Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial

P A R A G U A Y2016

SITUACIÓN DE LA SINIESTRALIDAD VIAL NACIONAL

PARAGUAY es un paísmediterráneo, ubicado en elcorazón de Sudamérica, conuna extensión total de 406.752km2, dividido en dos grandesregiones, Oriental y Occidental,y a su vez en 17departamentos.La población actual es de 6,8millones de habitantes, conuna densidad poblacional de16,9 hab/km2. El 70% de lapoblación es menor de 35 años.

El País

Red vial total87.200 km

Asfaltado5.950 km. (6,3%)

Empedrado2.200 km (2,9%)

Tierra79.050 km (90%)

A la fecha existen 192 contratos de obras en ejecución, con una inversión

de USD 1.297 millones.

Red Vial

Total Registrado1.829.626 vehículos

Automotor1.158.465 (63,32%)

Motocicletas624.910 (34,16%)

Tractor/Maquinaria46.251 (2,53%)

Fuente: DNRA, 2016

Parque Automotor

El Gobierno Nacional, consciente de la problemáticagenerada a causa de los siniestros viales, por su impactonegativo en la salud pública, en la calidad de vida, y en laeconomía, ha decidido liderar, gestionar, ejecutar y coordinardiferentes estrategias y medidas que conduzcan a mejorar laseguridad vial en el país.

A este efecto, se estudia cómo afecta la problemática dela seguridad vial, midiendo la magnitud y descripciónepidemiológica de la accidentabilidad (cantidad de víctimasfatales y lesionadas, tipología de los accidentes, distribuciónmensual, etaria, geográfica de la morbimortalidad, etc.), y enbase a estos datos se definen las políticas a ser adoptadas anivel país en materia de seguridad vial, a fin de reducir esteimpacto negativo.

La Seguridad Vial en Paraguay

1. Instalar como Política de Estado sostenible en el tiempola Seguridad Vial (compromiso asumido en al 1era.Conferencia Mundial de Seguridad Vial - 2009).

2. Instalación del Consejo Nacional y Comité de SeguridadVial (2009).

3. Aprobación por Decreto del primer Plan Nacional deSeguridad Vial 2008 – 2013, (actualizado para el 2013 –2018).

4. Promulgación de la Ley N° 5016/14, de Tránsito ySeguridad Vial.

5. Creación de la Agencia Nacional de Tránsito y SeguridadVial, organismo rector de la seguridad vial en el país (2014).

CAMINO RECORRIDO- PROCESO

DISMINUCIÓN Y ESTABILIZACIÓN DE LA MORTALIDAD POR SINIESTROS VIALES - Desde el 2010

LOGROS

Fuente: DIGIES- MSPYBS-2016* Los datos de 2015 son provisorios.

AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*FALLECIDOS 718 873 878 1180 1161 1227 1211 1165 1191 1118 1162

% año anterior 21,59 0,57 34,40 -1,61 5,68 -1,30 -3,80 2,23 -6,13 3,9

Difer. año ant. 155 5 302 -19 66 -16 -46 26 -73 44

520

718873 878

1180 1161 1227 1211 1165 11911118 1162

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*

FALLECIDOS en ACCIDENTES DE TRÁNSITO

1) MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES (MOPC)

a.1 Fortalecimiento Institucional y Capacitación de personal• Plan Nacional de Seguridad Vial – Componente prioritario: Eje 7: Mejoras en la Infraestructura y en la gestión del tránsito para la Seguridad Vial. Creación del Departamento de Seguridad Vial.

a.2 Normativas para la implementación de medidas de mitigación de Seguridad Vial (Manual de Carreteras del Paraguay, Resolución uso de reductores de velocidad, etc.

a.3 Evaluación de Seguridad Vial con la metodología IRAP (Programa Internacional de Evaluación de Carreteras: 4.200 km red vial pavimentada.

Los logros son producto de un trabajo coordinado con los entes de control y fiscalización, como son:

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES (MOPC)

a.4 Determinación de los 20 puntos o tramos críticos donde se concentran unmayor número de accidentes de tránsito y la implementación de medidasmitigatorias.

a.5 Auditorías de Seguridad Vial de Proyectos de Mejoramiento de 2.034 km.de la red vial pavimentada a licitarse, financiados por el BID, CAF y elBanco Mundial.

a.6 Señalización horizontal y vertical de 2.000 km. de la red vial pavimentaday mejoramiento de los sistemas de contención vehicular.

a.7 Construcción de variantes en zonas urbanas.

Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC)

b) Patrulla Caminera.

• Incorporación de mayor número de Capital Humano capacitado.

• Dotación de equipos tecnológicos de última generación (radares, alcoholímetros).

• Mayor cobertura de puestos de control y fiscalización.

• Mejoramiento del sistema de información (parte componente del observatorio).

c) Municipios.

• Comprometidos en trabajar por la seguridad vial.

• Incorporación de mayor número de agentes de tránsito.

• Campañas de educación y sensibilización en coordinación con la Agencia Nacional de

Tránsito y Seguridad Vial.

Mejorando la respuesta y atención al trauma con:

Ampliación de su red de ambulancias (actualmente con 102 unidades).

Capacitaciones continuas al personal pre hospitalario y hospitalario, en

atención al trauma;

Optimización del sistema de información (DIGIES) y la vigilancia

epidemiológica de traumas. (Aporta por Ley las cifras oficiales de

mortalidad);

Mejoras y ampliación de centros de atención al trauma.

2. Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social.

3. Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial

Creada por Ley N° 5016 de fecha 16 de mayo 2014.MISION

Proteger la vida humana y la integridad física de las personas,contribuyendo a la preservación del orden y la seguridad en el tránsitoterrestre.

VISIONLiderar la protección de la integridad física de las personas en el tránsitoterrestre, preservando su funcionalidad.

OBJETIVOSProponer planes, programas y proyectos en materia de seguridad vial;realizar estudios sobre seguridad vial; proponer programas de inversiónpara reducir las tasas de accidentes de tránsito; efectuar el seguimiento yevaluación del Plan Nacional de Seguridad Vial.

Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial

DIRECTORIO

Presidente: Sr. Ministro de Obras Públicas y ComunicacionesEcon. Ramón Jiménez Gaona.Miembros:Sr. Ministro de Salud Pública y Bienestar Social. Dr. Antonio Barrios.Sr. Vice Ministro del Interior Lic. Jorge Capello Bernal.Sr. Ministro de Educación y Cultura Abg. Enrique Riera Escudero.Sr. Intendente de la Municipalidad de Asunción Mario Aníbal Ferreiro.Dos Intendentes designados por la Organización Paraguaya deCooperación Intermunicipal (OPACI).

Director Ejecutivo:Abg. Justo Pastor Domínguez Burgos

El Comité Consultivo es un órgano que asiste a la Agencia,colaborando y asesorando en todo lo concerniente a laproblemática de la seguridad vial.

El Comité se reúne periódicamente para tratar los asuntos desu competencia y hacer el seguimiento de la evolución de losobjetivos propuestos. Tiene una Secretaría Permanente, cuyatitularidad recae actualmente en la Abg. Idalina Martínez,representante de la Patrulla Caminera.

Comité Consultivo

Lo integran, en carácter ad honorem:Autoridades Directivas de: la Policía Nacional, la Patrulla Caminera, laOrganización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal (OPACI), DirecciónNacional de Transporte (DINATRAN), la Secretaría de Transporte del ÁreaMetropolitana de Asunción (SETAMA), la Junta Nacional de Cuerpos de BomberosVoluntarios del Paraguay, y el Touring y Automóvil Club Paraguayo (TACPY).También representantes de Intendencias Municipales del interior del país, y deorganizaciones no gubernamentales como:* Asociación Seguridad en las Rutas (SER)* Asociación para la Investigación y Prevención de Adicciones (ASIPA)* Cámara de Distribuidores de Automotores y Maquinarias (CADAM)* Cámara Industrial Paraguaya de Motocicletas y Automotores (CIPAMA)* Amigo de la Seguridad Vial Paraguay (ASEVIPA)* Asociación Paraguaya de Escuelas de Conducción (APADEC)* Asociación de Familiares, Amigos y Víctimas de la Seguridad Vial (AFAVIV)* Asociación Paraguaya de Rescate Vehicular (APRV)* Auto Escuelas

Comité Consultivo

Componentes de la ANTSV:

1. Observatorio Vial, Estadísticas y Registro de Datos

Centralizando los esfuerzos interinstitucionales de estudio de datos viales que sevenían realizando en el país, se crea la DIRECCIÓN DE OBSERVATORIO VIAL,ESTADISTICAS Y REGISTRO DE DATOS, componente de la ANTSV que trabajapara asegurar una completa, certera y sucesiva recolección de datos que hacen altránsito y a la seguridad vial en el país. Estos datos son analizados cuidadosamente,y sirven para definir criterios en una posterior toma de decisiones sobre la política enel tránsito terrestre a nivel nacional y local.

Analizar datos de tráfico confiables y certeros es primordial para identificar losproblemas de seguridad vial y definir medidas para reducir lesiones y muertes acausa de siniestros viales. El OBSERVATORIO VIAL promueve un enfoque amplio ysistemático para evaluar el desarrollo de los sistemas de registro de datos.

El Observatorio trabaja en conjunto con instituciones que hacen al tránsito,tanto del estado como no gubernamentales, así como con apoyo deorganismos internacionales como el Banco Mundial, para así poder ser elreferente en materia de datos sobre siniestralidad en el tráfico. Lo integranel MSPBS-DIGIES, Policía Nacional, Patrulla Caminera, Ministerio Público,Hospital de Trauma, DNRA, Municipalidad de Asunción, entre otros.

Los principales objetivos del Observatorio Vial son:

• Determinar la situación de la seguridad vial en el país.• Generar información confiable sobre siniestros viales.• Investigar los causales de siniestralidad y elaborar propuestas para

subsanarlas.• Establecer mapas de riesgo.• Vincularse con organismos de la materia a nivel internacional para

desarrollar estrategias conjuntas.

Observatorio Vial, Estadísticas y Registro de Datos

Distribución interanual de la participación en siniestrospor TIPO DE USUARIOS de la vía

Distribución interanual de muertos por GRUPO ETARIO

2% 2% 2% 2% 2% 2%4% 4% 3% 2% 3% 3%

31% 32% 33% 32% 30% 32%

22% 21% 22%20% 22% 19%

14% 15% 14%13% 13% 15%

11% 9% 10%14% 12% 11%

8% 9% 8% 8% 8% 10%

8% 9% 8% 8% 8% 7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015

65+

55-64

45-54

35-44

25-34

15-24

6-14

-5

Observatorio Vial, Estadísticas y Registro de Datos

2.73%1.72% 1.76% 3.31% 3.87%

7%5% 6% 7%

10%

14%

14% 13%12%

10%

24%25% 26% 25%

23%

48% 51% 51% 51% 50%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2011 2012 2013 2014 2015

Motociclista

Peatón

Otros tipos deaccidentes

Automóvil

Camioneta ofurgón

Transporte decarga pesada

Autobús

Ciclista

Vehículo detres ruedas

Reunión de componentes del Observatorio Vial Reunión Banco Mundial

Municipalidad de Hernandarias Municipalidad de Asunción

Actividades del Observatorio

Componentes de la ANTSV:

2. Dirección de Capacitación y Campañas Viales

Se conformó de manera conjunta con el MEC una mesa técnica y seelaboró exitosamente un cuadernillo cuyo título es “Educación parala Seguridad Vial”. El material educativo está dirigido paraestudiantes del nivel Medio. Así también se elaboró la «Guía Didácticapara Docentes» sobre este material.

En ella se presentan una diversidad de contenidos, estrategiasmetodológicas y sugerencias, que estamos seguros contribuirán engran medida a realizar las actividades en aula con mayores niveles deeficiencia y promover en el alumno/a cambios de actitud, potencie sunivel de competencia, desempeñe una función productiva y manifiesteun aprendizaje significativo.

También se han planificado y ejecutado campañas de sensibilización yconcienciación vial, incluidos redes sociales.

Otro logro importante es el lanzamiento del Programa “Familia y escuelasegura” a través del Proyecto “Niños Patrulleros viales de tránsito” dirigidoa niños/as de 7 a 12 años. La misma busca generar y desarrollar una actitudcomprometida con la seguridad vial en familia para una movilidad segura.

Los niños/as beneficiados con el programa irán formándose en valores paralograr incorporar o reforzar la cultura de la prevención, el cambio de actitud enlos adultos y en los niños un aprendizaje significativo como peatones y futurosconductores.

El programa se irá extendiendo en forma gradual, de manera a crearconciencia de la problemática que se vive en estos tiempos y lasconsecuencias que acarrean los siniestros viales.

Dirección de Capacitación y Campañas Viales

Reunión para la conformación de la

Mesa Técnica ANTSV - MEC

Equipo elaborador - Mesa Técnica ANTSV - MEC

Dirección de Capacitación y Campañas Viales

Materiales educativos para Docentes y alumnos de la Educación Media

MATERIAL DIDÁCTICO PARA DOCENTES DEL 1° DE LA EDUC. MEDIA

PROGRAMA“ FAMILIA Y ESCUELA SEGURA”

Materiales de trabajo “NIÑOS PATRULLEROS VIALES DE TRÁNSITO”

Dirección de Capacitación y Campañas Viales

Campaña “PERMITE EL PASO A LOS PEATONES”

CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN

Implementación del modelo unificado para la expedición de lasLicencias de Conducir en las diferentes municipalidades del país y la basede datos de Antecedentes de Tránsito.

Componentes de la ANTSV:

3. Dirección Nacional de Licencias de Conducir y Antecedentes de Tránsito

«No solo cambiemos el modelo, también cambiemos de conducta»

DIRECCIÓN NACIONAL DE LICENCIAS DE CONDUCIR Y ANTECEDENTES DE TRÁNSITO

Reuniones informativas y de socialización en los municipios del país

A la fecha se realizaron charlas informativas con Intendentes, Concejales yDirectores de Tránsito de municipios de los Departamentos de: Concepción,Amambay, Caaguazú, Cordillera, Central, Presidente Hayes, Boquerón yParaguarí.Se socializaron las resoluciones emitidas por la ANTSV por las cuales se apruebanel modelo unificado de las Licencias de Conducir, conforme a los estándares deseguridad, técnicos y de diseño, además de los requisitos técnicos, característicasy procedimientos para la certificación, homologación y funcionamiento de losCentros de Emisión y/o Impresión de Licencias de Conducir.

DIRECCIÓN NACIONAL DE LICENCIAS DE CONDUCIR Y ANTECEDENTES DE TRÁNSITOReuniones de trabajo con los Directores de Escuelas de Conducción del país.

DESAFIOS

1. Disminuir las tasas de mortalidad y morbilidad del país, siendo la meta país

bajar las cifras en 20% al final del 2020 (Decenio de Acción por la Seguridad

Vial, ONU 2011-2020).

2. Ampliar la educación vial escolar en los niveles de enseñanza inicial, escolar

básica, media y superior.

3. Dar sostenibilidad al Plan Nacional de Seguridad Vial.

4. Fortalecer la Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial y a sus

Direcciones.

5. Dar soporte a las mejoras en la Infraestructura y en la gestión del tránsito

para la Seguridad Vial en la red vial del MOPC y en zonas urbanas.

GRACIAS

www.antsv.gov.pyinfo @antsv.gov.py