SOCIEDAD Y GOBIERNO JUNTOS POR EL …...SOCIEDAD Y GOBIERNO JUNTOS POR EL DESARROLLO 11 Asimismo,...

2 SOCIEDAD Y GOBIERNO JUNTOS POR EL DESARROLLO

ÍNDICE

Introducción 4

La Gestión Pública por Resultados 6

La Evaluación Social de Proyectos 6

La Rendición de Cuentas 6

Crecimiento Económico 7

Antecedentes 8

Objetivo 9

Plan aproximado que describe la investigación 10

Metodología 11

Análisis por componente 12

• Educación (Valles Valgo) 12

• Educación formal 13

• Medio Ambiente 14

• SAGARPA (Desarrollo Rural) 15

• Salud 16

• Desarrollo Social 18

Infraestructura Regional 19

• Construcción de Ciudad Gobierno 20

• Edificios UNIRSE 20

• Edificio Hospital 21

• Albercas Olímpicas Infantil 21

• Ciclovías 21

• Auditorio Regional 21

• Centro Cultura Regional 22

SOCIEDAD Y GOBIERNO JUNTOS POR EL DESARROLLO 3

Incentivos Fiscales 22 Transparencia Gubernamental y Social 23

Redes Sociales 24

Conformación de la Asociación Municipal 24

Trabajo por la Cultura 25

Trabajo en proyectos ecoturísticos 25

Vínculos con organismos internacionales 26

Ciudades Hermanas (convenios de la Región Valles) 26

Conclusiones 32


Introducción

Hoy en día los municipios de nuestro país, enfrentan grandes retos; el

principal sería que la ciudadanía obtenga confianza en los trabajos y

proyectos que los gobernantes llevan a cabo en cada una de sus tareas y

quehaceres, entre ellos, el periodo que duran las administraciones, por lo que

el presente estudio se referirá a 3 grandes mecanismos que sin duda

ayudarán a transparentar el control, tanto de los recursos, como de los

programas donde serán aplicados.

Además, de un análisis a diferentes engranes y mecanismos de los aspectos

económicos, políticos y sociales de la Región Valles, ya que al no darse una

adecuada actividad económica, por las limitadas inversiones, provoca poca

incentivación a la economía poniendo de manifiesto el subdesarrollo

económico que se tiene en el país.

Por tanto, se pone de manifiesto que el principal objetivo es regionalizar y dar

un giro completo en la región para que, en un momento dado, haya

oportunidad de focalizarla y posicionarla a un escenario de alcance y

competencia nacional e internacional.

Así mismo, se hace referencia de los elementos que facilitarán que tanto el

ciudadano, como el funcionario (gobernante) y por supuesto, las empresas,

trabajen con mayor responsabilidad en la aceptación de todos y cada uno

de los proyectos y los recursos financieros a utilizar y así, instrumentar las

gestiones mediante políticas públicas sólidas y eficientes en cada una de las

áreas de su administración. Los puntos a considerar son: Gestión Pública por

Resultados e Indicadores de Medición, la Evaluación Social de Proyectos

Públicos, la Rendición de Cuentas y el Crecimiento Económico.


El mencionado crecimiento se considera para la región, donde la agricultura

(sector primario) será el principal eslabón, por lo que resultará de suma

importancia monitorear las actividades desarrolladas en ese sector, así como

en cada programa, desde el nivel de la producción hasta el nivel de la

industrialización (sector secundario) y la exportación (sector comercio).

Se acepta socialmente que, en la Región Valles, es necesario trabajar, y en

el mismo sentido, todos los involucrados, así como las Universidades e

Institutos Tecnológicos que existen en la región deben considerar que es

necesario e indispensable innovar para crecer, logrando con ello, posicionar

a nuestro entorno en niveles aceptables con reconocimiento nacional e

internacional.

Cada uno de los elementos mencionados anteriormente, forman parte de un

extracto de medición que, mediante su aplicación, ayudarán a mejorar los

indicadores de bienestar social y económico de la mayoría de los municipios

que comprenden la Región Valles y consecuentemente, en un momento

dado, al estado de Jalisco y a México en general.

Por lo que, es recomendable que se lleven a cabo las fases mencionadas y

se busque que las nuevas autoridades y los funcionarios municipales, tanto

de elección popular, como los contratados, se capaciten y a través de esa

experiencia, optimicen la manera de ejercer cada uno de los presupuestos

mediante una distribución homogénea y controlada por instrumentos y

evaluaciones sugeridas por los ciudadanos.

Las políticas públicas juegan un papel muy importante en este nuevo

esquema de medición, por lo que se abordarán cada uno de los

mecanismos, así como desarrollar su análisis, evaluación y ejecución.


La Gestión Pública por Resultados

La gestión pública por resultados genera información oportuna, confiable y

eficiente para la toma de decisiones a través de la construcción de

indicadores de calidad, promoviendo la gestión basada en resultados y

previo trabajo de programación y análisis en los diferentes sectores de los

municipios, aplicando las políticas públicas a instrumentar.

La Evaluación Social de Proyectos

Consiste en identificar, cuantificar y valorar los flujos de costos y beneficios en

los que incurre un gobierno al ejecutar o no un determinado proyecto. La

finalidad de esta técnica se resume en que la asignación de los recursos

productivos, que son escasos, sea eficiente en términos del bienestar social,

al tomar en cuenta que la valoración de costos y beneficios del proyecto

evaluado está elaborada en función a los verdaderos precios (sombra o

sociales) de los bienes y servicios que se producen y de los insumos que se

utilizan; además de incluir los efectos derivados de las externalidades que se

generarían con la realización o postergación del proyecto.

La Rendición de Cuentas

La rendición de cuentas y la transparencia son dos componentes esenciales

en los que se fundamenta un gobierno democrático. Por medio de la

rendición de cuentas, un gobierno explica a la sociedad sus acciones y

acepta consecuentemente la responsabilidad de las mismas.


La transparencia abre la información al escrutinio público para que aquellos

interesados la revisen, analicen y, en su caso, utilicen como mecanismo para

sancionarlo o evidenciarlo.

Un gobierno democrático debe rendir cuentas para reportar o explicar sus

acciones y debe transparentarse para mostrar su funcionamiento y

someterse a la evaluación de los ciudadanos, sea cual sea su actuación.

Crecimiento Económico

Con la deficiente actividad económica y las limitadas inversiones, no es

posible lograr el crecimiento económico ni mucho menos el desarrollo, por lo

que en esta región se busca trabajar en todos y cada uno de los

componentes que permitan mejorar y optimizar el bienestar

socioeconómico, desde la propuesta y la implementación de leyes

actualizadas y reformadas de acuerdo a las necesidades particulares de los

diferentes municipios, para su proyección nacional e internacional.

Este proyecto de investigación, es parte de un análisis desarrollado a las leyes

y reglamentos del ámbito de la programación y evaluación, tanto en su

ámbito federal, estatal como en el municipal, y en su caso, proponer las

modificaciones pertinentes para que surtan efecto y obtener nuevos criterios

de medición hacia la mejora de los municipios y la medición del crecimiento

económico de cada uno de ellos y a su vez, hacer atractivas las inversiones,

así como el trabajo arduo con las dependencias federales y estatales para

acceder a incentivos fiscales mediante los cuales las empresas se interesen

en la región.


Antecedentes

La Región Valles se encuentra en el Centro Occidente del Estado de Jalisco,

México y colinda con las Regiones Norte, Sierra Occidental, Centro, Sur y

Sierra de Amula, así como con el Estado de Nayarit. Tiene una superficie de

5,851 km2, lo cual representa 7.3% del territorio total que comprende el

Estado de Jalisco, lo que sitúa a esta región en una área geográfica media.

Datos del Consejo Estatal de Población (COEPO) en el 2009, en la región

había 308 mil 730 habitantes, de los cuales 153 mil 649 son hombres (48.9%) y

160 mil 217 son mujeres (51.1%), es decir, el número de mujeres supera

notablemente al de hombres en 6,568 personas. Este volumen de población

representa el 4.6% de la población total del Estado de Jalisco.


Objetivo

El principal objetivo de este proyecto es posicionar a la Región Valles en el

primer mundo y a su vez, considerar esta transición en un periodo de 10 a 20

años, eslabonando todos los mecanismos y sectores involucrados y con ello,

obtener grandes inversiones y aumentar los indicadores que en cuanto a

educación corresponden, así como aquellos indicadores que corresponden

a los temas sociales y políticos y todos aquellos que se relacionan con la

sociedad y la actividad empresarial.

Por tanto, se sugiere armonizar todos y cada uno de los Planes de Desarrollo

municipales y sea considerado a su vez, todas las fases con los proyectos

públicos definidos a través del Plan General de Gobierno Municipal que

correspondan; este último, desglosado por compromisos desde sus proyectos

y gestiones públicas por resultados, pasando por la Evaluación Social de

Proyectos que consiste en un instrumento medido a través de criterios de

rentabilidad para la sociedad y por último, la rendición de cuentas y por

ende, transparentar las acciones y resultados de las autoridades a

considerar.

Posteriormente y aunado a los proyectos públicos, trabajar de la mano con

el sector empresarial en la búsqueda de soluciones a los problemas e

industrialización regionales, cuidando el medio ambiente y la conservación

de la cultura, el agua, la flora y la fauna y a su vez, preservar la armonización

regional y el entorno.

Para llevarlos a cabo, resulta indispensable tener todos los proyectos

gestionados con un análisis de criterios de políticas públicas locales,

regionales y nacionales, una vez previstos, comenzar a desarrollar la

Evaluación Social de Proyectos para encontrar qué tan factible es, a través


de los mecanismos técnicos de medición como son Costo – Beneficio, Costo

Eficiencia, y la necesidad de cambiar los esquemas y acceder a un mejor

compromiso de aquellos funcionarios relacionados con la hacienda

municipal, que busquen ser capacitados en el manejo de los techos

financieros y apoyo a cada uno de los proyectos.

Una vez elaborados los estudios técnicos y la evaluación socioeconómica, y

dependiendo de los resultados obtenidos, se establecerán compromisos con

cada una de las autoridades municipales, mediante los cuales sean

ejecutados los proyectos que ya fueron aprobados y así, generar un Banco

de Proyectos Evaluados que instrumente y administre el propio municipio y

que evidentemente, estén vinculados con la región.

Para lograr la plataforma mencionada, será necesario que todos los

municipios de la Región Valles, analicen sus Índices de Marginalidad y que sin

duda, este estudio represente un enorme reto y una serie de compromisos,

por lo que será necesario demostrar a los diferentes sectores de la sociedad

y al mismo tiempo, al interior de los gobiernos, en diferentes instancias, que es

posible cambiar culturas, economías y sobre todo, la cuestión política

sectorial, mediante la aplicación de estos elementos en comento.

Plan aproximado que describe cómo se realizaría la investigación

El proyecto se desarrollará en varias etapas, generando con ello un modelo

administrativo, técnico y financiero, por lo que resulta de suma importancia

que los Municipios conozcan el alcance del mismo, unido en varios puntos y

que aquellos contribuyan a transparentar una serie de elementos, tales

como la gestión, el análisis y la evaluación (ex ante), el techo financiero, su

ejecución y desde luego, la evaluación (ex post).


Asimismo, resulta indispensable que el proyecto sea piloteado en nuestro

estado, específicamente en la Región Valles y ver los posibles impactos que

generará dicho proyecto con relación a las demás regiones de Jalisco.

Metodología

La metodología que se utilizará es una serie de análisis a la legislación en

general, tanto las leyes federales, como las estatales y por supuesto, las

municipales, en todos los sectores, tanto el económico, el social, el ambiental

y el constitucional.

Al mismo tiempo, se generarán una serie de evaluaciones socioeconómicas

en todos los proyectos mediante las cuales será posible demostrar que su

aplicación es la que mejores resultados ofrece y con ello, sean optimizados y

encausados los recursos financieros solamente a los mejores proyectos y así

ofrecer mejores gestiones y evidentemente, maximizar los resultados y crecer

a la región en su conjunto.

Será necesario aplicar políticas públicas en todos los sectores de la

población, en la gestión pública por resultados, en la evaluación

socioeconómica de Proyectos y la Rendición de Cuentas. Así como al

Crecimiento Económico Regional considerando siempre en todos los casos,

los puntos de vista técnicos y políticos por parte de todos aquellos

involucrados.


Análisis por componente

Cada uno se los mecanismos que se describirán a continuación tienen un gran peso especifico en este modelo regional y contribuyen en gran medida a la innovación, al desarrollo y el crecimiento económico de toda la Región Valles.

Educación (Valles Valgo)

El Proyecto Valgo “Educación para Todos” en la Región Valles del estado de

Jalisco permitirá que personas de escasos recursos accedan a una serie de

cursos para que a su vez, obtengan nuevas herramientas para la vida y el

trabajo, sobre todo las relacionadas con la lectoescritura, las habilidades

tecnológicas, el aprendizaje del idioma inglés y el razonamiento

matemático.

Los principales beneficios que se obtendrán serán una mayor exigencia

personal, mayor transparencia en el manejo de los recursos públicos y por

supuesto, una mayor y mejor capacitación para la vida y el trabajo.

La educación para la vida y el trabajo es una inversión indispensable sí

realmente se quiere avanzar hacia una sociedad más dinámica y

productiva. También la educación resulta indispensable para fortalecer el

tejido social y ofrecer mejores condiciones de convivencia y desarrollo

cultural en un entorno determinado.

Este proyecto prevé atender diversos indicadores relacionados con la

educación, entre ellas se enuncian los resultados de pruebas tales como

ENLACE, PISA y el College Board, aplicados por instituciones que por su

naturaleza son referentes en cuestiones educativas. Sin duda, los

mencionados estándares privilegiarán la interacción y probable vinculación


de los 5 niveles educativos, desde el nivel preescolar hasta el nivel superior,

con todos los cursos de capacitación a ofertarse.

Asimismo, se busca que los aspirantes a la educación superior tengan las

habilidades tecnológicas, de comunicación, de lectocomprensión en dos

idiomas y el pensamiento matemático requerido. También, que los jóvenes y

adultos que no tengan acceso a la educación media superior, tengan

formación alterna para la vida y el trabajo.

Coadyuvar a la formación de los ciudadanos del futuro

Promover un fondo de 5 años para que anualmente sean capacitados un

total de 62,754 niños de educación preescolar hasta la educación básica y

11,788 jóvenes de nivel media superior, todos ellos capacitados en las

instalaciones del Centro Universitario de los Valles, o en los lugares que para

tal efecto se pueda aplicar y que cada año éstos últimos se beneficien a

más de 112 mil estudiantes. Al término de este proyecto se vuelva a reformar

para que en 10 años se vean los grandes cambios de la educación a lo largo

de la región.

Educación formal

Con el proyecto, se busca lograr un cambio en cuanto a innovación

educativa se refiere en la educación formal, con este nuevo paradigma y

que los profesores de educación normal logren un enfoque distinto de

aprendizaje, para ello se deberá capacitar constantemente al profesorado a

través de la universidad pública en la región y de los Institutos Tecnológicos

públicos, brindándoles diplomados educativos y capacitación oportuna.

Posteriormente, lograr una bolsa mediante la cual sea posible ofrecer una

beca crédito a todos aquellos alumnos del nivel de educación media


superior (preparatoria) y educación superior (licenciatura), donde al concluir

dichos estudios se integren a la actividad laboral, tengan ante sí la

obligación de reintegrar todo aquel financiamiento para que, a su vez, más

personas puedan disponer de este apoyo y en conjunto, crecer en cuanto a

los indicadores de educación, y al mismo tiempo, exista la posibilidad de

socializar las oportunidades de lograr estudios profesionales.

Por último, se busca implementar un mecanismo mediante el cual todos

aquellos estudiantes del nivel de educación media superior (preparatoria), al

finalizar el total de los semestres considerados en su plan de estudios, tengan

la oportunidad de concursar por una beca con alcance nacional,

considerando a todas aquellas escuelas e instituciones públicas y privadas

de prestigio, en determinadas áreas del conocimiento que buscan innovar e

incentivar a la región en cuestiones educativas, por lo que se considera el

ofrecimiento de 2 becas, una por cada ciclo escolar para aquel alumno o

alumna con el mejor desempeño considerando el promedio de

aprovechamiento para su selección, lo que implicará el pago total de la

colegiatura y la manutención necesaria para su subsistencia. Al finalizar el

programa considerado por el alumno o alumna ganadora de la beca,

tendrá que compensar 3 años a la región con salarios dignos y profesionales.

Medio Ambiente

En la Región Valles, se presentan una serie de problemas, entre ellos, la

escasez del agua en las diversas cuencas, ríos y arroyos; la recolección de

basura y la contaminación provocada por la agroindustria y la propia

agricultura, generalmente por el uso inapropiado de químicos orgánicos;

asimismo, por la acción continua de la zafra y la del agave del tequila, por lo

que es importante e indispensable trabajar con gran esfuerzo desde el


ámbito internacional, nacional y local para la búsqueda de recursos y fondos

que permitan mejorar el entorno de la región.

Por tanto, resulta indispensable que todos los proyectos cuenten con una

evaluación socioeconómica y el reporte de manifestaciones de impactos

ambientales, que sin duda desde la investigación y evaluación generan

costos, sin embargo, todo esto se mide dentro de los componentes para ver

lo que cuestan cada uno de los elementos en términos financieros y el

tiempo que habrá de transcurrir para, considerar a la región desarrollada.

Los temas que estarían focalizados al inicio del proyecto ambiental son: la

Cuenca del Río Ameca, la recolección de basura y la construcción de un

relleno sanitario regional o intermunicipal; además de un colector de agua

residual (PTAR), así como un trabajo regional en las tomas existentes y la

calidad del agua en cada municipio.

SAGARPA (Desarrollo Rural)

En este componente la región cuenta con un peso especifico, la Región

Valles contribuye con el 4.5% del PIB estatal, en cuanto a las actividades

agropecuarias y el 0.99% con relación al PIB estatal del total de nuestro

estado.

El principal trabajo que se estará realizando será el de promover el

extensionismo, para que desde la capacitación de la SAGARPA, se

socialicen los beneficios a los productores con el apoyo de los profesionistas

recién egresados o por egresar de la Universidad de Guadalajara y que de

gran beneplácito ayudará a que los técnicos capacitadores apoyen a los

productores, en cuanto a las cuestiones técnicas de la producción y hasta la


parte de la promoción y venta de los productos finales, donde sean

vendidos éstos a precios competitivos.

Posteriormente, existirá la oportunidad de desarrollar una serie de

evaluaciones de cada uno de los proyectos de aquellas empresas que

consideran a bien el instalarse en la región, mediante consultoría universitaria

y otros proyectos de evaluación social y privado.

Se pretende generar un listado de aquellos productos que cuentan con

mayor demanda y ofrecer información pertinente a aquellas empresas que

tiendan a instalarse en la región.

Los temas que se abordarán, sin duda son: Producción rural agrícola a nivel

agricultor, Instalación de empresas agroindustriales, Proyectos de

Agronegocios, Capacitación a la industria rural, Promover los productos de la

región, Incentivar la industria agavera, Incentivar los proyectos productivos

de alto impacto a nivel internacional e Industrialización de los productos

agropecuarios.

Salud

El objetivo que en cuanto a salud se ha considerado para esta región es,

prevenir en gran parte las enfermedades y no gastar en su corrección, ya

que sí se previenen existirá un ahorro considerable en términos financieros,

así como buscar implementar una cultura de la atención médica y

posteriormente, obtener los medicamentos, como lo marca la Norma Oficial

Mexicana, asimismo, ser metódicos y socializar las bondades de la no

automedicación y finalmente, optar por un cambio de la cultura en el

ámbito comentado.


La capacitación en la salud preventiva, sin duda, será el principal reto a

considerar y con posterioridad, llevar a cabo una serie de procedimientos

mediante los cuales haya oportunidad de generar y gestionar nuevas

carreras en el área de estudios de las ciencias de la salud, tales como la

medicina y la enfermería, en sistema escolarizado en el Centro Universitario

de los Valles.

Se pretende crear un Hospital Regional de tercer nivel, en el cual sea posible

llevar a cabo operaciones de gran impacto y dadas las características de

este tipo de nosocomios, estaría en un complejo denominado Ciudad

Gobierno ubicado en la propia Región Valles con otros edificios

administrativos y de recreación concebidos para ofrecer una serie de

servicios al público en general.

Cada municipio considerará desde los centros de salud correspondientes, un

cambio de cultura relacionado con la salud, optimizando desde ahí cada

uno de los programas considerados para tal efecto, en cuanto a nutrición,

salud preventiva y correctiva, y que solo en ese Centro de Salud se brinde

consulta familiar. Los estudiantes o médicos residentes o de estadías deben

tener en cuenta que la norma de regionalización será enfocado también

desde este preámbulo. Con mejores atenciones a los ciudadanos y por

tanto, el eslogan Valles - Valgo Salud brinde un nuevo enfoque en cuanto al

trato ofrecido al público en general y a su vez, ofrezca un cambio de cultura

en la salud regional y que sea focalizado este componente desde el ámbito

internacional, nacional y estatal.


Desarrollo Social

Es importante conocer el índice de marginalidad y el propio de Gini en

cuanto a la Región Valles compete, en el propio se analizará la calidad de

vida de cada uno de los municipios, sin embargo, al llevar a cabo un análisis

en cuanto a educación se refiere, se observa que, en términos de eficiencia

terminal, la población de 15 o más años que habita en la Región Valles

solamente logra terminar hasta el sexto año de la educación primaria y no

logra obtener un mayor indicador en cuanto a la preparación escolar, es por

ello la preocupación y a su vez, la búsqueda de mejorar el bienestar social

en los municipios mencionados.

Para ello, en este componente se contempla que con los programas de

prevención nutricional y mejor consumo de los productos regionales, la

población de los municipios que comprenden la Región Valles, tendrán a

bien el considerar el ser más cuidadosos en su alimentación y aumentar la

calidad de la misma.

Los Programas de Alimentación Nutritivo y Saludable son un componente

subsidiado y que al término de los cinco años dejaría de operar, por lo que

se debe de entender que los programas tienen un inicio y fin, y a veces se

piensa que como ya se logró el mismo será de por vida, por lo que no

necesariamente debe de ser así, ya que al eliminar las becas de rezago

alimentario, será necesario dejar el mencionado componente para trabajar

en otros proyectos progresivos con características similares.

Existen Programas de Infraestructura de Techo y Piso Firme y resulta

importante el lograr una mejora en la capacitación y operación de los

mismos, ya que las personas de escasos recursos y que estudian y obtienen

apoyos de despensas contribuyan a mejorar la calidad de vida a través de


la capacitación constante para que salgan de esa brecha y por tal razón,

acceder a un techo firme y que éste sea su premio por salir de ella y no

seguir supeditados al subsidio, ya que sería solamente para aquellos que

carecen de algún beneficio y se encontraron igual que los que han salido de

la brecha del mencionado rezago social.

En resumen, se trabajará en los siguientes proyectos: Programas Preventivos

Nutricionales, Programa Alimentación Nutritivo y Saludable, Programas de

Abatimiento a la Obesidad y Desnutrición, Promoción del Deporte y Apoyo

de un Techo Firme a las Familias.

Infraestructura Regional (Los CASA Valles)

Los CASA Valles sirven como complemento al Centro Universitario de los

Valles como eslabón de aquellos alumnos que no pueden ingresar a alguna

licenciatura y que deseen seguir capacitándose y desde estos centros

municipales, se logra la capacitación para el trabajo y la vida, brindando

cursos de inglés, computación, matemáticas, lectoescritura y apoyo a la

cultura municipal y regional.

Es necesario que los CASA estén equipados en tecnología y conectividad

inalámbrica y que desde los mismos se logre instrumentar proyectos de

impacto regional y local, dadas las condiciones de cada uno de ellos.

Los programas e instrumentos son: Oficinas en cada uno de los 14 municipios,

equipamiento tecnológico y que los alumnos del Centro y que habitan en sus

municipios sean los que operen los CASA con responsabilidad social y ética.


Construcción de Ciudad Gobierno

Edificios UNIRSE

Este edificio contará con las facilidades para llevar a cabo todos y cada uno

de los trámites desde el ámbito federal, estatal y municipal haya necesidad,

en este último se podrá optar por pagar en cada uno de sus municipios y en

el edificio central de la región y que éste luego disperse los pagos vía

electrónica y vía bancos a cada uno de los municipios correspondientes.

Región Valles

Ciudad Gobierno

Edificio de

Servicios Integrales

Alberca Olímpica

Ciclo víasAuditorio


Edificio Hospital

Construcción del edificio Hospital Regional Valles Valgo – Salud de tercer

nivel, donde se lleven a cabo operaciones de impacto y que con el mismo,

sea mejorada la calidad de vida de los habitantes de la Región Valles.

Albercas Olímpicas

Construcción de una alberca regional de alto rendimiento para que los

habitantes de la región tengan un cambio de cultura y que puedan hacer

uso de las instalaciones e incentiven el deporte.

Casa Infantil

Construcción de una Casa de Cultura para los niños de la Región Valles,

donde hagan uso de sus instalaciones y que desde este entorno aprendan a

trabajar en equipo, por niveles de escolaridad.

Ciclovías

Construcción de una ciclovía alrededor de la Ciudad Gobierno para que se

incentive el uso de la bicicleta como deporte y medio de transporte para

que ayude al mejoramiento de la salud y el esparcimiento.

Auditorio Regional

Construcción de un Auditorio Regional para 5 mil personas y que el mismo

sea utilizado para conciertos culturales y que ayuden a la mejora y cambio

de cultura, desde la presentación de artistas de carácter privado, hasta

eventos sociales y públicos.


Centro Cultura Regional

Construcción del Centro Cultura Regional, el cual será de gran impacto ya

que en él se podrán ofertar productos, como exposiciones regionales,

estatales, nacionales y de carácter internacional. En el mismo se promoverán

productos como los relacionados con el agave, la caña de azúcar, entre

otros, que sin duda serán de gran impulso e impacto para la economía local

y regional.

Incentivos Fiscales

Los incentivos fiscales son aquellos que el propio gobierno federal, estatal y

municipal instrumentarán para que se instalen empresas y optar por

considerar esos beneficios fiscales y exenciones, así como en la parte del

Trabajo

Institucional

de la Región

Valles

Indicadores de Medición Municipales

-Seplan Región VALLES. CUValles-

INEGI

Consejo Regional de Evaluación

-Metodología-Normatividad-Toma de Decisiones-Evaluación Social de Proyectos-Estudios Ambientales

Consejo Metropolitano y de Participación

Ciudadana Región Valles

Ciudad educadora

Tecnología e Inglés-Preescolar-Primaria-Secundaria

Becas-Preparatoria (estudios costo-beneficio

e impactos presupuestales).

P

R

O

P

U

E

S

T

A

R

E

G

I

O

N

A

L

-Ptars

-Vías verdes-Edificio Regional de servicios

Integrales-Proyectos municipales


gobierno estatal que se logre el mismo mecanismo e incentivar a las

empresas que contraten a empleados que aún no han laborado.

Si fuera necesario buscar la donación o comodato de terrenos o en su caso

se privilegien las gestiones municipales para que se adquieran terrenos a

precios de menor impacto y que no afecten a las empresas que se están

instalando en la propia región y que sin duda, ayudarán beneficiando a los

empleados y público en general. Por lo que, en este apartado se estaría

trabajando como ya se mencionó con anterioridad en los siguientes

componentes:

• Trabajar con el Gobierno Federal (SHCP) para impulsar incentivos

fiscales a la Región Valles.

• Beneficios fiscales a la Región valles a través del gobierno estatal.

• Búsqueda de donaciones y/o descuentos en la compra de terrenos

para instalación de grandes empresas enfocadas al procesamiento de

productos alimenticios y del campo.

• Apoyos para la creación de corredores agroindustriales.

Transparencia Gubernamental y Social

Este componente es muy importante en el entorno gubernamental, ya que el

trabajo de concientización del ordenamiento territorial, sin duda se logrará

que se obtengan mejoras en los siguientes eslabones:

• Ordenamiento territorial.

• Leyes Federales, Estatales y Municipales.

• Transparencia Municipal.


• Estandarización de normatividad jurídica en la región para trabajar en

un orden tal que ayude a armonización en cada uno de los

municipios.

• Transparencia Fiscal.

Redes Sociales

Hoy en día las redes sociales juegan un rol preponderante y cada una de

ellas tiene su peso específico dentro de los proyectos, pues tienen un grado

de aceptación favorable y fungen por su naturaleza como tomadores de

decisiones y forma directa de actuación del público en general.

Por lo que, resultará indispensable tener focalizadas las redes sociales por

municipio, lo que contribuye a la aceptación que tienen como tomadoras

de decisiones por parte de las comunidades en el ámbito regional.

Conformación de la Asociación Municipal

Es necesario e importante que se instrumente un mecanismo o formación de

una instancia denominada Asociación Municipal y que la misma tenga el

carácter de una Asociación Civil y que desde ese preámbulo busque

recursos para la Región Valles, del ámbito internacional, nacional y

municipal, según sea el caso.

Los 14 Municipios tienen ante sí un gran reto, el cual consiste en desarrollar el

Plan Rector 2030, Una Región Desarrollada, sin embargo, es necesario

considerar las bases desde este año y desde estas administraciones

municipales (2009 – 2012).


Trabajo por la Cultura

La cultura de la Región Valles, sin duda, es de suma importancia, pues tiene

muchos rescates históricos, entre ellos museos, lugares culturales como el

denominado Piedras Bola, la Ruta del Tequila, las Vías Verdes, la Ruta del

Peregrino, entre otros concebidos en la región.

El propósito de este trabajo cultural es, potenciar y hacer públicos los

atractivos turísticos y culturales, así como los servicios que existen en la región

y que desde la Ciudad de Guadalajara, ubicada a 30 kilómetros de la

Región Valles, así como cualquier otro punto del estado, sea posible acceder

a los servicios y opciones que por su naturaleza, ofrecerán y a su vez, acudir

los fines de semana a utilizar las instalaciones naturales y culturales ya

mencionadas en la región.

Trabajo en proyectos ecoturísticos

Sin duda y de gran relevancia, los proyectos existentes y que forman parte

de un polo turístico regional, estatal y nacional en la Región Valles son:

• La Sierra de Quila.

• Turismo Religioso.

• Ruta del Tequila.

• Vías Verdes.

• Rutas regionales y locales, existentes en los municipios.

Es necesario tener el impacto económico de cada uno de los proyectos, así

como el beneficio que arrojará cada uno de ellos y así lograr que en la

región existan una serie de atractivos turísticos, ya que, por ejemplo, la Ruta

del Tequila, ha sido posicionada y es reconocida en el ámbito internacional.


Vínculos con organismos internacionales

Es necesario vincular con diferentes organismos internacionales y que desde

sus investigaciones, éstas sean compartidas como casos de éxito y que

contribuyan a la búsqueda e implementación de una región desarrollada.

Organismos como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Fondo

Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), la Organización

Mundial de la Salud (OMS), la Organización Panamericana de la Salud (OPS),

la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), entre

otros institutos e instancias de carácter internacional, mediante los cuales

ocurra la socialización de las experiencias y búsquedas de apoyos y a su vez,

ayuden a la búsqueda de una región desarrollada con armonía y con

trascendencia y crecimiento económico.

Ciudades Hermanas (con convenios de la Región Valles)

Es necesario identificar todas aquellas ciudades que comparten y poseen

experiencias y características homogéneas con la Región Valles en diversos

países y que, a su vez, éstas ayuden a mejorar cada uno de los municipios, sí

es el caso, por lo que será necesario lograr hermanamientos con ciudades

de diferentes continentes y que estén vinculadas por municipio o con la

Región Valles, en su conjunto.

Las mencionadas ciudades, serán sin duda, un beneficio en el mediano y

largo plazo, ya sea por la probable capacitación, la cultura y hasta con

recursos financieros, por lo que resultará indispensable focalizar a cada una

de ellas y considerar los probables beneficios que con el hermanamiento

traerán a la Región Valles y por ende, lo que la Región ofrecerá a aquellas.

Desde estas mismas ciudades se buscarán apoyos varios, tales como equipos

tecnológicos, para programas de salud y de algunos otros conceptos de

gran impacto regional.


Balance Primario (Millones de pesos a precios constantes)

Concepto 2011 2014 2017 2020 Comentarios

Educación formalizada, Salud 1,500.00 4,500.00 9,000.00 15,000.00

Operación y Mtto de los proyectos,

infraestructura Escuelas

Educación (Becas Preparatorias /

Universidad / Valgo) 110.00 330.00 660.00 1,100.00

Becas credito/ Proyecto Valgo, no

aplica para el programa formal

Medio Ambiente 500.00 1,500.00 3,000.00 5,000.00

Limpia cuenca / Colector Basura /

Ptars

Sagarpa (Desarrollo Rural) 106.00 318.00 636.00 1,060.00

Extensionismo/ Promociòn

Capacitaciòn/ Atracc. Empresas

Salud 400.00 1,200.00 2,400.00 4,000.00

Instalación e infraestructura

/Unidades medicas /Capacitaciòn

Desarrollo Social 100.00 300.00 600.00 1,000.00

Apoyos despensas, capacitación,

deporte

Infraestructura Regional 726.00 2,178.00 4,356.00 7,260.00

Infraestructura, Construcción Ciudad

Gobierno, Renta y equipamiento casa

valles

Transparencia Gubernamental y Social 12.00 36.00 72.00 120.00

Ordenamiento territorial, leyes y

reglamentos, transparencia

tecnologica, rendición de cuentas

Redes Sociales 4.00 12.00 24.00 40.00

Creación de redes sociales y

transparencia ciudadana

Conformación de la Asociación

Municipal 5.00 15.00 30.00 50.00

Proyecto y convenio legal y

protocolario

Trabajo por la Cultura 5.00 15.00 30.00 50.00

Identificación y capacitación de los

proyectos culturales

Trabajo en proyectos ecoturisticos 175.00 525.00 1,050.00 1,750.00 Infraestructura turistica

Vínculos con organismos

internacionales 2.00 6.00 12.00 20.00

Convenios con organismos

internacionales

Ciudades Hermanas (con convenios de

la región valles) 5.00 15.00 30.00 50.00

Eventos y giras y promociones de

ciudades hermanas

Infraestructura vial 2,000.00 6,000.00 12,000.00 20,000.00 Vialidades y pavimentos en la región

Infraestructura tecnologica 250.00 750.00 1,500.00 2,500.00 Accesos tecnologicos y equipamiento

Total proyecto región valles primer

mundo 5,900.00 17,700.00 35,400.00 59,000.00 Total de los componentes vinculados


Balance Primario (Millones de pesos a precios constantes) Total Proyecto Región Valles Primer Mundo

5,900.00 17,700.00 35,400.00 59,000.00 Total de los componentes vinculados

Concepto 2011 2014 2017 2020 Comentarios

Comparación con el presupuesto Jalisco x año aprox.

70,000.00 210,000.00 490,000.00 700,000.00 Contribución del Presupuesto de Jalisco a precios constantes

% de contribución presupuestal estatal a la Región valles

0.08 0.08 0.07 0.08 Lo que contribuirá a la región desarrollada

Inversión Extranjera Directa e Indirecta

Inversión extranjera directa 5,000.00 15,000.00 30,000.00 50,000.00 Instalación de empresas trasnacionales

Inversión Local y Nacional 3,000.00 9,000.00 18,000.00 30,000.00 Instalación de empresas nacionales

Total Proyecto Incluye sector Público / Privado

13,900.00 41,700.00 83,400.00 139,000.00 Incluye los componentes regionales y la Inv., extranjera y nacional

% de contribución presupuestal estatal a la Región valles

0.20 0.20 0.17 0.20 Lo que contribuirá a la región desarrollada

SOCIEDAD Y G

$0.00

$100,000.00

$200,000.00

$300,000.00

$400,000.00

$500,000.00

$600,000.00

$700,000.00

$800,000.00

Año 2011

$5,900.00

$70,000.00

Total proyecto región valles primer mundo

Y GOBIERNO JUNTOS POR EL DESARROLLO

Año 2011 Año 2014 Año 2017 Año 2020

$5,900.00 $17,700.00 $35,400.00 $59,000.00

$70,000.00

$280,000.00

$490,000.00

$700,000.00

Total proyecto región valles primer mundo Comparación Presupuesto Jalisco (Propuesta) x año aprox.

LO 29

Año 2020

$59,000.00

$700,000.00

Comparación Presupuesto Jalisco (Propuesta) x año aprox.

30 SOCIE

$0.00

$100,000.00

$200,000.00

$300,000.00

$400,000.00

$500,000.00

$600,000.00

$700,000.00

$800,000.00

$900,000.00

Año 2011

$13,900.00



CIEDAD Y GOBIERNO JUNTOS POR EL DESA

Año 2011 Año 2014 Año 2017 Año 2020

$13,900.00 $41,700.00 $83,400.00 $139,000.00

$70,000.00

$280,000.00

$490,000.00



SARROLLO

$139,000.00

$700,000.00


SOCIEDAD Y G

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Año 2011

$5,900.00

$70,000.00

8.43%

Y GOBIERNO JUNTOS POR EL DESARROLLO

Año 2014 Año 2017 Año 2020

$5,900.00 $17,700.00 $35,400.00

$70,000.00 $210,000.00 $490,000.00

8.43% 8.43% 7.22%

Total proyecto región valles primer mundo

Comparación con el presupuesto Jalisco x año aprox.

% de contribución presupuestal estatal a la region valles

LO 31

Año 2020

$59,000.00

$700,000.00

8.43%

% de contribución presupuestal estatal a la region valles


Conclusiones

Este proyecto tiene un solo propósito, la búsqueda de mejorar el marco

regulatorio, la calidad de vida de los municipios de la Región Valles y su

bienestar socioeconómico, por lo que se requiere de funcionarios

capacitados y eficientes, así como del personal de apoyo, para dejar en

manos de los municipios el enorme reto que tiene la Gestión Pública por

Resultados, así como la Evaluación Social de Proyectos y en la incuestionable

Rendición de Cuentas y todo lo anterior, invariablemente provocará un

Crecimiento Económico Regional aceptable.

Mucho se menciona en cada uno de los municipios en nuestro país, que los

mismos no cuentan con la estructura y el nivel técnico de especialización

para enfrentar los retos y compromisos, por lo que habrá la necesidad de

mejorar la administración y la realización de todos y cada uno de los

proyectos regionales considerados en este documento y a su vez, ponderar

este esquema innovador de trabajo para su aplicación en conjunto en la

Región Valles.

Así las cosas, en la Región Valles, sin duda, ocurrirán cambios, en cuanto a

educación, a la salud, al trabajo en agricultura y en los demás sectores, que

sin duda, son engranes que ayudarán a dejar todo en un mismo lugar y un

mismo propósito, en un entorno desarrollado y sofisticado, para todos y en

cada uno de los municipios que comprenden la región.

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