico y lo cultural; la preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano, federal y representativo que la Constitución establece; y la consolidación de la democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, impulsando su participación activa en la planeación y ejecución de las actividades del gobierno, la igualdad de derechos, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos, de la calidad de la vida, para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población; el respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y derechos sociales y políticos; el fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional y el equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo en un marco de estabilidad económica y social.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE NAYARIT Vertidos dentro del Artículo 134 de la Constitución Política del Estado de Nayarit, se encuentran los aspectos referentes a la rectoría del desarrollo estatal, garantizando sobre todo que sea integral, y que fortalezca la economía, el régimen democrático, el empleo y una más justa distribución del ingreso, permitiendo el ejercicio de las libertades y la dignidad del hombre, en el marco de los mandatos que prescribe la Constitución General de la República, esta Constitución y las leyes que de ellas emanen. Así como la fracción V del citado articulo, donde se instrumenta un Sistema de Planeación Municipal.

LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE NAYARIT

En el Estado, es el documento que fundamenta la instrumentación de diversos mecanismos de planeación estratégica, a fin de formular, instrumentar, ejecutar, controlar y evaluar los planes y programas de desarrollo municipal. Se encuentra establecida en la Ley de Planeación del Estado de Nayarit, la coordinación entre los sectores público, privado y social, a través de los consejos de desarrollo social municipal, de los comités comunitarios y los comités de obra; así como las competencias del comité de planeación municipal. Se dictan también los lineamientos generales de planeación estratégica, además de establecerse que los consejos de desarrollo social municipal, se instituyen como instrumentos organizativos de participación corresponsables en las tareas de la planeación, debiendo colaborar con los comités de planeación para el desarrollo municipal en lo referente a los programas de sus demarcaciones.

La vigencia del Plan se limita al periodo constitucional de gobierno, aún cuando sus previsiones y proyecciones puedan exceder de este término. Los planes de desarrollo, así como los programas que operen en los ámbitos estatal y municipal, deberán ser resultado de la participación activa de la sociedad y de los mecanismos de coordinación interinstitucional correspondientes.

MARCO JURÍDICO

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LEY MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE NAYARIT. Se establece, dentro de los artículos 61, 208, 209, 210 y 211 de esta Ley, la facultad del Municipio para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal y derivar los programas de dirección y ejecución en las acciones que sean de su competencia, impulsando la participación social y coadyuvando a la realización de programas regionales de desarrollo, a la coordinación y colaboración en el fortalecimiento del desarrollo rural; al incremento de la producción agrícola; a impulsar la organización económica de los ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios, así como con otros municipios, la Federación y el Estado, instruyendo a los órganos de planeación a fin de determinar los mecanismos para su funcionamiento, estableciendo sistemas continuados de control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo.

Asimismo, esta ley da facultades para dictar los acuerdos que correspondan para cumplir con los objetivos, estrategias y líneas de acción derivados del Plan Estatal de Desarrollo y del Plan Nacional de Desarrollo, en lo correspondiente al municipio, y participar en la formulación de programas de desarrollo regional, que deberán estar en concordancia con los planes generales en la materia.

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UNIDOS POR LA HONESTIDADUNIDOS POR LA HONESTIDADUNIDOS POR LA HONESTIDADUNIDOS POR LA HONESTIDAD

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12 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005 1. MISIÓN, VISIÓN, VALORES Y PRIORIDADES DEL

GOBIERNO MUNICIPAL

Para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo sirvieron como pilares la Misión, Visión y Valores que fundamentarán el actuar diario del gobierno municipal santiaguense.

1.1. MISIÓN

“Somos un Gobierno Municipal comprometido con la ciudadanía que establece estrategias para la atención de sus necesidades en todos los sectores, a través del manejo transparente y eficiente de los recursos financieros, materiales y humanos, para elevar el nivel de vida de sus habitantes”.

1.2. VISIÓN

“Ser un gobierno participativo, innovador, reconocido por la transparencia, equidad y sensibilidad en la aplicación de los recursos que eleve la cobertura de los servicios en el medio rural y urbano e impulse el desarrollo regional, dando certidumbre a través de la confianza, responsabilidad y el respeto a los derechos ciudadanos”.

1.3. VALORES DEL GOBIERNO MUNICIPAL Los valores que regirán este gobierno son los siguientes: Eficiencia. Para cumplir con el propósito asumido, es necesario utilizar los recursos con los que cuenta el Ayuntamiento de la mejor manera garantizando con ello, el bienestar de la población. Honestidad y Transparencia . Para informar sobre las acciones, trabajos y funciones de la administración publica, propiciando el respeto y fomento del derecho de la ciudadanía a estar informada sobre los recursos públicos y las actividades realizadas por la administración, sin más límite que el que imponga el interés público y los derechos de privacidad de los particulares. Respeto y Tolerancia. A los credos, convicciones partidistas, ideologías y pluralidad de todos los ciudadanos santiaguenses, estando conscientes de que lo anterior enriquece a la formación de una nueva cultura de gobierno. Objetividad. Para observar la realidad y problemática social como es, y no como un grupo o individuo quiere que sea. Esto dará la oportunidad de estar conscientes del entorno y solamente así se podrá afrontarlo con acciones reales y concretas. Voluntad. Que facilitará al gobierno realizar cosas por encima de las adversidades y los contratiempos.

MISION, VISION, VALORES Y OPORTUNIDADES DEL GOBIERNO MUNICIPAL

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1.4. PRIORIDADES DE GOBIERNO

Después de hacer un análisis sistemático y profundo por parte del actual equipo de trabajo durante los primeros días de esta Administración, se concluyen líneas de acción y estrategias que demandan atención, gestión, inversión y colaboración los gobiernos federal, estatal y municipal. Derivado de lo anterior, se han delineado los ejes rectores que tiene este municipio:

Desarrollo Económico. La prioridad principal dentro del gobierno será impulsar un desarrollo armónico e integral compartiendo esfuerzos y recursos, logrando así conseguir mejores niveles de vida para las familias.

Desarrollo Social. Impulsar el desarrollo de manera integral, involucra sin duda a los grupos vulnerables, poniendo a su alcance las opciones para que día a día mejoren su calidad y visión de vida.

Obras y Servicios Públicos con calidad. El pueblo de Santiago aspira a tener un acceso equitativo, eficaz, de calidad y excelencia a los servicios públicos y obras que su gobierno le proporciona o gestiona; a contar con medios más eficientes y oportunos para garantizar el abasto de la población en todo momento y en todo lugar. A su vez, aspira a más y mejor obra publica; haciendo énfasis en la más prioritaria y procurando una eficaz vinculación.

Gobierno participativo. La participación ciudadana será un componente fundamental del gobierno municipal, para lo cual se establecerán mecanismos para la participación ciudadana o de la comunidad, mismos que permitirán tomar decisiones altamente vinculadas con la necesidad social. Así, se logrará una vía para incorporar las opiniones de la población no sólo en la detección de la problemática que aqueja a las comunidades sino en las alternativas de solución y aún más, en la propia instrumentación de las acciones.

Gobierno honesto y transparente. La transparencia y honestidad en el ejercicio de la función pública es un eje rector sobre el cual se asienta el desarrollo económico, social y de los servicios del municipio. Es necesaria la honestidad, la transparencia y la austeridad, así como la optimización de los recursos para orientarlos en todo momento a los proyectos de mayor beneficio social y de impulso al desarrollo económico.


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2. MARCO ESTRATÉGICO DEL MUNICIPIO 2.1. TOPONIMIA La palabra náhuatl Ixcuintla proviene del náhuatl itzcuintlan, de itzcuintle que significa perro (perro común del occidente de México en esa época) y de tlan, tierra, que juntos significan "lugar de muchos perros". El pueblo de Santiago recibe el nombre en honor del apóstol Santiago a quien se le representa sosteniendo una espada, simbolizando la victoria de la evangelización sobre los cultos y creencias religiosas de los pueblos prehispánicos. La unión de estos dos nombres dan origen al nombre actual del Municipio. En una roca en las faldas del cerro de Coamiles aparecían dos cuadrúpedos que caminaban entre los símbolos de la luna y el sol, registrados por tres circunferencias concéntricas. La interpretación etimológica es “lugar de perros”, ya que en esa zona se desarrollaban cierta clase de perros blancos con manchas negras. 2.2. ESCUDO

En el marco superior izquierdo aparece el águila-garza, símbolo de Aztlán (tierra de blancura), lugar de donde partió la peregrinación azteca hacia el Valle de México, donde finalmente se asentó. En el marco superior contrario se encuentra representado el cerro en donde se fundó la cabecera del Municipio; ambos marcos forman el pendón de España que trajo Nuño Beltrán de Guzmán. Hacia abajo se observan, de forma ondulada, dos fajas gemelas o bureles en azul y plata que representan el Río Santiago; sobre ellas, un perro azteca sacrificado (ixcuintle), cuyo espíritu, según la tradición, ayuda a las almas de los muertos a cruzar el Río Santiago, en el punto denominado Mexatengo (oscuridad, muerte y niebla), con el propósito de llegar a Momote (Cerro de las Calaveras).

La siguiente banda gemela muestra una corona de espinas y tres clavos en color natural, símbolos de la crucifixión de Cristo. El fondo blanco y ondas azules, refieren el rescate de la creciente del río al que desde entonces se ha llamado del Señor de la Ascensión, símbolo espiritual de la unión de los Santiaguenses. La bordura o sinople con siete huellas en plata representan las peregrinaciones precortesianas y las tres hojas de tabaco seco que coronan el escudo, representan la principal riqueza de la región. Detrás del escudo la Cruz de San Andrés, a su lado izquierdo, una alabarda española y, en sentido contrario, una macana indígena de obsidiana en sus colores naturales. Como porta-escudo, un pergamino gironado en su color.

MARCO ESTRATEGICO DEL MUNICIPIO

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2.3. HISTORIA Reseña Histórica Antes de la conquista el Municipio de Santiago era tributario del reino de Sentispac o Teimoac; cuando el conquistador Nuño de Beltrán pasó el río de Santiago en 1531 y tomó posesión de las tierras del valle, se efectuó una encarnizada batalla contra aborígenes de la región, lo que permitió consolidar a los conquistadores amplios poderes en toda la provincia, llamada entonces Omitlán y ubicada cerca de Mezquital o Tuxpan.

En 1569 se fundó el convento de Sentispac para cristianizar a los indios de los pueblos de Ixcuintla, Ayutuchpan, Acaponeta, Quiviquinta y Chametla. Posteriormente, los condes de Jala cedieron a beneficio del pueblo de Santiago Ixcuintla el terreno en que está fincado, así como la extensión necesaria para su fundo legal. El 16 de septiembre de 1910, se le concedió el título de ciudad por el entonces Presidente Porfirio Díaz.

Personajes ilustres Luis Castillo Ledón. Escritor, político, académico e historiador; fue gobernador del estado de Nayarit e impulsor de una gran obra educativa. Fue asistente personal del Presidente Madero. Director de la Biblioteca Nacional de la Ciudad de México. En su obra destacan “La fundación de la Ciudad de México”, “Hidalgo” y “La Vida de un Héroe”.

Se realiza el 75% del reparto agrario.1935-1940

Santiago Ixcuintla fue integrado como municipio del Estado Libre y Soberano de Nayarit.1917

Tropas del General revolucionario Rafael Buelna derrotaron en Sauta a refuerzos federales que habían desembarcado en San Blas.

1913

El régimen porfirista otorgó a Santiago la categoría de ciudad por su importancia como centro comercial. Ese mismo año llegó la vía férrea a Yago.

1910

Santiago fue uno de los seis partidos en la nueva organización política del Territorio de Tepic.1886

Fue prefectura del nuevo territorio federal.1885

Santiago Ixcuintla fue cabecera de uno de los tres partidos del Distrito Militar de Tepic.1878

Santiago Ixcuintla fue escenario de combates entre los liberales y las fuerzas Coras de Manuel Lozada.

1860

Se reconoció a Sentispac como cabecera del Séptimo Cantón de Jalisco.1846

Se creó en Ixcuintla el Convento de San Cristóbal.1603

Se instaló en Sentispac el Convento de Nuestra Señora de la Asunción.1569

Arribó a Santiago el conquistador Nuño Beltrán de Guzmán.1531

Francisco Cortés de San Buenaventura exploró hasta la desembocadura del río Santiago.1530

CRONOLOGÍA DE HECHOS HISTÓRICOS

Se realiza el 75% del reparto agrario.1935-1940

Santiago Ixcuintla fue integrado como municipio del Estado Libre y Soberano de Nayarit.1917

Tropas del General revolucionario Rafael Buelna derrotaron en Sauta a refuerzos federales que habían desembarcado en San Blas.

1913

El régimen porfirista otorgó a Santiago la categoría de ciudad por su importancia como centro comercial. Ese mismo año llegó la vía férrea a Yago.

1910

Santiago fue uno de los seis partidos en la nueva organización política del Territorio de Tepic.1886

Fue prefectura del nuevo territorio federal.1885

Santiago Ixcuintla fue cabecera de uno de los tres partidos del Distrito Militar de Tepic.1878

Santiago Ixcuintla fue escenario de combates entre los liberales y las fuerzas Coras de Manuel Lozada.

1860

Se reconoció a Sentispac como cabecera del Séptimo Cantón de Jalisco.1846

Se creó en Ixcuintla el Convento de San Cristóbal.1603

Se instaló en Sentispac el Convento de Nuestra Señora de la Asunción.1569

Arribó a Santiago el conquistador Nuño Beltrán de Guzmán.1531

Francisco Cortés de San Buenaventura exploró hasta la desembocadura del río Santiago.1530

CRONOLOGÍA DE HECHOS HISTÓRICOS

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2.4. ENTORNO FÍSICO El Municipio de Santiago Ixcuintla se localiza al noroeste del Estado de Nayarit; dentro de las coordenadas extremas del paralelo 21º 37’ al 22º 16’ de latitud norte y del meridiano 104º 53’ al 105º 39’ de longitud oeste. Colinda al norte con los Municipios de Tecuala, Rosamorada, Tuxpan y Ruiz; al este con los Municipios de Ruiz, el Nayar y Tepic; al sur con los municipios de Tepic, San Blas, y el Océano Pacifico; al oeste con el Océano Pacifico. Su extensión geográfica es de 1,831.92 kilómetros cuadrados; el municipio representa el 6.0% de la superficie del Estado. El Clima del municipio es cálido subhúmedo (72.82% del territorio) con lluvias en verano, de humedad media A (W1) y un clima calido subhúmedo (25.57% del territorio) con lluvias en verano de mayor humedad A (W2), registrando una temperatura promedio anual de 27.4 grados centígrados. Los meses más calurosos son de mayo a octubre; la dirección de los vientos es de noroeste a suroeste con velocidad moderada.

Santiago Ixcuintla tiene una altitud de 40 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.), con elevaciones principales como el Cerro de la Cebadilla con 820 m.s.n.m. y el Cerro de Batalleros con 380 m.s.n.m. En cuanto a su fisiografía se observan principalmente tres tipos: un 35.09% es llanura, el 23.36% es llanura costera y el 22.29% es llanura con ciénegas.

Los suelos del municipio están constituidos por depósitos aluviales acarreados en los márgenes de la cuenca del río Santiago. Los suelos profundos de la región se deben a la presencia de formaciones volcánicas denominadas "tepetates" cuya clasificación es desde migajón arenoso, migajón arcilloso, migajón arcillo-arenoso y arcilloso. Al municipio lo riegan las aguas de los ríos Lerma-Chapala-Santiago y San Pedro. Éste último, desemboca en la laguna de Mexcaltitán. Otras corrientes de agua, son los arroyos de caudal permanente como El Mirador, El Jabalí, Agua Zarca y Cahuipa; a los que se agregan los arroyos estaciónales: Las Goteras, Capulín y Aguacaliente; además de contar con la presa San Rafael, con capacidad de almacenamiento de 35.6 millones de metros cúbicos.

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2.5. ENTORNO DEMOGRÁFICO El municipio de Santiago Ixcuintla tiene un crecimiento demográfico negativo en los últimos 10 años, ya que la tasa de crecimiento media anual intercensal pasó del 0% en 1990 a - 0.4% en el año 2000 contando con una población de 94,979 habitantes según el censo poblacional del INEGI, de los cuales 47,868 (50.4%) son hombres y 47,111(49.6%) mujeres; en el municipio se registran 232 indígenas que representan el 0.27% de la población Municipal. Las etnias principales existentes son la Huichol y la Cora con 155 y 36 habitantes; respectivamente. La población del municipio de Santiago Ixcuintla, según el censo de 1990 registró 99,106 habitantes, en tanto que el conteo de 1995 sólo 95,385, hecho que reflejó para el período una tasa de crecimiento de -0.67%. Dicha tendencia ha continuado hasta el año 2000, pues la población total se redujo hasta los 94,979 habitantes.

Así, se puede apreciar una reducción poblacional acumulada de un 0.41% anual en el periodo 1990-2000. Esta municipalidad representa el 10.3% de los habitantes del Estado para el año 2000, en tanto que en 1990 agrupaba al 12.0%. Cabe mencionar que junto a Santiago Ixcuintla, existen otros siete municipios en el Estado de Nayarit que registran tasas de crecimiento poblacional negativas para el periodo mencionado.

En cuanto a su estructura por edades el Municipio muestra una proporción muy alta de población entre los 15 y 64 años de edad la cual representa un 60.05% del total, predominando el rango entre los 15 y 19 años de edad, mientras que la población de 0 – 14 años representa el 33.3 %, así como la mayor de 65 años el 6.7%. El índice de masculinidad registrado en 1990 es de 101, y para el 2000 se coloca en 102, lo cual significa que en éste último año habitaban en Santiago Ixcuintla 102 hombres por cada 100 mujeres. La densidad de la población municipal es de 51.84 habitantes por kilómetro cuadrado. El 48.8% de la población reside en localidades de 2,500 habitantes o más. Estas cifras muestran que al igual que el resto del país el principal reto que enfrentan los gobiernos es proporcionar las herramientas necesarias y elementales para que los jóvenes no emigren al extranjero por falta de oportunidades, educación y empleo, a su vez se confirma que la población de adultos mayores ha crecido y demanda de sus autoridades una vejez digna y en paz.

- 0.42%94,9792000

- 3.75%95,3851995

1.73%99,1061990

98,9351980

VariaciónPoblaciónAño

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2.6. ENTORNO SOCIAL En materia de desarrollo social, se ha tomado como base el alcanzar para todos los santiaguenses una verdadera “justicia social”, la cual quiere decir oportunidades para todos, igualdad y equidad en su acceso. En esta discusión debe precisarse cuál es el tipo de desarrollo social que proporciona la base material para poder desplegar los programas que hagan alcanzable ese objetivo. Para lograr la justicia social es necesario tener infraestructura, urbanización, programas asistenciales y servicios de bienestar social pertinentes a la población. Mas la realidad es muy distinta, ya que el municipio continúa con algunas deficiencias importantes que lo sitúan en notables índices de atraso con respecto a la media nacional. El desarrollo social será el principal reto de este gobierno municipal, es el sentir que indica el camino para solucionar las más sentidas necesidades de la población; para forjar la historia del mejor futuro de los santiaguenses, a través de la unión, el esfuerzo y la valentía para afrontar los desafíos de este tiempo. Es la hora de compartir esfuerzos; es el tiempo de la unión, es el tiempo de Santiago Ixcuintla.

La educación como pilar de la formación de la juventud es piedra angular para el desarrollo de cualquier pueblo. Por ello, es necesario crear vínculos más estrechos con la Universidad Tecnológica de la Costa; mientras que en el renglón de educación básica se concertarán obras y acciones con las autoridades estatales y federales para aumentar la calidad de la educación, reducir la deserción escolar, aumentar el número de matriculados y disminuir el índice de analfabetismo del 10.84% (INEGI 2000). Con el trabajo conjunto de pueblo y Gobierno, se transformarán los retos del presente en oportunidades para el futuro.

En vivienda es significativo el atraso que existe, es necesario impulsar y consolidar el desarrollo habitacional que se ha puesto en marcha, para superar la insuficiencia actual y la demanda potencial de la población. De la mano de lo anterior viene el rubro de servicios públicos de la vivienda, pues del total de éstas, el 68.70% dispone de agua entubada, y el 73.60% de drenaje, destacando la ineficiencia de estos servicios que afrontan el reto de tener la calidad y la cantidad requeridas por la ciudadanía. Disminuir las adicciones solo se logrará fomentando el deporte, para ello se establecerán mecanismos que permitan ampliar los espacios con que actualmente se cuenta, rehabilitando los existentes y dando apertura a nuevas instalaciones que consoliden las actividades deportivas y recreativas del municipio.

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En materia de salud, ha destacado principalmente la ampliación en infraestructura que se ha dado durante los últimos años, aún así existen enfermedades asociadas con la pobreza e ignorancia, de aquí surge el compromiso de ofrecer resultados integrales para combatirlas, reforzando el aspecto nutricional en todos aquellos sectores que así lo requieran.

Una política cultural no es sólo un conjunto de principios, sino un cuerpo de acciones que permiten conservar la más profunda esencia de la identidad de un pueblo, desgastada por el tiempo y la memoria, por el intercambio constante. De ahí la importancia de fomentar y promover la cultura y el arte del pueblo santiaguense.

En lo que corresponde a la seguridad y asistencia social es preciso atender las necesidades básicas de los grupos vulnerables, tales como los niños, madres solteras, discapacitados y adultos en plenitud, así como crear las acciones necesarias para consolidar un verdadero desarrollo integral para toda la familia.

En conclusión, el pueblo de Santiago avanzará clara y firmemente a un nuevo desarrollo social que deje atrás los vicios, la burocracia y las injusticias; a un nuevo proyecto integral que cuente con la participación de las comunidades y el compromiso de las autoridades municipales, para resolver con justicia y organización democrática el atraso social que se vive; conscientes de que el progreso y la prosperidad del municipio son resultado del progreso y la prosperidad de sus regiones, de sus ejidos y de sus localidades. 2.7. ENTORNO ECONÓMICO Se trabajará en el desarrollo económico con una visión de largo plazo, de manera que las acciones para resolver los problemas del presente se inscriban en una estrategia integral para el futuro que garantice el éxito. El aporte y la determinación de los sectores productivos, de los trabajadores, de los empleados, de los productores del campo y de los inversionistas privados, es esencial para ensanchar las posibilidades de progreso individual y colectivo de la población. No es tarea fácil, a conseguir en el corto plazo, pero es preciso lograrlo. La Población Económicamente Activa (PEA) representa el 34.69% de la población municipal y se distribuye en un 53.48% en actividades del sector primario, un 9.54% en actividades secundarias, y un 35.54% en el sector terciario. El resto se ubica en actividades no especificadas. El total de la PEA ocupada en el municipio es de 32,954 habitantes, 24,613 hombres y 8,341 mujeres. De esta población, 3,039 habitantes, es decir el 9.22%, no recibe ingresos. 3,980 o el 12.07% percibe menos de un salario mínimo. 23,776 personas (72.14%) ganan de uno a cinco salarios mínimos. Sólo 1,523 personas, el 4.62%, perciben más de cinco salarios mínimos. El resto no especificó el ingreso.


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La situación en el trabajo de la PEA ocupada es la siguiente: SITUACIÓN EN EL TRABAJO DE LA PEA OCUPADA EN EL MUN ICIPIO DE SANTIAGO IXCUINTLA, 2000.

El sector agropecuario como eje de la economía municipal, se encuentra enfrascado en una situación de abandono y agonía por la falta de mecanismos concretos que den soluciones a las múltiples necesidades que hoy en día se tienen. Hay muchas cosas más que hacer juntos, para lograr detonar el enorme potencial agropecuario que tiene Santiago. Este gobierno tiene la plena confianza de que el Gobierno del Estado extenderá lazos que permitan trabajar juntos, y con los productores del municipio para detonar el enorme potencial

agropecuario que tiene Santiago. Enfrentando los problemas heredados del pasado, y abriendo nuevos horizontes para los agricultores y ganaderos. El enorme potencial de esteros y marismas con los que cuenta este municipio es un área de oportunidad que debe permitir una mejor producción y productividad de la acuacultura y pesca por parte de los pobladores.

Un pueblo mal comunicado forzosamente está condenado

a una economía de pobres resultados. Un 26.85% de

caminos es tipo troncal federal y otro 28.22% son caminos

rurales, la mayoría en muy mal estado.

El municipio de Santiago Ixcuintla cuenta, al 31 de diciembre

De 2001, con una red carretera cuya superficie total es de

325.5 Km.

12.18%4,017Patrón, negocio familiar, no especificado

22.88%7,543Trabajando por cuenta propia

34.65%11,419Ocupación como jornalero o peón

30.26%9,975Ocupación como empleado u obrero

Porcentaje de la PEA

ocupada

Población

12.18%4,017Patrón, negocio familiar, no especificado

22.88%7,543Trabajando por cuenta propia

34.65%11,419Ocupación como jornalero o peón

30.26%9,975Ocupación como empleado u obrero

Porcentaje de la PEA

ocupada

Población

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La pavimentación y el revestimiento de caminos rurales, será prioridad para fortalecer el impulso al desarrollo económico regional y de las zonas rurales.

Para las zonas urbanas, se impulsará un programa de bacheo municipal. La dirección de desarrollo urbano, ecología y servicios municipales, promoverá en coordinación con la dirección de tránsito y vialidad Municipal, un programa para identificar calles, avenidas, que pudiesen pavimentarse para agilizar el tránsito en las localidades con mayor población.

Por eso se fortalecerá la infraestructura en vías de comunicación y transportes garantizando, extendiendo y mejorando las comunicaciones de Santiago con el resto del Estado y del País.

La actividad turística en gran parte del municipio se encuentra apenas en una fase inicial dentro de su potencial de crecimiento. Tal es el caso de las playas o de la zona de la isla de Mexcaltitán. Así, estas zonas en particular y el municipio en general se encuentran en la posición de ser receptores de grandes inversiones para desarrollar su potencial de oferta turística.

No obstante es necesario invertir en infraestructura de servicios tales como alcantarillado, agua potable y saneamiento, coordinándose con la Comisión Nacional del Agua, FONATUR y la Secretaría de Turismo de Gobierno del Estado, entre otros.

Santiago tiene todas las oportunidades, tiene todos los recursos y, sobre todo, tiene la gente para brindarse a sí mismo mejores oportunidades de bienestar, una vida más digna para los habitantes de este municipio, para sus familias. Es deber de las autoridades brindar las herramientas necesarias para alcanzarlo. Mediante el Plan Municipal de Desarrollo se mejorará la articulación entre la política agropecuaria, la social, de infraestructura, y la relativa a la política ambiental. Sólo así se podrá obtener más y mejores resultados con los recursos invertidos.

UNIDOS POR LA HOUNIDOS POR LA HOUNIDOS POR LA HOUNIDOS POR LA HONESTIDADNESTIDADNESTIDADNESTIDAD

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PROPOSITOS Y OBJETIVOS

3.1. PROPÓSITOS

El gobierno municipal de Santiago Ixcuintla se ha establecido cinco grandes ejes estratégicos: Desarrollo Económico, Desarrollo Social, Obras y Servicios Públicos con calidad, Gobierno Participativo, y Gobierno Honesto y Transparente.

Esto conllevará al bienestar digno que exige contar con buenas viviendas, proteger y generar empleos, impulsar la infraestructura productiva, integrar a los grupos vulnerables, luchar por una justicia social y por un gobierno honesto y transparente donde participe el conjunto de la sociedad.

3.2. OBJETIVOS

• Impulsar el desarrollo económico en la zona rural y urbana a través de la gestión de infraestructura productiva.

• Atracción de inversiones que generen fuentes de empleos bien remunerados y

constantes para el pueblo. • Fortalecer los servicios públicos en calidad y cobertura. • Promover el desarrollo social a través del acceso a la educación, la salud, la

cultura y el deporte.

• Fomentar las cadenas productivas entre las diferentes regiones del Municipio. • Promover la participación ciudadana.

• Incrementar la infraestructura de apoyo y producción. • Implementar una política social de respeto hacia los que menos tienen y que

responda en forma eficaz a la atención a los grupos de población más vulnerables; discapacitados, mujeres, ancianos, niños y grupos indígenas.

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EJES RECTORES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 4.1. DESARROLLO ECONÓMICO

Es necesario tener presente en todo momento que el gran reto para la administración que comienza es unir el crecimiento social y el crecimiento económico para avanzar con más eficacia en la igualdad de oportunidades para la población del municipio.

Durante este gobierno se requiere el trabajo duro de los santiaguenses en la construcción de bases firmes para el crecimiento de la economía, para la consolidación de la democracia y para avanzar en la justicia social. Con el esfuerzo de todos, y apoyados en una política económica seria, responsable y realista, se conseguirá que la

economía crezca a buen ritmo y al mismo tiempo se reduzcan las brechas de marginación y pobreza que existen. El turismo del municipio cuenta con un amplio litoral, lagunas, esteros, selva tropical y bosques, potencialmente explotables. En estos tres años que están por venir se procurarán condiciones propicias para la inversión de los particulares, dando seguridad, certeza jurídica y haciendo prevalecer el estado de derecho de las instituciones. En especial, se gestionarán diversas acciones y programas de apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas. Son estas empresas las que generan la mayor parte de los empleos en el municipio. Para que la política económica se refleje en los hogares, es decir, para que se utilicen los recursos disponibles con la mayor eficiencia, es necesario fortalecer la capacidad de gestión de las autoridades locales. Al estar cerca de donde se presentan los problemas y de donde están las carencias, las autoridades locales son las que mejor conocen las necesidades y las demandas sociales, así como las posibles soluciones y las que mejor pueden convocar la participación social. Con el objeto de estimular al sector agropecuario, este gobierno visualiza la necesidad de gestionar asesoría técnica y administrativa a los productores, misma que los encamine hacia su autosuficiencia a mediano y largo plazo. Para alcanzar esta meta será necesario generar oportunidades económicas en los mercados, acceso a fuentes de financiamiento y promover la Agroindustria como un pilar del desarrollo rural. Es importante involucrar a los miles de paisanos santiaguenses que viven dentro de los Estados Unidos, para que mediante programas federales, estatales y municipales se promueva y consolide la inversión de sus capitales en las zonas de mayor prioridad, siendo esto el detonante para una mayor generación de empleos directos e indirectos.

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Santiago tiene enormes potencialidades para aprovechar su mano de obra e implementar un desarrollo industrial del municipio, dejando atrás el desempleo o subempleo en actividades marginales, dando así lugar a empleos estables, razonablemente bien remunerados, que brinden seguridad y propicien el bienestar social. 4.1.1 DESARROLLO AGROPECUARIO. 4.1.1.1 AGRICULTURA. DIAGNÓSTICO:

El 60 % de la población económicamente activa, según el INEGI con datos para el 2000, se dedica al sector primario, lo que demanda programas, objetivos, estrategias y líneas de acción para incentivarlo, optimizarlo y detonarlo. El crecimiento de este sector y su rentabilidad se deriva en gran medida del desarrollo comunitario y de la cadena social productiva. Por ello, se vuelve indispensable gestionar y canalizar hacia la población rural los recursos pertinentes para garantizar el correcto aprovechamiento de los recursos naturales y combatir los vicios, debilidades,

amenazas y rezagos que impidan su éxito. En el municipio de Santiago Ixcuintla, existen 54,037.27 hectáreas dedicadas a la agricultura, siendo los cultivos de mayor importancia en el ciclo otoño-invierno el tabaco, frijol, chile verde, jitomate, sandía, jícama y melón, en tanto que durante el de primavera-verano predominan el arroz, sandía, maíz, sorgo, mango, plátano, café y limón. De acuerdo al volumen de producción presentado en el año 2000 por el INEGI, los principales cultivos son jitomate con el 35.7%, tabaco con el 17.9%, mango con el 17.7%, frijol grano con el 15.5% y sorgo grano con el 13.2%. Los suelos del municipio están constituidos por depósitos aluviales acarreados en los márgenes de la cuenca del río Santiago. El suelo dedicado a la agricultura representa el 40% de la superficie; de éste, 18,628 hectáreas son de riego, 42,440 hectáreas de temporal y 14,176 hectáreas de humedad. El 27.8% es de uso pecuario, dedicando 26,678 hectáreas a la ganadería intensiva y 24,425 a la ganadería de tipo extensivo. La proporción restante es utilizada en la explotación forestal, fruticultura, minería, turismo y asentamientos humanos. La pesca, después de la agricultura, es la actividad más importante del municipio. El campesino de Santiago se la juega con una sola cosecha al año, lo cual lo vuelve dependiente del temporal y de los fenómenos adversos que se puedan presentar. Es necesario diversificar los cultivos, aprovechando ambas márgenes del río Santiago, lo cual incrementará las siembras en el ciclo otoño-invierno.

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A su vez es necesaria la tecnificación agrícola, con el fin de dejar de ser una economía de temporal. Se cuenta con unidades de riego en las márgenes del río Santiago y el río San Pedro, las cuales deben de coadyuvar a incrementar la productividad y competitividad del municipio. Santiago Ixcuintla se distingue por contar con una figura de propiedad basada en el ejido, seguida por la superficie privada y de la federación. Las reformas hechas al artículo 27 constitucional, deben traducirse en nuevas formas de organización, asociación yproducción, que permitan generar economías de escala para la aplicación de mejores tecnologías, la obtención de mejores condiciones de financiamiento y de comercialización de los productos. El objetivo central de la política agropecuaria de esta administración será elevar el ingreso de los productores, para lo cual es necesario aumentar la productividad y promover una mayor rentabilidad y competitividad, pues el compromiso con el desarrollo del campo santiaguense es permanente.

EJIDATARIOS Y POSESIONARIEJIDATARIOS Y POSESIONARIEJIDATARIOS Y POSESIONARIEJIDATARIOS Y POSESIONARIOS POR PRINCIPALES MUNICIPIOSOS POR PRINCIPALES MUNICIPIOSOS POR PRINCIPALES MUNICIPIOSOS POR PRINCIPALES MUNICIPIOS

EJ IDATARIOS

32.5

6.3

7.0

7.2

7.5

8.3

13.4

17.8

RESTO DEMUNICIPIOS

SAN BLAS

TEPIC

ROSAMORADA

TECUALA

COMPOSTELA

SANTIAGO IXCUINTLA

DEL NAYAR

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POSESIONARIOS

OBJETIVO:OBJETIVO:OBJETIVO:OBJETIVO:

Hacer del campo un sitio seguro para el desarrollo del municipio, propiciando una nueva época de productividad y bienestar, a través de la diversificación de la producción y el impulso a la productividad, que se traduzcan en mejores ingresos para los productores, coadyuvando a un crecimiento sostenido y a un desarrollo más justo.

ESTRATEGIAS:

• Adaptar el sistema de financiamiento para el campo a las necesidades regionales y sectoriales del campo procurando al mismo tiempo que sea eficiente y competitivo.

• Fomentar e impulsar la mecanización e industrialización del campo santiaguense. • Hacer énfasis en el mejor aprovechamiento, según el uso del suelo del lugar. • Aumentar y sostener la rentabilidad del campo, en beneficio del productor, su

familia y la economía municipal. • Elevar la producción agrícola, de aquellos productos que tengan mercado y

viabilidad económica. • Otorgar certeza jurídica al campesino santiaguense. • Promover los clusters de desarrollo e integraciones económicas del proceso

agrícola- productivo.

35.0

7.3

8.3

8.7

9.1

9.4

9.8

12.4

RESTO DEMUNICIPIOS

COMPOSTELA

ROSAMORADA

TEPIC

SANTIAGO IXCUINTLA

ACAPONETA

TECUALA

SAN BLAS

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LINEAS DE ACCIÓN:

• Realizar una reconversión productiva de los suelos según las condiciones de mercado y la mejor vocación de las tierras.

• Impulsar el uso de semillas certificadas para aumentar la producción agrícola. • Organizar a los productores en grupos, con el fin de alcanzar economías de

escala tanto para la etapa de siembra, como para la de comercialización. • Fomentar la mecanización del campo mediante los programas estatales y

federales existentes. • Impulsar la asesoría y asistencia técnica. • Impulsar el programa de empleo temporal, dedicado de manera muy particular

y especial a las zonas rurales, y dentro de éstas a las comunidades que más lo necesitan, siendo obligación de este gobierno gestionarlo, promoverlo y usarlo en bien de los grupos más marginados.

• Diseñar una estrategia en forma coordinada con la Federación, para lograr la regularización agraria en aquellas zonas del municipio más sensibles a esta problemática.

• Impulsar como gobierno, oportunidades y apoyo para la instalación de agroindustrias dentro del municipio; para el crecimiento de las actividades productivas en el campo, la creación de empleos, la capacitación y la derrama de recursos.

• Coadyuvar como gobierno con los agricultores en gestionar y capitalizar con la banca de desarrollo, financiamiento de acuerdo a economías de escala, competitividad y la mejor vocación agrícola.

METAS 2006 – 2008

3111ViveroGestión para la instalación de viveros o invernaderos.

11ProyectoGestión de proyectos de fomento agrícola y desarrollo rural, a través de los programas.

11ConvenioCelebrar un convenio con la Secretaría de Desarrollo rural para la delimitación de áreas de cultivo.

11Convenio Llevar a cabo un convenio con la Secretaría de Desarrollo Rural para la distribución de fertilizantes químicos.

Total200820072006

MetasUnidad de medida

Proyecto

3111ViveroGestión para la instalación de viveros o invernaderos.

11ProyectoGestión de proyectos de fomento agrícola y desarrollo rural, a través de los programas.

11ConvenioCelebrar un convenio con la Secretaría de Desarrollo rural para la delimitación de áreas de cultivo.

11Convenio Llevar a cabo un convenio con la Secretaría de Desarrollo Rural para la distribución de fertilizantes químicos.

Total200820072006


Proyecto


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4.1.1.2 GANADERÌA. DIAGNÓSTICO:

La participación del sector ganadero es fundamental en el desarrollo municipal; la ganadería en Santiago la realizan hombres y mujeres que tienen una gran pasión por su actividad. Con la estrategia de desarrollo ganadero que se propone aplicar en esta administración se pretende alcanzar de manera estructural y permanente un crecimiento de la producción ganadera mayor al crecimiento de otros años.

Se alcanzará ese objetivo a través de un aumento en la productividad general del sector, integrando a las diversas zonas y grupos de productores que hoy presentan los mayores rezagos. Según el inventario ganadero del año 2000 existen dentro del municipio 41,806 cabezas de ganado bovino, 5,223 porcinos, 3,112 caprinos, 4,156 ovinos, 2,877 equinos, además de 49,353 aves y 50 colmenas. La producción que se obtiene de ellos está ligada a 3,050 toneladas de leche y 57.38 de huevo, la producción de miel y cera no es significativa. Del total del uso potencial de la tierra dedicada al sector pecuario, un 34.91% no está apta para ello y un 47.29% se utiliza para el desarrollo de praderas cultivadas. El volumen de la producción de carne ha tenido un decremento significativo a partir de 1995 ya que de 8,881 cabezas de ganado bovino que se sacrificaban en los rastros, en el año 2000 el número era solo ya de 7,763; lo mismo pasó en el ganado porcino ya que de 2,646 se redujo a 1,425; caso contrario al del ganado ovino ya que de 200 cabezas pasaron a 761, y del caprino que de 575 pasó a 753. Lo mismo ha pasado en el volumen de producción de carne, ya que de 1,248.4 toneladas de ganado bovino en 1994, este número se redujo a 1,207.9 toneladas en el año 2000, en el ganado porcino la disminución fue poco más del 50% ya que de 118.3 toneladas en 1994 ésta se redujo a 52.9 toneladas. Las anteriores cifras también indican que en términos de producción el ganado bovino representa un 59.3%, seguido de diversas aves con un 18.3%, el porcino con 10.9%, el ovino con un 5.8%, y por último el caprino con un 5.7% de la producción total. Es por eso que se hace necesario elaborar una nueva política integral que incluye el mejoramiento del uso potencial de la tierra introduciendo pastos mejorados, así como el mejoramiento genético de las especies, una mejor alimentación, sanidad animal y la aplicación de medidas zoosanitarias que hagan que la producción del ganadero santiaguense mejore en calidad y precio. El programa ganadero que habrá de emprenderse en el municipio propone mejorar las condiciones organizativas en las que se desarrollan las actividades sociales y económicas de los núcleos ganaderos. Se pretende contar siempre con sociedades de producción fuertes, democráticas, productivas.

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El programa prevé crear fondos especiales para generar condiciones asociativas y de escala para un mejor aprovechamiento de las potencialidades existentes.

OBJETIVO:

• Convertir a la ganadería del municipio en un proceso productivo, comercialmente viable, con fuentes de financiamiento rápidas y oportunas, en constante crecimiento, competitiva y fundamentalmente rentable.

ESTRATEGIAS:

• Buscar mecanismos de financiamiento y capitalización para los ganaderosdel municipio.

• Elevar la competitividad de los productos locales, en los distintos mercados de comercialización.

• Promover una mayor sanidad en los animales. • Coadyuvar con los ganaderos para lograr condiciones si no ventajosas, si

al menos equitativas de comercialización de los productos cárnicos. • Fomentar la mejora genética del hato ganadero municipal. • Apoyar a proyectos ganaderos que sean técnica y económicamente

viables. • Contribuir a elevar la producción y a competir en igualdad de condiciones

en los mercados nacionales y extranjeros.

LINEAS DE ACCIÓN:

• Promover obras de infraestructura para conservar y aprovechar mejor el agua de los ríos Santiago y San Pedro.

• Gestionar y canalizar recursos crediticios y de subsidio a través de la banca de desarrollo y la banca comercial.

• Promover la capacitación de los productores. • Coadyuvar los tres niveles de Gobierno con el fin de implementar acciones

y campañas de apoyo en la producción y los insumos que se requieren, en la sanidad y la comercialización, así como en la certidumbre jurídica que exige toda actividad productiva.

• Promover la intensificación de programas de sanidad animal para erradicar las enfermedades que afecten la actividad.

• Vincular a los productores, las universidades y las autoridades, con el propósito de apoyar la investigación y experimentación genética en beneficio de la ganadería santiaguense.

• Gestionar la elaboración de un programa de engorda de ganado, basado en mejores sistemas de clasificación de carne, para incrementar la calidad de la oferta de cárnicos.


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4.1.1.3 SILVICULTURA. DIAGNÓSTICO:

El municipio de Santiago Ixcuintla cuenta con una gran variedad de plantas coniferas, destacando el pino con una cantidad de 22,867 metros cúbicos de rollo (INEGI 2000), a su vez existen latifoliadas como el encino con 3,882 mt3, mangle con 1,352 mt3, 8 mt3 de preciosas y 3,679 mt3 de comunes tropicales.

En lo que respecta a la producción forestal no maderable, la palapa predomina, seguida por el otate y la palma de llano. Por último se encuentra una cantidad de 396,600 árboles plantados y cerca de 380 hectáreas reforestadas.

La situación silvícola no es la que debería de ser: condiciones de atraso económico, desorganización de productores, falta de prevención para evitar los incendios forestales, poca participación de la sociedad, cero tecnología e insuficiencia de recursos. Al

mismo tiempo, las políticas de desarrollo rural que apoyan y subsidian fuertemente al sector agrario y ganadero, influyen fuertemente en los procesos de deforestación. Para evitar el cambio de uso de suelo, es importante que en las regiones forestales prioritarias el apoyo a la agricultura y ganadería sea limitado; y se promueva el aprovechamiento de madera y productos no-maderables. En suma, leyes, reglamentos, y normas forestales deben estar centradas en el apoyo de los aprovechamientos sustentables de las comunidades dueñas que tengan un impacto favorable en los ecosistemas y en el desarrollo rural de la región. OBJETIVO:

• Crear una política forestal, inexistente en el municipio, vinculando estrecha y activamente a todos los ordenes de gobierno para poder canalizar los recursos que existen para este rubro, logrando un mayor dinamismo económico en este sector.

ESTRATEGÍAS:

• Fomentar una explotación silvícola dentro del municipio con criterios de sustentabilidad.

• Impulsar una mayor forestación y reforestación municipal. • Combatir y prevenir los incendios que se dan durante la época de mayor calor

y sequedad dentro del municipio. • Impulsar la participación plena de la sociedad en el cuidado de los recursos

forestales, del suelo y la protección del ambiente. • Elevar el nivel de la cultural forestal y silvícola. • Convertir a la actividad silvícola y forestal, en una actividad económica nueva,

productiva y rentable para los santiaguenses

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LINEAS DE ACCIÓN:

• Mejorar la selección de plantas, dando preferencia a las que son nativas de cada lugar.

• Dar mayor atención a la supervivencia de los árboles, allí donde son plantados, para su arraigo definitivo.

• Insistir en la reforestación de áreas compactas, que presten servicios ambientales significativos y restituyan el hábitat adecuado para conservar la gran variedad de las especies animales y vegetales locales.

• No permitir que en zonas que por sus condiciones naturales deben ser de bosques, los incendios sirvan de pretexto para dedicarlas a usos agropecuarios.

• Coadyuvar con las instituciones educativas para la realización de estudios de los recursos forestales del municipio para su correcto uso con criterios de sustentabilidad.

4.1.1.4 PESCA Y ACUACULTURA. DIAGNÓSTICO:

De acuerdo a su medio físico y por sus litorales, los más extensos del Estado, Santiago Ixcuintla cuenta con un enorme potencial pesquero. Destacando por volumen de captura el ostión con 695 toneladas que corresponden al 40.52% (INEGI 2000) del total capturado, le sigue la tilapia con 87.1 toneladas que representa el 5%, a continuación el cazón con 64.5 toneladas que es el 3.76% y el camarón con 43.6 toneladas que es el 2.54% del total; también se capturan en menos proporción especies como sierra, pargo, robalo, curvina, lisa, tiburón y mojarra; el 34.96% restante, se maneja como captura sin registro oficial por parte de la SAGARPA.

Boca de Camichín y Palmar de Cuautla son los principales centros productores pesqueros del municipio. La actividad como tal requiere de condiciones que propicien un crecimiento y desarrollo adecuado. Al abordar el tema de la acuacultura se tiene que ligarlo forzosamente al del medio ambiente, ya que por citar un ejemplo, la calidad del recurso se ha reducido notablemente debido al potencial reproductivo de la acuacultura, a causa de la contaminación de los diferentes cuerpos de agua, por lo que se vuelve trascendental incorporarlo y contemplarlo en el Plan. Se requiere de un verdadero programa que contemple la sustentabilidad no como medio económico, sino como fin, como condición indispensable para lograr la competitividad en los mercados nacionales. Para consolidar el crecimiento de la producción pesquera, el Plan Municipal de Desarrollo contempla diversificar la producción y la oferta de productos, optimizar la extracción y el aprovechamiento integral de los recursos tradicionales, explotar mejor las áreas, hoy subutilizadas,


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y abrir nuevas pesquerías. Se propone tener un sector pesquero y de acuacultura productivo, capaz de producir los alimentos que atiende la demanda de su gente y de otras regiones. OBJETIVO:

• Hacer de la acuacultura y la pesca actividades dinámicas, modernas, y rentables que permitan diversificar la economía, potencializar los enormes recursos con los que cuenta el municipio y sobre todo llevar bienestar a sus ciudadanos.

ESTRATEGIAS:

• Estimular el desarrollo productivo a través de nuevos mecanismos de financiamiento para el sector pesquero y acuícola.

• Lograr una mayor explotación de los recursos, siempre apegados al principio de la sustentabilidad.

• Gestionar y llevar más y mejores recursos al gremio pesquero. • Fomentar el cumplimiento de la ley, como mecanismo de mayor apertura

en su aplicación durante las vedas. • Promover nuevos mecanismos de innovación pesquera. • Fomentar el acceso de más pescadores a los diferentes benéficos que el

gobierno les ofrece. • Elevar la rentabilidad y bienestar económico del sector.

LINEAS DE ACCIÓN:

• Innovar en el cultivo de tilapia en el canal de la margen derecha del Río Santiago.

• Capacitar intensivamente y propiciar el uso de nuevas tecnologías, con las que se dé una mayor competitividad a los productores locales.

• Estrechar vínculos de cooperación y trabajo entre gobierno, productores y cooperativas.

• Gestionar y capitalizar los apoyos que existen dentro del gobierno federal y estatal para el ramo.

• Estimular la participación de la inversión privada en el desarrollo de la pesca y la acuacultura del municipio.

• Promover la creación de fondos revolventes para su financiamiento. • Apoyar a las autoridades federales y estatales en el cumplimiento de las

vedas, y acordar nuevos criterios de explotación durante su permanencia. • Llevar a cabo cuando las circunstancias lo ameriten desazolves, aperturas

de boca y escolleras. • Orientar a los pescadores para que accedan a los diferentes programas

de apoyo, financiamiento y subsidio que hay para el sector. • Mejorar los mecanismos y canales de comercialización de sus productos

de forma conjunta con las cooperativas.

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3111CoordinaciónEstablecer coordinación con la SEDER y la SAGARPA, para apoyar a los acuicultores del municipio, sobre los aspectos de asistencia técnica y capacitación.

9333ProyectosGestionar ante las instancias federales y estatales en la materia, proyectos productivos acuícolas.

3111ObraApoyo para la construcción de granjas de producción

Total200820072006


Proyecto

3111CoordinaciónEstablecer coordinación con la SEDER y la SAGARPA, para apoyar a los acuicultores del municipio, sobre los aspectos de asistencia técnica y capacitación.

9333ProyectosGestionar ante las instancias federales y estatales en la materia, proyectos productivos acuícolas.

3111ObraApoyo para la construcción de granjas de producción

Total200820072006


Proyecto

METAS 2006 - 2008

4.1.2 DESARROLLO DE LAS VÍAS DE COMUNICACIONES Y TR ANSPORTES. DIAGNÓSTICO:

El componente más importante del sistema de comunicación lo constituye la red carretera y la infraestructura derivada de los caminos y redes de accesibilidad de los pueblos, pues son las vías de comunicación las que alimentan el desarrollo de esteos los pueblos, promueven las actividades productivas y comerciales, fomentan el turismo y las actividades principales actividades económicas.

Debido a la ineficiencia de los Servicios de la red carretera se han visto mermados muchos de los proyectos de desarrollo agropecuario que deberían de beneficiar a los

pobladores, aunado a una infraestructura carretera de baja calidad, que daña y acorta la vida útil del transporte. Según el INEGI del año 2000 de los 325.5 kilómetros de caminos con los que cuenta el Municipio, encontramos que un 59.2 % es pavimentado aunque la gran mayoría requiere mantenimiento, mientras que el otro 40.8% son caminos revestidos principalmente de tipo rural. Por otra parte encontramos una distribución del 36.3% en camino federales, un 36.3% en caminos rurales, y un 27.4% en caminos alimentadores estatales.

Dentro del censo del 2000, observamos que en cuanto a vehículos se refiere, 2,213 comprenden a automóviles, 59 a camiones de pasajeros, 7,224 son camiones de carga y 327 motocicletas.


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En la infraestructura aérea el municipio carece de aeropuertos pero cuenta con tres aeródromos, uno dentro de la cabecera Municipal que tiene una longitud de 1,000 metros; otro en La Curva con 700 metros de longitud y el último en Villa Hidalgo con 400 metros.

Santiago cuenta con 56 oficinas de correos, de las cuales 29 (51.8%) son agencias, 19 (34%) expendios, 6 (10.7%) instituciones publicas y 2 (3.5%) administraciones. A su vez contamos con 3 oficinas de la red telegráfica.

El numero de estaciones radiodifusoras en el Municipio es tan solo de 2 (INEGI 2000), las cuales se encuentra ubicadas dentro de la banda de Amplitud Modulada, a si mismo el Municipio cuenta con 31 estaciones terrenas receptoras. Otros datos interesantes son el numero de suscriptores del servicio de telefonía celular al 31 de diciembre del 2000 era de 7,726 un poco más del 10% del total estatal y un numero de 1,043 suscriptores del servicio de televisión por cable.

Por otro lado, el tener el municipio de santiago una economía basada en la actividad primaria, se vuelve indispensable contar con caminos saca-cosechas de calidad para conectar a las áreas ganaderas con las tierras de cultivo.

Superar el reto de dotar de una correcta infraestructura de comunicaciones y transportes será mérito de todos los sectores económicos y sociales. Afianzar la ya existente y emprender su crecimiento será, igualmente, una ardua tarea de todos.

OBJETIVO:

• Transformar y mejorar la infraestructura con la que se genera la dinámica productiva del Estado. Ello implica la construcción, modernización y conservación de la infraestructura para las comunicaciones; abarca los sectores carreteros, aereos, de telecomunicaciones y de los servicios del transporte.

ESTRATEGIAS:

• Incrementar, consolidar y eficientar la operación, infraestructura y servicios de telecomunicaciones y transportes como condición fundamental para el desarrollo integral de todo el Municipio de Santiago.

• Proporcionar a las comunidades rurales nuevas formas de comunicación y eficientar el uso de las ya existentes.

• Organizar y modernizar la infraestructura de transporte público existente en el Municipio.

• Mejorar el servicio de las rutas de transportes que se prestan dentro del Municipio.

• Ampliar la cobertura y la accesibilidad de la infraestructura de transporte para toda la población.

• Brindar las condiciones de infraestructura necesarias par lograr un mayor dinamismo económico en nuestro Municipio.

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LÍNEAS DE ACCIÓN:

♦ Gestionar y capitalizar ante las dependencias correspondientes recursos que permitan mejorar la calidad de los caminos rurales y sacacosechas que tenemos.

♦ Gestionar la mejora de las condiciones de las pistas de aterrizaje establecidas en el Municipio.

♦ Llevar a cabo el programa de supervisión de telefonía rural. ♦ Participar conjuntamente con el Gobierno Federal y Estatal, para

establecer la infraestructura en comunidades que no cuentan con servicio telefónico.

♦ Promover el mantenimiento permanente a la central de Autobuses. mediante convenios específicos con la gente del ramo,

♦ Convenir con permisionarios de las distintas organizaciones de transportes, el diseño de nuevas rutas dentro del Municipio que respondan a la demanda y necesidad de la población.

♦ Llevar cabo obras de mejoramiento de infraestructura en la margen del canal del río Santiago.

4.1.3 COMERCIO Y SERVICIOS. DIAGNÓSTICO:

En relación con la actividad comercial y de servicios, el municipio ocupa el segundo lugar en el estado, sólo superado por la capital Tepic. Se comercializan productos locales agrícolas y ganaderos a través de comerciantes locales, y, a medio mayoreo, los abarrotes, abundan las mueblerías, tiendas de ropa y calzado.

En las dos ciudades más importantes, Santiago y Villa Hidalgo, se cuenta con mercados públicos, un gran número de mueblerías, tiendas de medio mayoreo que proveen a las misceláneas y tiendas departamentales. Las comunidades se proveen de los mercados de abastos y

distribuyen las mercancías a través de misceláneas y tianguis ó venta ambulante.

A su vez el Municipio se apoya en una bodega Diconsa que tiene una capacidad de almacenamiento de 1,440 toneladas, esta bodega coadyuva con las cerca de 104 tiendas rurales que la institución tiene en el Municipio. En materia de dotación de leche, contamos con 17 lecherías (INEGI 2000), un total de 5,126 menores beneficiados, una dotación anual de 428,840 litros de leche, a través de Liconsa.

El comercio se encuentra organizado a través de la CANACO-SERVYTUR del Municipio de Santiago Ixcuintla, que pudiera incrementar su presencia llevando a cabo una campaña de afiliación por parte de nuestro Gobierno.

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De acuerdo a las cifras consultadas, se puede observar que el comercio es una fuente de empleo permanente, sobre todo en la cabecera Municipal, es por eso que se vuelve fundamental superar los problemas estructurales. En cuanto al ramo de la manufacturasu desarrollo es incipiente y se vincula exclusivamente al sector primario. El subsector de alimentos, bebidas y tabaco alcanza el 92.9% del total de los ingresos brutos de la actividad manufacturera. Destaca la agroindustria empacadora de frutas y hortalizas.

La participación del Gobierno de Santiago en la reactivación y crecimiento de nuestra economía por medio del comercio es fundamental y es también de vanguardia; porque sus habitantes y en especial sus comerciantes se distinguen por su voluntad, por su espíritu de lucha y por su apego al trabajo; por todo lo anterior pondremos especial empeño y énfasis por proporcionarles todos los medios que tengamos a nuestro alcance para que su actividad sea más rentable, en beneficio de todos los que habitamos nuestro Municipio.

OBJETIVO:

• Promover, coordinar, concertar e inducir el fortalecimiento y el desarrollo del comercio, esto incrementara las ventajas competitivas de la entidad, para atraer la inversión productiva, soporte de un desarrollo sustentable, que coadyuve a la integración regional y facilite el tránsito de mercancías y personas de todo el Municipio.

ESTRATEGÍAS: • Apoyar la modernización del pequeño comercio para que sea capaz de

generar empleos. • Fomentar e integrar proyectos productivos comerciales que cuenten con

viabilidad económica para su elaboración. • Lograr un verdadero desarrollo comercial dentro de Santiago Ixcuintla. • Impulsar el abasto y dotación de productos básicos para el mercado

interno. • Aumentar la competitividad de los comercios y empresas de Santiago

Ixcuintla. • Impulsar un mayor dinamismo dentro del Comercio Santiaguense

LÍNEAS DE ACCIÓN:

• Reducir el “coyotaje” existente en la comercialización de productos agrícolas.

• Fortalecer la comercialización de los productos de la región. • Fomentar la capacitación del sector comercial con un criterio empresarial

y de abasto. • Mediante los distintos ordenes de Gobierno crear fondos especiales para

generar condiciones asociativas y de escala. • Gestionar y capitalizar programas de abasto rural y abasto social de leche

ante las dependencias correspondientes. • Impulsar la realización de ferias comerciales, con el fin de apoyar a

nuestros empresarios y a su vez a la población más necesitada en general.

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METAS 2006 - 2008

3111AcciónRegularización de cobros e higiene en la matanza de animales del rastro

3111Documento AcciónActualización del padrón del comercio ambulante, así como su control

36121212TrípticoElaboración e impresión de trípticos de información sobre los servicios que se ofrecen al comercio.

15555GestiónGestionar asesoría técnica para giros comerciales específicos

15555GestiónBrindar orientación y asesoría al comercio, sobre el financiamiento que ofrecen las instituciones federales y estatales

Total200820072006

MetasUnidad de MedidaProyecto

3111AcciónRegularización de cobros e higiene en la matanza de animales del rastro

3111Documento AcciónActualización del padrón del comercio ambulante, así como su control

36121212TrípticoElaboración e impresión de trípticos de información sobre los servicios que se ofrecen al comercio.

15555GestiónGestionar asesoría técnica para giros comerciales específicos

15555GestiónBrindar orientación y asesoría al comercio, sobre el financiamiento que ofrecen las instituciones federales y estatales

Total200820072006



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4.1.4 INDUSTRIA. DIAGNÓSTICO:

La administración publica en la actualidad, se distingue por gestionar y promover el bienestar social a través del desarrollo de la economía, creando más fuentes de empleo. El Gobierno de Santiago al incorporarse a esta dinámica tiene que poner especial énfasis en la incipiente y casi nula industria con la que cuenta el Municipio.

En el sector de extracción de minerales contamos con un personal de 100 trabajadores según INEGI 1998, en el sector de productos alimenticios, bebidas y tabaco el personal alcanza la cifra de 320, en el sector textil 21, en la industria de la madera 30, en la industria papelera 15, en los productos minerales 29, en maquinaria y equipo 43.

En el año 2000 se tenían otorgadas 116 licencias de construcción, 107 habitacional y 9 comercial; En cuanto al número de usuarios de energía eléctrica el Municipio tenia un total de 27,008 personas, de los cuales un 89% era para uso residencial, un 9.8% era con destino comercial y solo .004% era para uso industrial, dejando otro porcentaje mucho menor a la agrícola, alumbrado publico, bombeo de aguas potables y negras.

El 9.6% de la población se encuentra ocupada en el sector secundario, distribuido casi en su totalidad en la cabecera municipal y Villa Hidalgo.

En particular, la industria en cualquiera de sus modalidades, puede duplicar los puestos de trabajo del municipio. Para ello se necesita asumir retos y oportunidades con una nueva mentalidad; ya que el municipio tiene una enorme potencialidad para el desarrollo agroindustrial; una localización privilegiada, condiciones físicas excepcionales, con una fuerza de trabajo cada vez mejor preparada y claramente decidida a participar de manera más activa, en las nuevas actividades.

Con el impulso de la industria y con el apoyo de los empresarios aseguraremos la dotación de los servicios reglamentados en la ley para los trabajadores (IMSS, INFONAVIT, RETIRO, etc.)

El alto porcentaje de población que recibe ingresos de hasta 2 salarios mínimos refleja la situación socioeconómica del municipio. Sobre la cual se podrían establecer políticas municipales de generación de empleo y mejor pagado. Con lo cual se hace necesario el establecimiento de políticas de impulso al desarrollo económico- industrial municipal y políticas de impacto social. Ya que solo se diferencia en 12 puntos porcentuales de la Yesca y 14 puntos porcentuales de Huajicori, en cuanto a marginación social, en donde estos municipios superan el porcentaje de población con ese ingreso.

OBJETIVO:

• Fomentar la Inversión directa en el municipio, haciendo énfasis en la creación de nuevas empresas que fomente el empleo y ayuden a la comercialización del agro, pilar fundamental de nuestra economía.

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ESTRATEGIAS:

• Impulsar la creación y desarrollo de más industrias dentro del Municipio. • Dotar de más y mejor infraestructura, que propicie el desarrollo industrial y

técnico del municipio. • Coadyuvar con el gobierno del estado para la atracción de inversiones

que generen fuentes de empleo. • Promover entre las empresas existentes y de nueva creación la mano de

obra Santiaguense. • Impulsar el crecimiento del sector en una primera etapa, para

posteriormente coadyuvar a su consolidación dentro del Municipio.

LINEAS DE ACCION:

• Fomentar la capacitación técnica que permita una rápida asimilación de las nuevas tecnologías.

• Gestionar ante las autoridades competentes mecanismos para incentivar la creación de más micros y pequeñas industrias.

• Coadyuvar con el sistema financiero existente, para lograr más y mejores créditos para el sector.

• Promover la creación de la agroindustria, para aprovechar los recursos agrícolas con los que contamos.

• Cimentar las bases para formar los primeros clusters industriales del municipio.

• Diseñar e implementar acciones de difusión de las ventajas comparativas del municipio.

• Gestionar la vinculación de los centros de investigación con los que cuenta el municipio y las unidades productivas del campo.

METAS 2006 - 2008

11Programa Empresas establecidas

En coordinación con el gobierno estatal elaborar un programa de desarrollo industrial, considerando incentivos fiscales y facilidades para el establecimiento de empresas.

9333ApoyoGestión de apoyos financieros a través de los programas estatales y federales en la materia.

6222EmpresarioPromover la elaboración y formulación de proyectos productivos.

3111EventoPromover y difundir la producción local a nivel local, estatal y nacional a través de las ferias

6222ProgramaImpulsar programas para el desarrollo de la industria agrícola

12444EmpresaVinculación entre empresas proveedoras y productoras de la región

12444GiraPromover la transferencia de tecnología a microempresas

15555AsesoríaAsesoría para la organización y constitución legal de sociedades.

6222CadenaPromoción para la integración de cadenas productivas

Total200820072006


11Programa Empresas establecidas

En coordinación con el gobierno estatal elaborar un programa de desarrollo industrial, considerando incentivos fiscales y facilidades para el establecimiento de empresas.

9333ApoyoGestión de apoyos financieros a través de los programas estatales y federales en la materia.

6222EmpresarioPromover la elaboración y formulación de proyectos productivos.

3111EventoPromover y difundir la producción local a nivel local, estatal y nacional a través de las ferias

6222ProgramaImpulsar programas para el desarrollo de la industria agrícola

12444EmpresaVinculación entre empresas proveedoras y productoras de la región

12444GiraPromover la transferencia de tecnología a microempresas

15555AsesoríaAsesoría para la organización y constitución legal de sociedades.

6222CadenaPromoción para la integración de cadenas productivas

Total200820072006



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METAS 2006 - 2008 4.1.5 DESARROLLO TURÍSTICO. DIAGNÓSTICO:

El municipio requiere de formas eficaces para la creación de empleos y el turismo genera empleo rápidamente y con menos costo que otras actividades. Además, incorpora al trabajo a personas jóvenes, hombres y mujeres por igual.

Los principales atractivos turísticos son los sitios arqueológicos y las zonas naturales, que en su mayoría están situados en zonas cercanas a la cabecera de Santiago, además de que cuenta con un amplio litoral, lagunas, esteros, selva tropical y bosques, potencialmente explotables. En todo el entorno turístico se puede practicar la pesca, paseo en veleros, campamento, exploración y observación de la flora y fauna.

La diversidad en vegetación que tiene el municipio se debe a que está asentado en grandes extensiones de agua salobre. Existe vegetación hidrófila propia de la vegetación de clima tropical y zona de manglares. La fauna, es propia de las regiones costeras selváticas con lagunas, abundante en especies terrestres y acuáticas tales como: venados, jabalíes, armadillos, conejos, ratones, ardillas, coyotes, halcones, chachalacas, patos pichichines, zarcetas; entre otras.

Existe en el municipio un gran número de playas, dentro de las más importantes tenemos: El Sesteo, Los Corchos, Boca de Camichin, Las Coloradas y Palmar de Cuautla

3111TallerInstalación de talleres agroindustriales para fabricación de conservas, enlatados y frutas secas.

6222TrípticoElaboración e impresión de trípticos de información sobre los servicios que se ofrecen en materia de fomento industrial.

11ComitéInstalación y operación de la Oficina de Mejora Regulatoria.

11Ventanilla Gestión y/o Asesoria

Establecimiento y operación de la ventanilla única de gestión empresarial.

Total

2008

2007

2006


3111TallerInstalación de talleres agroindustriales para fabricación de conservas, enlatados y frutas secas.

6222TrípticoElaboración e impresión de trípticos de información sobre los servicios que se ofrecen en materia de fomento industrial.

11ComitéInstalación y operación de la Oficina de Mejora Regulatoria.

11Ventanilla Gestión y/o Asesoria

Establecimiento y operación de la ventanilla única de gestión empresarial.

Total

2008

2007

2006


UNIDOS POR LA HOUNIDOS POR LA HOUNIDOS POR LA HOUNIDOS POR LA HONESTIDADNESTIDADNESTIDADNESTIDAD

2006 2007 2008 TOTAL

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La actividad típica se lleva a cabo en las ramadas-restaurantes de mariscos que existen en cada playa y áreas de descanso en la arena.

La zona de monumentos históricos, se caracteriza por que la mayoría están erguidos desde hace siglos, como el templo del Señor de la Ascensión construido en el siglo XIX, con la Cruz Atrial del siglo XVIII, la Cruz del Cerro, sin olvidar a la sede del Gobierno Municipal, que data históricamente desde 1890, la escuela primaria para varones Narciso Mendoza construida en 1902, hoy en día, escuela primaria Eduardo Martínez Ochoa.

La infraestructura turística está basada en diez hoteles de los cuales uno es de tres estrellas, dos de dos estrellas y siete de clase económica o bien de estadía temporal, así como la existencia de establecimientos de preparación y servicio de alimentos y bebidas , de los cuales hasta el censo del año 2000, había constituidos 129, de estos, 112 son de naturaleza formal y el resto se encuentra repartido en cafeterías, bares y centros nocturnos que por la cercanía al mar, cuenta con una amplio catálogo de productos de mar.

La experiencia nos ha enseñado que se consiguen mejor los objetivos cuando la acción de las organizaciones civiles se suma a los propósitos planteados de su gobierno, por lo que se fomentará con ese propósito acciones concretas que atraigan la inversión pública y privada.

Otro rubro importante son las Fiestas, Danzas y Tradiciones que se celebran año con año, como la ya conocida “Feria Nacional de la Primavera”, y que es una de las más importantes del estado, en donde se realizan exposiciones agrícolas, ganaderas e industriales; importante intercambio comercial, variedad de actos culturales, bailes populares y folklóricos, corridas de toros, peleas de gallos, entre otros.

Nuestro principal valuarte histórico-cultural la isla Mexcaltitán de Uribe, que literalmente significa “Lugar del templo de la Luna”, es considerada como la Venecia Nayarita, se afirma que de nuestra isla partió la peregrinación Azteca guiada por su dios Huitzilopochtli en busca del reino prometido; la isla está trazada geométricamente en forma de elipse de 300 metros de ancho por 400 metros de largo. Es por eso que este Gobierno se ha forjado el reto de dotar de los servicios e infraestructura que se demandan.

Uno de los retos mas importantes que se suman a este Plan Municipal de Desarrollo es el de establecer lineamientos de colaboración entre el Sector Servicios, así como las iniciativas propias de las organizaciones civiles que sumen a los propósitos planteados en los proyectos de promoción y desarrollo.

Este gobierno fomentará el ecoturismo, basado en los grandes atractivos naturales, buscando agregar valor a su biodiversidad pero al mismo tiempo, respetando el entorno ecológico.

OBJETIVO:

• Optimizar los recursos turísticos con los que cuenta actualmente el municipio formando nuevos mecanismos, que sean pilares del desarrollo integral turístico; basado en objetivos que promuevan la competitividad, calidad, hospitalidad y servicio captando la demanda primero dentro del estado, para después posicionarnos en los mercados nacionales.

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ESTRATEGÍAS:

• Alentar las inversiones que lleven a un fortalecimiento de la oferta turística.

• Crear una cultura de respeto hacia la actividad turística. • Generar más empleos y maximizar la derrama económica que esta

actividad proporciona. • Difundir y promover los atractivos turísticos con que cuenta el municipio. • Detonar proyectos a través de análisis de factibilidad y viabilidad dentro

del sector. • Concertar y aplicar mecanismo que faciliten y estimulen la práctica de

nuevas formas de turismo dentro del Municipio. • Impulsar el desarrollo de los servicios básicos en lugares con potencial

turístico que no cuentan con estos servicios. • Impulsar la Escalera Náutica como medio de desarrollo turístico regional.

LINEAS DE ACCIÓN:

• Fomentar el acercamiento a la banca de desarrollo para la promoción de inversiones.

• Impulsar obras de infraestructura, en lugares que lo requieran como la Isla de Mexcaltitán de Uribe.

• Impulsar la difusión turística en el municipio a través de organismos como el FONATUR.

• Gestionar el fortalecimiento de toda la infraestructura paralela que el turismo requiere, como caminos, auto transporte y protección al consumidor.

• Establecer con los distintos organismos y sectores el ecoturismo, a través del cual se explote la biodiversidad del ecosistema con que cuenta el municipio.

• Gestionar con las dependencias federales y estatales la promoción, mercadotecnia y publicidad turística del municipio.

• Realizar una feria gastronómica, que de realce y promoción al arte culinario del municipio.

6222Guía turística Video Promocional

Gestionar ante las instancias competentes, la promoción del municipio a nivel estatal, nacional e internacional.

6222EventoPromover eventos turísticos en el municipio

6222ProyectoGestionar recursos financieros a proyectos turísticos

21777CursoPromover cursos de capacitación a los prestadores de servicios y elementos de seguridad pública, para el buen trato al visitante

3111ProgramaElaborar un programa de atención turística, para el buen trato al visitante

3111ConvenioEstablecer coordinación con las Secretarías de Turismo Estatal y Federal, para la realización de acciones turísticas.

Total200820072006


6222Guía turística Video Promocional

Gestionar ante las instancias competentes, la promoción del municipio a nivel estatal, nacional e internacional.

6222EventoPromover eventos turísticos en el municipio

6222ProyectoGestionar recursos financieros a proyectos turísticos

21777CursoPromover cursos de capacitación a los prestadores de servicios y elementos de seguridad pública, para el buen trato al visitante

3111ProgramaElaborar un programa de atención turística, para el buen trato al visitante

3111ConvenioEstablecer coordinación con las Secretarías de Turismo Estatal y Federal, para la realización de acciones turísticas.

Total200820072006


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4.1.6 FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO

DIAGNOSTICO Hoy en día, los municipios enfrentan retos financieros totalmente nuevos. El mercado financiero municipal apenas empieza y los municipios están obligados a pensar más allá de las soluciones financieras convencionales. Es por eso que esta administración entiende que las opciones de financiamiento son cada vez más diversas. Es por eso que este gobierno buscará y analizará los más diversos mecanismos de financiamiento apoyándonos en la nueva realidad global que se vive y en estudios de costos, donde se deberá tener en mente que los mercados son dinámicos.

Al tomar una decisión no solo hay factores cuantitativos sino también cualitativos muy importantes más allá de las tasas y comisiones como son: restricciones contractuales, afectación de garantías, disponibilidad oportuna, entre otros.

Se ha analizado a su vez que todo financiamiento requiere “estructuración”. Todo crédito requiere de algún tipo de afectación de flujos futuros. Es por eso que como municipio se visualizan las ventajas y desventajas de los diferentes tipos de “estructuras”.

Así mismo se tiene necesariamente que pensar más allá de las participaciones federales, a través de los ingresos propios, los cuales son una alternativa de financiamiento, como son:

• Impuesto Predial. • Impuesto Sobre la Adquisición de Bienes. • Recaudación del SIAPA. • Contribuciones de mejoras. 4.2.- DESARROLLO SOCIAL

Superar de manera firme, aunque gradualmente, la injusticia y la desigualdad, es una demanda de todos los Santiaguenses, y es una condición necesaria para construir un auténtico desarrollo. La pobreza es un fenómeno cuyas raíces se hunden en las épocas más remotas de nuestra historia. A las carencias heredadas del pasado, se han venido agregando otras nuevas, producto de un desarrollo insuficiente y de un crecimiento muy inequitativo de la población.

Superar la pobreza y dar impulso a la justicia social ha sido, y sigue siendo, el mayor compromiso de nuestro Gobierno.

Nuestra política de desarrollo social parte de un enfoque integral y se encuentra alineada a los ejes estratégicos establecidos por el gobierno estatal, con el que se apoya a los grupos más vulnerables en la creación de capital humano y familiar; se amplía la infraestructura social básica; se fortalecen las capacidades productivas de los grupos y comunidades; se alienta la igualdad entre hombres y mujeres, y se promueve la participación social.

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Una característica central de la pobreza, es la falta de oportunidades productivas, esta limitación se manifiesta de manera apremiante entre la población campesina, indígena y marginada de nuestro municipio, junto con la falta de oportunidades productivas, la ignorancia, las enfermedades y la desnutrición forman el círculo vicioso de la pobreza.

Por eso, la estrategia de política social para la administración 2005-2008 pondrá un énfasis aún mayor en el desarrollo de las habilidades productivas de la población en situación de pobreza.

Esto significa que seguiremos gestionando y apoyando a las empresas del sector social, los proyectos productivos para mujeres y el otorgamiento de créditos a la palabra a los campesinos que cultivan tierras de temporal y que son, además, de alta siniestralidad.

Por mucho tiempo, las mujeres Santiaguenses han recibido un trato social muchas veces injusto, que agrava las limitaciones impuestas por la pobreza. Al mismo tiempo, las mujeres Santiaguenses han demostrado siempre la mayor responsabilidad parahacer que sus familias salgan adelante.

Desde el comienzo esta Administración se propuso construir una nueva relación en la que, cada vez más, las comunidades son las que toman las decisiones sobre cómo aplicar los recursos destinados a apoyarlas.

4.2.1 DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA. DIAGNÓSTICO:

Uno de los rezagos sociales más importantes y uno de los más sentidos de la población, es el de la vivienda. Si bien en Santiago existen avances significativos en la dotación de agua potable, drenaje y electricidad, el crecimiento desordenado, la dispersión poblacional y la falta de recursos, definen la necesidad de incrementar estos servicios.

En el Municipio se cuentan con 23,823 (INEGI 2000) viviendas, donde habitan 94,979 personas lo que nos da un promedio de 3.98 habitantes por vivienda, destacando principalmente las casas

independientes en un 97% y con tan solo 3% los edificios de departamentos, viviendas en vecindad, cuartos en azotea y viviendas móviles. Por otro lado la mayoría de las viviendas (50%) se concentran en localidades de menos de 2,500 habitantes, donde por cierto radican 52% de la población total ocupante (48,626 personas). Del total de las viviendas particulares habitadas un 14.9% son rentadas y un 85.1% propias. A su vez del total de viviendas un 73.5% cuenta con piso a base de cemento o firme, un 15.5% es madera o mosaico y tan solo un 10.6% es aún de tierra. En cuanto a sus paredes la gran mayoría de las viviendas, el 94.6%, cuentan con tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento y concreto, por último un 58% tiene techos losa de concreto, seguido por el de lámina de asbesto y metálica con un 27.5%, y el de teja con un 5.9%.

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OBJETIVO: • Brindar mejores servicios básicos a la población y realizar una planeación

de crecimiento municipal ordenada, con el fin de garantizar la dotación de los servicios públicos. A su vez establecer, gestionar y capitalizar programas de mejora, edificación y adquisición de espacios habitacionales para las familias.

ESTRATEGIAS:

• Apoyar proyectos para la rehabilitación de vivienda. • Impulsar mayores desarrollos habitacionales dentro del Municipio, con el

fin de abatir el rezago que existe en la materia dentro de Santiago Ixcuintla.

• Coadyuvar al equipamiento y mejora urbana de las zonas rurales. • Mejorar y transformar la imagen pública de las diferentes localidades

Municipales. • Brindar espacios dignos de entretenimiento y esparcimiento a todos los

niveles de la población. • Combatir el problema de demanda de vivienda que se tiene en nuestro

Municipio.

LINEAS DE ACCIÓN:

• Rehabilitación y construcción de las unidades de recreación y esparcimiento.

• Gestionar la ampliación del reciente desarrollo Federal-Estatal-Municipal que ha iniciado en la cabecera del Municipio.

• Acordar nuevos vínculos de cooperación con los diferentes ordenes de Gobierno con el fin de conservar y ampliar la red de agua potable y red eléctrica Municipal.

• Gestionar y capitalizar nuevas plantas de tratamientos residuales de aguas negras.

• Ampliar las reservas territoriales del Municipio. • Realizar inversiones en agua potable, en saneamiento, en drenaje,

alcantarillado y, por supuesto también en infraestructura hidroagrícola. • Rehabilitación de plazas publicas de las localidades que así lo requieran. • Dar seguimiento al Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santiago

Ixcuintla, reordenando y distribuyendo el crecimiento de la zona urbana. • Con base en las estrategias marcadas en el Plan Estatal de Desarrollo,

elaborar el Plan de Ordenamiento Territorial Integral del Municipio de Santiago Ixcuintla, adecuando y complementando con esto el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santiago Ixcuintla.

• Incrementar la capacitación técnica y equipamiento para la inspección del crecimiento urbano, tanto en fraccionamientos como en las obras privadas, esto con la finalidad de tener una mayor control sobre las mismas.

• Capacitar al personal del municipio, para un mejor funcionamiento de sus procesos, ofreciendo a la ciudadanía un servicio ágil y oportuno.

UNIDOS POR LA HONESTIDADUNIDOS POR LA HONESTIDADUNIDOS POR LA HONESTIDADUNIDOS POR LA HONESTIDAD UNIDOS POR LA HONESTIDADUNIDOS POR LA HONESTIDADUNIDOS POR LA HONESTIDADUNIDOS POR LA HONESTIDAD

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42

• Realizar estudios específicos y dirigidos al rescate de las zonas federales, como: ríos, carreteras y vía de ferrocarril, estos a manera de evitar los asentamientos humanos irregulares en las mismas.

METAS 2006 - 2008

VIVIENDA RURAL OBJETIVOS

• Gestionar apoyos para el mejoramiento de las condiciones de la vivienda rural.

ESTRATEGIAS

• Realizar un diagnóstico de la situación de la vivienda rural, para definir prioridades.

• Promover la autoconstrucción de vivienda rural, con materiales de cada

localidad, con el fin de abaratar costos.

6500150030002000Metro 2Pavimentación o adoquín de avenidas principales que agilicen el tránsito vehicular.

12000

300060003000Metro 2Pavimentación asfáltica en calles de colonias populares.

11DocumentoImplementar un Programa de regularización de asentamientos humanos, para dar seguridad a la tenencia de la tierra.

11SistemaIntegrar el Sistema de Información Geográfica Municipal.

3111DocumentoRealizar Planes de Desarrollo Urbano de las tenencias o localidades, que registren mayor crecimiento urbano y poblacional.

11SistemaElaboración de un Sistema Integral de Planeación de la Ciudad de Santiago Ixcuintla

3111DocumentoActualización de la Cartografía de la Ciudad de Santiago Ixcuintla

3111DocumentoSeguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santiago Ixcuintla

Total200820072006

MetasUnidad de Medida

Proyecto

6500150030002000Metro 2Pavimentación o adoquín de avenidas principales que agilicen el tránsito vehicular.

12000

300060003000Metro 2Pavimentación asfáltica en calles de colonias populares.

11DocumentoImplementar un Programa de regularización de asentamientos humanos, para dar seguridad a la tenencia de la tierra.

11SistemaIntegrar el Sistema de Información Geográfica Municipal.

3111DocumentoRealizar Planes de Desarrollo Urbano de las tenencias o localidades, que registren mayor crecimiento urbano y poblacional.

11SistemaElaboración de un Sistema Integral de Planeación de la Ciudad de Santiago Ixcuintla

3111DocumentoActualización de la Cartografía de la Ciudad de Santiago Ixcuintla

3111DocumentoSeguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santiago Ixcuintla

Total200820072006


Proyecto

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METAS 2006 - 2008 CAMINOS RURALES

OBJETIVO

• Ampliar y mejorar la cobertura de los caminos del área rural en el municipio. ESTRATEGIAS

• Elaborar un diagnóstico de los caminos del área rural del Municipio, para determinar sus condiciones y necesidades inmediatas.

• Ampliar y rehabilitar los caminos del área rural, atendiendo las prioridades

definidas en coordinación con los habitantes de las localidades del Municipio.

• Acondicionar los caminos rurales con puentes, cunetas y señalización suficiente, para brindar mayor seguridad a nuestros habitantes y a quienes los visitan.

METAS 2006 - 2008

4.2.2 SALUD Y SANIDAD DIAGNÓSTICO:

Un pueblo sano es un pueblo fuerte, mejor dispuesto a superar cualquier desafío, más dispuesto al estudio y al trabajo por ello, el gobierno municipal tiene como una prioridad la gestión de la salud en el municipio, y en especial a aquellos programas que tienen como objetivo fundamental la protección de la salud de las niñas y de los niños.

80001800150

400060050

400060050

60050

LaminasToneladas de cem. Pilas

Mejoramiento de viviendas marginadas (techo, piso y construcción de pilas)

Total200820072006


Proyecto

80001800150

400060050

400060050

60050

LaminasToneladas de cem. Pilas

Mejoramiento de viviendas marginadas (techo, piso y construcción de pilas)

Total200820072006


Proyecto

950340340170Km.Rehabilitación y mantenimiento de caminos rurales.

Total200820072006


950340340170Km.Rehabilitación y mantenimiento de caminos rurales.

Total200820072006


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850


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De un total de 94, 979 habitantes (INEGI 2000), solo 35,638 (37.5%)personas son derechohabientes un 48.5% son hombres y 51.5% mujeres, siendo el IMSS el que mayor cobertura tiene, seguido del ISSSTE , siendo la población de 10-14 años la que mayor numero de derechohabientes y la de 65-69 años la que menos. Las personas que no cuentan con seguridad social es de 58,601 dentro de este número la mayor parte de estos (32,057 habitantes) se concentran en localidades menores a 2,500 habitantes, seguidas por las localidades que oscilan entre los 2,500 y 4,999 habitantes. Lo cual evidencia la necesidad de gestionar los servicios de salud y de la necesidad de información en las zonas rurales.

El Municipio de Santiago cuenta con 32 unidades médicas que prestan el servicio de salud (INEGI 2000), siendo 6 de seguridad social (IMSS, ISSSTE) y 26 de asistencia social (DIF, IMSS SOLIDARIDAD, SSN). Dentro de estas unidades un total de 550 personas laboran, distribuyéndose 416 en el IMSS, 12 en el ISSSTE, 100 en los SSN, 3 en IMSS-SOLIDARIDAD, 16 en el DIF y 3 en el resto de las instituciones. El Municipio a su vez cuenta con un personal medico de 135 personas, un personal paramédico de 72, 125 personas fungen como personal de servicios auxiliares, 135 dentro del personal administrativo y 83 es otro personal

Dentro de los principales servicios que prestan las instituciones del sector salud en el Municipio esta el de consultas externas, estudios de diagnóstico, dosis de biológicos, sesiones de tratamiento, intervenciones quirúrgicas y partos.

A su vez se tiene registrado en el año 2000 por parte del INEGI un censo de 21,600 personas con discapacidad, siendo un 52.3% hombres y el resto mujeres. Dentro de las discapacidades más comunes que se tienen esta la motriz con 9,314 casos, la visual con 6,077 y la mental con 3,658. Siendo el grupo más vulnerable los adultos de más de 70 años.

SALUD: OBJETIVO:

♦ Gestionar la ampliación y mejora de los servicios de salud coadyuvando a que las personas que hasta ahora no han tenido ningún tipo de servicio, puedan acceder a los mismos.

ESTRATEGIAS:

♦ Apoyar a las mujeres de escaso recursos, en la prevención de enfermedades que a la postre pueden ser mortales.

♦ Proporcionar a la población información y los medios para promover la salud entre las familias y prevenir las enfermedades.

♦ Gestionar con los diferentes órdenes de gobierno el aumento de la cobertura de los servicios de salud en todo nuestro Municipio.

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♦ Gestionar y capitalizar más y mejores recursos económicos y humanos. ♦ Promover la salud reproductiva y planificación familiar, sobretodo en

aquellas comunidades más marginadas. ♦ Fomentar entre la comunidad la cultura de la prevención.

LINEAS DE ACCIÓN:

♦ Involucrar a las autoridades ejidales en la planeación, gestión y evaluación de los servicios de la salud.

♦ Promover campañas de difusión hacia las mujeres para llevar estudios de papanicolao, cáncer de mamá, osteoporosis.

♦ Establecer brigadas médicas permanentes dentro de la cabecera Municipal y sus regiones.

♦ Elaborar y operar programas que combatan la adicción entre los jóvenes. ♦ Realizar acciones de rehabilitación, mantenimiento y conservación de las

unidades médicas existentes. ♦ Coadyuvar con el Gobierno de Estado, a través de los lineamientos y

acciones que marca el Plan Estatal de Desarrollo para incrementar la cobertura y canalización de recursos en nuestro Municipio.

♦ Propiciar una mayor participación de los usuarios de los servicios de salud.♦ Gestionar la incorporación de más santiaguenses al seguro popular como

un mecanismo de ofertar seguridad social a las familias.

SANIDAD:

OBJETIVO: Monitorear, vigilar evaluar y analizar la situación de sanidad que prevalece en la población que permita organizar, coordinar administrar y gestionar acciones en beneficio de la comunidad de Santiago Ixcuintla.

ESTRATEGIAS:

• Ejercer una vigilancia epidemiológica, • Promover la sanidad con temas diversos de interés cuyos objetivos tengan

impacto en la población, encaminados principalmente a los establecimientos, mercados, cementerios, funerarias, rastros, establos, granjas, reclusorios, hoteles, baños públicos y otros giros.

• Realizar vigilancia sanitaria de establecimientos que procesan agua purificada y/o produzcan hielo para consumo humano.

• Reducir los riesgos de transmisión causadas por consumo de productos lácteos, pesqueros y cárnicos.

• Gestionar programas de prevención y control de enfermedades diarreicas y cólera.

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46

• Fortalecer los conocimientos, actitudes de las personas para participar corresponsablemente en el cuidado de su salud y sanidad, optando por estilos de vida saludables.

• Garantizar el mejoramiento de la calidad en sanidad comunitaria con programas de limpieza descacharrrización, control de moscos y plagas.

• Gestionar gradualmente comités locales de sanidad en colonias o comunidades. LINEAS DE ACCIÓN:

• Notificar los casos epidemiológicos a las instancias de salud correspondientes. • Realizar visitas de supervisión y monitoreo en mercados, cementerios, funerarias,

rastros, establos, granjas, reclusorios, hoteles, baños públicos y otros giros. • Efectuar visitas de verificación sanitaria a establecimientos que procesen agua

purificada y/o hielo para consumo humano. • Coadyuvar con las autoridades estatales y federales en la verificación sanitaria de

establecimientos a través de muestreos y productos terminados. • Realizar operativos preventivos y emergentes de saneamiento básico. • Promover la participación de la ciudadanía santiaguense en aspectos sanitarios. • Involucrar a los planteles educativos en el cuidado y mejoramiento de la salud de la

población escolar a través de campañas de aseo escolar. • Realizar visitas de verificación de las condiciones sanitarias a establecimientos que

expenden alimentos. 4.2.3 EDUCACIÓN. DIAGNÓSTICO:

La pobreza es un mal dañino y doloroso, pero no es un mal que no tenga remedio. Los Santiaguenses tenemos la voluntad, la fuerza y los instrumentos para superar la pobreza.

1AcciónEstudio para rehabilitación de rastro municipal

1111AcciónControl canino en la vía pública y esterilización.

3111EventoRealización del foro de la salud para jóvenes

18666TallerRealización del taller contra adicciones para jóvenes

3111Convenio de apoyoGestionar en coordinación con el Seguro Popular dar atención médica a la población de escasos recursos

Total200820072006


1AcciónEstudio para rehabilitación de rastro municipal

1111AcciónControl canino en la vía pública y esterilización.

3111EventoRealización del foro de la salud para jóvenes

18666TallerRealización del taller contra adicciones para jóvenes

3111Convenio de apoyoGestionar en coordinación con el Seguro Popular dar atención médica a la población de escasos recursos

Total200820072006


1

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Es por eso que concebimos como eje rector de la política de superación de pobreza a la educación ya que es la mejor herramienta de inclusión social, juega un papel fundamental en la construcción de una ciudadanía democrática y en la lucha contra las desigualdades, es una vía de construcción de la ciudadanía y a su vez genera de condiciones genuinas de competitividad y un alto poder para reflexionar y decidir correctamente.

Dentro del diagnóstico municipal encontramos que se cuenta con 89 planteles para la educación preescolar, 107 para la educación primaria, y 55 para la educación secundaria. En el nivel medio superior cuenta con 7

instituciones, que son: 2 preparatorias, 3 CBTA y 2 escuelas particulares. En educación media de carácter técnico, existen 24 planteles particulares, las cuales ofrecen carreras comerciales tales como: contador fiscal, contabilidad y secretaria ejecutiva, entre otras. Se dispone de 10 escuelas particulares del sistema de capacitación para el trabajo y 6 bibliotecas públicas. Actualmente se ha abierto la primera Universidad dentro del Municipio, la Universidad Tecnológica de la Costa, la cual responde a las necesidades y expectativas de aprendizaje generadas en la región. El índice de analfabetismo es de 10.84%. , siendo las mujeres en un 52% el grupo más vulnerable. De la personas que cursan un nivel medio superior el 71.6% cursa una carrera administrativa y de comunicación, un 15.4% industrial y tecnológica, un 4.4. % de salud y un 2.2% agropecuarias, dejando un 6.4% para carreras no especificadas. Durante el ciclo escolar 2000-2001 se tenia una matricula de 23,924 alumnos, distribuidos 3,414 en preescolar, 12,479 en primaria, 5,660 en secundaria, 537 en profesional medio y 1,834 en bachillerato; absorbiendo el sistema estatal la mayor parte de estos alumnos (88%). A su vez se cuenta con un personal docente de 1,323 maestros, absorbiendo el nivel de primaria la mayor parte de estos. El Municipio cuenta con 4 escuelas de educación especial, donde se atienden a 361 alumnos, gracias a las 24 personas que laboran en los mismos. En cuanto a la deserción escolar se agudiza más el problema cuando los alumnos pasan del nivel de secundaria al de bachillerato. En el año 2000 el INEA atendía a 3597 adultos que continuaban con sus estudios de alfabetización, primaria ó secundaria. El Municipio cuenta con un total de 6 bibliotecas públicas, que da servicio a los más de 30,000 usuarios que año con año hacen uso de ella. Santiago necesita de la educación y de sus maestros para seguir fortaleciendo la unidad entre los Santiaguenses; para extender entre nuestros hijos el aprecio por nuestra historia; el orgullo de pertenecer a un Municipio que proyecta su identidad, su diversidad cultural y sus tradiciones hacia un mejor futuro para todos. Convocamos a nuestros maestros, a nuestras maestras, a los niños y jóvenes que estudian en nuestras escuelas, a los padres de familia, a las comunidades y todos los servidores públicos del sector educativo a continuar la hazaña educativa de Santiago. La lucha por nuestro futuro incluye necesariamente la lucha por mejorar nuestra educación como lo demanda y lo merece el pueblo de Santiago.


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48

OBJETIVO:

♦ Contar con una política de educación, que responda a las necesidades de infraestructura, vinculación, consolidación, ampliación, actualización y mejora en todos los servicios educativos que se brindan en el Municipio.

ESTRATEGIAS:

♦ Abatir el rezago educativo que aún existe dentro del Municipio. ♦ Disminuir el índice de analfabetismo. ♦ Disminuir la deserción escolar. ♦ Aumentar el grado de cobertura de los servicios de educación Municipal. ♦ Un imperativo fundamental de nuestra política educativa es elevar la

calidad de la educación en todos sus niveles. ♦ Llevar la educación básica a todos lo rincones del Municipio, a través del

apoyo Estatal. ♦ Elevar la escolaridad promedio del alumno Santiaguense. ♦ Apoyar mediante educación de calidad y no solamente atención, a los

escolares que están en edad de asistir a preescolar ó guardería. ♦ Coadyuvar con el gobierno federal y estatal en el logro de escuelas de

calidad

LINEAS DE ACCIÓN:

♦ Promover la educación semiescolarizada o abierta ♦ Coadyuvar con el Gobierno del Estado, con el fin de mejorar y aumentar la

infraestructura Municipal. ♦ Gestionar y capitalizar más becas y apoyos en materiales, útiles y

desayunos escolares para los alumnos que cursan un nivel de educación básica.

♦ Promover la participación de los padres de familia para mejorar el nivel educativo que se ofrece.

♦ Gestionar la apertura de centros de atención infantil (guarderías) para apoyar a las madres trabajadoras.

♦ Capitalizar el servicio social comunitario que prestan nuestros jóvenes, en bien del Municipio.

♦ Convenir con el INEA para aquellas comunidades de difícil acceso, que son las que mayor rezago escolar presentan entre sus pobladores.

♦ A partir de programas especiales de apoyo social, con los que atenderemos zonas rurales y urbanas con altos índices de pobreza y marginación.

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METAS 2006 - 2008 EQUIPAMIENTO DE ESPACIOS EDUCATIVOS EN EL MEDIO RUR AL. OBJETIVO

• Ampliar, equipar y rehabilitar los espacios educativos en el área rural en los distintos niveles de educación en el Municipio.

ESTRATEGIAS

• Realizar un inventario de escuelas del área rural deterioradas, a fin de rehabilitarlas, en los distintos niveles educativos del Municipio.

• En comunidades indígenas, ampliar sus espacios educativos y ofrecer planes y

programas congruentes a las características de las comunidades indígenas.

• Equipamiento de talleres y laboratorios de las escuelas del medio rural, de acuerdo a los planes de estudio de cada institución.

METAS 2006 - 2008

1111GestiónGestionar ante las autoridades educativas a nivel nacional y estatal, apoyos para la infraestructura.

11DocumentoElaborar el diagnóstico sobre la situación de la infraestructura

Total200820072006


1111GestiónGestionar ante las autoridades educativas a nivel nacional y estatal, apoyos para la infraestructura.

11DocumentoElaborar el diagnóstico sobre la situación de la infraestructura

Total200820072006


3

1111AcciónLlevar a cabo clases de computación para jóvenes en coordinación con las instituciones educativas.

3111GrupoIntegrar brigadas en contra de las adicciones, a favor de la sexualidad responsable, la familia, etc.

1111GrupoCoordinar la integración de grupos juveniles de fomento al deporte y la cultura

3111CampamentoRealización de campamentos de educación, integración y recreación

3111ForoRealización de foros de expresión juvenil

3111BachilleratoPromover la operación del bachillerato abierto o semiescolarizado en la cabecera municipal

Total200820072006


1111AcciónLlevar a cabo clases de computación para jóvenes en coordinación con las instituciones educativas.

3111GrupoIntegrar brigadas en contra de las adicciones, a favor de la sexualidad responsable, la familia, etc.

1111GrupoCoordinar la integración de grupos juveniles de fomento al deporte y la cultura

3111CampamentoRealización de campamentos de educación, integración y recreación

3111ForoRealización de foros de expresión juvenil

3111BachilleratoPromover la operación del bachillerato abierto o semiescolarizado en la cabecera municipal

Total200820072006


3

3

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50

POBLACIÓN DE 5 A 14 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA POR PRINCIPALES MUNICIPIOS Al 14 de febrero de 2000 (Porcentaje)

4.2.4 CULTURA. DIAGNÓSTICO:

Santiago Ixcuintla cuenta con un legado cultural único y que es digno de admirar a nivel nacional, prueba de lo anterior es que somos considerados cuna de la Mexicanidad, que nuestra feria anual de primavera es de las más antiguas y tradicionales del país. Para festejar el día del patrono del lugar, se celebran actos litúrgicos, peregrinaciones, danzas prehispánicas y juegos pirotécnicos. Los días 28 y 29 de junio, en la Isla de Mexcaltitán (antigua Aztlán), se realiza la zafra del camarón, fuente de riqueza Municipal; en estos días, los habitantes colocan la imagen de San Pedro en una lancha y en otra la imagen de San Pablo, las adornan y acompañan en su recorrido. Se dice que si gana San

Pedro, la cosecha de camarón será abundante, pero si gana San Pablo la cosecha será pobre. Al día siguiente se lleva a cabo la bendición de canoas y se oficia misa en medio de la laguna. Característica del Municipio es la barcina de camarón seco. Su proceso de elaboración empieza colocando, aproximadamente, un kilo de camarón seco en una bolsa de manta, dándole una forma esférica con la ayuda de piola, hasta quedar una esfera compacta, se cubre con cogoyo de palma con el objetivo de evitar la filtración de la humedad hacia el camarón; enseguida se procede al tejido artístico de la piola, el cual ayuda a que una vez concluida la barcina pueda manejarse fácilmente. A su vez es posible encontrar artesanías indígenas de las etnias Huichol y Cora.

24.9

3.7

3.8

3.9

5.4

7.7

9.0

9.4

10.3

21.9

RESTO DEMUNICIPIOS

XALISCO

ROSAMO- RADA

TECUALA

SAN BLAS

BAHÍA DE BANDERAS

COMPOSTELA DEL NAYAR

SANTIAGO IXCUINTLA

TEPIC

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La infraestructura para la cultura es incipiente, no obstante se encuentra un teatro con aire acondicionado y con capacidad para 600 espectadores, así como espacios bibliotecarios también escasos fundamentalmente con bibliografía actualizada:

Bibliotecas pertenecientes a la Red Nacional de Bib liotecas Públicas ubicadas en el municipio de Santiago Ixcuintla (Año 2005):

Nombre de la Biblioteca Población

Biblioteca Pública Municipal Luís Castillo Ledón

Santiago Ixcuintla

Biblioteca Pública Municipal Fidencio Estrada

Santiago Ixcuintla

Biblioteca Pública Municipal Julián Gascón Mercado

Santiago Ixcuintla

Biblioteca Pública Municipal María Teresa Verdugo M.

Santiago Ixcuintla

Biblioteca Pública Municipal de Sentispac Sentispac

Biblioteca Pública Municipal Nezahualcóyotl Monroy

Santiago Ixcuintla

Desde hace muchos siglos, en esta tierra nuestra, hemos sabido que los creadores de arte alimentan la cultura y enriquecen nuestra vida. En las obras de nuestros artistas, en las reflexiones de nuestros pensadores, en el esplendor de nuestros artesanos, día con día vemos renovarse y fortalecerse las raíces que nos nutren. Día con día, confirmamos que la cultura es todo aquello que hace propia y singular nuestra manera de ser y de vivir.

Día con día, renovamos la certeza de que la cultura, en Santiago, es resultado de la diversidad de nuestros pueblos y de nuestras voces, de nuestras costumbres y tradiciones, de nuestro patrimonio histórico y artístico, del trabajo de nuestros creadores.

Reconocer con orgullo la pluralidad que nos constituye, es la base de nuestra unidad, de nuestra soberanía, de nuestra identidad. Reconocer y fomentar el quehacer cultural de los Santiaguenses; esforzarnos para que la cultura sea patrimonio de todos; crear las condiciones que permitan a los intelectuales y a los artistas trabajar con irrestricta libertad, han sido los propósitos esenciales de la política cultural de la actual Administración Publica Municipal.

OBJETIVO:

♦ Impulsar en forma permanente, el quehacer cultural como eje central del desarrollo humano y de la sociedad, difundiendo y potencializando los recursos con los que contamos.


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52

ESTRATEGIAS:

• Aprovechar y optimizar los recursos existentes • Ampliar, mantener y habilitar la infraestructura de los servicios culturales. • Darle una mayor difusión a nuestros lugares y fiestas culturales. • Impulsar la preservación del patrimonio cultural que tiene nuestro

Municipio. • Difundir entre todos los ámbitos sociales la cultura. • Promover estímulos y apoyos a la creación cultural y artística. • Fomentar la cultura a todos los sectores de la población para generar la

convivencia de los ciudadanos del Municipio. • Establecer convenios de colaboración con instancias federales, estatales y

empresas privadas, para la realización de las actividades culturales. • Fomentar y reforzar el interés por la lectura en la población estudiantil. • Impulsar concursos de expresión artística en el municipio. • Fomentar la realización de talleres de enseñanza artística. • Fomentar el gusto por la música en sus diferentes manifestaciones.

LINEAS DE ACCIÓN:

• Contar con una semana cultural, donde se puedan expresar las diferentes formas de expresión artística que existen dentro del Municipio.

• Crear talleres en colaboración con el DIF Municipal de Artes plásticas, música, pintura, danza, ballet.

• Vincular los servicios culturales a otros servicios básicos, muy especialmente los de educación, mediante teatros infantiles y una impartición más profunda en las aulas de temas culturales.

• Crear instrumentos básicos como son el registro general del patrimonio cultural Municipal y los mecanismos de su protección legal.

• Otorgar becas y apoyos en especie a aquellos artistas destacados del Municipio.

• Promover ante las autoridades competentes el financiamiento de proyectos de rehabilitación y de equipamiento de centros culturales prioritarios Municipales.

• Crear el primer centro de formación y producción artística Municipal.

METAS 2006 - 2008

3111EventoDifundir las artes plásticas, manualidades y artesanías

3111EventoPromover la cultura y su intercambio

3111EventoInstituir el premio cultural municipal.

30101010EventoDomingos culturales en la cabecera municipal.

9333EventoParticipación en ferias municipales

6222EventoRealización de semanas culturales de jóvenes y adultos

1Creación de un grupo de teatro guiñol para los niños del municipio.

11EventoEncuentro teatral de jóvenes

11GrupoCreación y operación de un grupo de teatro

Total200820072006


3111EventoDifundir las artes plásticas, manualidades y artesanías

3111EventoPromover la cultura y su intercambio

3111EventoInstituir el premio cultural municipal.

30101010EventoDomingos culturales en la cabecera municipal.

9333EventoParticipación en ferias municipales

6222EventoRealización de semanas culturales de jóvenes y adultos

1Creación de un grupo de teatro guiñol para los niños del municipio.

11EventoEncuentro teatral de jóvenes

11GrupoCreación y operación de un grupo de teatro

Total200820072006


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4.2.5 DEPORTE Y JUVENTUD. DIAGNOSTICO.

El deporte en nuestra sociedad, actualmente se manifiesta como un fenómeno de masas, cuyo crecimiento cotidiano ha rebasado toda expectativa existente, ubicándolo como un nuevo complejo social, que requiere una conceptualización en el campo de la planeación.

El deporte enseña a luchar por una meta a reconocer a quien ha ganado y a respetar a quienes también hacen su mejor esfuerzo por llegar. Con el deporte se aprende la constancia, la disciplina y a poner atención a las enseñanzas de los maestros y los entrenadores. El deporte enseña a trabajar muy duro para superarse, para ser cada

vez mejores en la vida. Además coadyuva a que los jóvenes no sean víctimas de la drogadicción. Nada hay más decepcionante que ver a un hombre o a una mujer desperdiciar sus capacidades y su energía por haber caído en el uso de las drogas. Y nada hay más triste que las víctimas de la drogadicción sean niños y jóvenes. Santiago será tan grande, Santiago será realmente un municipio de oportunidades sólo en la medida en que se canalicen los esfuerzos y nos enfoquemos invertir en los jóvenes y el deporte. Por otra parte debido a las características de la juventud, muchos de ellos se encuentran siendo parte de la formación de capital humano, jugando roles activos en las dinámicas culturales y deportivas de todas las naciones; en el caso de los jóvenes organizados, aportando con trabajo no retribuido, una buena cantidad de servicios sociales en la búsqueda de una mejora en el bienestar de sus comunidades o comunidades externas a sus regiones; finalmente, en muchos Municipios de nuestro México forman una buena parte de la población económicamente activa, contribuyendo con esto al desarrollo económico de sus Estados y regiones.

Todo lo anterior es fundamental que se valore, tome en cuenta, se escuche y se retribuya como el joven Santiaguense espera. De esta forma, creemos que es una oportunidad histórica la que tenemos de trabajar en conjunto hoy los jóvenes de edad, los de corazón y los adultos jóvenes, para enfrentar y resolver los retos que identificamos en cada una de nuestras regiones, contribuyendo con esto a la mejora gradual e integral del desarrollo de la humanidad.

OBJETIVO:

♦ El sentido más profundo de nuestro desarrollo se debe de basar en una plena y estrecha coordinación de parte de nosotros, como autoridad Municipal, con la juventud en sus diferentes formas de expresión, haciendo que el deporte coadyuve y sea la herramienta necesaria para lograrlo.

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54

ESTRATEGIAS:

♦ Mejorar y ampliar la infraestructura deportiva-juvenil con la que cuenta el Municipio.

♦ Reconocer el esfuerzo y los logros de los deportistas Santiaguenses. ♦ Impulsar el autoempleo juvenil y respaldar aquellos proyectos que brinden

viabilidad económica y laboral al Municipio. ♦ Promover la participación de la juventud en el desarrollo del Estado, y su

plena incorporación a los procesos económicos, culturales, políticos y sociales.

♦ Crear y operar establecimientos deportivos y de bienestar de la juventud, tales como unidades y canchas deportivas, centros de capacitación, campamentos, talleres, albergues juveniles.

♦ Fomentar la creación de asociaciones, sociedades, grupos, clubes, u otras formas de organización ciudadana que actúen en el campo del deporte y del bienestar de la juventud.

♦ Estamos trabajando, y seguiremos trabajando, para abrir espacios a la creación cultural y artística juvenil.

♦ Llevar a cabo una correcta planificación deportiva Municipal. ♦ Promover la vinculación social, en especial de la iniciativa privada en el

apoyo al deporte y juventud.

LÍNEAS DE ACCIÓN:

♦ Promover el autoempleo o la creación de microempresas entre la juventud, a través de una estrecha vinculación con las dependencias Estatales y Federales dedicadas a ese sector.

♦ Crear una feria anual donde se exponga los principales productos de jóvenes empresarios, que sean susceptibles de financiamiento.

♦ Crear el Premio Municipal del Deporte, como reconocimiento anual al mejor atleta Santiaguense durante el año.

♦ Tener una semana Municipal de lucha contra las adicciones. ♦ Otorgar estímulos, premios y reconocimientos a personas físicas o

morales por contribuyan al impulso del deporte. ♦ Asignar becas a deportistas y a jóvenes del municipio, de acuerdo a los

procedimientos y reglas aplicables. ♦ Crear el primer sistema Municipal de información deportiva con

información suficiente y sistematizada sobre las instalaciones y los recursos humanos con que contamos en todo el Municipio.

♦ Llevar año tras año la etapa Municipal de la Olimpiada Juvenil, así como apoyar al deportista Santiaguense en todo su proceso de competición olímpica.

♦ Gestionar por medio del INDEJ material de apoyo para nuestro Municipio.

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METAS 2006 - 2008 Proyecto Unidad de Medida Metas

2006 2007 2008 Total Elaboración del Programa de eventos deportivos estatales con sede en el municipio.

Obra 1 1 1 3

Gestionar la construcción o rehabilitación de unidades deportivas

Obra 4 4 4 12

Premio Municipal del Deporte Reconocimiento y estímulo económico

1 1 1 3

Operar el programa de deporte estudiantil, en coordinación con las instancias correspondientes (CONADE e INDEJ)

Programa 1 1 1 3

Operar el Programa de Deporte Intercomunitario, en coordinación con el INDEJ.

Programa 1 1 1 3

Festejo del Día de la Juventud Evento 1 1 1 3 Semanas deportivas juveniles Evento 1 1 1 3 Mantenimiento de parques y jardines con áreas para la práctica deportiva.

Acción 12 12 12 36

4.2.6 ASISTENCIA SOCIAL.

DIAGNÓSTICO:

La principal tarea que habrá de realizar la nueva asistencia social de Santiago será la de unir los esfuerzos, las voluntades, el trabajo de muchas instituciones, pero también de muchas personas, de muchos ciudadanos de la sociedad civil de Santiago Ixcuintla. Este es un esfuerzo que deberá ser un ejemplo para muchas otras tareas que emprenderemos los Santiaguenses, porque ese propósito que tenemos todos de contar con un mejor Municipio no puede ser realizado únicamente con la acción de unos cuantos, para eso es necesario la asistencia social. En esa gran tarea tenemos que poner la parte que nos corresponde, y así en este caso estaremos viendo que muchas personas en estado de pobreza, exclusión social y vulnerabilidad que no habían tenido la oportunidad de recibir soluciones integrales a sus problemas, lo tendrán a lo largo de este trienio.

Entre los grupos objetivos prioritarios, destacan los niños y los adolescentes, pero son importantes además otros criterios de selectividad y enfoque, como el tradicional énfasis en las regiones más pobres, la priorización de las localidades con más alta incidencia de pobreza.

La política de asistencia social de nuestro gobierno se orientará fundamentalmente al fortalecimiento de las capacidades de las personas, las comunidades y los grupos más marginados, para que puedan salir adelante con su propio esfuerzo.

OBJETIVO:

♦ Promover las actividades asistenciales para la atención de los grupos sociales más vulnerables.

♦ Impulsar y promover la integración familiar, como medio para lograr el desarrollo del individuo y de la sociedad en su conjunto.

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♦ Fomentar los valores que proporcionen principios éticos encaminados al respeto a la niñez, a la mujer y a los adultos mayores.

♦ Propiciar el mejoramiento de la calidad de vida de la población más desprotegida.

ESTRATEGIAS:

♦ Impulsar el desarrollo familiar y comunitario para elevar su nivel de vida. ♦ Que los Adultos Mayores gocen de seguridad y protección social. ♦ Crear herramientas de superación de la pobreza, alejándonos del

paternalismo y asistencialismo mal entendido. ♦ Impulsar la realización de eventos tradicionales en nuestro Municipio. ♦ Ampliar, modernizar y mejorar los servicios asistenciales. ♦ Eficientar las medidas para prevenir y erradicar la explotación, corrupción,

tráfico y sustracción de menores. ♦ Apoyos sociales a los grupos más necesitados. ♦ Acciones de asistencia, acción y prevención, con el fin de combatir la

violencia intrafamiliar. ♦ Implementar programas de asistencia alimentaría, en las regiones de

mayor prioridad en el Municipio.

LINEAS DE ACCIÓN:

♦ Otorgar servicios de asesoría jurídica en materia familiar. ♦ Gestionar y capitalizar apoyos a los adultos mayores con Programas

Alimentarios y becas económicas. ♦ Crear un programa de capacitación para el trabajo para la población de 16

años y más con pocas posibilidades de superación, acorde con las necesidades regionales de nuestro Municipio.

♦ Llevar a cabo la celebración de día de muertos, día del niño, posadas, día de las madres etc.

♦ Coadyuvar con el Gobierno Estatal para la creación de proyectos productivos y fuentes de empleo para personas con discapacidad.

♦ Remodelar y construir espacios para ampliar los servicios asistenciales. ♦ Convenir con las autoridades Judiciales y de Derechos Humanos planes

que disminuyan el nivel de explotación a los grupos más marginados. ♦ Realizar exámenes de vista, cáncer, papanicolau, así como la entrega de

bastones, lentes y silla de ruedas a las personas que así lo requieran. ♦ Gestionar el incremento en el número de becas y desayunos escolares. ♦ Gestionar servicio funerario a muy bajo costo a familias de escasos

recursos económicos. ♦ A través de talleres tratar de evitar los embarazos tempranos a fin de que

puedan prevenirse durante la adolescencia.

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METAS 2006 - 2008 Proyecto

Unidad de

Medida Metas

2006 2007 2008 Total Mejorar las condiciones alimenticias de los adultos mayores

Programa 1 1 1 3

Instalación de una estancia de día para adultos Proyecto 1 1 Atención a la mujer en los aspectos productivo, psicológico, legal y capacitación, realizando las gestiones respectivas

Acción 4 4 4 12

Operar el centro de capacitación Persona capacitada

50 50 50 150

Atención a personas con capacidades diferentes Persona atendida

12 12 12 36

Entrega de aparatos auditivos Aparato 1 1 Atención a víctimas por maltrato y abuso en el área jurídica

Persona atendida

15 15 15 45

Atención a menores y adolescentes Persona atendida

60 60 60 180

Atención a adultos mayores Evento 2 2 2 6 Realización de eventos especiales Evento 4 4 4 12 Realización de encuentros de jóvenes con capacidades diferentes

Evento 2 2 2 6

4.2.7 ECOLOGÍA

DIAGNÓSTICO:

En asuntos ambientales, en los que las soluciones para contener y revertir el deterioro ecológico suelen ser complejas, en los que es necesario conciliar diferentes intereses económicos y sociales, comunitarios y regionales de corto y largo plazo, es indispensable motivar y dar lugar a la participación corresponsable de los distintos sectores sociales.

Como lo demuestra la experiencia con trabajo, tolerancia, capacidad de reflexión y conciencia cívica, es posible construir consensos sólidos y establecer acuerdos concretos en favor del medio ambiente y los recursos naturales. A nivel local y regional se requiere todavía fortalecer los espacios ya creados y promover una mayor participación de las comunidades y los grupos regionales en la gestión ambiental. A su vez se vuelve muy importante aprovechar el denominado capital ecológico, El esfuerzo para hacer un uso más eficiente de este capital ecológico abre nuevas oportunidades para superar el escaso o nulo aprovechamiento de muchos recursos naturales, aquello se dirige al mejoramiento de la gestión de las áreas naturales protegidas, que abre posibilidades de usos sustentables de sus recursos en favor de quienes las habitan.

Es necesario reforzar la preservación de especies protegidas como lo es la tortuga caguama que se encuentra en la costa del municipio, especialmente en las inmediaciones de la desembocadura del río Santiago. A su vez reforzar la infraestructura de alcantarillado sanitario y saneamiento a fin de conservar la calidad de los mantos acuíferos.


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OBJETIVO:

♦ Tener y aplicar una visión estratégica, que tome en cuenta no solamente los objetivos más estrechos del crecimiento económico, sino claramente se ajuste a criterios y restricciones de sustentabilidad ambiental.

ESTRATEGIAS:

♦ Cumplir y hacer cumplir las diferentes leyes y reglamentos en la materia. ♦ Prever y atender eficientemente en su caso emergencias y contingencias

ambientales. ♦ Lograr un verdadero desarrollo sustentable dentro de nuestro Municipio,

involucrándonos todas las autoridades, niveles y órdenes de Gobierno así como la sociedad civil en sus distintas expresiones.

♦ Será fundamental que logremos una ampliación sustancial del sistema de áreas naturales protegidas, en términos de su representatividad, de la diversidad biológica y de su cobertura en el territorio Municipal.

♦ Restaurar y proteger el medio ambiente; proteger racionalmente, económicamente, con un claro sentido social el uso de nuestros recursos naturales, procurando en todo momento ir construyendo ese camino del desarrollo sustentable.

LINEAS DE ACCIÓN:

♦ Poner un especial énfasis a la educación ambiental, donde cada persona, cada hombre, cada mujer, niños, adultos y ancianos, están comenzando a saber cómo participar para preservar nuestro medio ambiente y para prevenir la contaminación.

♦ Preservar y aumentar la superficie de áreas naturales protegidas dentro del Municipio.

♦ Cumplir con la normatividad de la formación del proyecto y construcción del relleno sanitario Municipal.

♦ Apoyar y coadyuvar con las diferentes organizaciones de medio ambiente y ecología que existen en el Municipio.

♦ Promoveremos también programas de uso de recursos que favorezcan la superación de la pobreza.

♦ Establecer un programa integral de tratamiento de residuos sólidos. ♦ Diseñar e implementar un programa integral de tratamiento de aguas

residuales. ♦ Establecer campañas de reforestación, en aquellas zonas que así lo

demanden. ♦ Impulsar el saneamiento de la isla de Mexcaltitan.

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METAS 2006 – 2008

Proyecto Unidad de Medida

Metas

2006 2007 2008 Total Establecer coordinación con las instancias Federales y Estatales, para la aplicación de la Ley en materia de equilibrio ecológico.

Reunión 2 4 6 12

Coordinación con las Dependencias del Gobierno Municipal, para determinar acciones en materia de limpia, recolección, tratamiento y disposición de residuos.

Reunión 2 4 6 12

Realización de campañas de limpieza en la cabecera Municipal Acción 1 3 3 7

Estudio de la vida útil del tiradero de basura Acción 1 1 Elaboración y actualización de un censo sobre fuentes emisoras de residuos

Documento 1 1 1 3

ÁRBOLES PLANTADOS POR PRINCIPALES MUNICIPIOS 2003 m iles.

1 038.8

256.2

260.5

378.2

396.6

457.9

489.6

524.5

583.2ROSAMORADA

TEPIC

DEL NAYAR

AHUACATLÁN

SANTIAGO IXCUINTLA

TUXPAN

IXTLÁN DEL RÍO

JALA

RESTO DE MUNICIPIOS 1 038.8

256.2

260.5

378.2

396.6

457.9

489.6

524.5

583.2ROSAMORADA

TEPIC

DEL NAYAR

AHUACATLÁN

SANTIAGO IXCUINTLA

TUXPAN

IXTLÁN DEL RÍO

JALA

RESTO DE MUNICIPIOS

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4.3 OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS CON CALIDAD.

Según el censo del 2000, el 63.6% de las viviendas contaban con agua entubada; 71.1%, con drenaje; y cerca del 99%.con energía eléctrica. Haciendo un comparativo de estas cifras, con datos de 1995, encontramos que ha habido un avance significativo en el ramo de energía eléctrica, un avance más discreto en drenajes y un retroceso en cuanto a agua entubada se refiere. Es importante mencionar que los anteriores datos son un promedio aritmético entre las viviendas que se encuentran zona urbana y zona rural.

En cuanto a las fuentes de abastecimiento de agua potable, el municipio se vale de 28 pozos profundos, 18 manantiales, 6 galerías filtrantes y 16 más distribuidas en otras fuentes de menor importancia. De lo anterior se desprenden 3 sistemas de agua potable y 9,869 tomas domiciliarías instaladas. A su vez el Municipio tiene 3 plantas de tratamiento de aguas residuales; 2 lagunas de oxidación y una para reactores enzimáticos y una capacidad instalada de 108 litros por segundo. Los principales problemas que enfrenta el SIAPA es la insuficiencia de recursos financieros, uso irracional por parte de la población; deterioro de las redes y tuberías, una cartera de usuarios morosos y problemas tarifarios.

En cuanto a las unidades de recreación y esparcimiento, el Municipio cuenta con 13 parques de juegos infantiles, 20 jardines vecinales, 1 centro deportivo, una unidad deportiva y 15 canchas deportivas.

Se trabajará al lado de los habitantes de los barrios y de las colonias de todo el municipio de Santiago para mejorar los servicios, para mejorar la seguridad, para mejorar la educación, para mejorar los servicios de salud, para mejorar y dotarlos de vivienda.

4.3.1 OBRAS Y ACCIONES. A través de un ejercicio participativo las comunidades definieron las obras y acciones prioritarias, estableciéndose que 54 corresponden a urbanización, 24 de agua potable, 20 obras de caminos rurales,19 de alcantarillado sanitario, 8 de infraestructura educativa, 7 de electrificación, 4 de asistencia social y servicios comunitarios, 2 de infraestructura deportiva, 1 centro de salud y 1 apoyo a la producción primaria. Se prevé que dichas obras podrán ser ejecutadas en la medida que exista recurso del gobierno municipal, estatal y federal, asi como la participación de los beneficiarios, lo cual subraya la importancia de la gestión. 4.3.2 SERVICIOS PÚBLICOS. DIAGNÓSTICO: El Municipio tiene como función administrativa la prestación de los servicios públicos Municipales, como ejemplos básicos se encuentra la dotación de agua, alcantarillado, saneamiento, energía en el alumbrado publico, limpia, recolección y traslado de basura, mercados y centrales de abasto, panteones, rastro, parques y jardines, seguridad publica, impactando de manera directa en el bienestar y calidad de vida de la población.

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Es indiscutible la necesidad de gestionar recursos estatales y federales para dar cumplimiento a esas necesidades y así allegar a la mayoría de la población los beneficios que conllevan la prestación de los servicios Municipales.

El ayuntamiento se ha propuesto asumir la responsabilidad de brindar más y mejores servicios públicos municipales, coadyuvando en la participación de esta causa a la población.

En cuanto al alumbrado público del municipio, su nivel de cobertura disponible en la cabecera es del 88.5% y en el resto de las localidades es de un 80%, siendo necesario aumentar la infraestructura existente, un mantenimiento y rehabilitación de las luminarias de las que dispone el municipio, implicando en algunos casos un cargo muy oneroso para el Ayuntamiento. La electrificación total del Municipio será una de nuestra prioridades y solo ampliando la red de distribución al ritmo de crecimiento poblacional que tengamos y rehabilitando aquellas que no han sido resueltas y propiciadas por el huracán Kenna.

Es necesario de igual manera, rehabilitar el alumbrado público en los parques jardines, boulevard y avenidas principales.

En lo que respecta a vialidad, se hace necesario que las principales localidades de nuestro Municipio cuenten con una infraestructura vial de mayor calidad con pavimentos o un sistema mixto de concreto hidráulico, empedrados y adoquinamiento, así como los señalamientos viales requeridos por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Además de la construcción de machuelos, banquetas y rampas para discapacitados.

Es necesario también ampliar y mejorar la red de caminos rurales, con revestimientos de terracería, mejoramiento de los mismos con infraestructura hidráulica tal como; vados y alcantarillas.

En el servicio de Aseo Público hace falta mucho por hacer, contamos con un parque vehicular muyreducido para atender la demanda, por lo que es necesaria la compra de camiones para aquellas regiones que por su importancia aún no cuentan con un servicio permanente de aseo. Aunado a la falta de mantenimiento del parque vehicular existente, así como la necesidad de diseñar nuevas rutas y horarios para lograr la optimización de la recolección, en virtud de que las actuales impiden prestar el servicio de manera eficaz. Es indispensable la elaboración de los estudios y proyectos para el relleno sanitario para complementar las acciones de aseo público de manera integral, así como la clasificación de los residuos y su destino final.

En cuanto a los rastros Municipales y mataderos, propondremos medidas que nos ayuden a tener un mejor control sobre la sanidad y matanza de animales, la cual no puede ser garantizada sin que se prevea la rehabilitación o construcción de nuevos rastros en la cabecera municipal y en las principales localidades del municipio; Sentispac, Villa Hidalgo, Villa Juárez, Pozo de Ibarra, Yago y la Presa, lo cual permitirá garantizar un oportuno abasto a la población, así como la calidad y correcta comercialización de los productos que aquí se obtienen y su posterior impacto en la salud de la población.


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En materia de parques y jardines impulsaremos un mayor número de ellos, ya que entendemos que son áreas de sano esparcimiento familiar que promueven la integración y la sana convivencia de los habitantes del Municipio, así mismo el mantenimiento continuo se volverá indispensable para que la función de ellos no se pierda. Es necesario construir, rehabilitar y equipar dichos espacios para que cumplan con la función de ser áreas de esparcimiento, confort e integración de las familias del municipio. En cuanto a la infraestructura recreativa la cabecera Municipal cuenta con lo siguiente: Plaza principal, Atrio de la parroquia del Señor de la Ascención, Jardín Juárez, Alameda, parque Infantil, parque Macario Basto, Parque del Sol, Parque Independencia, en todos los casos necesitándose rehabilitación en su estructura, así como la puesta en marcha de las fuentes que tradicionalmente embellecían el paisaje, así como el equipamiento de juegos infantiles en espacios que no impliquen ningún riesgo para la niñez. Estableciéndose un programa permanente de mantenimiento de parques y jardines con la participación social de la población, en la cabecera municipal y en las localidades más importantes de Santiago Ixcuintla.

La alameda Municipal se encuentra subutilizada en la mayor parte del año, y considerando la necesidad de espacios de recreación, se pretende generar el Centro de la Juventud Municipal, mismo que será un espacio de usos múltiples, para la cultura, deporte y recreación de niños, jóvenes y adultos mayores. Se efectuará por otro lado un estudio ejecutivo para estudiar la viabilidad de generar un parque ecológico para la cabecera Municipal.

Los mercados son de vital importancia, ya que en ellos se tiene una tradición comercial que no debemos perder, es por ello que se vuelve indispensable su continuo mantenimiento o rehabilitación en forma corresponsable y coordinada con los locatarios los cuales nos marcarán sus principales prioridades y tiempo idóneos para su ejecución. En la cabecera municipal, es prioritaria la construcción de un nuevo mercado debido a su saturación, así como la construcción de un mercado del mar. Y que en las localidades de mayor importancia tal como Sentispac, Yago, Pozo de Ibarra y Villa Juárez, cuenten con esta infraestructura.

Los espacios del panteón municipal en relación a su vida útil se han agotado derivándose la necesidad de adquirir nuevos terrenos o en su caso los colindantes para su ampliación, siempre de conformidad a lo establecido en el Plan de Desarrollo Urbano.

Durante el año 2000, el Municipio registró 636 averiguaciones previas, de las cuales, el robo con 210 denuncias (33%) y las lesiones con 142(22.5%) son las de mayor incidencia; para lo anterior se cuenta con 2 agencias del Ministerio Publico del fuero común y 5 agentes del mismo orden; Mediante la prevención, persecución y sanción de las infracciones y delitos y la reinserción del delincuente y del menor infractor; el Municipio combatirá las causas que generan la comisión de delitos.

El Organismo Operador del sistema de agua potable y alcantarillado de Santiago, tendrá como principal objetivo eficientar y ampliar el servicio de agua potable, buscando en todo momento un suministro oportuno, abundante y con tarifas apegadas al mercado actual, que nos brinde la certeza de una correcta aplicación del vital líquido. Es necesario incorporar las comunidades que carecen de este vital servicio en las áreas rurales como son Pozo de Ibarra, El Limón, Pozo de Villa, Palmar de Cuautla, Pozo de Villa, Pozo de Ibarra, Botadero, Cerritos, y Pueblo Nuevo. Se aprecia la necesidad también de eliminar los contaminantes que tienen los pozos de captación para enviar a la población agua de calidad para lo cual es necesaria la construcción de la planta de tratamiento. Cabe mencionar, que el municipio cuenta con cuatro sistemas integrados de drenaje y


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alcantarillado; Santiago Ixcuintla, Villa Hidalgo, Yago y Mexcaltitán. Mismos que reúnen todos los requisitos técnicos de acuerdo a la verificación realizada por la CNA, pero aún así es necesario ampliar la cobertura de saneamiento y rehabilitar estos sistemas. Para mantenerlos es necesario reforzar el equipamiento fundamentalmente con un vactor, mismo que permitirá darle mantenimiento oportuno al sistema de drenaje. En Protección Civil es prioridad de este Gobierno el garantizar la seguridad e integridad de la población ante cualquier desastre o emergencia natural de cualquier índole, es una responsabilidad vital, para tal objeto la oficina de protección civil, mantendrá una comunicación permanente y estrecha con la población, así como los organismos estatales del país que permitan una mayor preparación ante este tipo de contingencias en las épocas que tradicionalmente se han presentado eventualidades como huracanes, inundaciones, entre otros.

Promoveremos la conjunción de esfuerzos con la sociedad civil organizada: comités, grupos voluntarios, organismos sociales y privados, para efectuar acciones permanentes de difusión de medidas preventivas así como simulacros en centros educativos y laborales. Así como la elaboración de un inventario para albergues el cual incluirá; espacios educativos de educación básica, media y superior como la Universidad Tecnológica de la Costa la cual está diseñada en su estructura para servir de albergue.

ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO

OBJETIVOS

• Contar con la cobertura total de electrificación y alumbrado público en toda la cabecera municipal.

• Contar con un servicio eficiente y permanente de energía eléctrica y alumbrado

público en el municipio.

ESTRATEGIAS • Incrementar la capacidad instalada de luminarias en la vía publica y en las zonas

carentes de servicios, con el propósito de mejorar los niveles de luminosidad y consecuentemente mejorar las condiciones de seguridad.

• Implementar un programa permanente de mantenimiento a la red de alumbrado público del municipio.

• Intervenir ante la Comisión Federal de Electricidad, para que de manera permanente tenga en revisión y mantenimiento la red de alumbrado público del municipio, así como cubrir el déficit de energía eléctrica.

• Levantar un censo de luminarias en el municipio, el cual nos permita evaluar de manera adecuada el estado en que se encuentran y el gasto que generan las mismas, así como agilizar el mantenimiento de las mismas.

• Promover, diseñar e implementar formas alternas que reduzcan el consumo de energía eléctrica tradicional, tales como la energía solar y la energía eólica.


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METAS 2006 – 2008


Metas

2006 2007 2008 Total Promover la introducción del cableado subterráneo en el primer cuadro de la Ciudad de Santiago Ixcuintla.

Manzana 7 12 5 24

Gestionar ante las instancias federales y estatales, cubrir el déficit del servicio de energía eléctrica en el municipio

Gestión 1 1 1 3

Cubrir las necesidades de alumbrado público en el municipio.

Acción 12 12 12 36

MANEJO DE RESIDUOS OBJETIVO

• Diseñar e implementar políticas de equilibrio ecológico, para garantizar el desarrollo sustentable compatible con el desarrollo urbano y rural.

ESTRATEGIAS

• Establecer un programa integral de tratamiento de residuos sólidos. • Generar una participación responsable de la ciudadanía, para alcanzar el objetivo

de hacer una ciudad limpia. • Instrumentar un manejo integral de residuos sólidos de la región, con el fin de

reducir, reusar y reciclar de una manera particular la elaboración de abono orgánico.

• Promover el reciclado como una fuente de recursos económicos y de desarrollo sustentable entre la población.


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METAS 2006 – 2008

Proyecto Unidad de Medida Metas 2006 2007 2008 Total Establecer coordinación con las instancias Federales y Estatales, para la aplicación de la Ley en materia de equilibrio ecológico.

Reunión 2 4 4 10

Coordinación con las Dependencias del Gobierno Municipal, para determinar acciones en materia de limpia, recolección, tratamiento y disposición de residuos.

Reunión 2 4 4 10

Realización de campañas de limpieza en la cabecera municipal

Acción 3 3 3 9

Estudio de la vida útil del tiradero de basura

Acción 1 1

AGUA POTABLE Y DRENAJE

OBJETIVOS:

• Contar con una cobertura total de agua potable y drenaje sanitario, en todas las zonas que se encuentran debidamente regularizadas de la cabecera municipal.

• Contar con una cobertura del 70% de agua potable en el municipio. • Tratar debidamente las aguas residuales de la ciudad, de tal manera que se evite

la contaminación de los ríos y cauces de agua. • Mejorar la red de conducción y distribución del sistema de agua potable, de tal

manera que permita la disminución de los porcentajes de pérdidas. • Tratar debidamente el agua que se suministra a la cabecera municipal y zonas

rurales. • Mejorar la eficiencia física y comercial del organismo de agua potable , para

mejorar la suficiencia financiera. • Actualizar el padrón de usuarios de agua potable y alcantarillado, para dar

confiabilidad a los estudios presupuéstales.

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ESTRATEGIAS: • Ampliar la red de servicio municipal a las zonas carentes del servicio (San

Miguel, Aztlán, El limón, Palmar de Cuautla, Pozo de Villa, Pozo de Ibarra, Botadero, Cerritos, y Pueblo Nuevo)

• Detectar las redes que por su antigüedad sean susceptibles de presentar fugas y repararlas y/o sustituirlas.

• Mantener en buen estado los pozos que sirven al sistema. • Ampliar el número de fuentes de abastecimiento. • Promover mediante campañas a nivel municipal una cultura del cuidado y uso

eficiente del agua. • Poner en funcionamiento la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. • Ampliar la red de conducción de aguas negras, hasta lograr conectar todas las

descargas a la planta de tratamiento de aguas residuales. • Construir un sistema de drenaje sanitario más eficiente y eficaz en la cabecera

Municipal. • Mantener en condiciones de funcionamiento óptimo la red de drenaje ya

existente en la cabecera municipal. • Promover con la Comisión Nacional del Agua, Comisión Estatal del Agua, el

equipamiento de dosificadores de cloro en todo el municipio, que permita suministrar agua sin bacterias.

• Proponer un sistema alternativo de tratamiento del agua en la cabecera municipal, para mejorar la calidad de la misma.

• Construcción de oficinas administrativas. • Contar con parque vehicular para la operatividad del sistema


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METAS 2006 – 2008

Proyecto Unidad de Medida Metas

2006 2007 2008 Total Rehabilitación de atarjeas y colectores

sanitarios Obra 3 3 3 9

Construcción y rehabilitación de descargas domiciliarias

Acción 10 10 10 30

Limpieza y desasolve rejillas pluviales Acción 4 4 4 12 Construcción de pozos de visita en

atarjeas existentes Obra 12 6 6 24

Limpieza y desasolve de alcantarillado sanitario (carcamo).

Metros 1000 1000 1000 3000

Cambio de brocales de pozos de visita.

Pieza 10 10 10 30

Rehabilitación de equipos de bombeo y pozos profundos.

Acción 5 5 1 11

Rehabilitación de tanques de distribución.

Obra 2 1 2 5

Rehabilitación y ampliación de líneas de conducción y redes de distribución.

Metros 1100 1000 1000 3100

Reparación de fugas en líneas de conducción, red de distribución y

tomas domiciliarias (Margen Derecha)

Acción 500 500 400 1400

Construcción de casetas de cloración Obra 6 6 6 18 Equipamiento de aparatos

dosificadores En Cabecera Municipal y Sist. múltiple

Pieza 5 2 2 9

Limpieza y desasolve de las redes. (pulgas)

Acción 3 3 3 9

Interconexión de fuente de captación al sistema Margen Derecha.

obra 1 0 0 1

Desasolve de laguna de oxidación Acción 1 1 1 3 Rehabilitación de líneas de trasmisión

eléctricas Piezas 12 11 11 34

Rehabilitación de tableros de control eléctricos

Acción 6 6 6 18

Construcción de tanques de almacenamiento.

Obra 1 1 1 3

Rehabilitación y reparación de equipo de bombeo.

Acción 3 2 1 6

Rehabilitación de cajas de almacenamiento Cabecera Municipal

Acción 3 3 3 9

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4.3.3 SEGURIDAD PUBLICA. DIAGNÓSTICO:

La Seguridad Publica es la base para alcanzar todas las demás seguridades que necesitan los hombres y las mujeres, las familias, las empresas y las organizaciones sociales de nuestro Municipio.

La seguridad pública se mantiene entre las demandas prioritarias de la sociedad y en congruencia con ello, la coordinación entre los diversos ámbitos de gobierno federal, estatal y municipal será la preservación del orden social y el estado de derecho. Para lograrlo se firmarán convenios específicos, para mejorar el servicio, la atención, los recorridos y la cobertura. A su vez, se mejorará la infraestructura y equipamiento para contar con un equipo de seguridad pública acorde a las necesidades del municipio.

La seguridad pública tendrá que transformarse en la realidad de las familias, de los vecinos, de los bienes que con esfuerzo se han adquirido, así como en las calles, a través del fomento a la cultura vial.

Los diagnósticos más recientes realizados con los datos disponibles, muestran que la seguridad pública ha continuando deteriorándose en buena parte de las ciudades grandes y medianas del país, así como en muchos caminos y carreteras. dichos diagnósticos indican que la incidencia delictiva está aumentando a un ritmo tres veces mayor que la tasa de crecimiento demográfico.

OBJETIVO:

♦ Garantizar la seguridad pública y la integridad de las personas y su patrimonio. Hacer de Santiago Ixcuintla un municipio seguro y ordenado. eficaz, oportuno, honesto y con estricto apego a la ley para toda la población.


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ESTRATEGIAS:

♦ Brindar a nuestros elementos las herramientas necesarias para que desempeñen correctamente su trabajo.

♦ Promover una justicia armónica y equitativa entre la población. ♦ Contar día a día con mejores elementos que garanticen una correcta

aplicación de justicia. ♦ Gestionar la profesionalización del cuerpo de policía. ♦ Mejorar el equipamiento de la policía. ♦ Mejorar las condiciones laborales del personal. ♦ Instalar el Consejo Municipal de Seguridad Pública.

LINEAS DE ACCIÓN:

♦ Dotar a los cuerpos policíacos de seguridad pública de armamento, vehículos, accesorios y sistemas de comunicación.

♦ Asegurar procesos judiciales que armonicen, por una parte, los derechos individuales con los de la sociedad.

♦ Capacitación y evaluaciones permanentes a los cuerpos de seguridad publica.

♦ Impulsar mecanismos de vigilancia con participación ciudadana. ♦ Instrumentar acciones preventivas de infracciones y delitos. ♦ Elaborar e instrumentar un programa de protección civil. ♦ Llevar a cabo una depuración eficaz y convincente del cuerpo policiaco.

METAS 2006 – 2008


Metas

2006 2007 2008 Total Coordinar las acciones de inspección y vigilancia Acción 12 12 12 36 Profesionalizar el cuerpo policiaco a través de la constante capacitación

Acción 2 2 2 6

Establecer módulos de vigilancia en los ejidos o localidades de mayor población

Módulo 2 2 2 6

Coordinar acciones con cuerpos policíacos de nivel federal y estatal, en materia de prevención de delitos, accidentes y salvaguarda de la población

Acción 2 2 2 6

Establecer comités vecinales de vigilancia en colonias, barrios y ejidos del municipio

Acción 1 1 1 3

Implementar operativos de vigilancia a centros educativos.

Acción 12 12 12 36

Instrumentar operativos en barrios y colonias con mayor nivel de inseguridad.

Acción 1 1 1 3


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PROTECCIÓN CIVIL. OBJETIVO

• Crear un sistema municipal de protección civil, que permita prestar servicios oportunos, eficientes y de calidad a la población.

ESTRATEGIAS

• Apoyar la unidad de protección civil. • Elaboración de un atlas de zonificación de riesgos. • Gestionar la profesionalización del servicio de protección civil. • Elaborar un programa de revisión e inspección de riesgos en escuelas,

empresas, hospitales, edificios públicos, etc. • Convocar a los distintos cuerpos de rescate y protección civil, para acordar

mecanismos de colaboración. • Capacitar y concientizar a la población en general, para la atención en caso de

desastres.

METAS 2006 - 2008 Proyecto Unidad de

Medida

Metas

2006 2007 2008 Total

Verificación y delimitación de zonas de riesgo (lluvias e incendios)

Documento 1 1 1 3

Monitoreo preventivo y auxiliar.

Acción 1 1 1 3

Elaborar atlas de riesgo. Documento 1 1

Elaborar y operar el Plan de Contingencias del Municipio.

Documento 1 1

Promover la verificación y dictamen de empresas

Acción 1 1 1 3

Promover la cultura de prevención de accidentes y protección civil entre la población

Acción 1 1 1 3

4.4.- GOBIERNO PARTICIPATIVO

La democracia no puede ser concebida sin el establecimiento de vínculos con la sociedad y con las organizaciones que lo representan por lo cual promoveremos la asociación promoviendo con ello la solidaridad y la justicia.

La participación ciudadana será un componente fundamental del gobierno municipal, para lo cual se establecerán mecanismos para la participación ciudadana o de la comunidad, mismos que permitirán tomar decisiones altamente vinculadas con la necesidad social y será una vía para incorporar las opiniones de la población no solo en la detección de la problemática que aqueja a las comunidades sino en las alternativas de solución y aún más, en la propia instrumentación de las acciones.


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La sociedad necesita ser escuchada, necesita tener respuestas oportunas, necesita saber la respuesta positiva o negativa a sus peticiones en un plazo razonable, por lo que este gobierno establecerá los procedimientos en la administración municipal para combatir la impunidad de manera radical, con todos los recursos legales. Así mismo el gobierno municipal, mantendrá una estrecha comunicación con la sociedad independientemente a sus partidos políticos, tomándolos en cuenta en decisiones estratégicas y de impulso a la mejora en la calidad de vida de las personas del municipio y del desarrollo económico de la región, lo anterior en un marco de respeto, diálogo, tolerancia. Para tal cometido, tendremos una comunicación permanente con los diputados estatales y federales electos independientemente a su afiliación partidaria, mismos que conocerán la realidad municipal y coadyuvarán hacia la búsqueda de soluciones.

4.4.1 DERECHOS HUMANOS. DIAGNÓSTICO:

El mayor reto que todos tenemos, es acabar con la impunidad que ha propiciado el incremento desmesurado de la delincuencia, como lo exige enérgicamente y con toda justicia la población; pero en esta tarea debe quedar muy claro, que la aplicación estricta de la ley para perseguir y castigar a los delincuentes no está reñida, de modo alguno, con la defensa de los derechos humanos.

Ciertamente --y nadie pretende que así sea--, la defensa de los derechos humanos no puede ser un recurso para que los delincuentes evadan la acción de la justicia; pero, al mismo tiempo, el compromiso con la observancia de la ley, no puede separarse del compromiso con la protección de los derechos humanos. Por eso, la defensa de los derechos humanos es, también, la defensa del crecimiento y de nuestra calidad de vida. Defender los derechos humanos es defender los valores que sostienen a nuestra sociedad, como el amor a la Patria, la integridad de la familia, la honestidad, el aprecio del trabajo, la tolerancia y el respeto a los demás.

Nuestras leyes armonizan los derechos de cada persona con los derechos de la sociedad, y así deben ser aplicadas. El Gobierno Municipal está decidido a cerrar, en el ámbito de su competencia, los resquicios de la ley que propician la impunidad. En la medida en que podamos reforzar nuestras leyes, en este sentido, y en la medida en que logremos mejorar los métodos de investigación de los delitos y de persecución de los delincuentes, habrá un mayor respeto por los derechos humanos de todos.

Defender los derechos humanos es defender la democracia, las responsabilidades y las libertades que los Santiaguenses compartimos. Esta es la importancia de esta tarea, que todos los Santiaguenses debemos compartir, que todos los ciudadanos debemos apoyar sin reserva.

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OBJETIVO:

♦ Fomentar una cultura de respeto, imparcialidad, igualdad e integración por parte de las autoridades municipales, la comisión estatal del ramo y la misma sociedad.

ESTRATEGIAS:

♦ Redoblar esfuerzos en la defensa de algunos sectores de nuestra población, especialmente vulnerables, como los indígenas, las mujeres, los niños, los trabajadores migrantes, entre otros.

♦ Fomentar entre los funcionarios Municipales el respeto a los Derechos Humanos.

♦ Fomentar la participación de la sociedad en el combate a las violaciones de los derechos humanos.

♦ Hacer de los Derechos Humanos en nuestro Municipio más que una obligación una necesidad diaria.

♦ Respetar y fomentar la libertad de prensa.

LINEAS DE ACCIÓN:

♦ Curso de información y capacitación en materia de Derechos Humanos a la ciudadanía.

♦ Garantizar la seguridad de quienes trabajan en los medios de comunicación y en los organismos civiles de defensa de los derechos humanos.

♦ Aceptar y cumplir las recomendaciones emitidas de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos.

♦ Cursos de formación y capacitación en materia de Derechos Humanos a los servidores públicos.

♦ Impulsar por medio del DIF Municipal campañas permanentes a favor de los grupos más vulnerables que ven violentados sus Derechos Humanos.

METAS 2006 - 2008


Metas

2006 2007 2008 Total Captación y canalización de quejas y denuncias sobre derechos humanos

Instalación de buzón Queja

N/C N/C N/C N/C

Realizar seguimiento ante las instancias, correspondientes de aquellas quejas y denuncias que sean canalizadas.

Acción 1 1 1 3

Promover campañas sobre los derechos humanos de la ciudadanía

Acción 1 1 1 3

N/C = ACCION NO CUANTIFICABLE

UNIDOS UNIDOS UNIDOS UNIDOS POR LA HONESTIDAD POR LA HONESTIDAD POR LA HONESTIDAD POR LA HONESTIDAD UNIDOS POR LA HONESTIDADUNIDOS POR LA HONESTIDADUNIDOS POR LA HONESTIDADUNIDOS POR LA HONESTIDAD

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4.4.2 CONTRALORÍA SOCIAL DIAGNÓSTICO:

Una de las mayores exigencias sociales respecto al Gobierno en todos sus niveles, es una estricta vigilancia de la transparencia y de la honestidad en el manejo de los recursos públicos. Indigna mucho a todos los Santiaguenses los casos de corrupción, y más cuando se presume o se comprueba impunidad de los responsables de actos de desviación de recursos.

El desarrollo de Santiago Ixcuintla, está íntimamente ligado al fortalecimiento e incorporamiento de las organizaciones sociales que promuevan la participación activa y decidida de todos los ciudadanos del Municipio.

La Contraloría Social es el derecho de los ciudadanos de intervenir en la vigilancia, seguimiento y monitoreo de la gestión pública, a fin de que se verifiquen los principios de transparencia, eficiencia, eficacia, equidad, seriedad, cumplimiento y calidad, entre otros, de manera que se prevenga la comisión de actos de corrupción, permitiendo -desde la sociedad civil- generar un proceso de control a la gestión de lo público, es decir, a lo que nos pertenece, lo que es de todos y lo que nos involucra a todos.

La creación del Consejo Consultivo Ciudadano de Contraloría Social, en el que participarán representantes de los más diversos sectores sociales, tendrá como principal propósito alentar la participación social en el diseño, operación y evaluación de los programas y las acciones con las que se combate la pobreza, se promueve el bienestar de las comunidades y se informa de manera clara y precisa del manejo de los recursos.

Asimismo, con esta complementación se facilita la incorporación de la ciudadanía en los comités de obra, la captación de recursos de organizaciones y fundaciones internacionales, y su aplicación a los propósitos municipales de desarrollo.

Se facilita, igualmente, la rendición de cuentas por parte de las organizaciones civiles que reciben esos recursos y también la rendición de cuentas del propio Gobierno ante la sociedad.

El Gobierno Municipal de Santiago trabajará de cerca con las organizaciones civiles no lucrativas, en un marco de respeto, de diálogo permanente y de acuerdos sobre las múltiples áreas de complementación fructífera en las que podemos trabajar a continuación se presentan las principales metas que busca esta nueva faceta de Contraloría Social..

♦ Mediante el Consejo Consultivo Ciudadano de Contraloría Social asegurar la eficacia, honradez, transparencia y optimización en el manejo de los recursos con los que dispone el Ayuntamiento.

♦ Creación del Consejo Consultivo Ciudadano de Contraloría Social. ♦ Coadyuvar a Promover la autosuficiencia del Consejo. ♦ Conformar comités de contraloría social en las comunidades donde se

ejecuten obras. ♦ Capacitar a los integrantes de los comités de contraloría social en

coordinación con el Gobierno del Estado, vía Secretaria de la Contraloría. ♦ Evaluaciones periódicas del rendimiento de distintas áreas de la

Administración municipal por parte del Consejo.


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Medida Metas

2006 2007 2008 Total Formular los estados financieros (Cuenta Pública), de la Hacienda Pública Municipal y presentarlos ante el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Nayarit y el Congreso del Estado

Informe 4 4 3 11

Dar a conocer a la ciudadanía la situación financiera de la Hacienda Municipal.

Publicación 12 12 8 32

4.5 GOBIERNO HONESTO Y TRANSPARENTE

Con el propósito de dar cumplimiento a los ejes rectores de este ayuntamiento, se gestionarán los recursos de manera oportuna, elaborándose para tal efecto, los presupuestos anuales de egresos y Ley de ingresos municipales, mismos que permitirán conforme a la disponibilidad presupuestal, lograr los objetivos establecidos en el presente plan.

Cabe señalar que dicha planeación presupuestal contendrá los conceptos de gasto corriente, inversión física, inversión financiera, así como pago de pasivos o deuda pública que realice la presente administración; aunado a los subsidios, donaciones, estímulos, transferencias y demás conceptos de gasto que programe el Ayuntamiento, siempre vinculados con los recursos programados para recibirse y con la Ley de ingresos que para tal efecto se propongan. Cabe señalar, también que los recursos públicos del ayuntamiento, serán permanentemente vigilados y en cumplimiento a la normatividad aplicable, reportando de manera permanente ante los órganos de vigilancia correspondientes.

Las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras, tablas de valores unitarios de suelo, construcciones y en general las que sirvan de base para el cobro de la propiedad inmobiliaria, estarán contenidas en la Ley de Ingresos que para tal efecto proponga este ayuntamiento.


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El gobierno municipal, manejará responsablemente los recursos públicos, mismos que habrán de reflejarse en una hacienda pública más sana y transparente; como una decisión responsable, ética y honesta que permita mejores niveles de bienestar a la población. La transparencia y acceso a la información pública, será uno de los pilares sobre los cuales se asiente la presente administración municipal. Dicha acción permitirá a la ciudadanía dar seguimiento a los programas y compromisos establecidos por este gobierno, evitando con ello el fomento a la corrupción en cualquiera de sus niveles. De esta manera se garantizará la obligación de orientar los recursos públicos en todo momento al servicio de la ciudadanía y cumpliendo con la normatividad aplicable. Este gobierno rendirá cuentas no sólo de los recursos financieros que recibe, sino del logro de los objetivos de las diferentes áreas, los cuales estarán alineados al Plan Estatal y Municipal de Desarrollo. 4.5.1 MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. OBJETIVO:

♦ Instrumentar y operar procesos y procedimientos administrativos eficientes y eficaces, que permitan el adecuado manejo de los recursos humanos, materiales y servicios generales.

ESTRATEGIAS:

♦ Elaborar los manuales de organización y procedimientos de la

Administración Pública Municipal. ♦ Elaborar el reglamento interno de la Administración Pública Municipal. ♦ Elaborar y operar la normatividad administrativa para la asignación y uso

de los bienes y servicios. ♦ Instrumentar y operar un programa de austeridad y racionalidad del gasto

público. ♦ Establecer un sistema integral de capacitación para servidores públicos. ♦ Establecer un sistema automatizado de información integral, para la

modernización de la administración. ♦ Establecer un sistema eficiente de pago de personal. ♦ Operar el sistema municipal de quejas. ♦ Promover la simplificación y desregulación administrativa. ♦ Realizar la evaluación del desempeño de los servidores públicos. ♦ Evaluar el Plan de Desarrollo Municipal 2005-2008. ♦ Realizar auditorias financieras y de obra pública, dándole seguimiento a la

ejecución de los diversos programas. ♦ Difundir la normatividad vigente y vigilar su cumplimiento.


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♦ Vigilar que los funcionarios den cumplimento a los dispuesto en la ley de responsabilidad de los servidores públicos del estado de Nayarit.

♦ Promover la creación de los comités de vigilancia y supervisión de las obras públicas.

♦ Aplicar las sanciones a los servidores públicos conforme a la ley o en su caso hacerles denuncias penales correspondientes.


Medida Metas

2006 2007 2008 Total Seguimiento y evaluación al Plan Municipal de Desarrollo, 2005-2008

Informe 12 12 9 33

Controlar y evaluar el desempeño de las Dependencias de la Administración Pública Municipal

Informe 12 12 9 33

Vigilar la correcta administración del patrimonio municipal

Informe 12 12 9 33

Elaborar un programa de capacitación y desarrollo de personal, para que los servidores públicos realicen sus funciones de manera eficiente y eficaz.

Programa 1 1 1 3

Establecer y operar un sistema municipal de quejas y denuncias

Sistema 1 1

Establecer y operar un sistema de control y auditoria gubernamental

Sistema 1 1

Elaborar el programa de simplificación administrativa

Programa 1 1

Implementar el sistema de responsabilidades de servidores públicos municipales

Sistema 1 1

Realizar evaluación y seguimiento de los programas de alto impacto que operan las Dependencias del Gobierno Municipal

Evaluación 4 4 3 11

Difusión del marco normativo de actuación entre las dependencias del gobierno municipal.

Documento 1 1 1 3

Elaboración y actualización del Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal

Documento 1 1 1 3

4.5.2 RENDICIÓN DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA. La transparencia y acceso a la información pública, será uno de los pilares sobre los cuales se asiente la presente administración municipal. Dicha acción permitirá a la ciudadanía dar seguimiento a los programas y compromisos establecidos por este gobierno, evitando con ello el fomento a la corrupción en cualquiera de sus niveles.

De esta manera se garantizará la obligación de orientar los recursos públicos en todo momento al servicio de la ciudadanía y cumpliendo con la normatividad aplicable.

Este gobierno rendirá cuentas no sólo de los recursos financieros que recibe, sino del logro de los objetivos de las diferentes áreas, los cuales estarán alineados al Plan Estatal de Desarrollo Municipal.

La rendición de cuentas coadyuvará al cumplimiento de la Ley, sin importar el nivel de los funcionarios públicos, promoviéndose la dignidad, la ética y profesionalismo del servidor público, que ahora tendrá que ser reconocido por su capacidad, por sus valores en cumplimiento de sus


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responsabilidades y en escucha permanente de la sociedad que exige y vigila el quehacer Gubernamental.

Para tal objeto, el Gobierno Municipal pondrá a disposición de la población una página web que permitirá dar seguimiento al gasto público, la eficiencia de cada uno de los programas, y un buzón ciudadano para conocer de manera permanente la opinión del ciudadano de la gestión pública.

OBJETIVOS:

♦ Mantener informada de manera permanente, veraz y oportuna a la sociedad santiaguense de todas las acciones del gobierno municipal.

♦ Poner en marcha una política que informe a la sociedad de las diversas acciones de la Administración Pública Municipal.

ESTRATEGIAS:

♦ Elaborar y publicar la Gaceta del Gobierno Municipal, como órgano de difusión e información de la gestión municipal, para dar a conocer a los ciudadanos las disposiciones reglamentarias; y documentos oficiales como el bando de policía y buende gobierno, reglamentos municipales, el informe anual del presidente municipal y el presente Plan de Desarrollo Municipal 2005-2008, entre otros.

♦ Informar a la población, de las actividades realizadas durante los distintos recorridos del C. Presidente Municipal, por las diversas localidades que conforman el municipio.

♦ Convocar a conferencias de prensa para informar a la población a través de los medios, los avances de los programas de gobierno.

♦ Programar entrevistas radiofónicas y Conferencias. ♦ Establecer Periódico Mural mensual.

METAS 2006 - 2008


Metas

2006 2007 2008 Total Emisión de cápsulas informativas municipales por radio.

Emisión 12 12 9 33

Emisión de espectaculares en gran formato

Espectacular N/C N/C N/C N/C

Ruedas de prensa con medios de comunicación

Rueda de prensa

6 6 6 18

Giras a las localidades del municipio Gira N/C N/C N/C N/C Difusión del Informe de Gobierno Municipal

Documento 1 1 1 3

Apoyo en diseño de imagen institucional.

Medio de difusión

1 1

N/C = ACCION NO CUANTIFICABLE


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7869

Proyecto Unidad de

Medida

Metas

2006 2007 2008 Total Supervisar la aplicación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nayarit

Acción 1 1 1 3

Elaborar el padrón de servidores públicos obligados a presentar declaración patrimonial, Vigilando su cumplimiento y realizando las evaluaciones correspondientes.

Acción 1 1 1 3

Elaboración y actualización del Manual de Organización de la Administración Pública Municipal

Documento 1 1 1 3

Elaboración y actualización del Manual de Procedimientos de la Administración Pública Municipal

Documento 1 1 1 3

Diseñar y actualizar la pagina WEB de la Administración Pública Municipal.

Página 1 1

Dotar de recursos humanos y materiales y suministros y servicios generales, a las dependencias del gobierno municipal para el desarrollo de sus actividades

Acción N/C N/C N/C N/C

Implementar y operar la normatividad, para la asignación, uso y control de los recursos humanos, materiales y servicios generales

Documento 1 1 1 3

Elaborar y operar un programa de racionalidad y contención del gasto.

Documento 1 1

4.5.3 ASPECTOS HACENDARIOS Y PRESUPUESTALES. OBJETIVO:

♦ Establecer un sistema de control del gasto público, que permita dar una respuesta eficiente a las necesidades de la administración pública municipal en materia presupuestal, logrando la optimización y racionalidad de recursos.

ESTRATEGIAS

♦ Incluir a la sociedad en la formulación de planes, programas y presupuesto de inversión.

♦ Establecer líneas presupuéstales multianuales que permitan agilizar el

proceso de autorización del presupuesto, con base en objetivos, metas y proyectos bien definidos, que den certeza a la sociedad santiaguense en el futuro del ejercicio del gasto público.

♦ Impulsar la participación de la iniciativa privada en la construcción y

administración de obras de infraestructura y equipamiento urbano, así como la adquisición de bienes y servicios.

♦ Priorizar el gasto público sectorial hacia el combate a al pobreza, agua

potable y alcantarillado; y promover la generación de empleo, la vivienda y la infraestructura vial.


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4.5.4 GASTO Y DEUDA PÚBLICA. El ejercicio del gasto público, se sustentará en la austeridad, en la disciplina de los recursos, así como en la eficientización de los mismos, orientándolos en todo momento a los proyectos de mayor beneficio social y de impulso al desarrollo económico. Para tal efecto este gobierno estructurará anualmente una cartera de proyectos sociales y productivos, mismos que se propondrán al gobierno estatal y federal para su logro, visualizándose también aquellos rubros en las que es posible la participación del sector productivo y social, coadyuvando así hacia un financiamiento sano del desarrollo. Es preciso dar certidumbre a los diversos sectores de la población en torno a las condiciones que son indispensables para favorecer y propiciar la inversión productiva en el municipio, para garantizar jurídica y socialmente las inversiones y, en general, para crear las condiciones necesarias que permitan el desarrollo económico. Esto redundará en una mayor captación de recursos públicos y mejores condiciones de vida para la población.

UNIDOS POR LA HONUNIDOS POR LA HONUNIDOS POR LA HONUNIDOS POR LA HONESTIDADESTIDADESTIDADESTIDAD

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5.- SISTEMA MUNICIPAL DE INDICADORES DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO GUBERNAMENTAL

Las acciones vertidas dentro de este Plan Municipal de Desarrollo definen las prioridades que como Gobierno se tendrán día con día. Con el fin de promover en el diario quehacer un cambio sustancial fijando líneas de acción para cada estrategia las cuales llevaran al logro de los objetivos asentados en el documento, los cuales obedecen a los ejes rectores en los que este gobierno a basado el desarrollo de su administración con la finalidad de enfrentar los retos contra la pobreza, la ignorancia y el rezago económico-social del municipio

Cada línea escrita determina los objetivos, estrategias y acciones que promuevan la corresponsabilidad entre los tres órdenes de gobierno, en esta nueva etapa de la administración pública estatal que encabeza del Gobernador Lic. Ney González Sánchez .

El pacto marcado dentro de este Plan de Desarrollo Municipal, incluye la política de servicio y la administración honesta que imperará en este Gobierno para lo cual se han delineado proyectos y programas que orienten la promoción y desarrollo para la población.

En cada área administrativa se propondrán los objetivos para la debida ejecución de programas que concreten el desarrollo del municipio, convirtiendo en una ciudad ordenada y funcional a Santiago Ixcuintla.

Todo lo aquí mencionado requiere de un sistema municipal de indicadores de evaluación del desempeño gubernamental, en virtud que la sociedad exige, cada vez más, cuentas claras de sus gobernantes; y demanda que en la gestión pública se actúe con legalidad, eficacia, eficiencia y transparencia.

El sistema municipal de indicadores de evaluación del desempeño gubernamental, viene a ser un instrumento que permitirá contar con los elementos y criterios técnicos que permitirá la medición del desempeño de las áreas administrativas en la ejecución de las líneas de acción, estrategias y objetivos inherentes a cada una de ellas, con la finalidad de determinar la operatividad del Plan de Desarrollo Municipal.

Los indicadores que contempla el sistema municipal de indicadores de evaluación del desempeño gubernamental, están agrupados en:

a) Indicadores tributarios.

b) Indicadores financieros.

c) Indicadores administrativos.

d) Indicadores de servicios públicos.

e) Indicadores de obra pública.


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A) INDICADORES TRIBUTARIOS

RECUPERACIÓN DE LA CARTERA DEL IMPUESTO PREDIAL UNIDAD ADMINISTRATIVA

Departamento de Predial

OBJETIVO Conocer la eficiencia en el cobro del importe total de la factura del impuesto predial.

DESCRIPCIÓN A mayor porcentaje una mayor eficiencia en el cobro de la cartera acumulada del impuesto predial

VARIABLES IIP = Ingreso Impuesto Predial CPC = Cartera Predial por Cobrar. ( Acumulada)

UNIDAD DE MEDIDA DE LAS VARIABLES

Pesos ($)

FORMULA IIP , CPC

UNIDAD DE MEDIDA DEL RESULTADO

Porcentaje (%)

RANGO DE VALOR

0 a 100%

PARÁMETROS Positivo = 81 a 100 % Aceptable = 70 a 80%* Negativo = Menor de 70% y superior a 100%

GLOSARIO INGRESO IMPUESTO PREDIAL.- Suma de los montos recaudados en impuesto predial urbano y rustico del año actual mas el monto de rezagos del impuesto predial recaudados de los 4 años anteriores.(Sin Accesorios) CARTERA PREDIAL POR COBRAR.- El valor del padrón del año y 4 años anteriores por cobrar acumulada. (Sin Accesorios)

*PARÁMETRO ACEPTABLE TOMADO DEL SISTEMA DE INDICADORES DE MEDICIÓN AL DESEMPEÑO GUBERNAMENTAL (SIMDEG)


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RECAUDACIÓN ANUAL PER CÁPITA IMPUESTO PREDIAL UNIDAD ADMINISTRATIVA

Departamento de Predial

OBJETIVO Medir la recaudación del impuesto predial por habitante DESCRIPCIÓN A mayor importe una mayor recaudación por habitante VARIABLES RA = Recaudación Anual

TP = Total de la Población UNIDAD DE MEDIDA DE LAS VARIABLES

Pesos ($)

FORMULA RA , TP


$ (pesos)

RANGO DE VALOR $0.01 en adelante PARÁMETROS Positivo = mayor de $81.40

Aceptable = $ 81.40 * Negativo = Menor de $81.40

GLOSARIO RECAUDACIÓN ANUAL.- Suma de los montos recaudados en impuesto predial urbano y rustico del año actual. TOTAL DE LA POBLACIÓN.- Numero de habitantes * PARÁMETRO ACEPTABLE TOMADO DE LOS ÍNDICES DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NAYARIT

RECUPERACIÓN DE LA CARTERA DEL AGUA POTABLE UNIDAD ADMINISTRATIVA

Organismo Operador del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado.

OBJETIVO Conocer la eficiencia en el cobro del importe total de la factura por concepto de agua potable.

DESCRIPCIÓN A mayor porcentaje una mayor efectividad en el cobro del agua potable. VARIABLES IAP = Ingreso Agua Potable

CAP = Cartera de Agua Potable (Acumulada) UNIDAD DE MEDIDA DE LAS VARIABLES

Pesos ($)

FORMULA IAP , CAP


Porcentaje (%)

RANGO DE VALOR 0 a 100% PARÁMETROS Positivo = 91 a 100 %

Aceptable = 80 a 90%* Negativo = Menor de 80% y superior a 100%

GLOSARIO INGRESO AGUA POTABLE.- Suma de los importes recaudados en derechos de agua potable y rezagos de agua potable. CARTERA AGUA POTABLE.- El valor del padrón del año y 4 años anteriores por cobrar acumulada sin recargos. *PARÁMETRO ACEPTABLE TOMADO DEL SISTEMA DE INDICADORES DE MEDICIÓN AL DESEMPEÑO GUBERNAMENTAL (SIMDEG)


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RECAUDACIÓN ANUAL PER CÁPITA AGUA POTABLE UNIDAD ADMINISTRATIVA

Organismo Operador del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado.

OBJETIVO Mide la recaudación del servicio de agua potable por habitante. DESCRIPCIÓN A mayor importe mayor recaudación del servicio de agua potable. VARIABLES RA = Recaudación Anual.

TP = Total de la Población. UNIDAD DE MEDIDA DE LAS VARIABLES

Pesos ($)

FORMULA RA TP


Pesos ($)

RANGO DE VALOR 0.01 en adelante PARÁMETROS Positivo = mayores de $93.60

Aceptable = $ 93.60 Negativo = Menor de $ 93.60

GLOSARIO RECAUDACIÓN ANUAL.- Suma de los montos recaudados en impuesto predial urbano y rustico del año actual. TOTAL DE LA POBLACIÓN.- Numero de habitantes

* PARÁMETRO ACEPTABLE TOMADO DE LOS ÍNDICES DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NAYARIT B) INDICADORES FINANCIEROS

AUTONOMÍA FINANCIERA UNIDAD ADMINISTRATIVA

Tesorería Municipal.

OBJETIVO Conocer la capacidad que tiene la administración para cubrir los gastos de operación utilizados para proporcionar los servicios públicos en relación a la recaudación de ingresos propios.

DESCRIPCIÓN A mayor valor del porcentaje una mayor capacidad de cobertura de los gastos de operación.

VARIABLES IP = Ingreso Propio GO = Gastos de Operación


Pesos ($)

FORMULA IP , GO


Porcentaje (%)

RANGO DE VALOR 0 a 100% PARÁMETROS Positivo = Mayor a 59.5%

Aceptable = 59.5%* Negativo = Menor de 59.5%

GLOSARIO INGRESO PROPIO.- Suma de los valores registrados en recaudación propia como son los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos que nos señala la Ley de Ingresos. GASTO DE OPERACIÓN.- La suma de los valores registrados en servicios personales (capítulo 1000) materiales y suministros (capítulo 2000) y servicios generales (capítulo 3000).

* PARÁMETRO ACEPTABLE TOMADO DE LOS ÍNDICES DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NAYARIT



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GESTIÓN DE NÓMINA UNIDAD ADMINISTRATIVA


OBJETIVO Conocer el nivel de acercamiento del monto de los servicios personales ejercidos contra los presupuestados y con ello la capacidad de planeación y seguimiento institucional.

DESCRIPCIÓN A mayor acercamiento al monto presupuestado una mejor gestión de nómina. VARIABLES GN = Gasto de Nómina.

GNP = Gasto de Nómina Presupuestada. UNIDAD DE MEDIDA DE LAS VARIABLES

Pesos ($)

FORMULA GN , GNP


Veces (múltiples)

RANGO DE VALOR 0 a más veces PARÁMETROS Positivo = menor de 0.9 veces

Aceptable = 0.9 a 1.00 veces * Negativo = Mayor de 1.00 veces

GLOSARIO GASTO DE NÓMINA.- El total de la nómina y prestaciones (Bonos/Compensaciones, apoyos) ejercido en un período determinado. GASTO DE NÓMINA PRESUPUESTADA .- El total de Servicios Personales consignado en el presupuesto original autorizado.

* PARÁMETRO ACEPTABLE TOMADO DE LOS ÍNDICES DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NAYARIT.

liquidez UNIDAD ADMINISTRATIVA


OBJETIVO Identificar la disponibilidad de efectivo (activo circulante) para cubrir los compromisos a corto plazo (pasivo circulante).

DESCRIPCIÓN A mayor cobertura del pasivo circulante una mejor liquidez. VARIABLES AC = Activo Circulante

PC = Pasivo Circulante UNIDAD DE MEDIDA DE LAS VARIABLES

Pesos ($)

FORMULA AC , PC


Veces (múltiples)

RANGO DE VALOR 0 a más veces PARÁMETROS Positivo = Mayor 1.1 veces

Aceptable = 1.0 veces * Negativo = Menor de 1.0 veces

GLOSARIO ACTIVO CIRCULANTE.- Valores que se convierten en dinero inmediatamente (caja, bancos, deudores diversos, inversiones en valores), que se agrupen bajo este concepto en el balance general. PASIVO CIRCULANTE.- Valores que se liquidan en un plazo menor a un año (proveedores, acreedores, documentos por pagar, fondos ajenos, deuda publica flotante), que se agrupen bajo este concepto en el balance general.

* PARÁMETRO ACEPTABLE TOMADO DE LAS RAZONES FINANCIERAS APLICABLES EN TODO EL MUNDO.


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solvencia UNIDAD ADMINISTRATIVA


OBJETIVO Conocer la capacidad para cumplir con los compromisos a largo plazo a partir de una aproximación como parámetro de referencia.

DESCRIPCIÓN A menor porcentaje mayor capacidad para contraer prestamos y financiamientos.

VARIABLES PT = Pasivos Totales AT = Activos Totales


Pesos ($)

FORMULA PT , AT


Porcentaje (%)

RANGO DE VALOR 0 a 100% PARÁMETROS Positivo = Menor a 30%

Aceptable = 30 a 50%* Negativo = Mayor a 50%

GLOSARIO PASIVO TOTALES.- El valor total de las deudas a corto y largo plazo que se agrupen bajo este concepto en el balance general. ACTIVOS TOTALES.- El valor total de los bienes y derechos propiedad del municipio que se agrupen bajo este concepto en el balance general. *PARÁMETRO ACEPTABLE TOMADO DEL SISTEMA DE INDICADORES DE MEDICIÓN AL DESEMPEÑO GUBERNAMENTAL (SIMDEG)

Apalancamiento financiero UNIDAD ADMINISTRATIVA


OBJETIVO Conocer el grado utilización de recursos crediticios para financiamiento del gasto.

DESCRIPCIÓN A menor porcentaje mayor grado en la utilización de recursos crediticios. VARIABLES ETA = Endeudamiento total del año

TGA = Total del gasto por año UNIDAD DE MEDIDA DE LAS VARIABLES

$ (Pesos)

FORMULA ETA , TGA


Porcentaje (%)

RANGO DE VALOR 0 a 100% PARÁMETROS Positivo = Menor a 5.6%

Aceptable = 5.6%* Negativo = Mayor a 5.6%

GLOSARIO ENDEUDAMIENTO TOTAL AL A ÑO.- El valor total de las deudas a corto y largo plazo. TOTAL DEL GASTO POR A ÑO .- La suma de los valores registrados en servicios personales (capítulo 1000) materiales y suministros (capítulo 2000) y servicios generales (capítulo 3000). *PARÁMETRO ACEPTABLE TOMADO DEL PROMEDIO NACIONAL DE 1990 A 1999


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gasto anual por ciudadano UNIDAD ADMINISTRATIVA


OBJETIVO Mide el gasto de operación por habitante. VARIABLES GO = Gasto de operación

TPM = Total de la población en el municipio UNIDAD DE MEDIDA DE LAS VARIABLES

$ (Pesos)

FORMULA GO , TPM


$ (Pesos)

RANGO DE VALOR 0.01 en adelante PARÁMETROS Positivo = Menor a 109.30

Aceptable = $109.30* Negativo = Mayor a 109.30

GLOSARIO GASTOS DE OPERACIÓN.- La suma de los valores registrados en servicios personales (capítulo 1000) materiales y suministros (capítulo 2000) y servicios generales (capítulo 3000). POBLACIÓN TOTAL.- Total de la población en el municipio.

*PARÁMETRO ACEPTABLE TOMADO DEL PROMEDIO NACIONAL DE 1999 a 2001. C) INDICADORES ADMINISTRATIVOS

PERFILES DE PUESTO UNIDAD ADMINISTRATIVA

Departamento de Recursos Humanos

OBJETIVO Conocer el grado de profesionalización de los funcionarios de puestos claves en la administración de los recursos públicos.

DESCRIPCIÓN A mayor grado de acercamiento a los perfiles de puestos definidos, mayor profesionalización de las personas claves que administran los recursos públicos. Los puestos que serán objeto de evaluación son: contralor, tesorero, contador mayor, director de obras públicas y director de planeaciòn.

VARIABLES PACCI = Puntos acumulados en el cuestionario de control interno. MPCCI = Máximos de puntos en el cuestionario de control interno.


Puntos

FORMULA PACCI , MPCCI


Porcentaje (%)

RANGO DE VALOR 0 a 100% PARÁMETROS Positivo = Mayor de 75%

Aceptable = de 50 a 75%* Negativo = Menor de 50%

GLOSARIO PUNTOS ACUMULADOS EN EL CUESTIONARIO DE CONTROL INT ERNO.- Es el total de puntos que se obtuvo como resultado de la aplicación de un cuestionario de control interno que obra en poder de la Dirección de Contraloría y Desarrollo Administrativo. MÁXIMO DE PUNTOS EN EL CUESTIONARIO DE CONTROL INTE RNO.- El puntaje máximo que se puede obtener en el cuestionario de control interno que obra en poder de la Dirección de Contraloría y Desarrollo Administrativo.



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PRESUPUESTO UNIDAD ADMINISTRATIVA

Tesorería Municipal

OBJETIVO Conocer la capacidad de planeacion y control en la ejecución del presupuesto por capítulos y partidas.

DESCRIPCIÓN A mayor control, mayor precisión y racionalizacion en las demandas y comportamientos cíclicos.



Puntos



Porcentaje (%)



GLOSARIO PUNTOS ACUMULADOS EN EL CUESTIONARIO DE CONTROL INT ERNO.- Es el total de puntos que se obtuvo como resultado de la aplicación de un cuestionario de control interno que obra en poder de la Dirección de Contraloría y Desarrollo Administrativo. MÁXIMO DE PUNTOS EN EL CUESTIONARIO DE CONTROL INTE RNO.- El puntaje máximo que se puede obtener en el cuestionario de control interno que obra en poder de la Dirección de Contraloría y Desarrollo Administrativo.


UNIDOS UNIDOS UNIDOS UNIDOS POR LA HONESTIDAD POR LA HONESTIDAD POR LA HONESTIDAD POR LA HONESTIDAD


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TRANSPARENCIA UNIDAD ADMINISTRATIVA

Dirección de Contraloría y Desarrollo Administrativo.

OBJETIVO Conocer el nivel de transparencia al administrar los recursos federales. DESCRIPCIÓN A mayores acciones sometidas y desarrolladas mayor grado de transparencia. VARIABLES PACCI = Puntos acumulados en el cuestionario de control interno.

MPCCI = Máximos de puntos en el cuestionario de control interno. UNIDAD DE MEDIDA DE LAS VARIABLES

Puntos



Porcentaje (%)



GLOSARIO PUNTOS ACUMULADOS EN EL CUESTIONARIO DE CONTROL INTERNO.- Es el total de puntos que se obtuvo como resultado de la aplicación de un cuestionario de control interno que obra en poder de la Dirección de Contraloría y Desarrollo Administrativo. MÁXIMO DE PUNTOS EN EL CUESTIONARIO DE CONTROL INTERNO.- El puntaje máximo que se puede obtener en el cuestionario de control interno que obra en poder de la Dirección de Contraloría y Desarrollo Administrativo.

*PARÁMETRO ACEPTABLE TOMADO DEL SISTEMA DE INDICADORES DE MEDICIÓN AL DESEMPEÑO GUBERNAMENTAL (SIMDEG) D) INDICADORES DE SERVICIOS PÚBLICOS

cementerio UNIDAD ADMINISTRATIVA

Administración del Cementerio

OBJETIVO Conocer el grado de confiabilidad en las instalaciones y el servicio del cementerio municipal.

DESCRIPCIÓN A mayor grado de cumplimiento con la norma de la Ley y Reglamento de salud , mayor grado de confiabilidad de las condiciones de calidad e higiene.



Puntos



Porcentaje (%)






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RECOLECCIÓN DE BASURA UNIDAD ADMINISTRATIVA

Departamento de Aseo Publico

OBJETIVO Medir la capacidad de recolección de basura DESCRIPCIÓN A mayor grado mayor capacidad de recolección de basura VARIABLES PACCI = Puntos acumulados en el cuestionario de control interno.


Puntos



Porcentaje (%)





Cobertura de alumbrado publico UNIDAD ADMINISTRATIVA

Departamento de Alumbrado Publico

OBJETIVO Conocer la capacitación que se tiene para brindar el servicio de alumbrado público a la población

DESCRIPCIÓN A mayor valor del indicador, mayor capacidad de servicio en alumbrado publico a al población.



Puntos



Porcentaje (%)






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cobertura de seguridad publica UNIDAD ADMINISTRATIVA

Dirección de Seguridad Publica Municipal.

OBJETIVO Medir la capacidad de los elementos de seguridad publica en relación al total de la población.

DESCRIPCIÓN A mayor grado mayor capacidad de cobertura por parte de seguridad publica. VARIABLES PACCI = Puntos acumulados en el cuestionario de control interno.


Puntos



Porcentaje (%)





Cobertura de AGUA POTABLE UNIDAD ADMINISTRATIVA

Organismo operador del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado.

OBJETIVO Conocer el margen de beneficiarios que con la cobertura actual se le proporciona el servicio de agua potable

DESCRIPCIÓN A mayor valor del indicador, mayor capacidad de servicio en agua potable a al población.



Puntos



Porcentaje (%)






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MERCADO UNIDAD ADMINISTRATIVA

Administración del Mercado

OBJETIVO Medir la capacidad del servicio proporcionado por el mercado DESCRIPCIÓN A mayor grado mayor capacidad de servicio del mercado. VARIABLES PACCI = Puntos acumulados en el cuestionario de control interno.


Puntos



Porcentaje (%)



GLOSARIO PUNTOS ACUMULADOS EN EL CUESTIONARIO DE CONTROL INTERNO.- Es el total de puntos que se obtuvo como resultado de la aplicación de un cuestionario de control interno que obra en poder de la Dirección de Contraloría y Desarrollo Administrativo. MÁXIMO DE PUNTOS EN EL CUESTIONARIO DE CONTROL INTERNO.- El puntaje máximo que se puede obtener en el cuestionario de control interno que obra en poder de la Dirección de Contraloría y Desarrollo Administrativo. *PARÁMETRO ACEPTABLE TOMADO DEL SISTEMA DE INDICADORES DE MEDICIÓN AL DESEMPEÑO GUBERNAMENTAL (SIMDEG)

E) INDICADORES DE OBRA PUBLICA

COSTO DE EJECUCIÓN UNIDAD ADMINISTRATIVA

Dirección de desarrollo urbano, ecología y servicios municipales. Dirección de planeaciòn y desarrollo municipal.

OBJETIVO Determinar que los costos ejercidos por unidad de obra sean acordes a los costos estándar por unidad de obra de la región

DESCRIPCIÓN A menor costo ejercido por unidad de obra mayor volumen de obras. VARIABLES CEO = Costo ejercido por unidad de obra.

CEUO = Costo estándar por unidad de obra. UNIDAD DE MEDIDA DE LAS VARIABLES

Pesos $

FORMULA CEO , CEUO


Porcentaje (%)

RANGO DE VALOR 0 a 100% PARÁMETROS Positivo = 100% del costo estándar.

Aceptable = 110 y 90% del costo estándar* Negativo = Menor de 90% y mayor de 110 del costo estándar.

GLOSARIO COSTO ESTÁNDAR.- Son costos científica y técnicamente predeterminados que sirven de base para medir la actuación real. COSTO EJERCIDO POR UNIDAD DE OBRA.- Valor unitario del volumen de obra realizado. COSTO ESTANDAR POR UNIDAD DE OBRA.- Valor unitario del volumen de obra a precio estándar es decir la media estatal. *PARÁMETRO ACEPTABLE TOMADO DEL SISTEMA DE INDICADORES DE MEDICIÓN AL DESEMPEÑO GUBERNAMENTAL (SIMDEG)

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UNIDOS POR LA HONESTIDUNIDOS POR LA HONESTIDUNIDOS POR LA HONESTIDUNIDOS POR LA HONESTIDADADADAD

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SUMARIO - Orden Jurídico Nacional · 4.1 desarrollo econÓmico 23 4.2 desarrollo social 43 4.3...

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