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DE LA PAZ

Situacin de la educacin en la ciudad de La Paz:es posible dar un salto cualitativo?

La Paz, Febrero de 2012

Hoy da, la cobertura educativa en la ciudad de La Paz y el conjunto de todo el pas,muestra un incremento sostenido en las tasas de matriculacin, tanto en las reas rurales comourbanas. Por lo tanto, Bolivia es uno de los pases de Sudamrica que alcanz importanteslogros en cuanto a la erradicacin no slo el analfabetismo, sino tambin en lo referido alfomento de algunas condiciones de equidad entre hombres y mujeres; sin embargo, laaccesibilidad dej de lado un aspecto primordial: la calidad de un modelo educativo.Para la ciudadde La Paz, en el siglo XXI son tres los factores de transformacin que requieren debatir unposible modelo de calidad:

a)

Alto rendimiento educacional en las escuelas o colegios. Esto, no solamente mejorarlas condiciones de vida en general de la ciudad de La Paz, porque tendramos mejorescolegios y un conjunto de ciudadanos mejor formados y conscientes de los problemascircundantes para cuyas soluciones se requiere un conjunto de recursos humanos biencalificados, sino que, en general, la ciudad estara en la necesidad de enfrentar lasdemandas globales de mayor y mejor competitividad en el contexto internacional.

b) Profesores bien capacitados. Este problema sigue siendo un obstculo tremendoporque ni la formacin con licenciatura, ni la defensa del escalafn docente para lossindicatos del magisterio, ha logrado estimular la aparicin de los maestros mscapaces, ms eficientes y comprometidos con grandes cambios dentro de las aulas. LaPaz tiene una de las Escuelas Normales ms tradicionales como Simn Bolvarpero

sta se caracteriza por el excesivo conflicto en sus polticas de admisin y por el bajorendimiento acadmico, malos programas educativos y actitudes utilitaristas donde losestudiantes razonan con un criterio excesivamente pragmtico: egresar a como d lugarde la Normal y lograr un tem para trabajar con bajo sueldo pero, en lo posible, de porvida en cualquier escuela fiscal.

c) Existe la ausencia de un modelo pedaggico que combine la motivacin por elaprendizaje, junto con el estmulo de la creatividad que el sistema educativo debedespertar en los nios y jvenes como ciudadanos libres, tolerantes y predispuestospara asumir desafos de transformacin permanente. El Gobierno Municipal de La Pazest tratando de paliar la baja calidad educativa con acciones que reivindiquen la ayudaa los estudiantes con problemas y compense la formacin de los docentes, pero estosesfuerzos apenas comienzan. Son solamente como tubos de ensayo en algunos

distritos, sin la posibilidad de implementarlos en gran escala y sin seguimiento nievaluacin para observar el logro real de resultadosefectivos.

En consecuencia, la posibilidad de transformar la educacin en La Paz est sometida ala desconfianza hacia los cambios, sujeta a una sospecha donde el progresoo las reformas, bienvistas, no sean tal cosa, dibujndose as una resistencia para asimilar transformaciones, porbenficas que parezcan, en el orden establecido de todo el sistema educacional.

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DEPARTAMENTO US$. MILLONES %

Santa Cruz 1,232.0 56.6%

Potosi 222.0 10.2%

La Paz 211.0 9.7%

Oruro 176.0 8.1%Cochabamba 149.0 6.8%

Tarija 125.0 5.7%

Beni 55.8 2.6%

Pando 4.5 0.2%

Chuquisaca 0.7 0.0%

TOTAL 2,175.9 100.0%

FUENTE: IBCE

Este es el drama de los procesos de Reforma Educativa en Bolivia y en La Paz:moverse traumticamente en un pndulo que va desde las reivindicaciones de una educacinuniversal, occidental y ligada al conocimiento cientfico-objetivo, o un sistema educativonicamente orientado hacia el rescate de las experiencias histricas de los movimientosindgenas, de los saberes ancestrales y del rechazo de todas las formas de influencia que vienende los procesos de globalizacin. As se producen slo conflictos, una falta de conciencia defuturo y la total ausencia de responsabilidad social para promover compromisos colectivosentre diferentes clases sociales e instituciones.

La consecuencia inmediata es el choque perpetuo entre lo viejo y lo nuevo, entre latradicin y la modernizacin que refuta viejas prcticas. Este choque, probablemente es unelemento constitutivo de los valores que tiene nuestra sociedad pacea y jams lo quitaremosde encima, pues en toda cultura existen fuerzas, tanto de conservacin como de cambio.

Los principales problemas

Hoy, la educacin en la ciudad de La Paz, contina anclada en el conservadurismo y la

repeticin de prcticas inservibles que no dan cabida a transformaciones duraderas como ser:

Un mejor desempeo productivo en la economa. La Paz ha perdido casi total

competitividad en el mbito nacional, se encuentra por detrs de Santa Cruz y estrezagada respecto a Santiago de Chile, Lima y Bogot del rea andina en Sudamrica.

Cuadro 1. Estructura de las exportaciones, segn residenciadel exportador en el ao 2004

Una reduccin drstica de la corrupcin en todo el aparato pblico y las instituciones

privadas. En La Paz como sede de gobierno, han surgido graves casos de corrupcinque tienen lugar en los mbitos estatales y municipales. Se considera que mejorando lascondiciones de educacin, entonces se promovera el desarrollo de una conciencia

ciudadana proclive a la efectividad y el cambio institucional para renovar el desempeodel Estado y del Gobierno Autnomo Municipal.

El mejoramiento en la seguridad ciudadana para controlar la violencia que caracteriza alas grandes metrpolis de La Paz y Santa Cruz; es decir, an no se cre una concienciade responsabilidad social como misin profunda que germina mejor en medio de unatotal reforma educacional.

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Los economistas de la informacin consideran que el capital educativo en cualquiernacin constituye una de las caractersticas principales que impulsan el crecimiento econmico,tanto en los pases ricos como en aquellos que se encuentran en vas de desarrollo. Laspolticas educativas llegaron a transformarse en los aceleradores de cambio, adems de ser unrea de intervencin inclinada a reaccionar favorablemente a los cambios tecnolgicos del sigloXXI, pues el uso intensivo de recursos informticos va Internet, facilita una serie de procesosde aprendizaje, optimizando las aptitudes de estudiantes y maestros.

La educacin, por lo tanto, es un baluarte estratgico que permite a todo tipo de clasessociales integrarse de la mejor manera en el competitivo mercado laboral, o en las estructurasculturales donde los productos educativos mostrarn resultados concretos como la publicacinde libros, circulacin de ideas, discusin en torno a prototipos que buscan los perfiles de unasociedad mejor e inclusive, los canales por donde las instituciones resuelven mejor susconflictos, apostando por el cultivo de un ambiente democrtico, pluralista, pacfico yrespetuoso de las diversidades que promueven una sociedad ms ambiciosa, con slidosestndares de modernizacin junto a una reforma educativa auspiciosa.

Asimismo, es en las grandes metrpolis donde la educacin muestra una de sus aristasms importantes: la oportunidad de ascenso social, innovacin y emprendimiento relacionado conconocimientos tiles, creativos y con fundamento cientfico. La ciudad de La Paz, al igual queotras capitales del mundo, se ha visto confrontada con la necesidad de mejorar su calidadeducativa como uno de los puntales de su transformacin en el siglo XXI.

El problema central que ha obstaculizado una discusin sobre cmo incentivar lacalidad educativa en La Paz, radica en que diferentes gobiernos consideran a la educacincomo un patrimonio subordinado a otros objetivos polticos. Por ejemplo, colocar al sistemaeducativo bajo las directrices de los indicadores de ajuste macroeconmico con el objetivo decompatibilizar los gastos sociales y otro tipo de inversiones en materia productiva; sin

embargo, en una poca de revoluciones tecnolgicas y sistemas globales de informacin, elcapital educativo es un recurso crucial para articular expectativas, disear planes de futuro,atenuar conflictos explosivos y colocar las bases que viabilicen el cambio progresivo en lasinstituciones y algunos procesos sociales. Una educacin de calidad en los grandes centrosurbanos, marca el rumbo de las transformaciones metropolitanas ligadas al crecimientoeconmico con recursos humanos que utilizan intensamente la creatividad y deben estar a laaltura de los estndares internacionalesde competitividad.

Es fundamental discutir por qu las reformas educativas presentan una serie decontenidos que necesitan programas nacionales, as como la concertacin imaginativa conmiradas regionales y locales, en funcin de construir una red de sistemas educacionales, hbilespara responder de la manera ms eficiente e integradora a una concepcin de calidad total. Laeducacin en la ciudad de La Paz del siglo XXI arrastra obstculos estructurales de grandesproporciones, debido a las intensas disputas polticas que alimentan las siguientescaractersticas negativas:

a) El Estado siempre representa a un mbito burocrtico que es interpeladoconstantemente por la sociedad civil para satisfacer la demanda de una educacingratuita. Aun a pesar de cumplirse la subvencin permanente de la educacin primariay secundaria, no estn claros los incentivos que aseguren una completa equidad.

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b) La centralizacin de las polticas educativas en el Ministerio de Educacin, evita que laprofundidad de los cambios que tratan de implementarse sea asumida de manera msdirecta por los municipios y la sociedad civil.

c) En Bolivia todava es muy fuerte la exclusin de sectores pobres, escuelas rurales ygrupos considerados marginales (mujeres indgenas), que no alcanzan a beneficiarsecon estndares educativos de calidad, o no pueden convertir sus condicionesdesventajosas en estrategias para escapar de la pobreza.

La segmentacin de las escuelas contina siendo abismal, sobre todo al considerar unapolarizacin entre establecimientos rurales y urbanos, o dentro de las ciudades, un choqueentre escuelas de primera y segunda clase. Existen escuelas con psima infraestructura, malosdocentes y alta desercin estudiantil, junto a colegios de las grandes capitales como Santa Cruz,La Paz y Cochabamba donde las clases medias y altas se favorecen con la mejor educacin,sobre todo porque cumplen un calendario lectivo y los contenidos completos del currculotradicional. Pero inclusive a pesar del avance de materias sin interrupciones, no puede hablarsedel surgimiento de nuevos paradigmas pedaggicos con plena calidad, ya que pesan mucho losaprendizajes memorsticos, o aquellos enfoques demasiado supeditados a lgicas autoritarias

que reniegan de la creatividad y la construccin colectiva de aprendizajes, abiertos a larenovacin constante.

En la ciudad de La Paz, el hecho de terminar los programas pedaggicos que brinden alos estudiantes un conjunto de enseanzas y oportunidades para el manejo de la informacin yaplicacin de los conocimientos, marca, de hecho, una distancia respecto a otros colegiosdonde el avance formativo est fragmentado, incompleto o vctima de obstculos materialescomo la caresta de bibliotecas y el abandono de una orientacin sistemtica, rompindose elcrculo virtuoso entre la enseanza, compromiso docente y el acompaamiento de los padresde familia que tampoco refuerzan la estrategias educativas ms all de las escuelas. A esto sesuman los modelos pedaggicos anticuados que transmiten informacin desactualizada, o no

pueden problematizar las situaciones de cambio que circundan al mundo actual.

Adems, el sindicalismo del magisterio urbano y rural, representa un sectorpolticamente organizado que rechaza sistemticamente cualquier propuesta de reformaeducativa. La resistencia a toda reivindicacin de cambio, bsicamente responde a los salariosmuy bajos que tienen los maestros, al mismo tiempo que la formacin docente siempre es delamentable baja calidad.

Las discusiones sobre cules seran las mejores formas de enseanza y adaptacin aentornos constantemente exigentes y transformativos, encuentra en los maestros poco interssostenido. Los profesores de base estn tensionados por las necesidades mnimas parasobrevivir con sueldos insignificantes, un prestigio devaluado como profesionales, y la

incertidumbre en torno a su funcin como dinamizadores de nuevos paradigmas educativos.Existen muchos profesores que identifican la teora pedaggica, nicamente con principiosabstractos sin ninguna vigencia, ni aplicacin en la realidad diaria donde ellos desarrollan suactividad.

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Las caractersticas de la educacin en La Paz

Entre los principales aspectos educativos que resaltan en esta metrpoli, se tienen sieteelementos centrales:

a) En la ciudad de La Paz, el problema del acceso a la educacin ha sido plenamente

superado, puesto que la cantidad de escuelas y colegios fiscales o particulares llegancasi a las 1100 unidades educativas. Para una poblacin de cerca de un milln dehabitantes, el nmero de escuelas revela que el hecho de acceder a la educacinprimaria y secundaria es relativamente fcil, abrindose oportunidades para todaslas clases sociales. En sntesis, La Paz tiene una poblacin con amplio acceso aservicios bsicos de educacin y salud.

b) El equipamiento, mantenimiento y dotacin de infraestructura educativa se haconcentrado en el Gobierno Autnomo Municipal, lo cual es un significativoavance en materia de polticas descentralizadas como lo muestran los datos en elperiodo 2000-2009; sin embargo, estos aspectos materiales y los problemasrelacionados con el financiamiento no son, en s mismos, aportes a la calidad

educativa y al rendimiento de los nios y jvenes del Siglo XXI.c) Las demandas de calidad en la educacin provienen de los padres de familia y el

ambiente internacional, donde es claramente perceptible que la renovacin deconocimientos, el uso inteligente de las tecnologas educativas y la posibilidad deliberar diferentes potencialidades de creatividad o emprendimiento, tienen susorgenes en las alternativas que pueden ofrecerse desde las escuelas, sean pblicas oprivadas.

d) El nuevo despegue econmico para las metrpolis como La Paz, que secaracterizan por la oferta de servicios especializados de todo tipo, est directamenteunido a la cantidad y calidad del capital humano calificado, lo cual coloca a susescuelas y universidades en la funcin de ser instituciones aceleradoras de la

innovacin y puesta en prctica de novedades organizacionales para la cultura, elcomercio y el diseo de polticas pblicas ms eficientes.e) Las nuevas generaciones se convierten en los ejes que demandan procesos de

aprendizaje, capaces de ofrecer habilidades y competencias que son requeridas paratener xito en los marcos de una economa del conocimiento en el Siglo XXI.

f) La economa del conocimiento para las ciudades como La Paz, est fundamentadaen un conjunto de actividades productivas que dejan de depender de latransformacin de la base fsica de la produccin, es decir, de objetos (materia yenerga transformadas en productos manufacturados). Todo pasa a depender de latransformacin de las bases intelectuales de la produccin, es decir, de lasrepresentaciones de los objetos. La nueva economa del conocimiento transita hacia unaproduccin cuya razn de ser es la ciencia y la tecnologa, destacndose la inversin

en tecnologas avanzadas y la educacin superior.g) El proceso educativo y el aprecio de los conocimiento se convierten en un esfuerzo

comprehensivo, donde adems de los elementos objetivos, lgicos o racionales delconocimiento, tambin se valoren los elementos subjetivos, analgicosy emocionales; esdecir, otras formas de conocer como la misma intuicin, sensibilidad y las msvaliosas y finas expresiones artsticas.

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Cuadro 2. Inversin e intervencin del Gobierno Municipal de La Paz como parte desus atribuciones en Educacin, periodo 2000-2009

Nuevasescuelas

construidas

Inversin enmillones deBolivianos

Inversin enmantenimientoy refacciones,en millones de

Bolivianos

Entrega dejuegos demobiliario

escolar

Entrega deequipos

tecnolgicos :computadoras,

impresoras,scanners y

dispositivosvarios

73 128.011.882 Bs. 55.955.489 Bs. 51.409 1.150Fuente: Gobierno Municipal de La Paz, Informe de Gestin 10 Aos: 2000-2010.

Cuadro 3. Mobiliario escolar entregado en el periodo 2000-2009: detalle por nivel,cantidad y tipo de muebles

Total:51.409

juegosdemobiliario

Nivelinicial

Nivelprimario

inferior

Nivelprimario

superior

Nivelsecundario

Mobiliario para

docentes

Mobiliariopara salas

decomputacin

Mesas Sillas

Mesas Sillas

Mesas Sillas

Mesas

Sillas Mesas

Sillas

Mesas

Sillas

2.526

7.578

15.812

31.624

12.565

25.130

18.538

37.076

791 791 1.177

1.554

Fuente: Gobierno Municipal de La Paz, Informe de Gestin 10 Aos: 2000-2010.

La ciudad de La Paz asumi con plena responsabilidad el hecho de mejorar la

educacin con polticas descentralizadas para la construccin de nuevas escuelas,mantenimiento de la infraestructura y dotacin de equipamiento; no hay lugar a dudas de queel Gobierno Municipal hizo notables esfuerzos para satisfacer un conjunto de demandassiempre crecientes, aunque todava no ha comenzado una discusin abierta sobre elmejoramiento en la formacin de los maestros; el debate sobre la posibilidad de implementar elbachillerato internacionalo acciones para competir de mejor manera entre los mejores colegios deLa Paz, privados o pblicos; y la necesidad de romper con la dinmica de los procesos deenseanza donde la gran mayora de las escuelas todava mantienen una lgica de repeticin deconocimientos, siendo notoria la falta de reflexin crtica para el cultivo de una conciencia libre.