Situacion Ambiental de La Zona Costera y Marina

7/31/2019 Situacion Ambiental de La Zona Costera y Marina

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CONSTRUYENDO UN MXICO FUERTECON OPORTUNIDADES PARA TODOS

www.semarnat.gob.mx


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CONTENIDO

I.- JUSTIFICACIN..12.- OBJETIVO7

3.- ANTECEDENTES9

a) La gestin ambiental en materia de ocanos y costas en Mxico..9b) Situacin de la zona costera y el contexto de su marco institucional

y normativo, nacional e internacional.62

4.- HACIA UNA GESTIN INTEGRADA DE LA ZONA COSTERA

a) Procesos, programas y acciones referentes a los temas del deterioro, conservacin ymanejo sustentable que la SEMARNAT gener e impulso en la presente administracin(2001-2006)

I.-. Planeacin y Poltica Ambiental75

i. Poltica Ambiental para el desarrollo sustentable de ocanos y costas 82ii. Poltica para la conservacin y manejo integral de los manglares..83iii. Ordenamiento ecolgico marino y costero..104iv. Gran ecosistema marino del Golfo de Mxico115v. Plan de Accin Global (GPA) de Naciones Unidas para la prevencin de la

contaminacin del medio marino por actividades generadas en tierra133vi. Lineamientos para el manejo costero en Mxico137vii. Dimensin socioeconmica del aprovechamiento de los recursos naturales en la

regin Alto golfo de California.151

II. Normatividad ambiental

i. Norma para el rea de refugio de la Vaquita Marina (Phocoena sinus)167ii. Normas de Certificacin de playas y seleccin del sitio, construccin y operacin

de marinas...171iii. Normas en materia de pesca (tiburn)173iv. Norma de requisitos ambientales para campos de golf175.v. Norma para la elaboracin de planos que permitan la delimitacin y ubicacin

cartogrfica de la zona ZOFEMAT.......................................178vi. Norma para la preservacin, conservacin y aprovechamiento sustentable de los

humedales costeros en zonas de manglar.181

III. Gestin Ambiental y de los recursos naturales de la zona costera

i. reas Naturales Protegidas (Costeras y Marinas)....193ii. Inventario Nacional de humedales (incluye costeros)..221iii. Vida silvestre....227iv. Impacto y riesgo ambiental247v. Zona Federal Martimo Terrestre..263


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5.- INTEGRALIDAD DE LA GESTIN AMBIENTAL

i. Revisin del marco jurdico y propuesta de evolucin para el desarrolloeconmico y social de la zona costera..271

ii. Marco jurdico en materia de ocanos y costas. Dictamen y elementos para lacreacin de una ley general de costas (INE)....289

iii. Instrumentos de poltica Ambiental.311iv. Valoracin ampliada de los bienes y servicios de la zona costera. (INE)322v. Anlisis de la gestin ambiental de ocanos y costas y su prospectiva..330vi. Actuacin institucional en los foros internacionales y nacionales.345

6.-LITERATURA CITADA....356


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Foto: Francisco Armburo Salas


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2CIIDIR -Unidad Sinaloa

Entre los principales

problemas que ataen a laszonas costeras de Mxico seencuentran: la prdida delhbitat en zonasintermareales, dunas oacantilados debido a ladeforestacin, al cambio deuso de suelo paradesarrollos urbanos,portuarios y tursticos, a la

minera o al relleno paraconstruccin; y ladesaparicin o disminucin

de humedales (marismas, manglares, petenes y ceibadales), porazolvamiento y sedimentacin, producto de la alteracin de los caucescuenca arriba (presas, deforestacin).

Existe tambin un mayor riesgo de los asentamientos humanos a losdesastres naturales debido a su emplazamiento en zonas inundables,

y por la eliminacin o el deterioro de la vegetacin riberea queestabiliza el sustrato y previene las avenidas; un deterioro del paisaje yde la calidad del agua; conflictos entre los sectores agropecuario,turstico, industrial, pesquero, acucola y minero; y el dficit en elempleo y problemas de delimitacin, de regularizacin y de inspecciny vigilancia, debido a la ocupacin irregular de la zona federal martimoterrestre.

La problemtica en la zona costera ha sido abordada por la gestinpblica de manera desarticulada y los esfuerzos institucionales por

manejar la franja costera, han sido planteados desde visionessectoriales aisladas. De este modo, los planes y programas vinculadosa la zona costera se encuentran dispersos en distintas institucionespblicas, sin articulacin evidente y sin voluntad para actuar en formaconjunta. Asimismo, la informacin existente sobre nuestros ocanos ycostas es heterognea y fragmentaria debido a que ha sido generadapara cumplir objetivos parciales y dispersos.


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Situacin ambiental de la zona costera y marina,en particular humedales costeros y manglares.

3INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

Analizando esta problemtica,

iniciaremos por definir la zona deinters. Podemos decir que en susentido bsico, la lnea de costarepresenta el lmite entre losambientes marinos y terrestres, ellugar donde la tierra se encuentracon el mar. Esta definicinsimplista puede describir a lacosta como un aspectogeogrfico, pero no destaca su

complejidad; la costa no es unalnea permanente que se puedatrazar en un mapa, sino unambiente dinmico en el cual la

tierra y el mar estn interactuando constantemente (erosionando yacrecionando), en respuesta a los factores externos, ambos naturalesy antropognicos y actuando en todas las escalas temporales.

Debido a esta complejidad, el grupo de Ocanos y Costas de la

SEMARNAT, desarroll un concepto de zona costera ms amplio yque define con mayor precisin la interaccin de diferentes elementos:

La zona costera es el espacio geogrfico de interaccin mutua entreel medio marino, el medio terrestre y la atmsfera, comprendido por: a)una porcin continental definida por 263 municipios costeros; 150 confrente de playa y 113 municipios interiores adyacentes a estos coninfluencia costera alta y media, b) una porcin marina definida a partirde la plataforma continental delimitada por la isobata de los 200 m y,c) una porcin insular representada por las islas nacionales.

Por esta concepcin de la costa, y en virtud de los crecientes usos quese hacen de la zona costera, los humedales y el manglar an cuandoson aspectos principales, no son los nicos que debemos proteger enel ambiente costero.

French (1997), analiza cules son las amenazas en el espacio y en eltiempo que afectan a nuestra costa, considerando los procesosnaturales y los generados por el hombre (Tabla 1).


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Tabla 1. Escala temporal de cambios costeros con relacin a escalas de tiempoabsoluto y humanas (French, 1997 en Aranda-Cirerol, 2004).

TIEMPO DE ESCALAABSOLUTO

TIEMPO DE ESCALA HUMANA PROCESO COSTERO

Milenio ----- Respuesta del nivel del mar a laglaciacin y tectnica

Siglos Cambios en asentamientos Evolucin costera histrica prdidas

de ciudades y aldeas

Dcadas Defensas costeras Formacin y prdida de hbitats.Respuestas costeras a defensas.Ciclos de erosin y acrecin

Aos Defensas costerasManejo costeroDesarrollo costero

Repuesta costeras a defensasDeriva a lo largo de la lnea decosta

Meses Impactos de la poblacin,industria y turismo

Ajuste natural estacionalAjuste del perfil de la lnea de costaAcrecin /erosin costera

Semanas Impactos de poblacin Trabajos

emergentes de proteccin

Ajustes del perfil de la lnea decosta

Ciclos de marea Acrecin/erosincostera

Das trabajos de emergencia endefensa contra inundacin

Marejadas de tormentaaberturas de defensaerosin de playa

Horas Descarga aguas residualesbasura

Ciclos de marea, movimientonormal de los sedimentos en lalnea de costa, actividad detormenta

Minutos ------ Actividades de olas y corrientesDesprendimiento de acantilados

Segundos ------ Movimiento de granossedimentarios


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Otro factor a considerar en las costas de Mxico es la realizacin de

una serie de actividades econmicas de las que dependen el grado ytipo de desarrollo econmico regional. El turismo (45% de la actividadest emplazada en la costa), la pesca riberea e industrial, laextraccin mineral, incluyendo sal, arena, caliza, petrleo y gas(principal actividad generadora de divisas para el pas), la agricultura yganadera de tierras bajas, la extraccin forestal, la navegacin y elcomercio, son las principales. Sin embargo, estas actividades se hanllevado a cabo sin una planeacin de largo plazo y sin un ordendirigido a la sustentabilidad de las mismas.

El crecimiento desordenado de actividades productivas yasentamientos humanos en la zona costera ha propiciado el dao, enocasiones irreversible, de muchos de los ecosistemas y recursosnaturales en los cuales se sustentan todas las actividades econmicasde la regin, lo cual resulta en un deterioro de la calidad de vida, lasalud de las personas y en el arraigo de la pobreza.

En virtud de lo anterior, la zona costera de Mxico debe serconsiderada como una zona prioritaria, y su gestin debe abordarse

integralmente como un tema de seguridad nacional, que incluye a losriesgos naturales y la vulnerabilidad de la poblacin e infraestructura aestos, as como de autosuficiencia alimentara, manejo hdrico,soberana, entre otros, impulsando una poltica ambiental nacionalsobre ocanos y costas que proporcione las bases para su desarrollosustentable.


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2.- Objetivo:

Documentar los procesos y acciones llevadas a cabo por laSEMARNAT para el manejo y la conservacin de la zona costera ymarina, en particular humedales costeros y manglares en el periodo2001-2006.


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8CIIDIR Unidad Sinaloa


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Situacin ambiental de la zona costera y marina,en particular humedales costeros y manglares


3.- Antecedentes:

a) La gestin ambiental en materia de ocanos y costas enMxico.

Mxico, a pesar de contar con ms de once mil kilmetros de costa, noes considerado por sus habitantes como un pas costero. Esta es unapercepcin que ha resultado en un abandono y relativo olvido en elque se ha tenido desde hace mucho tiempo a la zona costera.

La Cumbre de Ro en 1992, brind la oportunidad de volver los ojos ala zona costera y marina, y ayud a que Mxico desarrollar unanueva forma de abordar la problemtica tan compleja de esta zona,creando procesos y mecanismos de gestin, desarrollando marcoslegales especficos para la zona costera, y creando una entidad dentrodel marco de gobernanza, especfico para atender a la costa deMxico.

Desde entonces, en el pas se ha creado una sinergia en torno a lazona costera que ha producido numerosas iniciativas de gestin paralas diversas actividades y sectores productivos de la costa.

Los esfuerzos que se han hecho hasta ahora en Mxico para manejara la zona costera y a sus recursos y actividades, se ponen demanifiesto en el libro El Manejo Costero en Mxico (Rivera-Arriaga etal., 2004), del que presentamos un resumen ejecutivo, dividido en sietecaptulos escritos por 73 autores de Mxico, Estados Unidos yCanad.

Los siete captulos tratan la definicin y el contexto histrico de la zonacostera, su gobernanza, el manejo de la infraestructura, la proteccinde la costa, diversos casos de estudio, los errores, aciertos y laslecciones aprendidas del manejo costero en Mxico, y el futuro de lagestin y las polticas pblicas para la costa del pas.


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Otra obra que nos habla de la situacin de la zona costera y sumanejo, en particular en la zona del Golfo de Mxico (INE/SEMARNAT,

2004) es el libro Diagnostico Ambiental del Golfo de Mxico, cuyasntesis ejecutiva resume los aportes de los 38 captulos resultantesde la participacin de 96 autores provenientes de 55 instituciones tantode Mxico como de Estados Unidos. En algunos captulos participanprofesionales de Cuba, Espaa, Francia y Venezuela. La informacinse ha reunido en cuatro secciones: 1) escenario ambiental, 2)escenario socio econmico, 3) normatividad y perspectivas de gestiny manejo y, 4) identificacin de problemas y reas de atencinprioritaria.

El Manejo costero en Mxico:

Definicin y contexto histrico de la zona costera:

El inters creciente sobre los ambientes y recursos costeros hagenerado diversos enfoques sobre la definicin de la zona costera,que se apoyan en criterios tcnicos de carcter geomorfolgico o

ecolgico principalmente, si bien no hay hasta la fecha un conceptocomn.

La ZOFEMATAC propone la zona costera en los siguientes trminos:Hacia el mar la zona costera abarca desde el lmite marino de laplataforma continental y mar territorial-fronteras ecosistmicas y

jurdicas-hasta los lmites geopolticos tierra adentro de los municipiosque tienen frente litoral o estn contiguos-fronteras sociodemogrficas(INE, 2000).

Una definicin equivalente, formada con base a conceptos geo-ecolgicos, describira la zona costera como el conjunto donde mar ytierra ejercen una intensa influencia mutua, formado por las aguasmarinas hasta el lmite de la plataforma continental y la franja de tierraadyacente hasta el lmite municipal, incluida en este conjunto latotalidad de las islas, cayos y arrecifes, las zonas de transicin eintermareales, las marismas, los humedales, las playas, el suelo ysubsuelo de los vasos marinos y el espacio areo correspondiente.


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Una definicin con sustento operativo, considera la zona costera como

el rea del manejo integrado, es decir la franja de tierra y el espaciodel ocano adyacente a sta, incluyendo el rea intermareal, que tienecomo caracterstica institucional, estar sujeta a decisiones integralespara autorizar e inducir el aprovechamiento sustentable y laconservacin de sus recursos.

Actualmente ninguna ley oreglamento define lo que

legalmente debe entendersepor costa, pero el sistemajurdico es claro. Losinstrumentos para la gestinambiental procedenfundamentalmente del Artculo27 constitucional.

En la zona costera, los problemas ambientales se generan y avanzan

con mucha frecuencia, con mayor rapidez que la capacidad derespuesta de las autoridades, bajo la influencia dinmica de proyectosproductivos; ms an, proyectos altamente productivos, que destruyendunas, manglares y humedales, cuando el crecimiento en las costasocurre de manera desordenada y causando impactos en lasestructuras socioeconmicas y culturales de las poblaciones.

La gestin de los ecosistemas costeros y marinos que sea compatiblecon el desarrollo sustentable, implica una visin global e integradora,

que no se ha logrado. La nocin de integralidad hace referencia a unaprofunda corresponsabilidad intergubernamental, sectorial ointersectorial, institucional, profesional y de los ciudadanosinteresados.


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Ningn instrumento o conjunto de instrumentos de gestin ambiental y

de los recursos y ambientes costeros podr tener resultados ptimos,si no se parte de una plataforma de participacin corresponsable dequienes de una u otra forma inciden en la afectacin del medio y eluso de los recursos ambientales.

Menos del 25% de la poblacin de Mxico vive en las costas, sinembargo, en nuestros litorales est ocurriendo una concentracin ycrecimiento urbano que puede verse como una serie de nodos yespacios inter-urbanos discontinuos, cuyo aumento demogrfico noiguala el peso que tienen en la economa (cerca del 4% del Producto

Interno Bruto).

Existe una creciente preocupacin entre los especialistas paradeterminar, o por lo menos, estimar el valor de las costas ya sea entrminos de polticas pblicas, de mercados, o de percepcin social.Que pasa en esas franjas del territorio, y qu nexos hay entre ellas yel resto del pas? Cul es el peso relativo de las costas, y qupasara si repentinamente desaparecieran?

De las 126 ciudades ms grandes del pas, aproximadamente 30%son netamente costeras, de ah que el manejo costero se vuelve,como el resto del territorio, una amalgama de retos econmicos yterritoriales, cuyas polticas cruzan necesariamente los umbralesurbanos; la sustentabilidad de las costas pasa tambin por lanecesidad de pensar en la sustentabilidad urbana.

El manejo integral costero se puede definir como un proceso continuoy dinmico que reconoce el carcter nico de la zona costera como unrecurso natural insustituible, y que en la prctica permite tomar

decisiones para el uso, desarrollo y proteccin de los recursoslitorales, asegurando que las propuestas sectoriales y decisionesgubernamentales sean consistentes y armnicas con las polticasnacionales.

Diversos son los niveles de anlisis que deben considerarseimplcitamente en el contexto del manejo integral costero: macro,estructural, micro, de integracin, operacional y de evaluacin (escalastemporales); dimensin social, econmica, poltica y ambiental


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(escalas espaciales). Este tipo de anlisis permite caracterizar unazona o proceso particular, al tiempo que se pueden establecer las

carencias, necesidades, interacciones o puntos de atencinprioritarios.

Los lineamientos generales que se requieren para desarrollar eimplementar un Plan de Manejo Costero debern considerar lavariabilidad propia de los fenmenos o procesos rectores y ladisponibilidad de informacin en dichos periodos, tanto en losdiferentes niveles propuestos, como en las disciplinas de las distintasdimensiones de la gestin costera, antes de generar programas o

lneas de accin.La falta de planificacin y de un manejo integral, ha provocado en lasltimas dcadas la degradacin ambiental y la prdida de valiososecosistemas y recursos de la zona costera de Mxico, muy valiosa entrminos ecolgicos, sociales y econmicos.

Los principales instrumentosque se utilizan para la

administracin, manejo yplaneacin de la zonacostero-marina en Mxicoson el OrdenamientoEcolgico, Evaluacin deImpacto Ambiental, las

reas Naturales Protegidasy la Zona Federal MartimoTerrestre, cuyas limitaciones

y necesidades sonanalizadas con detalle.

La Gestin Integrada de las Zonas Costeras (GIZC) ha sidoestablecida como un enfoque modelo para la ordenacin y gestin dela zona, sin embargo, frente al creciente deterioro de las zonascosteras en todo el mundo, se requiere del desarrollo y aplicacin deindicadores para monitorear la implementacin de la GIZC en trminosde procesos y resultados que permitan informar sobre el progreso de


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la gestin, de manera comparable, en diferentes pases, regiones yproyectos.

Gobernanza:

Las leyes y disposiciones legales enfocadas directamente a losaspectos ambientales y de beneficio social, se consideran comoelementos esenciales para poder establecer mecanismos de solucina la problemtica existente en las zonas costeras.

Este conjunto de leyes que regulan directamente el acceso y uso delos recursos naturales, ha sido concebido desde distintas perspectivas

de administracin con una aplicacin sectorial, lo que dificulta unaregulacin integral que garantice la permanencia de los recursosnaturales.

La promulgacin y actualizacin de diversas leyes ambientales o conel enfoque de sustentabilidad, representa un enorme avance, sinembargo, es importante compatibilizar y actualizar los mbitos decompetencia de otros ordenamientos jurdicos.

Tal es el caso de la legislacin naval y mercante en lo tocante a laproteccin, conservacin y planeacin de la zona costera, enfocada auno de los principales problemas, la contaminacin, con especialatencin al hombre y a las especies marinas. Los principalesinstrumentos jurdicos son : la Ley de la Administracin PblicaFederal, la Ley Federal del Mar, la Ley de Aguas Nacionales, La LeyOrgnica de la Armada de Mxico, el Reglamento para prevenir ycontrolar la contaminacin d el mar por vertimientos de desechos yotras materias, y la Ley de Navegacin entre otros.

Para el caso de Mxico, las disposiciones que regulan la proteccin ymanejo de los ecosistemas marinos emanan de lo dispuesto ennuestra Carta Magna y se instrumentan en leyes generales yespecficas, delimitadas en un campo de competencia prcticamenteexclusivo del Nivel Federal de gobierno y slo en circunstanciasexpresas le quedan conferidas facultades de manejo de estosrecursos a los estados y/o los municipios.


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La gestin y conservacin de los recursos marinos y costeros es

relativamente reciente, ms an la participacin social, incipiente enMxico, que se registra como uno de los pases con menorparticipacin social organizada del mundo.

La situacin de los recursos costeros en Mxico es tal, que slo unnuevo esquema de manejo y aprovechamiento de los mismos,continuarn siendo importantes componentes para el desarrollo socialy econmico del pas, enfoque que puede encontrar en lasorganizaciones civiles un importante instrumento de planeacin e

instrumentacin.Conceptualizacin, identificacin y caracterizacin de los conflictosambientales dentro de la zona costero-marina de Mxico. Factores,actores y soluciones, as como el anlisis del contexto y dinmica delos conflictos.

En el marco de la cooperacin internacional, resalta el inters deprogramas instrumentados dentro del contexto nacional y que setraducen en un mayor balance entre la responsabilidad federal y la

participacin local.

Este desarrollo de lacapacidad estatal y localpara implementar lasresponsabilidades decompetencia federal,con el soporte de la

colaboracin

internacional y elinvolucramiento pblico,ofrece los cimientospara el desarrollosustentable de la zonacostera en Mxico.Infraestructura yproteccin de zonacostera:Foto: Francisco Armburo Salas


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Si bien en Mxico diversas culturas establecidas muy cerca de la costa

conocieron la canoa, el remo y la vela, no fue sino hasta la llegada delos espaoles cuando realmente se inicia la actividad martima y laconstruccin de infraestructura portuaria de manera significativa;durante la poca de la colonia se fundan muchos de los puertos quefueron estratgicos para la salida y llegada de bienes entre Asia,

Amrica y Europa.

La actividad de los puertos mexicanos es muy importante: el 70% delas reservas petroleras se extrae o est en el mar; en el campo delturismo llegan alrededor de 10 millones de turistas, al menos 6 de

cada 10 visitan el litoral y casi el 35% del total tiene como destinonico alguna playa; el 36% de la capacidad instalada en la generacinde energa elctrica se ubica en el litoral nacional y el 80% de lasexportaciones mexicanas transita por los 64 puertos de altura.

A pesar de considerar a la infraestructura portuaria nacional de sumaimportancia, dista mucho de ser la adecuada si consideramos que lacultura martima nacional es muy pobre, se tiene deficiencia encantidad y calidad de especialistas abocados a abordar los problemas

del mar, hay grandes desequilibrios sociales en las comunidadescosteras, centralismo en las decisiones y conflicto de intereses.

La infraestructura de proteccin costera surgi de la necesidad del serhumano por protegerse del embate de las inclemencias marina en ellitoral, pero en general se reduce a proteger estructuras cercanas a lacosta o a proteger la costa misma.

En Mxico, con diversos tipos de playa y costas, las obras deproteccin costera deben planearse y disearse de acuerdo a la

diversidad de ambientes. Desde el punto de vista tcnico, la proteccincostera ha sido una actividad cuyo diseo se ha enfocadoprincipalmente a la solucin inmediata de problemas costerospuntuales especficos, sin considerar la aplicacin ni el marco dereferencia del manejo integral de la zona costera.


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La proteccin de la zona costera del pas inicia en 1922 cuando seestablece Isla de Guadalupe como la primera rea natural protegida

que incluy reas marinas, seguida de Lagunas de Chacahua en1937, cuando se establece un rea natural protegida costera.

Existen actualmente 55 reas naturales protegidas costeras y marinasfederales que cuentan con un instrumento jurdico vigente y queconstituyen el 37% del nmero total de reas naturales protegidasfederales y representan con sus 11,791,824 ha, el 67.8% de lasuperficie total de las mismas.

Slo el 45.5% de estas reas comprenden ecosistemas marinos, conuna superficie total de 3, 575, 630 ha. y el resto 8, 216, 194 haincluyen exclusivamente ecosistemas costeros. Siete de los estados

costeros han establecido reas naturales protegidas costeras y cuatrode ellos han incluido superficies marinas, estas ltimas de atribucinexclusivamente de orden federal.

Las reas naturales protegidas costeras, federales y estatales,representan el 6.1% de la superficie terrestre de la RepblicaMexicana; mientras que las marinas abarcan el 16.5% de la superficiede su Mar Territorial, el 9.7% de su plataforma continental y el 1.2% desu Zona Econmica Exclusiva.


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Otro mecanismo de proteccin de la zona costera es la planeacin de

las actividades humanas segn las capacidades del territorio, temacentral del ordenamiento territorial, que en la bsqueda de mejorescondiciones de vida, procura lograr una distribucin geogrfica de lapoblacin y de sus actividades de acuerdo con la integridad ypotencialidades de los recursos naturales que conforman el entornofsico y bitico.

La zona costera es un espacio que impone fuertes demandas a losesfuerzos de planeacin y manejo, pero los logros reales del manejocostero integrado an son cuestionables. Se presenta un anlisis

sistmico-paisajstico del espacio de zona costera del Pacficomexicano, con el fin de facilitar su tratamiento analtico e integracin ala planeacin y al manejo costero.

En Mxico no se conoce con exactitud el grado de vulnerabilidad quepresentan sus litorales respecto a los cambios que ocurren de maneranatural o de forma inducida por el hombre en la morfologa costera.

Para gestionar y manejar los cambios que ocurren en la zona costera,

es necesario poder generar escenarios futuros de la configuracin queadquirir ante diferentes condiciones de forzamiento (e.g. cambios enla energa y direccin del oleaje), condiciones de frontera (e.g.presencia de estructuras de proteccin normales a la costa) ymodificaciones en los trminos fuente (e.g. aportes de ros).

La generacin de dichos escenarios requiere el uso de modelos quesimulen los cambios que pueden ocurrir en las costas; estos sonbsicamente a escala o fsicos, los empricos y los tericos.

La implementacin de programas de largo plazo y carcter nacionalpara el manejo de los cambios costeros se hace necesario y deberinvolucrar a diversos actores, as como a los 3 rdenes de gobiernoen la elaboracin, implementacin y evaluacin de polticas,programas y estrategias.


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Otro aspecto importante que debe contemplar la proteccin de la zona

costera, es la contaminacin de las aguas, que para el caso denuestros litorales se presenta en mayor o menor medida, en todas laszonas costeras.

Acorde con los esfuerzos que a nivel mundial, se estn llevando enmateria de investigacin y adopcin de polticas pblicas necesariaspara controlar la contaminacin puntual y difusa del agua, Mxico estadoptando un nuevo enfoque para el manejo integral de sus cuencas atravs de los Consejos de Cuenca.

Paralelamente al desarrollo cientfico y tecnolgico aplicado alsaneamiento de las aguas costeras (metodologas de bajo costo comola utilizacin de biomarcadores), es importante inducir el desarrollo deuna nueva cultura de participacin ciudadana enfocada a laprevencin y control de la contaminacin en las zonas costeras delmundo.

De fundamental importancia se considera el anlisis de riesgos porhuracanes en la zona costera, en virtud del impacto socioeconmico.

Se considera particularmente en este apartado la susceptibilidad delterreno como expresin territorial de la capacidad del paisaje paraabsorber o retroalimentar los efectos destructivos de los huracanes entierra, contribuyendo as a la planificacin territorial costera, regional ylocal.

La vulnerabilidad al ascenso del nivel del mar y sus implicaciones a lolargo del litoral mexicano del Golfo de Mxico, es analizada mediantela caracterizacin geomorfolgica del litoral en el que se identifican

reas vulnerables a las variaciones del nivel medio del mar. Se haceuna caracterizacin de los procesos geodinmicos y de los tipos decosta, lo que permite sugerir algunas polticas como medidas deprevencin.


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Manejo Costero (Casos de estudio)

Ocano Pacfico:

La propuesta de desarrollo de turismo nutico en la regin costera delGolfo de California y Pacfico Norte de Mxico para impulsar, ordenary regular el desarrollo turstico de la regin, promovi, frente a loestablecido por el Reglamento de la Ley de Equilibrio Ecolgico, unordenamiento ecolgico en la modalidad regional, primero de su tipoen el pas.

Los resultados del estudio tcnico son la base de informacin cientfica

para realizar el complejo ordenamiento territorial, en el que seinvolucran los principales actores sociales de la regin, dichosresultados podrn ser incorporados en el diseo de las polticas dedesarrollo econmico, regional y sectorial, as como en la bsqueda deuna verdadera integracin de este espacio geogrfico basada en unavisin regional compartida de futuro.

En virtud de lo novedoso y de la poca experiencia de las institucionesrelacionadas con los diversos instrumentos de poltica pblica

ambiental (Ordenamiento Marino, Ordenamiento Ecolgico Regional,Manifestacin de Impacto Regional, Ordenamientos EcolgicosRegionales; Planes de Desarrollo Urbano, etc.), se analizan lasdebilidades y contradicciones asociadas a estos instrumentos y seexplora la articulacin institucional que se requiere para impulsar eldesarrollo costero.

En esta regin, el manejo de los territorios insulares est lejos de serconsiderado dentro de los temas centrales de atencin en la polticaambiental de nuestro pas, se cuantifican ms de 3 mil accidentes

insulares, entre islas, cayos y arrecifes, de los cuales entre el 30 ohasta el 50% se localizan en el Golfo de California.

Grandes ecosistemas se localizan en esta zona, tal es el caso deSinaloa, con vocacin eminentemente martima y agrcola y cuyoecosistema con una superficie total de 58,092 km, representa el 2.9%de la superficie total del pas.


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La intensa actividad productiva y el crecimiento poblacional de su zonacostera (el 80% de la poblacin estatal se encuentra localizada en

estos ambientes), ha originado numerosos problemas en las costas,tales como modificacin de aportes de agua dulce por construccin depresas, introduccin de especies exticas a islas, conflictos agrcolas,pesqueros, acucolas y tursticos, desarrollo urbano no planificado, talade manglar, relleno de reas, cambio de barreras y azolvamiento entreotros.

En el proceso de manejo costero, diversas experiencias han sidoconsideradas, tal es el caso de los procesos dirigidos a controlar los

vertimientos de nitrgeno y fsforo a los cuerpos de agua costeros conel propsito de establecer una Declaratoria de Clasificacin (DC) delcuerpo costero que incluira las metas de reduccin de las cargas denutrientes y los plazos de cumplimiento (e.g. Baha de Guaymas,Sonora).

Golfo de Mxico:

La Pennsula de Yucatn no es la excepcin en la problemticacostera, los intensos cambios de uso de suelo a lo largo de sus 1,250

km de costa han tenido lugar en los ltimos 40 aos, al igual que lapoblacin que reside en la costa cuyo nmero de habitantes hacrecido casi 5 veces de 1960 a 2000.

Se identifican tres grandes grupos de uso de suelo en la pennsula: laconservacin en conjuncin con el uso no intensivo de recursos en elNoroeste y Norte, que incluye lagunas costeras, playas, manglares yhumedales; el uso semi-intensivo que se practica en las costas delNorte, Suroeste y Sureste, y el turismo intensivo que tiene lugar a lo

largo de 120 km de la costa Noreste.Un claro ejemplo de iniciativas que la sociedad propone para laproteccin de reas de importancia ecolgica lo constituye ladenominada: Proteccin de la Ecorregin de los Petenes-Celestn-ElPalmar, en respuesta ante la aparente inmovilidad de las autoridadesfederales con respecto a la aplicacin de los programas de manejo deLos Petenes y Ra Celestn, decretadas actualmente como Reservasde la Biosfera.


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La carencia de recursos es la principal limitante para enfrentar lacalidad ambiental de la zona costera en diferentes regiones, en

particular lo detectado por la Secretara de Marina-Armada de Mxicoen la ciudad y puerto de Campeche.

El amplio espectro de actividades en la zona costera de Campeche hapropiciado que la gestin ambiental sea ms dinmica y forzosamentecoordinada entre los tres niveles de gobierno, por ello se haconstituido el Comit Local del Plan Nacional de Contingencias queha permitido que las acciones de coordinacin se extiendan paraincluir al sector educativo y centros de investigacin locales, paraavanzar en la percepcin de la problemtica ambiental de la zona

costera.

La Laguna de Trminos, decretada como rea de Proteccin deFauna y Flora en 1994, presenta a 12 aos de su creacin,ecosistemas y hbitats crticos en buen grado de conservacin; sinembargo esta situacin corre peligro frente al acelerado crecimiento deCiudad del Carmen, la instalacin de un complejo industrial dentro dela isla, un acelerado crecimiento urbano y la falta de alternativaseconmico-productivos para los pobladores locales, dueos de los

recursos naturales.

Caribe Mexicano:

Alguno de los valiosos recursos pesquerosen el Caribe mexicano han presentadoserios problemas para su regulacin ymanejo, tal es el caso del coral negro quehabita el arrecife profundo, principal causapor la cual se ignoran muchos aspectos de

su biologa y ecologa.

El diagnstico de la condicin actual de laspoblaciones de coral sujetas a explotacincomercial en el Estado de Quintana Roo, atravs de un modelo de dinmicapoblacional, establece que la pesquera delcoral es una actividad que no puedesoportar una explotacin comercial bajo las


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normas existentes, proponiendo que dichas especies sean incluidasen la nueva revisin de la NOM-059-ECOL-2001, bajo el rgimen de

proteccin especial.

Sian Kaan, localizada en la zona costera central del Estado deQuintana Roo, con una superficie de 528,000 ha, de las cualesaproximadamente 120,000 son marinas, ha sido decretada comoReserva de Biosfera, y constituye un sitio en el que se handesarrollado instrumentos de planeacin de usos del suelo, decoordinacin interinstitucional, de vinculacin comunitaria, y en el quese ha experimentado el enfoque del manejo integrado. Es una

importante zona que ocupa una planicie calcrea parcialmenteemergida que desciende gradualmente hacia el mar, formando ungradiente de sitios secos a inundables en el que se desarrollan selvasmedianas, selvas bajas, marisma y manglares, lagunas de agua dulce,salobre, zonas ocenicas someras y arrecifes coralinos.

El manejo costero comunitario se hace presente en diversas regionesdel pas, donde se conjugan esfuerzos de lderes comunitarios,autoridades municipales y usuarios, tal es el caso de la Baha deSanta Mara en Sinaloa, donde se ha planteado una iniciativa

innovadora para disear una Estrategia de Conservacin yDesarrollo que conjugue las polticas sectoriales y la administracinde los recursos de la baha, dentro de una visin coherente y unaestructura integral en la toma de decisiones.

Baha Santa Mara ha sido identificada entre los 32 humedales conmayor prioridad de conservacin en el pas. Fue declarada en el 2000como Reserva Hemisfrica de Aves Playeras, y en 2004 como un sitioRAMSAR.

En el Estado de Oaxaca se cre en 1995 una sociedad de serviciosecotursticos como una alternativa a la explotacin de las tortugasmarinas. Dicho modelo de ecoturismo comunitario, ubicado en lapoblacin de Ventanilla, presenta indicadores positivos como cohesinsocial, soberana, conservacin de los atributos ecolgicos, beneficioseconmicos derivados del ecoturismo, distribucin equitativa de losmismos y una coordinacin con instituciones estatales, municipales yfederales.


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Las lecciones aprendidas muestran que el caso de Ventanilla, es unejemplo exitoso de manejo comunitario ecoturstico que debe ser

considerado como una estrategia de desarrollo rural.

En la zona costera del municipiode Actopan, Veracruz se concibeun plan de manejo integral,colaborativo y participativo,basado en unidades territorialescomo son las cuencas, conimportante participacin tantocomunitaria como tcnica, donde

conjuntamente con pobladores yautoridades locales, se analizarla problemtica ambiental.

Dicho plan, conocido como el Plan de Manejo Comunitario LaMancha-El Llano, tiene como objetivo el transcurrir hacia undesarrollo sustentable en el Municipio de Actopan, basado en la

elevacin del nivel y calidad de vida de sus habitantes, ladiversificacin de alternativas productivas sustentables y laconservacin de la biodiversidad y del funcionamiento de losecosistemas.

La costa de Yucatn, escenario de constantes transformacionessocioeconmicas, da origen a un estudio en el que se invita aconsiderar los estudios socio-histricos como sustrato para laimplementacin de cualquier estrategia de manejo de recursoscosteros, considerando que la ciencia del manejo integrado de

recursos costeros ha estado impregnada de una visin tecnocrtica ymatemtica de la realidad social. La necesidad de invertir en ingenierasocial debe tenerse en cuenta en cualquier esquema o trabajo sobremanejo costero en nuestro pas.

En el tema del manejo costero binacional se tratan tres casos. Por unlado la problemtica ambiental que se da en la Cuenca del Ro ElBravo/Ro Grande, y por el otro, el Golfo de Mxico con enorme valor

Foto. Nancy Aranda


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econmico, poltico, social y ambiental, y finalmente la Baha deChetumal-Corozal.

En la cuenca del Ro Bravo/Ro Grande, gran parte de la problemticaambiental se da por los ndices de crecimiento de poblacin deciudades fronterizas. A lo largo de la frontera entre Mxico y EstadosUnidos se da una concentracin de 11.8 millones de habitantes y unaactividad industrial que al 2001 tena 2,700 plantas maquiladoras,problemtica magnificada por diferencias socioeconmicas y culturalesentre ambos pases, reflejndose en esquemas de pobreza einmigracin no controlada. Se plantea un ordenamiento ecolgico

como solucin potencial.El Golfo de Mxico, mar semi-cerrado y compartido por tres pases,tiene enorme valor para cada uno. Se hace una revisin de lasacciones conjuntas, as como de los acuerdos binacionales signados.

Se analizan los problemas ambientales para el Golfo que deberan seratendidos dentro de una agenda bilateral: delimitacin de la fronteramartima, manejo de pesqueras migratorias, exploracin y explotacinpetrolera y contaminacin transfronteriza.

La Baha de Chetumal-Corozal, rea compartida entre Mxico yBelice, es un sitio relevante de presencia de manates en el Caribe,que con dos decretos, el de Conservacin Ecolgica y el de Santuariode Vida Silvestre, constituye un sistema bajo proteccin que a sieteaos de su creacin, ha sufrido cambios en la tenencia de la tierra,deforestacin, fragmentacin de reas, incremento de infraestructuraurbana y de desechos urbanos, apata social y descoordinacinbinacional.

Actividades Productivas

Las actividades productivas en las costas mexicanas son diversas ymuy importantes, entre ellas, la pesca artesanal cuya problemtica esanalizada desde varios puntos de vista: el estado del arte en lamateria, la poltica y la administracin pesquera y las especificacionespara la pesca artesanal.


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Se enfatiza que las polticas actuales no favorecen el desarrollo deesta actividad, existiendo carencias en el ordenamiento de las

pesqueras con el consecuente uso/explotacin no sustentable de losrecursos pesqueros.

El colapso de las grandes pesqueras del mundo y la continuademanda de productos del mar de alto valor comercial, han propiciadoque los cultivos acuticos se conviertan en una de las actividadesproductivas de ms rpido crecimiento a nivel mundial, una buenaparte de ellos establecidos en la zona costera.

Diversas experiencias han mostrado que es difcil mantener un

balance de la actividad con el ambiente, por lo que se analiza laacuacultura costera y el concepto de manejo integral con el fin deidentificar acciones de investigacin, planeacin y de gestin para undesarrollo de largo plazo.

Uno de los principales factores que afectan la sostenibilidad de laacuacultura, lo constituye la presencia de enfermedades en losorganismos sujetos a cultivo, considerando que en muchos casos,dichas enfermedades han jugado un papel crucial en el abatimiento de

esta actividad. Se describe el estatus de la sanidad acucola en el pasy la vulnerabilidad de la acuacultura costera en el Golfo de Mxico.

En Cabo Pulmo, nico sistema arrecifal del Golfo de California, lapesca fue durante lustros una actividad de suma importancia hastaque empez a disminuir gradualmente, produciendo efectos negativosen el arrecife coralino mas septentrional del Pacfico Oriental.Siendo el turismo, particularmente el ecoturismo, una fuentegeneradora de empleos y divisas con la posibilidad de convertirse enuna buena alternativa a los procesos extractivos, se aporta una

estrategia de desarrollo y manejo sustentable, que con mnimoimpacto ambiental posibilite el mejoramiento en la calidad de vida delos pobladores de este sistema.

Sin duda alguna, una de las actividades ms relevantes en el Golfo deMxico, es la relacionada con la produccin de petrleo. Su desarrolloha implicado la interaccin con ecosistemas y recursos ocenicos,costeros e insulares de caractersticas relevantes, tanto ambientalescomo de aprovechamiento por otros sectores productivos.


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PEMEX Exploracin y Produccin ha desarrollado estudios enfocados

principalmente hacia el monitoreo oceanogrfico, evaluacionesintegrales y sobre la calidad del aire; el resto se enfoca a temas comoel manejo integral de residuos, el monitoreo de descargas de aguasresiduales, la evaluacin y control de derrames, y la evaluacin ymonitoreo de ecosistemas crticos.

El Futuro del Manejo Costero en Mxico

Se analiza la situacin de Mxico ante los acuerdos de Johannesburgo

para los mares y costas, presentando una revisin del concepto dedesarrollo sostenible dentro del contexto de nuestro pas.

Mxico es un pas en vas dedesarrollo, con todas lascarencias y los retos queresultan de esta condicin.Los acuerdos polticos ycompromisos establecidos enla Declaracin Poltica de la

Cumbre y su Plan deImplementacin, han tendidoante Mxico una senda que lepromete al pas lograr lasmetas en los tiemposacordados para alcanzar el desarrollo sustentable para el 2015. Lazona costera representa uno de los mayores retos a los que seenfrenta el pas.

El manejo costero requiere de un enfoque interdisciplinario, laformacin de recursos humanos y la instrumentacin de programas demanejo costero. Se analiza la complejidad de los sistemas costeros,las dimensiones-natural, cultural y econmico que confluyen en sudesarrollo, y la necesidad de informacin para la planeacin y elmanejo. Se presentan algunos aspectos organizacionales tradicionalesen la academia y las limitaciones que puedan generar al trabajointerdisciplinario.


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La formacin de recursos humanos en materia de Manejo Integrado deZona Costera (MIZC) ha experimentado un impulso considerable en la

ltima dcada. La complejidad del campo de desarrollo sustentable ydel manejo integrado de zona costera para el fortalecimiento decapacidades, ha propiciado la propuesta de 5 categoras declasificacin de programas de formacin en MIZC, en los que se haidentificado algunos elementos crticos para su desarrollo: contexto,interdisciplinariedad, integracin y el proceso; y otros bsicos:objetivos, balance entre conocimientos y habilidades y metodologadidctica.

Finalmente se hace una reflexin sobre la importancia que reviste la

zona costera para Mxico y la necesidad de desarrollar estrategiaspara atender su complejidad inherente y la multiplicidad de actores ysectores que usan esta zona.

Se revisan las polticas sectoriales ambientales, la definicin delineamientos de poltica para la zona costera; la necesidad de contarcon un marco legal de gestin integrada y la propuesta de transicinentre un esquema centralizado de gestin nacional a uno departicipacin participativa regional.


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Diagnstico Ambiental del Golfo de Mxico.

El Escenario Ambiental

La superficie del Golfo de Mxico, incluyendo el cuerpo de agua y loshumedales costeros, de Mxico y Estados Unidos, es ca. 1, 942,500km2. Slo el cuerpo de agua tiene una superficie aproximada de 1,507,639 km2. La profundidad promedio del Golfo es ca. 1,615 m, y elvolumen de agua es aproximadamente 2, 434,000 km3.

La cuenca de drenaje total del Golfo de Mxico es ca. 5,180,000 km2,descargando ms del 80% del agua dulce de los Estados Unidos atravs de ms del 60% de su geografa continental, y ms del 62% deltotal nacional de Mxico a travs de ms del 40% de su geografacontinental. Los meses de abril-mayo constituyen el periodo de mayordescarga fluvial en las costas de Estados Unidos (despus de losdeshielos y lluvias continentales). Septiembre-octubre es la poca demayor descarga fluvial en las costas de Mxico (despus de las lluviascontinentales).

En la costa mexicana del Golfo, la estacionalidad climticameteorolgica se caracteriza por un periodo de secas de febrero amayo, uno de lluvias de verano de junio a octubre con presencia dedepresiones tropicales, y uno de frentes fros anticiclnicos (nortes) deoctubre a febrero. Estos tres periodos son constantes pero setraslapan de manera relativa, y su intensidad est variando por efectosdel cambio climtico global.

La circulacin ocenica en el Golfo de Mxico se debe principalmenteal viento y al transporte de masas a travs del Canal de Yucatn y delEstrecho de la Florida. El agua clida y salina que llega por el Canalde Yucatn es llevada hacia el estrecho de la Florida siguiendo unatrayectoria de lazo. A mesoescala, las principales caractersticas sonla Corriente de Lazo un gran giro anticiclnico frente a la costa deTamaulipas, la corriente de frontera oeste, y la circulacin ciclnicasobre la plataforma de Texas-Louisiana, de Florida, de la Baha deCampeche y en la periferia de la Corriente de Lazo.


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En el Canal de Yucatn confluyen diferentes masas de agua; el AguaSubtropical Subsuperficial del Caribe (ASSC), el Agua Intermedia

Antrtica y el Agua Profunda Noratlntica. Dentro del Golfo el ASSCpuede transformarse debido a la mezcla convectiva y dar origen a dosmasas de agua de menor salinidad; el Agua Subtropical Subsuperficialdel Golfo de Mxico y el Agua Comn del Golfo.

El flujo de masas a travs del Canal de Yucatn varaestacionalmente, aunque en promedio en la capa superior a los 500 mse presenta un transporte de 14 x 106 m/seg, con mximos enprimavera y verano. La friccin de fondo que experimenta estacorriente al chocar contra el talud continental, se ha propuesto como el

mecanismo que da origen a la surgencia noreste de Yucatn.

El anlisis de la temperatura, salinidad, oxgeno disuelto y nutriente,en las masas de agua y su comportamiento, permite fundamentar laimportancia de los giros en la distribucin de esos parmetros,destacando los ciclnicos por el enriquecimiento que propician enaguas superficiales y subsuperficiales (segn la intensidad del giro), yel encarecimiento de nutrientes en los anticiclnicos.

La productividad natural del Golfo de Mxico depende de lasinteracciones de procesos terrestres y marinos que convergen en lazona costera, condicionada por los procesos climticosmeteorolgicos e hidrolgicos.

La distribucin de la clorofila en aguas ocenicas sugiere que el Golfode Mxico es considerado como oligotrfico (en la capa superficial), noslo por su concentracin de nutrientes, sino por el contenido de estepigmento, an en el rea de surgencia; pero se registran valores msaltos en las aguas costeras y en la nutriclina.

En Cuba, la informacin existentesobre los ecosistemas costeromarinos de la regin Noroccidental,es muy general y enfocada enbuena medida a determinarvariaciones espaciales en escala,principalmente de decenas dekilmetros. Las variacionestemporales han sido investigadas


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en forma limitada, considerando las variaciones estacinales. Esparticularmente notoria la ausencia de investigaciones que analicen

las variaciones interanuales en la estructura y funcionamiento de losecosistemas costero-marinos.

En Cuba predomina la idea que los arrecifes de coral, los manglares ylas praderas de pastos marinos tienen un buen estado deconservacin; aunque existe una explotacin excesiva de los pecescon importancia comercial. Esta perspectiva se basa en el hecho deque la zona costera, en su mayor parte, est muy poco poblada; laactividad agrcola no es muy intensa y no hay un desarrollo industrial o

turstico. Complementariamente, existe el criterio de que las aguas dela plataforma continental (por orientacin, longitud y amplitud), serenuevan con gran eficiencia a partir de su interaccin con el ocano.

La zona costera del Golfo, tanto de Mxico como de los EstadosUnidos, contiene ms de 200 sistemas lagunares-estuarinos. Ms del75 % del total nacional de humedales costeros, de ambas naciones selocaliza en el Golfo de Mxico.

Las lagunas costeras, estuarios y hbitats asociados en el Golfo de

Mxico sirven como proteccin, reproduccin y reas para la crianzade recursos pesqueros estuarino-dependientes. En Estados Unidos,estas pesqueras proveen aproximadamente el 72% de la pesquerade camarn, 66% de produccin de ostiones, y 18% de capturascomerciales de peces. En Mxico, corresponde al 45% de la pesquerade camarn, 90% de produccin de ostiones y 40% de capturacomercial de peces. Actualmente todo el Golfo de Mxico aportacapturas pesqueras de ms de 1x106 ton/ao, sin considerar eldescarte de la pesca incidental o acompaante del camarn.

El complejo deltaico Usumacinta-Grijalva marca claramente la fronterade sedimentos terrgenos costeros hacia el sur de Campeche,Tabasco y Veracruz, y carbonatados (krsticos) hacia el norte deCampeche y Yucatn. Esta caracterstica se refleja no slo en lagranulometra de las playas, sino tambin en ambientes sedimentariosde la plataforma continental nertica. Se reconoce al sistema deLaguna de Trminos como el centro de esta frontera sedimentaria.


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La dinmica de las interacciones ecolgicas estuario-mar en el Golfode Mxico depende de la fisiografa e hidrodinmica costera,

condicionada por la geomorfologa y los pulsos climtico-meteorolgicos.

La estructura funcional de los ecosistemas lagunares-estuarinos a lolargo del gradiente latitudinal desde el delta del ro Bravo hasta lacosta Caribe de Mxico, sugiere tres regiones: a) una regin distintivadesde la Laguna Madre de Texas/Tamaulipas hasta la Laguna deTamiahua Veracruz, pudindose prolongar hasta el centro-norte delestado de Veracruz, b) otra regin desde la Laguna de Alvarado ydelta del Papaloapan en Veracruz hasta la Laguna de Trminos y los

Pantanos de Centla delta Usumacinta/Grijalva en Tabasco yCampeche y c) la costa norte y oriental de la Pennsula de Yucatn.Los niveles de productividad primaria acutica, presupuesto climticode agua, gradientes fsico qumicos y estructura trfica, secorrelacionan con estas regiones.

Por el perfil de ecosistemas contrastante pero representativos de lazona costera del Golfo de Mxico, se sugieren cuatro categoras: a)sistemas lagunares-estuarinos semiridos (Laguna Madre de

Texas/Tamaulipas, y Laguna Celestn en Yucatn), dominados porprocesos marinos y limitado drenaje fluvial, b) sistemas intermedios nodominados por ros (Laguna de Tamiahua en Veracruz), c) sistemasdominados por ros (Laguna de Alvarado delta del Papaloapan enVeracruz, Pantanos de Centla delta Grijalva/Usumacinta en Tabasco,Laguna de Trminos delta Usumacinta en Campeche), dominados porprocesos costeros y gran aporte fluvial, expresando un deltaprogradante y amplia pluma estuarina sobre la plataforma continental yd) sistemas krsticos del litoral Caribe (Laguna arrecifal PuertoMorelos y Sistema lagunar de Sian Ka'an en Quintana Roo),

dominados por procesos marinos y con aporte fretico de agua dulce.

El presupuesto climtico del agua, la descarga de ros, el tiempo deresidencia de la zona de mezcla, la concentracin de nutrientes yfertilizantes y la eficiencia del entrampamiento de sedimentos, sugiereque los sistemas lagunares-estuarinos estudiados en la zona costeradel Golfo son altamente susceptibles a la eutrofizacin.


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Hay suficiente informacin para entender que la productividad acuticade la plataforma continental nertica, desde la Sonda del Misisipi hasta

la Sonda de Campeche, est condicionada por procesos costeros (i.e.,descarga de ros, circulacin litoral, mareas, corrientes residuales,vientos, cobertura vegetal costera), correlacionada con la provinciasedimentaria terrgena, en dinmica interaccin ecolgica estuario-mar, como reflejo de importantes frentes de plumas estuarinas.

Las lagunas costeras y los estuarios, son importantes tanto por subiodiversidad, como por las actividades socioeconmicas quesostienen. Por tratarse de una zona de mezcla de aguas ocenicas y

dulceacucolas, el entendimiento de sus propiedades fsico qumicases fundamental para la comprensin de su funcionamiento y lasimplicaciones para su manejo sustentable. El anlisis de parmetroscomo: hidrologa, nutrientes y productividad primaria, en escalastemporales y amplio rango latitudinal, permite proponer valores"promedio" que pueden ser tiles para entender una regionalizacincostera, y como valores de referencia para monitorear la salud deestos ecosistemas.

La Laguna Madre de Texas/Tamaulipas, Laguna de Tamiahua,

Laguna de Alvarado y delta del Papaloapan, Pantanos de Centla ydelta Usumacinta/Grijalva, Laguna de Trminos y delta Usumacinta/Grijalva, Laguna Celestn, Sistema lagunar Sian Ka'an, y Lagunaarrecifal Puerto Morelos son ecosistemas, contrastantes perorepresentativos, para comprender las interacciones ecolgicasestuario-mar y la estructura funcional costera del Golfo de Mxico yCaribe, en un gradiente latitudinal.

Las aguas protegidas mesohalinas y la plataforma continental marinainteractan y se conectan a travs de bocas estuarinas. Las islas debarrera estn interrumpidas por stas, pero tambin el encuentro delos ros y el mar constituyen una boca estuarina. En este subsistemaocurre un activo intercambio de organismos, agua, contaminante,nutriente, materia orgnica y sedimentos. Esto involucra procesos detransporte y mezcla, movimientos migratorios, variaciones endiversidad y abundancia bitica, cambios ontogenticos en ciclosbiolgicos, dinmica en la ecologa trfica, adems de cambios en losgradientes fsico qumicos y la productividad del ecosistema.


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Hay suficiente informacin para comprender la importancia ambientalde la Laguna Madre en Tamaulipas y la Laguna de Trminos en

Campeche; la primera con grandes restricciones de aporte fluvial y lasegunda con la mayor descarga de ros en el Golfo. Aunquecontrastantes, ambas estn identificadas como regiones prioritariascostero-marinas por la Comisin Nacional para el Conocimiento y Usode la Biodiversidad (CONABIO). Se requiere establecer algn tipo deproteccin para el sistema de Laguna Madre y desarrollar accionesconcretas en la Laguna de Trminos para fortalecer su programa demanejo.

Los humedales se encuentran dentro de los ecosistemas ms

productivos del Golfo de Mxico.Se establecen a lo largo degradientes de inundacin y desalinidad. En la frontera hacia elmar se encuentran las lagunascosteras y estuarios, cuyaproductividad depende, por unaparte, de los procesos ecolgicosque ocurren en los humedales de

la planicie costera, y por otra, delos procesos marino-costeros enla plataforma continentaladyacente.

Los humedales costeros son las zonas que reciben la recarga freticade las montaas y planicies tierra adentro. Su funcionamiento yconservacin dependen de la situacin ambiental y del manejo delagua en regiones muy alejadas. Localmente, los distintos humedalesde Mxico se han caracterizado por su composicin florstica y

estructura, la cual es resultado en gran medida del hidroperiodo de loshumedales.

Las playas y dunas son ambientes de sedimentacin de granimportancia, formados por granos de arena que han sidotransportados por ros y escurrimientos hasta la costa, as como porcorrientes litorales y vientos. Estos sedimentos circulan librementedentro de sus respectivas celdas costeras bajo patrones estacionalesde acumulacin y erosin.


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Los recursos pesqueros crticos (peces, crustceos, moluscos) en laplataforma continental nertica del Golfo de Mxico dependen de la

calidad de las aguas y habitis (i.e., descarga de ros, superficie delagunas costeras y estuarios, cobertura vegetal de humedalescosteros, dinmica ecolgica estuario-mar, turbidez, carga orgnica einorgnica, entre otros). La sustentabilidad de las pesqueras dependede la integridad ecolgica de los ecosistemas costeros.

La biodiversidad y cobertura de la vegetacin de los humedalescosteros, son importantes indicadores de la salud y evolucin de loshumedales del Golfo de Mxico. Reflejan el impacto antropognico en

una hidrologa errtica, la expansin de la frontera agropecuaria, elreemplazo de la vegetacin acutica por comunidadesmonoespecficas con caractersticas de malezas y exticas. Sinembargo, la vegetacin tambin refleja su vulnerabilidad frente alcambio climtico global, por ser particularmente sensible al ascensorelativo del nivel medio del mar.

La combinacin de los factores del impacto industrial en las costas deLuisiana ha incrementado el estrs sobre la cobertura vegetal natural yla muerte de las plantas, dando como resultado una reduccin

significativa de formacin de suelo orgnico e incremento sustancialdel ascenso relativo del nivel medio del mar en la regin Noroccidentaldel Golfo de Mxico.

Los humedales costeros del Golfo de Mxico son ricos en especiesherbceas y leosas, y son un componente prioritario en la integridadecolgica de la estructura funcional de la zona costera.

Las playas y dunas del Golfo de Mxico son sumamente dinmicas y

muy frgiles. La topografa favorece la presencia de: a) ambientes dedunas activas, b) ambientes de hondonadas hmedas e inundables yc) ambientes estabilizados, cada uno con diferentes microambientes ygrupos florsticos distintivos.

La vegetacin de las playas y dunas est conformadaestructuralmente por comunidades pioneras, pastizales, matorrales,selvas, humedales y ambientes acuticos, que son clave en elfuncionamiento del ecosistema.


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Este mosaico hace a las dunas costeras un sistema diverso yheterogneo. Las especies presentan adaptaciones sui generis y para

muchas de ellas todava se conoce poco de su ecologa y fisiologa.La flora de playas y dunas tiene especies que le son caractersticas, yespecies endmicas propias de esosambientes. Para el Golfo de Mxicose han registrado 429 especies y 89familias y en el Caribe 456 y 78,respectivamente. Las mayoressimilitudes entre floras se dan entreel Golfo y Caribe y entre el Golfo y la

flora del Pacfico tropical. En el Golfode Mxico se han identificado 9especies endmicas y en laPennsula de Yucatn 32 especiesendmicas.

Estructuralmente, los arrecifes coralinos del Golfo de Mxico, desde elBanco de Campeche hasta los litorales veracruzanos, estn biendesarrollados, lo que refleja condiciones favorables para sucrecimiento durante la mayor parte de la transgresin holocnica.Estas comunidades, que han formado los arrecifes del margenoccidental del Golfo de Mxico (desde Antn Lizardo hasta FlowerGardens), operan como un sistema semicerrado en escalas de tiempoecolgicas, debido al relativo aislamiento del Golfo, as como a laelevada influencia continental, que limitan el aporte larval. Por ello lacomunicacin entre los arrecifes del Caribe mexicano y Sonda deCampeche este restringida por efecto de la barrera temporal.

El ecosistema ms caracterstico de la regin Noroccidental de Cuba

es el que se estructura en torno a los arrecifes de coral; que secorrelacionan con manglares y fondos arenosos donde crecenfanergamas submarinas (seibadales). Se reconoce una fuerteinteraccin ecolgica entre manglar-seibadal-arrecife, lo cual es clavepara la comprensin del ecosistema costero-marino de la regin.Menos significativos son los pequeos estuarios asociados a bahas ydesembocaduras de ros.


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El Golfo de Mxico es un rea de gran diversidad de especies de avesy zona importante en las rutas migratorias del este del continente

americano. En el Golfo existen 228 especies de aves, de las cuales 50(22.3%) son marinas, 112 (50%) acuticas y 62 (27.7%) terrestres. Lasmarinas obtienen su alimento principalmente del mar, las terrestres sealimentan bsicamente de recursos terrestres y las acuticas son lasacuticas-playeras que obtienen su alimento del medio acutico en lazona costero-marina.

De estas aves, 32 especies estn catalogadas en la legislacinmexicana (NOM-059-ECOL-2001), 18 se encuentran bajo proteccin

especial, 9 amenazadas y 5 en peligro de extincin. Otras 7 estn bajoalguna categora de riesgo en la UICN (3 vulnerables, 2 con bajoriesgo y 2 en peligro de extincin). De stas, 3 especies de avesmarinas (6%), 28 especies acuticas o playeras (25%) y 6 especiesterrestres (9.7%) se encuentran en alguna de estas categoras. Estoconstituye el 16% del total de las especies, con el 15% clasificadas porla NOM-059 y el 3% por la UICN. Se reporta una especie acuticaprobablemente extinta que migraba por las costas del Golfo, Numeniusboreales.

Entre las reas importantes para la conservacin de las aves del Golfode Mxico se encuentran: el delta del ro Bravo, la Laguna Madre y loshumedales del sur de Tamaulipas. Los humedales del norte deVeracruz, el estuario del ro Tecolutla, los humedales de LagunaTamiahua, Tuxpam, La Mancha y Alvarado con el delta delPapaloapan. En Tabasco, la Laguna Mecoacn y los Pantanos deCentla. En Campeche, la Laguna de Trminos, Los Fetenes y las islasen la Sonda de Campeche. Estos dos ltimos estados con loshumedales del delta Usumacinta/Grijalva. En Yucatn, Dzilam deBravo, Ichk Ansijo, Ra Lagartos, Ria Celestn, humedales costerosdel norte de la Pennsula de Yucatn,

Arrecife Alacranes, e Isla Contoy.

En el Golfo de Mxico se ha registradola presencia de 29 especies demamferos marinos: 28 especies decetceos (ballenas y delfines) y unaespecie de sirenio (manat). La focamonje del caribe Monachus tropicalis es


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el nico pinnpedo que habit el Golfo. Se extingui a mediados delsiglo XX a consecuencia de la cacera por poblaciones locales.

La mayora de las especies de cetceos del Golfo de Mxico habitanaguas ocenicas con profundidades mayores a los 200 m. Slotoninas y delfines moteados del Atlntico se encuentran comnmentecerca de la costa, sobre la plataforma continental, variando supresencia estacional dependiendo de la poca del ao y de ladisponibilidad del alimento en funcin de la productividad de losecosistemas. Incluso las toninas pueden acercarse a lagunas costerasy estuarios. Algunas especies ocenicas, como el delfn tornillo y eldelfn de dientes rugosos, han sido registradas en la plataforma

nertica de Yucatn y en el litoral de Tabasco.

Tanto el manat Trichechus manatus como los delfines en las costasdel Golfo de Mxico, han reducido suspoblaciones considerablemente, porcaza directa o incidental. En lascuencas del Usumacinta/Grijalva y delPapaloapan se encuentran los ltimosremanentes de manat en la costamexicana del Golfo. Actividadesurbanas, industriales y tursticascosteras, como la extraccin depetrleo, el trfico martimo, las aguasresiduales contaminantes, afectandrsticamente a las poblaciones demamferos marino-costeros. Todas las especies de mamferos marinosmexicanos estn incluidas en la NOM-059-ECOL-2001.

Mxico se distingue por compartirel hbitat de 10 de las 11variedades de tortugas marinasque existen en la actualidad. Lanica tortuga ausente es Natatordepressus circunscrita a la reginaustraliana.


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En el Golfo de Mxico se presentan 5 especies, en orden deabundancia: blanca Chelonia mydas, caguama Caretta c. caretta,

carey Eretmochelys i. imbrcata, lora Lepidochelys ketnpi y ladDermochelys c. coriacea.

Debido a la sobreexplotacin, todas las poblaciones de tortugasmarinas fueron diezmadas, razn por la cual, se iniciaron actividadesde proteccin a mediados de los aos 1960, se redujeron los permisosde captura a partir de 1973. Para la tortuga lora se inici un programabinacional con Estados Unidos en 1978, y a partir de 1990 se decreten Mxico una veda total para todas las tortugas marinas, an vigente.Para la tortuga lora se observa una sensible recuperacin de suspoblaciones. La caguama se ha mantenido estable y la altitud en elperiodo histrico no se ha distinguido por ser una especie abundanteen esta zona.

En las costas mexicanas delGolfo de Mxico se hanregistrado al menos 586especies de peces. Seconsidera que el 60% son

especies relacionadas consistemas lagunares-estuarinos, por actividades dealimentacin en aguasprotegidas o en reas deinfluencia de la pluma estuarina, y por actividades de reproduccin oproteccin de juveniles (la relacin aumenta a 75 % para especiesdominantes).

La mayor abundancia se registra en las reas de influencia de las

plumas estuarinas desde la regin del delta del Papaloapan hasta eldelta del Usumacinta/Grijalva (costa del sur de Veracruz hastaCampeche) sobre la plataforma nertica. Asociaciones ecolgicasmarcadas se diferencian, en funcin de la batimetra, tipo desedimentos, disponibilidad de alimento, descarga de ros yproductividad acutica. Destaca la Laguna de Trminos con registrosextremos de 214 especies de peces.


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Los meros y pargos del Golfo de Mxico se caracterizan por tener unamadurez sexual tarda, un periodo de reproduccin estacional, una

fecundidad alta, una estructura social compleja y por formaragregaciones de desove. Son especies longevas, de crecimiento lento,con tasas de mortalidad naturales bajas y constituyen un importantegrupo de depredadores importantes en zonas de arrecifes,alimentndose de otros peces y macroinvertebrados.

El bentos del Golfo de Mxico se ha estudiado ampliamente en la zonacostera. Los hbitats mejor documentados incluyen la plataformacontinental nertica lodosa, arrecifes de coral o de ostiones, marismassalobres, races de manglar, pantanos y pastos marinos en lagunascosteras y estuarios, y en menor grado las playas y costas rocosas.Recientemente se ha iniciado la exploracin de las comunidades

bnticas del talud continental, asociados a los fondos con actividadquimiosinttica, junto con las comunidades bnticas de caones,escarpes y montes en la planicie abisal. De los resultados existentesse puede reconocer que existe una diversidad grande de ecosistemas,hbitats y especies. Esto permite sugerir que el Golfo de Mxico tieneuna biodiversidad potencial elevada, equivalente a la reconocida enhotspots terrestres de ambientes tropicales y subtropicales.

Las listas de especies bentnicas para vertebrados e invertebradosson extensas, y se han ubicado en 27 de los 28 phyla reconocidospara ambientes marinos, incluyendo 13 endmicos marinos. De estosphyla 6 son frecuentes y abundantes en las comunidades bnticas delGolfo de Mxico: gusanos poliquetos, crustceos peracridos ydecpodos, equinodermos, moluscos, nemtodos e hidrides. Lariqueza biolgica depende de factores determinantes, como el tipo desedimento, la concentracin y calidad de materia orgnica ensedimento, la concentracin de oxgeno disuelto en el agua de fondo yel transporte lateral y resuspensin por corrientes de fondo.


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Entre las comunidades bnticas ms complejas en el Golfo de Mxico,se han reconocido las asociaciones de otros componentes bnticos

ssiles, como son las de pastos marinos, de microalgas carbonatadas,de gusanos pogonforos y de arrecifes de coral. La riqueza deespecies en la planicie abisal es similar a la que se ha reconocido enla plataforma continental, pero la composicin de especies esdiferente, al igual que la talla de los organismos que tiende a disminuircon la profundidad.

Actualmente se han registrado aproximadamente 300 especies deostrcodos bentnicos, agrupados en 5 asociaciones faunsticas, en

funcin del tipo de sustrato, la profundidad y la dinmica ocenica.Este grupo faunstico es muy abundante. Son importantes en lascadenas alimentaras bentnicas y son reconocidos indicadoresecolgicos de la calidad de los fondos marinos.

En las costas mexicanas del Golfo, al sur del paralelo 21N, se hanestudiado los ostrcodos, en un rango batimtrico entre 15 y 3,500 m.Entre 15 y 60 m de profundidad se encuentran 2 asociaciones: una enla parte occidental del Golfo, en sedimentos terrgenos influenciadospor descargas fluviales, y marcados cambios estacionales en

salinidad, concentracin de materia orgnica, turbidez y estabilidad delambiente; la segunda asociacin se localiza en el Banco deCampeche, en sedimentos carbonatados, con poca o nula influenciafluvial, salinidad y temperatura estable y mucho menor contenido demateria orgnica. Entre ellas se encuentra una zona de transicinfrente a la Laguna de Trminos.

Las comunidades de ostrcodos en zonas arrecfales son distintas,incluyendo una alta diversidad de especies. Tambin hay asociaciones

diferentes en masas de aguas de elevada salinidad. En reas deexplotacin petrolera, las especies no son diferentes, pero suabundancia es menor.

El ciclo de vida del recurso pesquero del camarn rosadoFarfantepenaeus duorarum de la Florida es complejo, ya que pasa lasetapas juveniles en la Baha de la Florida, caracterizada por grandescambios hidrogrficos y ambientales en escalas diurnas yestacionales.


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Los organismos incorporados a la poblacin necesitan migrar de labaha hacia Dry Tortugas para desovar y los huevos sufren adveccin

de la corriente del Golfo hacia la Baha de la Florida a travs decomplejos meandros formados por la contracorriente a lo largo deFlorida Keys. Las corrientes de mareas y las condiciones del nivel delmar son fundamentales para los mecanismos de retencin de laslarvas que controlan el xito del reclutamiento de las mismas.

La temperatura estacional, la salinidad y el viento, juegan papelesimportantes en la dinmica de poblacin de las larvas reclutadas y sonvariantes ambientales clave que controlan el reclutamiento exitosopara la industria pesquera de Farfantepenaeus duorarum. Los

resultados se basan en ms de 370 meses de anlisis y evaluacionesdel camarn rosado y del ambiente, que permiten modelar ypronosticar las reacciones dinmicas de esta especie frente a cambiosambientales a escalas variables en el Golfo de Mxico.

El patrn estacional del reclutamiento del camarn rosado F. duorarumpara la industria pesquera ha cambiado drsticamente por decenios.La temporada pico de reclutamiento para la industria pesquera era deseptiembre a noviembre, pero desapareci durante la dcada de 1980,

disminuyendo de ca. 10 millones de libras de desembarco portemporada a ca. de 5 millones de libras a partir de ese momento. Estecambio se puede explicar por la considerable alteracin en el nivel delmar, que afect el reclutamiento de larvas que generaba elreclutamiento pico para la industria pesquera dos meses despus. Porotra parte, la segunda temporada anual de reclutamiento pico esdeterminada por las condiciones ambientales que prevalecen en elperiodo de marzo a junio y que no estn asociadas con los cambios enel nivel del mar.

El Escenario Socioeconmico

El Golfo de Mxico es una frontera internacional de Mxico, losEstados Unidos y Cuba, hacia la regin del Gran Caribe en la zonaNoroccidental tropical, subtropical y templada del ocano Atlntico.

Cinco entidades federativas de Estados Unidos bordean el Golfo(Florida, Alabama, Misisipi, Luisiana y Texas) lo que representaalrededor de 2,934 Km. de litoral de la Unin Americana.


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A su vez 5 estados mexicanos bordean el Golfo y uno en la costaCaribe (Tamaulipas, Veracruz, Tabasco, Campeche, Yucatn y

Quintana Roo) lo que representa cerca de 3,200 Km. de costa. Laregin de Cuba frente al Golfo se extiende entre los 21 51' 40" y los21 8' 52" latitud norte y los 84 57' 54" y 82 21' 35" longitud oeste.

Entre Mxico y los Estados Unidos, aproximadamente 55 millones depersonas viven en los estados costeros del Golfo de Mxico (40millones en Estados Unidos y 15 millones en Mxico).En los Estados Unidos, el 38% de todo el petrleo y 48% del gasnatural, como reservas, se ubican en las costas del Golfo. En Mxico

ms de su 80% del petrleo y ms del 95% de su gas natural seproduce en las costas del Golfo de Mxico.

En Estados Unidos ca. 45% del tonelaje de embarque pasa a travsde los puertos del Golfo, y en Mxico el 75% del tonelaje de embarqueutiliza los puertos de esta zona.

La historia regional del Golfo es una historia ambiental, donde elpetrleo, el turismo, los puertos, las plantaciones, la ganadera, laspesqueras y la industria, constituyen las lneas que construyen los

polgonos de ms larga duracin en la composicin territorial del Golfoy sus procesos de urbanizacin.

El Golfo de Mxico es un recurso importante y mantener suproductividad optimizar su utilidad social y econmica, no slo paralos estados litorales de los Estados Unidos y Mxico, sino para ambospases en su totalidad.

Aunque los problemas ambientales del Golfo de Mxico son regionales

en lo particular, sus orgenes son nacionales por el contextosocioeconmico en que se presentan. En su mayora, los problemasson comunes para los diferentes estados litorales y, en casosespecficos, las soluciones pueden ser similares para todas lasentidades federativas de Mxico en el Golfo.


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Puesto que los ecosistemas no reconocen fronteras polticas, alobservar el Golfo de Mxico como un todo, se detectan diversos

problemas que cruzan los estados, los litorales o las lneas dejurisdiccin federal regional, as como tambin las fronterasinternacionales.

El Golfo de Mxico es un ecosistema compartido y, por lo tanto, debeser considerado una frontera poltica internacional sujeta a las mismasregulaciones que las fronteras terrestres.

Las actividades que modulan la economa del Golfo de Mxico son: laexplotacin de petrleo y gas, la industria petroqumica, el transporte

martimo, los recursos pesqueros, la produccin de energa elctrica,la expansin urbana, el turismo, los usos agropecuarios y forestales enla llanura costera. En este marco, se debe promover lainstrumentacin de proyectos cientficos y tecnolgicos conperspectiva regional, orientados a resolver problemas prioritarios.

La zona costera sur del estado de Tamaulipas est bajo la influenciade una creciente zona metropolitana que integra a las ciudades deTampico, Madero y Altamira (incorporando las localidades de Pueblo

Viejo, Panuco y Tampico Alto del estado de Veracruz).

Esta regin es uno de los polos de desarrollo urbano, industrial yportuario, de mayor importancia econmica de la regin costera delGolfo de Mxico. El corredor industrial es muy extenso, coninfraestructura comercial y de servicios para satisfacer lasnecesidades prioritarias de distintos sectores del desarrollo. Elcrecimiento poblacional, principalmente en el municipio de Altamira,para el periodol970- 2000 fue de ms del 400%.

El turismo en el Golfo de Mxico se ha desarrollado principalmente enlas playas y dunas costeras. Adems del beneficio econmico, estosecosistemas proporcionan importantes servicios ambientales para eldesarrollo social y econmico de las costas. Actan como zona deamortiguamiento entre el mar, la tierra y la atmsfera, protegen la zonacostera durante tormentas y huracanes, atrapan la arena, filtran elagua, proporcionan hbitats especializados para la flora y la fauna.


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Actualmente se encuentran entre los ecosistemas ms afectados porla accin humana, como desarrollos tursticos lineales, transformacin

en potreros para ganadera extensiva, siembra de cocotales, lo cual hamodificado la geomorfologa y eliminado la cubierta vegetal original.

En Cuba, en trminos de desarrollo econmico, se prev a futuro tantoel desarrollo turstico costero, como la exploracin de gas y petrleoen las aguas profundas de su zona econmica exclusiva hacia el Golfode Mxico. Estas dos actividades podran incrementar las amenazasde origen antrpico en la frontera oriental del Golfo.

En las costas de Luisiana, los impactos por la actividad de extraccinde petrleo y gas, la produccin de petroqumicos, y actividadesindustriales ligadas al sper puerto de Louisiana, son dramticos yalarmantes. Estas actividades estn directamente ligadas a la prdidade humedales costeros en el Delta del Misisipi, subsidenciaincrementada 2 o 3 veces por encima de la tasa normal promedioregional, canalizacin y/o relleno de humedales que han alterado lahidrologa de la llanura costera hasta umbrales de irreversibilidad,aumento de la intrusin de la cua salina tierra adentro, y reduccin yderivacin catastrfica del flujo natural del ro y del aporte natural de

sedimentos (ambos parmetros vinculados directamente a laproductividad y persistencia de los humedales).

Los humedales del Golfo han sido extensamente utilizados por elhombre para incrementar la frontera agropecuaria y para ampliar losterrenos donde establecer asentamientos urbanos e industrias. Ello haimplicado la modificacin del hidroperodo, la desecacin y la tala. Loshumedales perdieron su capacidad para generar bienes y servicios,desconocindose la interconexin que mantienen con sistemas

adyacentes, reducindose la productividad primaria y secundarianatural de la regin.

Los humedales cumplen servicios ambientales de gran importanciacomo el control de inundaciones, la proteccin de la zona costera, laconservacin de los mantos freticos costeros, la dilucin decontaminantes y proteccin de la calidad del agua, la fertilizacin delsuelo, la creacin de habitis de aves y vida silvestre.


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Tambin proporcionan posibilidades de actividades acuticasrecreativas deportivas, incrementan el valor de la propiedad por su alto

valor esttico y anmico, e implican otros valores de tipo socio culturaly tico. Al mismo tiempo, por su alta productividad, tambin juegan unpapel importante en la captura de carbono.

Muchos de los recursos pesqueros ms importantes se encuentranexcesivamente explotados y la tendencia de las capturas sondescendentes. Los sistemas de explotacin se encuentran sobrecapitalizados y las regulaciones aplicadas no han detenido el deteriorode los recursos, sino que han agravado algunos conflictos sociales.

El deterioro de las pesqueras comerciales de peces, crustceos ymoluscos, supera el promedio mundial, pero tambin se refleja en laspoblaciones de tortugas y mamferos marinos. La implicacinsocioeconmica es evidente.

Es urgente en el Golfo de Mxico revisar la sobrecapitalizacin de laactividad pesquera, el esfuerzo de pesca excesivo, la sobre pescabiolgica, la regulacin inoperante, la destruccin de los ecosistemascosteros, la contaminacin multifocal, la pesca hormiga riberea, y los

efectos del cambio climtico global. Se requiere explorar la creacinde artes de agregacin de juveniles y arrecifes artificiales y orientar laobtencin de datos de pesca, no para fines de estadsticassocioeconmicas sino para fines biolgicos y ecolgicos.

En el Golfo de Mxico las mareas rojas y negras se han convertido enfenmenos regulares, con importantes prdidas econmicas yconflictos sociales agudos por el uso de recursos, haciendo lagobernabilidad local y regional ms complicada y compleja.

En el Golfo de Mxico se observan 23especies de mero de los gnerosEpinephelus, Myctoperca, Cephalopholis,

Alphestes, Dermatolepis, Gonio-plectrusy Paranthias, as como 11 especies depargo del gnero Lutjanus. Constituyenun recurso pesquero de alto valoreconmico y social, asociado con fondosduros de tipo coralino o rocoso, la


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mayora a menos de 100 m de profundidad y varios de ellosdistribuidos a lo largo de toda la costa del Golfo desde la Florida hasta

el extremo oriental de la Pennsula de Yucatn y Cuba.

La gran diversidad de especies, hbitos y hbitats de los moluscosbivalvos y gasterpodos, ha permitido que se desarrollen pesquerasespecficas a los largo de la costa del Golfo de Mxico.

Puede afirmarse que los bivalvos son un recurso subexplotado en todosu litoral, mientras que los gasterpodos han sido sobreexplotados entodo el litoral de la Pennsula de Yucatn, pero estn subexplotados

desde Tamaulipas hasta Tabasco. Para ambos grupos de moluscos sedesconoce su potencial de captura para las costas del Golfo.

Normatividad y Perspectivas de Gestin y Manejo

En el sistema jurdico mexicano, la norma suprema establece en suartculo 27, prrafos tercero y cuarto, que la Nacin tiene el dominioinalienable e imprescriptible de todos los recursos naturales del suelo,el subsuelo, la plataforma continental y los zcalos submarinos de lasislas, los mares territoriales y patrimoniales, los ros y lagos, las

lagunas y los esteros y, en general, la propiedad originaria de todaslas tierras y aguas en su espacio geogrfico y legal.

Para la gestin ambiental del Golfo de Mxico y su zona costera, lanormatividad se basa en el siguiente marco jurdico, suscorrespondientes reglamentos, dispositivos administrativos, y lasnormas oficiales mexicanas: la Ley General del Equilibrio Ecolgico yla Proteccin al Ambiente, la Ley de Aguas Nacionales que regula todolo relativo al uso y proteccin de las aguas en el territorio nacional,

incluyendo diversos aspectos de su posible contaminacin, la LeyGeneral de Vida Silvestre que tiene por objeto la conservacin y elaprovechamiento sustentable de la vida

Situacion Ambiental de La Zona Costera y Marina

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