Sobre El Conflicto No Violentos, Metodos Estratégicos: Entendiendo Sus Principios Básicos

7/31/2019 Sobre El Conflicto No Violentos, Metodos Estratgicos: Entendiendo Sus Principios Bsicos

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SOBRE ELCONFLICTO NOvIOLENTO

ESTRATGICO:ENTENDIENDOSUS

PRINCIPIOSBSICOS

Robert L. Helvey

Traduccin al espaol por Heladio Daz


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The Albert Einstein Institution

Derechos de Autor 2004 Robert HelveyTodos los derechos reservados incluyendo los de traduccin.

Impreso en los Estados Unidos de Amrica.Primera Edicin, julio 2004Impreso en papel reciclado.

Esta publicacin ha sido elaborada segn

permiso SG-127-02S delInstituto de Estados Unidos para la Paz (USIP)del 19 de septiembre de 2002

Esta publicacin ha sido impresa con laayuda del Fondo por la Memoria de Connie Grice.

Connie Grice fue Directora Ejecutiva de laInstitucin Albert Einstein, 1986-1988. Con

su experiencia en el movimiento por los derechos civilesy su profundo compromiso con un mundo,

pacfico y justo, desempe un papel crucial durante los primerosaos de la Institucin. Aunque su vida fue

truncada muy pronto, quienes trabajamos con ella sabemosque habra sido muy feliz de que su memoria

pudiera seguir apoyando la labor deesta Institucin. El Fondo Connie Grice fueestablecido por su esposo William Spencer

y su hermana Martha Grice.

The Albert Einstein Institution427 Newbury Street

Boston, MA 02115-1801, USATel: USA + 617-247-4882Fax: USA + 617-247-4035

Correo Electrnico: [email protected] en Internet: www.aeinstein.org


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ISBN 1-880813-14-9

"Todos los hombres suean: pero no en la misma forma. Los que sueande noche en los polvorientos recovecos de sus mentes, despiertan

en el da para encontrar que era vanidad, mas los soadores diurnosson hombres peligrosos, porque pueden obrar sobre su

sueo con los ojos abiertos, para hacerlo posible"

T. E. Lawrence,Siete Pilares de la Sabidura

Dedicado a los que suean de da en la victoria sobre la tirana.


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NDICE

INTRODUCCIN

CAPTULO 1 Teora del Poder Poltico

CAPTULO 2 Pilares de Apoyo

CAPTULO 3 Obediencia

CAPTULO 4 Mecanismos y Mtodos de la Lucha Noviolenta

CAPTULO 5 Solucin de Problemas

CAPTULO 6 Anlisis Estratgico

CAPTULO 7 Consideraciones sobre PlanificacinOperacional

CAPTULO 8 Operaciones Psicolgicas

CAPTULO 9 Reflexiones sobre el Pensamiento Estratgico

CAPTULO 10 Temor

CAPTULO 11 Liderazgo

CAPTULO 12 Contaminantes

CAPTULO 13 Influyendo en el Pblico Externo

CAPTULO 14 Consultas y Formacin


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ALGUNAS REFLEXIONES FINALES

APNDICESAPNDICE1 Glosario de Trminos Importantes en

la Lucha Noviolenta APNDICE2 Mtodos de Accin NoviolentaAPNDICE3 Ejemplos de Solucin de Problemas

Usando el Formato de Estudios SustentadosAPNDICE4 Formato Sugerido para Preparar un

Anlisis Estratgico

FIGURAS FIGURA1 Modelo Monoltico del Poder FIGURA2 Modelo Pluralista del Poder FIGURA3 Pilares de Apoyo FIGURA4 Halar vs. Empujar

Pilares de ApoyoFIGURA5 Grfico de Torta - Lealtad

BIBLIOGRAFA


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AGRADECIMIENTOSSin el estmulo fuerte y persistente de Peter Ackerman del CentroInternacional sobre Conflictos Noviolentos y Harriet Hentges delInstituto de los Estados Unidos para la Paz (USIP1), yo nunca habraemprendido el desafo de escribir este libro. Tambin quiero reconocer la paciencia y el incentivo de la Sra. Judy Barsalou, Jefe de Programasen el USIP.

El Dr. Gene Sharp, fundador y Director Acadmico del InstitutoAlbert Einstein, fue muy til con sus observaciones y consejos. Comol es la autoridad ms destacada en la lucha noviolenta estratgica, yome rehusaba a cualquier intento con un libro sobre un tema que l hamanejado con tanta habilidad en sus numerosos escritos. Un da,mientras conversbamos sobre mi libro, le manifest mis reservas, puesto que l ya haba escrito la biblia sobre conflictos noviolentosestratgicos ( La Poltica de la Accin Noviolenta y De la Dictadura ala Democracia ) y su respuesta fue: "Cuntos libros se han escrito

sobre la Biblia?"Mi hermano, Frank Helvey, se pase borrador tras borrador conla mirada crtica de un abogado de apelaciones sealando la necesidadde ser preciso, ya que yo no estara presente para observar lasexpresiones del lector o contestar preguntas, como hago normalmentecuando asesoro o doy clases. Constance Meadows nunca mostr justificada frustracin al ver regresar el manuscrito tantas veces, parahacerle importantes correcciones.

Hay muchos otros, demasiado numerosos para mencionar, quehan influido en mi pensamiento y en mi compromiso de promover lacomprensin y el uso de la lucha noviolenta contra regmenesopresivos. A todos ellos, mi reconocimiento. Sin embargo, asumo la plena responsabilidad por cualquier error de obra u omisin presente eneste libro.

1 N. del T. Todas las siglas que aparecen en la traduccin son del original en ingls.


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INTRODUCCIN El siglo XX fue el siglo ms violento de la historia documentada. Dosguerras mundiales causaron la muerte de ms de 200 millones desoldados y civiles. Adems, hubo muchas locales, pero igualmenteterribles, guerras de liberacin, guerras de conquista, y guerras internasentre pueblos debido a creencias polticas y religiosas. Es dudoso que

hubiera un solo da en el siglo XX en que no estuvieran en cursoimportantes conflictos armados.As como los avances de la ciencia y la tecnologa proporcionan

los medios para que las consecuencias del conflicto armado produzcanmayor destruccin sobre objetivos militares, tambin existe la posibilidad de producir mayores daos colaterales, es decir, ladestruccin no intencional de la vida y propiedad de los civiles. Estedao colateral se produce no slo debido a lo letal de las armasespecficas, sino tambin por causa de la gran cantidad de armas que seemplean. Las armas qumicas y biolgicas de destruccin masivarelativamente baratas por su facilidad de transporte y entrega, tienenconsecuencias terribles en forma de daos colaterales a la poblacincivil. La cobertura noticiosa de las "bombas inteligentes" utilizadas enla Tormenta del Desierto a principios de 1990 cre en el pblico unafalsa creencia de que los ataques blicos pueden ser rpidos, limpios yseguros. Sin embargo, el amplio uso de armas guiadas con precisin enla guerra contra Iraq a principios de 2003 por los Estados Unidosencabezando la coalicin, no debe ser considerado como el nuevoestndar para el bombardeo, ya que pocos pases pueden permitirse el

uso extensivo de estas armas costosas y sus tecnologas de apoyo. Por lo tanto, aun en las guerras locales, incluyendo las guerras civiles, sonlos civiles quienes siguen llevando la peor parte en la guerra moderna.

Como la Guerra Fra entre la Unin Sovitica y Occidentecomenz a descongelarse en las dos ltimas dcadas del siglo XX, losexcedentes de armas pequeas, artillera, aviones, vehculos militares, yuna gran variedad de material de guerra se hizo disponible en el


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mercado internacional de armas. Las economas de escala en la produccin de armas nuevas (es decir, cuantos ms artculos se produzcan se reduce el costo por artculo) tambin contribuy a que loscompradores dispusieran de ms armas a un costo ms asequible. Lasnaciones y las empresas comerciales de armas enviaron sus vendedores para mercadear sus artculos. Esos precios y la disponibilidad de armas,facilitaron a fin de cuentas la escalada mundial de conflictos violentos.

Una pregunta planteada por la evolucin de estas tecnologasmilitares y la proliferacin de armas cada vez ms destructivas, es sivale la pena o no luchar por algn principio si el resultado del conflicto puede ser la devastacin de ambas partes. Quin puede cantar victoriaen una guerra que puede destruir tal cantidad de recursos humanos yeconmicos de una nacin, en la que el objetivo de la lucha ni siquierael ganador puede alcanzarlo? Ante tal destruccin, los adversarios cada

vez ms han tratado de evitar la guerra a travs de polticas dedisuasin y negociaciones. Las polticas de disuasin han sidoefectivas, sobre todo en la prevencin de una guerra nuclear. Sinembargo, donde la paridad en la capacidad de librar una guerra no hasido claramente establecida, los conflictos armados siguen ocurriendo.Por otra parte, cuando los factores tnicos y religiosos predominan, elanlisis para comenzar conflictos puede perder su objetividad.

Habr siempre ideales por los que vale la pena luchar y opresinque haya que superar. Algunas cuestiones no se pueden resolver solomediante negociaciones, pero la lucha armada puede no ser una opcinviable para una sociedad oprimida, debido a que el estado tiene amenudo el monopolio sobre lo militar y otros instrumentos de coercin poltica. Esto no significa que los pueblos oprimidos deben elegir entresometerse y librar una lucha armada cuando la derrota es casi segura.Hay una tercera alternativa frente a los conflictos armados para lograr cambios polticos la lucha noviolenta estratgica. En este libro, lalucha noviolenta estratgica significa:

la lucha noviolenta que se ha aplicado de acuerdo con un planestratgico preparado sobre la base de un anlisis de la situacinde conflicto, las fortalezas y debilidades de los gruposenfrentados, la naturaleza, capacidades y requisitos de la tcnicade la accin noviolenta, y en especial, los principios estratgicosde ese tipo de lucha.2

2 Gene Sharp,There Are Realistic Alternatives, (Boston: The Albert EinsteinInstitution, 2003), 38.


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Las luchas por la democracia en Birmania, Bielorrusia, Irn, elTbet y Zimbabue son ejemplos de luchas noviolentas libradas contraregmenes opresivos en favor de objetivos loables - como ponerle fin ala tirana y traerle paz con justicia a la gente.

Este libro est escrito con la esperanza de que pueda ser deutilidad para aquellos que estn buscando o revisando las opcionesnoviolentas, como alternativa a la lucha armada contra un gobiernoopresivo o la ocupacin extranjera. No es un libro sobre "cmo" librar la lucha noviolenta. Por el contrario, ofrece un esquema que estimula lareflexin sistemtica en torno a los fundamentos de la oposicinnoviolenta estratgica a la tirana del Estado. Incluye informacin sobrela teora, la planificacin estratgica y las operaciones para librar unalucha noviolenta estratgica, que ha demostrado ser efectiva.Esperamos, que el lector encuentre el libro organizado de tal forma que

pueda adaptarlo fcilmente para comunicar su contenido a otras personas en distintos entornos de capacitacin.La lucha noviolenta estratgica avanza como una alternativa a

los conflictos armados, en parte, debido a la probabilidad razonable deque se traducir en un menor nmero de vidas perdidas y menosdestruccin de la propiedad. Pero incluso si ello no fuera as, laexperiencia ha demostrado que la lucha noviolenta es un medio eficaz para librar conflictos contra regmenes represivos. Una victoria militar se logra mediante la destruccin de la capacidad del adversario y/o sudeseo de seguir luchando. En este sentido, la estrategia noviolenta noes diferente de los conflictos armados, excepto porque se empleansistemas de armas muy diferentes.

Despus de adquirir cierta familiaridad con este libro, algunoslectores pueden concluir errneamente que la preparacin de unaestrategia y los planes de apoyo para librar una lucha noviolentaestratgica entraan tal complejidad que slo los grupos de oposicinms desarrollados y econmicamente consolidados podran emprender el desafo. No es verdad. El punto de partida para la aplicacin de losconocimientos bsicos sobre la lucha noviolenta estratgica es pensar en esos elementos bsicos, y este libro no slo los aborda, sino quetambin desafa al lector a pensar en cmo aplicarlos para una causaespecfica. A diferencia de un manual de vuelo, no hay ninguna lista decontrol detallada que deba seguirse. En cambio, hay una "lista decontrol" de ideas y sugerencias para orientar nuestra reflexin al hacer la transicin de la dictadura a la democracia.


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Cualquier escrito o debate sobre el tema de la lucha noviolentaestratgica debe mucho al Dr. Gene Sharp, Director Acadmicoresidente de la Institucin Albert Einstein. l ha dedicado casi cincodcadas a estudiar los conflictos. El Dr. Sharp, mientras estudiaba en laUniversidad de Oxford (1960-64), desarroll una teora y lacomprensin sobre la naturaleza del poder social que es tanfundamental para entender la lucha noviolenta, como lo es el estudio deClausewitz a la comprensin de la naturaleza y teora del conflictomilitar. Los captulos 1-4 de este libro se basan o derivan de sussignificativas contribuciones al estudio de la teora y aplicaciones deconflictos noviolentos. Entre las numerosas publicaciones del Dr.Sharp sus tres volmenes de La Poltica de la Accin Noviolenta (1973) y De la Dictadura a la Democracia (1993) son fuentes particularmente importantes para el estudio de la lucha noviolenta

estratgica.Conoc al Dr. Sharp durante una reunin del Programa paraSanciones Noviolentas, cuando asista a la Universidad de Harvardcomo Agregado Superior del Ejrcito de EE. UU. en el Centro paraAsuntos Internacionales entre 1987-88, hacia el final de mis treintaaos de carrera como Oficial de Infantera de Ejrcito de EE. UU. lintrodujo su tema con las palabras: "De lo que trata la lucha noviolentaestratgica es de apoderarse del poder poltico o de negrselo a otros. No se trata de pacifismo, o de creencias religiosas o morales". Estas palabras capturaron mi atencin ya que mi percepcin de la "noviolencia" haba estado influida por la poca de Vietnam "hippies , pacifistas y renuentes al servicio militar". Desde entonces, Gene hasido mi gua para entender los principios, dinmica y aplicaciones deesta potencialmente poderosa forma de lucha, como colega en la labor de dar respuesta a las solicitudes de informacin hechas por quienes sededican a resistir la opresin, y como un buen amigo.


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CAPTULOUNOTEORA DELPODER POLTICO

El poder poltico es el conjunto de medios, influencias y presionesdisponibles incluyendo la autoridad, recompensas y sanciones

para alcanzar los objetivos de quien detenta el poder, especialmentelos del gobierno, el Estado, y los de aquellos grupos contrarios.

Dr. Gene Sharp, La Poltica de la Accin Noviolenta

La bsqueda por el poder parece ser un agregado natural de toda lahumanidad y sus instituciones. Ocurre entre naciones, en los gobiernos,entre las empresas e internamente en ellas, e incluso entre amigos.3 Talvez lo ms conocido para el ciudadano comn son las luchas por el poder que se producen en relacin con la asignacin de los ingresosfiscales. Legiones de abogados, cabilderos, de especialistas enrelaciones pblicas manejan los intereses de sus clientes para lograr untrato fiscal preferencial o recibir lucrativos contratos gubernamentales.A veces, los beneficios de dichas asignaciones para la gente que pagalos impuestos son cuestionables. Con frecuencia, la influencia sobre lasdecisiones para tales asignaciones se oculta de la vista del pblico. Por ejemplo, un rpido examen del presupuesto de defensa de los EE. UU.refleja mltiples casos de legisladores imponiendo aviones, barcos, yarmas al Departamento de Defensa de los EE. UU. a pesar de que lasdependencias militares no los quieren, en particular si es equipoanticuado, mal diseado o equipo excedentario intil. Lo que losgobiernos deciden financiar puede ser inexplicable, al menos para elciudadano medio que sabe poco acerca de intereses especiales y sus

cabilderos. Incluso la forma en que el dinero de los impuestos es3 El Dr. Sharp hace una distincin entre el poder social y el poltico. "El poder social puede definirse brevemente como la capacidad de controlar elcomportamiento de los dems, directa o indirectamente mediante la accinrealizada por grupos de personas, accin que incide en otros grupos de personas. El poder poltico es ese tipo de poder social que persigue objetivos polticos".The Politics of Nonviolent Action , (Boston: Porter Sargent Publishers, 1973) I: 7.


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utilizado en ltima instancia, puede considerarse paradjica. Losambientalistas expresan asombro, cuando los departamentosgubernamentales encuentran nuevas formas para socavar las mismasleyes de cuya aplicacin son responsables. El uso de los ingresosrecaudados ha sido siempre un tema poltico en las democracias, yrefleja un aspecto de los esfuerzos permanentes para controlar e influir en el poder.

Sin embargo, con un mayor alcance en cuanto a sus efectos, quela competencia sobre la distribucin de los ingresos fiscales, estn lasluchas por el poder a travs del control del gobierno y de laconsiguiente relacin entre los gobernantes y los gobernados. Cuandola aguja en uncontinuum entre la "libertad y la tirana" (ciertamentetrminos subjetivos) apunta fuertemente hacia la tirana, habr un deseode cambio por parte de aquellos que son oprimidos. Qu tipo de

cambios y cmo se intentar alcanzarlos depender de la comprensinde la naturaleza y las fuentes de poder del lado de los oprimidos. El Dr.Sharp describe dos modelos que ilustran la base del poder en lasociedad uno monoltico, el otro pluralista.

La Teora Monoltica del Poder

Un modelo para explicar el poder poltico, descrito por el Dr. GeneSharp, se denomina la teora "monoltica"4. La misma muestra el poder centrado en la parte superior de una estructura de poder slida, rgida[Ver Figura 1]. Los ocupantes del poder representado por este modelomonoltico pueden cambiar por cualquier nmero de razones, pero laestructura de poder en s misma, es decir, su coraza piramidal, es permanente como si se tratara de granito, sin importar la combinacinde poder interno o la voluntad de cambio desde afuera. Esta teoraasume que las personas dependen de la buena voluntad, apoyo ydecisiones de quien detenta el poder y es el gobernante quien determinacmo se ejercer este poder. Lo deseable es que la posesin de estaestructura de poder cambie a travs de un proceso de eleccionesorganizadas y legtimas. Sin embargo, bajo un rgimen tirnico, ladecisin de celebrar elecciones es a menudo del gobernante, con losresultados, generalmente, ya pre-determinados. El General Ne Win en

4 Un argumento completo de la concepcin de Sharp sobre la naturaleza del poder polticose puede encontrar en el Volumen I deThe Politics of Nonviolent Action , pgs. 7-10. En elcaptulo introductorio de este clsico, Sharp describe un concepto comnmente malentendido sobre la estructura del poder poltico.


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Birmania, y Robert Mugabe en Zimbabue, son ejemplos degobernantes despticos que ven el fraude electoral como parte integraldel proceso. Ocasionalmente los dictadores calculan mal y no tomanlas medidas necesarias para garantizar el resultado deseado de unaeleccin. Por ejemplo, el rgimen militar de Birmania se sorprendicuando autoriz una eleccin en 1990 y perdi. Su respuesta a esteinesperado revs fue negarse a aceptar la voluntad del electorado yencarcelar a dirigentes polticos de la oposicin.

Los regmenes autoritarios se sienten cmodos cuando su poblacin acepta (o admite bajo presin) esta conceptualizacinmonoltica del poder. El solo hecho de detentar el poder les da laautoridad para imponer y decretar en la gente la obligacin desometerse sin que importe su voluntad. El poder coercitivo del Estadoen virtud de este modelo es visto como un medio importante y legtimo

de imponer su conformidad. El siglo XX ofrece multitud de ejemplos.En los aos 1930 y 1940, el lder de la Unin Sovitica Josef Stalincaus la muerte de casi 20 millones de personas que eran consideradosamenaza real o potencial a su permanencia en el poder aproximadamente el mismo nmero de ciudadanos soviticos quemuri durante la guerra contra Alemania en la Segunda GuerraMundial.

Para socavar y eliminar la tirana a travs del conflictonoviolento, hay que ir ms all de los lmites conceptuales de laestructura de poder monoltica y determinar y evaluar la distribucinreal del poder en todas sus formas. Si bien el modelo monoltico del poder es una herramienta analtica til para el estudio sobre cmo losdspotas logran, mantienen y transmiten las riendas del poder, utilizar este modelo como una gua reflexiva sobre el cambio poltico, imponeuna severa limitacin de las opciones a considerar. As como esimportante para los "soadores del cambio" estar conscientes delmodelo monoltico del poder, con el fin de convertir los sueos enacciones, ellos sentirn mayor logro sustituyendo un modelo quevisualiza el poder, su obtencin, y su prdida, bajo una luzcompletamente diferente por uno con el "pluralismo" comocaracterstica rectora.

El Modelo Pluralista del Poder

Otro modelo til para comprender la naturaleza del poder es elmencionado por el Dr. Sharp como el modelo pluralista [Ver Figura 2].


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A diferencia del modelo monoltico, una estructura slida, rgida con el poder concentrado en la parte superior, esta teora representa el poder poltico con aspecto pluralista y frgil. Las fuentes del poder seidentifican como atributos de la poblacin presentes en toda lasociedad, con quien posee el poder en condiciones de ejercerlo, slo enla medida en que la gente se lo permite. En otras palabras, elgobernante slo puede gobernar con el consentimiento y la cooperacinde la gente. Ese consentimiento y cooperacin pueden ser otorgadosvoluntariamente o mediante coaccin. El consentimiento puede ser elresultado de la indiferencia por parte de algunos en la sociedad, oincluso la influencia cultural sobre los patrones de obediencia. Encualquier caso, el punto importante del modelo pluralista del poder esque, como es el pueblo quien provee al gobernante con las fuentes desu poder, entonces, la gente puede retirarle tambin su consentimiento

a ser gobernada reteniendo para s las fuentes de poder que en conjuntoellos le otorgan al rgimen.Segn el Dr. Sharp hay seis fuentes de poder que son la clave

para la comprensin de su naturaleza pluralista. Como se discutir acontinuacin, son estas fuentes de poder indicadas sobre las que se busca el control, influencia fundamental, o su neutralizacin. Estasfuentes de poder se manifiestan en las organizaciones e instituciones,denominadas "pilares de apoyo", las cuales se examinan en el Captulo2.

1. Autoridad

La autoridad es la base para pretender el derecho a gobernar y paraexigirle obediencia a los gobernados. Los resultados de las eleccionesson a menudo la referencia para validar la autoridad para gobernar.Esta es la razn por la que tantos regmenes autoritarios insisten en lacelebracin de elecciones y luego adulteran las urnas, intimidan a loselectores, limitan las actividades de campaa de los opositores, y seniegan a reconocer o aceptar los resultados desfavorables. Lalegitimidad es de importancia crtica para cualquier gobierno, y ser percibido excedindose en la autoridad constitucional o ser un rgimenforajido tiene consecuencias potencialmente graves tanto internas comoen la comunidad internacional.

Internamente, la aparente prdida de legitimidad puedeconvertirse en un factor importante para la legitimacin de la oposicin poltica. Utilizando el concepto de "contrato social", la oposicin


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poltica puede proclamar que si el gobierno ha cometido una violacinreal de la constitucin de una nacin, el contrato celebrado entre el pueblo y el gobierno se ha violado, lo cual servir de base pararenunciar a las obligaciones de obedecer, apoyar y cooperar con elrgimen.

Externamente, la prdida de legitimidad de un rgimen puedehacer a la comunidad internacional receptiva a las solicitudes desanciones econmicas y polticas en su contra. El boicot poltico yeconmico puede debilitar este tipo de regmenes, tal como sucedicon el rgimen delapartheid en Sudfrica y la dictadura en Birmania.La suspensin de Zimbabue de la Commonwealth britnica en 2002 fueuna poderosa declaracin de que el rgimen de Mugabe no era bienvenido a sentarse entre los gobiernos democrticos que habantransitado del colonialismo a democracias independientes. Por otra

parte, los grupos de la oposicin democrtica tienen mayores probabilidades de obtener apoyo financiero y moral externo una vezque un rgimen autoritario de gobierno ha sido seriamente socavado.En s mismos, sin embargo, estos gestos internacionales de apoyonunca son suficientes para eliminar un gobernante del poder. Adems,ese tipo de sanciones tambin puede ser contraproducente si sus efectoshacen ms dao a la poblacin que al rgimen.

2. Recursos Humanos

El nmero de personas que apoya, coopera, y cede ante el gobernantees un factor determinante del poder de un rgimen. Esto no pretendesugerir que si a la mayora de la gente no le gusta el lder actualentonces es inevitable un cambio de rgimen. Slo significa que el potencial del cambio est presente. La historia est repleta de ejemplosde opresin de la mayora por parte de una minora. Por otro lado, lalucha noviolenta estratgica no puede tener xito sin el apoyo activo yla cooperacin de la mayora. En una lucha por la democracia, losnmeros son importantes!

3. Habilidades y Conocimiento

Gobernar es mucho ms complicado que nunca. A principios del sigloXXI, se acepta ampliamente al Presidente de los Estados Unidos deAmrica como la persona ms poderosa del mundo. Sin embargo, este poderoso gobernante sabe poco o nada sobre la compleja actividad del


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mantenimiento de aviones y horarios de vuelos, la administracin delderecho martimo, la investigacin criminal, recaudacin de impuestos,desarrollo de planes de guerra, distribucin de alimentos, el desarrolloy servicios a redes de comunicaciones, y una serie de otrascompetencias. El punto es que las habilidades y los conocimientos provistos por la gente permiten que los gobiernos, en todos los niveles,funcionen. Sin estas contribuciones, un gobierno se derrumba.

4. Factores Intangibles

Si bien es difcil medir su importancia, los factores intangibles talescomo la religin, actitudes en torno a la obediencia y la sumisin, unsentido de misin, o las normas culturales pueden afectar la relacindel gobernante con el pueblo. Por ejemplo, hubo un perodo en el cual

en algunas sociedades muchos aceptaron el "derecho divino de losreyes", la creencia de que los gobernantes eran representantes de Diosen la Tierra. Desobedecer al gobernante se consideraba desobedecer aDios. En otras sociedades, como el Japn, el emperador eraconsiderado como un dios-rey. La democracia hubiera sido imposible bajo esas circunstancias. A comienzos del siglo XXI, hubo casos enque en algunos gobiernos se unieron la religin islmica y al poder poltico tradicional. Si bien es perfectamente adecuado dar "al Csar loque es del Csar", debe haber un debate previo sobrelo queexactamente a l le pertenece. Despus de todo, la democracia se proclama sobre la creencia de que todo poder que el gobernante tengale ha sido "prestado" por la gente.

5. Recursos Materiales

"El que paga la fiesta, decide la orquesta" sin duda aplica a la poltica.El control sobre la economa, la propiedad, los recursos naturales, lascomunicaciones y el transporte es un aspecto importante de los lmitesdel poder sobre el pueblo. Por ejemplo, donde el estado posee latotalidad de las tierras agrcolas, efectivamente, controla una parteimportante de la vida de las familias campesinas. De igual manera,donde prevalece la censura, la vida de todos los implicados en aquellorelacionado con el periodismo est controlada o afectada por elgobierno. En los pases donde la industria petrolera ha sidonacionalizada, se depende menos de la poblacin para el ingreso fiscal.El no tener el gobierno que depender de la gente para sus ingresos


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fiscales tiene el efecto de centralizar el poder financiero en losgobernantes.

6. Sanciones

La capacidad para forzar el cumplimiento y el apoyo a las leyes delgobierno, incluidas normas y regulaciones, est limitada por el apoyo,la cooperacin y la aceptacin de la poblacin. Se utilizan sancionestanto para castigar como para disuadir conductas intolerables. Para quesean eficaces, las sanciones no tienen por qu ser excesivamente duraso extremas, como las ejecuciones o la prisin. Negar o rescindir empleos, eliminar beneficios de jubilacin, limitar las oportunidades de

estudio y promociones, las restricciones para viajar (negacin del pasaporte), la imposicin de "nacionalizaciones" de la propiedad, lanegacin del acceso al agua, y otras sanciones todas pueden ser utilizadas en forma efectiva para promover la sumisin. En algunosregmenes autoritarios, los medios practican la auto-censura porque elgobierno tiene la capacidad de cerrar las editoriales y las cadenas denoticias a travs del control de la entrega del papel de peridico o de larevocacin de las licencias de radio y televisin. Tales sanciones sonfrecuentes.

Las sanciones son herramientas de todos los gobiernos. Lamayora de las veces se utilizan para frenar el comportamientoantisocial. En otras ocasiones, se han utilizado como armas paraaterrorizar y castigar a la poblacin con fines polticos. Por ejemplo, laAlemania nazi utiliz el castigo colectivo para disuadir futurasacciones de movimientos clandestinos de resistencia al Ejrcito deocupacin alemn. A comienzos de este siglo, el gobierno israel justific el castigo colectivo como medio para disuadir actos deterrorismo. Aparte del hecho de que castigar a un grupo de personasdebido a los actos de individualidades puede ser violatorio de losderechos humanos fundamentales, su uso como un medio eficaz dedisuasin es cuestionable. De hecho, el castigo colectivo y losasesinatos pueden tener un efecto contrario a lo esperado y deseado. Elcastigo colectivo puede resultar en una determinacin de venganza,ms que como elemento disuasivo a futuros actos de violencia.

Resumen


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El captulo 1 examina dos modelos de poder. El modelo monolticoretrata el poder siendo ejercido por una estructura rgida donde el pueblo depende del gobernante. El modelo pluralista considera que el poder se ejerce en forma muy distinta, con el gobernante dependiendodel pueblo. Las fuentes del poder que el pueblo provee al gobernantetambin se identifican, y al quitarle estas fuentes de poder algobernante, se imposibilita su capacidad de mando.

Descriptivamente, las diversas estructuras que permiten ysostienen las operaciones del da a da del gobierno se conocen comosus "pilares de apoyo". Por lo tanto, las fuentes de poder se manifiestanen las organizaciones e instituciones dentro y fuera del gobierno [Ver Figura 3, pilares de apoyo]. Los opositores de un rgimen autoritariotambin requieren pilares de apoyo. Cuando pilares de apoyo

importantes son suficientemente socavados, el gobierno, o la oposicin,se derrumba tal como un edificio se derrumbara sobre s mismocuando su estructura de apoyo se debilita y cede.


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CAPTULO DOSPILARES DE APOYO

Y Dalila dijo a Sansn: Dime, te lo ruego, de dnde sacas esa fuerzatan grande, y como podrs ser atado para ser dominado.

Jueces, 16:6

Las organizaciones e instituciones se componen de una mezcla defuentes de poder identificadas en el captulo anterior. Las fuentes de poder puestas al alcance a travs de estos grupos proveen al gobiernode su capacidad para gobernar. Todo rgimen se sustentar en algunos pilares de apoyo ms que en otros. Al mismo tiempo, los regmenesautoritarios intentan limitar la expansin y la fuerza de los pilares deapoyo de la oposicin. No debera sorprender que en un conflictonoviolento estratgico, el enfoque operacional de la planificacin secentre principalmente en la conjuncin y capacidades de los pilares deapoyo.

Identificacin de los Pilares de Apoyo

La identificacin y el anlisis de los pilares de apoyo sonfundamentales cuando los opositores de un rgimen empiezan a pensar en las estrategias noviolentas. Hasta que los pilares principales delrgimen se socaven, neutralicen o destruyan, hay pocas perspectivas dereforma poltica o de cambio de rgimen. Por lo tanto, aquellos quelibran una lucha noviolenta contra un rgimen autoritario, deben prestar mucha atencin a las instituciones y organizaciones clave.

Polica

El lema "Proteger y servir" describe la imagen que la mayora de losdepartamentos de polica en todo el mundo tratan de proyectarle al pblico. Sin embargo, la identidad de quien se protege y sirve no


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siempre corresponde a la gente. Ms bien, esa "cara" del gobierno lamayora de las oportunidades visible y omnipresente, en ocasiones da prioridad a la tarea de proteger y servir a un rgimen corrupto yrepresivo.

Es una suposicin con sentido comn que cuando la corrupcines sistmica, la transformacin es muy difcil, si no imposible, sin uncambio de rgimen. Incluso en las sociedades democrticas, una vezque la corrupcin se ha incrustado en el seno de la estructura policial,la transformacin slo puede darse sustituyendo las personas a quienesreporta la polica. El aspecto positivo de que la polica local est bajo lasupervisin de oficiales electos localmente, es que la gente puede hacer a alguien directamente responsable de las acciones del personal deldepartamento de polica. Donde hay una fuerza de polica nacional, sehace ms difcil ejercer influencia sobre el comportamiento de la

polica en el mbito local.La poblacin no necesita esperar un cambio de rgimen paracomenzar a cambiar las actitudes y el comportamiento del personal policial. Hay algunos factores a tener en cuenta en relacin con la polica. En primer lugar, la polica normalmente vive en lascomunidades a las cuales sirven. Por lo tanto, sus familias, parientes,conocidos y amigos han desarrollado una red de relaciones (por ejemplo, escuelas, negocios, organizaciones religiosas y grupossociales). Si el gobierno, entonces, clasifica a las personas en lacomunidad que se oponen al rgimen como criminales, espas oterroristas, la polica tiene otro punto de referencia a travs del cualevaluar la propaganda del gobierno. El Dr. Gene Sharp, quien vivi en Noruega mientras investigaba sobre la resistencia noruega a laocupacin alemana durante la Segunda Guerra Mundial, disfrutacontando historias de la polica local cumpliendo "fielmente" lasrdenes de las autoridades alemanas. En una ocasin, la polica localcontact la familia de la persona que iba a ser detenida para pedirle queel sospechoso fuera informado de su inminente detencin, con todo y elda, hora y minutos en que la persona vera en su casa a los oficialesque lo detendran.En segundo lugar, las fuerzas policiales que cumplen las rdenesde un dictador, en general, no deberan ser vistas como enemigas del pueblo. Son agentes de un sistema que ha fallado. Es el sistema el quenecesita ser reemplazado, no los miles de personas honestas yhonorables cuya formacin y habilidades son necesarias para servir y proteger a una sociedad democrtica. Por supuesto, puede haber


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algunos que deben ser objeto de enjuiciamiento penal, bajo los cargosde asesinato, tortura, o robo, pero el foco deben ser esos individuos, notodos los que sirven en las fuerzas policiales.

Militares

El uso de la fuerza militar para mantenerse en el poder es consideradacomo "la carta del triunfo" por los regmenes autoritarios. A diferenciadel personal de polica que vive y trabaja en la comunidad local, lasunidades militares generalmente estn separadas de la sociedad civil,con sus propias viviendas, zonas comerciales, hospitales y escuelas.Esta separacin del pueblo tiende a obstruir el desarrollo de relaciones personales entre familias militares y civiles. Cuando un gobiernodecide intervenir con las fuerzas armadas en un conflicto poltico

abierto, hay menos tendencia por parte de las unidades militares demoderar el uso de la violencia. Durante el levantamiento en Birmaniaen 1988, y un ao ms tarde, en China, los gobiernos enviaronunidades del ejrcito externas a las reas de intervencin prximas. Enestas circunstancias, los soldados eran considerados por las autoridadesms confiables que la polica local y la milicia, y, por tanto, msobedientes a las rdenes. En algunos pases, donde se prevn grandesmanifestaciones, se establecen unidades antidisturbios especialmenteentrenadas y equipadas, para distanciar el margen de necesidad deintervencin militar.

El lapso para desarrollar planes que socaven la disposicin delEjrcito a actuar contra civiles que manifiesten, debe anticiparse bastante a la decisin del gobierno de utilizarlo. La clave en cualquier tipo de planes para socavar la voluntad del Ejrcito de usar sus fuerzascontra los manifestantes, es convencerlos de que sus propias vidas y lasvidas de sus familias no estn amenazadas y que los soldados profesionales tendrn un futuro seguro bajo un rgimen democrtico.

Las acciones de las unidades militares como respuesta a lasrdenes, se ven influidas por las actitudes, los valores y el profesionalismo de sus lderes. Los oficiales en general se ven a smismos como patriotas, leales, y polticamente conservadores. Su"profesionalismo" a veces les lleva a apoyar ciegamente a un liderazgo poltico. El Estado Mayor alemn de Adolfo Hitler evidenciabadesacuerdo con sus objetivos polticos, sin embargo, desarrollaron los planes militares que materializaban la voluntad del Fhrer. El puntoclave aqu es que Hitler, como lder del partido ms grande en el


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Reichstag alemn, y al haber sido nombrado Canciller conforme a laConstitucin, era considerado el legtimo gobernante.

La integracin de los valores democrticos en la cultura militar es un factor importante en la limitacin del uso del poder destructivo delos militares contra la ciudadana. Otro factor es la percepcin por partede los lderes militares de que tendrn un papel importante en ungobierno democrtico. Ambos factores requieren tiempo y unacuidadosa reflexin sobre la forma en la cual promover estas ideas.Una razn significativa por la que el movimiento noviolento serbiotuvo tan pocas bajas, cuando el Congreso fue tomado por miles demanifestantes en octubre de 2000 (una persona muri de un ataque alcorazn, otra muri en un accidente de trnsito) fue la decisin delEjrcito de no intervenir en un asunto "poltico". No hay duda de queesta decisin fue influenciada por el hecho de que el movimiento

democrtico era claramente el triunfador y los miembros de las fuerzasmilitares tenan inters de posicionarse en funciones con el gobierno post-Milosevic.

Empleados Pblicos

Los empleados pblicos son a menudo injuriados, criticados,ridiculizados y subestimados. En ocasiones, estos burcratas delgobierno se cree que son una colonia de hormigasmiles detrabajadores sin nombre, sin rostro, sin sentido, que realizan susinsignificantes tareas yendo de un lado a otro de sus pequeoscubculos. Sin embargo, los lderes polticos, al igual que la "reina" quedepende de la colonia de hormigas, no puede sobrevivir sin losobedientes y calificados empleados pblicos que realizan esasactividades aparentemente inspidas. Esa es la gente que traducerdenes en acciones: que expiden los reglamentos, revisan y recaudanimpuestos, preparar presupuestos, dirigen escuelas, cargan informacinen miles de bases de datos, realizan compras para el gobierno,controlan puertos y aeropuertos, personal de embajadas, mantienen lossistemas de comunicaciones, y de hecho, realizan todas las tareas quemantienen funcionales los regmenes. Ningn gobierno puedefuncionar sin ellos.

Los grupos de la oposicin que adoptan la lucha noviolentaestratgica buscando un cambio de rgimen y la transformacin haciala democracia deben entender la importancia de ganarse el apoyo de losempleados del gobierno. Pero tambin deben entender que el propio


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modo de vida de los empleados pblicos depender de su obediencia asu empleador gubernamental, y como tal, pocos empleados puedenoponerse abiertamente al gobierno hasta que haya clara evidencia deque otros pilares de apoyo del gobernante estn seriamente debilitados.Sin embargo, el compromiso con el movimiento opositor por losempleados del gobierno, incluso si no se expresa abiertamente, puedecontribuir a hacer que la causa del movimiento avance en formaslimitadas nicamente por la imaginacin.

Medios de Comunicacin

Si un movimiento popular por el cambio democrtico quiere tener xito, debe tener los medios para comunicar sus mensajes a su pblicoreceptor. Los regmenes autoritarios lo saben y tratan de negar o limitar

dicho acceso, lo que lleva a la creacin de centros de guerra cibernticay leyes draconianas que restringen la posesin o el uso decomputadoras y mquinas de fax. Birmania, por ejemplo, ha impuestolargas penas de prisin por las mquinas "sin licencia". La propiedad yel uso de telfonos satelitales, a veces se limita y los gobiernos enocasiones interfieren las transmisiones de las televisoras de los gruposde la oposicin y de la radio extranjera, en un intento de bloquear lainformacin al pblico.

El control de la prensa y otras formas internas de comunicacinde masas por parte de un gobierno opresivo, puede realizarsefcilmente. El establecimiento de juntas de revisin de publicacionesque exigen se les presenten todos los libros, revistas y peridicos antesde su distribucin, ha sido a veces muy eficaz. Hay una fuerteinclinacin a la auto-censura, cuando la revisin no se produce hastadespus que todos los gastos para publicar han sido efectuados. Se les puede revocar la licencia a peridicos, otras publicaciones y estacionesde radio y televisin, sus equipos decomisados y sus propietarios yeditores intimidados fsicamente. Para superar estas limitacionesinternas, las producciones fuera del pas se han hecho bastantecomunes, sea que se trate de una estacin de radio birmanatransmitiendo desde Noruega o de una televisora iran en Californialanzando entrevistas con lderes de la oposicin a audiencias enTehern. La posibilidad de comunicacin de masas con origen en un pas fuera de las fronteras de cualquier otro pas, tambin se ejemplificacon el movimiento pro democracia serbio. Ms de 60 toneladas de


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volantes fueron enviados y distribuidos en el pas pocos das antes de laeleccin de 2000.

Comunidad Empresarial

Incluso bajo los regmenes autoritarios socialistas ms centralizados,las comunidades empresariales desempean un papel importante en laeconoma. Ellas suministran a la gente los bienes y servicios que elgobierno no provee. A menudo, los gobiernos aprueban tcitamente lasactividades ilegales del mercado negro, para reducir los casos defrustracin pblica producto de la politizacin y que da lugar a laescasez en bienes de consumo.

Hay un inconveniente al trabajar con las comunidadesempresariales, sobre todo extranjeras y transnacionales. Se trata de una percepcin de que las empresas internacionales prefieren trabajar conregmenes autoritarios en lugar de hacerlo con gobiernos democrticosy ms abiertos. Hay menos puntos de coordinacin una vez que elgobernante ha sido convencido de los beneficios de los acuerdos. Lascondiciones de trabajo, salarios, y sindicatos son a menudo asuntos queel gobernante puede manejar tranquila y eficientemente. El punto esque a las empresas internacionales puede no importarles mucho si ungobierno es democrtico o tirano. Lo que a ellas les importa son lasganancias. El reto para un movimiento democrtico es convencer aestas empresas de que el cambio viene y que en el futuro, puede ser importante para ellas ser percibidas como si al menos hubieran sidoneutras en las acciones que han tomado.

Desde una perspectiva positiva, los miembros de lascomunidades empresariales extranjeras y locales tienen a menudo redesde contactos con empresas locales, regionales y extranjeras. Cuando esde su inters hacerlo, pueden proporcionar importantes recursos,incluyendo dinero, mensajera, y asesores para la lucha democrtica.

Jvenes

Una de las principales preocupaciones de los regmenes autoritarios esevitar que los jvenes se politicen, a menos que esa politizacin sea enapoyo y controlada por el gobierno. Mientras a los estudiantes y a otros jvenes no se les permita convertirse en un desafo organizado para la


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estabilidad del gobierno, los grupos de la oposicin se ven privados dela tradicional vanguardia que acelere el cambio poltico. Son muyconocidos los mtodos mediante los cuales algunos gobiernos alejan alos estudiantes de participar activamente en los movimientos polticosde la oposicin. Por ejemplo, a aquellos que abiertamente se oponen alrgimen se les niega oportunidades de educacin. Adems, las escuelas pueden mantenerse cerradas o se crean mltiples centros de estudio para prevenir la formacin de grupos grandes. Largas penas de prisin pueden imponerse por la violacin de distintas leyes que restringen lalibertad de expresin y la libertad de reunin. Se pueden establecer programas para la juventud manejados por el gobierno, en los cuales seles proporciona el dinero, alimentos, ropa y armas a cambio de que losestudiantes intimiden a los partidos polticos de oposicin.

Hay quien ha tratado de explicar por qu los jvenes estn a

menudo dispuestos a aceptar los riesgos de estar al frente de losmovimientos revolucionarios, sugiriendo que los jvenes no tienen"nada que perder". En general, es cierto que los jvenes tienen menostendencia a mostrar apego significativo por un empleo, y es menos probable que tengan grandes responsabilidades familiares. Tambindemuestran un juvenil entusiasmo por la vida y la creencia en su propiainmortalidad. Estas razones son slo una pequea parte de laexplicacin de su participacin, porque los jvenes tienen cosas anms importantes que perdersus vidas y su futuro. Es ms importante,sin embargo, no lo que se podra perder, sino ms bien lo que podraganarse al vivir en una sociedad libre y justa que impulse la participacin de los jvenes. Los jvenes no suelen racionalizar sucautiverio bajo la tirana. Ni aceptan generalmente como un hecho, laimposibilidad del cambio. Los jvenes tienen el instinto, pero pocomatizado por la experiencia, para diferenciar la verdad de la mentira yel bien del mal sin las numerosas gradaciones de uncontinuum . Es esaclaridad intelectual la que los motiva.

Una palabra de advertencia es necesaria cuando se considera elreclutamiento de estudiantes y otros jvenes en un movimientodemocrtico. Como grupo, se atreven a arriesgarse en todas las facetasde la vida. Sin una orientacin clara y disciplina, sus acciones puedenser exageradas, y pueden, si son provocados, exteriorizar las mismascaractersticas delincuenciales de las personas utilizadas por unrgimen autoritario. Un "cdigo de conducta" es importante para todoslos participantes en un movimiento, pero es especialmente importante para las organizaciones de jvenes, y es imperativo que el cdigo de


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conducta vaya acompaado de formacin y un liderazgo fuerte quereduzca las posibilidades de conductas destructivas.

Trabajadores

Sin duda, las fuerzas de la globalizacin han hecho la vida ms difcil para los trabajadores en todas partes. Los sindicatos se han debilitadoen los pases desarrollados donde las empresas amenazan con trasladar puestos de trabajo a sitios donde los costos laborales son ms bajos. Enlos pases en desarrollo, los gobiernos pueden estar ms interesados enlos beneficios econmicos de la produccin que les sea transferida, queen las condiciones mnimas de seguridad en sus lugares de trabajo,

salarios decentes, o los derechos de los trabajadores. Democracia,estado de derecho y libertad de asociacin, son pasos para rectificar eldesequilibrio de poder que da lugar al abuso de los trabajadores.

Puede ser difcil organizar a los trabajadores, pero, una vez quela organizacin est en marcha, la unidad puede propagarse conrapidez. Recordemos que el movimiento democrtico en Polonia secatapult a la victoria despus de que los electricistas iniciaron unahuelga en el astillero de Gdansk.

Un sector laboral de especial inters para los planificadores de lalucha noviolenta estratgica es el transporte y las industrias conexas.Cualquier interrupcin del movimiento de mercancas, personas yservicios puede tener inmediatos costos econmicos y polticos para elrgimen. Al mismo tiempo, los planificadores estratgicos necesitanconsiderar las posibles consecuencias imprevistas si se le niega a la poblacin los alimentos y otros productos esenciales.

Organizaciones religiosas

Histricamente, la religin organizada ha desempeado un papelimportante en la lucha poltica contra la tiranasobre todo del ladoque aspira el cambio, pero a veces no ha sido as. A menudo, lasorganizaciones religiosas tienen redes, tanto espirituales comofinancieras, a travs de las sociedades en las que operan, desde laslites de ricos hasta las clases ms bajas de la sociedad. Tambin, porque los lderes religiosos suelen estar bien preparados en elfuncionamiento de la sociedad, as como en la religin, generalmente


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son respetados por sus seguidores y otros que conocen su labor, y amenudo pueden influir en las actitudes y el comportamiento de losdems mucho ms all de las enseanzas moral y religiosa. Tambin pueden agregar el aspecto espiritual a un movimiento de oposicin, eincluso convertirse en los ms elocuentes voceros de la oposicinmisma. Por otra parte, pueden ser igual de efectivos en las denuncias delos intereses especialmente mezquinos de un rgimen tirnico. Por lotanto, los lderes de los movimientos deben adaptarse a la tarea defomentar el apoyo de lderes religiosos o socavar la influenciadestructiva que ellos puedan tener.

Organizaciones No Gubernamentales (ONG)

Cualquier grupo u organizacin que pueda funcionar fuera del control

directo y la supervisin del gobierno es un activo potencial para unmovimiento democrtico. Las ONG internacionales pueden recaudar fondos, comunicarse directamente con diferentes audiencias, obtener conocimientos especializados necesarios desde el extranjero, y aportar ideas derivadas de las experiencias de otros movimientos democrticos.Las ONG en el pas tienen a veces bastantes limitaciones en cuanto alalcance de las actividades que les estn permitidas y en sus fuentes definanciacin. Sean nacionales o externas, las ONG a veces estninfiltradas con informantes del gobierno, pero en la mayora de loscasos es poco probable que esto sea un problema grave. Un valor importante de las ONG en un conflicto noviolento, es que ofrecenservicios al pblico y demuestran as que la gente no tiene por qu ser totalmente dependiente del gobierno. Las actividades de las ONG pueden debilitar la coercitiva, aunque sutil cohesin, que los regmenesautoritarios requieren para lograr la obediencia de la sociedad.

Un ejemplo espectacular de la eficacia de una ONG que socavala dependencia de la gente en un gobierno autoritario, se produjo enBirmania poco despus que el general Ne Win tomara el poder en1962. La parte occidental del pas en el estado de Arakan sufri unadevastadora inundacin. Segn los informes, un misionero catlico deinmediato inform por radio a misioneros en otras partes del pas y enla India sobre la necesidad de asistencia. La respuesta fue rpida yeficaz, con alimentos, ropa y materiales de construccin que llegaron alos pocos das. Cuando el rgimen finalmente envi los equipos paraevaluar los daos, se dieron cuenta de que no era necesaria la ayuda delgobierno y que la gente haba solucionado la crisis por su cuenta. Se


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supo que Ne Win se puso tan furioso por el incidente, que fue sta lacausa de la expulsin de los misioneros cristianos de Birmania.

Es necesario recordarle, sin embargo, a los movimientosdemocrticos, que las ONG pudieran tener sus agendas propias. Esimportante entender cules podran ser esas agendas y asegurarse deque exista compatibilidad con las metas y objetivos del movimientodemocrtico.

Otras fuentes de apoyo son las organizaciones profesionales, los partidos polticos, las empresas y los gobiernos extranjeros, seaindividualmente, o travs de organizaciones internacionales. No deben pasarse por alto los pequeos grupos dentro de una comunidad,establecidos por intereses especficos, como los crculos de costura,clubes de caza y pesca, clubes de libros, grupos de estudio de idiomas,clubes de motos, de senderismo y excursiones, observacin de aves,

numismtica, jardinera y los clubes deportivos. La lucha noviolentaestratgica requiere tanto el control sobre las fuentes de poder como la participacin activa de la poblacin. Las organizaciones poseen lasfuentes del poder y proporcionan las estructuras para las accionescolectivas.


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CAPTULO TRESOBEDIENCIA

El hombre nace libre, pero en todas partes se encuentra encadenado Jean Jacques Rousseau, El Contrato Social, Libro 1, Cap. 1.

En un intento de dar respuesta a comentarios como el anterior, el Dr.Gene Sharp plante las siguientes preguntas:

Cmo es posible que un gobernante pueda lograr y mantener ladominacin poltica sobre gran parte de sus gobernados? Por qu ellos en tal proporcin se someten a l y le obedecen, inclusocuando es evidente que hacerlo no est en sus intereses?5 Las preguntas que Gene Sharp plantea en la cita anterior fueron

la base de su reflexivo anlisis sobre el porqu la gente obedece. Estecaptulo, en gran medida, ofrece ese anlisis. El modelo pluralista del poder (captulo 1), la configuracin de fuentes de poder en pilares deapoyo (captulo 2) y la obediencia, son la trada para entender la teoray las aplicaciones de la lucha noviolenta estratgica. Es esencial, por lotanto, que exista una comprensin profunda del porqu las personasobedecen, a veces hasta el punto de dar sus propias vidas por causas alas que se oponen fuertemente. La obediencia est en "el corazn del poder poltico". Un gobernante no puede mandar si la gente noobedece. Es en esta visin sobre la que se levantan las estrategias delucha noviolenta. Si nuestro propsito es motivar a los ciudadanos aretirar su consentimiento a ser gobernados por dictadores u otrosregmenes autoritarios, en primer lugar, debemos entender por qu las personas obedecen.

Hbito

La razn por la que obedece la mayora de las personas es debido alhbito de la obediencia. Estamos acostumbrados a obedecer a quienestienen autoridad. Desde la infancia, hemos sido sometidos a la

5 Ibid ., p. 18.


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autoridad. Para la mayora de nosotros comienza con la autoridad denuestros padres, hermanos mayores, abuelos y otros familiares y latransferimos a los maestros, policas e incluso a los smbolos deautoridad. Por ejemplo, obedecemos las seales de trnsito por costumbreincluso en las intersecciones de caminos desiertos.

Un objetivo principal del entrenamiento de los reclutas en lasfuerzas militares es crearles nuevos hbitos de obediencia. El reclutaaprende rpidamente a responder de inmediato y sin cuestionar, lasrdenes de su sargento instructor. Las horas de repetitiva instruccin deorden cerrado y supervisin intimidatoria permanente, tienen poco quever con las destrezas de combate en las guerras modernas, pero tienenmucho que ver con el desarrollo del hbito de cumplir rdenes.

Adems, las habilidades bsicas del soldado, como el uso de armas,estn tan profundamente arraigadas a travs de entrenamientorepetitivo, que su uso lo forma el hbito, y no necesita dediscernimiento alguno.

Aquellos de nosotros que somos adictos al tabaco sabemos cmoes un hbito. No sabemos cuntos cigarrillos fumamos, no podemosrecordar cuando los fumamos, y no dejamos de fumar cuando el preciosube a niveles absurdos. Para romper ste o cualquier otro hbito,incluyendo la obediencia a la autoridad, tenemos que tomar unadecisin consciente de dejar de fumar, recordarnos constantemente anosotros mismos esa decisin, y reiterar por qu es importante romper el hbito.

Temor a las sanciones

El miedo al castigo por desobedecer es otra razn del por qu la genteobedece. Cuando violamos la ley, el poder del Estado puede ir encontra de nosotros. Podemos ser multados con un montn de dinero. ElEstado puede confiscar nuestra propiedad. El Estado puede ponernosen la crcel. El Estado puede incluso, ejecutarnos por desobedecer susleyes. El propsito de las sanciones es castigar al infractor y/o disuadir a otros de desobedecer la misma ley o una similar. Para asegurarse laobediencia, un tirano depende ms del miedo que producen lassanciones, que los gobernantes que tienen el apoyo voluntario de la poblacin.


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El inters personal

Hay muchas personas que pueden decir que su gobierno les disgustaintensamente, sin embargo, lo apoyan activamente. Esta paradoja seexplica adecuadamente examinando el papel del inters individual y lasrecompensas personales de las que disfrutan aquellos que apoyan elgobierno. Por ejemplo, cules son las recompensas personales que sele otorgan a los miembros de las fuerzas armadas para cumplir polticasimpopulares o incluso salvajes? Promociones, condecoraciones, prestigio, privilegios especiales, o las pensiones de jubilacin, puedenser algunos factores. En una economa controlada por el Estado dondela mayora de la gente est empleada por el gobierno, es parte de losintereses personales no perder su empleo, ya que puede no haber otraalternativa de trabajo. Otros pueden obtener importantes recompensas

financieras por apoyar a un rgimen. No debemos condenar a todoaquel que apoya un gobierno impopular debido a intereses personales.Cada persona tiene sus propias razones para hacerlo. Muchos creen queno hay otra alternativa. Nuestro reto es demostrarles que desobedecer puede ser de su propio inters.

Obligacin moral

El sentido de obligacin moral de obedecer es comn en todas lassociedades. Esta obligacin a obedecer se deriva de:

El bien comn de la sociedad.Se puede argumentar que lasleyes protegen a todos los ciudadanos. Algunas leyes nos protegen de la conducta antisocial de otros (robo, asesinato,violacin). Otras leyes garantizan el bien general de la sociedad(la distribucin de bienes y servicios, el reclutamiento de jvenesal Ejrcito, los impuestos). A veces incluso podemos creer que sesirve mejor al bien comn obedeciendo una regla detestada, porque no creemos que una alternativa mejorara la vida. Josef Stalin sin lugar a dudas fue un tirano. Sin embargo, millones de personas le obedecan, porque la obediencia se consideraba deinters comn para la sociedad. Incluso despus de saber queStalin fue el responsable del asesinato de ms de 20 millones de personas, algunos rusos todava aoran los viejos tiemposPodemos percibir la presin de los compaeros como un reflejode esta obligacin moral de obedecer.Tenga esto en cuentalapresin de los compaeros funciona en ambos sentidos y


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puede ser una herramienta til para el cambio de patronesde comportamiento.

Factores suprahumanos

A veces se les da a los gobernantes la imagen de un superhombre o uncarcter divino. Cuando a un gobernante se le percibe como un todo- poderoso o como la personificacin de una religin, es casiinconcebible pensar en desobedecer a ese gobernante. Quin sehubiera atrevido a desobedecer a Adolf Hitler en la cspide de sumandato? Esta deificacin de los dirigentes tiene una larga historia.Durante siglos, la gente ha aceptado el concepto de "dios-rey" y el

"derecho divino de los reyes". Otra variante de este enfoque de mandodivino es la fusin en el siglo 20 de religin y estado en Irn. Paracontrarrestar este factor de obediencia, slo tenemos que decir laverdadel hombre no es omnipotente, ni quien gobierna es un agentede Dios.

Identificacin psicolgica con los gobernantes

Algunas personas ven a sus gobernantes como una extensin de su propia familia. En cierto modo, al igual que los aficionados de unequipo de ftbol sienten alegra cuando su equipo gana o dolor cuandoel equipo pierde, un gobernante se convierte en una extensin delindividuo. Esto es especialmente cierto si el pueblo y el gobernante han pasado juntos una experiencia difcil, como la lucha por laindependencia. (Algunos indignos luchadores por la independenciaincluyen a Ho Chi Minh, al general Ne Win, y a Robert Mugabe). Siesta expansin familiar es un factor en la obediencia de una persona,debe construirse un argumento convincente para que tal identificacincon el gobernante no se siga defendiendo.

Zona de indiferencia

Algunas personas pueden profesar indiferencia a la mayora, si no atodas las leyes que ni siquiera remotamente se espera afecten sus vidasdiarias. Obedecen simplemente porque el no hacerlo parece dar ms problemas que beneficios. Para la mayora, eso puede ser una


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suposicin razonable en relacin con la mayora de las leyes. Sinembargo, los problemas pueden surgir cuando las leyes que restringenderechos fundamentales y la libertad invaden esa cmoda zona deindiferencia. Es tarea de la oposicin democrtica alertar a la poblacinde que la indiferencia a esta invasin ya no es apropiada, ya quecontribuye a la esclavitud de la sociedad al hacer que las libertadesindividuales se vean erosionadas por restricciones cada vez msrefinadas, impuestas a la sociedad.

Falta de confianza en s mismos

Por diversas razones, algunas personas carecen de confianza en smismos, en sus decisiones o incluso en su propia capacidad de resistir odesobedecer. Donde se han vivido dcadas de rgimen autoritario,

puede haber poca experiencia en la sociedad para tomar decisiones o pocas oportunidades para desarrollar liderazgo. Quizs algunas personas piensan que sus gobernantes estn ms calificados que ellos para tomar decisiones. Afecta de manera importante a un movimientode resistencia, el que sienta que no pueda desafiar al gobierno o participar exitosamente en su propia liberacin. Es fundamental para elxito de la lucha noviolenta, restablecer la confianza de la gente en sucapacidad para expresar su opinin contundente sobre las acciones delos gobernantes, y entonces actuar a partir de esos criterios. A veces,loque creemos es "indiferencia" bien puede ser ausencia deconfianza en s mismos.

Resumen

Acabamos de revisar varias razones por las cuales el pueblo obedece asus gobernantes6. Ellas contradicen el argumento de que es "natural"ser obedientes. Los seres humanos no estn genticamente predispuestos a ser sumisos. La obediencia es ante todo unacombinacin de hbitos, temor e interesesy los hbitos e intereses se pueden cambiar, as como el miedo se puede superar.

6 Ibid ., 19-25.


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CAPTULO CUATROMECANISMOS Y MTODOS DE

LA LUCHA NOVIOLENTA

. . . todo lo que yo digo es que cada experiencia ma ha profundizadomi fe en la no-violencia como la fuerza ms grande a disposicin de

la humanidad. M. K. Gandhi

Llevar una sociedad de una dictadura a una democracia es difcil, noimporta el camino que se escoja. Si la estrategia noviolenta estratgicaes el camino seleccionado por el movimiento de oposicin, debentenerse en cuenta las distintas formas o mecanismos mediante loscuales la lucha noviolenta produce los cambios deseados en la relacinde poder entre el gobernante y los gobernados. El Dr. Sharp identificacuatro mecanismos para cambiar las relaciones de poder Estos son laconversin, la acomodacin, la coercin y la desintegracin. Ellosconstituyen el marco cognitivo para visualizar la informacin sobre ladinmica del cambio en las relaciones de poder. Estos tipos de accinnoviolenta tambin son tiles como mtodos para activar el cambio o para evaluar los efectos de acciones no violentas o campaas previas.

Tambin se incluye en este captulo una introduccin a lasgrandes categoras de las acciones noviolentas: Protesta y Persuasin, Nocooperacin e Intervencin. Ver el Apndice 2 para un listado de los198 mtodos diferentes identificados por Gene Sharp.

Mecanismos

Las ideas estratgicas de la lucha noviolenta deben pasar de la teora ala prctica, con el fin de lograr cambios polticos y sociales. Esimportante en la transicin de las ideas a la accin, la seleccin por laoposicin del mecanismo o proceso preferido para influir en lasactitudes y comportamientos de los gobernantes. Esta decisin


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entonces, influir a su vez, en la seleccin de mtodos para lograr loscambios deseados en la relacin entre el pueblo y su gobierno7.

Conversin

Los mecanismos o procesos utilizados en contra de un oponente parainducir el cambio, describen la intencin o el efecto de las accionesnoviolentas a distintos niveles de intensidad. Puede haber situacionesdonde el rgimen sea convencido de que sus intereses pueden beneficiarse al adoptar una recomendacin o demanda del grupo quelucha. Laconversin tiene muchas ventajas para este grupo. Que elrgimen admita la validez de los propsitos de cambio, podra mejorar la credibilidad y la legitimidad de los lderes de la oposicin, reducir

los posibles riesgos asociados a la confrontacin directa con el Estado,y, muy importante, conservar recursos para emplearlos en etapas posteriores del conflicto. Sin embargo, este mecanismo, que por logeneral implica acciones de presin a bajo nivel, a menudo esinsuficiente cuando se utiliza contra regmenes autoritarios extremos. No obstante, la seleccin del tema y la forma de promoverlo, enocasiones ha logrado xitos, an en contra de regmenes muy brutales.

Un ejemplo de conversin utilizada en contra de una dictaduramilitar se dio en Birmania e involucr la enseanza de ingls en lasescuelas pblicas de primaria. Tras el golpe militar de 1962, el general Ne Win decidi que el idioma Ingls era un vestigio del pasadocolonial de Birmania y declar que el ingls no se enseara en primaria. En ese tiempo, el ingls lo hablaba comnmente la mayorade los birmanos como un cmodo segundo idioma. Los observadorestambin argumentaron una siniestra razn para el cambio. Con el fin deaislar a la gente de ideas e influencias extranjeras, la negacin de laoportunidad de aprender ingls no era ms que una extensin de lasdraconianas leyes de censura instituidas. Se impusieron tambinrestricciones a las conferencias en ingls en las universidades. Despusde ms de dos dcadas, se hizo evidente para el rgimen que esta formade censura tena importantes consecuencias econmicas. Los inversoresextranjeros se mostraban reacios a crear fbricas donde los obreros ylos administradores de nivel medio no pudieran comunicarse en el

7 Para una discusin ms detallada de los mecanismos y mtodos, ver The Politicsof Nonviolent Action de Gene Sharp, vols. II y III.


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idioma internacional de los negocios y el comercio. Los estudiantesuniversitarios ya no eran aceptados en un gran nmero de institutos enoccidente. Los graduados de la Escuela de Medicina de Rangn ya noeran aceptados en pases extranjeros para hacer sus prcticas, nisiquiera admitidos para estudiar especialidades en el extranjero.Despus de aos de que la comunidad empresarial y activistas pro-democracia abogaran por un mayor acceso a la enseanza del idiomaingls, el rgimen cedi porque estaba convencido de que la concesin podra servir a sus propios intereses.

Si recordamos que la lucha noviolenta estratgica ataca lasfuentes del poder, los esfuerzos de conversin en contra de los pilaresde apoyo de un rgimen pueden ser productivos. El primer paso en este proceso es asegurarse que los miembros de las organizaciones einstituciones afectadas entiendan que ellos no son, como personas,

"enemigos del pueblo" y, que de hecho, en una sociedad democrtica,seran bienvenidos, apreciados y respetados como miembros productivos. Tan pronto como se logra este objetivo, los miembros delas instituciones afectadas sern ms receptivos a informarse sobre laconveniencia del cambio poltico, y posteriormente, a las convocatorias para acciones especficas.

La conversin es el mecanismo principal para la expansin y elfortalecimiento de las fuerzas pro-democrticas. El hbil uso de la propaganda para contrastar la vida bajo regmenes autoritarios ydemocrticos y las noticias sobre las acciones noviolentas que ocurrenactualmente en el mundo, son tiles en los esfuerzos de conversin.Las noticias sobre manifestaciones, huelgas, boicots y otras formas de protestas son algunos ejemplos de lo que afecta a las actitudes de lagente. Lo que es ms importante, una "visin del futuro" con la idea decmo se podra lograr esa visin, debe ser presentada a la sociedad.

Quizs la fuerza ms poderosa en los esfuerzos para laconversin, es demostrar el coraje de quienes se oponen a un rgimenautoritario. Los actos pblicos de valenta en contra de la opresinanulan el estereotipo que muestra como cobardes a los manifestantesnoviolentos. El valor es universalmente respetado, sea que ese valor lodesplieguen los soldados en un campo de batalla o los guerrerosnoviolentos que enfrentan a un rgimen opresor. En algunos casos, elsufrimiento padecido por los miembros de un grupo de oposicin puedeinfluir en las actitudes tanto del opresor como de los oprimidos. Nosiempre el coraje es medido por la sangre derramada por los individuosen nombre de una causa. La voluntad para enfrentar valientemente las


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consecuencias de una accin, es una medida real del valor. Por ejemplo, quienes firmaron la Declaracin de Independencia Americanaen 1776 mostraron una gran valenta al desafiar al Rey de Inglaterra, aligual que en los aos 1950 y 60 los activistas de derechos civiles que participaron en las "sentadas" para poner fin a la segregacin. Ambosactos de desafo hicieron que la poblacin revisara la imparcialidad enlos objetivos de una lucha, por la cual sus defensores estarandispuestos a correr graves riesgos.

Acomodacin

Hay momentos en que un rgimen admitir una solicitud o demanda por parte de fuerzas prodemocrticas, no por respeto o cortesa, sino porque el rgimen busca calmar la tensin social, influir en las

actitudes de los gobiernos extranjeros, impresionar a los ciudadanoscon su preocupacin por el bienestar de la poblacin, o cancelar un problema antes de que el sector opositor pueda aprovecharlo para sus propios fines. El rgimen no ha sido coaccionado, sino que determinaque sus intereses no estn directamente amenazados ni se verdebilitado por ceder ante la oposicin sobre un asunto en particular. Larealidad es que el sostn absoluto del rgimen en el poder, ya se hadebilitado y se ha hecho sensible a situaciones que pudieran despertar la hostilidad pblica en contra del gobierno. Las noticias peridicamente informan sobre esas muestras de acomodacinrealizadas por gobiernos totalitarios. El rgimen militar de Rangn ylos lderes de la China comunista a menudo liberan algunos presoscuando personalidades extranjeras de los pases occidentales realizanvisitas, con el fin de acomodarse, en parte, a las demandas de reformas polticas. El gobierno israel rutinariamente realiza gestos simblicos para satisfacer las solicitudes del gobierno de los EE. UU. para darletrato humano a los palestinos. Estos asuntos que los gobiernosseleccionan para ser ajustados, en su mayora se consideran irritantes y,en caso de acuerdo, no son una amenaza para su afianzamiento en el poder. En otras palabras, se trata de una decisin que pueden tomar conun mnimo de riesgos aparentes.

Ejemplos recientes de gobiernos que ofrecen acomodacin agrupos de la oposicin, van desde gestos simblicos hasta aparenteselecciones libres. Por ejemplo, en respuesta a la creciente protesta pblica contra el rgimen comunista en Lituania en 1988, su ConsejoSupremo esperaba aliviar las tensiones acogiendo las demandas del


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movimiento democrtico para modificar la constitucin, con el propsito de otorgar carcter oficial al idioma lituano y permitir izar la bandera nacional en un sitio histrico. En ese momento, el movimientodemocrtico, encabezado por un "comit de cooperacin", los "Sajudis"y otros grupos de apoyo, se haba hecho tan popular y exitoso, que lassimples acomodaciones simblicas por parte del rgimen ya no eransatisfactorias8. El resultado fue que la oposicin aument sucredibilidad como una fuerza a favor del cambio democrtico.

La decisin de Saddam Hussein en 2002 de permitir laobservacin religiosa es otro ejemplo moderno de acomodacin.Aunque Saddam Hussein estaba en control absoluto de la sociedadiraqu, accedi, sin embargo, a las demandas de los seguidores chiitas allevar a cabo una marcha de miles de personas a un santuario religiosoen las afueras de Bagdad. Hussein pudo haber negado la solicitud, y

evidentemente tena las fuerzas militares y policiales para hacer cumplir esa prohibicin, pero cedi, posiblemente esperando evitar sereiniciara, una vez ms, la oposicin abierta y violenta a su gobierno9.

El consentimiento a la convocatoria a elecciones libres es una delas acomodaciones ms extremas que un rgimen puede ofrecer,aunque la confiabilidad de las elecciones casi siempre estcomprometida. En las dos ltimas dcadas del siglo XX, ha habidonumerosos ejemplos de regmenes autoritarios permitiendo elecciones"libres" dentro de sus fronteras.

La eleccin nacional de 1990 en Birmania demuestra cmo losregmenes conspiran contra los resultados de la voluntad del pueblo.Uno de los ltimos actos oficiales del general Ne Win de Birmaniaantes de perder el poder, fue su convocatoria a unas eleccionesmultipartidistas. Durante meses antes de su retiro en julio de 1988,hubo manifestaciones a favor de cambios polticos, incluyendoelecciones multipartidistas. Ne Win consider que las eleccionesmultipartidistas reduciran, si acaso no eliminaran, la abierta oposicina la dictadura. Dada la probada capacidad del rgimen de manipular laselecciones, l consideraba que en una eleccin donde la oposicin

8 Grazina Miniotaite, Nonviolent Resistance in Lithuania: A Story of Peaceful Liberation , (Boston: The Albert Einstein Institution, 2002), 30. 9 Segn los informes, Saddam estuvo de acuerdo con la marcha con la condicin deque no se desplegaran banderas o smbolos. Los manifestantes cumplieron, pero,segn un testigo, ellos "golpeaban tan fuerte sus pies que podan ser odos a unacuadra de distancia"


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estara irremediablemente dividida, tena asegurada la victoria en lasurnas10.

Es importante que cuando los grupos seleccionen temas para su posible acomodacin, sta, si se les concede, debe expresarse entrminos que hagan que los gobernantes "se vean bien" ante la poblacin. Al mismo tiempo, sta debe comprender que laacomodacin por parte del rgimen refleja el poder creciente delmovimiento noviolento, y que los cambios para mejorar la sociedad nonecesitan derramamiento de sangre. El efecto acumulado de laconversin y la acomodacin fortalece a la sociedad y la prepara paraacciones an ms fuertes.

Las elecciones comnmente son utilizadas por los regmenesautoritarios para acomodar las demandas de la oposicin por cambios polticos. Desafortunadamente, para la poblacin, los lderes de la

oposicin a menudo asumen ingenuamente que las elecciones sernlibres y justas, que la gente podr resistir la intimidacin del gobierno,o que los observadores internacionales asegurarn la integridad del proceso de votacin. Las elecciones en Serbia de 2000 y en Zimbabuede 2002, son ejemplos de resultados electorales distintos en eleccionesmanipuladas.

En Serbia, la oposicin poltica, estableci un sistema desupervisin de las elecciones desde las urnas electorales hasta la oficinacentral en Belgrado. Tenan un personal de campaaGet Out The Vote(GOTV) 11 bien entrenado y organizado y un plan de accin, si elgobierno intentaba robarse la eleccin. Los resultados electorales previos de los grupos de la oposicin desde las estaciones de conteoreflejaban una victoria democrtica y el resultado fue anunciado antesde que cuadraran los resultados oficiales. Cuando el gobierno revelque segn su conteo, la oposicin no haba ganado, el pueblo sali a lascalles y proclam su victoria con manifestaciones masivas queocurrieron en toda Serbia. Las manifestaciones culminaron con unamarcha al Parlamento. La preparacin fue tan completa que la polica ylos militares no intervinieron cuando el nuevo gobierno fue declarado einstalado.10 Despus de rechazar al principio la idea de elecciones multipartidistas, elrgimen de Rangn acord celebrarlas en mayo de 1990. Para sorpresa delgobierno, la Liga Nacional para la Democracia (NLD), gan con ms del 80 por ciento de los votos. El rgimen rechaz entonces los resultados de la eleccin yreprimi nuevamente a la oposicin poltica. 11 N. del T.Sal a Votar


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sin embargo, puede obligar a que se acepten las demandas formalizadasante el rgimen. Al momento en que la coercin sea eficaz, el poder real del rgimen ya ha sido significativamente debilitado. Los gruposde oposicin deben comprender que los intentos de coaccionar enforma prematura, pueden socavar su propia credibilidad con la poblacin. Las exigencias coercitivas que desafan la existencia mismade un gobierno opresivo, debe hacerse slo despus de una cuidadosa planificacin y el anlisis objetivo de que las posibilidades de xitoestn dadas. Si el cumplimiento forzado de las demandas no se puedeasegurar, hay que considerar un aplazamiento o una reconfiguracin delas exigencias.

Los partidos polticos y grupos de estudiantes a veces realizan"exigencias" que no pueden hacerse cumplir. Sera ms apropiadoinformar al rgimen los objetivos de la organizacin, y slo despus de

movilizada la poblacin, estos objetivos deberan convertirse enexigencias especficas para perfeccionar las capacidades de planificacin estratgica del grupo y socavar las fuentes de poder delrgimen. Si, por ejemplo, hay una "exigencia" de una "eleccin libre y justa", qu sanciones se impondrn al rgimen por desestimar el pedimento?

La coercin es exitosa cuando las demandas de la oposicin selogran en contra de la voluntad del rgimen. En el ejemplo de octubrede 2000 de las elecciones serbias, los grupos de la oposicin proclamaron la victoria a pesar de que el rgimen de Milosevic anuncique sera necesaria una segunda vuelta en las elecciones. Anticipndoseal fraude electoral por parte del rgimen, se cumpli antes de laeleccin un plan extenso para tomar el poder a travs de la luchanoviolenta estratgica. Cientos de miles de serbios marcharon hacia eledificio del Parlamento y lo ocuparon, sacando en forma contundenteal dictador del poder. Milosevic no estaba en posicin de oponerse a suexpulsin. Sus principales pilares de apoyo ya se haban evaporado. La polica se neg a mantener los bloqueos colocados en las carreteras para evitar la entrada de los manifestantes civiles a Belgrado, y lasfuerzas armadas se negaron a intervenir en representacin deMilosevic, argumentando que la eleccin era un asunto poltico y noalgo que requera intervencin militar. El retiro de estos dos pilares deapoyo fue el resultado de los intensos esfuerzos realizados durante un perodo de varios meses para convencer a miembros del ejrcito, de la polica y del gobierno, que el cambio democrtico no disminuira su


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importancia ni dara lugar a una purga en el liderazgo. Milosevic se diocuenta rpidamente de que haba perdido la fuerza.

Si bien ha habido casos en que las amenazas noviolentas decoercin se han traducido en victoria para los grupos opositores, lasamenazas sin capacidad creble para actuar le hacen dao a cualquier movimiento, como ocurri en Zimbabue en 2002, cuando dos llamadosa huelga general no llegaron a materializarse. Tom muchos meses de planificacin y coordinacin antes de que otra huelga exitosa pudierallevarse a cabo. Los intentos de coaccionar, sin la capacidad paraimponer las sanciones anunciadas, puede resultar en la prdida deimpulso en la lucha democrtica, puede disminuir el apoyo activo del la poblacin; y los apoyos internacionales pueden cuestionar la viabilidaddel movimiento. Es imperativo que la capacidad de evaluacin serevise durante la planificacin y ejecucin de grandes campaas

noviolentas, para evitarle a un movimiento esas consecuenciasnegativas.

Desintegracin

Como se mencion anteriormente, la capacidad de los grupos deoposicin para coaccionar al gobernante, es un reflejo de que ya se estdando una redistribucin del poder. Una vez que la oposicin reconoceque el equilibrio del poder se ha desplazado a su favor, el rgimendebera ser atacado en un frente amplio con los mtodos ms fuertes denocooperacin e intervencin.Si se mantienen estos ataques, el rgimen se desintegrar , porque ya no dispondr de las fuentes de poder necesarias para mantener su autoridad.

Si la oposicin considera necesaria la desintegracin de unrgimen, entonces no debe reducirse la intensidad y el alcance de lasacciones noviolentas, hasta que se logre el colapso del rgimen. La prdida de impulso en la oposicin, por la razn que sea, puede otorgar al rgimen la oportunidad de reafirmar su poder. Al igual que en la fasede "explotacin y persecucin" de una campaa militar, que se producecuando la estabilidad de las posiciones de defensa ha sidoresquebrajada y el enemigo trata de retirarse, el ataque debe realizarsecon la mayor intensidad y la disposicin de aceptar mayores riesgos para llevar la campaa a un final anticipado. Sin un plan estratgico,una fuerza militar puede que no responda rpidamente para reforzar una brecha. Tambin as sucede con la lucha noviolenta.


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Mtodos de la Accin Noviolenta

Las acciones noviolentas soportan y reflejan los mecanismos delcambio noviolento. Los mtodos disponibles de accin noviolenta paraser usados por la oposicin contra un oponente son amplios y variados.En La Poltica de la Accin Noviolenta , Sharp identifica casidoscientos (Apndice 2), y aclara que esta lista no es exhaustiva. Dehecho, se anima el pensamiento creativo para adaptar los mtodos asituaciones especficas.

Las acciones noviolentas contra un rgimen opresivo confrecuencia enfrentarn violentas represalias. Hay que esperar palizas,tortura, encarcelamiento y otras sanciones (violentas, econmicas ysociales). Cuando el gobierno reacciona de esa forma, sin embargo, laamplia publicidad que se le da a tales actos, a menudo puede ser

utilizada por la oposicin para fortalecer el apoyo de los ciudadanos almovimiento democrtico, y para debilitar al rgimen mostrando suviolencia lo cual suscita dudas sobre su legitimidad. En lasorganizaciones de lucha durante el siglo pasado, la detencin yencarcelamiento eran marcas de honor.

La seleccin de los mtodos apropiados de accin noviolentadepende de los objetivos perseguidos al usarlos. A veces, unmovimiento, u organizaciones, pueden seleccionar un mtodo basadoen una preferencia o capacidad reconocida y, a continuacin, pueden ono, seleccionar un objetivo para la accin noviolenta. Este tipo deenfoque "pone la carreta delante de los caballos" Lo ideal es que sedebera examinar en primer lugar los objetivos, y luego revisar el mende mtodos para seleccionar aquellos que proporcionan los medios msadecuados para impulsar los objetivos tcticos y estratgicos. Parafacilitar su estudio, los mtodos se pueden dividir en tres ampliascategoras. Ellas son la protesta y la persuasin, la nocooperacin, y laintervencin.

Protesta y Persuasin

Los actos de protesta e intentos de persuasin dan una seal al rgimende que las fuerzas pro-democrticas tienen serios desacuerdos yobjeciones a ciertas acciones y polticas del gobierno. Estas protestasson fundamentalmente simblicas en su intencin. Adems, estos actossirven tambin para alertar a la poblacin de que el movimiento deoposicin no violenta est confrontando al gobierno debido a abusos


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especficos. Si bien los actos de protestas noviolentas e intentos de persuasin pueden usarse ventajosamente en cualquier etapa de unmovimiento noviolento estratgico, por lo general se utilizan en etapastempranas de la lucha, incluso al momento de hacerla pblica.

Independientemente de las formas de protesta y persuasin quesean seleccionadas, las acciones deben recibir amplia coberturameditica. Las manifestaciones o cartas de protesta tienen poco oningn efecto si nadie se entera. Un sorprendente ejemplo de protesta y persuasin que atrajo la atencin del mundo en la dcada de 1960 enVietnam, era la auto-inmolacin de varios monjes que protestabancontra el gobierno respaldado por los EE. UU. en Saign. Estos actosde suicidio ciertamente hicieron que mucha gente reflexionara sobre el porqu alguien tena que sufrir una muerte tan dolorosa como forma de protesta poltica. El propsito del sacrificio se logr, debido en gran

parte, porque los organizadores invitaban a las agencias internacionalesde noticias a cubrir y fotografiar el evento.Estos mtodos no constituyen ataques directos contra las fuentes

de poder del oponente, que se

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