Start Ups Israel España - EXMDF2009 - 100709

8/8/2019 Start Ups Israel Espaa - EXMDF2009 - 100709

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START-UPs ISRAEL - ESPAA

ES POSIBLE COPIAR EL XITO?

Exmdf.2009

Martin Elmar Langle

Oscar Gregori Rodrguez

Ral Morcillo Ortega

Sergio Fernndez Santas


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START-UPs ISRAEL - ESPAA ES POSIBLE COPIAR EL XITO? 2009

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INTRODUCCION

El objetivo de este trabajo es la realizacin de una nota tcnica capaz de evaluar los factores

decisivos que inciden en el establecimiento de un sistema de xito que fomente la generacin destart-ups en innovacin tecnolgica, y sea capaz de responder a la pregunta que proponemos, es

posible copiar el xito?, sirviendo, a su vez, de gua a los que se acerquen por vez primera a esta

problemtica, sea cual sea su origen y/o motivacin.

Consideramos su implantacin esencial para el desarrollo econmico de cualquier pas,

creador principal de riqueza y generador de empleo de alto valor aadido.

Para ello, desarrollaremos un estudio comparativo, utilizando como referente a seguir, al

sistema implantado en Israel,aos de prestigio en I+D+i avalan este privilegio, y lo situaremos como

fondo y modelo de todas las ideas que se planteen en esta nota tcnica, evaluando su posibleimplantacin en la realidad econmica espaola.

Enfocaremos nuestro anlisis, especialmente, al factor financiero, esto es, en la capacidad que

debe poseer todo sistema de generar los fondos de capital, suficientes y necesarios, y ponerlos a

disposicin de los emprendedores con inquietudes, ideas y proyectos en el sector de innovacin

tecnolgica, especialmente en sus primeras etapas, que suelen adolecer de esta falta de recursos.

Es inevitable incidir previamente en los aspectos macroeconmicos y de organizacin

institucional para dar una visin aproximada de la situacin que encontramos en dos realidades

estatales tan diferenciadas como son el Estado de Israel y el Reino de Espaa.

Antes de comenzar es de obligado cumplimiento agradecer encarecidamente la colaboracin prestada

en nuestro proyecto y el creciente inters suscitado en sus conclusiones a las siguientes

personalidades e instituciones:

Gil Gidron, presidente de la cmara de Comercio de Hispano israel.

Ehud Levy, Managing partner of VERTEX (Venture Capital)

Sharon Zimmermann, Project Coordinator (MATIMOP)

IMADE, (Instituto Madrileo de Desarrollo)

Antonio R. Daz Garca (Director general del Parque cientfico de Madrid)

IE Business School, Leila Guerra (Directora de Innovacin) y Francisco Navarro (Vicedecano y

Director General)


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CMO SURGE LA IDEA? PORQU ES NECESARIA ESTA NOTA TCNICA?

En nuestro actual entorno poltico son ya lugares comunes las expresiones: crecimiento y

desarrollo sostenible, cambio de modelo econmico, I+D+i: investigacin, desarrollo e innovacin(aplicada al mercado a travs de productos y servicios que sean capaces de ser vendibles).1

Pero pensemos, realmente, disponemos de las bases necesarias para apostar por este

modelo econmico, basado en la innovacin y desarrollo tecnolgico de alto valor aadido?

Es aqu donde surge la necesidad de desarrollar un anlisis de los fundamentos de esta opcin.

ESTRUCTURA:

Comenzaremos nuestro estudio realizando una descripcin valorativa de los aspectos

macroeconmicos, polticos, culturales e institucionales, que consideramos ms relevantes y que

modelan el escenario donde se han de desarrollar ambos pases,

Continuaremos, una vez superado este estadio, mostrando, para los campos de ciencia e

innovacin, los modelos de estructuracin poltica y/o institucional que a da de hoy presentan ambas

sociedades.

Estaremos preparados entonces para revisar las distintas opciones, pblicas y privadas, de

financiacin que se presentan al emprendedor y analizar el estado de desarrollo de las mismas, una

vez ms, para la sociedad israel y para la espaola.

El ltimo, y ms importante, apartado de la nota tcnica tiene la pretensin de presentar un

modelo que sea capaz de responder a nuestra pregunta, es posible copiar el xito?. Para ello

someteremos a anlisis el proyecto o realidad de incubadora Parque Cientfico de Madrid.

1Entrevista Gil Gidron; presidente Cmara de Comercio Israel-Espaa


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1. CARACTERSTICAS PAS ISRAEL Y ESPAA

Comenzando por los aspectos geogrficos y demogrficos podemos comprobar en los cuadros

presentados las siguientes correspondencias fsicas entre ambas realidades

Israel representa nicamente el 4,38 % del territorio y el 15,86 % de la poblacin total de

Espaa.

Estos condicionantes generan una gran diferencia en trminos de densidad de poblacin, (319

hab./km2 88 hab./km2), factor potenciado en proyecciones futuras, dadas las diferentes tasas de

fertilidad en ambos estados, (1,4 hijos/mujer en Espaa frente a 2,9 en Israel).2

Si consideramos la composicin de sus respectivos PIB, constatamos la preponderancia del

sector de la construccin en el caso espaol, y del de la intermediacin financiera en el israel. En

datos absolutos, el PIB israel representa un 13,08 % del espaol y en trminos relativos, el PIB per

cpita israel alcanzara el 81,75 % del espaol; en cambio, la deuda externa espaola es 25 veces la

israel.

Fuente: United Nations Economic Commission for Europe, UNECE Countries in figures 2009.

Espaa presenta una economa ligada principalmente a los sectores de construccin y turismo,apoyados en un desarrollado y potente sector financiero y con un sector industrial que va atenuando

su peso frente a un creciente sector servicios. Un condicionante en la situacin espaola sera la

elevada deuda externa.

Israel, en cambio, ha implementado un modelo econmico que ha sabido aprovechar sus

fuertes y necesarias inversiones en defensa, encauzando los avances tecnolgicos implementados en

el ejrcito, en proyectos de desarrollo innovadores para la comercializacin de productos y servicios

para la sociedad civil. La fuerte exportacin de estos bienes y servicios, le permite compensar las

necesidades de grandes importaciones por sus escasos recursos naturales, equilibrando su balanza

comercial exterior.

2United Nations Economic Commission for Europe, UNECE Countries in figures 2009.


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Si evaluamos los condicionantes geopolticos se hace necesario, en este punto resear la

formacin de los actuales sistemas democrticos;

El proceso democrtico generado en Espaa en las ltimas dcadas del siglo XX ha proyectado

una estructura poltica-institucional dividida en tres niveles (estatal, regional y local), situndose el

nivel regional como el que, con mayor vigor, est desarrollando y asumiendo mayor nmero de

competencias. Este sistema proyecta problemas de coordinacin y racionalidad en la asignacin de los

recursos que se suma a la rmora sufrida al aislamiento internacional de pocas pasadas.

En el caso israel, la creacin del Estado sionista, a mediados del siglo pasado incide en su

peculiar idiosincrasia. La amenaza de los estados vecinos, contrarios a su constitucin y a su

pervivencia como tal, ha provocado un fuerte desarrollo de su fuerza militar, ligado a un espritu

nacional de fuerte arraigo entre la poblacin.

En el proceso de creacin del estado se genera el establecimiento en su territorio decomunidades judas llegadas del resto del mundo, donde, generalmente haban sido, sino rechazadas,

s contempladas al menos con fuertes recelos por parte del resto de comunidades. Este hecho fue

modelando una peculiar idiosincrasia que la propia cultura hebrea posee.

Estos aspectos, que podemos reconocer como culturales o filosficos, se fundamentan en el

componente religioso de esta sociedad, el judasmo est fuertemente arraigado en principios donde el

estudio y la sabidura se sitan como referentes, donde el emprendedor es reconocido como ejemplo,

la capacidad de progreso individual generadora de valor para la sociedad, hacen de la sociedad israel

un nicho donde han florecido un gran nmero de cientficos, matemticos, mdicos, no slo en pocas

pasadas, sino tambin en la actualidad, consiguiendo el reconocimiento de numerosos premios Nbel,siendo uno de los pases con mayor porcentaje de premiados entre sus ciudadanos.

Es cierto que ambos se sitan en el entorno mediterrneo, y que esto ha generado a lo largo

de la historia continuos intercambios, manteniendo lazos entre ambos pases, pero lo hacen desde

distintas perspectivas, la espaola insertndose y apoyndose en la Unin Europea y la israel, dentro

de un entorno rabe fuertemente hostil, permaneciendo, entre ellos, como nico ejemplo de sistema

democrtico.

Desde el punto de vista del desarrollo tecnolgico, mostraremos una serie de hechos e

indicadores que nos servirn para conocer donde se encuentran Israel y Espaa en este sector, dentrode la comunidad internacional.

Israel ha contado con una serie de condicionantes que le han forzado a apostar por la

tecnologa. Es un pas con escasos, por no decir, inexistentes recursos naturales, y necesitado de

mantener una superioridad armamentstica superior frente a sus vecinos, que le asegure su

supervivencia.

Podemos reconocer un punto de inflexin en el fin de la guerra de los 6 das, donde la actitud

de las grandes potencias en el sector armamentstico cambi, y Francia y EEUU se plantearon cortar el

suministro de armas de ltima tecnologa a Israel. Este hecho motiv que Israel se lanzara a

desarrollar su propia industria, el primer proyecto fue Lavi Jet Fighter, un avin de caza. Esta

estrategia de desarrollar su propia industria armamentstica superaba las capacidades financieras de


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Israel, por lo que reorient su posicin a desarrollar componentes electrnicos y otros sistemas de

alta tecnologa y servir como suministrador a las grandes potencias. A cambio EEUU continu

vendiendo armas a Israel, y sta fue capaz de utilizar esa tecnologa blica para aplicaciones civiles.

Otro factor histrico que no podemos pasar por alto fue la recepcin de talento ocasionada

por la inmigracin de miles de judos rusos, que, tras la cada del imperio sovitico, buscaron refugio

en Israel. Posean un altsimo grado de formacin en ciencias e ingeniera.

Israel no desaprovecha este talento y lanza los primeros programas de incubacin de nuevas

empresas tecnolgicas que veremos ms adelante, es a raz de estos intentos cuando se hace visible la

necesidad de encontrar inversores que apuesten por estos proyectos, y no hacerlos depender de las

subvenciones pblicas. De ah, nacern posteriormente los programas para desarrollar la industria de

venture capital (Programas INBAL y YOZMA).

Todo este proceso explica la obtencin de lugares de privilegio en las clasificaciones deindicadores ligados al mbito tecnolgico, Bill Gates opina: "For Microsoft, having an R&D center in

Israel has been a great experience... The quality of the people here is fantastic" 3

La internacionalizacin de las empresas israeles y su xito empresarial se ve reconocida con el

mayor nmero de compaas cotizadas en el ndice Nasdaq por pas, slo situado por detrs de EE.UU.

Este dato adquiere mayor relevancia si se conectan con los datos fsicos y demogrficos mencionados

anteriormente, apenas veintids mil kilmetros cuadrados de superficie y siete millones de habitantes

Segn los datos publicados en Investment Climate in Israel, June 2005 del Ministerio de

Industria, Comercio y Trabajo de Israel, en este pas existen 140 cientficos o ingenieros por cada10.000 habitantes, esta cifra adquiere mayor connotacin si es comparada con los 83 que alcanza

EEUU, los 60 de Alemania, y los 25 de Espaa.

En otros informes como The World Competitiveness Yearbook 2004 publicado por el

Institute for Management Development, se muestra a Israel en las primeras posiciones de la

comunidad internacional en materia relacionada con el espritu emprendedor de sus ciudadanos,

ligeramente inferior respecto a EEUU pero muy por encima de pases relevantes en aspectos

tecnolgicos como pueden ser Japn y Alemania.

A continuacin se muestran algunos grficos representativos que muestran la situacin de

privilegio que mantiene Israel en la mayor parte de las clasificaciones relativas a innovacin y

tecnologa.

3 Bill Gates, www.israel21c.org, Why Israel is a Top Destination for Venture Capitalists by Orna Berri and YigalGrayeff.


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1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Alemania 2,4% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5%

Espaa 0,9% 0,9% 0,9% 1,0% 1,0% 1,1% 1,1% 1,2%

Estados Unidos 2,7% 2,7% 2,8% 2,7% 2,7% 2,6% 2,6% 2,6%

Finlandia 3,2% 3,3% 3,3% 3,4% 3,4% 3,4% 3,5% 3,4%

Israel 3,7% 4,5% 4,8% 4,7% 4,4% 4,4% 4,5% 4,5%

Gasto en I+D % del PIB por pas y periodo.

5

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Alemania 4,5% 4,5% 4,5% 4,7% 4,7% 4,6% 4,6%

Espaa 4,4% 4,3% 4,2% 4,3% 4,3% 4,3% 4,2%

Estados Unidos 5,1% .. 5,7% 5,7% 5,9% 5,6% 5,3%

Finlandia 6,2% 6,0% 6,2% 6,3% 6,5% 6,5% 6,4%

Israel 7,2% 7,0% 7,3% 7,5% 7,3% 6,9% ..

Gasto pblico en educacin % del PIB por pas y periodo.

6

4 The Global Competitiveness Report 2004-2005 World Economic Forum 13 October 2004.5Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) INE 2009

6Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) INE 2009


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2. ANLISIS DE LA ACTIVIDAD DE INNOVACION EN ISRAEL Y ESPAA

Una vez presentados someramente los condicionantes geogrficos, polticos y econmicos nos

detendremos en los aspectos de organizacin institucional de los tres pilares en los que sefundamenta el desarrollo tecnolgico y la capacidad de una economa de crear PIB y

consecuentemente trabajo y riqueza a travs de ciencia e innovacin:

Formacin, que dote a los ciudadanos de los conocimientos necesarios.

Estructuras institucionales, generadoras de escenarios en los que se origine y desarrolle la

innovacin tecnolgica

Espritu emprendedor, que sea capaz de extenderse y reclamar su lugar cmo factor principal de

desarrollo integral del ciudadano, transformando el conocimiento adquirido en productos y

servicios competitivos

FORMACION

En las economas de hoy, un factor clave es la productividad, y sta depende cada vez ms del

conocimiento. De ah que el capital humano, y su proceso de aprendizaje, se convierten en

determinantes del crecimiento econmico. La capacidad de generar capital humano es una

caracterstica esencial para el logro de un crecimiento sostenido a largo plazo.

La consecucin de un sistema educativo de calidad es esencial para el desarrollo del potencial

cientfico y tecnolgico de una economa. Una variable a considerar para realizar una valoracin al

respecto podra ser el porcentaje de gasto pblico dedicado al sistema educativo. En el 2006 Israel

alcanz un porcentaje del 10% del PIB destinado a la agenda de educacin.

ISRAEL

El sistema educativo israel posee una estructura de tres niveles, primaria, secundaria y

superior, siendo considerados de cumplimiento obligatorio, para todos los ciudadanos, al menos 10

aos de educacin. La mayora de la poblacin se integra al mercado laboral tras cumplir al menos 12

aos de educacin. En el sector educativo prevalecen las escuelas de carcter pblico, frente a los

centros privados.

Antes de acceder al nivel superior o universitario, los jvenes estudiantes israeles deben

prestar el servicio militar y recibir obligatoriamente formacin militar.

El periodo durante el cual prestan este servicio, esencial para la supervivencia del pas, y son

formados en habilidades militares se sita, como mnimo, en 3 aos para los hombres y en 2 aos para

las mujeres, pero pueden prolongarse voluntariamente; quienes lo hacen y se obligan a 2 o 3 aos

adicionales pueden estudiar gratuitamente hasta la licenciatura.

El servicio militar retarda el acceso de los estudiantes a la Universidad, incorporndose a stams tarde que en otros pases del entorno occidental. Este hecho que pudiera valorarse como

perjudicial y separador de la juventud de la formacin universitaria, se torna beneficioso al acceder a


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sta con un mayor grado de madurez y resultando un mejor y mayor aprovechamiento de esta

formacin.

Tradicionalmente el sistema educativo israel ha sido valorado como uno de los mejores del

mundo, en cambio, los resultados de Israel en el ltimo estudio PISA (Programme for International

Student Assessment; examen estandarizado para los alumnos (15 aos) en los pases miembros de la

OECD y otros asociados) muestran una contradiccin, devaluando la excelencia del sistema israel.

El diario Jerusalem Post analiza la actual situacin del sistema educativo Israeli: The annual

education report of the Organization for Economic Cooperation and Development essentially gave

Israeli education an F : It showed that Israeli teachers earn around half of the global wage average,

reported that class sizes in Israel are among the largest in the world, and featured results from the

Program for International Student Assessment (PISA) exams that placed Israeli students in 39th and

40th place in math and science, respectively, out of 57 participating nations.En el mismo artculo se

cita a Dani Ben David, Profesor de economa en la Universidad de Tel Aviv y especializado en la

investigacin del sistema educativo israel: "Were basically destroying our next generations chances

to compete with the other countries."7

Las escuelas de carcter religioso y las grandes diferencias en trminos de calidad segn la

zona geogrfica agudizan an ms los problemas.8

Es un hecho que, histricamente, la educacin superior israel ha sido considerada como

altamente eficiente. Instituciones como Hebrew University, la Universidad de Tel Aviv o el Technion

han contado con gran prestigio en el mundo acadmico internacional.

Sin embargo la educacin superior tambin adolece de no colmar las expectativas generadas

por su reconocimiento y prestigio. La devaluacin del sistema educativo superior viene influenciada

por la cada vez mayor falta de fondos, debida a la expansin, rpida y descontrolada del nmero de

universidades que provoca una rebaja en la calidad tanto de la investigacin como de la enseanza y

un insuficiente nmero de estudiantes que lleguen a ser profesionales vlidos para cubrir las futuras

necesidades de una economa creciente y la ausencia de una eficiente entidad de control y supervisin

del sistema de educacin superior.9

Israel cuenta con una de las ms importantes cuotas de trabajos cientficos per cpita,

especialmente en las disciplinas tecnolgicas. El technical know-how israel es reconocido y valoradointernacionalmente, siendo uno de los pilares donde se ha cimentado la evolucin del sector

tecnolgico israel.

Hoy en da, sin embargo, Israel se enfrenta al fenmeno del brain drain, esto es, la retencin

del talento, perdiendo o dejando irse a un gran nmero de cientficos destacados en instituciones

fuera de Israel, donde han encontrado mejores infraestructuras y apoyos para sus proyectos de

investigacin, as como unas mejores condiciones de vida, que en Israel no podran llegar a disfrutar.

7En: OECD : Israeli students rank last in science, math. The Jerusalem Post. Miercoles, 08.09.2008.8The Jewish Agency for Israel. www.jewishagency.org.

9Crisis in Higher Education. The Steinhardt Institute for Higher Education Policy.2008.


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ESPAA

El sistema espaol establece una enseanza obligatoria desde los 5 hasta los 16 aos. La

enseanza primaria abarca el periodo que transcurre hasta los 12 aos, la secundaria hasta los 18. Aesa edad los jvenes estudiantes espaoles que deciden continuar con sus estudios, ingresan en la

Universidad, acusando en la mayora de los casos, una desorientacin ante las distintas opciones para

la correcta eleccin de la carrera, que, a menudo, genera frustracin y un mayor desinters por el

desarrollo formativo.

An mostrando el ya citado informe Pisa, una mejor valoracin de la situacin en Espaa que

la reflejada para Israel, no alcanza para ser considerada como satisfactoria. No se ven reflejados en los

resultados, las carencias o defectos en el paso a la educacin superior, que mantiene, segn la OCDE,

algunas lagunas. Se identifican algunas posibles soluciones a las ms importantes:

Mejor adaptabilidad a las necesidades del mercado laboral,

Mejorar la oferta de disciplinas.

Mayor integracin de las licenciaturas con programas de postgrado ms cualificados.

Mejoras en habilidades clave (nivel de idiomas)

Extensin del programa de becas y ayudas.

Desde el punto de vista de inversin estatal, en trminos econmicos, el sistema espaol

acusa un dficit de fondos destinados a la educacin respecto a los pases de su entorno circunscritos

en la OCDE.

El gasto en educacin primaria y secundaria en Espaa est claramente por debajo de otras

economas desarrolladas, no llegando al 5% del PIB, y adems el ritmo de incremento es inferior al de

la OCDE. En contraposicin, el gasto en educacin superior se incrementa por encima de la media;

pese a ello, el gasto por alumno en este tramo educativo sigue estando un 21% por debajo de la

media. Estos datos generan en Espaa, como no poda ser de otra manera, unos resultados

acadmicos por debajo de la media de la OCDE, como veremos ms adelante.

En este sentido el tratado de Bolonia, se fundamenta en crear una universidad ms prctica ycercana a las empresas, en la convergencia con el resto de pases de UE y en satisfacer las demandas

sociales y laborales del mercado, a travs de prcticas obligatorias en empresas, y del fomento de los

cursos de postgrado de 2 aos, que sern la verdadera especializacin de la carrera, sta ha sido

nombrada grado y que durar 4 aos.

Otro factor importante, generado con el desarrollo de los distintos niveles poltico-

administrativos y cada vez ms acusado sera, la falta de coordinacin autonmica, que ocasiona un

sesgo importante en terreno educativo. Cada autonoma posee competencias en la aplicacin de la

ley educativa y genera distintas percepciones sobre las materias a impartir y el peso de stas en las

trayectorias acadmicas.


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A continuacin se muestran algunos datos a efectos comparativos de los sistemas educativos

israel y espaol con respecto al resto de la OCDE segn el informe PISA 2006.

Grado de aprendizaje Ciencia:

Grado de aprendizaje Matemticas:

Grado de aprendizaje Lectura:

Fuente: Base de datos OECD10

10Base de datos Organisation for Economic Co-operation and Development: http://pisacountry.acer.edu.au/


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Como muestran los resultados los alumnos israeles consiguen resultados muy inferiores

comparados con los alumnos de otros pases como Finlandia (segn la OECD el sistema educativo

finlands es el mejor del mundo) o Alemania. Especialmente destacable es el hecho que los alumnos

espaoles muestran mejores calificaciones tanto en aptitudes cientficas como en matemticas ylectura que sus homlogos israeles.

SISTEMA DE CIENCIA E INNOVACIN

En este punto desarrollamos cmo estn establecidos los marcos poltico-institucionales de

ambos pases, qu nos encontramos, desde el punto de vista organizativo, cuando intentamos acceder

a las distintas reas de ciencia e innovacin

ISRAEL

Israel destaca por un alto volumen de inversin en I + D, con un GERD (Gross Domestic

Expenditure on Research & Development) de 4,9 % sobre PIB, situado muy por encima del promedio

de la Unin Europea, que se sita en un 1,90 % (EU 25 en 2004).

Un aspecto muy importante de ste indicador es la participacin del sector privado, muy

relevante, alcanzando un 74 % de ste GERD.

Adjuntos se muestran diferentes indicadores del esfuerzo realizado por cada pas en trminos

de PIB, en los campos de formacin e investigacin, situando en contexto mundial las realidades de

Israel y de Espaa.

Gasto en I+D % del PIB

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

1 99 7 19 98 19 99 2 000 2 00 1 2 00 2 2 00 3 20 04 20 05 20 06

Espaa

Estados

UnidosIsrael

Alemania

Finlandia

Fuente: Organizacin Naciones Unidas para Educacin, Ciencia y la Cultura (UNESCO)

Israel acredita un sistema nacional de ciencia e innovacin altamente desarrollado. Las

decisiones referidas a polticas de investigacin son tomadas con un alto grado de participacin e

influencia del sector privado.

Dada la falta de recursos naturales, Israel se ha posicionado estratgicamente como unaeconoma de exportacin de brain and knowledge, orientacin asumida de manera intensa tanto

por su comunidad cientfica como por sus actividades econmicas hacia el extranjero.


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Los jvenes estudiantes convertidos en soldado tienen en el servicio militar su primer contacto

con la tecnologa y mayoritariamente es all donde se genera su propia ambicin de ser inscrito en

estudios relacionados con ciencias y tecnologa, desarrollando su formacin en este campo.

La implicacin del Ministerio de Absorcin de Inmigracin juega un papel fundamental al

atraer e integrar a inmigrantes de un alto nivel educativo. Esta labor adquiere mayor connotacin si

atendemos al hecho de que un 20 % de la poblacin de Israel es considerada inmigrante y stos

representan un 50 % de la mano de obra en el sector tecnolgico.

Como se ha indicado en apartado anterior, en la dcada de los 80-90 el estado israel result

afectado, de una manera positiva, por la desmembracin del antiguo bloque sovitico tras la cada del

muro de Berln, acogiendo en su seno a comunidades judas emigrantes de las nuevas repblicas ex

soviticas, donde no existan las condiciones necesarias para desarrollar su labor cientfica, dado que

la mayor parte de estos inmigrantes posean una alta preparacin tecnolgica.

Existen una serie de instituciones, que podemos denominar como intermedias, que

desarrollan su cometido en la estructura organizativa-institucional israel, entre ellas,

La academia Israel de Ciencias, que es la encargada del diseo del plan estratgico para los

futuros desarrollos tecnolgicos.

El Consejo de Enseanza Superior, que est presidido por el Ministro de Educacin, es responsable

de la elaboracin de las directivas que, posteriormente son reflejadas en el sistema de Enseanza

Superior (enseanza e investigacin), y cuyo Comit de Planificacin y Presupuesto detenta la

autoridad en exclusiva de autorizar los presupuestos para todo el sistema de Enseanza Superior.

Este Consejo, en estrecha colaboracin con el Sector Privado, define las pautas, reas y objetivos

por los que debe girar el sistema educativo, siendo, adems, responsable de cuestiones de

infraestructuras de investigacin.

Esta institucin, junto con el Ministerio de Industria y Comercio son, con diferencia, las

instituciones gubernamentales dotadas con el mayor presupuesto.

Existen, a su vez, instituciones, que podramos denominar exclusivas de investigacin.

Israel posee una infraestructura implantada en materia de investigacin altamentedesarrollada. Destacan en ella ocho universidades especializadas en investigacin y una serie de

organizaciones sin nimo de lucro orientadas a la investigacin, fomentados por el Estado de Israel.

Estas universidades y organizaciones son complementadas por una necesaria industria de

Venture Capital igualmente muy desarrollada, cuyo principal objetivo de inversin y negocio est

concentrado en el mbito de ICT y Biotech.

Como se ha hecho referencia con anterioridad, el sector privado desarrolla un papel esencial

en el rea que nos ocupa, por lo que se hace esencial sealar las claves del mismo, as como sus

instituciones.


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Hemos reflejado ya que el sector privado es ciertamente responsable del 74 % del GERD. Un

alto porcentaje de la investigacin privada, podemos estar hablando de cifras cercanas al 90%12, se

financia con fondos privados.

El Sector privado est representado por organizaciones que influyen y son tenidas en cuenta

en la toma de decisiones gubernamentales respecto al mbito de desarrollo tecnolgico, entre ellas

las de mayor relevancia son MAI (Manufacturer Association of Israel) y FIEO (Federation of Israel

Economic Organizations). MAI ejerce la representacin de las entidades privadas en todos los

procesos de decisin con impacto en la actividad empresarial y econmica.

Es preciso resear cmo es el proceso de la toma de decisiones y cmo es llamado a participar

el inters privado a travs de estas organizaciones.

El sistema israel de ciencia e innovacin se caracteriza por su proximidad geogrfica e

institucional, de ah que el fomento de las relaciones informales adquiere un papel muy importante.

A su vez, es indudable el efecto motivador y propulsor de la investigacin aplicada para la

sociedad civil generada a raz del gasto previo en investigacin militar aplicada a Defensa.

El Sector Privado participa en el diseo de la Poltica Nacional de Investigacin realizando

estimaciones de sus perspectivas en las diferentes reas de investigacin tecnolgica y de los recursos

necesarios ligados a estas reas. Su participacin es incentivada a travs del royalty reimbursement

program, que representa una gratificacin al promotor del proyecto que es seleccionado, revertiendo

los frutos del mismo. Esto permite contar con unas evaluaciones y/o estimaciones realizadas de forma

realista por parte del Sector Privado.

Es claro el papel decisivo que supone el Sector Privado en el diseo de las polticas de

investigacin. Este esfuerzo conjunto del Sector Pblico y Privado ha permitido la consolidacin y el

crecimiento de la industria ICT en Israel.

Una vez superada la etapa de diseo de las polticas en innovacin, se plantean su

implementacin y su posterior evaluacin y/o revisin. En este periodo de accin y control el sector

privado posee la prerrogativa de reservarse el derecho a explotar comercialmente las tecnologas

desarrolladas. Se da la posibilidad de compartir conocimiento y capital humano a travs de

programas de intercambio de personal investigador entre los sectores ms acadmicos, provenientes

del mundo universitario, y el propio Sector Privado. Este hecho fomenta la movilidad entre sectores,

mejorando la fluidez en la comunicacin, no permitiendo el autismo del mundo universitario,

conectndolo con el mundo empresarial, manteniendo un sano equilibrio entre investigacin bsica e

investigacin aplicada.

Se generan distintos consorcios de investigacin formados por empresas privadas para la

realizacin de determinados proyectos de investigacin, recibiendo fondos del Sector Pblico, con la

exigencia de que las compaas privadas pertenecientes al consocio aporten al menos un 10 % de los

12 Source: OECD MSTI database, EUROSTAT 2006


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fondos totales. Son los mismos componentes de los consorcios los que definen los hitos, grados de

avance del mismo, asegurando su calidad y su eficiencia.13

El grado de xito conseguido por cada uno de los proyectos es evaluado y certificado por

empresas especializadas en este mbito, pertenecientes al Sector Privado. La medida para calibrar

este xito est orientada principalmente en hitos comerciales.

Existe un proceso de privatizacin del sistema de incubadoras, concepto que desarrollaremos

ms adelante, generado hace casi veinte aos y considerado uno de los pilares sobre los que ha

fundamentado su xito el sistema israel. Un nmero considerable de ellas (13 sobre 24)14 ha sido ya

totalmente privatizado.

As mismo, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa subvenciona un programa de laboratorios

virtuales, cuyos miembros forman parte, sobre todo, del mundo universitario. Igualmente, tanto el

xito como la eficiencia de los proyectos son continuamente revisados. Otro enfoque es laintensificacin de las relaciones entre las universidades y la industria. El estado incentiva a las

universidades a adoptar un enfoque comercial de las actividades de investigacin.

Otro factor muy relevante en el sistema israel, es la actitud frente a la comunidad

internacional, adoptando una posicin abierta y de constante comunicacin e interaccin. Los

numerosos acuerdos bilaterales y multilaterales que, a modo de ejemplo, mencionamos, dan muestra

de ello15:

EU Sixth European Framework Program for Research

EUREKA va organizacin "promotes pan-European, market-oriented research and

development."

CELTIC - The European Cooperation in Telecommunications

GALILEO

United States Israel Binational Science Foundation

CIIRDF Canadian Israel Industrial R & D FoundatioKorea-Israel Industrial R&D Foundation.

Israel realiza una apuesta clara y decidida por potenciar esta cooperacin internacional. Estascooperaciones son vitales para Israel, un pas con un mercado interior muy limitado pero con alto nivel

de desarrollo tecnolgico y potencial para lanzar sus tecnologas en otros mercados.16

13Private Sector Interaction Country Report Israel. OECD.2007. Page 4.14PSI Country report page 4.15 Website Industrial Industry Center for R & D. www.matimop.org.il16

Entrevista Gil Gildron; Presidente Cmara de Comercio Israel - Espaol


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ESPAA

Desarrollamos a continuacin las peculiaridades del sistema espaol, con el objetivo de

establecer una comparativa clara frente al sistema israel.

Comenzando por las instituciones pblicas y gubernamentales, el Estado espaol mantiene,

dentro del Poder Legislativo, en sus Cortes Generales, varias comisiones focalizadas en polticas de

desarrollo tecnolgico:

Comisin de Industria.

Comisin de Sanidad.

Comisin de Educacin.

Private Sector Interaction Country Report Spain. OECD.2007. Pgina 1.

Hasta fechas recientes no exista como tal, un ministerio de Ciencia e Innovacin,

coexistiendo, en cambio, varios de ellos relacionados o con intereses en la materia.

Entre stos, el de Educacin y Ciencia y el de Industria son los ms relevantes. Adems, el

Ministerio de Sanidad refleja cierto inters y orientacin hacia polticas de desarrollo en determinados

campos y, a su vez, el de Economa y Hacienda intenta fijar todos los aos en los PGE (Presupuestos

Generales del Estado) unas condiciones marco propicias para el desarrollo de la actividad

investigadora.


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Una vez creado el Ministerio de Ciencia e Innovacin, esta variedad de intereses se intenta

paliar, concentrndolo en el nuevo Ministerio, pero se encuentra con conflictos de intereses

pendientes de solucin.

En el sistema espaol, el Gobierno Central posee competencias exclusivas sobre polticas de

I+D+i. Sin embargo, son las Comunidades Autnomas las que se ocupan de implementar sus propias

lneas de actuacin en materias de Ciencia y Tecnologa, en el fomento de proyectos de investigacin y

en el desarrollo de infraestructuras.

La falta de coordinacin entre los distintos niveles de organizacin poltica (Central y

Autonmica) puede generar cierto grado de duplicidades y sobreesfuerzos, y por tanto, de cierto

grado de ineficacia e ineficiencia.

A la hora de nombrar a instituciones intermedias, en Espaa no nos encontramos, como en el

caso Israel (Oficina del Chief Scientist), un player nico que unifique e impulse las polticas pblicasen Innovacin y Desarrollo Tecnolgico. La institucin que puede o intenta asemejarse a ste, sera el

CDTI (Centro de Desarrollo Tecnolgico Industrial) como responsable de la innovacin industrial en el

pas. El CDTI es una entidad pblica empresarial que promueve la innovacin y desarrollo tecnolgico

de las empresas espaolas, adems canaliza las solicitudes de financiacin y apoyo a los proyectos de

I+D+i de las mismas, como veremos ms adelante.

Si nos adentramos en el sector de las universidades, stas cumplen un papel decisivo en el

desarrollo tecnolgico en Espaa, concentrando el mayor nmero de actividades de desarrollo

tecnolgico realizadas por el Sector Pblico. La Conferencia de Rectores de Universidades Espaolas

(CRUE) mantiene un comit de Poltica Cientfica que ha desarrollado el papel de interlocutor frente ocon el Gobierno en materia de Desarrollo.

La investigacin de carcter no universitario es llevada a cabo por distintos centros de

investigacin tutelados por algunos Ministerios y Organizaciones sin nimo de Lucro

Dentro de las investigaciones realizadas por parte del sector privado, la mayor parte de stas

estn orientadas a los sectores Alimentario, Farmacutico y al sector Elctrico.

Existen un gran nmero de fundaciones privadas, auspiciadas normalmente por entidades

bancarias (bancos y cajas de ahorro), que otorgan financiacin a distintos proyectos de investigacin,

algunas sin nimo de lucro, como el FECYT (Fundacin Espaola para la Ciencia y la Tecnologa), cuyo

objetivo es conseguir que universidades y empresas produzcan un impacto econmico que permita el

crecimiento basado en el conocimiento y la innovacin.

Si evaluamos el proceso de diseo y toma de decisiones en el mbito del desarrollo

tecnolgico, la motivacin de la investigacin surge a raz de las necesidades evaluadas por la

Comisin Interna de Ciencia y Tecnologa CICYT, que es presidida por el Presidente del Gobierno y

dividida en distintas comisiones segn el rea tecnolgica especfica.

Se reconoce actor dinamizador a la Fundacin COTEC, creada a principios de los noventa por

un grupo de compaas de primer nacional (BBVA, Telefnica, Deloitte) como una fundacin privada


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cuyo objetivo principal reside en contribuir a la promocin de la iniciativa emprendedora en

innovacin tecnolgica y en incentivar la inquietud por la tecnologa.

Podemos evaluar la participacin del Sector Privado en esta etapa del proceso de baja

intensidad en trminos cientficos y alta en innovacin y desarrollo tecnolgico.

En un estadio posterior del proceso encontramos los procedimientos de diseo de las polticas

de innovacin. Espaa posee un marco para el diseo de las polticas de Ciencia y Tecnologa,

establecido y definido por ley (establecida por los Planes Nacionales de investigacin y Desarrollo).

Este plan nacional de investigacin y desarrollo es elaborado cada cuatro aos a iniciativa del

gobierno. De la elaboracin del mismo se encarga el CICYT (Comisin Interministerial para la ciencia y

la tecnologa). Un factor negativo es que este rgano tiene solo carcter consultivo, correspondiendo

el poder real de decisin a las respectivas comisiones de rea, dirigidas normalmente por cientficos

acadmicos.

Las prioridades en materia de investigacin se seleccionan en el contexto del Plan nacional,

que queda dividido, principalmente, en dos partes

Asignacin de programas a Ministerios

Aprobacin de los programas

Otros agentes como la industria o los cientficos tienen cierta influencia a la hora de proponer

el contenido de los diferentes programas.

Si analizamos la etapa de implementacin de las polticas de investigacin, su responsabilidad

recae en los ministerios implicados en las mencionadas polticas. La asignacin de recursos es

realizada en cada ministerio por las comisiones que, a su vez, se encargan de seleccionar, evaluar y

posteriormente financiar las propuestas. Para la implementacin de los diferentes programas durante

los cuatro aos que dura el Plan, existen diferentes convocatorias publicadas y ejecutadas cada ao.

En una etapa posterior se sita la evaluacin de los proyectos, en el ltimo Plan Nacional de

Investigacin, Desarrollo e Innovacin se incluan las dotaciones para la puesta en marcha del Sistema

Integral de Seguimiento y Evaluacin (SISE). El principal objetivo de este sistema de nueva creacin

reside en evaluar tanto los diferentes programas y convocatorias del Plan, como tambin las polticas

de investigacin pblica en un sentido ms amplio. La estructura de este sistema de evaluacin aportauna comisin de supervisin. Un factor positivo es el incremento en implicacin y participacin del

sector privado en todas las fases mencionadas durante la ltima dcada.


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ESPRITU EMPRENDEDOR

Una vez analizadas las caractersticas del modelo de Israel en cuanto a formacin y

organizacin, es necesario analizar uno de los que consideramos componentes bsicos para el xito, eincluso, la propia existencia del sistema de innovacin: El Espritu emprendedor.

ISRAEL

Global Entrepreneurship Monitor (GEM) define el concepto de entrepreneurship como:

Any attempt at new business or new venture creation, such as self employment, a new business

organization, or the expansion of an existing business, by an individual, a team of individuals or an

established business.17

Este estudio, GEM, intenta responder a las siguientes tres preguntas:

Existen diferencias de nivel de entrepreneurship entre pases? Cunta?

Cules son los factores que hacen de un pas, un pas de emprendedores?

Se refleja el nivel de entrepreneurship, en el crecimiento del PIB?

El cuadro presentado a continuacin intenta resumir grficamente los diferentes factores que

inciden en el nivel de entrepreneurship de un pas, resaltando que el efecto ltimo deseado es el

crecimiento de la economa:18

Entrepreneurial framework

conditions:

Financial

Government policies

Government programs

Education & training

R & D transfer

Commercial and legal

infrastructure

Internal market

Access to physical infrastructure

Cultural and social norms

Social,

cultural,

politicalcontext

General national

framework

conditions:

Openness

Financial markets

Management skills

Technology, R & D

Infrastructure

Government

Labor markets

Institutions

Entrepreneurial

opportunities:

Existance

Perception

Entrepreneurial

capacity:

Skills

Motivation

Business

dynamics:

(firms and jobs)

Births

Deaths

ExpansionContraction

Economic

growth:

GDP

Jobs

17 Israel Executive Report. Global Entrepreneurship Monitor. Israel 1999. Pagina 7.18

Israel Executive Report. Global Entrepreneurship Monitor. Israel 1999. Pgina 8.


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En el ltimo estudio elaborado y publicado por el GEM los expertos enumeran las

caractersticas clave que describen y modelan el espritu emprendedor de los israeles:19

La obtencin de estos estndares en capacidad de emprendimiento es un proceso prolongado

en el tiempo, generacional, cultural, que se va arraigando en el seno de la propia sociedad

Los resultados20 del estudio GEM muestran este cambio socio-cultural sufrido en la sociedad

israel, en los ltimos aos, hacia una cultura de emprendedores, enfatizando valores tales como

individualismo, materialismo e independencia: The entrepreneur has become Israels newest culture

hero, a figure to be respected and emulated by large parts of the younger generation.21

Pro-actividad en creacin de nuevas empresas: Un 5,4 % de la poblacin adulta de Israel est

involucrada en ello (3 posicin tras EEUU y Canad).

Mayor confianza en el otro, genera inversin directa en empresas fundadas por otros, asumiendoel riesgo de forma sana: Un 6,4 % de poblacin adulta invierte en estas empresas (1 posicin, por

encima de Canad y EEUU).

Incremento de Start-up: 2 posicin tras Canad en empresas con horizonte de emplear a ms

de 20 personas en 5 aos.

Nivel de motivacin emprendedora: 2 posicin tras Canad.

Percepcin de oportunidades de negocio: Un 28 % de poblacin adulta est convencida de la

existencia de buenas oportunidades en los prximos seis meses (tercera posicin detrs de EEUU y

Canad).

Participacin de mujeres en creacin de nuevas empresas: 64 mujeres por cada 100 hombres

crean empresa (1 posicin entre los pases GEM)

Transferencia de I+D a mercados: Israel es nmero uno en capacidad de convertir la I+D en i

(productos y servicios vendibles)22. Esta capacidad es, segn los expertos, crucial para el

incremento del espritu emprendedor en Israel. Resultando decisiva para la atraccin de

financiacin.

Incentivos estatales, siendo el pas que, a travs de Gasto Pblico, ms apoyo ofrece a incentivar

el espritu emprendedor.

Fomento del entrepreneurship tecnolgico, de mayor valor aadido.

Emprendedores maduros: Israel es el pas con mayor porcentaje de emprendedores mayores de

55 aos, mostrando la vitalidad de este espritu, mantenindose vivo para segundas carreras u

oportunidades.

19 Israel Executive Report. Global Entrepreneurship Monitor. Israel 1999. Pagina 8.20 Israel Executive Report. Global Entrepreneurship Monitor. Israel 1999. Pagina 9.21 Israel Executive Report. Global Entrepreneurship Monitor. Israel 1999. Pagina 2122

Entrevista Gil Gidron, Presidente Cmara de Comercio Israel-Espaa


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Como conclusin se puede extraer la demostracin de que la poblacin israel posee un

espritu emprendedor extraordinario, y que ste es debido, en parte a condicionantes sociolgicos

nicos del pas y, en parte a polticas pblicas orientadas a fomentar y potenciar, aun ms, la actividad

de nuevos emprendedores.

ESPAA

Segn el mismo estudio GEM utilizado para calibrar el espritu emprendedor en Israel, un 7%

de la poblacin activa espaola (entre 18 y 64 aos) participa en iniciativas emprendedoras, de stas,

casi la mitad se corresponden con proyectos recin creados o nacientes, esto es, de menos de 3

meses.

Este porcentaje se ha visto afectado por la reciente etapa de recesin, as, en 2008 se observa

una cada en la actividad emprendedora de casi un 8%.

Son destacables los esfuerzos realizados desde el campo gubernamental para vigorizar la

actividad emprendedora, an presentndola como alternativa a la ausencia de empleo, con el objetivo

de cubrir el dficit estructural de paro existente en Espaa. El xito de los mismos no se vislumbrar

hasta estudios posteriores, de 2009 en adelante. Dada la incertidumbre actual, es difcil hacer

pronsticos de cara al futuro.

Las iniciativas fracasadas o abandonadas en Espaa entre 2006 y 2007 ascendieron al 16,6%,

invirtiendo la tendencia negativa de aos anteriores. Sin embargo de 2007 a 2008 el nmero de

operaciones fracasadas aumenta drsticamente situndose cerca del 30%.

Los factores caractersticos del modelo de emprendedor espaol que han incidido de manera

decisiva en la baja tasa de actividad emprendedora en Espaa son, principalmente:

Alto grado de desarrollo basado en empleo funcionarial o por cuenta ajena, acompaado de un

sistema de subvenciones discriminatorio en favor del empleado sobre el emprendedor

(normalmente autnomo).

Escasa tradicin emprendedora

Mala gestin de apoyo e impulso al emprendedor, debida, principalmente a las trabas

administrativas y la ausencia de incentivos y ayudas al mismo.


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INCUBADORAS TECNOLGICAS23

ISRAEL

El programa de las incubadoras tecnolgicas es creado en 1991 bajo las directrices de la

Oficina del Chief Scientist. El objetivo del mismo resida en proporcionar un ambiente o entorno

protegido, en el cual los cientficos pudieran desarrollar sus ideas innovadoras, con alto potencial en

mercados, recibiendo tanto apoyo financiero como administrativo-empresarial, dotndolos de

espacios y conectndolos con inversores interesados en sus proyectos.

Aunque, en un principio, estas estructuras no fueron creadas para aprovechar la capacidad

cientfica de los nuevos inmigrantes, cifras actuales nos muestran que la mitad de los proyectos se

generan a raz de ideas de nuevos inmigrantes y el resto son debidos a ideas de veteranos del sector

tecnolgico israel.

Una gran mayora de los proyectos se focalizan en la exportacin y en el objetivo de mejora

continua en los productos exportados. La valoracin de los mismos alcanza, aproximadamente, USD

20 mil millones (de stos un 70 % son productos y componentes high-tech).

A pesar del control efectuado por la oficina del Chief Scientist todas las incubadoras son

unidades individuales sin nimo de lucro, cuyos socios son el gobierno, entidades pblicas,

autoridades locales, donantes privados, universidades y empresas de alta tecnologa.

Estas estructuras permitan lograr el xito en un 50 % de los proyectos comenzados.

La oficina del Chief Scientist identifica el xito como la capacidad que debe poseer el

proyecto de atraer inversores privados, y por lo tanto la capacidad de abandonar el ambiente

protegido de la incubadora a los dos aos.

Todava es demasiado temprano para predecir la cuota objetiva de xito pero hay indicios

concretos de que el modelo israel superar considerablemente la cuota de xito del modelo

estadounidense, situado alrededor del diez por ciento.

El modelo Israel de incubadoras tecnolgicas aporta a las start-up instalaciones

subvencionadas, recursos financieros, tiles y herramientas necesarias, servicios de orientacinprofesional y asistencia administrativa. Durante los dos aos que permanecen en el interior de las

incubadoras se espera de la nueva empresa que transforme sus ideas abstractas en productos y

servicios vendibles con ventaja de innovacin y competitivos en el mercado global.

La inclusin en el programa de incubadoras otorga al nuevo empresario legitimidad y mejora

considerablemente su perspectiva de atraer inversin privada por parte de un socio estratgico para

poder abandonar la incubadora con un negocio viable.

La oficina del Chief Scientist ofrece subvenciones financieras que cubren hasta un 85 % del

presupuesto aprobado, con un techo de USD 145.000 por ao durante un mximo de dos aos. En

23 Website Ministry of Foreign Affairs of Israel. www.mfa.gov.il


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contraprestacin de esta primera aportacin le podra ser exigido hasta un veinte por ciento de las

acciones de la empresa start-up y una participacin de hasta un tres por ciento en las ventas.

Estos ingresos sern reinvertidos en la incubadora. Un factor importante es que si la start-up

no consigue independizarse, el nuevo empresario no tendr que repagar nada. Otros condicionantes

del modelo son que un setenta por ciento de las acciones de la nueva empresa debern ser propiedad

del fundador/empresario y un diez por ciento pertenecer a los empleados del proyecto.

A partir de asumir una parte considerable del riesgo empresarial, el gobierno israel ha

conseguido que la actividad de los start-up prospere. La eficiencia del programa de las incubadoras

queda reflejada en la capacidad de atraer inversin. Otro de los factores que facilita la excelencia del

sistema israel es la gran exigencia en el proceso de aprobacin de los proyectos. Cada uno de los

proyectos es analizado por un cientfico de reconocido prestigio que realiza una evaluacin sobre su

factibilidad tecnolgica. Una vez superado el trmite anterior, otro grupo de expertos emiten un

dictamen sobre las posibilidades comerciales del proyecto, incluyendo y considerando mercados

potenciales, y variables tales como precio, costes generales de inversin y posibles competidores. El

propio emprendedor es tambin sometido a una rigurosa entrevista, utilizada para comprobar su

perfil psicolgico, y determinar si ste perfil es el adecuado para afrontar con xito el proceso

emprendedor.

Todos los candidatos deben recibir la aprobacin de la direccin de la incubadora y tambin

de un comit coordinador perteneciente a la Oficina del Chief Scientist.

El periodo durante el cual una start-up puede permanecer dentro de la incubadora se

prolonga, como regla general, hasta los dos aos, de manera excepcional hasta los tres.

Una vez transcurrido este plazo, las start-up que hayan podido demostrar y desarrollar sus

potencialidades, pasan a un estadio superior, siendo apoyadas por otros programas de promocin

tecnolgica, pudiendo conseguir hasta un mximo de USD 250.000 por ao, por un periodo de dos

aos adicionales.

Las incubadoras suelen situarse estratgicamente, en las proximidades de las universidades.

De ah que los investigadores acadmicos sean estrechos colaboradores de los futuros empresarios

acogidos en las Incubadoras. De hecho, con mucha frecuencia estos nuevos empresarios son

recientes graduados de las universidades, cuyos proyectos son posteriormente desarrollados en estasincubadoras.

Las grandes corporaciones industriales y la industria de alta tecnologa israel, participan muy

activamente en el programa de incubadoras, siendo incluso socios de algunas de ellas. La Incubadora

HITEC-Tecnology Entrepreneurship Center at Har Hotzyim localizada en Jerusalem es un proyecto 100%

de capital privado (no participa la Oficina del Chief Scientist) y cuenta con socios de prestigio como

INTEL, TEVA Pharmceuticals y otras empresas del sector tecnolgico israel. Ms de trescientos

proyectos han conseguido evolucionar y perdurar tras un primer periodo de residencia en sus

comienzos en las incubadoras. Un porcentaje superior al 75% de stos consiguieron atraer inversin

privada israel y extranjera, alcanzando volmenes de inversin entre USD 100.000 y USD 8.000.000. Siconsideramos valores medios, los proyectos consiguen inversiones de unos USD 500.000.


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3. FINANCIACIN

A continuacin entramos a analizar los aspectos referentes a la financiacin de proyectos de

innovacin tecnolgica, desde un punto de vista comparativo entre ambos pases. Entendemos estefactor como catalizador de todo el proceso innovador, siendo el aspecto sobre el cual las polticas

pblicas ms rpidamente pueden incidir. La consecucin del xito de un proyecto investigador, que

posee todas las condiciones tcnicas y comerciales, puede residir, en la mayora de los casos, en su

capacidad de acceso a la financiacin necesaria. Consideramos el dominio y el conocimiento de estas

herramientas que se presentan al alcance de los investigadores emprendedores un factor bsico.

SUBVENCIONES Y AYUDAS PBLICAS

Realizamos en este punto un anlisis sobre las posibilidades de acceso a financiacin que se

ofrecen desde el sector pblico de ambos pases.

ISRAEL

Israel centraliza tanto el control de la estrategia como su programa de ayudas en el OCS

(Office of the Chief Scientist), como hemos indicado en apartados anteriores esta figura poltica es

responsable de la puesta en marcha de las polticas del gobierno en I+D.

Coexisten con las ayudas ofrecidas por el Gobierno, una serie de programas internacionales

que estn centrados, principalmente, en la creacin de Start-up, con el objetivo de lograr acuerdos

comerciales, financieros y econmicos con el resto de pases, muchos focalizados en pases miembros

de la Unin Europea.

Estos acuerdos bilaterales deben cumplirlas siguientes prerrogativas:

Realizar estudios de viabilidad en la UE

Determinar la poltica comercial, manteniendo y actualizando los acuerdos comerciales vigentes.

Propiciar y gestionar nuevos acuerdos comerciales.

Abordar soluciones de liberalizacin del comercio y otras cuestiones comerciales.

Existen, a su vez, en materia de I+D, fondos y acuerdos desarrollados para el fomento de un

crecimiento econmico basado en nuevas tecnologas, estos son los programas ya mencionados

EUREKA o GALILEO.

Del apoyo financiero recibido de instituciones extranjeras para estos programas, el 50% est

dirigido a estos fondos bilaterales, y se orientan a financiar el conjunto de programas de I+D que

poseen un partner extranjero. Los pases con los que principalmente son generados estos fondos

son: EEUU, Canad, Singapur, Corea y Australia. A su vez, numerosos acuerdos de I + D con pases

como Alemania, Austria, Blgica, Irlanda, Alemania, Holanda, Francia, Hong Kong y China, entre otros,

facilitan el acceso a sus fuentes de financiacin nacionales.


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Algunos fondos multilaterales tambin estn disponibles a travs de la UE, a travs del

Sptimo Programa Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (IDT), en la que Israel es un

participante muy activo.

Las compaas israeles que participan en estos programas tienen derecho a recibir las ayudas

de I + D de la OCS. El porcentaje de inversin que un emprendedor en Israel puede financiar a travs

de las distintas fuentes pblicas puede alcanzar hasta el 85% para casos intensivos en capital.

Resulta de gran inters para esta nota tcnica el anlisis de acuerdos bilaterales entre distintos

pases. Qu mejor opcin que el acuerdo bilateral entre Israel y Espaa, basado en el plan EUREKA.

Bajo este plan Eureka se desarrolla la colaboracin entre Israel y Espaa en los mbitos

industrial y de investigacin y desarrollo tecnolgico (Cooperacin en I+D), donde ambos pases son

invitados a presentar proyectos conjuntos. Suelen estar focalizados en los sectores de energas

renovables (Cleantech), agricultura y ciencias de la informacin (Bio Agro), tecnologas de lainformacin (ICT) y otras reas donde se promueva el inters comn.

Los proyectos mencionados anteriormente conseguirn financiacin a travs de las

instituciones propias de cada pas, esto es, por la oficina del Chief Scientist y por el CDTI. Para obtener

dichos fondos se deben cumplir escrupulosamente, la siguiente serie de condicionantes:

Ambos socios deben ser una empresa cientfica y tecnolgicamente asistida por una entidad no

industrial, normalmente Universidades o institutos de investigacin.

Deben cooperar, en base de igualdad, en el desarrollo de nuevos productos, nuevos procesos

industriales o de servicios.

Estos deben procurar ser innovadores y con alto grado de desarrollo tecnolgico.

Deben tener previamente firmado un acuerdo de colaboracin para la comercializacin del

producto, proceso o servicio, una vez que el proyecto ha sido completado, ya que el producto

debe estar orientado al sector civil.

Poseer un importante compromiso financiero

Ambos pases prestarn este apoyo financiero de conformidad con sus legislaciones y

procedimientos establecidos:

En Israel, a travs de la Oficina del Chief Scientist hasta el 50% (+10% para los proyectos

desarrollados en regiones consideradas prioritarias) de los costes subvencionables de I+D. Cuando

el proyecto tiene xito y genera beneficios, la financiacin obtenida en Israel ha de ser

reembolsada, sin intereses, va porcentaje sobre ventas. No existe obligacin de devolucin si no

se alcanza fase de comercializacin.

En Espaa, esta financiacin es otorgada por el CDTI, fijando las condiciones de sta segn la

naturaleza del proyecto, en la fase de definicin se ofrece hasta un 75% va subvenciones del

Programa de Fomento de la Investigacin Tcnica (PROFIT) gestionados por los Ministerios deIndustria, y Educacin. Posteriormente, en la fase de desarrollo, se conceden hasta el 60% a tasa


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cero con un plazo de devolucin de 10 aos, o de hasta un 25% (35% para PYMES) en similares

subvenciones con fondos PROFIT, pero compatibles con otras de carcter autonmico e

interministeriales, con un lmite del 75% del presupuesto de inversin.

Un factor a tener en cuenta es que conseguir la etiqueta EUREKA permite el acceso con

mayor facilidad a otras fuentes de financiacin, dada la aportacin de credibilidad que aade al

proyecto.

Israel fomenta de igual manera tanto las inversiones locales como las extranjeras, ofertando

una diversificada gama de incentivos y beneficios a los inversores, especialmente, en empresas de alta

tecnologa y actividades de I+D+i.

A continuacin detallamos los tipos de programas ms representativos gestionados por la

Oficina del Chief Scientist en Israel, reseando las peculiaridades de cada uno de ellos.

Destinados a compaas multinacionales que renan las siguientes condiciones:

o Volumen de negocios, 13 millones de NIS como mnimo

o Inversin mnima de 600 millones de NIS por proyecto

o Establecidas en regin prioritaria A.

o Son beneficiadas con tasa impositiva 0% durante 10 aos.

Incubadoras tecnolgicas, que ofrecen, adems, apoyo tcnico, logstico y organizativo, a parte del

financiero (gestin de subvenciones) a proyectos de start-up, fomentando el desarrollo

tecnolgico innovador.

El Fondo Semilla Heznek: donde el Gobierno realiza aportaciones al capital de las start-up, en

funcin de las inversiones realizadas por el capital privado. Este hecho reduce el riesgo asumido

por el capital privado, dndole, a su vez, la posibilidad de ejercer una opcin de compra sobre las

acciones pblicas. Incluye subvenciones de hasta el 50%.

Programa Tnufa, marco de Asistencia a empresarios y empresas start-up en sus primeros pasos a

travs de:

o Subvenciones de hasta 200.000 USD por proyecto emprendedor de tipo tecnolgico,

destinados a costear el proceso de patentado, prototipos y business-plan.

o Consulting tecnolgico y comercial.

o Disposicin de informacin tecnolgica sobre patentes.

o Ubicacin estratgica

o Obtencin de Capital Inicial para inicio de proyectos.


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Programas Magneton y Noffar, orientados al fomento de la investigacin acadmica aplicada,

especialmente en materia de biotecnologa y nanotecnologa, promoviendo la transferencia de

tecnologa y conocimiento a la industria. Subvenciones de hasta el 66% de los gastos aprobados.

Programa "Magnet", proyectado para fomentar la formacin de consorcios entre empresas y las

instituciones acadmicas, y desarrollar conjuntamente tecnologas competitivas, ofreciendo

financiacin va subvenciones de hasta el 66% del presupuesto aprobado.

MATIMOP, Centro de Investigacin y Desarrollo Industrial, organizacin sin fines de lucro, cuya

finalidad es el fomento de la investigacin y el desarrollo industrial, mediante:

o Encuestas informativas.

o Presentacin de Business Plan de proyectos innovadores.

o Realizacin de Seminarios.

o Participacin en ferias de Investigacin y Desarrollo.

o Cooperacin tecnolgica internacional en el marco de los Acuerdos Bilaterales.

Programa Bashan: Asistencia especial destinada a empresarios Inmigrantes para el desarrollo de

proyectos de tecnolgicos, gestionado por el Ministerio de Ciencias, Cultura y Deportes. Su

objetivo es:

o Fomento de innovaciones, ideas tecnolgicas y materias cientficas de nuevos inmigrantes

(Olim Jadashim) en Israel.

o Potenciar el networking entre inversores y empresas, en base a las innovaciones y a la

demanda de soluciones tecnolgicas que posee el mercado.

o Asistencia Financiera por contratar cientficos inmigrantes, siempre que sea certificado su

status y que sea destinado al trabajo cientfico.

o Fondo para el autoempleo de inmigrantes, a travs del Ministerio de Absorcin de

Inmigrantes, gestionando un fondo de prstamos para empresarios inmigrantes con inters en

la apertura de negocios o impulsar uno ya existente, planificando y gestionando su negocio, obien definiendo las necesidades del negocio emergente.

Planes de Amortizacin fiscal acelerada durante primeros cinco aos de vida til:

o Amortizacin fiscal superior en 200% sobre porcentaje normal para equipos.

o Amortizacin fiscal superior en 400% sobre porcentaje normal para edificios, con lmite del

20% anual.


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Otros programas de incentivos, cuya orientacin persigue objetivos concretos claves para Israel,

que podran dividirse en dos modalidades:

o Programa de Becas, gestionado por el Centro de Israel de Inversiones (CII), agencia

perteneciente al Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo

o Programa de Beneficios Fiscales, a cargo de las autoridades tributarias.

o subvenciones de hasta el 24% de los activos fijos materiales (programa de becas nicamente)

y/o reduccin de los tipos impositivos, exenciones fiscales y otros beneficios relacionados con

los impuestos.

Es importante indicar que estos incentivos varan en funcin de la ubicacin geogrfica del

proyecto, dado que el gobierno se ocupa de favorecer el desarrollo de las regiones de menor riqueza,

siendo stas declaradas como prioritarias.

ESPAA

El desarrollo y mejora del sistema espaol de ciencia y tecnologa est sujeto al

fortalecimiento de algunas variables, como la formacin y la financiacin, todo ello complementado

con una correcta coordinacin de las actuaciones en I+D+i de los distintos niveles de gobierno.

Las principales inversiones en I+D+i en Espaa son generadas, de manera mayoritaria por el

sector pblico, reflejando una escasa participacin del sector privado. Para el ejercicio 2005,

nicamente el 31,9% de los investigadores trabaja en el sector privado, cuando la media europeasupera el 60%.

Las instituciones pblicas en Espaa estn compuestas, principalmente, por centros de I+D

que dependen o bien estn vinculados al estado o a las Comunidades Autnomas, a las universidades,

a los centros pblicos de I+D+i sin nimo de lucro, empresas, agrupaciones y asociaciones

empresariales, clusters, plataformas tecnolgicas, parques cientficos y tecnolgicos, (entidades

universitarias centradas en la transferencia del conocimiento tecnolgico) y los centros de innovacin

y tecnologa,

Todas estas organizaciones deben verificar que los proyectos consideren, necesariamente, la

promocin del empleo, facilitar la cohesin social y los efectos migratorios e integracin, entre otros

factores.

Resulta de vital importancia, la colaboracin entre los gobiernos, central y autonmicos,

evitando de esta manera, la ineficacia que generan las duplicidades de esfuerzos y el derroche de

recursos humanos y econmicos.

Para conseguir el cumplimiento de la agenda de Lisboa, Espaa ha puesto en marcha el nuevo

Plan Nacional de I+D+i 2008-2011, que muestra la estrategia adoptada por Espaa para los prximos

aos y sobre el que se centrar nuestro anlisis, sobremanera en los aspectos financieros del citado

Plan


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El Plan Nacional contiene los siguientes objetivos y condicionantes:

Lograr alcanzar el 2% sobre el PIB en inversin en I+D, lejos del 3% exigido en la citada Agenda de

Lisboa.

Incrementar el porcentaje de participacin del sector privado en inversin de I+D+i.

Colocarnos en el entrono medio UE-15 por gasto ICT sobre PIB, incrementando desde el 5.7% en

2005 hasta el 7% en 2010.

Fuente: Plan Nacional de I+D+I 2008 - 2011

Alguna de las ayudas que presenta el Plan Nacional se fundamentan en costear en parte o en

su totalidad algunos conceptos de los gastos generales de la empresa en su inicio y otorgar

subvenciones a fondo perdido, un ejemplo de esto podra ser el programa Severo Ochoa, diseadocon el objetivo de incorporar investigadores de prestigio internacional a los centros espaoles.

Entre las distintas fuentes de financiacin pblica que se presentan en la actualidad al

empresario emprendedor con inquietudes en el sector tecnolgico podemos enumerar:

Fondos extranjeros, en los que se incluyen los establecidos por los programas marco I+D+i de

la Unin Europea y los de la Agencia Espacial Europea, donde se realizan esfuerzos clave en

colaboracin con el resto de pases, el mejor de los programas existentes es el Plan Eureka, que hemos

analizado en la seccin anterior.


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El control y gestin de los fondos destinados a investigacin no mantiene una estrategia nica,

como visualizamos en el caso israel.

Entre los distintos programas que coexisten en el panorama de innovacin espaol a

disposicin de los cientficos emprendedores podemos sealar los ms relevantes, con los datos

extrados de las bases de cada uno de los programas).

CENIT (Consorcios Estratgicos Nacionales en Investigacin Tcnica)

Financia grandes proyectos integrados de investigacin de carcter estratgico, normalmente

en materia industrial, en los proyectos en los que participa al 50% el sector pblico y el privado,

movilizando 1.000 Mio a lo largo de cuatro aos.

PID (Proyectos de Investigacin y Desarrollo):

Cuyo objetivo es la creacin y mejora significativa de procesos, productos y servicios,

abarcando actividades de investigacin en materia industrial y actividades de

desarrollo experimental (prototipos), el desembolso tiene lugar en funcin del cumplimiento de

hitos del proyecto. De las ayudas concedidas por el CDTI, el programa anticipa el 25% de los

fondos concedidos, si es desarrollado por una microempresa.

Lnea BANCA-CDTI :

Lnea de financiacin otorgada a proyectos de innovacin tecnolgica en colaboracin

con entidades bancarias.

Lnea de Prefinanciacin Bancaria:

Permite el acceso por adelantado de hasta un 75% de la aportacin otorgada o asignada por

CDTI, para adelantar, a su vez, el desarrollo del proyecto.

Fondos Tecnolgicos :

Va fondos FEDER otorgados por la Unin Europea, dedicados a la promocin de la I+D+i

privado en Espaa, con distintos modelos segn proyecto objetivo, proyectos Integrados

o Proyectos de Cooperacin Tecnolgica entre PYMEs. La cuanta de las ayudas podr ascender a

un mximo global de 500.000 euros por beneficiario durante cualquier perodo de tres ejerciciosfiscales consecutivos. Invest in Spain (entidad pblica dependiente del ministerio de Industria,

Turismo y Comercio), participa en este Programa Operativo promoviendo la captacin de

inversiones con alto componente de I+D+i, favoreciendo la inversin en plantas, equipos, recursos

humanos y tecnologa.

Proyectos de Cooperacin Inter-empresas Nacional:

Donde se apoya a proyectos cooperativos en materia de I+D+i, solicitados y ejecutados por al

menos dos compaas cuyo objeto sea el desarrollo de tecnologas, productos o procesos

innovadores, apoyado en una cultura de colaboracin, fomentando futuras sinergias en otroscampos y el intercambio y transferencia de conocimientos en el sector privado. Estas ayudas que


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pueden llegar hasta el 75% del proyecto que ser parcialmente reembolsable a tipo de inters 0%

a 10 aos y con tramos de hasta el 25% de no reembolsables.

Iniciativas NEOTEC:

Promovida por los ministerios con el objetivo de crear y consolidar nuevas empresas de base

tecnolgica localizadas en Espaa.

NEOTEC Capital Riesgo:

Con el objetivo de potenciar y dinamizar la industria del Capital Riesgo privado, esencial para

el impulso de los proyectos. Con un presupuesto de unos 200 millones aproximadamente. para un

periodo de 5 aos y con una participacin privada de ms del 30% en los proyectos, y que se centra en

la fase inicial de los mismos.

Espacio:

El Programa Espacio es el instrumento del Plan Nacional de I+D+i para el impulso del sector

aeroespacial espaol.

Aeronutica:

Donde el CDTI se ocupa de la gestin de los programas de apoyo a la I+D+i en el sector

aeronutico, ya sea civil o militar.

Proyectos CONSOLIDER:

Ofrecen financiacin de larga duracin (5-6 aos) y de gran tamao (1-2 millones de euros)

para grupos y redes de investigacin excelentes en cualquiera de las reas de conocimiento del

Programa Nacional de I+D+I.

Plan Euroingenio:

Prima la participacin de las universidades y ciertos organismos pblicos de investigacin en el

VII Programa Marco con el fin de estimular el xito en la participacin, la internacionalizacin de la I+D

y la excelencia cientfica.

El rgano encargado de gestionar la estrategia es el CDTI, institucin que cada aoaprueba un mayor nmero de proyectos, 1.747 en 2009, frente a los 1.224 del 200824.

Estos proyectos consiguen fondos para poder financiarse en condiciones ms favorablescomo crditos a tipos de inters 0%, con aos de carencia y planes de amortizacin a 10 aos,para proyectos de 1 a 3 aos, estas condiciones hacen al proyecto ms viable, no presionadopor los vencimientos de deuda en sus inicios.

En algunos de estos proyectos al emprendedor se le exige aportar una cantidad de casiel 50%, principalmente en proyectos de cooperacin tecnolgica entre Pymes. Las ayudas

24CDTI nuevos instrumentos financieros del CDTI Maurici Lucena Beltriu


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otorgadas se ajustan al volumen necesario de la inversin y de las caractersticas ocondicionantes de los emprendedores participantes.

Instituciones pblicas sin nimo de lucro:

o Los parques cientficos y tecnolgicos son instituciones creadas y orientadas con el objetivo de

poner a disposicin la infraestructura necesaria y las vas para la cooperacin entre el sector

pblico y privado en materia de I+D+i,

o Los centros tecnolgicos, a su vez, interpretan un papel muy relevante para el desarrollo de la

participacin espaola en los programas marco de la UE y cuyos objetivos se pueden resumir

en:

Aceleracin de empresas de base tecnolgica

Consultora (Propiedad Industrial e Intelectual)

Plan de Rescate de Empresas

Servicio de Implantacin de metodologa para la innovacin

Asesoramiento Fiscal en I+D+i

De entre los modelos existentes haremos referencia a dos que consideramos ms relevantes,

que buscan los mismos objetivos, articular, fortalecer y potenciar el sistema de innovacin de la regin

a la que pertenece.

Parques tecnolgicos

Es un espacio desarrollado para el desempeo de actividades de innovacin, de calidad

aportando un alto valor aadido, que influye en la posterior competitividad de las start-ups, siendo un

punto de encuentro para la transferencia de conocimiento a travs del networking y de las sinergias

generadas gracias a la colaboracin con Universidades, Centros de Investigacin e Instituciones.

Clusters

Podemos identificarlo con un grupo desarrollado de organizaciones o empresas ubicadas enuna misma regin que interactan entre ellas, intercambiando negocio, conocimiento y experiencias

de un mismo sector. Es respaldado por las instituciones pblicas y privadas (Universidades,

Administracin, instituciones Financieras, Centros Tecnolgicos, etc.) y tienen como objetivo el

estmulo constante al crecimiento y a la competitividad de las empresas socias, potenciando su

generacin de negocios rentables.


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Parque Cientfico de Madrid25

En este punto resulta necesario destacar la institucin representada por Parque Cientfico de

Madrid, que atesora las caractersticas indispensables para el xito de su funcin.

Es una fundacin sin nimo de lucro, creada en 2001 por las Universidades Autnoma y

Complutense de Madrid, cuyo Patronato de conforma segn grfico adjunto:

Dichas asociaciones (pblicas y privadas), aportan el 25% del presupuesto de la institucin.

El Patronato ejerce una posicin que se reduce a la aprobacin de las cuentas anuales y

decisiones puntuales, que podramos comparar con las tpicas del cualquier consejo de administracin

empresarial.

La presidencia es rotativa cada dos aos entre las universidades promotoras y es ostentadapor los rectores de stas.

Si analizamos su organizacin, de la direccin general dependen dos reas, una que

comprendera los departamentos de apoyo, como la unidad financiera, la de RRHH o la de

comunicacin, y la otra que englobara los departamentos tcnicos, donde quedaran encuadradas las

start-up, en cada una de sus unidades, genmica, bioinformtica, de interacciones moleculares, .

Los requisitos obligatorios y necesarios para poder entrar a formar parte de la comunidad del

PCM y aprovecharse de sus ventajas y servicios seran las siguientes:

Estar legalmente constituido como empresa

Proyecto de productos o servicios innovadores

Incorporar mano de obra cualificada

Business Plan detallado del proyecto.

Realizar actividades respetuosas con el medio ambiente.

25Fuente: Memoria del parque cientfico de Madrid.


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Las empresas admitidas en el sistema de desarrollo empresarial del PCM se podran

diferenciar en 4 categoras:

Nuevas empresas de base tecnolgicas

Empresas tractoras: lderes de su sector, con experiencia contrastada en programas de I+D+i, cuya

labor ser fundamental para generar sinergias o apoyos al resto de empresas.

Empresas de servicios, aportando servicios de alta calidad a las empresas que conforman el PCM

Grupos de investigacin que pertenecen a organizaciones pblicas y unidades mixtas (pblica

privada)

El modelo de desarrollo y fomento de empresas se contextualiza en tres diferentes fases:

Fase de pre-incubacin: Donde es desarrollado durante el primer ao de vida el proyectoinvestigador (Start-up). Abarca desde el momento que surge la idea, es evaluado el proyecto y se

le presta ayuda en la preparacin de los planes de negocio.

Fase de incubacin: Abarca los tres primeros aos y es donde la empresa desarrolla su proyecto,

una vez conseguido el apoyo financiero.

Fase de aceleracin: Este grado es alcanzado cuando la empresa ya es un proyecto consolidado,

en este periodo los esfuerzos se centran en conseguir un relanzamiento del proyecto, buscando

nuevos inversores, o pasando a formar parte de las denominadas empresas tractoras.

El soporte financiero del propio PCM proviene de sus socios y, principalmente de su actividad,

de hecho el 75% de su presupuesto se cubre con los ingresos aportados por las empresas admitidas,

va alquiler por metro cuadrado, que les ofrece la posibilidad de acceder a una serie de servicios, tales

como limpieza, seguridad, apoyo financiero, de RRHH, marketing y comunicacin y todo tipo de

gestiones que persiguen que el emprendedor y/o investigador no desve su atencin.

Estas empresas se benefician, igualmente con una serie de ventajas, como alquiler de aparatos

de investigacin, cesin y uso de los mismos por parte de la universidad, networking puramente

cientfico, donde fluyen ideas y colaboraciones entre las empresas.

Esta incubadora de proyectos de I+D+i se encuentra en un proceso claro de expansin, quepersigue conectar con muchas empresas, intentando aunar y colaborar con las universidades, muchas

veces bien focalizadas en la investigacin, pero sin el enfoque adecuado en cuanto a mercados y

tiempos en la gestin de las nuevas tecnologas, y a las empresas ya consolidadas, para que se puedan

acercar a productos que les puedan hacer ms competitivos en el mercado nacional y sobretodo

internacional.

Como ejemplo de este hecho, podemos resaltar una de las compaas que forman parte de la

incubadora, UNINVEST, creada para potenciar la transferencia de conocimiento de la universidad a la

sociedad, a travs de la creacin de empresas.


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Este fondo alcanza casi la cifra de veinte millones, generando mucho valor para el parque

tecnolgico, dada su credibilidad frente al resto de inversores, y permite aportaciones enfocadas en el

capital semilla en la fase de arranque de las Start-ups.

Adems, forma parte de programas comunes, como el Enterprise Europe Network, junto con

ms de 500 instituciones de 33 pases, generando una red de contactos y de bsqueda de financiacin

constante para las empresas admitidas.

CAPTACION DE RECURSOS PROPIOS

Es ahora, una vez conocidos y valorados el resto de condicionantes que inciden en el

mundo de la investigacin innovadora en ambos pases, cuando estamos listos para analizar

en qu medida el capital riesgo ha sido decisivo para el desarrollo del sector de innovacin y

tecnologa en Israel y en qu medida es una limitacin para empresas start-up en Espaa.

El acceso al capital a travs de mercados bien operativos y eficientes, es un factor esencial y

necesario para el desarrollo de un ambiente emprendedor capaz y fructfero. En cambio, numerosos

estudios nos muestran que los mercados no son eficientes, al no repartir eficazmente capital riesgo a

las empresas al inicio de su actividad.

Los diferentes tipos de capital riesgo pueden clasificarse segn mltiples factores, como la

fase de desarrollo en la cual se encuentra la empresa start-up, segn los tipos de inversores o segn

las diferentes actividades emprendedoras (vase grafico Definicin Capital Riesgo)26.

Definicin Capital Riesgo

26 The Venture Capital Market global trends and issues for Nordic countries. Anderson, Napier, Glenda. IKED.2005. Pagina 27.


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La oferta de capital riesgo puede ser diferenciada entre informal y formal. La definicin de la

primera de ellas nos remitira a los fondos aportados por los 3 fs family, friends and fools y los

denominados business angels, que son individuos que invierten una parte de su propio capital y

conocimiento en empresas start-up.

La segunda categora, capital riesgo formal, resultaran de fondos de capital riesgo, cuyos

gestores profesionales intentan rentabilizar las inversiones, recibidas, a su vez, de inversores varios.

Estas inversiones se denominan de capital riesgo hasta que se produce el exit, va salida a bolsa o

mergers & acquisitions.27

Como definicin de Start-up podramos presentar la siguiente, jvenes empresas en bsqueda

de fondos para la realizacin de actividades de investigacin y desarrollo (I+D), con el objetivo de crear

productos nuevos y posibilitar su comercializacin, as como, la expansin de sus actividades,

verdadera rentabilidad solicitada por estos fondos, que representan la demanda para el capital riesgo.

En la grafica anterior se relacionan las diferentes fases de desarrollo con su correspondiente y

tpica forma de financiacin.

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