La Misin del CONAP se define como:

Somos la institucin rectora del sistema guatemalteco de reas protegidas,y de la proteccin, regulacin y fomento del uso sostenible de labiodiversidad en el mbito nacional, con el propsito de asegurar lapermanencia y equilibrio de los bienes y servicios del patrimonio naturalpara el beneficio de las presentes y futuras generaciones.

Los fines principales del CONAP son:

a. Propiciar y fomentar la conservacin y el mejoramiento del patrimonionatural de Guatemala.

b. Organizar, dirigir y desarrollar el Sistema Guatemalteco de AreasProtegidas, SIGAP.

c. Planificar, conducir y difundir la Estrategia Nacional de Conservacinde la Diversidad Biolgica y los Recursos naturales Renovables deGuatemala.

d. Coordinar la administracin de los recursos de flora y fauna silvestrey de la diversidad biolgica de la Nacin, por medio de sus respectivosrganos ejecutores.

e. Planificar y coordinar la aplicacin de las disposiciones en materia deconservacin de la diversidad biolgica contenidos en los instrumentosinternacionales ratificados por Guatemala

f. Constituir un fondo nacional para la conservacin de la naturaleza,nutrido con recursos financieros provenientes de cooperacin internay externa.

(Artculo 62, de la Ley de Areas Protegidas)

www.conap.gob.gt

GEFEsta publicacin fue posible gracias al apoyo financiero

del Global Enviormental Facility (GEF) y UnitedNations Enviormental Program (UNEP).

El presente documento es producto del proyecto GUA/02/G21 Desarrollo del Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnologa paraGuatemala, ejecutado por el Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP-, a travs de la Oficina Tcnica de Biodiversidad OTECBIO. El financiamiento proviene del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF por sus siglas en ingls), el Programa de Naciones Unidaspara el Medio Ambiente (PNUMA) y el Proyecto Cdigo F-21 Creacin de la Unidad Tcnica para la Prevencin, Control y Mitigacinde Impactos de la Especie Acutica Invasora Hydrilla Verticillata y otras especies exticas invasoras en Guatemala financiado por elFondo Nacional para la Conservacin de la Naturaleza-FONACON.

Las conclusiones e informacin expresadas en este documento son exclusiva responsabilidad del Proyecto y puede no coincidir con losdel Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

Publicacin patrocinada gracias al apoyo de: GEF-PNUMA

CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDASDocumento Tcnico No. 15 (04-2004)

Director Oficina Tcnica de Biodiversidad: Ing. Giovanni Fernando Garca BarriosCoordinadora Nacional del Proyecto: M. Sc. Ileana Catalina Lpez GlvezAsistente de Proyecto: Jacqueline Valeska Landaverde Leal

Asesores del Comit Nacional de Coordinacin de Bioseguridad:Vctor Jimnez MSPASCarlos Alfaro CMVZRoberto Cobaquil MAGANidia lvarez MARNPablo Caldern CIDECALuis Molina ICTAGuillermo Godnez CONCYT-SENACYTEyda de Campollo MSPASBlanca Aragn OTECBIO-CONAPDanilo Rodrguez OTECBIO-CONAPCatalina Lpez PNUMA-CONAP

Autor: Dr. Csar Augusto Azurdia Prez

Revisin de Texto: M. Sc. Ileana Catalina Lpez GlvezIng. Giovanni Fernando Garca BarriosLicda: Cecilia Isabel Cleaves Herrera

Diseo de Portada y Contraportada: Sara Chin

Primera edicin: 500 ejemplaresGuatemala, Junio 2004

Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP-5. Avenida 6-06, Zona 1, Edificio IPM, 5, 6, 7. NivelTelfonos: (502) 253-2158, 230-4234, 238-0000, 238-1188 Fax: (502) 253- 4141Pagina web: www.conap.gob.gt

Oficina Tcnica de Biodiversidadotecbio@conap.gob.gt

Todos los derechos reservados:CONAPGEF-PNUMA GUATEMALA

Guatemala, C.A.

Azurdia, Csar. 2004.Sistemas de Seguridad Convencional en la Importacin de Productos Vegetales y Animales.Consejo Nacional de reas Protegidas. Guatemala. 32 p.

SISTEMAS DESEGURIDAD

CONVENCIONALEN LA

IMPORTACINDE PRODUCTOS

VEGETALESY ANIMALES

Ph.D Csar Azurdia

Resumen 4Introduccin 5Metodologa 5

Resultados 7 Leyes relacionadas 7

Sistemas de Cuarentena 8Sistemas convencionales de seguridad en la

importacin de productos vegetales y animales 15Sistemas seguros de importacin de mercancas 16

Seguridad biolgica e hidrobiolgica 16Especies exticas invasoras 16

Arvenses, distribucin 18Plagas 21

Epidemiologa 23Medidas fitosanitarias y sanitarias 26

Inocuidad de los alimentos 26Consideraciones generales 28

Conclusiones 28Recomendaciones 29

Bibliografa 30Apndice 31

contenido

De dnde surge estapublicacin?

El presente documento es producto del proyecto GUA/02/G21Desarrollo del Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnologapara Guatemala, ejecutado por el Consejo Nacional de reasProtegidas CONAP- a travs de la Oficina Tcnica deBiodiversidad OTECBIO-, financiado por el Fondo Mundialpara el Medio Ambiente (GEF por sus siglas en Ingls) y elPrograma de Naciones Unidas para el Medio Ambiente(PNUMA-UNEP). El perodo de ejecucin del proyecto fue de noviembre del 2002 a julio del 2004.El Desarrollo del Marco Nacional de Seguridad de laBiotecnologa (MNSB) para Guatemala es un proyectoimpulsado por el GEF como una Estrategia inicial para ayudara los pases a prepararse para la entrada en vigor del Protocolode Cartagena sobre la seguridad de la biotecnologa, as comoproveer un Marco regulatorio tcnico administrativo, legal yde consulta pblica que vele por la diversidad biolgica y lasalud de los guatemaltecos.

La Agenda 21 acordada por la Conferencia de las NacionesUnidas para el Ambiente y Desarrollo (UNCED, por sus siglasen ingls) en 1992 en Ro de Janeiro, establece previsionespara el manejo ambiental de la biotecnologa. En la introduccinal capitulo 16, se reconoce que aunque la biotecnologa nopuede proveer soluciones a todos los problemas fundamentalesde ambiente y desarrollo, si podra, sin embargo, contribuirsustancialmente a un desarrollo sustentable.

El captulo 12 de la referida Agenda tambin enfatiza que lacomunidad mundial puede obtener muchos beneficios de labiotecnologa si sta la desarrolla y utiliza adecuadamente. Eluso y liberacin al ambiente de Organismos GenticamenteModificados (OGM) resultantes de la biotecnologa modernapodra tener impactos negativos para la conservacin y usosustentable de la diversidad biolgica. Por lo tanto sta agenda,busca garantizar la seguridad en el desarrollo, aplicacin,intercambio y transferencia de la biotecnologa, a travs deacuerdos internacionales basados en la evaluacin y manejodel riesgo.

El uso seguro de la biotecnologa moderna tambin es unapreocupacin en la Convencin sobre Diversidad Biolgica(CDB). Esta convencin reconoce que, si es desarrollada yutilizada con adecuadas medidas de seguridad para el ambientey la salud humana, la biotecnologa puede contribuir al logrode los objetivos de la Convencin. En sus artculos 8(g) y19(3) exhorta a las partes a establecer medidas de control enla liberacin de los OVM y la necesidad de establecer unprotocolo apropiado para garantizar la conservacin y usosustentable de la diversidad biolgica.

El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologadel Convenio sobre Diversidad Biolgica, adoptado en enerodel 2000 y aprobado por el Honorable Congreso de la Repblicade Guatemala el 17 de septiembre de 2003 y ratificado por elpoder ejecutivo el 13 de octubre del mismo ao. Actualmenteel Protocolo de Cartagena est en Cancillera del Ministerio deRelaciones Exteriores pendiente de depositarse en el seno dela Secretara de las Naciones Unidas.

El protocolo ha sido elogiado como un importante instrumentoque proporciona un marco normativo internacional parareconciliar las necesidades respectivas de proteccin delcomercio y del medio ambiente en la industria mundial enrpido crecimiento de la biotecnologa moderna. De acuerdocon el principio precautorio contenido en el Principio 15 de laDeclaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, elobjetivo del Protocolo es:Contribuir a garantizar un nivel adecuado de proteccin enla esfera de la transferencia, manipulacin y utilizacinseguras de los organismos vivos modificados resultantes dela biotecnologa moderna que puedan tener efectos adversospara la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidadbiolgica, teniendo tambin en cuenta los riesgos para lasalud humana, y centrndose concretamente en losmovimientos transfronterizos.El proyecto vino a consolidar las capacidades nacionales parala instrumentacin del Protocolo de Cartagena sobreBioseguridad. Uno de los principales logros del proyecto fuela creacin del Comit Nacional de Coordinacin deBioseguridad CNCB- mediante resolucin No. ALC/14/2003de Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de reas ProtegidasCONAP-. El CNCB- est conformado entre otros por elMinisterio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin MAGA,el Ministerio de Economa -MINECO-, el Ministerio deAmbiente y Recursos Naturales -MARN-, el Ministerio deRelaciones Exteriores MINEX-, el Ministerio de Salud Pblicay Asistencia Social MSPAS-, el Ministerio de EducacinMINEDUC-, el Consejo Nacional de reas ProtegidasCONAP-, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa -CONCYT-, Academia, Mesa Nacional Alimentaria y variosrepresentantes de la Sociedad Civil.

Durante la primera fase de ejecucin del proyecto se realizaroncinco consultoras con el propsito de realizar un diagnsticode la situacin actual de la biotecnologa en Guatemala, priorizarla diversidad biolgica del pas en riesgo potencial por laintroduccin de organismos vivos modificados, elaborar uninventario y anlisis de normativa en el tema, establecer unanlisis de competencias institucionales y una base de datospara organizar la informacin.

Asimismo, se realizaron veintids talleres a nivel metropolitanoy regional con los diferentes actores de la sociedad civil ygobierno donde se socializaron los resultados de las cincoconsultoras de la fase de diagnstico con el propsito desensibilizar e informar a los guatemaltecos en el tema.Posteriormente se procedi a consultar a los mismos grupossobre los elementos para la elaboracin de una propuesta deiniciativa de ley que regule los organismos vivos modificados.El resultado de este proceso de consulta es el anteproyecto deiniciativa Ley de Seguridad de la Biotecnologa Moderna paraGuatemala.

OMO resultante de la combinacin diversidadbiolgica y cultural, Guatemala es un pasrico en biodiversidad, por esta razn, es

necesario conservar y utilizarsosteniblemente la misma. En

este sentido, diferentes acciones hansido encaminadas recientemente por la antiguaComisin Nacional de Medio Ambiente -CONAMA-(1999) y actualmente por el Consejo Nacional de reasProtegidas -CONAP- (2002) a travs de la OficinaTcnica de Biodiversidad -OTECBIO-.

Una de las amenazas a la biodiversidad deGuatemala son las especies exticas, dentro de lascuales se incluyen tambin los organismos vivos gen-ticamente modificados. Por esta razn, es necesarioregular la introduccin y manejo de organismos vivoso partes de stos, por lo que es prioritario conocer lossistemas de seguridad convencional existentes en elpas que tienen que ver con la importacin de los mis-mos.

Existe un conjunto de leyes e instituciones queregulan productos y organismos biotecnolgicos mo-dernos, siendo la ley de Sanidad Vegetal y Animal ysu reglamento la ms importante. El Ministerio deAgricultura, Ganadera y Alimentacin -MAGA-, atravs de la Unidad de Normas y Regulaciones, es laprincipal entidad pblica encargada de poner en prcticadicha normativa, mediante las reas de Inocuidad dealimentos, Agua y suelo, Fitozoosanitaria y Fitozoo-gentica. En general se considera prioritario atenderaspectos tales como sistemas de cuarentena, sistemasconvencionales de seguridad en la importacin deproductos vegetales y animales, sistemas seguros deimportacin de mercancas; as como referentes aseguridad biolgica e hidrobiolgica. En el aspecto dealimentos procesados el ente responsable es elMinisterio de Salud Pblica y Asistencia Social-MSPAS- quien, a travs del Laboratorio Nacional deSalud, se encarga de garantizar la existencia o inexis-tencia de agentes etiolgicos o contaminantes conriesgo biolgico, fsico o qumico que afectan la salud

pblica, la produccin agropecuaria y el medio am-biente, verificando a la vez su calidad, inocuidad yseguridad.

Las instituciones encargadas de las especiesinvasoras cuentan en la actualidad con inventarios delas principales especies exticas y endmicas. Sinembargo, se ha manifestado el inters en la actualizacinpermanente de dichos listados. Esta es una herramientafundamental para el funcionamiento del sistema deaduanas as como en epidemiologa. En este ltimorengln se tiene bien desarrollado un sistema nacionalde vigilancia epidemiolgica tanto por parte del MAGAcomo por el MSPAS.

La inocuidad de los alimentos es una tareadesarrollada conjuntamente por la Direccin Generalde Regulacin, Vigilancia y Control de la Salud delMSPAS y la Unidad de Normas y Regulaciones delMAGA. Las actividades desarrolladas se refieren atemas generales como establecimientos de alimentosy su autorizacin, transporte de alimentos, registrosanitario, inspeccin y supervisin sanitarias y tomade muestras de alimentos, entre otras. Adems, en laUnidad de Normas y Regulaciones se lleva a la prcticael Codex Alimentarius, el cual tiene a su cargo lasmedidas relativas a aspectos sanitarios y fitosanitariosen el comercio de alimentos.

A pesar de tener avances en los sistemas deseguridad convencional en la importacin de productosvegetales y animales en Guatemala, se observa lanecesidad de ms apoyo para las instituciones encar-gadas de poner en prctica la normativa respectiva.Por ejemplo; se requiere formar ms personal capaci-tado, as como constante actualizacin del mismo.Adems, es necesario realizar estudios en cuanto alefecto que tienen las especies exticas invasoras enlos diferentes habitats que invaden, a la par de que serealicen constantes revisiones de las bases de datosrespectivas. Finalmente, la informacin generada eneste documento deber de ser utilizada en la elaboracindel Marco de Bioseguridad Nacional, el cual est pordesarrollarse.

resumen

GUATEMALA es un pas rico en biodiversidaddebido a su alta riqueza bio-lgica y cultural. Por estarazn, en los ltimos aos seestn desarrollando actividadestendientes a su conservacin yuso sustentable. Por ejemplo, el desarrollo de la Estra-tegia Nacional para la Conservacin y el Uso Sosteniblede la Biodiversidad Biolgica y Plan de Accin paraGuatemala fue un esfuerzo significativo (CONAMA,1999). Actualmente se est en la fase de la elaboracindel proyecto que dar origen al Desarrollo del MarcoNacional de Seguridad de la Biotecnologa en Gua-temala, el cual pretende dar respuesta a la puesta enmarcha del protocolo de Cartagena sobre seguridad dela biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Bio-lgica. Para ello, se realiz el presente estudio comoinsumo a la conformacin del referido Marco Nacional.

La introduccin de especies exticas al paspuede tener efectos negativos en la diversidad biolgica,por ejemplo; prdida de especies nativas, integridaddel paisaje, recursos forestales o agrcolas. Adems,los organismos vivos genticamente modificados pue-den presentar riesgos a la seguridad biolgica y a lasustentabilidad interna de Guatemala. Por esta razn,es necesario regular la introduccin y manejo de dichosorganismos, siendo prioritario el conocer los sistemasde seguridad convencional existentes en el pas quetienen que ver con la importacin de estos organismoso partes de los mismos.

Como resultado de la Cumbre para el Desa-rrollo Sostenible realizado en 1996, se cre la RedInteramericana de Informacin sobre Biodiversidad-IABIN-, la cual identific a las especies exticasinvasoras como uno de los problemas ms importantesque afectan a la biodiversidad. Por esta razn, se desa-rroll en Guatemala el proyecto denominado InvasiveInformation Network (I3N) Project (CONAP, 2002).Los resultados obtenidos indicaron deficiencias como:escasa informacin documentada sobre la presencia,taxonoma, distribucin, biologa y ecologa de especiesexticas en el pas; insuficiente y deficiente difusiny comunicacin de los problemas inherentes a la intro-duccin de especies no nativas y la existente se concretaal intercambio comercial de especies ornamentales yal sector agropecuario. Adems, no existen mecanismosadecuados de control y prevencin de introduccin ydispersin. Por esta razn, es necesario desarrollar unproyecto complementario que muestre en forma con-junta la situacin en Guatemala con respecto al temaen discusin, de tal manera de tener los elementos ne-cesarios para la ejecucin de polticas pertinentes.

Los objetivos del presente estudio son: Integrar la informacin sobre los sistemas de se-

guridad convencional en la importacin de pro-ductos vegetales y animales con el propsito desistematizar la informacin existente.

Contribuir a fortalecer el proyecto Desarrollodel Marco Nacional de Seguridad de la Biotec-nologa en Guatemala.

metodologa A. Revisin de literatura y base de datos. Diferentes leyes y acuerdos ministeriales

relacionados con el tema. Asi mismo, se realizaronbsquedas en las paginas Web ; www.oirsa.org.svy www.unr.gob.gt/.

B. Proceso de consulta a travs de entrevistascon tcnicos vinculados a la temtica.Apndice I.

introduccin

resultadosLeyes relacionadas conlos sistemas de seguridad convencional enla importacin de productos vegetales yanimales.Segn el Cuadro No. 1, la ley ms importante es larelativa a Sanidad Vegetal y Animal, la cual consta de

su respectivo reglamento. El objetivo de esta ley esvelar por la protec-cin y sanidad de los vegetales,ani-males, especies forestales e hidro-biolgicas. Lapreservacin de sus productos y subproductos no proce-sados contra la accin perjudicial de

Cuadro 1. Principales leyes e instituciones que regulan productos y organismos biotecnolgicos modernos(Fuente: Sobenes, A. com. pers.).

Productos / organismos biotecnolgicos

Animales, patgenos animales,biolgicos veterinarios, productos animalesy subproductos.

Hidrobiolgicos, incluyendo peces

Plantas y semillas forestales

Plantas y semillas. Decreto 006-2003. Ley deProteccin al Consumidor y Usuario.

Plagas de plantas

Alimentos concentrados y aditivos paraalimentos concentrados

Productos qumicos

Fertilizantes y suplementos

Productos para combate de plagas

Productos para el consumidor y la salud

Manipulacin de especies de flora y faunasilvestre

Leyes y reglamentos aplicables

Ley de Sanidad Vegetal y Animal y Reglamentode la Ley de Sanidad Vegetal y Animal.

Reglamento para el Registro de Personas Individuales o JurdicasInteresadas en Realizar Actividades Vinculadas con Insumos para UsoAgrcola y Para el Registro, Renovacin, Importacin, Retorno yExportacin de los Mismos (Acuerdo. Ministerial No. 00631).

Cdigo de Salud, Reglamento para el Control Sanitariode los Medicamentos y Productos Afines y Reglamentode Inocuidad de Alimentos.

Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambientey sus Reformas. Ley de Creacin del Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales y su Reforma.

Ley de reas Protegidas y sus Reformas(Decreto No. 110-96).

Ley General de Pesca y Acuicultura, Decreto80-2002 del Congreso de la Repblica.Acuerdo Ministerial 1090-2001 que contiene las Normas Generales deCarcter Obligatorio, Aplicables a la Importacin y Trnsito Internacionalde Animales, Recursos Hidrobiolgicos, sus Productos y Subproductos.

Ley de Semillas. Requisitos para la importacin, transporte, manejo, dentro del pas y

establecimiento de experimentos de campo con organismosgenticamente modificados OGM para uso agrcola (Acuerdo MinisterialNo. 393-98) y su reforma (Acuerdo Ministerial 476-98).

Ley forestal Ley Orgnica del ICTA (Decreto 68-72)

Ley de Semillas. Requisitos para la importacin, transporte, manejo, dentro del pas y

establecimiento de experimentos de campo con organismosgenticamente modificados OGM para uso agrcola (Acuerdo MinisterialNo. 393-98) y su reforma (Acuerdo Ministerial 476-98).

Ley Orgnica del ICTA (Decreto 68-72) Acuerdo Ministerial No. 476-98 que modifica el Artculo 8 del Acuerdo

Ministerial 393-98. A) El MAGA para aprobar o improbar la importacinde materiales transgnicos con fines de investigacin solicitar dictamentcnico.

Acuerdo Ministerial 722-01 que crea la Comisin Tcnica de Manejo yAprovechamiento de los Recursos Fitogenticos para apoyar el procesode elaboracin, consenso y seguimiento de la normativa sobre la materia.

Acuerdo Ministerial 713-2002 que establece los requisitos aplicables ala produccin, certificacin, importacin, exportacin y comercio desemillas partes de plantas y plantas de ctricos certificados.

Ley de Sanidad Animal y Vegetal Ley Forestal

Ley de Sanidad Vegetal y Animal y Reglamento de la Ley de SanidadVegetal y Animal.

Reglamento para el Registro de Personas Individualeso Jurdicas Interesadas en Realizar Actividades Vinculadas conInsumos para Uso Agrcola y Para el Registro, Renovacin,Importacin, Retorno y Exportacin de los Mismos (AcuerdoMinisterial No. 00631).

Acuerdo Gubernativo 969-99. Reglamento parala Inocuidad de los Alimentos.

Acuerdo Gubernativo 712-99. Reglamento para el Control Sanitariode los Medicamentos y productos afines.

Ley de Sanidad Vegetal y Animal

Ley de Sanidad Vegetal y Animal y AcuerdoGubernativo 746-93

Ley de Sanidad Vegetal y Animal

Reglamento para la Inocuidad de los Alimentos(Acuerdo Gubernativo 969-99)

Ley del Consumidor

Ley de reas Protegidas

Instituciones con competencia primaria

Unidad de Normas y Regulaciones del MAGA,MSPAS, MARN, CONAP.

Unidad de Normas y Regulaciones del MAGA

INAB, ICTA, MAGAUnidad de Normas y Regulaciones del MAGA

Unidad de Normas y Regulaciones del MAGA

Unidad de Normas y Regulaciones del MAGA

Unidad de Normas y Regulaciones del MAGA

Unidad de Normas y Regulaciones del MAGA,

Unidad de Normas y Regulaciones del MAGA

Unidad de Normas y Regulaciones del MAGAMSPAS

Unidad de Normas y Regulaciones del MAGA

Unidad de Normas y Regulaciones del MAGAMSPAS

CoordinacinUNR

Oficinade Servicioal Usuario

Oficinade Normas y

Procedimientos

reade Inocuidadde Alimentos

reade Aguay Suelo

reaFitozoosanitaria

reaFitozoogentica

Subrea deAlimentos deOrigen Animal

Subreade Alimentos

de OrigenHidrobiolgico

Subrea deAlimentos de

Origen Vegetal

Subrea deRegistro y Control

de InsumosAgropecuarios

Subrea deProteccin

Agropecuaria

Subrea deControl

y SanidadAgrcola

Subrea deVigilancia

Fitozoosanitaria

Subrea deRegistro y Control

de InsumosAgropecuarios

Subrea deProteccin

Agropecuaria

Subrea deControl

y SanidadAgrcola

Subrea deVigilancia

Fitozoosanitaria

Identificaciny Conservacin

de Recursos

Manejo yAprovechamientode los Recursos

las plagas y enfermedades de importancia econmicay cuarentenaria, sin perjuicio para la salud humana yel ambiente. La institucin responsable es la Unidadde Normas y Regulaciones del Ministerio de Agri-cultura y Ganadera -MAGA- (Sobenes, A. com. pers.).

La Unidad de Normas y Regulaciones estconstituida por cuatro reas, que son: el rea deInocuidad de alimentos, Agua y suelo, Fitozoosanitariay Fitozoogentica (Fig.1), cada una con sussubdivisiones y responsabilidades. En los siguientesacpites se hace mencin de las actividades quedesarrollan las subdivisiones principales.

Otra institucin que juega papel importante enlos sistemas de seguridad convencional en laimportacin de productos vegetales y animales es elLaboratorio Nacional de Salud, el cual es parte delMinisterio de Salud Pblica y Asistencia Social. Estdividido en cuatro unidades, la de Diagnstico,Microbiolgica, Fsico Qumico y Administrativa

Financiera (Fig. 2). En l se realiza el diagnstico yanlisis de alimentos procesados, agua, medicamentos,cosmticos y productos de tocador y del hogar, paraverificar la existencia o inexistencia de agentesetiolgicos o contaminantes con riesgo biolgico, fsicoo qumico que afectan la salud pblica, la produccinagropecuaria y el medio ambiente, verificando a la vezsu calidad, inocuidad y seguridad (Fig. 2).

Sistemas de cuarentenaEl Sistema de Sanidad Animal contempla tanto lacuarentena interna como externa. La primera tiene quever con el monitoreo de enfermedades a nivel nacional,desarrolla programas de control y erradicacin de lainfluenza aviar de baja patogenicidad; adems, tieneque ver con todos los aspectos sanitarios relacionadoscon bovinos, porcinos, equinos, ovinos y caprinos ytambien con abejas. La cuarentena externa se encargade la proteccin pecuaria, del registro y control de

insumos para uso en animales y se auxilia delaboratorios de diagnstico.

En lo referente a sanidad vegetal, se pone nfasisen la vigilancia fitosanitaria en cuanto a regionalizacindel sistema; que incluye laboratorios, puestos decuarentena y vigilancia interna (Fig. 3). Se priorizanlas plagas agrcolas por regin del pas (Fig. 4), las

rutas de monitoreo y se realizan planes de manejo deplagas agrcolas tanto exticas como endmicas. Losplanes de manejo incluyen las siguientes plagasendmicas: picudo del chile (Anthonomus eugenii),amarillamiento letal del cocotero (producido por unfitoplasma y transmitido por el insecto Myndus crudus),mosca blanca (Bemisia tabaci), rata de campo (Rattus

ratus), langosta voladora (Schistocercapiceifrons), picudo del cocotero(Rhynchophorus palmarum) y entre lase x t i c a s : c o c h i n i l l a r o s a d a(Maconellicoccus hirsutus), nemtododorado (Heterodera rostichiensis),escarabajo asitico de cuernos largos(Anoplophora glabripennis) y tristezade los ctricos (Psorosis exocortis,transmitido por el insecto Toxoptoracitridus).

En el rengln anterior tambinest comprendido el registro y controlde insumos para uso agrcola, queincluye el registro de empresas einsumos. Por ltimo, Sanidad vegetales el encargado de los laboratorios dediagnstico de plagas y enfermedadesvegetales, los cuales enfatizan ennemtodos, insectos, hongos, caros yroedores. Su ubicacin enel pas se muestra en la Fig. 3.

Una enfermedad relativamenten u e v a e n G u a t e m a l a e s e lamarillamiento del cocotero. Supresencia en el pas fue denunciada en1999, pero no fue hasta 2001 que seconfirm y oficializ su presencia. En2003, se aprueba por parte delCONCYT un proyecto de investigacindel amarillamiento letal del cocoterocon una duracin de 3 aos. A la fechase sabe que esta enfermedad estpresente en la costa Atlntica y que se

Ministerio de SaludGRUPO CIENTFICO

ASESOR

DIRECCIN GENERAL DE REGULACIN,VIGILANCIA Y CONTROL DE LA SALUD

LABORATORIO NACIONAL DE SALUD

rea deFQ

AlimentosSupervisor

rea deFQ

MedicamentosSupervisor

rea deFQ

ContaminanteSupervisor

rea deFQ

CosmticosSupervisor

rea deRecursosHumanos

reaFinanciera

rea deAdministracin

rea deMantenimiento

rea deMicrobiologa,Medicamentosy Cosmticos

AlimentosSupervisor

rea deMicrobiologa

AlimentosSupervisor

rea deProduccinde MediosSupervisor

rea de BiologaMolecular Supervisor

rea SupervisorMicrobacteriologa

rea de VirologaSupervisor

rea de Imunologay Serologa

rea de EntomilogaSupervisor

rea de ParasitologaSupervisor

rea de BacteriologaSupervisor

GRUPO DETRABAJOSANIDAD

ACUCOLASECRETARIO

TCNICO

GRUPO DETRABAJOSANIDADANIMAL

SECRETARIOTCNICO

GRUPO DETRABAJOSANIDADVEGETAL

SECRETARIOTCNICO

Red Nacional deLaboratorios

MSPAS-MAGASupervisores

UNIDADADMINISTR.FINANCIERA

COORDINADOR

UNIDADFSICO

QUMICOCOORDINADOR

UNIDADMICROBIOLGICA

COORDINADOR

UNIDADDIAGNSTICOCOORDINADOR

SUB-JEFATURA

JEFATURA

ASESORA LEGAL

UNIDAD DE GARANTA DE CALIDADCOORDINADOR

SUB-COMIT DE CALID. Y COSTOSCOMIT DE JEFATURA

Figura 2. Organigrama del Laboratorio Nacional de Salud. (Fuente: Ministerio de SaludPblica y Asistencia Social, 2003).

Figura 3. Regionalizacin del sistema de vigilancia. En caf claro: puestos de cuarentena; celeste: laboratorios; caf oscuro:vigilancia interna. (Fuente: www.unr.gob.gt ).

est moviendo hacia Petn y hacia la zona urbana deIzabal. El MAGA ha realizado algunas acciones, queincluyen: Capacitacin de tcnicos en vigilancia fitosanitaria Monitoreo (127 localidades muestreadas en 2001) Creacin de la Comisin Departamental del

Amarillamiento letal Elaboracin de plan estratgico Capacitacin a tcnicos nacionales en Honduras y

en Mxico

Elaboracin de Acuerdo Ministerial 899-2002 Realizacin de seminarios sobre la enfermedad en

la costa sur Elaboracin de afiches y trifoliares Creacin de el Consejo Nacional del Manejo del

Cultivo de palmaceas Compra de plantas hbridas en Tabasco Mxico, las

cuales fueron plantadas en Izabal. Compra de caseta mvil de cuarentena, la cual est

funcionando en Izabal

Regin Norte

ReginOccidental

ReginCentral

ReginOriental

ReginSur

Repoblacin de las reas afectadas utilizando hbridos de Costa Rica y de Mxico

Siembra de cocos enanos queson resistentes

Realizacin de capacitacionesen escuelas

Fomento de la siembra de huertos. Realizacin de segundo

monitoreo, mostrndose que en la Costa Sur an no existe esta enfermedad

Se iniciar el monitoreo en el oriente del pas

Se est elaborando un plan estratgico que incluye aspectos como vigilancia, investigacin, repoblacin y capacitacin y divulgacin (Guzmn, 2003).

La actividad de inspeccin ha sidodelegada al Organismo InternacionalRegional de Sanidad Agropecuaria(OIRSA) (Fig. 5), el cual actual-mentecuenta con 19 puestos de cua-rentenatanto en las aduanas te-rrestres, puertosprincipales o bien en los aeropuertosinternacionales (Fig 3). En cada unade ellas se revisan los documentosque deben de acompaar a losproductos a in-gresar al pas. Si no setienen stos, se rechaza la importacin;de lo contrario, se procede a lainspeccin de la mercadera o delmedio de transporte (equipajes, barcos,conte-nedores). Como resultado de lainspeccin se puede dar rechazo,retencin, observacin, decomiso,enterramiento, incineracin. En elcaso que sea necesario, se aplicantratamiento de aspersin, fumiga-cin,inmersin, atomizacin o nebu-lizacin (segn sea el caso). Lasdiferentes actividades desarrolladaspor el Sistema de Proteccin Agro-pecuaria (SEPA) en los ltimos cuatro aosse resumen en el Cuadro 2 y en las Figs.6, 7 y 8.

Plaga

Enero Febr. Marzo Abril Mayo Junio Julio Agos. Sept. Octub. Novie. Diciem.

ORIENTE

A. Endmicas

1. Cogollero

2. Mosca Blanca

3. Gallina Ciega/Maz

4. Ratas Maz

5. ALC/COCO

6. Plutella + fidos

7. Liriomyzahuido

8. Chinche Salivosa

9. Langosta

B. Exticas

1. Nemtodo Dorado

2. Cochinilla Rosada

3. VTC/TOXOPERA

4. Porroca

5. Escarabajo C. Lar

6. Todas

C. Grupos Organizados

1. Deciduos

2. Caa de Azcar

3. Cafe

4. Banano

5. Ajonjol

6. Ornamentales

Figura 4. Ejemplo de vigilancia fitosanitaria y priorizacin de plagas en la reginoriental de Guatemala. (Fuente: www.unr.gob.gt)

PLAGAS AGRCOLAS PRIORIZADASPlagas y Meses de Monitoreo en el Sistema Nacional de Vigilancia

Fitosanitaria. Regin Oriente.

ORGANIGRAMA

DIR. ADMON. Y FINANZASFINANCE and ADMINISTRATION

DIRECTORSHIP

CONTABILIDADACCOUNTING DEPARTAMENT

FINANZASFINANCES

RECURSOS HUMANOSHUMAN RESOURCES

RECURSOS MATERIALESSUPPLIES and RESOURCES

H. OIRSA

COMISIN EJECUTIVAEXECUTIVE COMMISSIONCOMISIN TCNICA

TECHNICAL COMMISSION

DIRECCIN EJECUTIVAEXECUTIVE DIRECTORSHIP

ASISTENTE DIR. EJECUTIVAASSISTAN TO EXECUTIVE

DIRECTORSHIP

PROYECTOS Y CONVENIOSPROJECTS and AGREEMENTS

ASESORA LEGALLEGAL ADVISORY

CONTRALORACOMPTROLLERSHIP

PLANIFICACINPLANNING

INFORMTICAINFORMATION TECHNOLOGY

COMUNICACINCOMMUNICATION

QUARANTINE SERVICESCOORDINATION

COORD. SERV. CUARENTENARIO

REGIONAL COORDINATION OFFOOD SAFETY

COORDINACIN REGIONAL DEINOCUIDAD DE ALIMENTOS

DIR. TEC. SALUD ANIMAL

ANIMAL HEALTH DIRECTORSHIP

DIR. TEC. SANIDAD VEGETAL

PLANT HEALTH DIRECTORSHIP

EPIDEMIOLOGICAL SURVEILLANCEAND RISK ANALYISIS UNIT

UNIDAD DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA YANLISIS DE RIESGO

CUARENTENA AGROPECUARIAAGRICULTURE QUARANTINE

REPRESENTACIONES EN PASESREPRESENTATIVE OFFICES

ADMINISTRACINMANAGEMENT

SERVICIOSAGROSANITARIOS

AGROSANITARYSERVICES

Figura 5. Organigrama de OIRSA a nivel regional.(Fuente: OIRSA, 2001).

OIRSA realiza otras actividades de apoyo comoson: el desarrollo de reas de tratamientocuarentenario, control de calidad de tratamientoscuarentenarios, investigacin, laboratorios, capacitacin.En este ltimo aspecto se han impartido cursos sobrecontrol de ratas, identificacin de semillas de malezas,formacin de inspectores fitosanitarios, establecimiento

de una maestra en medidas sanitarias y fitosanitarias,implementacin de acciones para prevencin de fiebreaftosa y encefalopata espongiforme bovina,establecimiento de una biblioteca especializada,elaboracin de manuales tcnicos para puestosmartimos, areos y terrestres.

ACTIVIDAD AO 1999 AO 2000 AO 2001 AO 2002

Inspeccin medios de transporte 57,907 54,287 163,886 205,696Visitas a vapores 2,441 2,524 2,518 2,664

Inspeccin de bultos o contenedores de importacin 14,551 20,002 18,926 24,294Inspeccin de importacin de productos vegetales 5,351 7,303 8,878 12,556Inspeccin de importacin de productos animales 6,002 7,246 6,272 7,404Inspeccin de importacin de productos hidrobiolgicos 241 542 653 418Inspeccin de importacin de productos veterinarios 1,132 2,013 1,631 2,080Inspeccin de importacin de plaguicidas, sustancias afines y fertilizantes 1,825 2,898 1,492 1,836

Inspeccin de bultos o contenedores de exportacin 59,577 57,695 61,201 80,843Inspeccin de exportacin de productos vegetales 54,508 52,947 55,355 73,379Inspeccin de exportacin de productos animales 2,856 2,498 2,411 3,128Inspeccin de exportacin de productos veterinarios 402 433 807 1,078Inspeccin de exportacin de productos hidrobiolgicos 284 459 834 555Inspeccin de exportacin de plaguicidas, sustancias afines y fertilizantes 1,527 1,328 1,794 2,703

Autorizacin de trnsito internacional 2,234 7,230 9,473 10,830Autorizacin de trnsito nacional 4,830 3,251 2,613 2,876Extensin de certificadfos fitosanitarios 22,451 44,203 51,322 65,535Re-exportaciones 54 245 288 199Decomisos 788 1,376 13,029 2,001Destrucciones 617 732 1,432 619Tratamientos Ordenados 0 0 27,421 4,237Intercepcin de plagas 166 4 147 626

13,500

12,000

10,500

9,000

7,500

6,000

4,500

3,000

1,500

0Vegetales Animales Hidrobiolgicos Veterinarios Plaguicidasy Fertilizantes

1999200020012002

Cuadro 2. Resumen de actividades desarrolladas por OIRSA (SEPA).(Fuente: OIRSA, representacin Guatemala, 2003).

Figura 6. Inspecciones realizadas por OIRSA (SEPA) a importaciones en varios aos.(Fuente: OIRSA, representacin Guatemala, 2003)

700

600

500

400

300

200

100

0

1999200020012002

1,200

1,000

800

600

400

200

0

1999200020012002

Figura 8. Grfica comparativa de destrucciones en fronteras, puertos y aeropuertos realizadas por OIRSA.(Fuente: OIRSA, representacin Guatemala, 2003).

La vigilancia constante es necesaria, ya que sehan reportado enfermedades nuevas para el pas. Porejemplo, en el cultivo de la mora (Rubus fructicosusL.) se presenta desde 1999 en el rea de Sacatepquez,una enfermedad denominada cncer de la mora, la cualrecin se determin que es causada por el hongoascomicete Cryptodiaporte vepris (De Lacr.) Petrak(Guzmn, 2003). Adems, Castellanos (1999) reportaque el agente causal de la roya de la frambuesa (Rubus

ida-eus) cultivada en todo el pas, es el hongoPuccianiastrum america-num. Se reporta en todos losdepartamentos productores de frambuesa(Chimaltenango, Guatemala, Sacatepquez, Santa Rosa,Jalapa y San Marcos).

El cornezuelo en el sorgo y en otras gramneasproduce prdidas en las semillas a tal grado que,aquellos granos que tengan ms del 0.3 % de peso deesclerocios, se clasifican ergticos y legalmente no se

Figura 7. Comparacin de plagas interceptadas en diferentes aos por OIRSA (SEPA).(Fuente: OIRSA, representacin Guatemala, 2003).

PUESTOS TERRESTRES PUESTOS MARTIMOS PUESTOS AREOS

pueden vender ni moler para utilizados en alimentacinhumana. El primer informe de su presencia se reportapara la India en 1915, luego en Kenia 1924. Ya para1995 se reporta su presencia en el sur de Brasil, enArgentina, Bolivia, Colombia, Venezuela y Paraguay.En Centro Amrica se reporta primero en Hondurasen 1996 y en Guatemala en 1998. El estudio conducidopor Rivera (1999) confirma por primera vez la presenciade esta enfermedad en el pas, precisamente en el reade Tiquisate, Escuintla. El agente causante se determincomo Claviceps sp. En Mxico se reporta, a partir de1997, en diferentes estados del pas y afecta tanto asorgo cultivado como a la maleza Sorghum halapense.En Guatemala la especie podra ser Claviceps africanaya que est ha sido reportada para Honduras.

Sistemas convencionalesde seguridad en la importacin de productosvegetales y animales.

La Ley de Sanidad Vegetal y Animal establece, en elTtulo II relativo a sanidad vegetal, Captulo III, loreferente al control de insumos para uso agrcola.Adems, el Captulo II (cuarentena vegetal), en elArtculo 12 manifiesta lo relativo a verificacin de losproductos y subproductos vegetales no procesadosdestinados al territorio nacional. Esta se complementacon el tratamiento dado a los productos de origenanimal y que se especifica en el Captulo I, Artculo20 relativo al ingreso y transporte de animales, frmacos,hidrobiolgicos, materias primas, productos ysubproductos no procesados. El reglamento de la leyespecifica el seguimiento en el Captulo IV del TtuloII (Sanidad Vegetal y Animal) del Acuerdo Gubernativo745-99 (Reglamento de la Ley de Sanidad Vegetal yAnimal). As mismo, se han creado acuerdosministeriales para responder a problemas puntualesque van surgiendo, por ejemplo: Acuerdo Ministerial 453-99. Importacin de frutas

frescas. Acuerdo Ministerial 1016-2002. Importacin de

productos de origen vegetal. Mosca miniatura de lafruta.

Acuerdo Ministerial 455-99. Importacin deproductos. Control de la entrada de Cochinilla rosada.

Acuerdo Ministerial 393-98. Requisitos para la

importacin, transporte, manejo dentro del pas yexperimentos de campo con OGM.

En la prctica los interesados tienen que seguirun procedimiento ante la unidad de normas yregulaciones, el cual implica la solicitud de permiso.Por ejemplo, solicitud de permiso fitosanitario deimportacin, permiso zoosanitario de importacin deproductos y subproductos hidrobiolgicos, permisozoosanitario de importacin de productos ysubproductos de origen animal, permiso fitosanitariopara la importacin de semillas, partes de plantas,productos y subproductos vegetales. Cada uno de stosrequiere el uso de formularios apropiados, as comodocumentos especficos.

El departamento de regulacin y control dealimentos del Ministerio de Salud Pblica y AsistenciaSocial es el encargado de dar la autorizacin paraimportar muestras de alimentos procesados para finesde registro sanitario de referencia. Las aduanas son lasresponsables de velar por el cumplimiento de las leyessanitarias relativas a la importacin de alimentos yotros productos que se ingieren. La autorizacin de lasimportaciones de alimentos naturales procesados ymaterias primas procesadas o secundarias correspondetambin al MSPAS, requirindose certificacin deregistro vigente y constancia fitosanitaria o zoosanitariasi procede.

La Ley de Proteccin al Consumidor y Usuarios(Decreto No. 06-2003 del Congreso de la Repblica),en la seccin VI, respecto a Seguridad de los productosy servicios indica la reglamentacin respecto ainformacin de productos peligrosos para la vida, lasalud o integridad de sus bienes (Artculo 39). Adems,especifica la informacin que se debe de dar alconsumidor o usuario cuando posterior a la introduccinde un producto, este resultara peligroso para la salud(Artculo 40). As mismo, es importante mencionarque en el Artculo 41 se especifica que todo productor,importador o distribuidor de productos alimenticios,bebidas, medicinas o productos que puedan incidir enla salud humana, deber cumplir estrictamente con lasnormas contenidas en el Cdigo de Salud, lasregulaciones dictadas por las autoridades del MSPASy del MAGA.

Sistemas seguros de importacin demercancas

De estas actividades se encarga el rea fitozoosanitariapor medio de la Sub-rea de Proteccin Agropecuaria,basndose en lo establecido por el Decreto 36-98, Leyde Sanidad Vegetal y Animal, Artculo 26 y Reglamentopara el Control de Productos Biolgicos, Qumicos-farmacuticos, Pesticidas, para uso en animales yservicios. Otras funciones son desarrolladas por la Sub-rea de Registro y Control de Insumos Agropecuarios.Como complemento a la ley en mencin, se tiene elAcuerdo Ministerial 00631, reglamento para el registrode personas individuales o jurdicas interesadas enrealizar actividades vinculadas con insumos para usoagrcola y para registro, renovacin, importacin,retorno y exportacin de los mismos.

Algunos ejemplos de los permisos que tiene queatender la Sub-rea de Proteccin Agropecuaria son: Solicitud del permiso de importacin de productos

veterinarios: Productos biolgicos inmunolgicos (vacunas,

toxoides, antitoxinas, sueros, hiperinmunes) Materia tcnica Muestras para registro Reactivos-pruebas de diagnstico Alimentos balanceados, premezclas, pigmentos,

aditivos y mejoradores Solicitud de registro de alimentos balanceados Alimentos balanceados, premezclas, pigmentos,

aditivos y mejoradoresLa Sub-rea de Registro y Control de InsumosAgropecuarios atiende solicitudes tales como:

Licencia de importacin de abonos y fertilizantes Certificado de registro de empresa importadora de

plaguicidas qumicos y biolgicos, sustancias afines,ingredientes activos grado tcnico, abonos,fertilizantes y sus materias primas

Certificado de registro de materias primas paraformular abonos y fertilizantes

.

Seguridad biolgica e hidrobiolgica

Uno de los temas que ms atencin ha tenido en losltimos tiempos es el relativo a la introduccin deorganismos vivos modificados y sus posibles riesgos

sobre la seguridad biolgica. En este sentido, existe el Acuerdo Ministerial 393-98 relativo a los requisitospara la importacin, transporte, manejo dentro del pasy experimentos de campo con organismos vivosmodificados -OGM-. El Artculo 4, inciso b, indicaque los OGM debern de cumplir con los requisitosfitosanitarios de importacin establecidos por la Leyde Sanidad Vegetal y Animal. Adems, en el inciso cmanifiesta que el rea Fitozoogentica de la Unidadde Normas y Regulaciones del MAGA ser la encargadade autorizar las pruebas de campo y transporte. Losrequisitos para la aprobacin de importacin, manejo,monitoreo y seguimiento se especifican en el acuerdoen mencin.

El acuerdo Ministerial 1090-2001 trata lo relativoa las normas generales de carcter obligatorio a laimportacin y trnsito internacional de animales,recursos hidrobiolgicos, sus productos y subproductos.Este Acuerdo responde a lo establecido en el Ttulo III(Sanidad Vegetal), Captulo 1 (medidas fitosanitarias),Artculos del 20 al 22 de la Ley de Sanidad Vegetal yAnimal. El ente responsable es el rea Fitozoosanitariade la Unidad de Normas y Regulaciones del MAGA.En el Acuerdo mencionado se describen losprocedimientos a seguir por los interesados.

Especies exticas invasoras

El problema que representan las especies exticas hasido reconocido como tal en aos recientes. Por estarazn, el estudio ms actualizado y completo enGuatemala ha sido conducido dentro del proyecto13 N del IABIN (CONAP, 2002); en el cual se muestrael listado de especies exticas invasoras, los expertosy organizaciones relacionadas con el tema, bases dedatos existentes y proyectos relacionados con especiesexticas invasoras. El resumen de los resultadosobtenidos se muestra en los Cuadros 3 y 4 y Fig. 9.Esta informacin se ha considerado parcial, ya que losautores de dicho proyecto mencionan que en Guatemalaexisten muchos vacos de informacin especialmenteen lo referente a impacto de las especies invasoras enecosistemas naturales, efectos en salud humana yanimal, en la calidad de los alimentos, etc. Por ello,se sugiere continuar apoyando y favoreciendo proyectosde investigacin tendientes a llenar estos vacos de

Grupo rdenes Familias Especies

Plantas 0 20 46Insectos 6 19 40Arcnida 1 1 1Peces 4 5 13Mamferos 4 5 7Aves 4 4 5Anfibios 1 1 1Moluscos 2 4 4Crustceos 1 2 2Reptiles 1 1 1TOTAL 24 62 120

Enfermedades y plagas 17Manejo de plagas 15Control biolgico 9Listado de especies 9Control de plagas 8Malezas de cultivos 5Taxonoma de especies invasoras 5Introduccin de especies 5Taxonoma de especies 2Cultivo de tilapia y seguridad alimentaria 1Etnobiologa y desarrollo rural (basado en biodiversidad nativa) 1Inventario y reporte de granjas de crianza y/o reproducciny administracin y manejo de recursos hdricos 1Investigaciones fundamentales con camarones y tilapia 1Proyectos experimentales con ostras (Crassostrea circularis), almejacatarina (Argopecten circularis), ostra perlera (Pinctada mazatlnica),cultivo masivo de alimento vivo y peces ornamentales 1Taxonoma de especies nativas 1Manejo de especies 1Mejoramiento de especies cultivables 1Total general 84

Categora Cantidad deproyectos

informacin. Por otro lado, tambin se haceevidente la falta de personal cientfico que seencargue de hacer este tipo de estudios, yaque los expertos del pas no tienen especialidaden especies invasoras, siendo su campo deespecialidad mucho ms enfocado en temasgenerales.

Cuadro 3.Grupos de especies reportados en la basede datos de especies exticas invasoras.(Fuente: www.geocities.com/otecbio).

Cuadro 4. Temas de proyectos y programas relacionados con las especies exticas invasoras.(Fuente: www.geocities.com/otecbio).

Se puede consultar catlogos de especies invasorasexticas en bibliografa apropiada, por ejemplo, en elUnited States Department of Agriculture, Animal andPlant Health Inspection Service, Program Aid 1665,se muestra la descripcin y caractersticas de especiesinvasoras a los Estados Unidos y que, en un momentodado, podran ser introducidas al pas. Un ejemplo loconstituye la especie Centaurea maculosa (Spottedknapweed), la cual lleg accidentalmente a los EstadosUnidos en un embarque de semilla de alfalfa procedentede Asia menor. Se puede establecer en gran diversidadde suelos y tiene gran agresividad. Las semillas puedendispersarse por el viento, por animales y an por lapropia gente. Las semillas pueden pasar dormantes 8aos. En reas de infestacin fuerte se han reportadohasta 146,000 semillas por yarda cuadrada. Puedeinclusive tomar el espacio de pastizales y de especiesde flora nativa. Cuando es consumida por caballos lesproduce infecciones en la boca, pero en general no esconsumida debido a que es de sabor amargo.

Arvenses (Malashierbas), distribucin

El concepto de malashierbas o malezas esrelativo, por lo que se debede clarificar quien las nominacomo tal. Existe el criterio deque estas especies son aquellasque estn fuera de lugar y que normalmente tienenefectos negativos cuando crecen dentro de reascultivadas con especies econmicamente msimportantes. Sin embargo, este concepto escontradictorio con el papel que juegan estas especiescuando forman parte de la agricultura manejada contecnologa tradicional, en donde las mismas sonconsideradas por los agricultores como parte de susistema de produccin, se reconoce su capacidad decompetencia en periodos crticos de los cultivos

general(2)

virologa(1) ornitologa

(5)

entomologa(10)

botnica(12)

mastozoologa(2)

moluscos(2)

peces(7)

vertebrados(3)

Figura 9. Inventario de expertos especializados en biodiversidad en Guatemala.(Fuente: www.geocities.com/otecbio).

principales, poca en la que se combaten totalmente oen forma diferencial, llegando hasta ser cultivadascuando la demandaas lo requiere (Azurdia, 1984).

Las malezas de Guatemala fueron estudiadas endetalle en trabajos conducidos por la Facultad deAgronoma en el final de la dcada de los 70s (Azurdia,1978; Jernimo, 1977; Martnez, 1978). En dichoproyecto se analizaron las malezas por cultivo y pordepartamento, llegndose a conocer aspectos talescomo zona de vida en que la habitan, pH del suelo,sistema de control conducido por el agricultor, valorde importancia ecolgica e inclusive la utilidad querepresentaba para los agricultores. Se hace unadescripcin de las ms importantes, acompaadas deuna fotografa. En el Cuadro 5 se anotan las especiesms importantes para el departamento de Alta Verapazy en el Cuadro 6 para el departamento de Chimal-

tenango. Estos estudios se continuaron mediante elproyecto de investigacin denominado Establecimientodel periodo crtico de las malezas de los principalescultivos de Guatemala, mediante el cual se realiz uninventario detallado de las malezas presentes endiferentes regiones agrcolas del pas. Algunos otrosesfuerzos aislados son el listado de malezas por cultivosy las malezas en el cultivo de la caa de azcar(Martnez, M., com. per.). En la direccin electrnicawww.geocities.com/otecbio_especies.html se encuentradisponible la informacin referente a 53 especies deplantas consideradas como exticas; especificndoseinformacin sobre sistemtica, capacidad reproductiva,mecanismos reproductivos, distribucin mundial,distribucin en Guatemala, tipo de hbitat ygeneralidades como usos, mtodo de control, tipo deintroduccin, pas de origen, fecha de introduccin,referencias, etc.

Localidad Cultivo Altitud pH Zona de Mtodo de Malezas dominantes y su Familia

muestreada metros vegetal control de respectivo valor de importancia

malezas

Panzs A.V. Estrella 17.84 6.5 Bosque muy Mecnico Amaranthus spinosus 53 Amaranthaceaehmedo Portulaca oleracea 38 PortulacaceaeSub-Tropical Acacia hindsii 35 Leguminosae(Clido) Cynodon dactylon 26 Poaceae

Tinta A. V. Maz 75.94 6.8 Cenchrus echinatus 65 PoaceaeMelampodium divaricatum 55 CompositaeEuphorbia hirta 40 EuphorbiaceaeCommelina diffusa 18 Commelinaceae

Tinta A. V. Terciopelo 75.94 7.6 Commelina diffusa 99 CommelinaceaeMelanthera confusa 44 CompositaeTithonia Sp 27 CompositaeCucumis anguria 31 Cucurbitaceae

Telemn A. V. Terciopelo 17.84 7.5 Commelina diffusa 87 CommelinaceaeBidens pilosa 45 CompositaeMelanthera confusa 22 CompositaeCucumis anguria 21 Cucurbitaceae

Tucur A. V. Caf 476.20 7.5 Tinantia erecta 50 CommelinaceaeCanutillo desconocida) 36 MelastomataceaeBidens pilosa 29 CompositaeXanthosoma robusrturn 29 Araceae

Pacayas Maz 1393.5 5.8 Bosque muy Graminea (desconocida) 96 PoaceaeSan Cristbal hmedo Pteridiumaquilinum 28 PolypodiaceaeA. V. Sub-tropical Anoda acerifolia 18 Malvaceae

(fro) Arthrostemma fragile 18 Melastomataceae

Pacayas Maz 1393.5 6.9 Graminea (desconocida) 55 PoaceaeSan Cristbal Bidens pilosa 32 CompositaeA. V. Tithonia diversiofolia 28 Compositae

Pteridium aquilinum 15 Polypoliaceae

Cuadro 5. LUGARES DE MUESTREO CON INDICACIN DE CULTIVO, ALTITUD pH, ZONA DE VIDA VEGETALMTODOS DE CONTROL DE MALEZAS Y MALEZAS DOMINANTES DEL DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZFuente: Jernimo (1977).

Malezas dominantes con sus respectivos

Localidad Zona de vida Mtodo de Control valores de importancia (VI)

Muestreada Cultivo Altitud pH Vegetal de malezas Nombre cientfico V.I. Familia

Patzn. Maz 2235 7 Bosque muy Manual Salvia titliaefolia 58 Labiateaehmedo montano Tinantia erecta 43 Commelinaceaebajo Oxalis Sp. 29

Ipomoea Sp. 27 Convolvulaceae

Chimache, Trigo 2060 6 Bosque hmedo Manual Commelina diffusa 105 CommelinaceaeSta. Cruz montano bajo Oxalis Sp. 90 OxalidaceaeBalany Silene galica 40 Caryophyllaceae

Amaranthus Sp. 25 Amaranthaceae

Aldea el Papa 2130 6.5 Bosque hmedo Manual Commelina diffusa 66 CommelinaceaeCamn montano bajo Tinantia erecta 55 CommelinaceaePatzica Maranthus Sp. 47 Amaranthaceae

Oxalis Sp. 41 Oxalidaceae

Vivero Manzana 1800 7.0 Bosqu hmedo Manual Portulaca oleracea 68 PorutlacaceaeLos Aposentos Montano bajo Galinsoga parvillora 54 Compositae

Oxalis Sp. 47 OxiladeceaeCyperus rotundus 42 Cyperaceae

I.C.T.A. Esprrago 1800 6.3 Bosque hmedo Manual Oxalis Sp 56 OxalidaceaeChimaltenango montano bajo Drymaria cordata 43 Carrophylaceae

Richardia scabra 42 RubiaceaeCommelina diffusa 31 Commelinaceae

San Andrs Caf 1850 6.7 Bosque hmedo Manual Oxalis Sp 53 OxalidaceaeItzapa montano bajo Melarapodium divaricatum 48 Compositae

Tinantia erecta 31 CommelinaceaeDrymaria cordata 30 Caryophyliaceae

San Andrs Maz 2300 7 Bosque hmedo Manual Oxalis Sp. 103 OxalidaceaeItzapa montano bajo Commelina diffusa 71 Commelinaceae

Brassica campestris 22 CruciferaeGalinsoga parviflora 20 Compositae

Aldea Agapanto 2500 6.9 Bosque muy Manual Avena fatua 66 GramineaeChimacoy y Cartucho hmedo hmedo Bidens pilosa 60 CompositaeSan Andrs montano bajo Daucus montanus 51 UmbeliferaceaeItzapa Cyperus rotundus 36 Cyperaceae

Aldea Coliflor 2500 6.9 Bosque muy Manual Calandrinia micrantha 62 PortulacaceaeChumachoy hmedo Galinsoga parviflora 42 CompositaeSan Andrs montano bajo Silene galita 41 CaryophylaceaeItzapa Poa anmia 35 Gramineae

Cuadro 6. LUGARES DE MUESTREO CON INDICACIN DE CULTIVO, ALTITUD pH, ZONA DE VIDA VEGETALMTODOS DE CONTROL DE MALEZAS Y MALEZAS DOMINANTES CON SUS VALORESDE IMPORTANCIA (VI), DEL DEPARTAMENTO DE CHIMALTENANGOFuente: Azurdia (1978).

Dentro de los diferentes listados que se muestranen las fuentes existentes no se hace referencia a lasespecies de malezas nativas es decir, aquellas propiasdel pas y que, ante la destruccin de ambientesnaturales, han ganado el espacio y proliferadofavorablemente. El Cuadro 7, muestra algunosejemplos, los cuales han sido corroborados utilizandoStandley et al. (1946) y Wiersema y Len (1999).

Las organizaciones gubernamentales no cuentana la fecha con un sistema de regulacin y control bien

establecido sobre malezas y malas hierbas (Herrera J,com. per). A partir de finales del 2002, la Facultad deAgronoma de la Universidad de San Carlos deGuatemala comenz a hacer los anlisis de malezaspresentes en semillas importadas, especialmente enpastos y en algunas otras especies como maz, sorgoy en esquejes de pia. De acuerdo con la informacinverbal recabada del Ing. Herrera, el informe elaboradopor la Facultad de Agronoma es enviado a OIRSA.Los muestreos realizados de agosto a diciembre de

2002 fueron en un total de 54 muestras analizadas, delas cuales fueron positivas 9 (17 %). En el periodo del1 de enero al 2 de junio del 2003, los anlisis se reali-zaron en 126 muestras, reportndose positivas 77 (61%). Este tipo de estudio se hace inicialmente con elobjetivo de ir preparando a los importadores de semillaspara el momento en el cual entre a funcionar un sistemade regulacin y control plenamente establecido. Eneste sentido, est por realizarse una consultora tendientea establecer un inventario nacional de malezas ydeterminacin del listado de malezas exticas msimportantes (Martinez, M. y Herrera, J., com. per.).Esto ser la base para el desarrollo del sistema deregulacin y control a elaborar.

Algunas otras actividades desarrolladas por laUnidad de Normas y Regulaciones son (MAGA, 2003): Curso de identificacin de

semillas de malezas (25-29 noviembre/2002). Capacitacin en servicio de inspectores SEPA en

puestos de cuarentena. A partir de mayo de 2003, se inici el curso de

anlisis de riesgo de plagas a nivel de post grado enla Universidad Rafael Landvar.

La Unidad de Normas y Regulaciones, a travsdel rea Fitozoogentica ha publicado el Manual deProcedimientos para la Certificacin de semillas, elcual regula la produccin de semilla certificada en elpas. Precisamente en la parte relativa a Faselaboratorio de semillas, control de calidad se indicaque siempre, a solicitud de los interesados, quedaabierta la posibilidad de reconocer otro tipo de pruebascomo: establecer el contenido de malezas comunes,malezas nocivas y anlisis especiales que se demande,y que los adelantos de la tecnologa generen paraaplicacin en el sector productor de semilla. Suprocedimiento se establecer de acuerdo a lametodologa que se proponga y que el MAGAreconozca en el futuro (MAGA, 2001).

PlagasSe cuenta con un listado oficial de plagas por parte del

Cuadro 7. Especies de malezas nativas de Guatemala.(Fuente: elaboracin del autor).

Especie Familia Nombre comn Distribucin

Tagetes foetidissima Compositae Parruts parte fra San Marcos.Bidens sp. Compositae Estiso de caballo parte fra San Marcos.Hymenostephium Compositae Sajan parte fra San Marcos.cordatumGalinsoga parviflora Compositae Macare Altiplano central y Occidental.Erodium moschatum Geraniaceae Aguja CuchumatanesWerneria nubigena Compositae CuchumatanesHelenium integrifolium Compositae CuchumatanesEryngium carlinae Apiaceae Escorcionera SololBidens pilosa Compositae Aceitilla regiones templadas y frasAgeratum conyzoides Compositae Curarina Jutiapa, Jalapa.Spilanthes sp. Compositae Creosoto Jutiapa.Spilanthes americana Compositae parte templada y fraTithonia diversifolia Compositae Flor amarilla Alta VerapazAndropogon bicornis Poaceae IzabalAndropogon leucostachus Poaceae IzabalGenipa caruto Rubiaceae Irayol IzabalHomolepsis aturensis Poaceae IzabalIpomoea congesta Convolvulaceae Sta. Rosa, SuchitepquezPhyllanthus niruri Euphorbiaceae Flor escondida Costa surBlechnum brownei Acanthaceae Hierba de papagallo RetalhuleuEuphorbia postrata Euphorbiaceae Hierba de golondrina RetalhuleuPriva lappulaceae Verbenaceae Mozote flor morada San Marcos

MAGA, el cual comprende 215 especies de insectos,140 especies de hongos, 7 especies de nemtodos, 4especies de virus, 52 especies que producenenfermedades animales, 29 parsitos y 10 caros. Estoslistados estn en constante revisin y actualizacin.Adems, el estudio desarrollado por CONAP (2002)proporciona informacin validada y ms detalladasobre algunas de estas especies. Se reportan 40 especiesde insectos, 13 de peces, 4 de invertebrados, 2 decrustceos y 6 de virus y bacterias.

El trabajo desarrollado por el Ing. Edil Rodrguezdel rea Tecnolgica de la Facultad de Agronoma dela Universidad de San Carlos de Guatemala (com. per.)muestra las plagas de importancia cuarentenaria parael pas, especificndose cada una de ellas por cultivo.En el Cuadro 8 se muestra un ejemplo para el cultivode chile, el Cuadro 9 para papaya y el Cuadro 10 esun resumen para todos los cultivos.

Cuadro 9. PLAGAS DE IMPORTANCIA CUARENTENARIA DE LA PAPAYAFuente: Rodrguez, 2003

PLAGA PRESENTES PRESENTES PRESENTES PRESENTES EN PRESENTES OTROS TRASMITIDAEN CENTROAMRICA EN EN EL NORTEAMERICA CONTINENTES POR SEMILLA

G S H N CR P B SURAMERICA CARIBE M USA C EU AS AF OCAnastrepha grandis x x xBactrocera cucumis xBactrocera dorsalis x x x xBactrocera papayae x xBactrosera phyllippnensis x xBactrocera tryoni x x x xCeratitis rosa x xCryptoblabes gnidiela x x x x x xDichocrosis punctiferalis x xPapaya bunchi top virus x x x x xPapaya ringspot virus x x x x x x x x x xPapaya apical necrosis rhabdovirus xPapaya leaf distortion mosaic virus x x x x x x x x x x xPseudolascapasis pentagona x x x x x x x x x x xTobbaco ringspot virus x x x x x x x x xTomato spotted wilt virus x x x x x x x x x

Cuadro 8. PLAGAS DE IMPORTANCIA CUARENTENARIA DEL CHILEFuente: Rodrguez, 2003

PLAGA PRESENTES PRESENTES PRESENTES PRESENTES EN PRESENTES OTROS TRASMITIDAEN CENTROAMRICA EN EN EL NORTEAMERICA CONTINENTES POR SEMILLA

G S H N CR P B SURAMERICA CARIBE M USA C EU AS AF OCAlfalfa mosaic virus x x x x x x x xBeet curly top gemini/virus x x x x x x x xBeet western yellow virus x x x x x xBelladona mottle tymovirus xChino del tomate virus xCryptopheba leucotretaCucumber mosaic virus xDolichodorus heterocephalus xPhyphhtora hibernalis x xPotato leaf roll virus x x x x x xPepper mild mosaic virus x x x x x xPepper mottle virus x x x x x xPotato virus X x x x x x x x xPotato virus Y x x x x x xTobacci ringspol nepovirus x x x x x x x x xTobacco necrosis virus x x x x x x xTobacco streak virus x x x x x x xTomato bushy stunt virus x x x x xTomato peru virus xTomato yellow mosaic x x x x x x x x

Otra base de datos creada por el Ing. Rodrguezes la relativa a las plagas endmicas de Guatemalareferenciadas por cultivo. El Cuadro 11 resume lainformacin referente al cultivo del aguacate.

El tema de plagas que afectan a seres humanoses responsabilidad de la Direccin General deRegulacin, Vigilancia y Control de Salud del MSPAS,especficamente del Programa Nacional de Vectores.En la actualidad este programa tiene bajo suresponsabilidad cinco enfermedades causadas porvectores entomolgicos. Estas son dengue, mal dechagas, leishmaniasis, malaria y oncocercosis. Cadauna de estas enfermedades debe de contar con unmanual de operaciones para la vigilancia y control, sinembargo, nicamente la enfermedad de dengue cuentacon un manual debidamente terminado (Ministerio deSalud Pblica y Asistencia Social, 2001). De lasrestantes slo el mal de chagas tiene su manual enproceso de elaboracin.

El MSPAS cuenta con personal diferente paradesarrollar la vigilancia y control de vectores de cadauna de las enfermedades mencionadas. Cada grupo detrabajo tiene actividades distintas en cuanto acapacitacin, instrumentalizacin y aspectos tcnicosde operacin. Las estrategias que se siguen son propiaspara cada enfermedad. Por ejemplo; la vigilancia en

el mal de chagas no se hace a travs del establecimientodel vector, sino que se sigue mediante los resultadosde anlisis de sangre de personas y deteccin yseguimiento por medio de los laboratorios nacionalesde bancos de sangre; ya que esta enfermedad posee lacapacidad de infectar por medio de las transfusiones(este procedimiento se estableci a partir de septiembredel 2001). Para la oncocercosis, el control se hacemediante la medicacin a la poblacin que habita reasdefinidas previamente como reas de riesgo, las cualesse encuentran en 6 departamentos: Chimaltenango,Sacatepquez, Huehuetenango, Santa Rosa, Escuintlay Guatemala.

Epidemiologa

Para el control de las epidemias, el MAGA debe efectuarmonitoreo, deteccin, prediagnstico y diagnstico deenfermedades en todo el territorio nacional, as comola formulacin y ejecucin de planes de contingencia(Ley de Sanidad Vegetal Animal, Ttulo III, CaptuloII, Artculo 24). Esto se complementa con lo estipuladoen los Artculos 29 y 30 de la misma Ley, en lo relativoa conformacin de comits tcnicos de anlisis deriesgo. Esto se regula mediante el reglamento respectivo,

No. No. No.Cultivo especies Cultivo especies Cultivo especies

Alfalfa 12 Clavel 12 Okra 8

Arroz 46 Cocotero 23 Papa 35

Arveja 25 Crisantemo 6 Papaya 16

Ajo 16 Fresa 23 Pelargonium 2

Algodn 42 Gandul 5 Pera 19

Avena 7 Guayaba 12 Pia 7

Berenjena 12 Haba 3 Remolacha 16

Banano 28 Hule 4 Repollo 13

Cacao 23 Jocote 1 Sanda 11

Caf 26 Lechuga 16 Sorgo 14

Camote 18 Mango 21 Soya 20

Caa de azcar 40 Man 17 Tabaco 14

Chile 20 Manzana 19 Tomate 27

Cuadro 10. Resumen del nmero de plagas de importancia cuarentenaria paralos principales cultivos de Guatemala. (Fuente: Rodrguez, 2003).

*A= Artrpodo, B=Bacteria, H=Hongo, M=Maleza, N=Nemtodo, V=Virus, O=Otro.

*AGUACATE (Persea americana Mill)

Cuadro 11. Plagas endmicas del aguacate en Guatemala.(Fuente: Rodrguez, 2003).

especficamente en el Captulo II, referente al sistemade vigilancia epidemiolgica y diagnstico fitosanitario.La puesta en prctica del sistema de vigilanciaepidemiolgico se resume en la Fig. 10.

El sistema est conformado por cinco regiones,cada una de ellas con su comit fitozoosanitario,supervisores, epidemilogos y laboratoristas. Elfuncionamiento de este sistema est regulado por los

Artculos 8, 9 y 10 del Acuerdo Gubernativo 745-99(Reglamento de la Ley de Sanidad Vegetal y Animal).

El Ministerio de Salud Pblica y AsistenciaSocial es el encargado de poner en prctica lo que dictael Cdigo de Salud (Decreto 90-97) en lo relativo aprevencin de enfermedades (Captulo III),especialmente en lo referente a vigilancia (Artculo52), sistema de informacin nacional de salud (Artculo

53) y notificacin (Artculo 54). El Departamento deEpidemiologa est dividido en coordinaciones,vigilancia y control epidemiolgico, desarrollo de laepidemiologa y la coordinacin de investigacinepidemiolgica.

La coordinacin de vigilancia epidemiolgicatiene como funcin definir los protocolos deprocedimientos en diferentes tipos de enfermedades.Revisa y analiza la informacin estadstica semanaldel sistema de informacin de salud generada enhospitales, centros de salud y laboratorios nacionales.Recibe tambin el apoyo de estadsticas generadas porel Instituto Nacional de Estadstica, as como por mediode informacin periodstica. Adems, se hace unmonitoreo va telefnica en cada rea de salud. Secuenta con una clasificacin de 24 enfermedades deacuerdo a su importancia; as se clasifican en las

categoras de atencin inmediata, atencin mediata yatencin a largo plazo. El anlisis de la informacinsemanal se efecta comparando la informacinestadstica semanal con lo que se denomina CanalEndmico, que no es ms que el comportamientosemanal de cada una de las enfermedades bajo control(estadstica semanal recopilada por un perodo de 7aos). Cuando el reporte semanal de una enfermedadespecfica se sale del comportamiento reportado porel canal endmico, se decide que dicha enfermedadest teniendo un comportamiento atpico. En este caso,las acciones que se toman son la evaluacin de losdatos enviados por el epidemilogo del rea de salud,visitas a las reas que reportan problemas con equiposmultidisciplinarios de emergencia formados conespecialistas en cada una de las ramas relativas a lasenfermedades que se reportan y se asigna a un

Unidad

rea

Subrea

Campos

Regin

Comit RegionalFitozoosanitario

Supervisores (10)

Epidemiologos

Laboratoristas (10)

NORMAS Y REGULACIONES

FITOZOOSANITARIA

VIGILANCIA

SUR OCCIDENTE CENTRO ORIENTE NORTE

OPERACIONESRURALES

CoordinadoresDepartamentales

Red de Informantes: Asociaciones, Promotores Agropecuarios, Otros

Figura 10. Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica.(Fuente: www.unr.gob.gt).

departamento o rea especfica del Ministerio para quele de seguimiento.

El departamento epidemiolgico tiene funcionesde detectar necesidades de capacitacin, darleseguimiento a la formacin de epidemilogos adiferentes niveles. Actualmente se est recibiendo lacolaboracin del Centro de Control de enfermedadescon sede en Atlanta para la formacin de especialistasen epidemiologa. El departamento de investigacindesarrolla investigaciones puntuales solicitadas porotros departamentos. En general, cada rea de saluddel pas debe por lo menos contar con un epidemilogoque debe monitorear todos los centros de salud y hospi-tales, as como con los colaboradores comunitarios.

Medidas fitosanitarias y sanitarias

El MAGA es el encargado de coordinar y desarrollaracciones a nivel nacional para identificar y diagnosticar,en campo y en laboratorio, los principales problemasfitosanitarios que afecten la produccin, procesamientoy comercio de los productos agrcolas no procesados(Artculo 9, Ley de Sanidad Vegetal y Animal). Losdiagnsticos se pueden hacer tanto en los laboratoriosdel MAGA como en otros laboratorios, los cualesquedan bajo su supervisin y coordinacin (Artculo11). Por ejemplo, la Facultad de Agronoma de laUniversidad de San Carlos de Guatemala -USAC-presta los servicios en el mbito de calidad de semillas,principalmente malezas (rea de Ciencias Biolgicas),diagnstico de insectos y enfermedades (reatecnolgica). De igual manera, el MAGA es elencargado de las medidas zoosanitarias (Artculos 20al 23 de la Ley de Sanidad Vegetal y Animal). En elreglamento de la ley en mencin se indica claramenteel procedimiento a seguir en el caso de la inspeccinfitosanitaria y zoosanitaria (Artculos 39 al 43); ascomo lo relativo a campaas, programas y acciones dedeteccin, prevencin, supresin, control y erradicacinde plagas y enfermedades que afectan a los vegetalesy animales y declaracin de estados de emergencia(Artculos 44 al 54).

Inocuidad de los alimentos

El respaldo legal para este rengln est plasmado en

el Cdigo de Salud (Decreto 90-97), Reglamento parael control sanitario de los medicamentos y productosafines y Reglamento de inocuidad de alimentos(Acuerdo Gubernativo 969-99).

Los responsables de llevar a la prctica elReglamento para inocuidad de los alimentos es laDireccin General de Regulacin, Vigilancia y Controlde la Salud del MSPAS y la Unidad de Normas yRegulaciones del MAGA. La Coordinacin se tieneque dar entre las reas de salud, el departamento ylaboratorio nacional de salud, del MSPAS y la Unidadde Normas y regulaciones del MAGA y otros entesoficiales y privados que se consideren necesarios. Estereglamento trata sobre los siguientes temas generales:establecimientos de alimentos y su autorizacin;transporte de alimentos; registro sanitario; inspecciny supervisin sanitarias y toma de muestras dealimentos; del manipulador de alimentos; del etiquetado,propaganda y publicidad; de la importacin, donaciny exportacin de alimentos procesados y no procesados.

La Unidad de Microbiologa del LaboratorioNacional de Salud es responsable de la deteccin demicroorganismos en alimentos y agua, medicamentos,cosmticos y productos de tocador y del hogar. Estaunidad apoya la inocuidad de los alimentos de usohumano. Por otro lado, la Unidad de Diagnsticodetecta los agentes causantes de enfermedades y brotesa travs del diagnstico bacteriolgico, parasitolgico,inmunolg ico y se ro lg ico , v i ro lg ico ,micobacteriolgico y entomolgico de muestrashumanas, acucolas, animales y vegetales.

Los productos alimenticios procesadosimportados deben de tener un registro sanitario dereferencia, el cual debe de ser tramitado en eldepartamento de registro y control de alimentos delMSPAS (Ttulo V, Captulo nico, Artculos 30, 31 y32 del Reglamento de inocuidad de alimentos). Entrelos requisitos que se solicitan para realizar este trmitese requiere mostrar la etiqueta original del productoas como la composicin cualitativa del mismo. Despusdel trmite administrativo, se llevan muestras de losalimentos al laboratorio Nacional de Salud en dondese le hacen los anlisis respectivos para comprobar lacomposicin que se especifica en el producto, as comola inexistencia de organismos patgenos a la saludhumana. Se da un seguimiento para asegurar las

condiciones higinicas y sanitarias de los alimentos detal manera de disminuir los riesgos y peligros (TtuloVI, Captulo 1, relativo a inspeccin y supervisinsanitaria y toma de muestras).

La unidad de normas y regulaciones, por mediodel rea de inocuidad de alimentos, tiene como objetivocontribuir a la disponibilidad de alimentos inocuos noprocesados de origen animal, vegetal e hidrobiolgicos,producidos nacional o internacionalmente, bajo unsistema higinico sanitario aceptable, regulado legaly tcnicamente, destinados para el consumo humano.Cuenta con las subreas de Inocuidad de alimentos deorigen animal, Inocuidad de alimentos de origen vegetale Inocuidad de alimentos de origen hidrobiolgico.

La agricultura orgnica tiene las ventajas deofrecer precios de venta ms favorables para elproductor, promueve la salud humana y animal comoconsecuencia de que se exigen mayores controles encuanto a inocuidad de alimentos, as como en lasprcticas que se llevan a cabo desde la produccinhasta la comercializacin las cuales, a su vez, sonamigables y sostenibles con el ambiente (MAGA,2003). El Acuerdo Ministerial 1317-2002 regula laimplementacin de los sistemas de produccin deagricultura orgnica y establece la creacin del ManualTcnico de Agricultura Orgnica. En este Manual seencuentran contenidos los principios bsicos para laproduccin, empaque, etiquetado, almacenamiento,transporte, comercializacin, exportacin e importacinde vegetales, animales, sus productos y subproductosorgnicos. Los sistemas de produccin agrcola, pecuariay apcola deben de elaborar un plan de manejo deacuerdo al Manual Tcnico de Agricultura Orgnica.El rgano de control est constituido por el MAGA,a travs de la oficina de Normas y Regulaciones, lasagencias certificadoras acreditadas y la oficinaguatemalteca de acreditacin.

El Manual Tcnico de Agricultura Orgnicaregula la produccin orgnica destinada principalmentepara exportacin, sin embargo, menciona que todoslos productos de importacin debern de cumplir contodos los requisitos del manual tcnico en formaequivalente y el importador deber someterse al sistemade control, cumpliendo con las condiciones establecidasen el manual.

El Codex Alimentarius son normas establecidaspor la Organizacin Mundial de la Salud y por la FAO(Organizacin de las Naciones Unidas para laAgricultura y la Alimentacin) relativas a medidassanitarias y fitosanitarias en el comercio de alimentos.A partir de 1986 el punto focal para Guatemala fueadscrito al MAGA y desde 1999, especficamente a lajefatura del rea de inocuidad de alimentos noprocesados de la Unidad de Normas y regulaciones.El objetivo principal del Codex es la proteccin de lasalud de los consumidores y garantizar prcticasequitativas en el comercio internacional de los alimentosinocuos y de calidad nutricional, lo cual se espera queredunde en una mejor o mayor competitividadalimentaria del pas a nivel mundial. El AcuerdoGubernativo 214-2002 creo el Comit Nacional delCodex de Guatemala constituido por nueve entidades.La integracin del Comit Nacional fue cambiadomediante el Artculo No. 4 del AG214-2002, quedandocon la representacin del MAGA, MSPAS, MINECO(Ministerio de Economa), MINEX (Ministerio deRelaciones Exteriores), CACIF (Comit deAsociaciones Agrcolas, Comerciales, Industriales yFinancieras), Asamblea de Presidentes de los ColegiosProfesionales de Guatemala, Sector de ConsumidoresOrganizados y AGEXPRONT (Gremial deExportadores de Productos no Tradicionales). Duranteeste ao tambin se aprob el Reglamento Interno deFuncionamiento del Comit Nacional del Codex porAcuerdo Ministerial del MAGA No. 1126-2002. Sehan creado seis comits tcnicos para apoyar la labordel Comit Nacional del Codex, sobre las temassiguientes: Principios Generales, Etiquetado de losAlimentos, Higiene de los Alimentos, Aditivos yContaminantes en Alimentos, Sistema de Inspecciny Certificacin de la Importacin y Exportacin deAlimentos y Medicamentos Veterinarios. Lasactividades de los comits son la revisin de losproyectos de normas enviados de la Secretara de laComisin del Codex, conocer la normalizacin nacional,proponer oportunidades para su homologacin yelaborar recomendaciones al Comit Nacional referentea la posicin a tomar en los encuentros internacionales.

consideraciones generalesLa informacin anotada muestra que en Guatemalaexisten sistemas de seguridad convencional en laimportacin de productos vegetales y animales quetratan de responder a leyes nacionales, as como atratados internacionales. El seguimiento estricto deestos sistemas puede dar como resultado que exista uncontrol seguro de importacin de productos que puedenser utilizados en la agricultura, alimentacin y saludhumana. Sin embargo, se percibe inicialmente laexistencia de dos grupos de instituciones en las cualeslos problemas que se presentan tienen diferentesdimensiones. El primer grupo est constituido porinstituciones cuyo presupuesto no depende delpresupuesto estatal (o al menos no el 100 %) tal comoOIRSA y el Laboratorio Nacional de Salud. En estasinstituciones el presupuesto no es un problema tanserio como en otras; por lo que sus funciones las estndesarrollando con instalaciones, equipos y personaladecuado. Esto permite tener personal con estabilidadlaboral, capacitacin continua, seleccin de personalbien capacitado, laboratorios de alta calidad, dandocomo resultado un trabajo ms eficiente. Por otro lado,estn las instituciones cuyo presupuesto depende casiexclusivamente de fondos estatales, en los cuales se

presentan problemas diversos. Por ejemplo, se observaque no se cuenta con personal suficiente, existedistraccin en sus funciones, algunas veces se reemplazapersonal y los que llegan no tienen experiencia nicapacitacin suficiente, se necesitan ms especialistas,los laboratorios tienen poco equipamiento y presupuestopara funcionar. Existen algunos casos en los cualesparte del poco presupuesto de la unidad se utiliza paraotras unidades o bien, para la misma gerencia. En lamayora de casos es necesario realizar autogestin parapoder tener un poco ms de independencia econmica.

Existen diferentes acciones por realizar, porejemplo, el Ministerio de Salud Pblica y AsistenciaSocial necesita elaborar los manuales operativos devigilancia y control de vectores que an estnpendientes. La Unidad de Normas y Regulaciones tieneque desarrollar la normativa referente a control yregulacin de malezas.

Las necesidades particulares de equipos,instalaciones y personal debern de establecerse endetalle para cada una de las diferentes institucionesque conforman los sistemas de seguridad convencional.

Existe una normativa legal que sustenta los sistemasde seguridad convencional en la importacin deproductos vegetales y animales. El responsable deponer en prctica dicha normativa, en mayor grado, esel MAGA a travs de la Unidad de Normas yRegulaciones, apoyado por OIRSA. Por parte delMSPAS es el laboratorio Nacional de Salud.

La presencia de algunas plagas exticas nuevasen el pas muestra la existencia de vacos en la aplicacinde los sistemas de seguridad nacional.

Se ha avanzado en la elaboracin de bases dedatos relativas a plagas exticas y endmicas queafectan a la agricultura en general. Sin embargo, laactualizacin y depuracin de las mismas es imperativo.

No se cuenta con estudios referentes al impactoecolgico que representan las especies exticas

invasoras, as como aquellas especies nativas deGuatemala.

A nivel nacional no existe suficiente personalcientfico capacitado que se encargue del estudio deriesgo de los organismos vivos modificados introducidosal pas, ya sea para investigacin o para produccincomercial.

Debido a la complejidad del tema, es necesariotener personal altamente capacitado en todos los camposque cubren los sistemas de seguridad convencional.Por medio de algunas entrevistas realizadas se pudoconstatar que se presentan problemas de tipopresupuestario y principalmente de continuidad laboral,lo cual trae como consecuencia que no se alcancen losobjetivos planteados.

conclusiones

Se requiere de una constante revisin de los sistemasde seguridad convencional para adaptarlos a lascondiciones prevalecientes en un momento determinado.

Es necesario establecer mayor coordinacin entreel MSPAS y el MAGA en lo relativo a la aplicacinde la normativa de inocuidad de alimentos, as comola aplicacin del Codex Alimentarius.

Formacin y actualizacin de los tcnicosinvolucrados en todo el sistema de SeguridadConvencional. Se debe de poner especial nfasis encursos de actualizacin sobre los temas riesgo,especialmente aquel resultante de la introduccin denuevas plagas y organismos vivos genticamentemodificados.

El MAGA debe de dar ms apoyo a la Unidadde Normas y Regulaciones, de tal manera que dichaunidad pueda tener suficiente personal especializadoen cada tema y con la estabilidad laboral requerida

para el alcance de los objetivos. Similar recomendacines aplicable al MSPAS en los aspectos relativos aepidemiologa y control de plagas que afectan a loshumanos.

Se debe de promover los estudios bsicos quemuestren el impacto de especies exticas y nativas enlos diferentes habitats que invaden. Estos estudiospueden ser desarrollados por las universidades quetienen carreras agrcolas y biolgicas, utilizando fondospropios y complementados por fondos provenientesdel propio MAGA, Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales y de los diferentes programas nacionales quefinancian proyectos de investigacin sobre una basecompetitiva.

Se debe de utilizar toda la infraestructura existenteen el pas referente a Sistemas de SeguridadConvencional para incluirla en el marco de BioseguridadNacional que est por desarrollarse.

recomendaciones

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bibliografa

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Dr. Anibal Menndez, Jefe rea Inocuidad deAlimentos no procesados UNR-MAGA

Ing. Roberto Cobaquil, Jefe rea FitozoogenticaUNR-MAGA

Ing. Rubn Estrada, Asesor de riesgosfitosanitarios y supervisin de vigilancia UNR-MAGA.

Ing. Edil Rodrguez, rea Tecnolgica, Facultadde Agronoma, USAC.

Ing. Gustavo Alvarez, rea Tecnolgica, Facultadde Agronoma, USAC.

Ing. Samuel Cordova, rea Tecnolgica, Facultadde Agronoma, USAC.

Ing. Filadelfo Guevara, rea Tecnolgica,Facultad de Agronoma, USAC.

Ing. Manuel Martnez, rea de Ciencias, Facultadde Agronoma, USAC.

Ing. Juan Herrera, rea de Ciencias, Facultadde Agronoma, USAC.

Ing. Leonel Carrillo, Oficial Agrosanitario,OIRSA.

Lic. Alejandra Sobenes, Instituto de DerechoAmbiental y Desarrollo Sustentable.

Lic. Eyda de Campollo, Coordinador Unidad dediagnstico, Laboratorio Nacional de Salud, Ministeriode Salud Pblica y Asistencia Social.

Lic. Teresita de Miranda, Coordinador UnidadMicrobiolgica, Laboratorio Nacional de Salud,Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.

Lic. Luis Marroqun, Responsable Mal deChagas, Programa Nacional de Vectores, DireccinGeneral de Regulacin, Vigilancia y Control de Salud.Ministerio de Salud y Asistencia Social .

Dr. Eduardo Espinoza, Coordinador delDepartamento de Vigilancia Epidemiolgica, Ministeriode Salud Pblica y Asistencia Social.

apndices