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Fernando Hernández Jiménez-Casquet Director de Energía

26 de marzo de 2015

Sostenibilidad energética y regulación

2

Índice

1.  Evolución y situación actual de la generación de energía eléctrica con renovables, cogeneración y residuos.

2.  Tendencias futuras en el entorno internacional.

3.  La sostenibilidad desde el punto de vista de la demanda.

3

Evolución y situación actual de la generación de energía eléctrica con renovables, cogeneración y

residuos.

4

La importancia de la regulación: potencia instalada y recurso eólico

Fuente: Wind power barometer-Eurobserv´er 2013 Fuente: European Wind Atlas 1989.

5

●  El número de puntos de Generación se ha disparado en los últimos años u  Tasas de penetración y crecimiento irregularmente distribuidas

Boletín mensual de la CNMC de Información Estadística sobre las Ventas de Energía del Régimen Especial http://www.cnmc.es/es-es/energía/energíaeléctrica/régimenespecialyliquidaciones.aspx?p=p4&ti=Ventas régimen especial

2004 5.175

2008 44.659

2013 >69.000

Evolución de la generación. Generación distribuida. Cambio de modelo.

6

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

MW

Potencia instalada de regimen especial en España (MW)

COGENERACIÓN EÓLICA HIDRÁULICA BIOMASA RESIDUOS

TRAT.RESIDUOS SOLAR FV SOLAR TE Total general

Evolución y situación actual

7

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

GWh

Energia generada por el regimen especial en España (GWh)

COGENERACIÓN EÓLICA HIDRÁULICA BIOMASA RESIDUOS

TRAT.RESIDUOS SOLAR FV SOLAR TE TOTAL


8

Motivo de la regulación. Objetivos para 2020 por Estados Miembros (% consumo energía final)

UE: 8,5% 2005 20% 2020

En 2014 el % de consumo en energía final procedente de renovables es inferior al 17%, incluyendo todos los sectores.

9


19% 20%

15%

18% 19%

15%

26%

22% 22%

16% 18%

22%

14%

23%

20%

16%

19% 21% 22%

27%

34%

32%

32%

42%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

GW

h

Evolución de la participación que representan las energias renovables sobre la demanda en España

Demanda b.c. Renovables total HIDRÁULICA R.O. %Total renovables/Demanda

10


1% 2% 3%4%

6% 6%9% 10%

11%13% 13% 14%

16%18% 19% 20% 19%

21%

25%

30%33%

34%

38%

42,93%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

GW

h

Evolución anual de la demanda y la energía vendida por el régimen especial nacional.

Demanda b.c. R. Especial % R. Especial/ Demanda b.c.

11

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (prev)

Estim. Retr. anterior

Prima equivalente regimen especial (miles €)

Régimen Retributivo Específico

12

Evolución de los costes de acceso. 1998-2014 ( mill €)

2006-‐2014

+ 707%

+ 435%

+ 66%

-‐ 53%

+ 31%

+ 58%

Fuente: CNMC

-‐ 100%

+ 141%

-‐ 64%

-‐

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

(P)

million €

Anualidades déficit

CTC's

Compensación extrapeninsular

Costes permanentes (CNE, OS y OMEL)Prima RE

Servicio Interrumpibilidad

Costes DSA (Cuotas)

Distribución y Gestión comercial

Transporte

13

Evolución de la demanda. Reducción de ingresos

Demanda de electricidad (GWh b.c.)

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

1990

19

91

1992

19

93

1994

19

95

1996

19

97

1998

19

99

2000

20

01

2002

20

03

2004

20

05

2006

20

07

2008

20

09

2010

20

11

2012

20

13

Demanda menor a la prevista

14

-‐

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

(P)

million €

Regulated Costs Access Revenues

Evolución de los costes de acceso vs ingresos 1998-20014 ( mill €)

15

Evolución del déficit de tarifa

Como resultado de la evolución de ingresos y costes, se ha acumulado déficit de tarifa desde el año 2005.

-‐

8,00

16,00

24,00

32,00

40,00

48,00

56,00

64,00

72,00

80,00

88,00

96,00

€/MWh

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (P)

-‐ 8.000

-‐ 7.000

-‐ 6.000

-‐ 5.000

-‐ 4.000

-‐ 3.000

-‐ 2.000

-‐ 1.000

-‐

1.000

2.000

M€

Deficit/surplus access Deficit/surplus energy Tariff electricity deficit

Average cost Average incomeSource: CNMC

16

As a result of the accumulation of annual tariff deficits, the outstanding debt at 06/03/2014* amounts 28.466 M€.

Power System’s annual deficit (M€)

Source: Power system se4lements (final un9l 2007, no. 14 from 2008 to 2013). In 2009 CO2 detrac9on has been taken into account. Resolu9ons of 02/10/2007 and 03/12/2009 of the DGPEyM, regarding non peninsular compensa9on for years 2001 -‐ 2008.

* At 06/03/2014 FADE launched its 48th securi9za9on, comple9ng the tarif deficit credit rights acquisi9on program to u9li9es financing tariff deficit.

250 279

1.297

70 182

4.089

2.946

1.757

6.287

4.300

5.554

3.850

5.609

3.188

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Evolución del déficit de tarifa

17

La Regulación del Régimen Especial. Evolución normativa

18

Evolución normativa. Respuesta regulatoria

Posible sobreretribución opción mercado (FIP)

RD 1578/2008 PV

RD 661/2007

Rápida reducción CAPEX en Solar PV

Sostenibilidad financiera

Cap &floor

Cuatro convocatorias anuales/reducción incentivos

RD-L 1/2012, RD-L 9/2013,

Suspensión preasignación Rentabilidad razonable

Posible sobreretribución por nº horas

funcionamiento

RDL 14/2010 RD 1565/2010

Limitación horas solar PV Limitación horas solar TE y eólica

Potencia instalada por encima de objetivo

RDL 6/2009 Creación del registro de preasignación

Cambio sistema retributivo

RD 413/2014 Orden

1045/2014 Nuevo sistema retributivo Parámetros retributivos

19

Marco retributivo actual. Real Decreto 413/2014

●  Desaparece distinción Régimen Especial y Régimen Ordinario.

●  Clasificación pormenorizada de todas las instalaciones en Códigos IT ( cerca de 1.500 códigos)

●  Se asocia unos parámetros retributivos a cada Código IT.

●  Tratamiento económico especial para las instalaciones en los SNP (Sistemas No Peninsulares)

●  Para futuras instalaciones se establecerá por Real Decreto las condiciones del mecanismo de concurrencia competitiva y posteriormente por Orden se fijarán los parámetros objeto del mecanismo.

Novedades

20

●  Los parámetros que determinan la retribución específica se revisarán al finalizar cada periodo y cada semiperiodo retributivo. u  Los periodos regulatorios son consecutivos y con

una duración de 6 años. Se dividen en dos semiperiodos regulatorios de 3 años.

u  Primer periodo: Desde la entrada en vigor del RD y el 31 de diciembre de 2019. Dividido en 2 semiperiodos retributivos.

u  No se revisa ni la vida útil ni el valor estándar de la inversión inicial de la instalación tipo.


Periodos y semiperiodos regulatorios

21

●  Se establece un nuevo sistema retributivo con dos términos

u  Término de inversión (Ri): por unidad de potencia instalada que pretende cubrir costes de inversión para INSTALACIÓN TIPO, que no pueden ser recuperados por la venta de energía.

u  Término de operación (Ro); por unidad de energía para cubrir los costes de explotación no recuperados con los ingresos de venta de energía en el mercado.

RInversión + Roperación*


Régimen retributivo específico

22

•  Valores proporcionados por la Orden de Parámetros IET/1045/2014, de 16 de junio:

•  Rendimiento medio en mercado secundario de julio 2003 a junio 2013 de las Obligaciones del Estado a diez años es de 4,398

•  +300 puntos básicos = rentabilidad de 7,398.

Marco retributivo actual. Rentabilidad

Rentabilidad razonable.

23

Tendencias futuras en el entorno internacional.

24

Comparativa España-UE

Documento CEER : “Status Review of Renewable and Energy Efficiency Support Schemes in EU”. 14 enero 2015.

-‐

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

140.000.000

E. eléctrica renovable con incentivos (GWh) 2013

25

-‐

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

Incentivos E. eléctrica renovable en millones de € (2013)



26

0

50

100

150

200

Incentivo unitario (Eur/MWh) e. eléctrica renovable 2013



27

Situación actual. Sistemas de apoyo en Europa.

Fuente: Ecofys_2011

28

Sistemas de apoyo en Europa. Tendencias. Sustitución de Quota por FIP

Fuente: Ecofys_2014.

29

Sistemas de apoyo en Europa. Tendencias. Aumento de “Tenders”

Fuente: Ecofys_2014.

30

•  “(109) Market instruments, such as auctioning or competitive

bidding process open to all generators producing electricity from renewable energy sources competing on equal footing at EEA level, should normally ensure that subsidies are reduced to a minimum in view of their complete phasing out.

•  (110) However, given the different stage of technological development of renewable energy technologies, these Guidelines allow technology specific tenders to be carried out by Member States, on the basis of the longer-term potential of a given new and innovative technology, the need to achieve diversification; network constraints and grid stability and system (integration) costs.

“Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020”

Sistemas de apoyo en Europa. Tendencias. Comunicación de la Comisión europea

31

Tendencias. Reducción de CAPEX, Solar PV. en Europa

●  Precio medio de paneles solares PV en Alemania sobre cubierta (10kW-100kW)

32

Tendencias. Reducción de CAPEX, Solar PV. en España

●  Coste inversión según Orden de parámetros IET/1045/2014, de 16 de junio.

-‐

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

8.000.000

2008 2011 2014

€/MWCAPEX Solar PV 100 kW en suelo. Tecnología fija.

Valor estándar de la inversion inicial (€/MW)

33

Tendencias. Reducción de Retribución, Solar PV. en España

34

Tendencias. Reducción de sistemas de apoyo. Solar PV en Alemania

●  Evolución de la retribución a las instalaciones de tecnología Solar PV de suelo en Alemania, en función de la fecha de puesta en servicio.

35

●  Sets forth general conditions for investment and operating aid to energy from RES.

●  Market instruments, such as auctioning or competitive bidding process open to all generators producing electricity from RES. Green certificates schemes also allowed.

●  Ensure that subsidies are reduced to a minimum in view of their complete phasing out.

●  Technology specific tenders, to be carried out by Member States, allowed.

●  Incentivise the market integration of electricity from RES. Sell this electricity directly in the market and subject to market obligations: u  Premium in addition to the market price (instead of feed-in tariffs). u  Subject to standard balancing responsibilities. u  Avoid incentives to generate electricity under negative prices.

Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020

36

La sostenibilidad desde el punto de vista de la demanda

37

Solicitud transferencia / Exportación

Cancelación: -Redención (por el consumidor final) -Revocación (error o deficiencia) -Caducidad

PRODUCTORES

Empresas COMERCIALIZADORAS

CNMC

GdO

CNMC

GdO CONSUMIDORES

Solicitud GdO

CNMC

•  Sistema de Anotaciones en Cuenta de Garantía de Origen (mensual)

Expedición GdO

Otras posibles fuentes de ingresos. Garantia de Origen de la electricidad

38

www.cnmc.es

39

Gestión de la demanda. El objetivo

Uno de los objetivos principales de las tecnologías de Smart Grids debería ser el desarrollo de programas de

Gestión de la Demanda destinados a aplanar la curva

de carga

Reduciendo el consumo cuando la producción es

limitada

Aumentando el consumo cuando hay un exceso de

producción (almacenamiento)

40

Gestión de la demanda. Beneficios CEER Advice on Demand-Side Flexibility. (26/06/2014)

41

Gestión de la demanda y redes inteligentes.

Energías renovables

Consumidor activo

Vehículo Eléctrico Almacenamiento

Smart grids

Gestión de la Demanda

El beneficio de las Redes Inteligentes está en la capacidad de integrar y aprovechar de forma eficiente los recursos distribuidos.

42

Gestión de la demanda y redes inteligentes. Evolución marco regulatorio

TRANSPORTE DISTRIBUCIÓN

CONSUMIDORES

Plan de SusHtución de Contadores Todos los contadores domésIcos (P<15 kW) deberán ser susItuidos antes del 31

de diciembre de 2018

Real Decreto 647/2011, de 9 de mayo, por el que se regula la acIvidad de gestor de cargas del sistema para la realización de servicios de recarga

energéIca.

Real Decreto 1699/2011, de 18 de noviembre, por el que se regula la conexión a red de instalaciones de producción de energía eléctrica de pequeña potencia

Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, por el que se establece el

PVPC

43

Gestión de la demanda y redes inteligentes. Situación en Europa.

44

●  Simulación: Area con 170.000 consumidores y 31.200 EVs

Smart charging at valley hours Dumb charging at peak hours

EV charge Industrial load DomesIc load

0 5 10 15 200

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4x 105

Hour

Powe

r [kW

]

Aggregated

0 5 10 15 200

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4x 105

Hour

Powe

r [kW

]

Aggregated

El vehiculo eléctrico. Ejemplo de una regulación adecuada.

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Objetivos de sostenibilidad energética para los Reguladores Europeos

●  Revision of Renewable Energy Directive (in 2016-2017), to ensure that the 2030 EU RES target is met cost-effectively

●  Communication on best practice in self-consumption and renewable support schemes (in 2016-2017)

●  Commission to facilitate cooperation and convergence of national RES support schemes leading to more cross border opening (see Market Design initiative above)

●  Legislation to achieve agreed 2030 emission reduction targets in the ETS and non-ETS sectors (proposals in 2015-2016)

●  Revision of the Directives on Eco-Design and Labelling (in 2015), and on Buildings and on Energy Efficiency (in 2016)

●  Commission to propose an upgraded Strategic Energy Technology Plan (in 2016)

●  Commission and Member states to establish integrated Governance scheme for the Energy Union, including on 2030 targets (2015 onward)

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