Sostenibilidad: Una Responsabilidad de Todos

Los Trabajadores por Cuenta Propia en el

Sistema de Seguridad Social Mexicano

Montevideo, Uruguay, 18 de noviembre de 2005

Los Trabajadores por Cuenta Propia en el Sistema de Seguridad Social Mexicano

1. La Economía no Estructurada en México: Medición y Características

2. La Incorporación de los Trabajadores por Cuenta Propia al Sistema de Seguridad Social Mexicano

3. Principales Obstáculos para Ampliar la Cobertura de la Seguridad Social a los Trabajadores por Cuenta Propia en México

4. Algunas Vías para Ampliar la Cobertura

5. Conclusiones

1. La Economía no Estructurada en México: Medición y Características

Primer esfuerzo para medir la

Economía no Estructurada:

STyPS

PNUD

OITXI Censo de Población

1990

Encuesta Nacional de Micronegocios (ENAMIN)

Encuesta Nacional de Empleo (ENE)

Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM)

“Cuentas de Producción del Subsector

Informal de los Hogares Productores”

1970

15

85

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Producción en Industria Manufacturera

Economía no Estructurada

20

60

0

10

20

30

40

50

60

Valor de la Producción

Agricultura, Silvicultura y

Pesca

Economía no Estructurada

%

8.6

10.8

0

2

4

6

8

10

12

1995 2003

Población Ocupada

Sector no Estructurado

Millones de personas

876,537

1,635,843

0

400,000

800,000

1,200,000

1,600,000

2,000,000

1995 2003

Incremento en el Número de Vendedores Ambulantes

3731

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

Por Cuenta Propia Por Cuenta Ajena

Encuesta Nacional de Empleo 2003 (INEGI)Sector no Estructurado de la Economía

%

9.70

12.42

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

1995 2003

Incremento del Ingreso Promedio por Hora en el Sector no Estructurado

$ Pesos

1/ Términos reales pesos del 2003.

/1

28%

Percepción Social

Efecto negativo

para el comercio

establecido y para

la recaudación

fiscal

Alternativa para

sectores más

pobres de la

economía

Elementos que propician el crecimiento del sector no estructurado:

Regulación y trámites

No acceso a crédito

Tolerancia por parte de autoridades

2. La Incorporación de los Trabajadores por Cuenta Propia al Sistema de Seguridad Social Mexicano

Ley Seguro Social

Trabajadores Por Cuenta Propia

Prestaciones en especie del Seguro de Enfermedades y maternidad

Prestaciones de los Seguros Invalidez y Vida

Prestaciones del Seguro de Retiro y Vejez

Primas de Financiamiento

$800 dlls.Anuales

$464 asegurado (58%)

$336 Gobierno Federal (42%)

Trabajadores Domésticos

Industrias Familiares e Independientes

Ejidatarios, Comuneros y Pequeños Propietarios

Patrones con Trabajadores Asegurados

2.082.72

3.514.3

5.095.88

7.468.25

9.049.83

10.62

12.9913.77

14.5615.35

16.1416.93

17.7218.51

19.01 19.51

6.67

12.211.41

1.47 1.28

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

16.00

18.00

20.00

22.00

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Régimen Obligatorio Incorporación Voluntaria

Estructura de la Cuota Diaria de Aseguramiento en el Régimen Obligatorio vs Incorporación Voluntaria

Cuota Total

Cu

ota

U

.S.D

lls

.

Veces el Salario Mínimo

0.81 0.81 0.810.96

1.111.26

1.411.56

1.711.86

2.012.16

2.312.46

2.612.77

2.923.07

3.223.37

3.523.67

3.823.97

4.12

0.81

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00

4.50

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Régimen Obligatorio Incorporación Voluntaria

Seguro de Enfermedades y Maternidad

Veces el Salario Mínimo

Cu

ota

U

.S.D

lls

.

267,087 258,448

395,035420,259 415,280 418,474

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Trabajadores por Cuenta Propia Asegurados en el IMSS

Sector no Estructurado

10,381,526

418,4743.87%

Registro de Incorporación Voluntaria al Régimen Obligatorio como % del

Sector no Estructurado

Sept. 2005

3,834,098

418,47411%

Sept. 2005

Trabajador por Cuenta Propia

Registro de Incorporación Voluntaria al Régimen Obligatorio como % de

Quienes Afirmaron ser Trabajadores por Cuenta Propia

3. Principales Obstáculos para Ampliar la Cobertura de la Seguridad Social a los Trabajadores por Cuenta Propia en México

1. Servicios y Programas Públicos de Salud

• Cuota de recuperación prácticamente nula

• Desincentivo para población con recursos suficientes para cotizar a la seguridad social

• Instrumento de vinculación y rentabilidad política para Gobiernos Estatales

1. Servicios y Programas Públicos de Salud

2. Seguro Popular

• 96% en deciles de ingreso 1 y 2

• 15% de duplicidad con esquemas de seguridad social

• Solo cubre prestaciones médicas

• Misma infraestructura que servicios y programas públicos de salud

1. Servicios y Programas Públicos de Salud

2. Seguro Popular

3. Inscripción a las Administradoras de Fondos para el Retiro de los Trabajadores por Cuenta Propia

• Aportaciones voluntarias

• Requisitos de permanencia

1. Servicios y Programas Públicos de Salud

2. Seguro Popular

3. Inscripción a las Administradoras de Fondos para el Retiro de los Trabajadores por Cuenta Propia

4. Base de Cotización

• Fija equivalente a 1 salario mínimo

4. Algunas vías para Ampliar la Cobertura

1. Seguro Obligatorio

• Declaración Universal de Derechos Humanos (ONU 1948)

• Constitución Española (1978)

“Los poderes públicos mantendrán un régimen público de seguridad social para todo los ciudadanos …”

• Corresponde al Estado garantizar el acceso a la seguridad social.

• No es tarea del Estado dificultar o limitar el acceso a la seguridad social trasladando la toma de decisiones al ciudadano.

• Los individuos no pueden renunciar a sus derechos universales.

1. Seguro Obligatorio

2. Incorporación y Permanencia

• Régimen Fiscal Simplificado (REPECOS)

1. Seguro Obligatorio

2. Incorporación y Permanencia

3. Portabilidad de Derechos

• Un solo Seguro Social = correcta acreditación de derechos

1. Seguro Obligatorio

2. Incorporación y Permanencia

3. Portabilidad de Derechos

4. Base de Cotización

• Cuidar primas de equilibrio

• Racionalizar ejercicio de recursos públicos

4. Conclusión: Situación Actual

Por Cuenta Propia

Por Cuenta Ajena

Al Servicio del Estado

Domésticos

Eventuales del Campo

Administración PúblicaEstatal

Ejidatarios, Comuneros y Pequeños Propietarios

IMSS

ISSSTE

PEMEX

Seguro Popular

AFORES

Servicios y Programas Públicos de

Salud

Universidades Públicas

4. Conclusión: Situación Deseable

Por Cuenta Propia

Por Cuenta Ajena

Seguro Social

Sostenibilidad: Una Responsabilidad de Todos

Los Trabajadores por Cuenta Propia en el

Sistema de Seguridad Social Mexicano

Montevideo, Uruguay, 18 de noviembre de 2005