Situación de la niñez y la adolescencia en el marco del proceso de paz en Guatemala

ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN

1. Marco jurídico

2. Realidad socio-económica de la niñez

3. La niñez y la justicia

4. Adopción y tráfico de niños

5. Observaciones finales

MARCO JURÍDICO1

NORMAS LEGALES

NORMA INTERNACIONAL

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO

CONSTITUCIÓN

1985

CÓDIGO DE LA NIÑEZY ADOLESCENTES

CÓDIGODE MENORES

• Doctrina de la “situación irregular”

• Menores objetos de protección

• Niño sujeto de derechos

• No discriminación por edad

Convención sobre derechosdel niño y Constitución

Código de menores

EJEMPLOS...

• Niño abandonado = niño transgresor

• Niño que roba para comer = joven homicida

• Niño acusado: no establece presencia de

• Abogado

• Intérprete

EN RESUMEN

• El código de menores tiene lagunas y

contradicciones

• Es discriminador

• Viola los derechos de los niños

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA

CONVENCIÓN

• Derecho a la supervivencia y desarrollo

• Principio de no discriminación

• Principio de interés superior del niño

• Respeto a la opinión del niño

REALIDAD SOCIOECONÓMICA

DE LA NIÑEZ

2

ALGUNOS DATOS...

• Niñez: 52% del total

• Crecimiento demográfico: 2.8%

• Niños rurales: 66%

• Niños indígenas: 53%

• Necesidades básicas cubiertas: 17%

GUATEMALA EN EL CONTINENTE

Más altos índices de:

• desnutrición crónica

• trabajo infantil

• analfabetismo

ADEMÁS...• 200,000 huérfanos

• 444 niños desaparecidos

• 90 “maras” con 10,000 integrantes

• 6,000 niños de la calle

• Violencia intrafamiliar

• Delincuencia juvenil

• Prostitución infantil

EDUCACIÓN

• Correlación entre CARENCIAS EN EDUCACIÓN

Y POBREZA

• Meta de aumento de presupuesto: cumplida

• Nivel de escolaridad bajo:

2.3 años a nivel nacional

1.3 años en departamentos indígenas

• Ampliación de cobertura:

- PRONADE: 225,000 niños en 20 departamentos

- Cobertura general: sin aumento

• Analfabetismo: meta cumplida

• Calidad de educación deficiente

- Deserción

- Repitencia

- N° de alumnos/maestro

- 1999: 41% de no inscritos (UNICEF)

- Educación bilingüe

- Escuelas mayas

- Universidad Maya

• Capacitación de docentes

• Educación cívica

• Avances: Reforma Educativa

Cumplimiento incipiente}

Pendientes de cumplimiento}

• Educación indígena:

SALUD

• Mortalidad infantil: incumplimiento

EVOLUCIÓN DE LA MORTALIDAD INFANTIL

84

75

60

5145

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1980 1985 1990 1995 2000

META 25

SALUD• Mortalidad infantil: incumplimiento

• Mortalidad materna: alta (40% sin cuidado prenatal)

SIN METAS EN LA MATRIZ SOCIAL

• Desnutrición: menores de 5 años: 46% Desn. Crónica

24% Desn. Global

• Vacunación: - certificación de erradicación polio- sarampión: sin erradicar

• Extensión de cobertura: SIAS

Salud integral y educación de la mujer

Salud del niño

• Salud reproductiva

• Agua/saneamiento

• Calidad de la vivienda

TRABAJO INFANTIL• 34% de los niños entre 7-14 años trabajan

• Afecta la educación: - ausentismo- repitencia- deserción

MEDIDAS• Matriz social: reducción de 10% trabajo infantil

• Más en áreas indígenas

• Niñas más afectadas

• Plan nacional para erradicación del trabajo infantil y protección al adolescente trabajador

LA NIÑEZ Y LA JUSTICIA

3

NIÑOS VÍCTIMAS DE VIOLACIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS

367 violaciones comprobadas por MINUGUA (62% niños, 38% niñas)

• 8% derecho a la vida

• 16% integridad personal

• 28% libertad y seguridad personal

• 32% debido proceso

• 15% AIDPI

NIÑOS INSTITUCIONALIZADOS

HOGARES TEMPORALES:

• Secretaría de Bienestar Social

• Buenas condiciones

• Falta de atención profesional

• Presupuestos insuficientes

PGN

• “Programa Rescate”: Centros en la Capital

• Busca hogares sustitutos

Niños víctimas de violencia, abandono o en riesgo

CENTROS DE TRATAMIENTO Y ORIENTACIÓN PARA MENORES

• 5 centros TOM

• Pocos programas de rehabilitación

• Falta de separación entre niños víctimas y adolescentes transgresores

• Centro de ubicación y diagnóstico para varones

• 40% necesitaban medidas de protección y no reeducativas

Para adolescentes transgresores

PROCESOS JUDICIALES

Administración de justicia DEBE:

• Protección a niños en riesgo o abandono

• Delitos contra niños, niñas y adolescentes

• Juzgar adolescentes transgresores

• Con las garantías

• Sanciones reeducativas

PROCESOS A NIÑOS EN RIESGO O ABANDONADOS

• Niños en situación irregular

• Tratamiento igual que a niños transgresores

• Mucha discrecionalidad de los jueces

• Poco respeto del rol protector

PROCESOS A MENORES TRASGRESORES DE LA LEY PENAL

• Poca investigación, - uso de la flagrancia- sin orden judicial

• Segunda audiencia: - investigación insuficienteResolución definitiva: amonestación

multadepósito en familiainternamiento en centro

• Primera audiencia: - sin abogado defensor, pocas medidas de conciliación.

Medida provisional: internamiento

• Detención en centros para adultos

ADOPCIÓN Y TRÁFICO DE NIÑOS

4

• Mayor índice de adopciones internacionales

TRÁFICO DE NIÑOS

CDN: “impedir el secuestro, venta o la trata de los niños, para cualquier fin o en cualquier forma”

• 1999: - 1,636 adopciones

- 99% notariales

- Gastos: $20,000

- Poco control estatal

• Adopción no regulada

OBSERVACIONES FINALES

5

EN GENERAL

• Atención prioritaria

• Política integral

JURÍDICAS

• Ley de adopción

• Evitar confusión entre ninos víctimas y transgresores

• No incluir niños en centros de detención de adultos

• Separar niñez institucionalizada

• Legislación acorde con la Constitución

- tratados internacionales

• Institucionalización: - último recurso

- orientada a la rehabilitación

SOCIOECONÓMICAS EDUCACIÓN• Positivo: - Reforma educativa

- Alfabetización• Cobertura universal de 3 años de primaria

TRABAJO• Erradicar el trabajo infantil riesgoso• Reducir el impacto negativo sobre educación

SALUD• Enfatizar salud preventiva• Mejorar indicadores materno-infantil• Política de atención a la nutrición