SÍNTESIS REGIONAL©n-final.pdfCoyhaique y Aysén donde se ubican sus principales ciudades:...

REGIÓN DE AYSÉN

SÍNTESIS REGIONAL

Agosto 2015

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ÍNDICE I. ANTECEDENTES ...................................................................................................................... 2

II. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN .............................................................................................. 3

2.1 Descripción sociodemográfica y territorial ..................................................................... 3

2.2 Identidad cultural de la región ....................................................................................... 5

2.4 Indicadores sociales de pobreza y vulnerabilidad ........................................................ 10

III. INFORMACIÓN CULTURAL POR EJE DE LA POLÍTICA CULTURAL REGIONAL ............................... 12

3.1 Primer eje: Creación Artística ....................................................................................... 12

3.1.1 Formación Artístico Cultural .................................................................................. 12

3.1.2 Creadores y agentes culturales.............................................................................. 15

3.1.3 Actividad económica ............................................................................................. 20

3.1.4 Agentes y convenios de asociatividad regional ...................................................... 27

3.2 Segundo eje: Participación Cultural ............................................................................. 29

3.2.1 Participación y Consumo cultural .......................................................................... 29

3.2.2 Infraestructura cultural ......................................................................................... 33

3.2.3 Cobertura de programas: ACCESO regional, Red Cultura y ACCIONA. .................... 38

3.3.1. Rutas culturales y atractivos turísticos................................................................... 39

3.3.2. Sitios Patrimoniales ............................................................................................... 40

3.4. Pueblos Originarios ............................................................................................................... 42

IV. INFORMACIÓN DE MATERIAS TRANSVERSALES ....................................................................... 46

V.CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 52

VI. BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 57

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I. ANTECEDENTES

El presente informe es una iniciativa del Departamento de Estudios, que, proyectando la evaluación de las políticas regionales (2011-2016) y la elaboración de las siguientes, emprendió la tarea de actualizar y consolidar la información sociocultural que existe sobre las 15 regiones del país, en definitiva, se trata de ofrecer al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, una primera caracterización exploratoria de las realidades regionales. Este levantamiento de carácter descriptivo, es un insumo para guiar la discusión de las Convenciones Regionales 2015, no obstante, también será un material de consulta al interior del Servicio; y, en perspectiva de dar fluidez al vínculo del Departamento de Estudios con las direcciones regionales, debería permitir una actualización periódica de datos estadísticos de interés para las regiones. La metodología de trabajo para la construcción del informe se basó en la revisión y sistematización de fuentes primarias y secundarias del CNCA y de otros Servicios Públicos. Así, el informe se nutre de la organización de estadísticas y documentos de trabajo que han sido elaborados por el CNCA y de otras instituciones, los cuales están a disposición de la ciudadanía a través de la web y/o publicaciones masivas. Cada uno de los documentos (15) fue organizado secuencialmente de la siguiente manera:

I. Caracterización de la Región, el cual está pensado como un ámbito de contextualización que ofrece una descripción sociodemográfica de la región; revisión de los elementos que definen identidad cultural; análisis de indicadores sociales de pobreza, empleo y sindicalización.

II. Presentación de información vinculada a las políticas culturales por Eje, es el apartado

central del informe, y ofrece una revisión completa de los distintos ejes: Creación, Participación y Patrimonio. El eje Creación presenta una descripción de la formación artística cultural, los creadores y agentes culturales, la actividad económica cultural y una revisión de los agentes y convenios de asociatividad regional. El eje Participación analiza las estadísticas la participación y el consumo cultural en la región, infraestructura cultural y la cobertura de los programas Acceso, Red Cultura y Acciona. Por último en el eje Patrimonio, se hace un levantamiento de la situación de las principales rutas culturales y atractivos turísticos y finalmente, un recuento de los sitios patrimoniales y de memoria. Además, se revisa la situación de los pueblos originarios.

III. Temas transversales: Se presenta un análisis comparado de diversos fondos públicos:

fondos del CNCA, de la SUBDERE y fondos municipales. También ofrece una revisión de las condiciones de empleabilidad de los trabajadores de la cultura. Por último, reiterar que el Departamento de Estudios, pone a disposición de ustedes este material, con el objetivo de que sea analizado y reflexionado por la Dirección Regional y la ciudadanía cultural, enriqueciéndose el contenido propuesto, lo cual debiese verse reflejado en la elaboración de un diagnostico regional y, posteriormente, en las políticas culturales regionales, 2016-2221.

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II. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN

2.1 Descripción sociodemográfica y territorial

El territorio de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo se extiende entre los 43°38' y 49°16' de latitud sur y desde los 71°06' de longitud oeste hasta el Océano Pacífico, y tiene una superficie de 108.494,4 km2 (Política Cultural Regional, 2012, p.25). Esta región—la tercera más extensa en territorio y la menos poblada del país—cuenta, según proyecciones del INE para 2015, con una población total de 108.328 habitantes, correspondiente al 0,6% de la población total de Chile. De sus habitantes cerca del 53% son hombres y 47% mujeres (proyecciones INE). La mayor parte de su población (71,9%) se concentra en las comunas de Coyhaique y Aysén donde se ubican sus principales ciudades: Coyhaique, la capital regional, y Puerto Aysén, la capital de la provincia de Aysén (p.26). La densidad poblacional de la región de Aysén al 2014 es de 1 habitante por kilómetro cuadrado, destacando como la segunda región con la menor densidad poblacional del país, después de la región de Magallanes (0,1 hab/km2) (INE, 2014). Proyecciones del INE calculan que su tasa de crecimiento natural, para el período 2015, es de 9,13 personas por cada 100 habitantes (INE, 2014). Respecto a la composición de la población y, según las mismas estimaciones del INE para 2015, comparativamente, Aysén sería la tercera región del país con la mayor proporción de población entre los 0 y los 14 años (22,7%) —después de Tarapacá (24,2%) y Atacama (22,8%) —y la primera entre las regiones del sur del país. El gráfico 1 da cuenta del peso relativo de los niños en el territorio.

Gráfico 1: Proporción de población regional entre 0 y 14 años

Fuente: Elaboración propia a partir de datos proyectados de INE al año 2015

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En concordancia con este último dato, la proporción de adultos mayores en la región de Aysén

(12,2%), la ubica como la tercera región del país con la menor proporción de población de 60 años

y más—después de Antofagasta (11,6%) y Tarapacá (11,1%) —y la región del sur del país con el

menor porcentaje de adultos mayores, lo que permite interpretarla como una región del país

relativamente “joven”. Así lo muestra el gráfico 2.

Gráfico 2: Proporción de población regional de 60 y más años

Fuente: Elaboración propia a partir de datos proyectados de INE al año 2015

Al hacer un análisis longitudinal1 del crecimiento de la población total de la región, particularmente, de su primera fase, es posible decir que Aysén mantuvo un vertiginoso ritmo, pues en poco más de setenta años (1930-2002), creció 9,5 veces (de 9.711 habitantes en 1930, a 91.492 habitantes el 2002). A partir de este análisis destaca también el aumento de la población urbana que, en el mismo período de tiempo creció 39 veces (de 2.051 en 1930 a 80.445 el 2002). Estos datos ayudan a explica el explosivo crecimiento en la cantidad de centros poblados de la región, que pasan de 9 en 1960 a 23 en 2002 (Ibid, p.25.). Por el contrario, la evolución de la población rural, ha mostrado un comportamiento inverso. Así, mientras en 1930 la población rural constituía el 80% de la población, para 2002 este porcentaje había disminuido a un escaso 11% (Ibid, p.25). Una tendencia que, aunque muestra fluctuaciones, parece mantenerse, pues, para el 2013, el 86,7% corresponde a población urbana de la región de Aysén y sólo un 13,3% a población rural (CASEN, 2013). El poblamiento de Aysén se ha caracterizado por una distribución nuclear de sus habitantes. Un rasgo de asentamiento coherente con las características del territorio y la necesidad de enfrentar los desafíos de la naturaleza del sur de Chile apelando a la asociatividad. Ello, también puede ser

1 En términos sencillos un análisis longitudinal consiste en hacer el seguimiento de una misma variable a

través del tiempo.

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explicado dada la baja proporción de suelos favorables para actividades agrícolas, lo cual dificulta la conformación de un patrón de poblamiento campesino. Las tendencias de crecimiento en la región cambian en períodos relativamente cortos, cambios que se observan especialmente a través de la dinámica de crecimiento de sus localidades intermedias y pequeñas. La dinámica urbana es actualmente importante en la región: ha sido descrita como una zona aún en formación geológica, geográfica y biológica (ERD, 2009, p.31). Ha sido descrita también como un área de poblamiento moderno reciente, sujeta a potenciales cambios de difícil predicción toda vez que pueden transformar en forma relevante la distribución de población, así como las relaciones funcionales actualmente existentes entre los centros urbanos (Política Cultural Regional, 2012, p.26).

2.2 Identidad cultural de la región

La Política Regional 2011-2016 busca explicar los procesos de configuración de identidad, remontándose a los orígenes de la palabra Aysén. Señala que la, según la tradición de los navegantes, significa “fin de los hielos”. Para las lenguas tehuelche y quechua la misma palabra remite al “lugar de huemules” o “Chaya-Mapu”, es decir, “tierra de lluvias”. Todas estas Acepciones que dan cuenta del carácter diverso que fue—y sigue—formando la(s) identidad(es) de la región: una combinación entre lo patagónico oriental y lo chileno popular; entre lo propiamente chilota e indígena, pasando por la forma de vida de los pescadores artesanales, hasta el surgimiento de la identidad asociada a lo urbano y los movimientos ecologistas. Matices identitarios siempre cruzados por las imponentes características geográficas, climáticas y paisajísticas de esta región austral que le otorgan un particular sentido de pertenencia territorial a sus habitantes (GORE, 2009). A partir de la distinción conceptual entre identidad y cultura, en su estudio de identidad regional, el Gobierno Regional de Aysén (2009), define la identidad como un proceso dinámico que distingue mecanismos de reconocimiento individual y colectivo que, estando vinculados con el pasado de una sociedad, poseen también nociones de futuro (GORE CEPAL, 2009, p.16). A partir de esta definición, que entiende la identidad como parte de un complejo de relaciones sociales, el estudio indaga sobre la configuración de la identidad Aysenina a partir de la construcción de 4 supuestos centrales de investigación que pueden sintetizarse de este modo (pp.20-21):

1. Los habitantes de la región comparten un mismo discurso común y arraigado sobre la historia regional.

2. Dicho discurso se habría constituido en un discurso oficial y estaría arraigado en las formas de vida rural.

3. Aun cuando existen identidades locales y territoriales, estas pueden reconocerse a partir de un discurso consensuado sobre identidad regional.

4. Existe una interdependencia entre cultura, identidad local-regional y al menos dos importantes dinámicas económicas; la ganadería extensiva (en el área continental) y la extracción de recursos del mar (en el área litoral costera.

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Profundizando en el origen cultural e identitario de la zona, el estudio que “las primeras influencias y sustratos de formación identitaria se dieron a través de las migraciones, los asentamientos y la apropiación de las culturas de la Patagonia, Chiloé y el centro sur de Chile. En el archipiélago aysenino y en el área continental, estas dinámicas se expresaron de modo diverso, asociadas fuertemente a los sistemas productivos en cada uno de estos espacios. En el litoral es reconocible la influencia huilliche-chilota que se combina con la de las poblaciones indígenas originarias. Hacia el interior, la influencia indígena contemporánea es menor y las narrativas identitarias han buscado una conexión conciente con los primeros grupos humanos que ocuparon el territorio desde hace 9 mil años” (GORE-CEPAL, 2009, p.10). Desde la percepción y discursos de los ayseninos de distintas generaciones, la región aparece como más que un mero territorio o un escenario donde se despliegan las identidades y culturas locales, sino que encarna una suerte de personificación de las características de su clima y paisaje, donde el aislamiento, la lejanía y la crudeza telúrica representan importantes rasgos que la distinguen del resto del territorio nacional. Este aislamiento fundacional y continuo en el devenir histórico de la región configura un sentido de pertenencia y apropiación territorial que parece atravesar todas las clases sociales y grupos etáreos de quienes habitan la zona; una percepción de un territorio dejado a su suerte por el resto de Chile (Ibid, p.54). La experiencia de enfrentar la inmensidad del territorio aysenino y el origen migrante y mezclado de la identidad regional a comienzos del siglo XX, se complementan con la identidad patagona que abarca a todas las comunidades y personas que viven en los distintos sectores rurales, pueblos y ciudades ubicadas principalmente en la zona continental de la región. En síntesis, entre las dinámicas identitarias más marcadas se resaltan la chilota y la indígena, junto a la identidad litoraleña y la patagona. Dichos rasgos se complementan en la actualidad con el despliegue de matices identitarios relacionados a lo rural/urbano, los pescadores artesanales, las identidades juveniles y de género y los “afuerinos” (habitantes de otras regiones y países) (Ibid, p.54). En coherencia con los rasgos aquí destacados, el estudio identifica tres grandes áreas culturales que colaboran en la construcción de las identidades regionales y las reflejan. Se trata del folclore, las disciplinas artísticas plásticas y la literatura. Al complementar el estudio citado con la Política Cultural Regional 2011-2016, el folclore de Aysén se vincula principalmente a tres de las corrientes culturales que se han configurado históricamente en la sociedad: lo chilote, lo criollo patagónico y lo chileno, evidenciando la convivencia de expresiones ancladas en estas tres vertientes de identidad. En el campo de la plástica, por su parte, se reconoce una recurrencia por la representación de la naturaleza; la relación que los habitantes establecen con ésta y sus elementos en condiciones de soledad y asilamiento. Sin embargo, en las ciudades más pobladas de la región—como Coyhaique y Puerto Aysén—hace años se observa la diversificación de la expresión artística, donde, por ejemplo, han surgido con fuerza los campos de la danza, la fotografía, el teatro y la investigación cultural. En relación a la producción literaria sobre cultura e identidad en la capital regional, se enfatiza la presencia de producciones relativas a historia, cultura tradicional, poesía, ensayo y narrativa hasta

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fines del siglo pasado. Expresiones que, en conjunto, han contribuido a generar el relato oficial sobre la identidad regional y que se han convertido en un importante medio de preservación de la identidad y patrimonio inmaterial de la región de Aysén (GORE-CEPAL, 2009, p.10, p.72) En síntesis y, retomando los hallazgos más importantes del estudio Matices de una Identidad que asoma, es posible decir que, desde el punto de vista histórico, el relato identitario se nutre de su memoria de adversidad, del aporte de la las olas migratorias (especialmente la chilota) y de la fuerte vinculación con el territorio. Al repasar lo más destacado de las narrativas contemporáneas sobre el modo de ser aysenino, en términos positivos, la identidad puede definirse a partir del recuento de cuatro características centrales. A partir de sus propio discurso los ayseninos son: Tranquilos, acogedores, relajados y confiables (Ibid, p.4 )

2.3 Indicadores de actividad económica y laboral Antes de repasar los principales indicadores que estructuran este apartado, es preciso decir que, por años, la actividad económica de la región de Aysén se orientó a las actividades primarias de bajo desarrollo y escasa diversificación, agravados por el aislamiento geográfico que generaba un alto costo en el transporte de carga y de pasajeros. Sin embargo, el desarrollo regional es factible gracias a las potencialidades de la zona en torno a los recursos marítimos, la ganadería y el turismo, entre otros. La habilitación de la Carretera Austral, además, ha facilitado el transporte y la conectividad entre localidades aisladas y las ciudades regionales (Política Cultural Regional, 2012, p.27). Aclaradas las condiciones del desarrollo regional, el apartado repasa tres indicadores: PIB de la región de Aysén, Composición del PIB regional por actividad económica y la tasa de sindicalización.

El PIB de la Región de Aysén El Producto Interno Regional alcanzó en el 2013 los $561.967 millones de pesos, representando el 0,5% del PIB nacional. Comparativamente, es el menor porcentaje regional del PIB del país, por debajo de otras regiones extremas del país como Arica y Parinacota (0,6%) y Magallanes (0,9%).

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Gráfico 3: PIB por región (2013)

Fuente: Banco Central,2015

Por su parte, el gráfico 4 muestra que la evolución del PIB regional entre los años 2012 y 2013 fue de un 0,9% , cifra que contrasta con el abrupto crecimiento registrado el año anterior (23% entre 2011 y 2012) y también con el dinamismo económico que mostraba la región entre 2007 y 2011; donde creció a una tasa de 5,5% anual (sobre el 4,0% registrado a nivel nacional). El crecimiento registrado económico registrado el 2012 y 2013 es similar al que la región mantuvo entre 1985 y 2006 (5,2% en promedio anual), también ligeramente superior al promedio del país en ese período de tiempo (5,1%) (PCR ,2011, p.27).

Gráfico 4: Variación porcentual del PIB Regional 2012-2013

Fuente: Banco Central, 2015.

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Este crecimiento económico regional fue acompañado de una vigorosa reconversión de su estructura productiva, ya que mientras en el año 1985, los sectores de pesca, minería e industria representaban tan sólo el 8% del PIB regional, para 2006 este porcentaje pasó a representar cerca de un tercio del PIB total (Ibid, p.27). Actualmente su conformación sigue dando cuenta de cambios. Así, hacia el 2012, el PIB regional está conformado principalmente por la Administración Pública (21%), la Pesca (18%), la Construcción (16%) y los Servicios personales (11%). Otros sectores con una participación menor al 10% en la actividad regional son la Minería; Comercio, restaurantes y hoteles; Transporte y comunicaciones; Servicios de vivienda; Servicios financieros y empresariales; Industria manufacturera; Electricidad, gas y agua; y Agropecuario-silvícola.

Gráfico 5: Composición del PIB (%) de la región de Aysén por actividad económica, año 2012

Fuente: Banco Central, 2015.

Sindicalización

La región de Aysén evidenciaba altas tasas de sindicalización hasta el 2009, en comparación al resto de las regiones, que la posicionaban como el segundo territorio—después de Antofagasta—con las mayores tasas de sindicalización del país. Desde el 2010 hasta el 2012, sin embargo, dicha cifra comienza a decaer progresivamente; hasta el 2013 donde otra vez la región muestra un alza en términos de sindicalización, aun así, sin alcanzar las altas tasas que mostraba 4 años atrás.

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Tabla 1: Tasas2regionales de sindicalización, años 2008 a 2013

Región 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Arica y Parinacota

10 10,4 10,9 14,4 12,5 14

Tarapacá 13 13,5 12,8 13 14,2 15,7

Antofagasta 29,1 23,9 22,6 23,1 26,9 27,7

Atacama 15 18,1 18,4 19 20,9 21,2

Coquimbo 10 10,1 8,8 8,7 9,9 9,9

Valparaíso 11,9 13,4 11,8 12,5 13,2 13

Metropolitana 16 16,8 16,9 17,2 17,9 16,9

O'Higgins 11,1 11,5 10,6 10 10,6 11,4

Maule 6,2 7,1 5,5 6,1 6,3 5,9

Biobío 13,1 14,2 12,4 12,2 12,4 13,2

La Araucanía 6,2 7,3 7,2 7,3 6,2 6,2

Los Ríos 14,3 14,4 12,8 10,8 15,1 9,9

Los Lagos 12,3 13,5 12,6 12 10,9 13

Aysén 18 17,7 14,1 13,2 11,3 14,7

Magallanes 13,2 15,1 15,7 16,8 17,2 16,1

Total 13,9 14,6 13,9 14,1 14,6 14,2

Fuente: Compendio de Series Estadísticas 1990-2013, Dirección del Trabajo.

Al revisar en detalle los rubros que presentan mayor cantidad de afiliados en el año 2013, destacan la Construcción y la Pesca. De una cifra total de 5.713 afiliados a nivel regional, la Construcción tiene 1568 trabajadores afiliados en 9 asociaciones gremiales. Por su parte, la Pesca tiene con 1.397afiliados repartidos en 46 asociaciones gremiales en 2013.

2.4 Indicadores sociales de pobreza y vulnerabilidad

Según datos de la CASEN 2013, la cantidad de personas en situación de pobreza de la región de Aysén ha ido disminuyendo gradualmente desde 2006 hasta el 2013, siguiendo la tendencia general del país en ese período de tiempo (promedio nacional de pobreza tradicional baja del 26,5% en 2006 al 12,8% en 2013).

2 [Población afiliada a sindicatos*100 / (Asalariados sector privado + Trabajadores por cuenta propia + Personal de

Servicio (trimestre octubre-diciembre de cada año))].

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Gráfico 6: Evolución del porcentaje de personas en situación de pobreza tradicional y

multidimensional de la región de Aysén (2006-2013)

Fuente: Elaboración propia a partir de CASEN 2013.

El gráfico 6 muestra que disminución de la pobreza de la región de Aysén es más notoria al considerar la medición de pobreza tradicional (sólo por ingresos) —que baja del 23% en 2006 al 6,8% en 2013—, pero su magnitud se matiza al considerarla desde el enfoque multidimensional3, donde baja del 32,6% en 2009 al 22,3% en 2013 (gráfico 7)

Gráfico 7: Porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional, según región

(2013)

3 Para CASEN (2013), la “pobreza multidimensional” se entiende a partir de cuatro dimensiones, cada una de las cuales

contiene tres indicadores: 1. Educación: Asistencia, Rezago Escolar, Escolaridad. 2. Salud: Malnutrición en niños(as), Adscripción al Sistema de Salud, Atención. 3. Trabajo y seguridad social: Ocupación, Seguridad Social, Jubilaciones. 4. Vivienda: Hacinamiento, Estado de la vivienda, Servicios básicos. Todos tienen igual ponderación (25%).

23 20,3

13,3

6,8

32,6

26,9 22,3

2006 2009 2011 2013

Tradicional

23,6

17,8

20,7

26,2

21,6

18 18

21,1 21,9 22,4

28,5

22,9

26,1

22,3

11,8

20,4

0

5

10

15

20

25

30

12

Fuente: Elaboración propia a partir de CASEN 2013.

Comparativamente, el porcentaje de población que vive en situación de pobreza multidimensional en Aysén (22,3%) es levemente superior al promedio nacional (20,4%). La región, sin embargo, tiene un menor porcentaje de pobreza multidimensional que otras regiones del sur de Chile, como la región de Los Lagos (26,1%), Los Ríos (22,9%) y la Araucanía (28,5%). Sin embargo, tiene el doble de pobreza que la región de Magallanes (11,8%), el territorio con uno de los índices más bajos a nivel nacional.

III. INFORMACIÓN CULTURAL POR EJE DE LA POLÍTICA CULTURAL REGIONAL

3.1 Primer eje: Creación Artística

3.1.1 Formación Artístico Cultural

Educación artística Según información del FAE 2014 (tabla 2), la región de Aysén desarrolló dos (2) proyectos de educación artística financiados por este fondo: uno en la comuna de Guaitecas y el otro en Lago Verde, por un monto total de $8.991.488. En este sentido, Aysén está entre las seis regiones con menos proyectos del FAE realizados en 2014, junto a las regiones de Atacama, Tarapacá (sin proyectos adjudicados), Arica y Parinacota, Araucanía (un proyecto cada una) y en igual condición que la región del Maule (2 proyectos). Territorios cuyos montos, sin embargo, dan cuenta de que los dos proyectos realizados en las comunas de Aysén significaron menos recursos adjudicados que los proyectos de otras regiones, que muestran montos similares, pero para una menor cantidad de proyectos implementados.

Tabla 2: Número de proyectos postulados y adjudicados, porcentaje de adjudicación y monto

asociado a FAE según región para año 2014

Región Postulaciones Adjudicaciones Porcentaje de Adjudicación (%) Monto ($)

Arica y Parinacota 2 1 50,0 6.151.500

Tarapacá 1 0 0 0

Antofagasta 9 4 44,4 36.943.350

Atacama 5 0 0 0

Coquimbo 8 4 50,0 37.596.792

Valparaíso 36 12 33,3 88.028.155

Metropolitana 41 9 22,0 87.783.316

O’Higgins 16 3 18,8 20.352.613

13

Maule 14 2 14,3 10.470.496

Biobío 26 9 34,6 79.058.512

Araucanía 12 1 8,3 8.791.600

Los Ríos 12 5 41,7 42.614.941

Los Lagos 20 6 30,0 61.720.560

Aysén 2 2 100 8.991.488

Magallanes 8 3 37,5 17.877.677

Total 212 61 28,8 506.381.000

Fuente: Elaboración propia a partir del Reporte Convocatoria Fondo Fomento al Arte en la Educación – FAE 2014.

La tabla 2 muestra que, junto al Maule, la región de Aysén aparece como la región del sur de Chile con menos proyectos de educación artística realizados, después de la Araucanía (un proyecto). Cabe destacar, por otro lado, que la región de Aysén es la única del país cuyos (2) proyectos postulados fueron en su totalidad declarados admisibles y adjudicados.

Educación superior Carreras totales según tipo y dominio cultural Según la base de datos del Servicio de Información de Educación Superior (SIES) 2014, en la región de Aysén existen sólo 3 carreras de educación superior que corresponden a programas de pregrado, de soporte a la cadena de producción y comercio4, y forman parte del dominio de Infraestructura y equipamiento; específicamente de Informática. En el año 2014 no se registran carreras creativas o de soporte teórico vinculadas a la cultura y las artes, como puede observarse en la tabla 3.

Tabla 3: Número de carreras de educación superior según tipo, dominio y subdominio cultural. Región de Aysén. 2014.

Dominio Subdominio Suma de

Carreras creativas

Soporte a la cadena de producción y comercio

Soporte teórico

Total

Infraestructura y equipamiento

Informática 0 3 0 3

Total regional 0 3 0 3

Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos SIES, 2014. N nacional carreras dominios culturales = 1.412

El gráfico 8 detalla las matrículas de educación superior según dominio cultural, tipo de establecimiento de educación escolar y sexo.

4 Incluye todas las carreras técnicas que pueden participar como apoyo a la creación o como apoyo a la

producción y comercio de actividades culturales (Cultura y Tiempo Libre. Informe Anual 2013).

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Gráfico 8: Porcentaje de matrículas en carreras de educación superior relacionadas a la cultura y las artes según tipo de establecimiento de educación escolar de procedencia. Región de Aysén.

2014

Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos SIES, 2014.

N regional matrículas según tipo de establecimiento dominios culturales = 38

Coherentemente con este escenario, la Política Cultural Regional de Aysén 2011-2016, planteaba que en 2012 la Región de Aysén contaba con tres instituciones de formación técnica, que centraban sus carreras en el área administrativa y no tenían oferta curricular en el área artística. Estas instituciones son: la Universidad de Los Lagos, la Universidad Austral de Chile (su Centro de Formación Técnica y su programa de Bachillerato) e Inacap. En este sentido, la oferta educacional vinculada, en cierta medida, al área artística la conformaban solamente las carreras de Pedagogía y de Asistente en Educación de Párvulos –dictadas por Inacap, la Universidad de Los Lagos y el Liceo Técnico Profesional Juan Pablo II, todas localizadas en la ciudad de Coyhaique– (PCR 2011-2016, p.29). En cuanto a las escuelas artísticas, la política registraba la existencia de solamente una en 2012: la Escuela de Música de Coyhaique, fundada en 1993 y reconocida por el Ministerio de Educación. Institución en la que se dictan talleres de música e instrumentos variados: violín, viola, cello, flauta traversa, clarinete, piano y guitarra, entre otros; además de talleres de apreciación artística en teatro, artes visuales, danza y folclor, con apoyo de recursos de Fondart. Además, cuenta con una Orquesta Infantil, que se presenta a la comunidad en forma permanente y voluntaria, además de realizar audiciones para convocar a nuevos niños, niñas y jóvenes a integrarse a sus talleres (Ibid, p.29). La Escuela de Música de Coyhaique ganó los años 2008 y 2009 los concursos del Fondo de Escuelas Artísticas del CNCA, recursos con los que implementó y mejoró su espacio físico y adquirió nuevos instrumentos. Según la Política Cultural Regional, durante el año 2010, a pesar de una campaña de difusión, no postuló ninguna escuela para ser reconocida como Escuela Artística. El año 2011 y mediante la nueva línea de Escuelas de Fomento Artístico postularon dos nuevos establecimientos.

Municipal 34%

Particular pagado

0%

Particular subvencio

nado 66%

Como se observa en la gráfica, la mayoría de las matrículas de educación superior relacionada a estas tres carreras proviene de la educación particular subvencionada (66%) y el tercio restante de la educación municipal (34%) de la región.

15

3.1.2 Creadores y agentes culturales

Agentes culturales5: eventos e intermediarios Respecto a la distribución nacional de agentes culturales, el gráfico 9 muestra que la región de Aysén es el quinto territorio del país con la menor cantidad de agentes culturales registrados (1,4%), superado sólo por la región de Magallanes (1,4%) en el extremo sur de Chile, y en una situación similar a las regiones del extremo norte, correspondientes a la región de Arica y Parinacota (1,2%), Tarapacá (1,2%) y Atacama (1,4%) En contraste a este contexto, resalta la alta concentración de agentes culturales registrados en la región Metropolitana (43,9%) y de Valparaíso (15,6%).

Gráfico 9: Porcentaje de agentes culturales registrados según región del país (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales.

N (nacional) = 3106

5 Estos resultados surgen de la construcción de una base de datos que debe seguir actualizándose y que consolida información regional, provincial y comunal sobre distintos “agentes culturales”—correspondientes a personas jurídicas, organizaciones, asociaciones y otros espacios del campo cultural, categorizados según la clasificación que elabora el Proyecto Trama—. Proviene de distintas bases de datos actualizadas, que, a la fecha, incluye: (1) Directorio de Agentes Culturales de la Música (2014); (2) Registro de personas jurídicas del Proyecto Trama para las regiones del Maule, Antofagasta, Valparaíso y Metropolitana; (3) Registro de personas jurídicas participantes de Fondart 2010-2015; (4) Registro de personas jurídicas del Directorio de Servicios del Film Commission Chile; y (5) Organizaciones registradas en la Red de Artesanos de la Fundación Artesanías de Chile. Se omite la categoría “Puntos de exhibición, difusión y comercialización” de los resultados, pues ese ítem específico se desarrolla en torno a la “infraestructura cultural” con fuentes del CNCA.

1,2 1,2 3,7

1,4 2,1

15,6

3,4 5,5 6,6 4,9

2,9 5,1

1,4 1,1

43,9

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

16

Este escenario se reproduce para la distribución nacional de Eventos de exhibición, difusión y comercialización6, donde, como puede observarse en el gráfico 10, la región de Aysén aparece otra vez entre las cinco regiones con menor cantidad de fiestas, ferias y bienales registradas de este tipo (1,9%), superando sólo a la región de Magallanes (0,8%) en el sur de Chile, y a las regiones de Arica y Parinacota (0,7%), Tarapacá (0,8%) y Atacama (1,3%) en el extremo norte del país.

Gráfico 10: Porcentaje de Eventos de exhibición, difusión y comercialización registrados según

región del país (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales. N (nacional) = 593

Respecto a la proporción de Intermediarios y productores empresas7 registrados a nivel nacional, en el gráfico 11 se observa que la región de Aysén representa la zona con la menor cantidad de agentes culturales de este tipo registrados en el país (0,3%), por debajo, esta vez, de la región de

6 Según la clasificación de personas jurídicas elaborada para el proyecto Trama (Brodsky et al, 2014), dichos

eventos refieren a acontecimientos de carácter esporádico y transitorio donde se difunden, exhiben y/o comercializan productos culturales. Incluye festivales, ferias y bienales de artes visuales, escénicas, música, literatura y audiovisual (“Manual para el levantamiento de información en terreno” (OPC)). 7 Según la clasificación de personas jurídicas elaborada para el proyecto Trama (Brodsky et al, 2014), un intermediario de la cultura se define como el encargado de administrar la producción intelectual de artistas, generando un lazo entre ambas partes. En este sentido, ejerce como agente de distribución de primera línea hacia la comunidad, en contacto directo con el artista, pudiendo ser su objetivo el público u otros agentes de distribución. Los productores, por su parte, se definen como agentes que crean o producen industrialmente los bienes culturales, para luego ser distribuidos y comercializados al público general. Incluye productoras musicales, audiovisuales y de artes escénicas, distribuidores, editoriales, sellos discográficos y estudios de grabación, entre otros (“Manual para el levantamiento de información en terreno” (OPC)).

0,7 0,8

3,7

1,3 2,0

16,0

5,7

8,8

13,7

9,1

5,6 7,6

1,9 0,8

22,3

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

17

Magallanes (0,8%) y también de las regiones del extremo norte de Chile: Arica y Parinacota (0,5%). Tarapacá (0,7%) y Atacama (0,8%).

Gráfico 11: Porcentaje de Intermediarios y productores empresas registrados según región del

país (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales.

N (nacional) = 1116

Gráfico 12: N° de agentes culturales registrados en la región de Aysén según tipo.

Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales. N (regional) = 42

0,5 0,7 3,9 0,8 1,9

13,4

1,7 4,0 3,4 4,3 1,8 1,5 0,3 0,8

61,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

11

13

15

3

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Eventos deexhibición, difusióny comercialización

Fundaciones ycorporaciones

culturales

Gremios, sindicatosy asociaciones

Intermediarios yproductores

empresas

18

Tabla 4: Cantidad y tipo de agente cultural según provincias y comunas de la región de Aysén

Región de Aysén

Eventos de exhibición, difusión y comerciali

zación

Fundaciones y

corporaciones

culturales

Gremios, sindicato

s y asociacio

nes

Intermediarios y

productores empresas

Total comuna

Total provincia

Provincia Comuna8

Aisén

Aisén

2 3 1 6

11 Cisnes 1

1

2

Guaitecas 1

2

3

Capitán Prat

Cochrane 2

2 4

Tortel

1 1

2

Coyhaique Coyhaique 2 9 8 2 21 21

General Carrera

Chile Chico 1 1

2 6

Río Ibáñez 4

4

Total

11 13 15 3 42

Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales

Respecto a la distribución provincial y comunal de estos agentes culturales, en la tabla 4 es posible observar que existe registro de eventos de exhibición, difusión y comercialización en las cuatro provincias de la Región de Aysén. Donde, del total de once (11) eventos registrados, cinco (5) se desarrollan en la provincia General Carrera, dos (2) en la provincia de Aysén (uno en la comuna de Cisnes y otro en la de Guaitecas), dos (2) en la provincia de Capitán Prat (ambos en la comuna de Cochrane), y dos (2) en la comuna de Coyhaique. Por su parte, de los tres (3) intermediarios y productores empresas registrados en la región de Aysén, dos (2) se concentran en la comuna de Coyhaique y el otro (1) en la de Aisén, dando cuenta de que este tipo de agentes culturales parecen desempeñarse especialmente en las principales comunas de la región, donde se alojan sus dos ciudades más importantes—la capital regional de Coyhaique y la ciudad de Puerto Aysén, respectivamente—.

Artesanos

Para acercarnos un número aproximado de artesanos del país y poder identificar la proporción de ellos presentes en la región, el informe trabaja de manera complementaria con los registros del Sistema de Información Nacional de Artesanía del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, y la base de datos de la Fundación Artesanías de Chile. En base a esta complementariedad de información, se puede indicar que, al 2014, en Chile existen registrados un total de 1.904

8 Las provincias y comunas para las que no se registran agentes culturales son omitidas en la tabla.

19

artesanos, considerando ambos sistemas. En la región de Aysén, los artesanos alcanzarían un número de 36, lo que representa apenas un 1,8% del total de artesanos registrados en el país (tabla 5).

Tabla 5: Número de artesanos inscritos en el Sistema de Información Nacional de Artesanía del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) por sexo, según región. 2013

REGIÓN Número de artesanos registrados por

región

TOTAL 1.904

Arica y Parinacota 58

Tarapacá 151

Antofagasta 76

Atacama 33

Coquimbo 122

Valparaíso 135

Metropolitana 313

O'Higgins 102

Maule 143

Biobío 195

La Araucanía 164

Los Ríos 144

Los Lagos 202

Aysén 36

Magallanes 30 FUENTE: Elaboración propia en base a registros CNCA y Fundación Artesanías de Chile.

Al observar el escenario del sector de la artesanía regional y, a partir del gráfico 13, es posible constatar que los artesanos de la región de Aysén se concentran en torno a ciertas disciplinas, mientras otras están ausentes del territorio: más de un tercio de los creadores trabaja la “textilería” (36%) y otro 25% se desempeña en la “alfarería/cerámica”; ambas representan las disciplinas de la artesanía más importantes de la zona.

20

Gráfico 13: Distribución de artesanos en la Región de Aysén por tipo, año 2014 (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por área Artesanía CNCA

El gráfico muestra también que una proporción de artesanos un poco menor trabaja en torno a la “madera” (17%), la “marroquinería/cueros” (11%), la “orfebrería/metales” (8%) y sólo un 3% se dedica a la “cestería”. Por su parte, en la región la artesanía ligada a la “cantería/piedra”, “vidrio”, “papel”, “huesos, cuernos y conchas” y los “instrumentos musicales y Luthier” es inexistente.

Comparativamente, se observa que la región de Aysén es la tercera región del país donde, proporcionalmente, más artesanos se dedican a la “alfarería/cerámica”, después de la región del Biobío (45%) y Atacama (28%). Es también, entre las regiones de sur de Chile, la segunda con mayor proporción de artesanos que trabajan la “textilería”, después de la región de La Araucanía, donde el 63% de los artesanos se desempeñan en ella.

3.1.3 Actividad económica

Mediante una selección de actividades económicas asociadas a dominios culturales, se identificaron en los registros del Servicio de Impuestos Internos, algunos indicadores relevantes referidos a empresas creativas y sus volúmenes de ventas. En informe revisa cuatro indicadores relevantes: 1) la Concentración regional de empresas pertenecientes al sector creativo; 2) la concentración de empresas y ventas; 3) la participación de empresas del sector creativo en el total de las ventas y, por último; 4) el porcentaje de ventas asociado al sector creativo.

Alfarería / Cerámica

25%

Cantería / Piedra

0%

Cestería 3%

Huesos / Cuernos / Conchas

0% Instrumentos Musicales y

Luthier 0%

Madera 17%

Marroquinería/ Cueros

11% Orfebrería /

Metales 8%

Textilería 36%

Papel 0%

Vidrio 0%

Otro 0%

21

Gráfico 14: Concentración regional de empresas y empresas pertenecientes al sector creativo (%) año 2013

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII

N empresas (nacional)= 1013159

N empresas creativas (nacional) = 32767

Tal como lo muestra el gráfico 14, al analizar la concentración territorial de las empresas en el país versus la concentración de empresas creativas, se observa que la Región de Aysén presenta una tendencia similar mayoría de las regiones del país, exhibiendo una baja concentración de empresas ( 1%) y también una baja concentración de empresas creativas (1%). La región de Aysén concentra el mismo número de empresas creativas que las regiones de Arica y Parinacota (1%), Atacama (1%).El gráfico 8 muestra el volumen de ventas de las empresas.

1%

2%

3%

2%

4%

10%

5%

7%

10%

5%

2%

5%

1%

1%

43%

1%

1%

2%

1%

3%

10%

3%

3%

7%

4%

2%

4%

1%

1%

57%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

ARICA Y PARINACOTA

TARAPACA

ANTOFAGASTA

ATACAMA

COQUIMBO

VALPARAISO

LIBERTADOR GENERAL BERNARDO OHIGGINS

MAULE

BIO BIO

ARAUCANIA

LOS RIOS

LOS LAGOS

AYSEN DEL GENERAL CARLOS IBAÑEZ DEL CAMPO

MAGALLANES Y LA ANTARTICA CHILENA

REGION METROPOLITANA

Total empresas creativas Total empresas

22

Gráfico 15: Concentración regional de ventas de empresas y ventas de empresas pertenecientes al sector creativo (%) año 20139


N ventas empresas (nacional) =17231161086,49 UF. N ventas empresas creativas (nacional) = 268021952,66 UF

Analizando el fenómeno de la concentración territorial de las empresas desde la perspectiva de su volumen de ventas, es posible observar que a Región de Aysén registra un porcentaje muy bajo de ventas a nivel general (0,1) % y un valor todavía muy marginal de ventas asociadas al sector creativo.

Estudiando ahora la participación de empresas creativas dentro de cada región del país al año 201310, se observa que la Región de Aysén se sitúa en el grupo de regiones con una abaja

9 Corresponde a año tributario 2014

10 Corresponde a año tributario 2014

0,2%

1,3%

1,9%

0,6%

1,1%

3,9%

2,0%

1,7%

3,7%

1,1%

0,5%

2,9%

0,1%

0,3%

78,7%

0,1%

0,2%

0,4%

0,0%

0,5%

2,0%

0,3%

0,5%

1,8%

0,6%

0,1%

0,5%

0,0%

0,2%

92,7%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

ventas creativas

ventas total

23

proporción de empresas asociadas al sector creativo respecto del total de su sector empresarial (2,5%). Este dato permite comprender que, hasta el momento, la vocación económica de la región no está abocada al sector creativo, si se compara con otras regiones extremas como Magallanes (4%) y a continuación el gráfico 16 presenta la participación de empresas del sector creativo en cada sector del país.

Gráfico 16: Participación de empresas del sector creativo en cada región del país año 201311 (%)


N (nacional) =1013159

El gráfico muestra con claridad que la participación de las empresas del sector creativo es relativamente baja (2,5%) en comparación con las regiones que registran más movimiento como Valparaíso (3,2%) y la Región Metropolitana (4,3). El gráfico 17 muestra el porcentaje de ventas asociadas al sector creativo, según región.

Gráfico 17: Porcentaje de ventas asociadas al sector creativo según región del país año 201312 (%)


N (nacional) = 17231161086,49 (UF)

11 Corresponde a año tributario 2014 12

Corresponde a año tributario 2014

2,3% 2,3% 2,5% 2,4% 2,5% 3,2%

2,0% 1,7% 2,1%

2,7% 2,7% 2,6% 2,5%

4,0% 4,3%

3,2%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

0,7%

0,2% 0,3% 0,1%

0,7% 0,8%

0,3% 0,5%

0,7% 0,9%

0,4% 0,3% 0,2%

1,1%

1,8% 1,6%

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

24

Analizando los datos correspondientes a la participación en ventas asociadas al sector creativo en cada región del país al año 201313, los resultados son consistentes con lo anteriormente señalado. Aysén presenta una posición baja a nivel nacional con un 0,2% del total de ventas regionales asociadas al sector creativo.

Comparando con las otras regiones del país, Aysén se sitúa por debajo las regiones de Atacama (0,1%), de Valparaíso (0,8%) y Concepción (0,7%). Al mismo tiempo, confirmando la tendencia de otras regiones extremas, la región se sitúa muy debajo de la Región Metropolitana (1,8%).

Expuestas las estadísticas de las empresas asociadas al sector creativo, es necesario aclarar que, para la adecuada comprensión de los resultados referentes a empresas creativas, es necesario considerar las limitaciones metodológicas para analizar la información publicada por SII. Dentro de los 57 códigos de actividad económica considerados para medir el sector creativo en el país14, el SII no publica la información referida a ventas de aquellos códigos donde el número de empresas es muy bajo, para mantener la confidencialidad de sus balances. Por este motivo, existe una subrepresentación de las ventas del sector creativo que debe ser considerada y ,a su vez, los volúmenes de ventas no consignados pueden interpretarse como un indicador del tamaño de mercado para esas actividades económicas específicas; al existir pocas empresas, se puede derivar que el tamaño de ese mercado es reducido. De los 57 códigos utilizados para estimar los volúmenes de ventas del sector creativo, 46 de ellos (80,7%) presentan datos no consignados, lo que permite interpretar que en la mayoría de los sectores del ámbito creativo existen pocas empresas o un estrecho mercado.

Analizando la distribución regional de estas empresas con volúmenes de venta no consignados, se observa que el 53,6% de las empresas asociadas al sector creativo de la Región Aysén se

13 Corresponde a año tributario 2014 14 Metodología diseñada e implementada por Departamento de Estudios CNCA. Los 57 códigos utilizados son: Edición principalmente de libros, edición de folletos, partituras y otras publicaciones, edición de periódicos, revistas y publicaciones periódicas, edición de grabaciones, otras actividades de edición, impresión principalmente de libros, reproducción de grabaciones, fabricación de transmisores de radio y televisión, aparatos para telefonía y telegrafía con hilos, fabricación de receptores (radio y tv), aparatos de grabación y reproducción (audio y video), fabricación de instrumentos de óptica n.c.p. y equipos fotográficos, fabricación de instrumentos de música, venta al por mayor de libros, venta al por mayor de revistas y periódicos, venta al por menor de instrumentos musicales (casa de música), venta al por menor de discos, casetes, DVD y videos, comercio al por menor de artículos fotográficos, comercio al por menor de libros, comercio al por menor de revistas y diarios, comercio al por menor de computadoras, softwares y suministros, comercio al por menor de artículos típicos (artesanías), comercio al por menor de antigüedades, servicios de televisión no abierta, proveedores de internet, centros de acceso a internet, arriendo de videos, juegos de video, y equipos reproductores de video, música y similares, asesores y consultores en informática (software), investigaciones y desarrollo experimental en el campo de las ciencias sociales y las humanidades, servicios de arquitectura y técnico relacionado, empresas de publicidad, servicios personales en publicidad, servicios de revelado, impresión, ampliación de fotografías, actividades de fotografía publicitaria, servicios personales de fotografía, diseñadores de vestuario, diseñadores de interiores, otros diseñadores n.c.p., agencias de contratación de actores, actividades de subasta (martilleros), galerías de arte, educación extraescolar (escuela de conducción, música, modelaje, etc.), producción de películas cinematográficas, distribuidora cinematográficas, exhibición de filmes y videocintas, actividades de televisión, actividades de radio, servicios de producción de recitales y otros eventos musicales masivos, servicios de producción teatral y otros n.c.p., actividades empresariales de artistas, actividades artísticas, funciones de artistas, actores, músicos, conferencistas, otros, agencias de venta de billetes de teatro, salas de concierto y de teatro, instructores de danza, espectáculos circenses, de títeres u otros similares, agencias de noticias, actividades de bibliotecas y archivos, actividades de museos y preservación de lugares y edificios históricos, actividades de jardines botánicos y zoológicos y de parques nacionales, contratación de actores para cine, tv, y teatro.

25

encuentran en esta situación, lo que ubica a la región en una posición alta a nivel nacional. Estudiando las diferencias de magnitud, puede decirse que los datos de ventas no consignados en la región son considerables y similares a lo que ocurre en regiones como Atacama (53,8%), Tarapacá (43%), Arica y Parinacota (34,8%).

Gráfico 18: Porcentaje de empresas del sector creativo con volumen de ventas no consignado según región del país año 201315 (%)


N empresas creativas (nacional) = 32767

En suma, a partir de los indicadores presentados, es posible concluir que Aysén no presenta una vocación económica orientada al sector creativo. Esto último puede confrontarse con los datos de las empresas cuyos volúmenes de venta no están consignados, pues esta situación es frecuente en las regiones que tienen menos empresas.

Industrias creativas y emprendimiento Según la Política Cultural Regional de Aysén 2011-2016, desde 2003 que en la zona se han trabajado y fomentado iniciativas y emprendimientos en torno a las distintas áreas artísticas: la artesanía, fotografía, teatro, artes visuales y danza, además, del folklore, patrimonio, cultura tradicional, literatura, audiovisual y música. Dada la dispersión geográfica y poblacional de la región, sin embargo, el desarrollo de la actividad artística-cultural se ha centrado principalmente en las ciudades que albergan mayor población, mientras que las actividades relacionadas con patrimonio se manifiestan mayoritariamente en comunas rurales. Esto obedece a que los profesionales del arte y la cultura, en su mayoría, habitan en la capital regional—la ciudad de Coyhaique—que es donde coincidentemente pueden acceder a infraestructura, conectividad, difusión, públicos, recursos, etc. (PCR 2011-2016, p.42).

15

Corresponde a año tributario 2014

34,8 43,0

13,7

53,8

11,8 2,9

10,2 7,7 5,1 7,6

23,7

8,4

53,6

27,4

0,6 5,5

0102030405060

26

Algunas de las iniciativas relacionadas con industrias creativas y emprendimientos culturales, registradas en la Política Cultural Regional 2011-2016 de Aysén, son:

- Editorial Ñire Negro: pequeña editorial que publica libros con contenidos regionales tanto narrativas como investigaciones.

- Productora Cecilio Aguilar: productora regional de eventos artísticos y audiovisuales, servicios de capacitación, locución, producción teatral, actividades empresariales de artistas, otros.

- Otros productores regionales de eventos artísticos y sociales son Raúl Foitzick y Humberto Gallardo, ambos también cuentan con empresas de iluminación y amplificación.

- Capital Semilla SERCOTEC 2006: Emilia Pérez y Antonio Ramírez, artesanos. Crean microemprendimiento para vender joyas de plata y cobre.

- Capital Semilla SERCOTEC 2010: Paz Schwencke, artista visual. Crea micro empresa de productos con esmaltados en cobre.

- Capital Semilla SERCOTEC 2010: Catalina Correa, artista visual. Instala su propio taller para realizar clases de artes visuales en la ciudad de Coyhaique.

- Lucio González: cuenta con su propia sala de grabación y ha trabajado en la producción de un gran porcentaje de discos locales, permitiendo así que bandas regionales puedan grabar comercialmente sus primeros discos. Igualmente lleva la Radio Patagonia.

- Agrupación Patagonia Visual: profesionales del campo audiovisual, fotógrafos y artistas visuales. Nacieron bajo el alero del CNCA y la Mesa de Audiovisual; organizan el Festival de Cine de la Patagonia.

Considerando, entonces, la baja cantidad de grandes empresas y, específicamente, de empresas relacionadas al sector creativo en la región de Aysén, se observa una excesiva dependencia de los fondos públicos y de las herramientas del Estado en general (CNCA, 2013). Esta dimensión que puede interpretarse como un obstáculo al desarrollo de las industrias creativas y los emprendimientos culturales locales. Además, la comercialización ocurre principalmente en las comunas de Coyhaique y Puerto Aysén, por lo que las ocho comunas restantes de la región viven una clara situación de desventaja por las distancias geográficas existentes con estos dos polos que concentran la actividad del sector cultural (p.14)

27

3.1.4 Agentes y convenios de asociatividad regional

Agentes públicos y privados locales con los que realizar proyectos colaborativos En relación a la proporción nacional de Fundaciones y corporaciones culturales16, en el gráfico 19 es posible notar que, junto a la región de Atacama, la de Aysén es la cuarta región de Chile con el menor porcentaje de agentes culturales registrados de este tipo (1,6%), superando levemente el porcentaje de fundaciones y corporaciones culturales registrados en la región de Magallanes (1%), en el extremo sur, y las de Tarapacá (1,6%), Atacama (1,2%) y Coquimbo (1,4%) en el norte del país. Cabe destacar que la región Metropolitana concentra casi la mitad (48,6%) del total de fundaciones y corporaciones culturales registradas en el país.

Gráfico 19: Porcentaje de Fundaciones y corporaciones culturales registradas según región del

país (%)


Esta tendencia se replica en el caso de los Gremios, sindicatos y asociaciones17, pues, como se

observa en el gráfico 20, Aysén aparece como la cuarta región con la menor proporción de este

16 Según la clasificación de personas jurídicas elaborada para el proyecto Trama (Brodsky et al, 2014), las fundaciones y corporaciones culturales se definen como aquellas personas jurídicas sin fines de lucro que tienen el objetivo ideal de desarrollar y promocionar la cultura y las artes, o bien una disciplina específica dentro de éstas. Se diferencian entre sí por la naturaleza del acto constitutivo: una asociación de personas en el caso de las corporaciones y un conjunto de bienes afectados por uno o más fundadores en el caso de las fundaciones (“Manual para el levantamiento de información en terreno” (OPC)). 17 Siguiendo la clasificación del proyecto Trama (Brodsky et al., 2014), se trata de organizaciones de trabajadores del sector cultural (ya sea de técnicos, gestores, productores, creadores, etc.) que se asocian

2,1 1,6 3,3 1,2 1,4

16,9

3,1 3,4 5,7 2,7 2,3

5,3 1,6 1,0

48,6

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

28

tipo de agentes culturales registrados (2,6%), sólo por sobre la región de Magallanes (2,1%) en el

sur del país, y de las regiones de Arica y Parinacota (1,8%) y Tarapacá (1,8%) en el extremo norte.

Gráfico 20: Porcentaje de Gremios, sindicatos y asociaciones registradas según región del país

(%)


Respecto a la distribución provincial y comunal de las fundaciones y corporaciones culturales, en la tabla 4 (p.18) se observa que del total registrado (13), la mayor parte se concentra en la comuna de Coyhaique (9) —dando cuenta otra vez de la importancia de la capital regional—, dos se registran en la comuna de Aisén—donde se ubica la segunda ciudad más importante de la región—, uno (1) en la comuna de Chile Chico y uno (1) en la de Tortel. Una similar distribución se puede notar en el caso de los Gremios, sindicatos y asociaciones de la región de Aysén, pues la mayoría de ellos se registra en la comuna de Coyhaique (8), seis (6) pertenecen a la provincia de Aisén (tres (3) en la comuna del mismo nombre; dos (2) en la comuna de Guaitecas y una (1) en Cisnes) y sólo uno (1) se registra en la provincia de Capitán Prat, específicamente en la comuna de Tortel.

con el fin de promover sus intereses, mejorar sus condiciones sociales y laborales, y/o generar lazos de cooperación y ayuda mutua. Se excluyen aquellos colectivos que tienen un carácter productivo o de generación de obras (por ejemplo, compañías de artes escénicas o conjuntos musicales) (“Manual para el levantamiento de información en terreno” (OPC)).

1,8 1,8

4,2 3,2 3,3

17,9

4,6

7,9 6,9

5,1 3,3

9,0

2,6 2,1

26,4

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

29

3.2 Segundo eje: Participación Cultural

3.2.1 Participación y Consumo cultural

Asistencia y/o participación en espectáculos y prácticas culturales A partir de la III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural (ENPCC 2012) puede lograrse una aproximación general sobre el acceso de la población de la región de Aysén a las diferentes áreas artísticas y culturales. Como se observa en el gráfico 21, en los 12 meses previos a la realización de la encuesta, la asistencia o participación en fiestas populares18 y en espectáculos en vivo en el espacio público19 son las que alcanzan a una mayor proporción de personas en la región con un 52% cada una, seguido de danzas tradicionales y/o populares20 y exposiciones de artesanía con un 46%. Por otro lado, las tasas de asistencia más bajas entre los habitantes de la región corresponden a circo y obras de teatro con un 15% cada una y proyectos de Arte y Tecnología con un 12%.

Gráfico 21: Población regional que asiste a cada tipo de actividad o práctica cultural, según tipo.

*Nota: La tasa de asistencia corresponde a las personas de 15 años y más que declaran haber asistido o participado de actividades culturales en los últimos 12 meses previos a la consulta. En el caso de Espectáculos en vivo en el espacio público se refiere al mes previo a la consulta y en Patrimonio natural se refiere a los últimos dos años previos a la consulta. Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012

18

Fiestas populares incluye: fiestas populares religiosas, fiestas populares cívicas y otras. 19 Espectáculos en vivo en espacio público contempla: Pantomima, Malabarismo y/o artes circenses, títeres o marionetas, estatua humana, recital de poesía, cuentacuentos, magia, humorismo/monólogo y cantantes callejeros. 20

Danzas tradicionales y/o populares incluye bailes, chinchineros, cueca tradicional, cueca brava y diabladas.

16%

52%

41% 46%

34%

41%

24%

15%

27%

15%

52%

28%

46%

39% 33%

12%

30

Tabla 6: Asistencia o participación de prácticas culturales por tipo y región.

Dominio Patrimonio Artes

visuales Artes escénicas

Artes musicales

Artesanías

Artes literarias,

libro y prensa

Medios audiovisuales e

interactivos

Subdominio/Categoría

Mus

eos

Fies

tas

po

pu

lare

s

Prá

ctic

as

mu

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Dan

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es

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Art

esan

ía

Bib

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cas

Cin

e

Pro

yect

os

de

Art

e y

Tecn

olo

gía

Arica y Parinacota 32% 59% 41% 79% 29% 20% 17% 26% 26% 17% 65% 11% 38% 14% 40% 7%

Tarapacá 27% 66% 32% 62% 32% 16% 20% 32% 26% 16% 48% 23% 32% 11% 53% 10%

Antofagasta 18% 57% 23% 52% 14% 18% 19% 40% 19% 19% 77% 26% 23% 10% 47% 10%

Atacama 26% 76% 44% 77% 29% 30% 36% 39% 29% 17% 66% 29% 41% 19% 36% 15%

Coquimbo 22% 49% 26% 55% 19% 23% 31% 31% 27% 14% 66% 31% 42% 14% 38% 7%

Valparaíso 24% 59% 36% 70% 29% 41% 26% 23% 24% 18% 69% 28% 40% 19% 43% 12%

Metropolitana 26% 49% 31% 61% 26% 31% 26% 31% 22% 19% 71% 27% 41% 19% 51% 16%

O´Higgins 20% 61% 24% 52% 21% 20% 23% 30% 27% 17% 39% 22% 41% 18% 38% 8%

Maule 14% 51% 28% 53% 27% 31% 24% 37% 23% 19% 51% 22% 50% 16% 32% 10%

Biobío 25% 52% 34% 57% 31% 32% 21% 29% 22% 12% 49% 25% 49% 21% 38% 11%

La Araucanía 16% 50% 18% 53% 31% 44% 23% 24% 25% 20% 65% 20% 47% 23% 44% 11%

Los Ríos 22% 40% 24% 40% 15% 34% 25% 16% 19% 9% 56% 15% 43% 9% 39% 8%

Los Lagos 17% 39% 21% 42% 22% 32% 21% 19% 25% 21% 57% 21% 43% 14% 38% 8%

Aysén 16% 53% 41% 46% 34% 41% 24% 15% 27% 15% 52% 28% 46% 39% 33% 12%

Magallanes y la Antártica

32% 45% 29% 45% 17% 55% 31% 16% 20% 14% 45% 30% 52% 24% 49% 8%

Total 24% 52% 30% 59% 26% 31% 25% 27% 23% 18% 64% 26% 42% 18% 45% 13%

*Nota: La tasa de asistencia corresponde a las personas de 15 años y más que declaran haber asistido o participado de actividades culturales en los últimos 12 meses previos a la consulta. En el caso de Espectáculos en vivo en el espacio público se refiere al mes previo a la consulta y en Patrimonio natural se refiere a los últimos dos años previos a la consulta.

Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012

31

En la tabla 6 es posible apreciar que aquellos subdominios culturales que presentan una mayor asistencia a nivel nacional son los espectáculos en vivo en el espacio público (64%), las danzas tradicionales y/o populares (59%), las fiestas populares (52%), el cine (45%) y las exposiciones de artesanía (42%). En tanto que aquellos subdominios a los que asistió una menor proporción de la población nacional corresponden a proyectos de arte y tecnología (13%), seguido de obras de teatro y asistencia a bibliotecas (18% cada uno). En este contexto, comparativamente, la región de Aysén destaca por su alta participación en torno al uso de bibliotecas (39%), posicionándose como la región con el mayor porcentaje de participación en este subdominio de las artes literarias, libro y prensa, superando con creces el promedio nacional (18%) y a las regiones que le siguen: Magallanes (24%), La Araucanía (24%) y Biobío (21%). La región también presenta el mayor porcentaje del país en la participación en juegos tradicionales y populares (34%). Por otro lado, en Aysén el porcentaje de asistencia al circo representa el más bajo del país (15%) y su asistencia al cine el segundo más bajo (33%), levemente superior al de la región del Maule (32%), que presenta la menor asistencia al cine de Chile. Por otro lado, al desagregar la asistencia o práctica de actividades culturales según sexo, el gráfico 22 muestra que en sólo 3 de las 16 categorías culturales analizadas, asiste una mayor proporción de mujeres. Estas corresponden a cine, exposiciones de artesanía y obras de teatro. La predominancia de la asistencia de hombres destaca especialmente en los proyectos de arte y tecnología con un 72%, museos con un 61% y prácticas musicales con un 60%.

Gráfico 22: Asistencia a actividades o prácticas culturales en la región, según sexo

Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012

61% 56% 60%

56% 58% 57% 58%

54% 56%

49% 53% 55%

49% 53%

48% 72%

39% 44% 40%

44% 42% 43% 42%

46% 44%

51% 47% 45%

51% 47%

52% 28%

MuseosFiestas populares

Prácticas musicalesDanzas tradicionales y/o populares

Juegos tradicionales y popularesPatrimonio Natural

Exposiciones de Artes VisualesCirco

DanzaObras de Teatro

Espectáculos en vivo en espacio públicoConciertos

Exposiciones de ArtesaníaBibliotecas

CineProyectos de Arte y Tecnología

Hombre Mujer

32

Al analizar la asistencia o prácticas culturales según tramo etario, en la región de Aysén sobresale la situación de las obras de teatro, pues—siendo una de las disciplinas con menor asistencia del país; tendencia que esta región mantiene (15% asistencia promedio) —es posible observar notorios contrastes entre el porcentaje de participación de los distintos tramos etarios de la población de la región con respecto al porcentaje de participación por tramo etario de otras regiones. Así, mientras el porcentaje de jóvenes de la región de Aysén (15-29 años) es el que menos asiste a obras de teatro del país (18%) en comparación a los jóvenes de otras regiones (43% en promedio), los adultos de más de 45 años de la región presentan los mayores porcentajes de asistencia del país a este tipo de obras en comparación a los adultos de esta edad en otros territorios: la asistencia a obras de teatro de los adultos de la región que tienen entre 45 y 59 años representa con creces la mayor del país (37%) en comparación a las personas de este tramo etario que asisten en las demás regiones de Chile (19% asistencia promedio). Una situación que se mantiene para los adultos de 60 años y más de Aysén, cuya asistencia a las obras de teatro (22%) es la mayor de Chile para este tramo etario y dobla el porcentaje promedio de asistencia a obras de teatro de los adultos mayores (10% asistencia promedio).

Frecuencia de asistencia

Profundizando en torno a la asistencia a obras de teatro, en el gráfico 23 puede observarse que el 38% de la población chilena de 15 años y más que declaró haber asistido a ellas en el año previo a la consulta lo hizo una vez al año. En tanto que un 11% indicó haber asistido más de 6 veces en el año. Al analizar la distribución intrarregional destaca el 19% de espectadores de la región de Aysén que asistieron más de 6 veces en el año, presentándose como la región con la mayor proporción de asistentes con la frecuencia más alta. Gráfico 23: Frecuencia de asistencia a Obras de teatro en el año previo a la consulta, por región

Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural

10% 16% 5% 13% 5% 12% 9% 17% 14% 14% 12% 12% 13% 19% 7% 11%

8% 10%

13% 7% 6%

9% 11% 12% 11% 11% 18%

1% 10% 14%

16% 11%

42% 45%

35% 49%

42% 45% 38%

45% 35% 44% 38%

37% 43% 31% 39% 40%

41% 29%

46% 31%

47% 32% 42%

25% 37%

31% 32% 50%

34% 37% 38% 38%

0% 0% 1% 0% 0% 2% 1% 0% 3% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1%

Más de 6 veces 4 o 5 veces 2 o 3 veces 1 vez NS/NR

33

3.2.2 Infraestructura cultural

La descripción de la infraestructura con uso cultural regional surge de los resultados del Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 201521. Este catastro levanta registros nacionales del total de infraestructura con uso cultural, cifra que puede ser desagregada entre infraestructura cultural especializada22, y “otros espacios con uso cultural” habitual23. Según las cifras levantadas por el catastro, la Región de Aysén concentra un total de 43 infraestructuras con uso cultural. Esto representa un 2% de las 2.164 infraestructuras catastradas a nivel nacional, y la ubica dentro del grupo de 8 regiones (53% del total nacional) que no supera el 4% de concentración de este tipo de infraestructura. Entre ellas se encuentran—de norte a sur— las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Maule, Los Ríos y Magallanes. Gráfico 24: Distribución regional del número y porcentaje del total de la infraestructura con uso

cultural catastrada, 2015.

Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.

21 El catastro a la fecha se encuentra en proceso de levantamiento. Los últimos registros serán entregados en el mes de junio de 2015. 22

Por infraestructura cultural especializada se entenderá a la que ha sido especialmente diseñada y construida para prácticas artísticas culturales. Para el caso del catastro, esta infraestructura será de dependencia pública o privada, y de acceso público a través de entrada gratuita o pagada. 23

Este tipo de espacios locales corresponde generalmente a la infraestructura y/o espacio público multifuncional, que es utilizado habitualmente para la práctica artística cultural y que es reconocido en este uso por la comunidad. Al igual que las infraestructuras culturales, éstos deben ser de acceso público a través de entrada gratuita o pagada y su dependencia puede ser pública o privada. Entre ellos podemos mencionar el registro de salones multiuso, auditorios, aula magna; gimnasios, plazas, parques, explanadas, calles; iglesias, espacios de centros comerciales; entre otros.

Arica y Parinacota; 37;

2%

Tarapacá; 58; 3%

Antofagasta; 67; 3%

Atacama; 48; 2%

Coquimbo; 124; 6%

Valparaíso; 358; 17%

Metropolitana; 455; 21%

O'Higgins; 222; 10%

Maule; 96; 4%

Biobío; 260; 12%

La Araucanía; 122; 6%

Los Ríos; 85; 4% Los Lagos; 140; 6%

Aysén; 43; 2%

Magallanes; 49; 2%

34

De las 43 infraestructuras con uso cultural de la región de Aysén, 20 corresponden a infraestructura cultural especializada (47%) y 23 a otros espacios con uso cultural habitual (53%).

Cobertura de la infraestructura catastrada

Para dimensionar el número de personas potencialmente beneficiadas por esta infraestructura a escala nacional y regional, se realizó el cálculo de tasa por cada 100.000 habitantes para la totalidad de infraestructura con uso cultural; la infraestructura cultural especializada, y los “otros espacios con uso cultural”. La comparación regional de este cálculo se observa en el gráfico 25, en el que la región de Aysén, con una tasa de infraestructura con uso cultural de 40 infraestructuras por cada 100 mil habitantes, la transforma en la región con la mayor cobertura potencial de infraestrutura por habitante, más de tres veces la tasa nacional de 12 infraestructuras. La situación descrita sitúa a la región en un rango muy alto en relación al contexto nacional, formando parte del 13% de regiones que poseen tasas de entre 26 y 40 infraestructuras para el volumen de población señalada.

Gráfico 25: Tasa regional infraestructura cada 100.000 habitantes según infraestructura con uso

cultural, infraestructura cultural especializada y otros espacios con uso cultural, 2015.

- - - - - Tasa Nacional de infraestructura con uso cultural = 12 infraestructuras cada 100.000 hab.

*Nota: La tasa de infraestructura por cada 100.000 hab., representa el cuociente entre el número de infraestructura y la potencial población a atender (nacional o regional), amplificado por 100.000 habitantes. Este cálculo permite dimensionar, comparativamente, las cifras absolutas de infraestructura en el contexto de la población que podría hacer uso de ella.


15 17

11

15 16

20

6

24

9

12 12

21

17

40

30

11 12

9 10 9

11

6

12

6 8

10 13

11

18 21

5 6

2

5 7

8

1

13

3 4

2

8 6

21

9

-

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Ari

ca y

Par

inac

ota

Tara

pac

á

An

tofa

gast

a

Ata

cam

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Co

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imb

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Mau

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bío

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Los

Río

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Los

Lago

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Ays

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Mag

alla

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s

Tasa deInfraestructura conuso cultural cada100.000 hab.

Tasa deInfraestructuraCulturalespecializada cada100.000 hab.

Tasa de Otro espaciocon uso culturalcada 100.000 hab.

35

Fuentes de financiamiento de la infraestructura catastrada Respecto a los tipos de fuentes de financiamiento de la infraestructura cultural (gráfico 26), en la región de Aysén, el 84% del total de infraestructuras con uso cultural catastradas indicó que su gestión la realiza a través de financiamiento público; porcentaje que supera ampliamente el 65% nacional de infraestructura cultural que financia sus actividades con igual fuente y que la ubica como la región con el mayor porcentaje de financiamiento público de su infraestructura catastrada entre las regiones del país. Por su parte, sólo el 9% de la infraestructura cultural de Aysén es financiada con recursos privados (el menor porcentaje entre las regiones del país) y el 7% recibe financiamiento mixto.

Gráfico 26: Distribución porcentual del tipo de financiamiento del total de la infraestructura catastrada según región, 2015.


Caracterización regional y provincial de la infraestructura cultural

Observando más detalladamente la situación de la infraestructura catastrada en la región de Aysén, el 53% correspondiente a “otros espacios de uso cultural habitual” la posiciona, junto a la región de O’Higgins, como las únicas regiones del país que registraron un mayor número de “otros espacios con uso cultural” que de infraestructura cultural especializada. Desagregadas según tipología, a estos “Otros espacios con uso cultural”, les siguen la Biblioteca con un 28% , el Centro Cultural o Casa de la Cultura con el 12% de los casos y el Cine o sala de cine con el 7% (gráfico 27).

16% 26%

19%

10% 6% 15% 15%

9% 8% 10% 11% 11% 7% 7% 8%

27% 12%

18%

13% 20%

25%

36%

13% 10%

20% 11%

21% 19%

9% 18%

49% 60%

48%

77% 74%

60% 47%

78% 81% 69%

79% 68%

74% 84%

73%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Ari

ca y

Par

inac

ota

Tara

pac

á

An

tofa

gast

a

Ata

cam

a

Co

qu

imb

o

Val

par

aíso

Met

rop

olit

ana

O'H

iggi

ns

Mau

le

Bio

bío

La A

rau

can

ía

Los

Río

s

Los

Lago

s

Ays

én

Mag

alla

ne

s

Pública

Privada

Mixta(pública/privada)

Otra

NS/NR

36

Gráfico 27: Distribución porcentual de la infraestructura catastrada en la Región de Aysén

según tipología, 2015.


En la página siguiente, la tabla 7 presenta el número y porcentaje nacional, regional y provincial de infraestructura catastrada, según tipología. Territorialmente, cabe destacar que la provincia General Carrera concentra el mayor número de infraestructuras catastradas de la región, con un 33% del total regional, equivalente a 14 infraestructuras. De éstas, sólo 3 registros corresponden a infraestructura cultural especializada (21% provincial), específicamente bibliotecas, y 11 a otros espacios utilizados para prácticas culturales de manera habitual (79%), principalmente Gimnasio/espacio deportivo, Escuela/academia/centro educativo y Sede comunitaria/vecinal. En cambio, dentro de la infraestructura cultural especializada, los Centros Culturales o Casa de la Cultura de la región se distribuyen entre las provincias de Coyhaique (2), de Aysén (1) y Capitán Prat (2), mientras que en la provincia General Carrera no se registra este tipo de infraestructura cultural. Por su parte, los tres (3) Cines o salas de cine de la región se concentran en las provincias de Coyhaique (1) y de Aysén (2). Por último, resulta relevante constatar que en la región de Aysén no hay registro de Archivos, Centros de Documentación, Estudios de grabación, Salas de ensayo, Galerías de Arte, Museos, Salas de exposición ni Teatros o salas de teatro para ninguna de sus provincias.

Biblioteca 28%

Centro Cultural o Casa de la

cultura 12%

Cine o sala de cine 7%

Otro 53%

37

Tabla 7: Número y porcentaje de infraestructura regional y provincial catastrada del total regional y nacional según tipo de infraestructura, Región de Aysén. 2015.

Región / Provincia

Tota

l in

frae

stru

ctu

ra

con

uso

cu

ltu

ral

Tipología

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Mu

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Sala

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ral

esp

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Esp

acio

co

n

uso

cu

ltu

ral

Aysén 43 0 12 5 0 3 0 0 0 0 0 0 20 23

% regional según tipología 100% 0% 28% 12% 0% 7% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 47% 53%

Prov. Coyhaique 9 0 3 2 0 1 0 0 0 0 0 0 6 3

% Coyhaique del total regional según tipología 21% 0% 33% 22% 0% 11% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 67% 33%

Prov. Aysén 12 0 3 1 0 2 0 0 0 0 0 0 6 6

% Aysén del total regional según tipología 28% 0% 25% 8% 0% 17% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 50% 50%

Prov. Capitán Prat 8 0 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0 5 3

% Capitán Prat del total regional según tipología 19% 0% 38% 25% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 63% 38%

Prov. General Carrera 14 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 11

% General Carrera del total regional según tipología 33% 0% 21% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 21% 79%

Total nacional

2.164

13

527

354

16

70

20

57

188

13

66

166

1.490

674

% regional del total nacional por tipología 2% 0% 2% 1% 0% 4% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 3%


Programa de Centros Culturales CNCA El Programa de Centros Culturales (PCC) del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, se inicia el año 2007 con la finalidad de dotar de centros culturales a las comunas del país con más de cincuenta mil habitantes y que no cuenten con infraestructura de este tipo o que, teniéndola, se encuentre en malas condiciones o sea insuficiente. En este contexto, en la Región de Aysén se identifica la implementación de un proyecto que permitió la construcción del Centro Cultural de Coyhaique en la capital regional durante 2012, y que corresponde a una de las infraestructuras culturales catastradas en la comuna, donde figura la respectiva Municipalidad de Coyhaique como sostenedor. Un proyecto que significó una inversión de poco más de $1.830 millones de pesos aproximados, lo que equivale al 5% de la inversión nacional del programa. Recursos que, en este caso, provienen íntegramente del presupuesto del CNCA y no implicaron recursos complementarios.

38

3.2.3 Cobertura de programas: ACCESO regional, Red Cultura y ACCIONA.

Como puede observarse en el gráfico 28, la región de Aysén presenta una alta cobertura de programas del CNCA en 2014 si se compara con otras regiones del país. Junto a las regiones de Arica y Parinacota y Atacama es la única del país donde todas las comunas se encuentran cubiertas, tanto por el programa ACCESO Regional como por Red Cultura. Es la única región de las zona sur y austral que presenta cobertura completa de ambos programas, lo cual resulta particularmente significativo para el caso del programa ACCESO Regional, donde las demás regiones del sur de Chile tienen coberturas bastante menores, salvo por la región de Los Lagos (93,3%). Un escenario que contrasta con la amplia cobertura que el programa ACCESO Regional tiene en las comunas de la zona norte del país. Por su parte, la región de Aysén es la quinta con mayor cobertura del programa ACCIONA (30%), después de las regiones de Los Ríos (91,6%), Tarapacá (57,1%), Maule (40%) y Los Lagos (36,6%). Sin embargo, esta cifra se matiza cuando se considera que, de las 10 comunas que componen la región de Aysén, ACCIONA sólo cubre las comunas de Coyhaique, Aysén y Río Ibáñez—dos de las cuales albergan las principales ciudades de la región y que, en 2014, efectivamente concentran los talleres realizados por el programa-, principalmente en las ciudades de Coyhaique y Puerto Aysén. Gráfico 28: Cobertura comunal de programas ACCESO Regional, Red Cultura y ACCIONA año 2014 (%)

100 100 100 100 100

71

88,4 96,9 90

61,1 75

83,3

93,3 100

27,2

100

85,7 88,8

100 86,6

65,7 71,1 81,8 43,3 59,2

59,3

100

86,6 100 81,8

25

57,1

11,1 22,2

6,6

23,6 23 21,2 40 29,6

15,6

91,6

36,6 30

18,1

0

20

40

60

80

100

ACCESO

RED CULTURA

ACCIONA

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por ACCESO Regional, Red Cultura y ACCIONA

N (Comunas por región) Arica y Parinacota=4 Coquimbo=15 Maule=30 Los Lagos=30

Tarapacá=7 Valparaíso=38 Biobío=54 Aysén=10

Antofagasta=9 Metropolitana=52 Araucanía=32 Magallanes=11

Atacama=9 O’Higgins=33 Los Ríos=12

39

3.3 Tercer eje: Patrimonio Cultural

3.3.1. Rutas culturales y atractivos turísticos24 Basándose en el Plan Nacional de Turismo Cultural Sostenible (2010) y la oficina de SERNATUR de la región, la Política Cultural Regional 2011-2016 enfatiza que la principal motivación al momento de seleccionar a Chile y la región de Aysén como un destino turístico es la búsqueda de atractivos naturales y paisajes, abundantes en las distintas localidades del territorio regional. Por otro lado, sin embargo, se plantea que ciertas actividades relacionadas con la cultura tradicional, con el tiempo, se han convertido en atractivos turísticos de carácter regional, nacional e internacional. Se trata especialmente de festivales y fiestas costumbristas, que se llevan a cabo en varias comunas y localidades de la región durante los meses de verano, las que convocan numerosas cantidades de asistentes (aunque hasta ahora no se cuenta con un registro formal de conteo que permita dimensionar su magnitud) (CNCA, 2013). La Política Cultural Regional 2011-2016 destaca, por ejemplo, las Jineteadas de Puerto Ingeniero Ibáñez, evento que ha ido aumentando su popularidad, transformándose en un actividad internacional que cuenta año a año con una alta presencia de visitantes de la región, de otras regiones y también de la Patagonia Argentina. Se destaca que esta fiesta costumbrista exhibe habilidades en el arte de la domadura (actividad ligada al poblamiento de la región y sus tradiciones), pero también que constituye un espacio de exhibición de vestimentas tradicionales, gastronomía local y folclore, que apela a potenciar la puesta en valor de este patrimonio inmaterial. Además, la misma política plantea que en la región de Aysén se generaron una seria de Rutas Patrimoniales con el fin de desarrollar y conservar terrenos fiscales de alto valor natural o histórico cultural. Se crearon recorridos transitables a pie, en bicicleta, cabalgata y/o vehículo que buscaban valorizar y conservar ciertos tramos y territorios, ampliando y mejorando las alternativas de uso del tiempo libre y la recreación. Estas son algunas de las rutas patrimoniales desarrolladas (PCR 2011-2016, p.47): - Campo de Hielo Norte y Caleta Tortel (BBNN): ruta que permite observar paisajes de fiordos y

glaciares australes, conectando los bajos del río Baker con el Campo de Hielo Norte, a través del fiordo Steffen. La ruta se inicia en Caleta Tortel, localidad denominada como Zona Típica por el Consejo de Monumentos Nacionales y reconocida por sus pasarelas y construcciones en ciprés.

24

Apartado basado principalmente en la Política Cultural Regional 2011-2016 de la región de Aysén.

40

- Campos de Hielo Sur - Glaciar El Mosco: ruta ubicada en la cuenca del río Mosco, integrante del grupo montañoso del Mayer, en el mismo escenario geográfico de Campo de Hielo Sur, en medio de uno de los valles patagónicos históricamente surcados por el paso de colonos y avezados excursionistas. El trazado recupera una antigua senda usada por los primeros habitantes de la zona en 1930, y los trabajos de recuperación fueron impulsados por la Municipalidad de Villa O´Higgins a partir de 1997. A lo largo de toda la ruta se puede apreciar la geografía, flora y fauna típicas de esta latitud.

- Lago Verde – Lago Palena: corresponde a una ruta de más de 55 kms de extensión, que va

desde Lago Verde, pueblo cordillerano fronterizo de la región, hasta la Reserva Nacional Lago Palena. Forma parte del Sendero de Chile y sigue la huella utilizada por los antiguos troperos de la zona para trasladar sus animales.”

3.3.2. Sitios Patrimoniales El siguiente apartado revisa los monumentos Nacionales y los sitios de Memoria registrados en la región. Atendiendo a la disposición del CNCA de crear una Oficina de Memoria Derechos Humanos y Migrantes, esta parte del informe constituye un primer esfuerzo por incluir este tema en el balance de los sitios patrimoniales.

No obstante, es preciso señalar que, desde el punto de vista cultural, la problematización de los sitios de memoria debe ir más allá del recuento de las obras y espacios que, a través de diversas expresiones artísticas rememoran a las víctimas de la última dictadura militar (1973-1990). Esta problematización, también responde a un importante cambio cultural en las formas de interpretación de la violencia política. Así, la incorporación del enfoque de Derechos Humanos en diversos ámbitos del debate público no sólo refuerza el respeto derechos del hombre, sino que tiene un impacto en el modo de construir la narración de la historia reciente del país.

Según registros de la DIBAM y de la Política Cultural Regional 2011-2016, la región de Aysén cuenta con 20 sitios declarados Monumento Nacional por decreto. De ellos, 17 corresponden a Monumentos Históricos Inmuebles, 2 a Santuarios de la Naturaleza y 1 a una Zona típica. Es la única región del país donde no se registran Monumentos Históricos Muebles. Comparativamente, Aysén se posiciona, entonces, como la región con la menor cantidad de Monumentos Nacionales declarados del país, lejos de región de Arica y Parinacota que le sigue y que cuenta con 36 Monumentos Nacionales (tabla 8).

41

Tabla 8: Número de Monumentos Nacionales Declarados Por Decreto, según Tipo de Monumento y Región (Histórico, desde 1925), 2013

REGIÓN

Monumentos Históricos Muebles

Monumentos Históricos Inmuebles

Santuarios de la

naturaleza

Zonas típicas

Total

Arica y Parinacota 2 32 1 1 36

Tarapacá 6 60 3 4 73

Antofagasta 18 54 1 9 82

Atacama 2 43 1 1 47

Coquimbo 5 43 1 5 54

Valparaíso 33 101 12 20 166

Metropolitana 141 226 9 39 415

O'Higgins 2 55 1 11 69

Maule 8 35 5 8 56

Biobío 13 44 3 2 62

La Araucanía 70 27 - - 97

Los Ríos 12 22 1 5 40

Los Lagos 12 45 3 8 68

Aysén - 17 2 1 20

Magallanes 7 43 - 2 52

TOTAL 331 847 43 116 1.337

No registró movimiento. FUENTE: Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM).

Según lo constatado en la PCR 2011-2016, éstos son algunos de los Monumentos Históricos registrados, por tipo:

- Caleta Tortel (zona típica)

- Bodegas portuarias de Río Ibáñez (monumento histórico)

- Campamento minero Puerto Cristal (monumento histórico)

- Capilla de Mármol (santuario de la naturaleza)

- Cueva Río Pedregoso (monumento arqueológico)

- Escuela antigua de Cerro Castillo (monumento histórico)

- Escuela Pedro Quintana Mansilla (monumento histórico)

- Estero Quitralco (santuario de la naturaleza)

- Isla de los Muertos (monumento histórico)

- Oficina de Tierra y Colonización de Puerto Aysén (monumento histórico)

- Construcciones de la Sociedad Industrial del Aysén (monumento histórico)

- Casona fundacional Estancia Alto Río Cisnes (monumento histórico)

- Puente Presidente Ibáñez (monumento histórico)

42

Sitios de Memoria En la región de Aysén se registra solamente un memorial: el Memorial en Homenaje a los detenidos desaparecidos y Ejecutados Políticos de la Región de Aysén. Una obra que, instalada en la ciudad de Coyhaique, consiste en una escultura en piedra cuya forma, según plantea el Museo de la Memoria y los Derechos Humanos25, se basa en el concepto de la fractura y división de Chile, después de los hechos acontecidos en 1973. Su sentido es recordar a los detenidos desaparecidos y ejecutados políticos de la región. El memorial fue una iniciativa de la Agrupación de Derechos Humanos de la comuna de Coyhaique, y fue financiada por el Programa de Derechos Humanos del Ministerio del Interior.

Fuente: Museo de la Memoria y los Derechos Humanos

3.4. Pueblos Originarios Atendiendo a los recientes Acuerdos Nacionales resultantes de la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas para la creación de la nueva institucionalidad cultural del país (CNCA, 2015)26,- en especial el hecho de que la incorporación de los Pueblos Originarios ya no debiera aparecer en el eje Patrimonio-, tal como lo sugiere el análisis de la Política Cultural 2011-2016, es necesario destacar la promoción de un nuevo eje al interior de la estructura de la política cultural, un eje que dé cuenta de los esfuerzos institucionales por problematizar y abordar la pluriculturalidad como un elemento central del desarrollo del país. No obstante, es preciso señalar que la definición y participación de los pueblos originarios en el proceso estructuración de la política cultural aún es materia de discusión al interior del CNCA.

25

Información recuperada en junio de 2015 desde: http://190.98.219.232/~interac/memoriales/ 26 Las precisiones de este punto se basan en el documento construido por el Departamento de Pueblos Originarios y el Departamento de Estudios : “ Sistematización Encuentro Nacional de Consulta previa a los Pueblos Indígenas para la creación de una nueva Institucionalidad Cultural, Mayo 2015

43

Considerando entonces que la incorporación institucional de cada uno los 14 puntos del acuerdo con los pueblos indígenas es un proceso gradual y, teniendo presente que este informe constituye un primer intento de organización y análisis de información regional, es necesario consignar que esta versión todavía no incorpora el concepto de patrimonio indígena (material e inmaterial). Debido a las limitaciones de las fuentes de información utilizadas para la construcción de este informe (CONADI 2014 y Encuesta CASEN 2013), no es posible ofrecer un análisis completo de las diversas realidades de 9 pueblos originarios reconocidos por el estado27 . Por estas mismas razones, el escrito tampoco aborda el pueblo rapa nui como un territorio especial, ni incluye cifras respecto a la comunidad Afrodescendiente28.

Junto con el compromiso de actualización de nuestras fuentes internas y también de las interministeriales, el Departamento de Estudios está abocado a la tarea de enriquecer el contenido de estos Informes Regionales, de modo de fortalecer el análisis y evaluación de la política cultural en un diálogo permanente y fluido con otros Departamentos y, desde luego, con las respectivas Direcciones Regionales. Según registros de CONADI (2014), del total de agrupaciones indígenas del país (5.765 asociaciones y comunidades), sólo 33 (0,6%) se encuentran en la región de Aysén; una concentración similar a la de la región de Magallanes, que registra 32 agrupaciones indígenas (0,5%), pero notoriamente inferior al de otras regiones del sur del país, como Los Ríos (con 590 organizaciones de este tipo (10%)) , Los Lagos (con 715 agrupaciones (12%)), y La Araucanía (que concentra la mayor proporción de asociaciones y comunidades indígenas de Chile (48%)). De las agrupaciones indígenas de la región de Aysén, la mayor parte (23) corresponden a asociaciones indígenas de carácter urbano y 10 a comunidades indígenas rurales.

Tabla 9: Número de Asociaciones y Comunidades Indígenas por Región 2014

Región Asociación Indígena

Comunidad Indígena

Total general

XV REGIÓN ARICA y PARINACOTA 161 70 231

I REGIÓN DE TARAPACÁ 236 101 337

II REGIÓN DE ANTOFAGASTA 107 39 146

III REGIÓN DE ATACAMA 30 69 99

IV REGIÓN DE COQUIMBO 11 2 13

REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO 195 2 197

V REGIÓN DE VALPARAISO 47 47

ISLA DE PASCUA 12 23 35

VI O’HIGGINS 7 7

VII REGIÓN DEL MAULE 16 1 17

27 Nos referimos a los pueblos Aymara, Quechua, Atacameño, Diaguita, Mapuche, Rapa Nui, Kawésqar, Yagán y Coya. 28 Las cifras específicas de la población afrodescendiente aparecen en la Encuesta de Caracterización de la población Afrodescendiente de Arica y Parinacota (ENCAFRO, 2013)

44

VIII REGIÓN DEL BÍOBIO 228 246 474

IX REGIÓN DE LA ARAUCANIA 708 2.084 2.792

XIV REGIÓN DE LOS RÍOS 170 420 590

X REGIÓN DE LOS LAGOS 207 508 715

XI REGIÓN DE AYSÉN 23 10 33

XII REGIÓN DE MAGALLANES 22 10 32

Total general 2.180 3.585 5.765

Fuente: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (2014), Ministerio de Desarrollo Social.

A escala comunal, a partir de la tabla 10, es posible notar que en todas las comunas de la región se registran asociaciones indígenas, salvo en las comunas de Lago Verde (provincia de Coyhaique) y O´Higgins (provincia Capitán Prat), donde tampoco se observan comunidades indígenas. Por otro lado, la mayoría de las agrupaciones indígenas se concentran en las comunas de Aysén (12) y Coyhaique (11). Además, cabe destacar que las comunidades indígenas registradas en la región (10) se concentran sólo en 3 comunas: Coyhaique (5); Aysén (4) y Guaitecas (1) (provincia de Aysén).

Tabla 10: Número de Asociaciones y Comunidades Indígenas por comuna, Región de Aysén 2014

Fuente: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (2014), Ministerio de Desarrollo Social.

A modo de resumen, el siguiente mapa ilustra la concentración de agrupaciones indígenas (comunidades y asociaciones) por comuna en la Región de Aysén.

Por otra parte, a partir de la encuesta CASEN (2013) es posible dimensionar el porcentaje de población que se declara perteneciente o descendiente de algún pueblo indígena de Chile. En la región de Aysén, casi un tercio (27%) de los habitantes se identifican como pertenecientes a algún pueblo indígena y el 73% declara no pertenecer a ninguno. Mientras, a nivel nacional, sólo el 9% declara pertenecer a algún pueblo indígena.

Comuna Asociación Indígena

Comunidad Indígena

Total Agrupaciones

AYSÉN 8 4 12

CHILE CHICO 1 1

CISNES 4 4

COCHRANE 1 1

COYHAIQUE 6 5 11

GUAITECAS 1 1 2

RÍO IBÁÑEZ 1 1

TORTEL 1 1

XI REGIÓN DE AYSÉN 23 10 33

45

Gráfico 29: Distribución de la población según pertenencia a algún pueblo indígena, Región de Aysén (2013)

Fuente: CASEN 2013.

Dentro de la región de Aysén, el Mapuche es el pueblo originario con el que más habitantes se reconocen (25,5%), destacándose por sobre los otros pueblos de pertenencia registrados en la región, que muestran una escasa participación: Aymara (0,3%), Kawéskar (0,3%), Rapa Nui (0,1%), Quechua (0,1%), Atacameño (0,1%) y Yagán (0,1%). Los pueblos Coya y Diaguita, por su parte, son los únicos que no se declaran entre los habitantes de la región. Tabla 11: Distribución de la población regional según pertenencia a algún pueblo indígena (2013)

(responde al % de personas de la región perteneciente a pueblos originarios)

Pueblo Originario Aysén País

Aymara 0,3% 0,7%

Rapa Nui 0,1% 0,0%

Quechua 0,1% 0,2%

Mapuche 25,5% 7,7%

Likán Antai (o Atacameño) 0,1% 0,1%

Coya 0,0% 0,1%

Kawésqar 0,3% 0,0%

Yagán (o Yámana) 0,1% 0,0%

Diaguita 0,0% 0,3%

No pertenece a ningún pueblo indígena 73,4% 90,6%

NS/NR 0,1% 0,4%

Total 100,0% 100,0%

Fuente: CASEN 2013.

Pertenece a algún

pueblo indígena

27% No pertenece a

ningún pueblo

indígena 73%

46

Por otro lado, respecto a la distribución del total de población que declara pertenecer a algún pueblo indígena, se observa que un 9,3% de quienes se identifican con el pueblo Yagán y un 7,9% de quienes se reconocen parte del pueblo Kawésqar en el país, habitan en la región de Aysén. Esto posiciona a Aysén como la cuarta región del país con la mayor cantidad de población que se reconoce como Yagan—después de las regiones de Coquimbo (46,5%), O´Higgins (24,7%) y Magallanes (13,8%) —, y como la quinta región con la mayor cantidad de población autodeclarada Kawésqar de Chile, antecedida por las regiones de Magallanes (30%), Metropolitana (19%), Los Ríos (11%) y Los Lagos (9%).

Tabla 12: Distribución de la población nacional según pertenencia a algún pueblo indígena, Región de Aysén (corresponde a la distribución de personas de pueblos originarios entre regiones)

Pueblo Originario Aysén

Aymara 0,3%

Rapa nui 2,8%

Quechua 0,3%

Mapuche 2,0%

Likán Antai (o Atacameño) 0,3%

Coya 0,3%

Kawésqar 7,9%

Yagán (o Yámana) 9,3%

Diaguita 0,1%

No pertenece a ningún pueblo indígena 0,5%

NS/NR 0,2%

Total 0,6%

Fuente: CASEN 2013.

IV. INFORMACIÓN DE MATERIAS TRANSVERSALES 4.1 Fuentes de financiamiento

Fondos del CNCA

Profundizando en el panorama relativo a los fondos concursables 2015 entregados por el CNCA, en los gráficos 30 y 31, se observa que, de un total de 10.303 proyectos ingresados como admisibles en el país, 140 correspondieron a proyectos ingresados desde la región de Aysén (1,35% del total). En relación a los proyectos seleccionados, de un total de 1771 proyectos seleccionados a nivel nacional, 42 corresponden a la región de Aysén, lo que la posiciona como la cuarta región del país

47

con menos proyectos seleccionados, por encima de regiones del norte de Chile—como Atacama (37 proyectos), Antofagasta (26) y Tarapacá (27) —, pero por debajo de las demás regiones del sur del país, donde destaca especialmente el alto número de proyectos seleccionados en la región de Los Ríos (262).

Gráficos 30 y 31: Proyectos Admisibles / Seleccionados CNCA 2015 por Región

Fuente: Fondos CNCA 2015

48

Gráfico 32: Proyectos por Tipo de Fondo CNCA 2015 región de Aysén

Del total de 42 proyectos financiados en la región, la mayor parte corresponden al Fondart Regional (30), 7 al Fondo del libro, 2 al fondo Audiovisual, 2 al Fondo de la Música y 1 al concurso Fondart Nacional


En términos de montos destinados por disciplinas, en la Región de Aysén, a partir del gráfico 33 se observa que los mayores montos se destinaron a proyectos del sector del Patrimonio (17%), del Libro (17%) y las Artes Visuales (16%).

Gráfico 33: Monto Destinado por Disciplina en fondos CNCA 2015 Región de Aysén


49

Fondos SUBDERE

Otros fondos destinados a nivel regional son los entregados por medio del 2% del Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Con base en este fondo, cada año se destina a modo de presupuesto un 2% del total de FNDR a cultura, lo que en el año 2014 alcanzó una cifra sobre los $14.000 millones de pesos a nivel nacional. De este monto total se gastó efectivamente un monto cercano a los $13.000 millones de pesos. Tabla 13: Monto Presupuestado y Ejecutado en función del 2% FNDR en cultura por Región año

2014

Región Total Presupuesto DIPRES (monto en Miles de pesos)

Total Ejecución DIPRES (monto en Miles de pesos)

Región de Tarapacá 598.576 578.266

Región de Antofagasta 1.131.314 1.197.917

Región de Atacama 578.039 555.653

Región de Coquimbo 1.084.783 924.593

Región de Valparaíso 1.087.228 259.947

Región de O’Higgins 829.493 725.822

Región del Maule 948.650 1.046.915

Región del Biobío 1.584.673 1.590.496

Región de la Araucanía 1.390.500 1.334.223

Región de Los Lagos 1.010.025 995.200

Región de Aysén 623.475 478.359

Región de Magallanes 457.285 379.680

Región Metropolitana 1.763.762 1.857.697

Región de Los Ríos 627.401 686.703

Región de Arica y Parinacota 446.958 388.064

Total general 14.162.162 12.999.535 Fuente: DIPRES

Este monto presupuestario se entrega por medio de proyectos que pueden ser presentados por agentes del sector público (principalmente municipalidades) o agentes del sector privado. Aun cuando para la mayor parte de las regiones el monto presupuestado total a nivel regional se divide en un 50% destinado a los públicos y un 50% a los privados, en la práctica, ocurre que el sector privado se adjudica un porcentaje mayor al sector público por este concepto. Y la región de Aysén no es la excepción (Gráfico 34). En el año 2014 la Región de Aysén se adjudicó un total de $478 millones para cultura por medio de los FNDR. De este monto, un 71% ($341 millones de pesos) fueron adjudicados por agentes privados y un 29% ($136 millones de pesos) fueron adjudicados por agentes del sector público. Comparativamente, es uno de los menores montos de ejecución del país—junto con la región de Arica y Parinacota, Valparaíso y Magallanes—y el segundo más bajo dentro de las regiones del sur del país, después de Magallanes ($379 millones).

50

Gráfico 34: Distribución de montos 2% FNDR en cultura entre sector público y privado a nivel

nacional

Fuente: DIPRES

Tabla 14 Otros fondos asociados al FNDR que no tienen relación directa con el 2% en cultura, son también destinados indirectamente a la promoción del sector. Así, dentro de los FNDR existe el sector Educación y Cultura y el Subsector Arte y Cultura, para los cuales durante el 2014 se destinó más de $20.000 millones de pesos a nivel nacional (Tabla 14). En la región de Aysén se orientó un total de $896 millones de pesos para la intervención en este ámbito, monto que obedeció a la ejecución de 5 proyectos que tienen relación con la generación de un diagnóstico de paisaje cultural, una actividad destinada a la educación para el emprendimiento, equipamiento para un centro cultural y restauración de monumento nacional.

REGION Total

01 - I REGION DE TARAPACA 2.000.385

02 - II REGION DE ANTOFAGASTA 1.377.600

03 - III REGION DE ATACAMA 35.649

04 - IV REGION DE COQUIMBO 2.674.892

05 - V REGION DE VALPARAISO 2.303.315

06 - VI REGION LIB. GRAL. BERNARDO O'HIGGINS 5.777.487

07 - VII REGION DEL MAULE 1.731.758

08 - VIII REGION DEL BIO BIO 71.285

09 - IX REGION DE LA ARAUCANIA 269.016

10 - X REGION DE LOS LAGOS 447.596

11 - XI REGION DE AISEN 896.923

12 - XII REGION DE MAGALLANES Y ANTART. CHILE 383.042

13 - REGION METROPOLITANA 1.903.468

14 - XIV REGION DE LOS RIOS 981.911

15 - XV REGION DE ARICA Y PARINACOTA 23.911

Total general 20.878.238

Fuente. Subdere

Fondos FNDR tradicional Asociados a Cultura 2014

51

Fondos Municipales de cultura

Por último, en el caso de los municipios, la Subdere cuenta con información asociada al gasto por comuna en cultura. Para el año 2014 el monto total destinado por los municipios a este fin fue de $40.481 millones de pesos, de los cuales sólo un 1% (228 millones) correspondieron a la región de Aysén, posicionándose como una de las tres regiones con menor proporción de recursos municipales destinados a cultura, junto con Atacama (1%) y Magallanes (1%).

Gráfico 35: Distribución de recursos municipales destinados a Cultura por Región

Fuente: Subdere, 2015.

Gráfico 36: Distribución Recursos Municipales para Cultura Región de Aysén año 2014

La distribución de este monto a nivel comunal muestra que la mayor parte de la inversión municipal en cultura se concentra en las comunas que albergan las ciudades principales de la región, es decir, las comunas de Coihaique (166 millones) y de Aisén (52 millones). Les siguen la comuna de Cisnes (30 millones), Guaitecas (20 millones), O´Higgins (18 millones), Cochrane (5 millones) y Río Ibáñez (4 millones). No se registran estos recursos destinados a las comunas de Lago Verde, Tortel y Chile Chico.

52

V.CONCLUSIONES

El informe presentado tiene por objetivo sistematizar información con la que cuenta el Departamento de Estudios del CNCA respecto a cada una de las regiones del país, contribuyendo así a generar una descripción más completa de la realidad de cada una de ellas. En el caso de la Región de Aysén, a modo de síntesis se destacan los siguientes aspectos. En términos sociodemográficos, la población regional aparece como un conjunto relativamente ‘joven’: Aysén está entre las tres regiones de Chile con la mayor proporción de habitantes entre los 0 y los 14 años (22,7%) y posee una de las menores proporciones de adultos mayores entre las regiones del país (12,2%). A pesar de representar el territorio menos poblado de Chile, actualmente la mayor parte de su población es urbana (86,7%) y se concentra principalmente en las comunas de Coyhaique y Aysén, donde están sus dos principales ciudades (Coyhaique y Puerto Aysén). La Identidad cultural de la región de Aysén está marcada por las identidades chilota, indígena, litoraleña y patagona, que, en la actualidad, se complementan con matices identitarios relacionados a lo rural/urbano, los pescadores artesanales, las identidades juveniles, de género, migrante, entre otras. Esta diversidad se despliega en el contexto de un territorio que encarna para sus habitantes una lejanía y un aislamiento fundacional y continuo, donde las características del clima y paisaje configuran un sentido de pertenencia y apropiación territorial que produce una marcada distinción de los ayseninos con respecto al resto del territorio nacional. En relación con sus indicadores socioeconómicos, comparativamente, se observa que el Producto Interno Regional de Aysén representa el 0,5% del PIB nacional, el menor porcentaje regional del PIB del país (2013). Sin embargo, hace años la región mantiene un estable crecimiento económico que, además, ha ido de la mano de una notoria reconversión de su estructura productiva, cuya histórica concentración en los sectores de la pesca, la minería y la industria, ha ido dando paso al desarrollo de la construcción, los servicios personales y la administración pública. Sus tasas de sindicalización, por otro lado—aunque han ido disminuyendo— la posicionaban hace poco como la segunda región más sindicalizada de Chile, después de Antofagasta. Además, siguiendo la tendencia nacional, Aysén ha ido disminuyendo gradualmente, desde 2006 hasta el 2013, el porcentaje de personas en situación de pobreza (tradicional (6,8%) y multidimensional (22,3%) en 2013); evidenciando un porcentaje de pobreza multidimensional entre sus habitantes levemente superior al nacional (20,4%), pero menor al de casi todas las demás regiones del sur de Chile.

53

Siguiendo los aspectos centrales de la información cultural de la región de Aysén, a modo de síntesis se destacan los siguientes aspectos presentados por eje:

Primer eje: Creación Artística

i. En el ámbito de la formación artística-cultural, se observa en 2014 que la Región de Aysén tiene una oferta muy escasa de carreras universitarias asociadas al sector—tres carreras de pregrado ligadas al soporte a la cadena de producción y comercio, específicamente de Informática—y no cuenta con ningún programa creativo o de soporte teórico vinculado a la cultura y las artes. Hacia 2012 sólo 3 instituciones de educación superior constituían esta oferta: la Universidad de Los Lagos, la Universidad Austral de Chile (su Centro de Formación Técnica y su programa de Bachillerato) e Inacap. Además, casi todos los matriculados en las carreras disponibles en Aysén son hombres (91%). En este sentido, la región tiene un enorme desafío en términos de la promoción y diversificación de sus espacios de formación artística y cultural, y, en este contexto, se logra dimensionar más la importancia de contar con una universidad estatal en la zona. Por otro lado, a pesar de que Aysén es la única región del país cuyos proyectos postulados del FAE (2) fueron en su totalidad admisibles y adjudicados en 2014, está entre las seis regiones con menos proyectos de este tipo realizados y es la región del sur de Chile con menos proyectos de educación artística realizados, después de Araucanía.

ii. Respecto a la presencia de agentes culturales, Aysén es la quinta región del país con menos agentes de este tipo (1,4% del total), sólo en mejor posición que Magallanes, en la zona austral de Chile, y en un escenario similar al de las regiones del extremo norte. Específicamente, figura entre las regiones con menor cantidad de fiestas, ferias y bienales registradas (11) —que, sin embargo, se distribuyen entre distintas comunas de la zonas. Es una de las regiones con menos fundaciones y corporaciones culturales (13), y también con menor cantidad de gremios, sindicatos y asociaciones (15). Cabe destacar que Aysén registra la menor cantidad de Intermediarios y productores empresas registrados a nivel nacional (3). La concentración de la mayor parte de estos agentes culturales en las comunas de Aisén y de Coyhaique da cuenta de que la actividad cultural y artística tiende a concentrarse en las dos principales ciudades de la región, Puerto Aysén y, especialmente, la capital, Coyhaique.

iii. Considerando, en general, los bajos niveles absolutos observados en torno a la actividad económica ligada al sector artístico-cultural en Chile, comparativamente, el porcentaje de empresas del sector creativo de Aysén (2,5%) supera el promedio nacional y a varias regiones del país. Sin embargo, al profundizar en esta dimensión, el sector creativo de la región aparece como uno de los menos desarrollados en el contexto nacional: tiene el menor número de empresas vinculadas al sector creativo (189) y el menor volumen de ventas asociadas a nivel nacional. Indicios claros de que la vocación productiva de la región hoy no se asocia al sector creativo. No obstante, considerando el todavía bajo volumen poblacional y el nivel de urbanización con respecto a otras regiones del país, este sector representa una parte de la actividad económica local que todavía queda por explorar y fomentar en el mediano y largo

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plazo; tomando en cuenta, por ejemplo, el peso que han adquirido en poco tiempo sus capitales regionales y provinciales y su enorme potencial.

Segundo eje: Participación Ciudadana

i. Respecto a los patrones de consumo y participación cultural de los habitantes de la región de Aysén, destacan especialmente algunas actividades ligadas a las costumbres y tradiciones de la patagonia chilena: especialmente la asistencia a espectáculos en vivo en el espacio público (52%) y las fiestas populares (52%), así como las danzas tradicionales y/o populares (46%) y las exposiciones de artesanía (46%). También resalta como la región con la mayor participación del país en juegos tradicionales y populares (34%). En este sentido, se evidencia la importancia de prácticas que suelen desarrollarse fuera de la infraestructura cultural especializada. Por otro lado, comparativamente, la región de Aysén destaca por su alto uso de bibliotecas (39%), considerando que ésta representa una de las actividades con menor asistencia a nivel nacional (18%) y dando cuenta del impacto que puede provocar la implementación de bibliotecas públicas en sectores extremos del territorio, como, por ejemplo, la Biblioteca Regional de Aysén en Coyhaique. Cabe destacar que en la mayor parte de las disciplinas desarrolladas en la región, la participación de los hombres supera la de las mujeres, salvo en la asistencia al cine, las exposiciones de artesanía y las obras de teatro. Considerando, además, que ésta última representa una de las actividades culturales con menor asistencia a nivel nacional y regional (15%), destaca el contraste en el nivel de participación según el tramo etario de los habitantes, comparado con el modo en que se expresa esa diferencia en las demás regiones del país: así, mientras el porcentaje de jóvenes de Aysén es el que menos asiste a obras de teatro del país (18%) en comparación a los jóvenes de otras regiones (43%), los adultos mayores muestran la mayor asistencia al teatro (22%) de Chile, en comparación con los mayores de 60 años de otras regiones (10%). Un interesante antecedente que evidencia la importancia de las especificidades etarias a la hora de promover el acceso a la cultura y las artes en la región.

ii. Aysén se encuentra entre las regiones que concentran los menores porcentajes de

infraestructura cultural del país (2%), con un total de 43 infraestructuras con uso cultural registradas. Menos de la mitad de ésta corresponde a infraestructura cultural especializada (47%) y el resto corresponde a otros espacios con uso cultural habitual (53%). Sin embargo, la región tiene la mayor cobertura potencial de infraestructura por habitante del país (40 por cada 100 mil), lo que se explica, en parte, al tomar en cuenta la baja densidad poblacional de Aysén. Dicho nivel de cobertura, por otro lado, no se traduce necesariamente, como veíamos, en un participación mayor en aquellas disciplinas artísticas que requieren de estos espacios especializados; más aún considerando que gran parte de la infraestructura especializada—los cines, por ejemplo—se concentran en las comunas que acogen las ciudades principales de la región. Cabe destacar que la mayor parte de la gestión de la infraestructura con uso cultural de Aysén proviene del financiamiento público (84%), representando la región de Chile con el mayor porcentaje de financiamiento público de su infraestructura cultural.

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iii. En cuanto a la situación de los programas del CNCA, Aysén es la única región del país donde el conjunto de sus comunas están cubiertas por los programas ACCESO Regional y Red Cultura. Una cobertura que resulta particularmente significativa al contrastarlas con la situación de las demás regiones del sur de Chile que presentan bajas coberturas de estos programas, exceptuado Los Lagos. Además, Aysén es la quinta región del país con la mayor cobertura del programa ACCIONA (30%), que, sin embargo, cubre sólo tres comunas: Coyhaique, Aysén y Río Ibáñez—es decir, dos de las comunas que albergan las principales ciudades de la región—.

Tercer eje: Patrimonio Cultural

i. La abundante cantidad de atractivos naturales y paisajísticos presentes en distintos puntos del territorio de la región de Aysén, así como los cada vez más conocidos festivales y fiestas costumbristas organizadas en varias de sus localidades durante el verano, sumados a la imponencia de sus sitios y rutas patrimoniales, son hoy día la principal motivación al momento de seleccionar la región como un destino turístico, nacional e internacional. En este sentido, la región cuenta con importantes recursos y una enorme potencialidad en torno al patrimonio y el turismo que justificaría la mejora y diversificación de planes, programas y proyectos que busquen promover y fortalecer esta dimensión del desarrollo de la región.

Pueblos originarios

Aunque Aysén concentra menos del 1% de las asociaciones y comunidades indígenas del país—una cifra notoriamente inferior al de otras regiones del sur del país—, casi un tercio (27%) de sus habitantes se declara perteneciente a algún pueblo indígena. Entre ellos se registra una escasa pero diversa participación de los pueblos originarios del país, entre los que se cuenta a representantes de los pueblos Aymara, Kawéskar, Rapa Nui, Quechua, Atacameño y Yagán; y donde el Mapuche destaca como el pueblo indígena con el que más ayseninos se reconocen (25,5%). Ésta acotada, pero profunda diversidad cultural develaría la necesidad de diseñar programas y políticas públicas que consideren y pongan en valor los rasgos y la dinámica de estos grupos locales, así como su vínculo y sus vías de integración con las demás identidades que componen la región.

Materias transversales

i. Respecto al financiamiento de la acción artística y cultural desde el CNCA, Aysén figura como la cuarta región con menos proyectos seleccionados (140) en 2015, lejos de las cantidades que se adjudican regiones como la Metropolitana (723) y Los Ríos (262). La mayor parte de sus proyectos corresponden al Fondart Regional (30) y, entre las disciplinas a las que se destinan, se destacan el sector del Patrimonio (17%), el Libro (17%) y las Artes Visuales (16%). Tomando

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en cuenta el atractivo turístico y patrimonial de la zona, llama la atención el poco peso que adquieren los proyectos ligados al Turismo Cultural (5%) y al Desarrollo Cultural Local (2%).

ii. La distribución de los FNDR para el año 2014 revela que Aysén tuvo uno de los menores montos de ejecución para cultura del país ($478 millones), el segundo más bajo dentro de las regiones del sur del país, después de Magallanes ($379 millones). Además, la mayor parte de este presupuesto se lo adjudicó el sector privado (70%).

iii. Por último, en relación a la inversión municipal en Cultura, y considerando la alta concentración de recursos en la Región Metropolitana, Aysén también figura como una de las tres regiones que porcentualmente destina menos recursos municipales al sector cultural (1%), junto con Magallanes (1%) en el sur y Atacama (1%) en el norte de Chile. Se observa, además, que dicha inversión se concentra especialmente en las dos comunas que albergan las ciudades principales de la región—las comunas de Coihaique y de Aysén—, confirmando que la distribución y diversificación de recursos e iniciativas artístico-culturales hacia otras comunas de la región puede definirse como uno de los principales desafíos en materia de desarrollo cultural regional.

Concluido el proceso de levantamiento de información regional, es preciso decir que, con todas sus limitaciones, este trabajo constituye un primer esfuerzo de organización y consolidación de información pública. Sin embargo, queda pendiente un análisis más profundo de las fuentes a partir de una necesaria vinculación entre las variables sociodemográficas y aquellas que constituyen los ejes de la política cultural.

Es importante señalar que para que la organización y el análisis de información tribute a la revisión y eventual reformulación de la política cultural, es preciso mejorar los sistemas de registro de información y los criterios de construcción de instrumentos, tales como la Encuesta de Consumo Cultural. Estas tareas no sólo conducen a la construcción de un sistema de indicadores que permiten una evaluación adecuada y eficiente de la política cultural. El análisis más detallado de la información incita una discusión conceptual de los términos naturalizados en la experiencia cotidiana del servicio público, una tarea insoslayable para evaluar la gestión pública, pero sobre todo, para pensar y construir el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio

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VI. BIBLIOGRAFÍA

Brodsky et al. (2014). “El escenario del trabajador cultural en Chile”. Publicación Proyecto Trama / Observatorio Políticas Culturales. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (2012). Política Cultural Regional 20111-2016 Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (2012). III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural (ENPCC 2012). Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (2013). “Caracterización y análisis regional de las industrias creativas Región de Aisén”. Web www.observatoriocultural.gob.cl. Sección Observatorio Cultural. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (2014). Reporte Convocatoria Fondo Fomento al Arte en la Educación – FAE 2014. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (2015). Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. Dirección del Trabajo (2013). “Compendio de Series Estadísticas 1990-2013”. Recuperado en junio de 2015 desde http://www.dt.gob.cl/ Gobierno Regional de Aysén (2009). “Estrategia de Desarrollo Regional de Aysén”. Convenio Amplio de Cooperación entre el Gobierno Regional de Aysén, Chile, y la Comisión Económica para América Latina y El Caribe de Las Naciones Unidas. Gobierno Regional de Aysén y Cepal (2009). “Aysén. Matices de una Identidad que asoma. Estudio Identidad Regional para potenciar el Desarrollo Endógeno de Aysén.” Enero-agosto 2009. Instituto Nacional de Estadísticas (2014). “Compendio Estadístico 2014”. Recuperado en Junio de 2015 desde www.ine.cl. Instituto Nacional de Estadísticas (2014). “Población, países y regiones: Actualización Población 2002-2012 y Proyecciones 2013-2020”. Recuperado en Junio de 2015 desde http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/familias/demograficas_vitales.php Instituto Nacional de Estadísticas (2014). Cultura y Tiempo Libre. Informe Anual 2013. Ministerio de Desarrollo Social (2014). Consolidado de Comunidades y Asociaciones. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, Sistema de Información Territorial Indígena.

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