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Seminario nacional 23 de septiembre 2014

Invertir en la infancia: romper el ciclo de las desventajas

Maya Carr-HillDG EMPL Directorate D: Europe 2020 – Social Policies

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Estructura

Retos Invertir en la Infancia: razones que lo apoyanMarco de politicas

La Recomendación: invertir en la infancia: romper el ciclo de las desventajas

Semestre Europeo 2014

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Optimizando el mejor uso de los instrumentos financieros en un contexto de desafíos

•Aumento del riesgo de pobreza o exclusión social en la UE

•Presión sobre las finanzas públicas y los servicios: graves repercusiones para la infancia y las familias

•Importancia de actuar sobre las desventajas en los primeros años de vida

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Evolución de la tasa de riesgo de pobreza o exclusión infantil (0-17)

periodo 2008 - 2012

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Impacto de las transferencias sociales en la reducción de la pobreza

Efecto de las prestaciones a la infancia y familias en la reducción de la pobreza infantil (0-17)

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Efectividad del gasto en familia e infancia

- Average cash spending, high in-kind

- Similar poverty reduction

- Different child poverty outcomes and relative incomes of families

- Very different employment rates of mothers and childcare use

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Cuidados y atención a la infancia (childcare or "ECEC"): Tasas bajas de acceso (0–3)

Porcentaje de niños menores de 3 años que reciben cuidados formalizados (2010–11)

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• Uso de cuidados formales para la infancia (0 – 2): Desglose

Un gradiente social fuerte en el uso de "ECEC"

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"ECEC": Desafíos principales

Temas principales (fuente:2013 European Quality of Life Survey, Eurofound)

•Costes (UK, EL, IE, MT, SI, RO, EE, SK, PL)

•Insuficiente capacidad (EL, FR, SI, MT, RO, EE, SK, PL, DE, CZ)

•Distancia/ Horas de apertura (EL, FR, RO, PL, CZ)

•Calidad (EL, RO, SK, PL, SI, IT, ES)

•Eligibilidad (desempleados, padres sin actividad)

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Una accesibilidad mayor y más temprana de la infancia a la educación y los cuidados se relaciona con una mayor participación de las mujeres en el mercado laboral

Share of children aged 0-3 in formal childcare and employment rates of women 20-49 with young children

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Influencia de las politicas de educación temprana sobre los resultados educativos en PISA

OECD (2012)

Score point increase in PISA reading assessment tests

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UE marco de políticas (i): prioridades

Servicios de atención a la infancia una prioridad en la Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015Informe de progreso hacia los objetivos de Barcelona en cuanto al cuidado de niños (junio 2013)

Una prioridad igualmente en el "Paquete de Inversión Social"Recomendación de la Comisión "Invertir en la infancia: romper el ciclo de las desventajas" (febrero 2013)

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Recomendación de la Comisión "Invertir en la infancia: romper el

ciclo de las desventajas"

Mensajes claves

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Principios horizontales •Adopta un enfoque basado en los derechos de la infancia (Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño y Carta de los Derechos Fundamentales)

•Mantener la inversión en la infancia y las familias y mitigar los efectos negativos de las reformas políticas en los más desfavorecidos

•Garantizar la atención a los niños que se enfrentan a un mayor riesgo por múltiples desventajas

•Mantener un equilibrio adecuado entre las políticas universales y los enfoques específicos (por ej: universalismo progresivo)

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El acceso a recursos adecuados

Apoyar la participación de los padres en el mercado de laboral

• garantizar que trabajar «merezca la pena»• dar un mayor apoyo a la reintegración de los padres en el mercado

laboral tras un permiso parental

• acceso efectivo a una educación y unos cuidados de la primera infancia accesibles y de buena calidad (costes asumibles, diversification de las modalidades/patrones de trabajo)

Proporcionar un nivel de vida adecuado mediante una combinación de prestaciones

• evita la creación de elementos disuasorios del empleo, y la estigmatización

• garantizar redistribución adecuada entre los grupos de ingresos

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Acceso a servicios asequibles y de calidad

Aumentar el acceso a servicios de calidad esenciales para el desarrollo de la infancia:

• una educación y unos cuidados de la primera infancia de alta calidad e inclusivos (en especial en 0–3 años)

• evitar la segregación en los sistemas educativos• salud, viviendas, servicios sociales (estructuras alternativas y

apoyo a las familias)

Apoyar la participación de los niños • actividades fuera de la escuela• involucrar a los niños en la gestión de servicios y en la

toma de las decisiones

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Implementación

Principalmente a nivel estatal:•nacional, regional, autoridades locales •Agentes Sociales, ONGs, empresas sociales, sociedad civil

La UE apoya y complementa las actividades de los Estados Miembros•Orientacion, seguimiento, intercambio de buenas practicas, apoyo

• Europe 2020 –Semestre Europe• Comité de Protección Social• Fondos estructurales y de inversión europeos

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UE Financiación Social 2014-2020como parte de los Fondos Estructurales y de inversion UE (€322 billion)

European Social Fund ~€11 billion/year

Fund for European Aid to the Most Deprived

Programme for Employment and Social Innovation

Alianza europea 'Invertir en la Infancia'

Erasmus for All Programme (DG EAC) Horizon 2020 (research) (DG RTD)

School Schemes for Fruit, Vegetables and Milk (DG AGRI)

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UE Marco de políticas (ii): Europe 2020 y el Semestre Europeo

Estrategia para evaluar y recomendar medidas necesarias para el desarrollo económico y social con los Estados miembros

25 país recibieron recomendaciones específicas relacionadas con la infancia en 2014

A tener en cuenta en las prioridades de inversion del Fondo social

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Europa 2020: 2014 recomendaciones para invertir en los niños

Policy Topic Countries receiving a CSRIncome support IE, IT, UK, ES, HU, BG, RO, PT, LV

Efficiency/effectiveness of support

FI, RO, EE ,HR, LV, ES, BG

ECEC/childcare (access, affordability, quality)

IE, IT, SK, RO, PL, DE, EE, CZ, AT, UK

Inclusive education/Early school leaving

SE, ES, SK, RO, PT, MT, IT, DK,DE, FR, CZ, BE, AT, PL, HU, HR, EE, BG

Affordable housing UK, SE, NL

Financial disincentives NL, LU, DE, BE, IT, AT, FR, EE, IE

Reconciliation MT, PL

Youth activation LU, LT, LV, UK, SE, FI, SK, SL, PT, HU, IT, HR, FR, ES, IE, DK, BG, BE

Health BG, RO, LV, ES

Roma CZ, HU, BG, RO, SK, HU

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Europa 2020: 2014 recomendaciones para cuidados

•Calidad ES, UK, SK, RO, UK

•Disponibilidad/ provisión CZ, DE, HU, IT, MT, UK, SK

•Asequibilidad MT, PL, UK

•Inclusión AT, CZ, SK

A tener en cuenta en las prioridades de inversión

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Para concluir…

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Gracias por su atención

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At-risk-of-poverty rate for children by level of work intensity of the household, 2012

Source: Eurostat, EU-SILC, no 2012 data for BE, IE, AT, UK

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Part-time employment of population (15-64) due to looking after children or

incapacitated adults responsibilities, 2011 – 2012

Source: Eurostat (EU-LFS), Note: no 2011 and 2012 data for BG, LT

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In-work poverty risk for different household types, 2012

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Impacto de las transferencias sociales en la reducción de la pobreza

Efecto de las prestaciones a la infancia y familias en la reducción de la pobreza infantil (0-17)