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Primera época Nº 5 La Paz, diciembre de 2008

La Unión Europea a la caza dematerias primas y “tierrasmarginales” en los países del Sur

Pág. 3

El gobierno titula 18,3 millones dehectáreas en dos años de vigenciade la Ley 3545 de ReconducciónComunitaria de la Reforma Agraria

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Las colonias menonitas estánasentadas en más de 294 milhectáreas de tierra en Santa Cruzy Tarija

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Organismos de Naciones Unidas resaltan la importancia de que intelectuales,activistas y ciudadanos sensibilizados integren frentes sociales para combatirlas ideas, conceptos e imágenes que inciten al racismo.(3)

Se ha planteado crear de una red de agentes y mediadores socialesque se ocupe del diálogo intercultural, de la integración de todos lossectores que componen la Nación boliviana, y con capacidad, inclusive,de denunciar las patologías constatadas ante la policía y la fiscalía.

La tarea inmediata del frente social antirracista es diseñar y aplicar unaestrategia cultural, intelectual y ética que ataque las raíces profundas delracismo, en particular los sistemas de valores que lo legitiman.

Todos los activistas del frente social deberían impulsar una campañacoordinada con organismos no gubernamentales de derechos humanosy el Defensor del Pueblo sobre el hecho de que defender los derechos“es un derecho y un deber”.

La lucha contra el racismo debe librarse tanto en el frente económico,social y político como en el de la cultura y la identidad. Urge unir laestrategia jurídica y la estrategia ética y cultural, y también vincularla lucha contra el racismo con la construcción de la sociedadplurinacional democrática.

Para combatir el racismo en profundidad y de forma duradera, todasociedad plurinacional está llamada a reconocer, proteger y respetarlas especificidades étnicas, religiosas y culturales, y al mismo tiempopromover los valores comunes universales resultantes de lasinteracciones y cruces entre esas especificidades.

Es fundamental que los medios de información eviten legitimardiscursos racistas so pretexto de la libertad de expresión. Es obligaciónde la prensa mostrar el arraigo histórico y cultural del racismo, ysobre todo reconocer y reflejar con más profundidad la diversidadcultural que caracteriza a la mayoría de las sociedades actuales.

Visto así el problema, la tensión provocada por cuestiones deidentidad, inherente a la diversidad cultural, se transformaría en elmotor de la unidad nacional en la que se integran y preservan ladiversidad y la vitalidad de sus componentes.

NOTAS(1) Encuesta nacional “Diversidad Cultural Hoy 2008”, Fundación UNIR,www.unirbolivia.org(2) Bolivia: Racismo, discriminación e impunidad, informe preliminar de laMisión de Investigación de la según la Federación Internacional de DerechosHumanos (FIDH), FIDH en Bolivia; 20-29 de agosto de 2008.(3)Racismo, discriminación racional, xenofobia y formas conexas de intolerancia:Seguimiento y aplicación de la Declaración y Programa de Acción de Durban.Informe de Doudou Diène, Relator Especial sobre las formas contemporáneasde racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia;A/HRC/7/19; 20 de febrero de 2008.

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Colaboraron en este número:

Nº 5 Primera época La Paz, diciembre de 2008

Redacción:Unidad de Comunicación Social - INRA

Unidad de Promoción Indígena y Campesina - VT

Director:Juan Carlos Rojas C.

Editor:UPIC-VICEMINISTERIO DETIERRAS/Franco Grandi M.

Coordinador:Juan de Dios Fernández

Diseño y diagramación:Miguel Aguilar T.

La Ley detierras no senegocia

El pilar de la Revolución Democrática y Culturaldel gobierno del Presidente Evo Morales es latransformación de la estructura agraria nacionalcon políticas orientadas a transformar la tenenciay acceso a la tierra con equidad y participacióndemocrática.

A 55 años del lanzamiento de la reformaagraria en Ucureña el 2 de agosto de 1953, elgobierno de Morales aprobó la Ley 3545 deReconducción Comunitaria de la ReformaAgraria, demostrando su voluntad política deatender las demandas de los actores relegadosdel agro, en especial pueblos indígenas yoriginarios, mujeres y pequeños propietarios.

Fueron dos años de sobresaltos y de muchotrabajo de los técnicos, del personal del INRA,del Viceministerio de Tierras (VT), y de lospropios comunarios y campesinos. Merced a esteesfuerzo conjunto, las cifras de titulación de lapropiedad agraria rompieron records históricos,favoreciendo, sobre todo, a los más desposeídos.De hecho se ha logrado finalizar el proceso desaneamiento de la propiedad agraria en Pando yen los otros departamentos se avanza con buenpie.

A momentos parecía muy difícil revertir elrégimen agrario inequitativo de acceso a la tierra,sobre todo cuando la gran prensa apoyaba contodo a los latifundistas. El ingreso delsaneamiento en Alto Parapetí obedece a laatención gubernamental a una demanda justa.

En este caso, en febrero y abril, doscomisiones gubernamentales fueron interceptadaspor paramilitares de los latifundistas. Hoy, tierraadentro en el Chaco, el INRA y el VT cumplenel mandato de la ley y su deber.

El gobierno nacional apelará al uso de lafuerza pública y al mandato constitucional paraproteger los derechos del pueblo y delempresariado honesto frente a cualquier acciónarbitraria y sediciosa de grupos minoritarios.

Que nadie se confunda: Bolivia no es elfarwest. Aquí es un delito de lesa humanidadperseguir, asesinar y enterrar personas comoperros; no son bienvenidos los terratenientesdesubicados que tienen arsenales privados. LaLey de tierras no se negocia.

Esta publicación es una producción del Instituto Nacional de Reforma Agraria y del Viceministerio de Tierras

Estrategias de lucha contrael racismo en Bolivia

Ninguna sociedad está libre del racismo, una de las más seriasamenazas a la democracia y a la convivencia social de la actualidad.Varios organismos de Naciones Unidos instaron a los Estados delmundo a prestar atención a los signos alarmantes del grave retrocesoen la lucha contra el racismo; y convocaron a la comunidadinternacional a dar una urgente y enérgica respuesta al aumento dela violencia.

El racismo histórico y estructural atraviesa al conjunto de lasinstituciones de la sociedad boliviana. Según la Defensoría del Pueblo,el reciente conflicto político y regional se transformó en una purgaracial de grandes sectores de la población vistos como “enemigosinternos”.

El 82,2% los bolivianos considera que Bolivia es racista y que ladiscriminación en el país oscila entre 5,1 y 5,7 en una escala de 7puntos, un índice alto. La percepción general es que el departamentomás racista es Santa Cruz (71,7%), seguido por La Paz (19,6%).

El 68% de la gente percibe que los más discriminadores son losblancos. Identifican como principales factores de discriminación ala condición socioeconómica expresada en “ser pobre” (33,6%), “serindígena” (23,6%), “tener piel oscura” (21,5%) y “tener apellidoindígena” (10,7%). El 30% de los casos de discriminación estávinculado con “sentimientos regionalistas”.(1)

Se propone un plan integral urgente con medidas específicasdestinadas a prevenir y reprimir el racismo que “ofende a Bolivia”.(2) Debería activarse una campaña cultural que visibilice las raícesprofundas del racismo, y al mismo tiempo diseñar instrumentosjurídicos, legislativos y administrativos que permitan al Estadocombatir el racismo y la xenofobia.

En primer lugar, es impostergable la promulgación de una ley contrala discriminación y el racismo que incluya obligaciones positivas yclaras de trato igualitario, real, efectivo y no discriminatorio en todoslos aspectos relativos a la participación en la vida pública, económica,social y cultural del país.

Además, es primordial el establecimiento de normas penales decarácter sustantivo que tipifiquen delitos de discriminación y racismo,propagada racista o tendente a promover el odio y discriminaciónracial, y que sancionen la comisión de hechos de carácter xenófoboo racista. Dichas normas penales deberían contemplar una puniciónagravada cuando tales actos sean cometidos por asociaciones depersonas armadas.

Nueve de cada 10 ciudadanos bolivianos está de acuerdo con laaplicación de sanciones legales en casos de discriminación grave, yun 55,4% considera que la sanción también debería ser aplicada enlos casos de discriminación leve. (UNIR)

Abat OropezaINRA Cochabamba

Juan Jonás CayúINRA Beni

Marvin AlbaINRA Santa Cruz

Jorge SoriaProyecto Piloto Chuquisaca

Vladimir ArancibiaShirley Lara

Luis PlataViceministerio de Tierras

La Revolución Agraria avanza y laestructura de la tenencia de la tierra enBolivia cambia. El gobierno delpresidente Evo Morales Ayma, a dosaños de vigencia de la Ley 3545 deReconducción Comunitaria de laReforma Agraria que modificó de formaparcial la Ley 1715, más conocida comola Ley INRA, tituló una superficie de18,3 millones de hectáreas, esta extensiónsupera en 9 millones de hectáreas a lasuperficie registrada en el periodo de1995-2005.

La cantidad de títulos emitidos entreenero de 2006 y octubre de 2008 por elInstituto Nacional de Reforma Agraria(INRA), que cuentan con la rúbrica delPrimer Mandatario y la refrenda de laDirección Nacional del INRA, alcanzaa 31.796 documentos agrarios queconsolidan el derecho propietario de49.830 beneficiarios y beneficiarias, aescala nacional.

Con esta medida, la cobertura delsaneamiento de la propiedad agraria daun giro a la inequitativa estructura de latenencia de tierras que caracterizó alrégimen agrario iniciado en Ucureña el2 de agosto de 1953, seguida por laintervención al ex Consejo Nacional dela Reforma Agraria de 1992-1996 y surelanzamiento con el Servicio Nacionalde la Reforma Agraria del periodo de1996-2005, que no logró regularizar yperfeccionar el derecho a la tenencialegal de la propiedad rural.

De estos datos se destaca ladeclaración gubernamental a lajurisdicción de Pando como el primerdepartamento saneado en su totalidad.El 2 de agosto pasado se plantó el últimobulón en el corazón de la ciudad deCobija como símbolo de la culminaciónde la intervención a 6,3 millones dehectáreas y el anuncio de cero latifundiosen el norte amazónico.

A diferencia de la estructura agrariaque predominó la concentración de tierrasen pocas manos en esa región del paísdurante el siglo XX, de aquel 94,7 porciento de la superficie rural de Pando de6,3 millones en poder de propietariosparticulares en detrimento de apenas el4 por ciento de tierras trabajadas por

comunidades campesinos e indígenas,pasó transformarse en 47 por ciento afavor de la población mayoritariaconformada por las comunidadescampesinas e indígenas del departamentoy el reconocimiento del 26 por ciento apropietarios de propiedades pequeñas,medianas, empresas y concesionesforestales.

Tierra saneadaBolivia tiene una superficie total de109.858.100 hectáreas. Descontandomanchas urbanas, cuerpos de agua ysalares, la superficie objeto desaneamiento es 106.751.723 hectáreas.

Más de 37,7 millones de hectáreas yafueron saneadas; 13,3 millones seencuentran en proceso de saneamientoy falta sanear más de 55,6 millones dehectáreas, según el Instituto Nacional deReforma Agraria (INRA).

Las 37,7 millones de hectáreassaneadas representan el 35,3% del lasuperficie total. En esta extensión seconsideran áreas tituladas, áreas paratitulación, los trámites que se encuentranpara resolución final de saneamiento ylas tierras fiscales identificadas.

En el período comprendido entre el18 de octubre de 1996 y el 31 de octubre

de 2008, el INRA tituló 27,7 millonesde hectáreas a través de la emisión de57.942 títulos ejecutoriales de propiedadagraria y certificados de saneamiento.

En el período se titularon comoTierras Comunitarias de Origen (TCO)12,6 millones de hectáreas; comopropiedad comunaria 14% de la tierra,como pequeña propiedad y solarcampesino 5%, como empresa ganaderay agrícola 5% y como mediana propiedadel 2% de la tierra.

Se encuentra en alguna de las etapasdel proceso de saneamiento unasuperficie de 13,3 millones hectáreas,12,5% del total. En esta categoría seconsideran aquellos procesos iniciadosantes de la etapa de titulación:identificación en gabinete, resolucióninstructoria, campaña pública, periciasde campo, evaluación jurídica yexposición pública de resultados.

Falta sanear 55,6 millones dehectáreas, el 52,1% de la tierra, la cualdebe ser intervenida y saneada hasta elaño 2013.

Gestión Presidente MoralesDe los 27,7 millones de hectáreastituladas en el periodo 1996-2008, 18,3millones de hectáreas (67% de la

propiedad agraria) fueron consolidadasen la gestión de Evo Morales, con unainversión aproximada de 21 millones dedólares, es decir 1,5 dólares por hectáreade tierra.

En el periodo 1996-2005, el Estadogastó aproximadamente 92,5 millonesen la titulación de 9,3 millones dehectáreas, es decir 9,43 dólares porhectárea en promedio.

En la década de la reforma agraria demercado de Gonzalo Sánchez de Lozada,Hugo Banzer, Jorge Quiroga, CarlosMesa y Eduardo Rodríguez (18 deoctubre de 1996 al 21 de enero de 2006)se titulaba aproximadamente un millónde hectáreas por año.

La Reconducción Comunitaria de laReforma Agraria titula 6,1 millones dehectáreas por año en promedio.

Entre 1996 y 2005 el INRA identificó109,914 hectáreas de tierras fiscales. Enla gestión de Evo Morales se identificaron7,6 millones de hectáreas de tierrasfiscales, a escala nacional.

Las TCO y las propiedadescomunarias fueron beneficiadas conmayor superficie titulada. También setituló una superficie total de 2,1 millonesde hectáreas a favor de medianas ygrandes empresas, 42% en la gestión delpresidente Evo Morales.

Registro de propiedades en DDRROtro gran avance importante en elgobierno de Evo Morales es el aumentode propiedades agrarias inscritas en elRegistro de Derechos Reales (DDRR)en los nueve departamentos del país.

En el período 2002-2008 sematricularon 34.791 propiedades agrariasen DDRR. El 85% de esas propiedadesse registró en el gobierno de Morales:8.691 en 2006; 8.372 en 2007, y 10.500propiedades en 2008.

El registro de títulos ejecutoriales ycertificados de saneamiento en la oficinade DDRR es un trámite previo a laentrega oficial del documento agrario aldemandante por parte del INRA.Posteriormente, el Estado entrega el títuloejecutorial o certificado de saneamientoy reconoce el derecho propietario a favordel titular y garantiza la seguridad jurídicasobre la propiedad saneada.

En la era de los gobiernos neoliberales (1996-2005), la hectárea saneada costaba al Estado 9,4 dólares en promedio.En el gobierno del presidente Evo Morales (2006-2008) la hectárea saneada tiene un costo de 1,5 dólares en promedio.Se titula 6,1 millones de hectáreas por año beneficiando a pequeños propietarios, propiedades colectivas, predios medianos

y empresas ganaderas y agrícolas

1996-2008: Estado de saneamientosobre la superficie total de 106,7

millones de hectáreas

12,5 %

35,3 %52,1 %

SaneadaEn procesoPor sanear

Títulos y certificados inscritosen derechos reales (2002-2008)

Titulación por tipo de propiedad (1996-2008)

Avances del proceso de saneamientode la tierra en Bolivia

El gobierno titula 18,3 millones de hectáreas en dos años de vigencia de la Ley 3545 de ReconducciónComunitaria de la Reforma Agraria, promulgada el 28 de noviembre de 2008

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

10.500

8.372

8.691

2.895

2.176

2.055

102

El Instituto Nacional de Reforma Agraria(INRA) entregó el 17 de noviembrepasado en Camiri un paquete de 55 títulosde propiedad agraria correspondientes aproductores de pequeñas y medianaspropiedades ganaderas y agrícolas delChaco cruceño, dos a comunidadesindígenas guaraníes y un título agrariola Tierra Comunitaria de Origen (TCO)Iupaguasú, informó el director nacionaldel INRA, Juan Carlos Rojas.

Según explicó la autoridad, los 58títulos agrarios corresponden apropietarios individuales y colectivos delos cantones Abapó, Cuevo, Camiri,Choretí, Gutiérrez, Ipati de la provinciaCordillera, consolidan el derechopropietario sobre una superficieaproximada de 21.000 hectáreas.

“Esta titulación es un importanteavance para la región, tomando en cuentaque en abril algunos propietariosimpidieron nuestra labor de maneraviolenta e intentaron frenar elcumplimiento de la Ley. Nosotroscontinuamos trabajando y estos títulosson la muestra que el INRA continuó consu trabajo en beneficio de la población”explicó Rojas.

Añadió que en pasados días en Camirise notificó a 14 propietarios con losresultados del informe de cierre delsaneamiento y dos resoluciones finalesde saneamiento de predios que seencuentran al interior del área de la TCOAlto Parapetí.

“El proceso de saneamiento debecontinuar avanzando en todo el país y

cumplir los pasos correspondientes desdelas tareas en campo y la titulación. Losbeneficiarios directos son los propietariosy propietarios que viven y trabajan estastierras, y el estado a través del INRAtiene la misión de consolidar el derechopropietario en el marco de la normativaagraria vigente”, afirmó.

En próximas fechas, según anuncióRojas, el INRA continuará entregandotítulos en su oficina de Camiri, comoprimera misión, y, como segunda tarea,dijo que la entidad agraria informará ala población sobre el estado de lostrámites en curso con el objetivo degarantizar el derecho propietario de lospropietarios, propietarias, y poseedoreslegales, tanto individuales comocolectivos que cumplen la función social

Productores y comunidades indígenas de laprovincia Cordillera reciben 58 títulos agrarios

El pasado 13 de noviembre, el presidenteEvo Morales Ayma entregó un paquetede 2.091 títulos ejecutoriales de propiedadagraria sobre una superficie de 13.509hectáreas en favor de 3.211 propietariosy propietarias de parcelas pequeñas y

comunarias correspondientes a ochoayllus y 21 comunidades de la SubcentralZona Centro Tiwanaku.

El director nacional del INRA, JuanCarlos Rojas, explicó que los títulosotorgados a la población beneficiaria son

el resultado de una alianza establecidaentre el Instituto Nacional de ReformaAgraria (INRA), el Instituto GeográficoMilitar (IGM), y la dirigencia de lascomunidades y ayllus del municipioTiwanaku.

L a a u t o r i d a d d e s t a c ó l ap a r t i c i p a c i ó n d e l C o m i t é d eSaneamiento, que junto a las brigadasdel INRA, participó de forma activaen el trabajo de gabinete y campo,junto con la población beneficiaria.

“La culminación de este proyectopiloto se constituye en un ejemplo paratodo el altiplano. Esta región fuedesatendida en años anteriores. En estosdos años de gobierno, con este resultadoestamos demostrando que es posiblesanear tierras de forma masiva y con laparticipación de los productores”, señalóRojas.

Por su parte, la alcaldesa de Tiwanacu,Eulogia Quispe Cabrera, señaló que laobtención de los títulos es importantepara los propietarios y propietarias queen muchos casos esperaron más de tresaños para conseguir el documento depropiedad agraria y la seguridad jurídicade las tierras que trabajan.

Entregan 2.091 títulos agrarios apequeños productores de Tiwanaku

Misión cumplida. El director nacional del INRA, Juan Carlos Rojas, anuncia la titulación de tierras en Tiwanaku yla pronta ampliación del saneamiento interno en coordinación con gobiernos locales del altiplano.

5.827 títulosagrarios paraPocona

El Instituto Nacional de Reforma Agraria(INRA) culminó la etapa de pericias decampo sobre una superficie de 148 milhectáreas correspondientes a 95comunidades de los municipios de Padillay Camargo del departamento deChuquisaca.

En este despliegue participaron deforma activa los actores agrarios de lascomunidades campesinas y propietariosindividuales. Como resultado de estalabor conjunta, ya se cuenta con losprimeros predios titulados.

“En el caso del municipio Padilla, lapoblación de la comunidad Yerba Buenarecibió los primeros títulos de propiedad,con el respectivo registro en la oficinade Derechos Reales, tramitados en lapresente gestión a través del nuevo

proceso de saneamiento. A la fecha, setienen saneadas 2.500 parcelas en unasuperficie aproximada de 148.000hectáreas”, explicó el directordepartamental de INRA Chuquisaca,Isaías Cayo.

La autoridad departamental añadióque el trabajo de campo y gabineteconcluyó en 50 comunidades de Padilla,cuyos predios se encuentran en plenoproceso de titulación, restando sólo nuevecomunidades para el cierre delsaneamiento en la superficie total delmunicipio.

En la región de los Cintis, en lajurisdicción del municipio de Camargode sus 82 comunidades objeto desaneamiento, 45 comunidades seencuentran en pleno proceso de titulación

y 37 en la etapa de pericias de campo ygabinete. Como resultado de esta labor,en próximas fechas las 4.851 parcelasidentificadas serán tituladas.

El Coordinador del Proyecto PilotoChuquisaca, Juan Carlos Durán,informó que el trabajo de relevamientode información en campo se cumplióde acuerdo a lo programado encoordinación con la poblaciónbeneficiaria.

A su turno el dirigente de la Subcentraldel distrito San Isidro del Municipio dePadilla, Carlos López, manifestó que lasorganizaciones sociales, comunidades yasociaciones de productores sonfavorecidas de manera directa con elsaneamiento de la propiedad agraria quees totalmente gratuito.

Comunidades campesinas de Padilla y Camargose benefician con el saneamiento

La alegría y satisfacción de loscomunarios y comunarias del municipiode Pocona, tercera sección de la provinciaCarrasco, Cochabamba, hace evidenteel anhelo de varias décadas por contarcon un título de propiedad agraria quegarantiza la seguridad jurídica sobre sustierras.

Según los datos del Instituto Nacionalde Refo rma Agra r i a ( INRA)Cochabamba, en lo que va de lasgestiones 2007 y 2008 esta entidadentregó 5.827 títulos ejecutoriales, parauna superficie saneada de 176.730hectáreas, correspondientes a 23sindicatos agrarios.

Los principales resultados delProyecto de Saneamiento Integrado alCatastro Legal del Municipio de Pocona,fueron supervisados por el INRACochabamba, a través de su titularRamiro Heredia, y el municipio dePocona, con la representación del alcaldeJuan Carlos Rodríguez. El impulso deambas autoridades garantizó su ejecucióny la continuidad del proyecto en susegunda fase para la conclusión delsaneamiento de la jurisdicción municipal.

Precisamente el nuevo convenioprevé el saneamiento de una superficieaproximada de 45.000 hectáreas en 21comunidades, con una densidad predialaproximada de 4.200 parcelas en total.A la fecha, el INRA Cochabamba tieneun avance considerable: la cobertura delsaneamiento abarca 11 comunidades conuna superficie de 9.154 hectáreas,correspondientes a los sindicatos: MamaWasi Alto, Phujro Phujro, Vacas Kucho,Churo Alto, Mama Wasi Bajo, JatunKasa, Velis Rancho, Cuesta Punta,Cuesta Punta Arriba, Conda Baja yChaquely.

Con base a la experiencia de esteproyecto, el INRA Cochabamba vienerealizando gestiones ante municipios,organizaciones sociales e institucionesprivadas de desarrollo social, con elobjetivo de buscar acuerdos y programasque coadyuven a la conclusión en eldepar tamento de cochabamba.

Omereque ingresará alsaneamientoEl INRA Cochabamba viene realizandolas gestiones necesarias con el alcaldede Omereque, Hector Arce, a objeto deviabilizar el saneamiento en esta comuna,las gestiones tienen un avanceconsiderable y el proyecto podríaarrancar en enero de 2009, lograndosanear una superficie aproximada de80.000 hectáreas.

La TCO Ayopaya avanzaEl proyecto de Saneamiento de TierrasComunitarias de Origen de Ayopaya,prevé sanear una superficie aproximadade 612.752 hectáreas. Esta meta suponeun esfuerzo colectivo del INRACochabamba en coordinación con lasautoridades originarias de la CSUTCOA(Central Sindical Única de TrabajadoresCampesinos y Originarios de Ayopaya),A la fecha, se tiene un avanceconsiderable del área saneada, lograndocubrir 103 sindicatos agrupados en seiscentrales campesinas, lo cual equivale aun 70 por cinto de avance del total de lasuperficie.

Las colonias menonitas están asentadas en unasuperficie total de 294.802 hectáreas de tierraen Bolivia. De ese total, 270.937 hectáreas yacuentan con resolución final de saneamiento,mientras que 23.865 hectáreas ya fuerontituladas.

Poseen tierras tituladas la Colonia MenonitaBelize - La Milagrosa y la Asociación CivilColonia Menonita ''Santa Clara'', ubicadas enlas provincias Chiquitos y Cordillera deldepartamento de Santa Cruz. Una veintena decolonias menonitas poseen resoluciones finalesde saneamiento de sus tierras en losdepartamentos de Santa Cruz y Tarija.

Los menonitas tienen su origen en una sectareligiosa cuyos antecesores son losAnabautistas(1) , quienes se separaron de lasiglesias luteranas y reformadas en Holanda ySuiza durante el siglo XVI.

Las primeras colonias menonitas llegarona Bolivia en los años 50 provenientes del chacoparaguayo para dedicarse al cultivo de maíz,sorgo y soya en tierras fértiles de Santa Cruz.

Los extranjeros llegaron a Cotoca ycompraron 1.055 hectáreas en la localidad Menora,según la revista “Extra” de El Deber (01/04/07). Otrasfuentes indican que las primeras familias menonitas seasentaron en el municipio de Charagua, después dehaber constituido varias colonias en el municipio deCabezas.

En criterio del padre jesuita Francisco Pifarré, “losmenonitas van avanzando en su dominio territorial.Tienen su propia estrategia. Con apariencia de mansos,calladitos y pacifistas, van siendo los dueños de lageografía del Municipio de Charagua y pronto lo seránde todo el Chaco”.(2)

El modelo productivo menonita preocupa a muchagente porque emplea técnicas arcaicas y destructivasdel suelo y del medio ambiente. Las zonas donde seasentaron hace 15 ó 20 años han quedado desiertas yfueron vendidas a ganaderos para habilitarlas comoáreas de potreros. Uno de los casos más emblemáticoses el de “Las Piedras” del municipio Santa Rosa delSara.

El padre jesuita recomendó evaluar el impactoambiental de las colonias menonitas, particularmentela lamentable destrucción de bosques y los desequilibriosmedioambientales.

En ese sentido, las familias extranjeras deberíansujetarse a lo establecido en la nueva ConstituciónPolítica del Estado, que en el capítulo referido a labiodiversidad establece que para garantizar el equilibrioecológico, los suelos deberán utilizarse conforme consu capacidad de uso mayor en el marco del proceso deorganización del uso y ocupación del espacio,considerando sus características biofísicas,socioeconómicas, culturales y político institucionales(Art. 380)

Por otro lado, los menonitas son los principalescausantes de la especulación y subida del valor de latierra en todo el Chaco. Pifarré sugirió renovar losconvenios de permanencia de las colonias en el país enbase a ciertos puntos. El primer lugar, debería limitarseel crecimiento territorial, es decir prohibir la comprade tierras a ganaderos y frenar su incursión en TierrasComunitarias de Origen (TCOs). Los ganaderossolamente deberían vender tierras a los indígenas o alas TCOs. La compra de tierras por parte de losmenonitas, si ello se permitiera en caso extremo, deberíaser cuestión de Estado.

En noviembre del año pasado, el Semanario “LomaSanta” de Trinidad informó que la dirigencia campesina

La Resolución Administrativa RA-DN-UCSSN. 002/2008 de fecha 21 de julio de 2008 anulótodos los obrados que se hayan realizado en elproceso de Saneamiento Simple de Oficio delPolígono 106 CONVENIO COMUNIDADESSAN JAVIER hasta el Informe Técnico-LegalUS-BE N. 676/2007 de fecha 22 de octubre de2007; inclusive, la primera actividad de la etapapreparatoria del procedimiento común desaneamiento; la etapa preparatoria delprocedimiento común de saneamiento, y elrelevamiento de información en campo.

En segundo lugar se dispuso como MedidasPrecautorias la prohibición de asentamientos;la paralización de trabajos, y la prohibición deinnovar sobre el área íntegra mensurada delPolígono 106. Asimismo, se instruyó el desalojoinmediato de la colonia menonita denominadaComunidad Campes ina Río Negro ,indiscutiblemente ilegal, todo en aplicaciónestricta del artículo 10 parágrafo II incisos a),b), c), e) y h) y 47 num. 1 inc. k) del decretosupremo 29215.

En tercer lugar, se estableció el inicio deacciones administrativas, civiles y penales en contrade funcionarios, ex funcionarios, así como autoridadesorgánicas, institucionales y otros, responsables de lasirregularidades e ilegalidades cometidas en la ejecucióndel proceso de saneamiento.

¿Tierra para los bolivianos o para los menonitas?La comunidad menonita Río Negro está afiliada a laCentral Campesina 16 de Julio del distrito 3, divididaen las subcentrales La Curva Río Negro y NuevaAmérica. La doctora Verónica Ortiz representa a losextranjeros en las reuniones de la Central.

Desde principios de 2007, los menonitas habríanperforado entre siete y ocho pozos de agua encoordinación con la alcaldía de San Javier. Según elalcalde Melgar, cada pozo cuesta 2.000 dólares enpromedio; el municipio aportó el 50 por ciento comocontraparte, y aún debe a los extranjerosaproximadamente 1.600 dólares.

El dirigente de la Comunidad Nueva Israel, FelipeGuzmán, aseguró que los menonitas son “buenos, sanos,no hacen daño a nadie y más bien ayudan a los pobres”.Informó que desde 2007 diseñan un proyecto para lacrianza gallinas ponedoras en beneficio de 115 familiasde la comunidad. Habrían financiado la compra ytraslado de las aves desde Yapacaní, y proyectan eldesmonte de cuatro hectáreas para sembrar el maíz yel sorgo que alimentará al gallinero.

Los menonitas han puesto a disposición de lacomunidad su motoniveladora para limpiar caminosvecinales, y ofrecieron instalar un taller de costura.

Los campesinos de Beni están obligados apronunciarse: ¿estas tierras deben quedarse en manosde extranjeros o tienen que redistribuirse entre sus hijosy nietos?

Notas:(1) Los Anabautistas o rebautizadores fueron miembros de una

variedad de grupos religiosos del siglo XVI que rechazaban elbautismo infantil porque creían que un adulto debía ser bautizadosólo después de llegar a la fe en Cristo. Enseñaron que los bautizadosen la infancia debían ser rebautizados. Sostenían que la iglesia erala congregación de los verdaderos santos, que deben separarse delmundo pecador; su teología era sumamente escatológica y alegabaninspiración directa del Espíritu Santo. Se negaban a tomarjuramentos, se oponían a la pena de muerte y rechazaban el serviciomilitar. Su doctrina los hizo aparecer subversivos y provocó supersecución. Muchos de los Reformadores los negaron,considerándolos oponentes fundamentales a las ideas de la Reforma.

(2) http://www.laconstituyente.org(3) http://www.bolpress.com

del Beni, a la cabeza de su ejecutivo Felipe Ulloa, sedeclaró en emergencia por el avasallamiento de unacolonia menonita en la provincia Cercado, en losmunicipios de San Javier y San Pedro.

A través de fotografías evidenciaron los trabajos quelos menonitas están realizando en estas tierras y losdestrozos ocasionados a lomas y camellonesprehispánicos construidos por comunidades indígenas.

La Gran Chiquitanía es también escenario de unafebril actividad de tráfico de tierras que está favoreciendoprincipalmente a menonitas de diverso origen, quienesse están adueñando de grandes extensiones de tierra.

En esa región, una gran cantidad de familiasmenonitas integran conglomerados socialescompletamente cerrados y excluyentes, que trabajandesboscando y explotando grandes extensiones, sinrelacionarse con la sociedad circundante y sin contribuiren absoluto a la economía regional, observó elinvestigador Arturo Villanueva.(3)

Menonitas en BeniEl Viceministerio de Tierras denunció que una red detraficantes de tierra integrada por comunarios,autoridades municipales y representantes institucionalespretende perfeccionar derechos individuales y colectivosde 85 mil hectáreas de tierra fiscal (polígono 106) através de un supuesto “Convenio de Cooperación”suscrito en agosto de 2007 por el director departamentaldel INRA Beni Pablo Greminger, y el alcalde de SanJavier José Antonio Melgar.

La colonia menonita La Curva del Río deaproximadamente 100 familias habría adquirido unasuperficie de 37 mil hectáreas de tierra en el denominadopolígono 106, ubicado en los municipios de San Javiery San Pedro de la provincia Cercado de Beni.

A diferencia de las ocupaciones menonitas en SantaCruz y Tarija, el asentamiento de los extranjeros entierras fiscales de Beni es ilegal, ya que se trata de unaocupación de hace dos o tres años, como ellos mismosreconocieron.

Podría decirse que los extranjeros fueron estafadospor los traficantes que se apropiaron de tierras del Estadode manera fraudulenta con el apoyo del alcalde de SanJavier y del ex director del INRA. Sin embargo, losmenonitas también podrían ser acusados de complicidadpor estelionato.

El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)detuvo el proceso fraudulento para recuperar la tierra.

El INRA, en el Beni emitió una orden de desalojo, espera que la medida se cumpla de forma voluntaria ypacífica. Los menonitas fueron estafados por traficantes de tierras.

Las tierras de losmenonitas en Bolivia

Las colonias se asientan en más de 294 mil hectáreas de tierras fértiles en Santa Cruz y Tarija

Los guaraníes cazaban, pescaban, recolectaban frutos y, mástardíamente, desarrollaron cultivos de subsistencia en Ivo (Ivü,"ojo de agua"), Kurujuky, Karaparicito, Itatiki, Iguembe, Ñoerenda,Guakaja, Ytirõke, Kamatindi y en otras ocupaciones de viejadata en la provincia Cordillera del departamento de Santa Cruz.

Los kereimbas (guerreros) guaraníes defendieron estosterritorios durante más de 300 años y repelieron con éxito a losejércitos conquistadores en el incario, en la colonia e inclusiveen los primeros años de la República. (1) Fueron derrotadosdefinitivamente en la batalla de Kuruyuki en 1892.

El Ejército republicano fragmentó y repartió los fértiles pradoscordilleranos entre unos pocos privilegiados, y encerró en lashaciendas a los guaraníes en la condición de ciervos de la gleba. (2)

Curas católicos y "buenas familias" de terratenientes seencargaron de "civilizar" a los guaraníes "flojos" y "desidiosos"que vivían con sencillez en la Tierra sin Mal, despreocupadosde acumular bienes materiales o ahorros.

Latifundio y servidumbre en el siglo XX

La usurpación del territorio guaraní comenzó en la colonia, seconsumó en la República y se exacerbó en el Siglo XX conreformas nacionalistas que agravaron las relaciones servidumbralesy la desigual distribución y uso de la tierra.

Para fomentar el desarrollo de "empresas agropecuarias", lareforma agraria de 1953 declaró "inafectable" el latifundio en eloriente, tanto en su extensión como en su régimen laboral. Actoseguido, entregó "sin sentido de proporción ni equidad" grandesextensiones de "tierras baldías" del Estado a un sector "sectorminoritario pero pudiente". (3)

Los latifundistas recibieron dotaciones gratuitas en las máscodiciadas regiones de la Amazonía y del chaco; y algunosacapararon tierras más allá de lo titulado, a veces en perjuiciode comunidades indígenas y campesinas del contorno. (4)

La "escandalosa" concentración de la tierra provocó "conflictosque dañan las bases de la convivencia civil" y "situaciones dedependencia y opresión...", subraya la Carta Pastoral "Tierra,madre fecunda para todos".

La explotación laboral de pueblos indígenas y tribales en laAmazonía fue motivo de preocupación para la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT) a partir de la década de 1920.Fruto de ello se adoptaron el Convenio 29 sobre trabajo forzosoen 1930 y el Convenio 107 en 1957, el primer instrumentointernacional dedicado exclusivamente a la defensa de los pueblosindígenas marginados y excluidos.

La Iglesia Católica evidenció casos de servidumbre en laprovincia Cordillera de Santa Cruz a mediados de la década de1970, en plena dictadura de Hugo Banzer. "Durante los primerosaños sólo nos atrevimos a trabajar con guaraníes de comunidadesindependientes; no nos animábamos a trabajar con los de lashaciendas porque era imposible, las condiciones eran bastantebrutales", recuerda el sacerdote Xavier Albó, director del Centrode Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA).

El CIPCA y otros brazos sociales de la Iglesia Católicaredoblaron tareas de asistencia social en el chaco luego de quela OIT aprobó en 1989 el Convenio 169 que reconoce el derechoconsuetudinario de los pueblos indígenas a la tierra que habitan.

En 1992, representantes guaraníes denunciaron varios casosde esclavitud en un acto público en Kuruyuki-Ivo, en tanto queel Instituto Indigenista Boliviano difundió "denuncias escritas"en contra de hacendados y ganaderos de la región.

La comisión investigadora y la Ley en defensa de los territoriosindígenas que prometió el entonces presidente Jaime Paz Zamoranunca se concretaron. Y dos años después, el 16 de enero de1994, el periódico católico Presencia denunció que 10 milguaraníes continuaban viviendo como esclavos en haciendas delchaco cruceño, tarijeño y chuquisaqueño. (5)

Entre 1993 y 1996, la Iglesia Católica y algunas ONGs comoCIPCA impulsaron la compra de más de 30 mil hectáreas detierra en las comunidades Ipatí, Amaguazú, Villa Hermosa,Ñaurenda, Aguayrenda, Ziponi, Cañadillas, Tierra de El Ingre yCasapa de la provincia Cordillera para distribuirlas entre losguaraníes empatronados.

La reforma agraria del Banco Mundial

El 18 de octubre de 1996 se dio inicio a un proceso de saneamientoy titulación con la finalidad de desconcentrar la tierra yredistribuirla entre quienes no la tienen o la poseeninsuficientemente.

La Ley del Sistema Nacional deReforma Agraria 1715 dispuso que pueblosindígenas y campesinos accedan de formapreferencial y gratuita a predios públicostitulados como Tierras Comunitarias deOrigen (TCO), un nuevo régimen depropiedad colectiva.

El 17 de septiembre de 1996, NicolásMoreno, Bonifacio Barrientos, RogelioAireyu, Valerio Mena, Arucayu CatuariGuayiri, Bonifacio Rivera, CalixtoGuachama y Dionisio Vivarico, líderesindígenas de Santa Cruz, Chuquisaca yTarija, solicitaron al INRA la dotación ytitulación de TCOs en el chaco boliviano,entre ellas un territorio guaraní en lalocalidad de Alto Parapetí.

Los guaraníes de Alto Parapetídemandaron la restitución de al menos deun pedazo de su extenso territoriofragmentado, amparados por los artículos1 y 171 de la Constitución Política delEstado, la Ley 1257 de 1991 que ratificael Convenio 169 de la OIT, y los decretossupremos 23110, 23111 y 23112 de 1992.

El INRA admitió la demanda el 10 deenero de 1997 y el 18 de julio inmovilizóun área de 54.387 hectáreas en eldepartamento de Santa Cruz, provinciaCordillera, Sección Primera, cantonesLagunillas y Aquio (Ipati), la cual fuedeclarada área de saneamiento de TCO el21 de noviembre mediante resoluciónadministrativa N. R-ADM-TCO 004-97.

Pero muy pronto el INRA defraudó alas mayorías desposeídas. La burocraciaobstaculizó la redistribución de tierras aindígenas y campesinos, y el trámite guaraníen Alto Parapetí fue enviado a lacongeladora durante nueve años.

En 2004, la Televisión Española revelóque la esclavitud persistía en algunosrincones olvidados del chaco, en el sur deBolivia.

El gobierno de Carlos Mesa reconoció oficialmente acomunidades cautivas que "trabajan por cuenta ajena, en condiciónde subordinación y dependencia, en labores propias de la actividadagropecuaria en espacios histórica y ancestralmente ocupadospor ellas, y que no tienen tierra en propiedad" (Decreto Supremo28159 del 17 de mayo de 2005), y propuso adquirir 50 milhectáreas para distribuirlas entre más de mil familias guaraníesempatronadas.

En 2005, la Defensoría del Pueblo concluyó que la comprade tierras minimizaba la lucha ancestral y legítima de lascomunidades por un territorio; legalizaba la distribucióninequitativa, y no eliminaba la servidumbre. Además, evaluó queel parcializado proceso de saneamiento de tierras ejecutado desde1996 consolidó la inequitativa distribución de tierras en el paísy no favoreció al pueblo guaraní. (N. RD/SCR/00002/2005/DH)

Cientos de familias indígenas continuaban padeciendoservidumbre en haciendas de las provincias Cordillera, LuisCalvo, Hernando Siles, O'Connor y Gran Chaco de losDepartamentos de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija, confirmaronvarios informes e investigaciones de la Organización Internacionaldel Trabajo (OIT), Comisión Interamericana de DerechosHumanos (CIDH), Federación Internacional de Derechos

Humanos y de Organización Mundial contra la Tortura, entre otros. (6)

Servidumbre en Alto Parapetí

La semiesclavitud es la obligación de trabajar para una persona hasta saldar una deudaacumulada. Caracterizan la semiesclavitud la pérdida de la libertad, la servidumbre,la explotación laboral y el trabajo coercitivo.

Servidumbre es el servicio personal gratuito y el trabajo obligatorio bajo coacción,originado en deudas adquiridas con procedimientos tramposos, estafa y otros fraudes.

La víctima de la servidumbre por deudas, una práctica clandestina análoga a laesclavitud tradicional, no puede dejar su trabajo o la tierra que cultiva mientras noreembolse el dinero que debe al patrón. El deudor transfiere a sus hijos la deuda queno puede pagar.

El empatronamiento se caracteriza por la sobreexplotación de la fuerza de trabajofamiliar, a cambio de una compensación en especie que no cubre ni retribuye elesfuerzo ni el tiempo empleado en las labores desempeñadas. Se origina elendeudamiento a través de "adelantos" en dinero o en especie.

Según una investigación multidisciplinaria realizada por la Cruz Roja Suiza y elMinisterio de Justicia en 2006, en Alto Parapetí perviven relaciones laboralesservidumbrales en 26 haciendas. Existirían al menos 10 comunidades indígenas"cautivas" en Yaiti, Yapui, Yapumbia, Recreo, Itakuatia, Huaraka, Bajo Karapari, AltoKarapari, La Colorada y Tartagalito.

Tierra y libertad para los guaraníes de Alto Parapetí

La usurpación del territorio guaraní comenzó en la colonia, se consumó en laRepública y se exacerbó con las reformas nacionalistas y neoliberales en el Siglo XX

Cuentan los cronistas europeos que en el siglo XVI la nación guaraní se expandía por regiones subtropicalesde Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. En Bolivia, el pueblo guaraní habitaba un extenso territorio conocido

históricamente como "la Cordillera" por lo menos desde el siglo XIV

En septiembre de 2007, la Dirección Departamental del INRASanta Cruz admitió la demanda de la TCO Guaraní Alto Parapetíde 203.352 hectáreas solicitada el 14 de julio de 2007 por losresponsables de Tierra y Territorio de la Capitanía de Alto ParapetíJosé Yamangay y de la Asamblea del Pueblo Guaraní LeonardoGuarupachi Mayaregua.

El 16 de noviembre de 2007, el Ministerio de DesarrolloRural, Agropecuario y Medio Ambiente dictó y remitió al INRAel Registro de Identidad del Pueblo Indígena demandante MDRAy MA/UT/ADPIB/CTO/IT N. 21/07.

El 17 de diciembre de 2007 se priorizó un área de saneamientode 157.094 hectáreas dividida en cuatro polígonos de la TCOAlto Parapetí (resolución determinativa JAJ-DD-SC N.078/2007)y se dispuso la regularización del derecho propietario de 43predios de terceros ubicados dentro del área.

El 12 de febrero de 2008, el INRA emitió la ResoluciónDeterminativa de Área de Saneamiento de Tierras Comunitariasde Origen N. 029/2008 de la Capitanía Alto Parapetí, ubicada enlos departamentos de Santa Cruz y Chuquisaca, provinciasCordillera y Luis Calvo, respectivamente, secciones Primera,Cuarta, Quinta y Sexta, Cantones Camiri, Lagunillas, Aquio,Gutiérrez, Choreti, Cuevo, Ticucha, Villa Vaca Guzmán e Iguembe.

La TCO colinda al norte con las comunidades Iguasurenda,Itaimi, Tenta Piau-Lagunillas, Curupaiti y Kuruyuqui. Al sur,con Río Cuevo, los predios El Piritial, Parapetí, Yaguagua y conla comunidad Santa Rosa de Cuevo. Al este limita con la TCOKaami y al oeste con la comunidad Santa Rosa de Cuevo, Tierrafiscal, Quebrada Itacua, Río Caraparí y el predio Santa Bárbara.

El 26 de febrero se emitió la Resolución de Inicio deProcedimiento RA-ST 0034/2008, disponiendo que brigadastécnicas comiencen a recolectar información en campo.

La revuelta terrateniente

Los terratenientes del chaco cruceño en alianza con políticos yempresarios autonomistas de Santa Cruz organizaron comités ygrupos de choque armados para defender "sus territorios". Laconsigna era resistir "con todo" y sabotear el saneamiento y latitulación de la TCO Alto Parapetí por lo menos hasta que seapruebe el estatuto autonómico del departamento en el referéndumel 4 de mayo.

El 27 de febrero, la Federación de Ganaderos del chacoexpulsó de Camiri al equipo técnico del INRA encargado desanear tierras en Alto Parapetí y zonas adyacentes. Fue la primeraacción directa de la temeraria revuelta terrateniente.

El 29 de febrero, el viceministro de Tierras Alejandro Almaraz,el director Nacional del INRA Juan Carlos Rojas y otrosfuncionarios fueron atacados en puertas de la hacienda"Caraparicito" de Ronald Larsen. La comisión oficial se dirigíaa la comunidad de Iviyeka para supervisar el inicio del saneamientoen Alto Parapetí.

Larsen, dueño de más de 50 mil hectáreas en Santa Cruz,disparó a dos neumáticos de una camioneta gubernamental yamenazó con "ajusticiar" a los funcionarios.

A principios de marzo, el subprefecto Marcelino Apurani, elconsejero de la subprefectura Bernardo Suárez y susguardaespaldas irrumpieron en una reunión que sostenían eldirector Nacional del INRA y un propietario que tramitaba elsaneamiento de su predio. Los latifundistas advirtieron variasveces que no se harían responsables "si le pasa algo al personaldel INRA".

El 8 de marzo, la dirigencia político empresarial cruceña ylos ganaderos de Cordillera reunidos en la localidad de Lagunillasacordaron tomar acciones conjuntas. "Comités de defensa de latierra" de las asociaciones ganaderas de Macharetí, Gran Chaco,Camiri, Boyuibe, Cuevo, Lagunillas, Cabezas, Gutiérrez,Huacareta, Villa Guzmán, Ingre y Monteagudo instalaron "trancasde control" en toda la zona para impedir el tránsito de funcionariosdel Viceministerio de Tierras y del INRA.

El 4 de abril, el norteamericano Ronald Larsen y otros patronesde la provincia apedrearon y agredieron a indígenas y funcionariosdel Estado, y por segunda oportunidad frustraron el inicio delsaneamiento de la TCO guaraní.

El 13 de abril, terratenientes y ganaderos que obtuvieronenormes haciendas en las dictaduras y en los regímenesneoliberales interceptaron y atacaron salvajemente a un grupoguaraní en la localidad de Cuevo, a pocos kilómetros de Camiri,obligando al gobierno a declarar una pausa en el saneamiento enla provincia Cordillera.

La Prefectura de Santa Cruz, Comité Cívico, legisladores de

Personas de todas las edades, incluyendoniños, niñas, adolescentes y adultosmayores viven en la miseria absoluta, sinservicios de agua, electricidad, atenciónmédica ni educación. Se trata de uno delos casos más serios de explotación laboraly violación de los derechos humanos entoda la región andina.

A cambio de vivienda y alimentación,las familias trabajaban las tierras de loshacendados desde las 7 de la mañana hastalas 7 de la noche. Las mujeres prestanservicios en la casa del patrón cocinando,lavando ropa y cuidando niños, o pelanmaní y escarmenan lana.

Los menores de edad acarrean agua ycrían gallinas, chanchos, chivas y otrosanimales. Algunos pueden asistir a laescuela, y otros se someten a la educaciónimpartida por el patrón.

Los hacendados pagan a sustrabajadores mínimas sumas de dinero queno compensan las largas jornadas laborales,y bajo ninguna circunstancia cubren lasnecesidades básicas de subsistencia.

Los patrones fían o venden consobreprecio coca, alcohol, ropa usada, aceitey otros alimentos, y de esta forma se generauna si tuación de endeudamientopermanente. Los trabajadores no puedensalir de las propiedades en tanto no paguensus cuentas acumuladas, las que puedellegar a ser vitalicias e incluso heredarse.

Los propietarios tratan a los indígenasguaraníes como ganado humano de supropiedad. Azotan a los "desobedientes"y es frecuente que "aguijoneen" a sustrabajadores "flojos, descuidados" y "sininiciativa", aunque trabajen más de 12 horasdiarias.

El trabajador en servidumbre, sinderecho al libre albedrío y a forjarse undestino propio, está sometido a una relaciónlaboral de dominación asimétrica, indigna

y cargada de discriminación.El pongueaje es consecuencia directa de la alta concentración

de tierras en pocas manos. El INRA estima que de un total de98.875 hectáreas de tierra de Alto Parapetí, 14 predioscategorizados como empresas abarcan una extensión total de51.512 hectáreas (52% de la tierra); 28 medianas propiedadescopan una superficie de 34.183 hectáreas (34,6%) y 40 pequeñaspropiedades suman una superficie de 7.755 hectáreas (7,8%).

Alto Parapetí para los guaraníes

En 2006, el gobierno de Evo Morales se comprometió con laAsamblea del Pueblo Guaraní (APG) a dotar suficiente tierra atodas las comunidades de Tarija, Santa Cruz y Chuquisaca.

El 28 de noviembre de 2006, el gobierno aprobó la Ley 3545de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria modificatoriade la Ley INRA, instrumento que permite el reconocimiento yla titulación y/o devolución de las tierras y territorios ancestralesa los pueblos indígenas históricamente excluidos.

El 28 de noviembre de 2007, el gobierno dictó un decretopara distribuir alrededor de 450 mil hectáreas de tierra enChuquisaca entre 500 familias guaraníes.

Humanos y de Organización Mundial contra la Tortura, entre otros. (6)

Servidumbre en Alto Parapetí

La semiesclavitud es la obligación de trabajar para una persona hasta saldar una deudaacumulada. Caracterizan la semiesclavitud la pérdida de la libertad, la servidumbre,la explotación laboral y el trabajo coercitivo.

Servidumbre es el servicio personal gratuito y el trabajo obligatorio bajo coacción,originado en deudas adquiridas con procedimientos tramposos, estafa y otros fraudes.

La víctima de la servidumbre por deudas, una práctica clandestina análoga a laesclavitud tradicional, no puede dejar su trabajo o la tierra que cultiva mientras noreembolse el dinero que debe al patrón. El deudor transfiere a sus hijos la deuda queno puede pagar.

El empatronamiento se caracteriza por la sobreexplotación de la fuerza de trabajofamiliar, a cambio de una compensación en especie que no cubre ni retribuye elesfuerzo ni el tiempo empleado en las labores desempeñadas. Se origina elendeudamiento a través de "adelantos" en dinero o en especie.

Según una investigación multidisciplinaria realizada por la Cruz Roja Suiza y elMinisterio de Justicia en 2006, en Alto Parapetí perviven relaciones laboralesservidumbrales en 26 haciendas. Existirían al menos 10 comunidades indígenas"cautivas" en Yaiti, Yapui, Yapumbia, Recreo, Itakuatia, Huaraka, Bajo Karapari, AltoKarapari, La Colorada y Tartagalito.

Tierra y libertad para los guaraníes de Alto Parapetí

La usurpación del territorio guaraní comenzó en la colonia, se consumó en laRepública y se exacerbó con las reformas nacionalistas y neoliberales en el Siglo XX

Cuentan los cronistas europeos que en el siglo XVI la nación guaraní se expandía por regiones subtropicalesde Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. En Bolivia, el pueblo guaraní habitaba un extenso territorio conocido

históricamente como "la Cordillera" por lo menos desde el siglo XIV

derecha (Podemos, MNR, UN), el cardenal católicoJulio Terrazas, la Subprefectura de la ProvinciaCordillera; las Alcaldías de Camiri, Cuevo y Boyuibe;la Fiscalía de Camiri, la Federación de Ganaderos deSanta Cruz (FEGASACRUZ), la Cámara Agropecuariadel Oriente (CAO), la Cámara de Industria y Comercio(CAINCO), Asociación Nacional de Productores deOleaginosas (ANAPO) y la Asociación Municipal deSanta Cruz (AMDECRUZ) iniciaron una campañapropagandística en contra del saneamiento.

El bloque empresarial denunció que el gobiernointentaba "apropiarse" de las tierras de "empresariosproductivos" para luego repartirlas "políticamente" entrecampesinos masistas del occidente. Alertaron que elsaneamiento "barrerá a todos los propietarios de laprovincia Cordillera"; "cercenará los territoriosmunicipales", y "arrebatará las regalías y las reservaspetroleras, acuíferas y gasíferas a las alcaldías".

Patrones sin apoyo

A principios de junio comenzaron a caer una a una lasmentiras y medias verdades de la propagandaautonomista.

La TCO de Alto Parapetí no se "apropiará" de losrecursos naturales ni de los ingresos por CoparticipaciónTributaria Municipal, HIPC II e Impuesto Directo a losHidrocarburos (IDH) de las siete secciones municipalesde la provincia Cordillera, simplemente porque la TCOes una forma de propiedad de la tierra y no una instituciónreceptora de recursos públicos.

El saneamiento en la provincia Cordillera garantizael derecho propietario de pequeños agricultores yganaderos que poseen predios de menos de 500hectáreas. Más de 10 mil familias serán beneficiadascon títulos gratuitos sin perder ni siquiera un centímetrode tierra.

La servidumbre no es una "excusa" gubernamentalpara "ensuciar" la imagen de ganaderos yagroindustriales -como decían el autonomismo cívicoempresarial y sus medios-; es una vergonzosa realidadcon profundas raíces históricas que sigue mellando ladignidad nacional e interpelando al Estadosupuestamente democrático y "moderno" en pleno siglo

el derecho a la propiedad privada particular puede ydebe restringirse para preservar los derechos colectivos.

La alta concentración de la propiedad agrariaperpetúa la penosa situación de indígenas sometidosa la servidumbre. La única manera de liberar a estagente es reestablecer el proceso de saneamiento yredistribuir la tierra en el chaco.

Notas(1) Crónicas de Garcilazo de la Vega, Diego F. de Alcayay Diego de Guzmán. (El Inca. Comentarios reales; OctavaEdición, Colección Austral. Espasa - Calpe; Buenos Aires,1967)Los Guaraníchiriguano; PIFARRE Francisco; Cuadernosde Investigación. N 31; CIPCA, La Paz 1989.Los Andes orientales: Historia de un olvido; SAIGNESThierry; CERES IFEA; Estudios Históricos N 2; 1 Ed.,Cochabamba, octubre 1985.Economic Change and Rural Resistance in Southern Bolivia,1880-1930, y Misiones Franciscanas y TrabajadoresChiriguanos , Colonización, aculturación y mano de obraindígena en el sudeste de Bolivia; Erick Langer.El Guaraní conquistado y reducido, Ensayos de etnohistoria;MELIA, Bartomeu; Biblioteca Paraguaya de Antropología,Vol. 5; Centro de Estudios Antropológicos UniversidadCatólica, Asunción 1993.Diccionario etnolingüístico y guía bibliográfica de lospueblos indígenas sudamericanos; FABRE Alain; TUPÍ,2005.(2) Etnografía chiriguana, Bernardino de Nino, La PazBolivia, 1912.(3) Carta Pastoral Tierra, madre fecunda para todos,inspirada en el documento "Para una mejor distribuciónde la tierra: El reto de la Reforma Agraria", publicado porel Pontificio Consejo Justicia y Paz del Vaticano el 23 denoviembre de 1997.(4) La reforma agraria de 1953 desmanteló las haciendastradicionales de tipo feudal de las tierras altas y los valles,pero ese sistema volvió a surgir en las tierras bajas deloriente, donde se adjudicaron inmensas extensiones detierra a poderosos partidarios políticos de los regímenesde entre los años 60 y 90. La gran mayoría de los campesinospobres dedicados a la pequeña agricultura poseen apenasel 1,4% de las tierras cultivadas, mientras que el 7% másrico de los terratenientes bolivianos posee el 85%. (Informedel Relator especial de las Naciones Unidas sobre el derechoa la alimentación Jean Zieglercon, 2003)La gran propiedad agraria en Santa Cruz se consolidó enla segunda mitad del siglo XX. El crecimiento porcentualde las haciendas/empresas agrícolas ha sido de un 348%,mientras que el crecimiento de la superficie que ocupanestos predios en el departamento se ha incrementado en1.062%. La política agraria de 1953 y especialmente losregímenes de Banzer y Jaime Paz han transformadodrásticamente la estructura agraria en el departamento deSanta Cruz a favor de la gran propiedad. (De la goma a lasoya: El proyecto histórico de la elite cruceña, XimenaSoruco Sologuren, en Los Barones del Oriente, El poderen Santa Cruz ayer y hoy; Fundación Tierra, 2008)(5) El reportaje describe el sistema de servidumbre quesomete a familias íntegras por generaciones; se refiere alos jornales de entre 3 y 10 bolivianos pagados en especie;a los castigos físicos, al trabajo forzoso infantil y sobreexplotación sin derecho a descanso ni feriados; a la privaciónde libertad y a las familias castigadas en "potreros"alambrados (relata el caso de cuatro familias presas durantecuatro meses); y a la compra de la libertad de familias. Laperiodista Amanda Dávila hizo la investigación con apoyode 3 diputados, una socióloga y el representante de laAsamblea del Pueblo Guaraní Lidio Merites.(6) * OEA-CIDH: Acceso a la Justicia e Inclusión Social:El camino hacia el fortalecimiento de la democracia enBolivia.* Programa de acción especial para combatir el trabajoforzoso,Organización Internacional del Trabajo (OIT), 2004.* Informe de Derechos Humanos de los pueblos indígenasafectados por las industrias de la minería, gas y petróleoy el caso de las familias cautivas en el chaco boliviano,elaborado en 2005 por CPESC, OICH, APG, CONAMAQ,CODERIP, CEADES y el Capítulo Boliviano de DerechosHumanos.* Informe sobre el Estado de los Derechos Humanos enBolivia elaborado por el Departamento de Democracia,Derechos Humanos y Trabajo del Departamento de Estadode los Estados Unidos de Norteamérica "Country Reportson Human Rights Practices", 2007.* Informe del Relator especial de las Naciones Unidas sobreel derecho a la alimentación Jean Zieglercon* Investigación multidisciplinaria realizada por la CruzRoja Suiza y el Ministerio de Justicia en 2006, en AltoParapetí.* Folleto informativo N.14 del Alto Comisionado para losDerechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas(ONU), elaborado por el Grupo de Trabajo sobre las FormasContemporáneas de la Esclavitud.

XXI, corroboró una delegación de la ComisiónInteramericana de Derechos Humanos (CIDH) el 13 dejunio de 2008.

El movimiento cívico empresarial de Santa Cruz,supuesto gobierno de las "mayorías" cruceñas y defensorde la justicia, encabezaba la revuelta patronal y losataques armados en el chaco. Y la gente se preguntaba:si la tierra de Santa Cruz es exclusivamente para loscruceños, como dicen el prefecto Rubén Costas y elcívico Branco Marinkovic ¿por qué se les niega unaTCO a los guaraníes del chaco, los primeros cruceños?

Los autonomistas intentaban imponer a palos ungobierno cruceño tan autónomo como una republiquetapara proteger propiedades de terratenientes descendientesde europeos, croatas y turcos que encabezaban elmovimiento cívico prefectural de Santa Cruz.

Más de un centenar de organizaciones sociales,sindicales, indígenas, religiosas, intelectuales, ONGsy organismos internacionales condenaron a los sediciososy su malintencionada campaña de desinformación.

La CIDH y el Alto Comisionado de Naciones Unidaspara los Derechos Humanos en Bolivia deploraron lasagresiones a indígenas y autoridades de gobierno.Danielle Mitterrand reprochó a las "bandas fascistas"y "provocadoras" de Santa Cruz.

La Federación Internacional de Derechos Humanosinstó a los dirigentes empresariales del chaco a respetarel estado de derecho. Amnistía Internacional recordó alos patrones que romper el círculo vicioso de la pobrezay la exclusión supone luchar contra las violaciones alos derechos humanos que las motivan y las perpetúan.

Los sacerdotes de base criticaron a los jerarcas dela Iglesia Católica parcializados con los hacendados, yreflexionaron a los ricos que la tierra es un bien detodos.

El 19 de noviembre de 2008, el gobierno de EvoMorales aprobó el Decreto Supremo 29802 que instruyerevertir haciendas que mantienen sistemasservidumbrales. Dos días después, el 21 de noviembre,brigadas técnicas del INRA reanudaron el saneamientode tierras en Alto Parapetí.

Sólo los gremios patronales cruceños y algunosmedios a su servicio repudian el nuevo "avasallamiento"a "la propiedad privada". Según las mayorías ciudadanas,

Armamento bélico incautado en la hacienda Caraparicito de propiedad del ciudadano norteamericano Ronal Larsen.

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a los centros poblados a fines del 80.Sobre la situación de los

siringueros y los indígenas bastanalgunos ejemplos. En1942, elvicepresidente de la Johnson &Johnson, King, que extraía la mayorparte de sus plantas de usofarmacéutico de la Amazonía, decíaen un informe de viaje por el área,que de 35 miembros de su tripulación25 tenían sífilis, 22 gonorrea o lahabían tenido y, lo que ocurría en subarco era sólo una pequeña muestrade la situación en tierra, donde ademáshabía malaria, tifus y muchos otrosmales. De los siringueros traídos elúltimo año a la región del Abuná,10% habían muerto y 20% eranimproductivos por las enfermedades.Y un poblado de bello nombre, "NovaVida", ilustra la mortalidad infantil:67 niños vivos, 53 muertos (6).

Había un sistema de trabajo comúnen toda la zona cauchera. A comienzosdel siglo pasado, el Juez Dr. Paredes,en el Informe Especial del ComitéSelecto del Putumayo decía"... losobreros que no satisfacían lasexigencias eran torturados y muertosde inmediato, en tanto los rebeldeseran compelidos a machetazos y tirosa cumplir las órdenes. Cuanto mayorera el número de asesinatos, era mayorla producción, gran parte de laproducción era obtenida con sangrey cadáveres" (7).

Otra fuente dice que lostrabajadores vivían permanentementeendeudados con "La Casa" eimposibilitados por tal razón de

abandonar el lugar. La huida era castigada inclusive con lamuerte y las deudas eran hereditarias. Un oficial reveló, en1918, que en Riberalta y Villa Bella se encadenaba de nochea los siringueros sospechosos que querían huir, y el quelograba huir caía en manos de otro cauchero, tan ávido ycruel como el anterior. Los indígenas por su parte eransencillamente esclavos de por vida. Fermín Merizalde escribióentre 1880 - 90, que hubo prefecto del Beni, que ordenó unamatanza inmotivada en la plaza de Trinidad para poder remitira una compañía del Brasil, 250 hombres que nunca regresaron.Hechos de este tipo, produjeron el despoblamiento y miseriadel Beni. Cuando se "revirtieron" las concesiones al Estadoen 1953 la colonización era nula y, el Beni y Pando estabandespoblados: menos de un habitante por km2 en Beni y casiun décimo de un habitante en Pando. (1)

Un autor de los 60, revela que el siringuero cumplía unajornada de 14 horas, 30 minutos y, un recorrido mínimo de30 km diarios, 4 días por semana, dedicando los otros dos yparte del domingo a la atención de su chaco. (8) Ademásdebían pagar, en goma fina, un alquiler por las barracas. "Acambio de los alquileres", el barraquero les brindaba créditoy habilito, lo cual le permitía descargar sobre el siringuerolos costos de producción, y también la explotación de sumano de obra a un precio bajo, la especulación con los preciosde los artículos del habilito y la usura por los créditosotorgados. Además la familia del siringuero aportaba tambiéntrabajo, pero esto no se tomaba en cuenta, como ocurre hastahoy incluso en el pelado de la castaña.

El Decreto Barraquero del "maldito centralismo" fuederrotado

Hasta el fin definitivo de la explotación de la goma en 1987,hubo un sistema donde sumando la ocupación en la goma,la castaña y la agricultura se tenía un año completo de trabajo.Con el fin de la goma, los barraqueros despidieron a sussiringueros, ocasionando una migración masiva hacia los

de los ríos para el transporte de la goma. Así se inició unaera de sumisión para la población del Brasil, Perú y Bolivia.

Se acaparó la tierra para apropiarse del trabajo

El mercado mundial valorizó la Amazonía y la legislaciónboliviana de 1895 y 96 permitió el acaparamiento de grandesextensiones de tierra, en calidad de estradas gomeras. En1901 habían pedidas 191.421 estradas pero se habíanperfeccionado solo un 15%, lo que era una estrategia paraevadir impuestos de explotaciones que estaban en curso.Hasta fines de 1915 se habían concedido 8.915.296 has deestradas gomeras y en 1938, una sola persona, Suarez, habíallegado a acaparar 6.800.000 has. (1)

El sistema de estradas, más conocido como barracas, fueestablecido por el Estado, incluyendo el parlamento, dondela Casa Suarez tenía su propia brigada. Históricamente, lospersonajes más poderosos, los del norte y los de las otrasregiones, fueron parte del Estado. Esto es que el "malditocentralismo" existía a través ellos y actuaba a su favor, comoocurrió por ejemplo, a través del "decreto barraquero" de1999 que veremos después.

El grueso de la población nacional que fue a dar a la zonacauchera, estaba constituido por indígenas de las áreas máspróximas, como el norte de La Paz y las llanuras de Moxos.Uno de los rastros de su movimiento es la dispersión actualde los tacanas por Pando y Beni. Y de numerosas "tribusbárbaras" o partes de estas, quedan sólo los nombres dealgunos ríos. Los demás migrantes venían de La Paz, sobretodo yungas, Cochabamba y Santa Cruz. Esta última, en elalbor del siglo XX, se habría vaciado en un 60% de sushabitantes, que se fueron a la zona cauchera (5). Tambiénllegaron algunos extranjeros, especialmente de Europa

En lo sucesivo no se produjeron en Bolivia nuevosmovimientos demográficos de esta magnitud, excepto lallegada de brasileros pobres, expulsados de las barracas deese país en los años 70 y la migración de siringueros bolivianos

Pablo Villegas*

La masacre de Pando es el engendrode una nueva etapa del centenarioproceso de conquista de la Amazonía,donde aparecen invariablementecombinados la inversión extranjera yel servilismo histórico de autoridadeslocales y nacionales de los países dela región.

El capital internacional llegó a laAmazonía asociado al hambre

En 1872 se inició la construcción dela vía férrea Madeira-Mamoré paratransportar la goma boliviana por elBrasil. Su construcción obedecía a losintereses de los terratenientes y a losintereses del imperio inglés, quecontrolaba el mercado del caucho, lasferrovías y los trenes a nivel mundial.

Para los inversores europeos setrataba solo de la construcción deaproximadamente 370 km; pero prontoterminarían calificándola como unmaraña de pudrición, donde loshombres morían como moscas, ysostendrían que aún con todo el dinerodel mundo y la mitad de su poblaciónsería imposible acabarla. Laconstrucción pasó de un inversionistaa otro, arruinando grandes fortuna enel camino. La malaria, la fiebreamarilla, la disentería amebiana, elberiberi, y la tifoidea dieron fin conla vida de aproximadamente 10.000de los 22.000 trabajadores empleados;más que ninguna otra construcción enlos tiempos modernos, incluyendo elcanal de Panamá. En cinco años habíanavanzado solo 8 km.

La selva era tan densa que los topógrafos no podían medirsino cortas distancias a la vez; los trazos del camino eranabandonados a menudo porque topaban con obstáculosinsuperables que habían sido camuflados por la selva; laslluvias los inundaban y los ríos de cursos cambiantes se losllevaban. (2)

La vía férrea se terminó en 1912, o sea, después de 40años, pero entonces, -según dice la Evaluación de ImpactoAmbiental (EIA) de las represas del Madera-, ya casi nadamás quedaba para transportar de Bolivia a Manaos o Belém.La era del caucho, como toda "era" había pasado. Entre otrosnombres, le pusieron la "Ferrovía de la Muerte". Su existenciase debió a que la zona cauchera entre Bolivia, (donde esta elactual Pando), Perú y Brasil, adquirió importancia económicay geopolítica integrándose a la economía mundial por lademanda de caucho de la creciente industria automotriz yeléctrica en los países ricos a fines del 1800.

En esta época, el capitalismo se expandía agresivamente,llegando a todos los rincones del mundo, superando alcolonialismo. En el último cuarto del 1800, este avancecoincidió con la corriente de El Niño que trajo las peoresconsecuencias de que se tenga memoria. Por las sequías quecausó en 1876-79 y 1896-1902, se estima que el número demuertos por hambre en la India, China y el Brasil fue entre31.7 a 61.3 millones (3). En Bolivia, el año 1878 fue por lasequía "...el año más aciago y el de mayores calamidades enla historia del país. Aquel año, dice Julio Paz citado porCondarco (4) Cochabamba vio "morir de hambre a centenaresde sus hijos".

Brasil fue el más golpeado en Latinoamérica, y lahambruna lanzaría al mercado una gran masa de hambrientos.A partir de 1877, empresarios brasileros con el apoyo delcapital americano e inglés financiaron a grandes terratenienteslocales que reclutaron 60.000 hombres en el noreste del país,devastado por el hambre, los cuales eran considerados comoesclavos. Su misión era, además de la producción de goma,enfrentar a los indios y conquistar los bosques y las orillas

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Pando y la ferrovía de la muerte"... hubo prefecto del Beni, que ordenó una matanza inmotivada en la plaza de Trinidad para poder remitir a

una compañía del Brasil, de la cual era socio, 250 hombres que nunca regresaron. Hechos de este tipo produjeronel despoblamiento y miseria del Beni" (1)

centros urbanos, principalmente Riberalta; pero otros milesse sumaron a la población de las comunidades existentes ofundaron nuevas. (9)

La barraca no cumplía una función económica-social: larelación con el siringuero se basaba en el monopolio de latierra y el bosque, de ahí la relación de inquilinato; y, en laorganización de la producción, el barraquero sobraba. Conla caída de la goma, esta falta de función social quedó aúnmás al descubierto porque la barraca sólo se utilizaba unosmeses al año. Según J. Aramayo, casi el 100% del pago porel trabajo era en especie, no había inversiones, niimplementación de medios técnicos. Ante esto fue naturalque surgiera, por parte de los siringueros, la demanda dejusticia en la tenencia de tierra y que se produjeranmovilizaciones.

Cuando eso se dio, había una gran concentración de latierra. En 1984, pese al descontento de las elites locales conla reforma agraria, en la provincia Vaca Diez (Beni) y enPando, el 93,5% de las unidades tenían solo el 14.7% deltotal de tierras (10). Según datos recientes, el 90% de lasunidades agropecuarias tenían sólo el 10% de la tierra. (11)

La Federación Única de Trabajadores Campesinos de laProvincia Vaca Diez (FUTCPVD) en un documento de 1998,expresa que mientras los pobres quedaron sumidos en unacrisis cada vez más aguda, con la caída de la goma,empresarios locales, y otros provenientes del interior delpaís, se valieron de sus influencias políticas y económicaspara hacerse de amplias extensiones de tierra por compra oconcesión. Ante este proceso, decía la FUTCPVD: son cadavez mayores los conflictos por tierra entre empresarios ycomunidades indígenas y campesinas.

Habían pasado años desde la promulgación de la Ley delInstituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), pero en 1999,la FUTCPVD aún se hallaba exigiendo a las autoridades,que se iniciara el proceso de saneamiento, y denunciaba quelos responsables locales de la INRA eran los mismosterratenientes. Al mismo tiempo, el Estado neoliberal, biencubierto por su discurso indigenista, había otorgado 86concesiones forestales a empresas madereras, de las cuales27 se sobreponían a 6 tierras comunitarias de origencontraviniendo la legislación nacional y el Convenio 169OIT.

En esta situación, el gobierno de Banzer decretó elreconocimiento de las barracas como concesiones forestalesde productos no maderables (DS 25532), que podrían gozardel derecho exclusivo a los productos maderables según laley 1700 Art. 29-II. Los derechos otorgados por el decretose basaban en la ley de la goma del 12/12/1895 (Art. 2; b),desconociendo la reforma agraria y toda la legislaciónsubsiguiente.

El Decreto pretendía consolidar de 3 a 3.5 millones dehas a 200 barraqueros, entre ellos, senadores, diputados,ministros y un reducido número de "empresarios" de la región(12). Alrededor de 500 comunidades campesinas quedaríanal interior, cautivas, y se eliminaba la posibilidad de nuevasdemandas Tierras Comunitarias de Origen (TCO) o decompensaciones a estas (13). Ante esto, la bases de Federaciónde Campesinos de Pando protagonizaron movilizacionesnunca vistas exigiendo la anulación del decreto.

El movimiento integrado por la Federación Sindical únicade Trabajadores Campesinos de Pando; la Federación SindicalÚnica de Trabajadores Campesinos de la Provincia Madrede Dios; la Central Única de Trabajadores Campesinos de laProvincia Vaca Diez, la Central Indígena de la RegiónAmazónica de Bolivia; y la Central de Pueblos Indígenas dela Amazonía de Pando, cobró tal fuerza que después degrandes movilizaciones logró la abrogación del DS 25532,el 7 de julio, 2000. Aparte de esto, lo más importante delacuerdo con el gobierno era: la dotación en el norte amazónicode 500 has por familia como mínimo; la declaratoria de áreade saneamiento simple de oficio al departamento de Pando,provincia Vaca Diez del Beni y provincia Iturralde de LaPaz, por un año; Chaco y resto del Beni por 2 años; y,finalmente el inicio del proceso de saneamiento en Pando.

Pese al acuerdo, en los años siguientes, se sucedieron unaserie de medidas de los diferentes gobiernos, -del maldito"Estado centralista"- a favor de los que habían inspirado eldecreto barraquero, entre otros: el pago de patentes forestalespor volumen de madera aprovechada, ya no por áreaconcesionada según mandaba la ley vigente; la certificaciónde la Función Económica Social de las medianas y grandespropiedades, por la sola presentación del Plan deOrdenamiento Predial, ya no por la inspección en terrenocomo parte del saneamiento; y, la desconcentración del INRA,otorgando amplias facultades a los DirectoresDepartamentales, normalmente subordinados a losterratenientes, especialmente en tierras bajas. (11)

También se hicieron varios intentos de resucitar eldecreto barraquero, entre estos el de BOLFOR, financiadopor USAID, que elaboró las Normas Técnicas del Plan deManejo Forestal (RM 164) y el formulario técnico (11-11-2003) y los presentó como un instrumento de sustentabilidad,pero las organizaciones de base y ONGs denunciaron quela norma era un sustituto del decreto barraquero y quedestinaría recursos del Estado a labores que consolidaríanlas barracas. (13)

de estos sectores, la vida humana, como la del ganado, nuncaha tenido otro valor que el monetario, y en esto han coincididocon el imperio, que en estos días, patentando o pirateandose apropia de todo y a todo le pone un precio y, así, la vidahumana ya no puede ser más algo "invaluable"; sólo puedeser parte de los costos de cualquier negocio.

Habíamos citado al EIA de las represas del Madera, dedonde extrajimos algunos de los horrores de la Ferrovía dela Muerte, pero veamos cómo juzgan sus autores esta vía.Así: "...estigmatizada, polémica, criticada en Brasil y en elexterior, con mala fama y sin haber cumplido sus objetivos,el ferrocarril Madera-Mamoré fue fundamental para laformación económica, social, geográfica y política deRondonia, por haber estimulado la formación del primercentro urbano de esa área. A lo largo de su recorridoaparecieron poblaciones, Abuná y Guajará, Porto Velo, yotras". (16)

Como vemos, todas las desgracias humanas que losautores del EIA reportan en sus páginas, están justificadaspara ellos. Si este es el pensamiento de los científicosencargados de velar por el medio ambiente y social, que nonos extrañe el pensamiento y la acción de la gente que losha comprado y que se va a beneficiar con la IIRSA y contodos los negocios implicados en esta nueva etapa delcapitalismo en la Amazonía.

La masacre de Pando no fue casual; no fue la sola maldadde una banda, ni solo el odio al Presidente indio; es elengendro de un sistema económico global que ha redibujadoel mapa de la región para controlarla y saquearla, y para ello,está dispuesto a tumbar cualquier cultura, religión, valormoral o ética que se le oponga, y a poner fin a cualquier vida.Las víctimas de Pando podrían ser sólo las primeras.

E-mail: dil-ven@hotmail.es

NOTAS:

(1): Peñaloza, Luis. . 1984. Nueva Historia Económica deBolivia: Comercio, moneda y bancos. La Paz, Bolivia: LosAmigos del Libro, 1984.

(2): Adams, Patricia. . 1991. Loose Lending, Corruption,and the Third World's Environmental Legacy: ProbeInternational, Earthscan, 1991.

(3): Davis, Mark. . 2001. Late Victorian Holocaust. El NiñoFamines an the Making of the Thirld World. London - NewYork : Verso, 2001.

(4): Condarco, Ramiro. . 1983. Zarate, el Temible Willka(2da Ed). La Paz, Bolivia: Renovación, 1983.(5): Parejas A., Hogier. . 2006. Los cruceños y el auge de lagoma. El Deber. , 30 1 2006.

(6): Colby, Gerard and Dennet, Charlotte. . 1995. Thy Willbe Done. New York: Harper Collins Publishers, 1995.(7): Botelho, Raúl. . 1977. Proceso del SubimperialismoBrasileño. Nueva York: Maity Publishing Co. Nueva York,1977.

(8): Taboada C. B., José. . 1966. Economía Boliviana.Segunda Parte. La Paz, Bolivia: Taboada C. B., José, 1966.

(9): FUTCPVD. . 1998. Análisis de la situación de la tenenciay acceso a recursos naturales para las poblaciones campesinase indígena en la amazonía boliviana. Riberalta, Beni:Federación Única de Trabajadores Campesinos de LaProvincia Vaca Diez, junio, 1998.

(10): CEDLA, 1987.

(11): Rada V., Alfredo. . sfe. Pais: Bolivia. Ponencia SobreTierra y Territorio: Centro de Estudios Jurídicos eInvestigación Social.

(12): Aramayo, Javier. . 2004. La Reconstitución del SistemaBarraquero en el Norte Amazónico. Análisis jurídico delDecreto Supremo Nº 27572. Santa Cruz, Bolivia: CEJIS,2004.

(13): FOBOMADE. . 2003. La Economía de la Castaña.Desde las barracas hasta el mercado mundial. Seminario:Cobija 21 y 22 de noviembre. Cobija: FSUTC, CEJIS, CIOECY FOBOMADE, 2003.

(14): Ruiz, Sergio Antonio. . 2005. Rentismo, conflictos ybosques en el norte amazónico boliviano. CIFOR.

(15): Paredes, Maximiliano. . 1960. Roboré y el MilitarismoBrasileño. La Paz, Bolivia: Letras, 1960.

(16): FURNAS, Construção, Odebrecht Engenharia E andLEME. . 2006. Sumário dos Estudos de Impacto Ambiental- EIA. Tomo B - Volume 8/8: FURNAS; ODEBRECHTEngenharia e Construção, 2006.

La muy bien publicitada política de tierras y de derechosindígenas seguida por los gobiernos neoliberales de esteperiodo, les trajo un magnífico prestigio sobre todo a nivelinternacional. En cuanto a los indígenas, sin embargo, aseptiembre 2005, en las tierras altas sólo se tituló 0,47% deltotal demandado para TCO's y en las tierras bajas un 18,16%.La situación en la Amazonía fue distinta, especialmente enPando, donde se tituló el 49,6% de lo demandado. Esto esque los terratenientes de esta zona recibieron el golpe másduro. También se redujo su influencia política y en ciertogrado, su unidad interna (14). Esto coincidía ante un gobiernodebilitado por las movilizaciones rurales en todo el país, yotras, en las ciudades, como la guerra del agua enCochabamba. Entonces, los terratenientes comenzaron achillar por autonomía.

Lo del Porvenir no es casualidad

Pasó la guerra del Acre; una guerra orquestada pormovimientos separatistas alentados por la oligarquía brasilera,la culminación de un proceso que cercenó casi medio millónde km2 a Bolivia. En 1903, Brasil, como compensación aBolivia por la pérdida del Acre, convino una indemnizaciónde dos millones de libras esterlinas y la conclusión delferrocarril Madeira - Mamoré. Como vimos, esa obra se hizopero fue inútil. La indemnización pecuniaria, por otra parte,fue largamente retrasada. En el Acuerdo de Navidad de 1928se redujo a la mitad, pero tampoco fue cancelada. Diez añosdespués, la guerra del Chaco y sus proyecciones en elequilibrio continental indujo al Brasil a considerar la integridadterritorial de Bolivia como "problema continental" y lasriquezas petrolíferas de Santa Cruz, como un esplendidoaliciente para la "marcha hacia el oeste", una vieja aspiraciónsubimperialista. Aquí se empezaba a dibujar la RepúblicaSoyera. Entonces, en 1938, Brasil decidió pagar su deudaconstruyendo el ferrocarril Corumbá-Santa Cruz, una vía depenetración en una zona estratégica eminentemente petrolera(15).

Así, la oligarquía brasilera convirtió la compensaciónque no quería pagar en una victoria geopolítica que extendíasu influencia al sur de Bolivia.

Volviendo a lo del caucho, esta fue una historia que enun principio envolvió solo a los pueblos de la Amazonía.Con el robo de semillas de caucho perpetrado por loscivilizados rateros ingleses, se extendió a Malasia, Ceilán ySingapur, cuyos pueblos fueron puestos, por los rateros, acultivar lo robado; y a partir de 1910 la producción del cauchocultivado desplazó a la producción amazónica. Pero, este, asu vez, sería desplazado más tarde por el caucho sintético.Y los malayos, de trabajar en los 1,4 millones de hectáreasde sembradíos de caucho robado, pasarían a trabajar 1,75millones de hectáreas de palma, también robada; y losbolivianos, después de haber estado entre los primerosexportadores de goma, de haber aportado con goma, estañoy wólfram baratos en la 2da Guerra, contra el nazismo,pasaron a los primeros puestos de exportadores de castaña,pero siguieron igualmente pobres y con una población queapenas crece. En Brasil, al concluir la era de la goma, lascompañías extranjeras simplemente se fueron, y los siringuerosque, ola tras ola, llegaron traídos en parte por las hambrunas,y que tenían prohibido abandonar la tierra, en la década del70, tuvieron que dejar campo a las vacas, que llegaban alinflujo del desarrollo impulsado por los EEUU. Los que noquisieron irse, se las vieron con las balas y el fuego.

El desarrollo que prometía el capital extranjero, el trabajarsin derechos laborales, terminó como siempre, en sólo elmiserable jornalito que recibieron los pobres por cargar suspropias riquezas en el carro del ladrón que se las estabarobando. Sólo quedaron las rencillas regionales einternacionales creadas, entre los pobres, por la inversiónextranjera. Ahora, vivimos otra etapa en que el capitalinternacional ha reajustado su agarre en la Amazonía, peroesta vez se trata de la soya y los biocombustibles; y tambiénde las plantas, los bichos, los microorganismos, los tejidoshumanos, la biodiversidad, minerales, todo, con tal voracidadque, -para dar una idea-, uno solo de sus equipos "científicos"puede recoger 2000 muestras de microorganismos vivos deuna zona por año.

En este contexto, el imperio ha trazado una especie dered de "Ferrovías de la Muerte" llamada IIRSA, que en estaparte de la Amazonía, se justificó por los intereses inmediatosde la oligarquía soyera del Brasil de salir al Pacífico porBolivia, pero que en lo histórico, representa el objetivoexpansionista hacia el oeste de esa oligarquía aliada a losintereses económicos y geopolíticos de los EEUU.Lamentablemente Bolivia, en especial el norte amazónico,se halla en un área clave, que comprende el rio Madera, parael transporte, el agronegocio, la biodiversidad y la geopolítica.

Como hace un siglo, el capital ha expuesto su forma másprimitiva, generando hambre con los monocultivos y losbiocombustibles, produciendo nuevos esclavos, ilegalidad yviolencia; apoyándose en sectores que social, cultural yeconómicamente son los más primitivos y oscurantistas: losterratenientes, madereros, soyeros, burócratas, curas y juecescorruptos, narcos y demás, a quienes ha fortalecido durantedos décadas de "cooperación internacional". En la "cultura"

La Comisión Europea (CE) lanzó enBruselas el 5 de noviembre la“Iniciativa en Materias Primas”, unplan comercial diseñado para facilitarla extracción de recursos naturales depaíses del sur, y así minimizar riesgosde desabastecimiento. Además, laUnión Europea (UE) se proponeproducir agrocombustibles en “tierrasmarginales” o “de deshecho” endiferentes partes del mundo.L a U E p r o p o n e p r o d u c i ragrocombustibles en “t ierrasmarginales” o “de deshecho”,especialmente en Africa, las cuales enmuchos casos son vitales para lasuperv iv ienc ia de pequeñoscampesinos, pastores, mujeres oindígenas.

El African Biodiversity Network(ABN) aclaró al Parlamento de la UEen agosto 2008 que el 70% de la tierraen Africa todavía es comunal y fuentede sustento para campesinos, pastorese indígenas que a menudo ni siquierason reconocidos por sus propiosgobiernos.

La organización desmintió que loscultivos de biocombustibles a granescala generen desarrollo económico. Hasta la fecha,la expansión de este negocio ha causado grandesdesplazamientos de campesinos e indígenas; apropiaciónde tierras, aumento de precios de los alimentos,deforestación, áreas de conservación bajo amenaza,pobreza y endeudamiento de pequeños campesinos.Las tierras más fértiles y mejor irrigadas se usan paraproducir combustible en lugar de alimentos.

“No deberíamos permitir la expulsión de campesinosde sus tierras, desplazar la producción de alimentos ytalar bosques con la promesa de unos pocos puestos detrabajo temporarios y mal pagados”, reclamó ABN.

Materias primas

La UE importa el 80 por ciento de la materia prima querequiere su industria para manufacturar bienes. Lasmaterias primas representan un tercio del precio de losbienes industriales (química, plástica y madera)producidos en Europa, dijo el comisario de Comerciode la UE Peter Mandelson.

Europa está preocupada por un eventual déficit dematerias primas en el futuro. “Más que nunca, Europadebe importar para poder exportar. Una de las mayoresprioridades debe consistir en hacer frente a lasrestricciones al acceso a recursos tales como la energía,los metales y la chatarra, y materias primas, incluidosdeterminados materiales agrícolas, los cueros y laspieles”, señala el documento “Europa Global” aprobadopor la CE en octubre de 2006.

Según el documento Europa Global, una especie deconstitución comercial y política europea, “Las medidastomadas por algunos de nuestros principales socioscomerciales para restringir el acceso a sus fuentes desuministro de estos productos están provocando grandesproblemas a algunas industrias de la UE. A no ser queestén justificadas por motivos medioambientales o deseguridad, deberían eliminarse las restricciones al accesoa los recursos”.

Mandelson informó que la CE busca eliminarimpuestos, aranceles y otras medidas que encarecen lasmaterias primas exportadas por países en desarrollo.Se propone incluir cláusulas que prohíban lasrestricciones a las exportaciones en todos los acuerdosde libre comercio que negocie la UE, puesto que “laimposición de un impuesto a las exportaciones puededejar a una compañía europea fuera del mercado de lanoche a la mañana”.

El veterano funcionario de la UE Patrick Hennessyconsidera muy importante “tratar de convencerlos (a

a regular los mercados de materiasprimas. De hecho, la política deBruselas oficia como facilitadora ygarante del abastecimiento de laindustria europea, pasando por altoprincipios de sustentabilidad.

“El deseo de Europa de alimentarsu insaciable apetito de materias primasse convierte en un ataque directo a lasoberanía de los países en desarrollosobre sus recursos naturales, lo cualenvía una muy mala señal al mundoy daña la reputación de la UE comolíder en cuanto a protección deldesarrollo y del medio ambiente”,opina Charly Poppe, activista deAmigos de la Tierra.

En su criterio, la UE deberíafomentar los esfuerzos de los paísesproveedores de materias primas endiversificar sus economías, abatir sudependencia expor tadora demercancías sin valor agregado, asícomo coadyuvar en la protección delas fuentes de recursos no renovables.

Si la UE defiende la libertad demercado y quiere que otras nacioneseliminen las restricciones a lasexportaciones debe primero eliminar

sus subsidios a la agricultura, que perjudican a losproductores pobres, y dejar de restringir lasimportaciones, lo que implica grandes sacrificios paraEuropa. La UE no puede obligar a un país a exportaralgunas materias primas, el colonialismo es cosa delpasado, enfatiza Alfredo Valladao, académico brasileñodel Instituto Francés de Ciencias Políticas Sciences Po.

Fuentes:

- Gaia Foundation, Biofuelwatch, African BiodiversityNetwork, Salva la Selva, Watch Indonesia y EcoNexus./ La UE tras los recursos minerales y madereros de lospobres, David Cronin, IPS.- http://justiciaypazencolombia.org/IMG/pdf/Adjunto_Su_105_-10-08-ESPANOLAgrocombustibles_MitoTierrasMarginales.pdf-_.pdf

los países del sur) de que vean las cosas como nosotroslo hacemos”. El nombre del libre comercio, la CE hatratado de convencer a las naciones africanas de eliminarlos impuestos a las exportaciones, una fuente vital deingresos para los países pobres.

La iniciativa europea pone en entredicho el derechode los países a restringir y controlar el comercio demateriales primarios de acuerdo a sus intereses, lo cualafecta sus propias capacidades de dotar valor agregadoa sus materias primas, observa la Federación deOrganizaciones ambientalistas Amigos de la TierraEuropa.

La decisión de la CE contraría varias resolucionesdel Parlamento Europeo, como por ejemplo elreconocimiento de los países a restringir el accesocomercial a sus materias primas por razonesmedioambientales, así como las decisiones que animan

Más grande que Qatar y casi la mitad de Bélgica

La compañía surcoreana Daewoo Logisticsadquirió 1,3 millones de hectáreas enMadagascar, un terreno superior al tamañode Qatar y casi la mitad de Bélgica. Laempresa explotará esta descomunal áreadurante 99 años.

Daewoo Logistics planea plantar un millónde hectáreas de maíz en el oeste deMadagascar y 300 mil hectáreas de palma deaceite en el este del país para produciragrocombustibles, explicó Shin Dong-hyun,responsable del proyecto. Daewoo Logisticscompró en julio otras parecelas en Indonesia.

“Comenzaremos con una plantación demaíz de 2.000 hectáreas en el próximo añoque producirán cinco toneladas cada una alsiguiente”, dijoDong-hyun.

Daewoo Logistics producirá unas 10 miltoneladas de maíz en 2010, aunque

su objetivo es desarrollar los cultivos en

15 años para cubrir la mitad de la demanda actualde Corea del Sur, unos cinco millones detoneladas anuales, el 5% del comercio mundial.

Corea del Sur es el tercer mayor importadorde ma íz de l mundo . E l ma íz se usaprincipalmente en la alimentación de animalesy aves de corral. Su objetivo es ya no dependerde las importaciones de Estados Unidos.

Daewoo Logistics mantiene negociaciones conposibles socios inversores como la mayor empresade alimentación coreana Nonghyup, aunque nodescartaaliarse con Cereales Nacionales de China,COFCO (Oils & Foodstuffs Imports and Exports)y el grupo tailandés CP.

El encarecimiento de los alimentos ha impulsadoa diversos países, entre ellos Arabia Saudí y Kuwait,a comprar terrenos de cultivos en el extranjero. Elgrupo saudí Savola, el mayor productor de aceitedel mundo, ha puesto el punto de mira en las tierrasde Sudán, Egipto y Ucrania.

La Unión Europea a la caza de materias primasy “tierras marginales” del Sur

Daewoo Logistics compra 1,3 millonesde hectáreas en Madagascar