Sistemas de gestión de la prevención de riesgos laborales ... 18002.pdf · OCCUPATIONAL HEALTH...

OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY ASSESSMENT SERIES OHSAS 18002:2000

Sistemas de gestin de la prevencin deriesgos laborales Reglas generales para la implantacinde OHSAS 18001

IMPORTANTE

BSI-OHSAS 18002 no es unestndar britnico

BSI-OHSAS 18002 ser retiradacuando se publiquen suscontenidos en, o como, unestndar britnico

OHSAS 18002:2000

ReconocimientosOHSAS 18002 ha sido desarrollado en colaboracin con las siguientes organizaciones:

National Standards Authority of IrelandSouth African Bureau of StandardsJapanese Standards AssociationBritish Standards InstitutionBureau Veritas Quality InternationalDet Norske VeritasLloyds Register Quality AssuranceNational Quality AssuranceSFS CertificationSGS Yarsley International Certification ServicesAsociacin Espaola de Normalizacin y CertificacinInternational Safety Management Organization LtdSIRIM QAS Sdn. Bhd.International Certification ServicesJapan Industrial Safety and Health AssociationThe High Pressure Gas Safety Institute of Japan (KHK - ISO Centre)Technofer LtdThe Engineering Employers FederationSingapore Productivity and Standards Board, Quality Assessment CentreInstituto Mexicano de Normalizacin y CertificacinIndustrial Technology Research Institute of TaiwanInstitute of Occupational Safety and HealthTV Rheinland / Berlin-Brandenburg

Enmiendas incorporadas desde su publicacinEsta publicacin OHSAS entra en vigorel 15 de febrero de 2000

EnmiendaNo.

Fecha Texto afectado

BSI 02-2000

OHSAS 18002:2000

BSI 02-2000 i

ndice

PginaIntroduccin ii1 Objeto y campo de aplicacin 12 Referencias normativas. 13 Definiciones 24 Elementos del sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales (S.G.P.R.L.) 44.1 Requisitos Generales 54.2 Poltica de prevencin de riesgos laborales 64.3 Planificacin 94.4 Implantacin y operacin 204.5 Verificacin y accin correctora 354.6 Revisin por la Direccin 50Anexo A (informativo) Vnculos con la norma OHSAS 18001, BS EN ISO 9001 (sistemas de calidad) y BS ENISO 14001 (Sistema de gestin medioambiental) 53Bibliografa 55Figura 1 Elementos de una gestin exitosa de P.R.L. 4Figura 2 Poltica de P.R.L. 6Figura 3 Planificacin 9Figura 4 Implantacin y operacin 20Figura 5 Verificacin y accin correctora 35Figura 6 Revisin por la direccin 50

OHSAS 18002:2000

BSI 02-2000ii

Introduccin

Esta directiva de Occupational Health and Safety Assessment Series, y OHSAS 18001:1999,Occupational health and safety management systems - Specification , han sido desarrolladas enrespuesta a la demanda de contar con una norma para evaluacin y certificacin de sistemas de gestinpara la prevencin de riesgos laborales, y como gua en la implantacin de dicha norma.

OHSAS es compatible con las normas ISO 9001:1994 (Sistemas de calidad) y ISO 14001:1996 (Sistemasde gestin medioambiental), para facilitar a las organizaciones la integracin de los sistemas de gestinmedioambiental, de calidad y de prevencin de riesgos laborales.

OHSAS 18002 cita los requisitos especficos de OHSAS 18001 y contina con la orientacin adecuada.La numeracin de las clusulas de OHSAS 18002 est en concordancia con la de OHSAS 18001.

OHSAS 18002 debe ser revisada y actualizada cuando se considere conveniente. Las revisiones debenefectuarse cuando se publiquen nuevas ediciones de OHSAS 18001 (normalmente tras la publicacin deediciones revisadas de ISO 9001 o ISO 14001).

OHSAS 18001 and OHSAS 18002 sern retiradas cuando se publiquen sus contenidos en, o como, unestndar britnico.

Para la confeccin de esta directiva OHSAS se utilizaron los siguientes documentos:

BS 8800:1996, Guide to occupational health and safety management systems.Technical Report NPR 5001: 1997, Guide to an occupational health and safety management system.SGS & ISMOL ISA 2000:1997, Requirements for Safety and Health Management Systems.BVQI SafetyCert: Occupational Safety and Health Management Standard.DNV Standard for Certification of Occupational Health and Safety Management Systems(OHSMS):1997LRQA SMS 8800:1998, Health & Safety management systems assessment criteria.Draft NSAI SR 320, Recommendation for an Occupational Health and Safety (OH and S) ManagementSystem.Draft AS/NZ 4801, Occupational health and safety management systems - Specification with guidancefor use.Draft BSI PAS 088, Occupational health and safety management systems.Series UNE 81900 de pre-estndares para la prevencin de riesgos laborales.

OHSAS 18002 sustituir algunos de estos documentos de referencia.OHSAS 18001 conserva un alto grado de compatibilidad y equivalencia tcnica con UNE 81900.

Para el Reino Unido:

BSI-OHSAS 18002 no es un estndar britnico;

BSI-OHSAS 18002 ser retirada cuando se publiquen sus contenidos en, o como, unestndar britnico;

BSI-OHSAS es una publicacin de BSI, que conserva su propiedad y derechos de autor.

El proceso de desarrollo utilizado para OHSAS 18002 est a disposicin de otros patrocinadores quedeseen producir tipos de documentos similares en asociacin con BSI, siempre y cuando los otrospatrocinadores acepten el cumplimiento de las condiciones de BSI para los citados documentos.

Esta publicacin no pretende incluir todas las disposiciones necesarias en un contrato. Los usuariossern responsables de su correcta aplicacin.

La conformidad con esta publicacin de la serie de normas de Sistemas de Gestin de laPrevencin de Riesgos Laborales (S.G.P.R.L.), no exime del cumplimiento de las obligacioneslegales.

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1 Objeto y campo de aplicacin

Esta directriz proporciona orientacin genrica para la aplicacin de OHSAS 18001.

Explica los principios subyacentes de la OHSAS 18001 y describe el propsito, los elementos de entrada,el proceso y los elementos de salida, relativos a cada requisito de OHSAS 18001 con la finalidad deservir de ayuda para la comprensin e implantacin de OHSAS 18001.

La OHSAS 18002 no establece requisitos adicionales a los especificados en la OHSAS 18001 ni prescribeobligaciones para la implantacin de OHSAS 18001.

Esta directriz es aplicable a la prevencin de riesgos laborales, ms que a la seguridad de productos yservicios.

OHSAS 18001

1 Objeto y campo de aplicacin

Esta especificacin de la Health and Safety Assessment Series (OHSAS) proporciona requisitospara un sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales (P.R.L.), con el fin de permitir auna organizacin mejorar el rendimiento de su sistema de P.R.L. y controlar los riesgos. No seincluyen criterios especficos de rendimiento de P.R.L. ni se ofrecen especificaciones detalladaspara el diseo de un sistema de gestin.

Esta especificacin OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desee :

a) establecer un S.G.P.R.L. para prevenir, eliminar o minimizar los riesgos a los queest expuesto el personal y otras partes interesadas.

b) implementar, mantener y mejorar continuamente un S.G.P.R.L.;

c) asegurar la conformidad con su poltica de P.R.L. establecida;

d) demostrar dicha conformidad a otros;

e) buscar la certificacin/registro de su S.G.P.R.L. por parte de una organizacinexterna; o

f) establecer un compromiso y una declaracin de conformidad con esta norma deS.G.P.R.L.

Todos los requisitos incluidos en esta especificacin OHSAS estn destinados a serincorporados a cualquier sistema de gestin de P.R.L. El alcance de su aplicacin dependerde factores tales como la poltica de P.R.L. de la organizacin, la naturaleza de sus actividadesy los riesgos y complejidad de sus operaciones.

Esta norma de S.G.P.R.L. se refiere a la prevencin de riesgos laborales, ms que a laseguridad de productos y servicios.

2 Referencias normativas.

Otras publicaciones que proporcionan informacin o que sirvieron de gua estn listadas en laBibliografa. Es aconsejable consultar la ltima edicin de tales publicaciones. Especficamente, sehace referencia a:

OHSAS 18001:1999, Occupational health and safety management systems Specification.BS 8800:1996, Guide to occupational health and safety management systems.

OHSAS 18002:2000

BSI 02-20002

ISO 10011-1:1990, Guidelines for auditing quality systems Part 1: Auditing.ISO 10011-2:1991, Guidelines for auditing quality systems Part 2: Qualification criteria forquality systems auditors.ISO 10011-3:1991, Guidelines for auditing quality systems Part 3: Management of auditprogrammes.ISO 14010:1996, Guidelines for environmental auditing General principles.ISO 14011:1996, Guidelines for environmental auditing Audit procedures Auditing ofenvironmental management systems.ISO 14012:1996, Guidelines for environmental auditing Qualification criteria for environmentalauditors.

3 Definiciones

Para el propsito de esta directriz, se aplican las definiciones dadas en OHSAS 18001.

OHSAS 18001, Definiciones

3.1

accidente

evento no deseado que da lugar a prdidas de la vida o lesiones, daos a la propiedad u otrasprdidas.

3.2

auditora del S.G.P.R.L.

evaluacin sistemtica para determinar si las actividades del S.G.P.R.L. y sus resultadoscumplen las disposiciones establecidas y si stas son implementadas eficazmente y resultanapropiadas para alcanzar los objetivos y las polticas de la organizacin (vase 3.9).

3.3

mejora continua

proceso de perfeccionamiento del S.G.P.R.L. para la mejora general en materia de prevencinde riesgos laborales, de acuerdo con la poltica de P.R.L. de la organizacin.NOTA - Este proceso no requiere necesariamente que se d de forma simultnea en todas las reas de actividad de laorganizacin.

3.4peligro

fuente o situacin de dao potencial en trminos de lesin o dao a la salud, a la propiedad, alentorno de trabajo o la combinacin de stos.

3.5

identificacin del peligro

proceso de reconocimiento de un peligro existente (vase 3.4) y la definicin de suscaractersticas.

3.6

incidente

suceso que puede dar como resultado un accidente o tiene el potencial para ocasionarlo.NOTA - El incidente en el que no existe perjuicio para la salud, lesin, dao, enfermedad u ocurrencia de otrasprdidas, tambin se conoce como cuasi- accidente. El trmino incidente incluye al cuasi- accidente.

3.7

partes interesadas

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individuo o grupo de individuos involucrados en materia de P.R.L. en una organizacin.

3.8

no conformidad

cualquier desviacin de las normas de trabajo, prcticas, procedimientos, reglamentos,funcionamiento del sistema de gestin, etc., que podra, directa o indirectamente, provocar unasituacin de lesin o enfermedad, daos a la propiedad, al entorno laboral o a la combinacinde stos.

3.9

objetivos

conjunto de fines a alcanzar relativos a la actuacin en materia P.R.L. que establece la propiaorganizacin.NOTA: Los objetivos deberan ser cuantificados siempre que ello sea posible.

3.10

prevencin de riesgos laborales

condiciones y factores que afectan al bienestar del personal, trabajadores temporales,contratistas, visitantes y cualquier otra persona en el lugar de trabajo.

3.11

sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales (S.G.P.R.L.)

parte del sistema de gestin global que facilita la gestin de los riesgos laborales asociados conla actividad de la organizacin. stos incluyen la estructura de la organizacin, actividades deplanificacin, prcticas, responsabilidades, procedimientos, procesos y recursos para eldesarrollo, implantacin, cumplimiento, revisin y mantenimiento de la poltica de P.R.L. de laorganizacin.

3.12

organizacin

compaa, firma, empresa, institucin o asociacin, o parte de la misma, incorporada o no,pblica o privada, que tiene funciones y administracin propias.NOTA - Para organizaciones con ms de una unidad operativa, cada una de stas puede definirse como unaorganizacin.

3.13

rendimiento

resultados mensurables del S.G.P.R.L. relativos al control de riesgos laborales de unaorganizacin y basados en sus polticas y objetivos de P.R.L.NOTA - La evaluacin del rendimiento incluye la medicin de las actividades y los resultados del S.G.P.R.L.

3.14

riesgo

combinacin de la probabilidad y consecuencia(s) de un suceso identificado como peligroso.

3.15

evaluacin del riesgo

proceso global para la estimacin de la magnitud de un riesgo y la determinacin de si es o notolerable.

3.16

seguridad

ausencia de riesgo no tolerable de daos [ISO/IEC Directriz 2]

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3.17

riesgo tolerable

aquel que puede ser aceptado por una organizacin teniendo en cuenta las obligaciones legalesy su propia poltica de P.R.L.

NOTA 1 Algunos documentos de referencia, incluyendo el BS 8800, usan el trmino evaluacin de riesgos para abarcar elproceso completo de identificacin de peligros, determinacin de riesgos y seleccin de las medidas apropiadas para lareduccin y control de riesgos. OHSAS 18001 y OHSAS 18002 se refieren a los elementos individuales de este proceso porseparado y utiliza el trmino evaluacin de riesgos para referirse al segundo de sus pasos, es decir la determinacin deriesgos.

NOTA 2 Establecimiento implica un cierto nivel de permanencia, por lo que el sistema no debera considerarseestablecido hasta que todos sus elementos hayan sido implementados de forma demostrable. Mantenimiento implica que,una vez establecido, el sistema contina operando. Esto requiere un esfuerzo activo por parte de la organizacin. Muchossistemas comienzan bien pero se deterioran debido a que carecen de este mantenimiento. Muchos de los elementos deOHSAS 18001 (tales como Verificacin y accin correctora, y Revisin por parte de la direccin), estn diseados paraasegurar el mantenimiento activo del sistema.

4 Elementos del sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales(S.G.P.R.L.)

Figura 1 Elementos de una gestin con xito de P.R.L.

Mejora continua

Revisin porla direccin

Poltica deP.R.L.

Planificacin

Implantaciny operacinVerificacin y

accincorrectora

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4.1 Requisitos Generales

a) Requisito de OHSAS 18001

La organizacin debe establecer y mantener un sistema de gestin de la prevencin de riesgoslaborales (S.G.P.R.L.), cuyos requisitos estn establecidos en la clusula 4.

b) PropsitoLa organizacin establecer y mantendr un sistema de gestin que est de acuerdo con todos losrequisitos de OHSAS 18001. Esto tambin ayudar a la organizacin en el cumplimiento de losrequisitos legales y de otras regulaciones de P.R.L.El nivel de detalle y complejidad del S.G.P.R.L., el alcance de la documentacin y los recursosdestinados para ste, dependen del tamao de la organizacin y de la naturaleza de susactividades.

Cualquier organizacin dispone de libertad y flexibilidad para definir el alcance del sistema degestin, y puede elegir entre implantar la OHSAS 18001 en toda la organizacin o en actividades ounidades de operacin especficas de la misma.

Es necesario definir cuidadosamente el alcance del sistema de gestin. Las organizaciones tratarnde no limitar su campo de aplicacin hasta el punto de excluir la evaluacin de una operacin oactividad necesaria para el funcionamiento global de la organizacin, o de influir en la P.R.L. desus empleados y otras partes interesadas.

Si la OHSAS 18001 se implanta en una unidad especfica de operacin o actividad, las polticas deP.R.L. y los procedimientos desarrollados por otras partes de la organizacin pueden resultarapropiados para su utilizacin por una unidad especfica de operacin con el fin de auxiliar en elcumplimiento de los requisitos de OHSAS 18001. Esto requerir que las polticas y losprocedimientos de P.R.L. sean sometidos a revisiones o modificaciones menores para asegurar queson aplicables en la unidad especfica de operacin o actividad.

c) Elementos de entrada

Todos los requisitos de entrada para la implantacin de OHSAS 18001 estn descritos en dichaespecificacin.

d) Elementos de salida

Un elemento de salida es un S.G.P.R.L., implementado y mantenido de forma eficaz que asiste a laorganizacin en la bsqueda continua de mejoras en el rendimiento de su sistema de P.R.L.

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4.2 Poltica de prevencin de riesgos laborales

Figura 2 Poltica de P.R.L.


Debe existir una poltica de prevencin de riesgos laborales aprobada por la alta direccin de laorganizacin que establezca claramente todos los objetivos y el compromiso de mejora de suP.R.L.

La poltica debe:

a) adecuarse a la naturaleza y al nivel de riesgos de P.R.L. en la organizacin;

b) incluir un compromiso de mejora continua;

c) incluir un compromiso para cumplir al menos con la legislacin aplicable enmateria de P.R.L. y con otros requisitos suscritos por la organizacin;

d) estar documentada, implementada y mantenida;

e) ser comunicada a todo el personal con la intencin de que conozcan y seanconscientes de sus obligaciones individuales en materia de P.R.L.;

f) estar disponible para las partes interesadas; y

g) ser revisada peridicamente para asegurar que sigue siendo pertinente y apropiadapara la organizacin.

Revisin por la direccin

Informacinacerca del

rendimiento

Planificacin

Auditora Poltica

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b) Propsito Una poltica de P.R.L. establece un sentido global de direccin y establece los principios de accinpara una organizacin. Establece los objetivos a alcanzar en materia de responsabilidad yrendimiento requeridos de P.R.L. en toda la organizacin. Demuestra el compromiso formal de unaorganizacin, particularmente el de la cpula de direccin, de alcanzar una buena gestin deP.R.L. La cpula directiva de la organizacin deber definir y aprobar una poltica de P.R.L.documentada.

NOTA - La poltica de P.R.L. deber concordar con las polticas definidas para actividades globales de la organizacin ycon las de otras disciplinas de gestin, como por ejemplo la gestin de la calidad o la gestin medioambiental.


Para el establecimiento de una poltica de P.R.L., se recomienda que la direccinconsidere los puntos siguientes:

poltica y objetivos generales relativos a las actividades de la organizacin;

peligros en la P.R.L. de la organizacin;

requisitos legales y otros;

rendimiento histrico y actual de la P.R.L. de la organizacin;

necesidades de otras partes interesadas;

oportunidades y necesidades para la mejora continua;

recursos necesarios;

contribuciones de empleados;

contribuciones de contratistas y dems personal externo.

d) Proceso

Es importante que al definir y aprobar una poltica de P.R.L., la direccin considere los puntoslistados a continuacin. Es esencial que la poltica de P.R.L. sea comunicada y promovida por ladireccin dentro de la organizacin.

Una poltica formulada y comunicada de forma efectiva debera:

1) adecuarse a la naturaleza y el nivel de riesgos en la P.R.L. de la organizacin;

La identificacin de peligros y la evaluacin y control de riesgos son la base de un S.G.P.R.L.exitoso y se reflejarn en la poltica de P.R.L. de la organizacin.

La poltica de P.R.L. debera ser consistente con la visin de futuro de la organizacin, serrealista y no exagerar ni trivializar la naturaleza de los riesgos a los que se enfrenta laorganizacin.

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2) Incluir un compromiso de mejora continua;

Las expectativas sociales estn aumentando la presin sobre las organizaciones para reducirel riesgo de enfermedades laborales, accidentes e incidentes en el lugar de trabajo. Adems decumplir con sus responsabilidades legales, la organizacin debera perseguir la mejora suS.G.P.R.L. y del rendimiento de su P.R.L., de forma efectiva y eficientemente, para satisfacerlos cambios en su actividad empresarial y los requisitos normativos.

La mejora planificada del rendimiento debera estar expresada en los objetivos de P.R.L.(vase 4.3.3) y administrada a travs del programa de gestin de P.R.L. (vase 4.3.4) ancuando la declaracin de la poltica de P.R.L. pueda incluir amplias reas de accin.

3) Incluir un compromiso para al menos cumplir con la legislacin de P.R.L. vigente yaplicable, y con otros requisitos suscritos por la organizacin;

Las organizaciones deben acatar la legislacin aplicable y otros requisitos de P.R.L. Elcompromiso con la poltica de P.R.L. representa un reconocimiento pblico por parte de laorganizacin de su obligacin de cumplir, o incluso superar, la mencionada legislacin u otrosrequisitos, y que as intenta hacerlo.

NOTA - Otros requisitos pueden ser, por ejemplo, polticas corporativas o de grupo, estndares o especificacionesinternos de la organizacin o cdigos de prcticas suscritos por la organizacin.

4) Ser documentada, implementada y mantenida;

La planificacin y la preparacin son las claves para una implantacin exitosa.Frecuentemente la declaracin de la poltica y los objetivos de P.R.L. no son realistas debido aque los recursos disponibles son inadecuados o inapropiados. Antes de hacer cualquierdeclaracin pblica, la organizacin debera asegurarse de poder hacer frente a cualquiernecesidad financiera, de competencia y de recursos, y de que todos los objetivos de P.R.L. seanrealmente alcanzables dentro de este marco.

Para que la poltica de P.R.L. sea efectiva, sta se documentar y se revisar peridicamentepara su adecuacin, y se modificar o revisar en caso necesario.

5) Ser comunicada a todos los empleados con el propsito de que se conciencien de susobligaciones individuales en materia de P.R.L.;

La implicacin y el compromiso de los empleados son vitales para el xito de la P.R.L.

Los empleados necesitan ser conscientes de los efectos de la gestin de P.R.L. en la calidad desu propio entorno de trabajo y debera alentarse su contribucin activa en la gestin de laP.R.L.

Es difcil que los empleados (a todos los niveles, incluyendo los directivos) puedan hacer unacontribucin efectiva a la gestin de P.R.L. a menos que entiendan sus responsabilidades ysean competentes para desempear sus tareas.

Esto requiere que la organizacin comunique claramente sus polticas y objetivos de P.R.L. asu personal para permitirle tener un marco comparativo con el que evaluar su actuacinindividual en materia de P.R.L.

NOTA - Muchos pases tienen normativas de P.R.L. que exigen la consulta y participacin del personal en elS.G.P.R.L. de su organizacin.

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6) Estar disponible para las partes interesadas.

Cualquier individuo o grupo (ya sea interno o externo) involucrado en o afectado por la P.R.L.de la organizacin, podra estar particularmente interesado en la definicin de la poltica deP.R.L. Por lo tanto, existir un proceso para que les sea comunicada dicha poltica. El procesoasegurar que las partes interesadas reciban la poltica de P.R.L. a solicitud, pero no sernecesario proporcionar copias no solicitadas.

7) Ser revisada peridicamente para asegurar que contina siendo aplicable y apropiada parala organizacin.

El cambio es inevitable, la legislacin evoluciona y las expectativas sociales aumentan.Consecuentemente, la poltica de P.R.L. de la organizacin y el sistema de gestin necesitanrevisarse regularmente para asegurar su continua adecuacin y efectividad.

Si se incorporan cambios, stos se comunicarn tan pronto como sea factible.

e) Elemento de salida

Un elemento de salida es una poltica de P.R.L., exhaustiva y comprensible, que comunicada a todala organizacin.

4.3 Planificacin

Figura 3 Planificacin

Poltica


rendimientoAuditora

Implantacin y operacin

Planificacin

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4.3.1 Planificacin para la identificacin de peligros y la evaluacin y control de riesgos


La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la identificacin permanentede peligros, la evaluacin de riesgos y la implantacin de las medidas de control necesarias.Estos deben incluir:

actividades rutinarias y no rutinarias;

actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar de trabajo (incluyendosubcontratistas y visitantes); e

infraestructura en el lugar de trabajo, proporcionada por la organizacin u otros.

La organizacin debe garantizar que los resultados de estas evaluaciones y los efectos de estoscontroles se consideran en el momento de establecer sus objetivos de P.R.L. La organizacindebe documentar y mantener al da esta informacin.

La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgosdebe:

ser definida con respecto a su alcance, naturaleza y oportunidad para asegurar que esactiva y no reactiva;

proporcionar la clasificacin de riesgos y determinar aquellos que pueden sereliminados o controlados a travs de medidas, tal como se establece en 4.3.3 y 4.3.4;

ser consistente con la experiencia de funcionamiento y la capacidad de la organizacinpara tomar medidas de control del riesgo;

proveer informacin para la determinacin de los requisitos de infraestructura, laidentificacin de necesidades de formacin y el desarrollo de controles defuncionamiento; y

considerar las acciones requeridas de supervisin para asegurar la efectividad yoportunidad de su implantacin.

b) Propsito

Tras los procesos de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos, la organizacindebera disponer de una valoracin total de cada uno de los peligros laborales significativos en sudominio.

NOTA: Algunos documentos de referencia, incluyendo el BS 8800, usan el trmino evaluacin de riesgos para abarcar elproceso completo de identificacin de peligros, determinacin de riesgos y seleccin de las medidas apropiadas para lareduccin y control de riesgos. OHSAS 18001 y OHSAS 18002 se refieren a los elementos individuales de este proceso porseparado y usan el trmino de evaluacin de riesgos para referirse al segundo de sus pasos, es decir, la determinacin deriesgos.

Los procesos de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos, as como susresultados, deberan ser la base de todo el sistema de P.R.L. Es importante que los vnculos entrela identificacin de peligros, la evaluacin y el control de riesgos, y otros elementos del S.G.P.R.L.,estn claramente establecidos y evidenciados. Las subclusulas 4.3.1c) y 4.3.1e) ofreceninformacin acerca de los vnculos entre los requisitos de OHSAS 18001:1999, 4.3.1 y el resto derequisitos de of OHSAS 18001:1999.

El propsito de esta directriz de S.G.P.R.L. es establecer los principios mediante los cuales laorganizacin puede determinar los procesos de identificacin de peligros y evaluacin y control de

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riesgos. No es el propsito hacer recomendaciones sobre cmo deberan llevarse a cabo estasactividades.

NOTA Para ms informacin sobre los procesos de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos, ver BS8800.

La organizacin llevar a cabo los procesos de identificacin de peligros y de evaluacin y controlde riesgos deberan poder permitir a la organizacin identificar, evaluar y controlar los riesgosrelevantes para la P.R.L. de forma continua.

En todos los casos, se deberan considerar operaciones normales y anormales dentro de laorganizacin, y condiciones potenciales de emergencia

La complejidad del proceso de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos, engran parte depende de factores tales como el tamao de la organizacin, las situaciones en elpuesto de trabajo dentro de la organizacin y la naturaleza, complejidad e importancia de lospeligros. La OHSAS 18001:1999, 4.3.1, no tiene por finalidad la de forzar a las organizacionespequeas, con pocos peligros posibles, a efectuar una compleja identificacin de peligros y laevaluacin y el control de riesgos.

Los procesos de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos deberan tener encuenta el coste y el tiempo que conllevan, as como la disponibilidad de datos fiables. En estasetapas es aconsejable utilizar la informacin desarrollada con propsitos normativos u otros. Laorganizacin tambin puede tener en cuenta el grado de control prctico que puede ejercer sobrelos riesgos laborales a prevenir que acaban de ser considerados. La organizacin determinarcules son sus riesgos para la P.R.L. teniendo en cuenta las entradas y salidas asociadas con susactividades, productos y/o servicios actuales o pasados pertinentes.

Una organizacin que no disponga de un S.G.P.R.L. puede establecer su situacin actual conrespecto a los riesgos relativos a la P.R.L. mediante un anlisis inicial. La tendencia debera serconsiderar todos los riesgos afrontados por la organizacin como base sobre la que establecer elsistema de P.R.L. Una organizacin podra incluir, aunque sin limitarse a ellas, los siguientesaspectos dentro de su anlisis inicial:

requisitos legales y normativos;

identificacin de los riesgos relevantes para la P.R.L. afrontados por la organizacin;

un examen de todas las prcticas, procesos y procedimientos de gestin de P.R.L.existentes;

una evaluacin de los resultados de investigaciones de incidentes, accidentes yemergencias anteriores.

Una propuesta adecuada para el reconocimiento inicial puede incluir listas de verificacin,entrevistas, inspeccin directa y medicin, resultados de auditoras previas al sistema de gestin uotras revisiones dependiendo de la naturaleza de las actividades.

Cabe destacar el hecho de que el reconocimiento inicial no es un substituto de la implantacin dela propuesta sistemtica y estructurada ofrecida en el resto del punto 4.3.1.

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Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos:

requisitos legales y otros para la P.R.L. (vase 4.3.2);

poltica de P.R.L. (vase 4.2);

registro de incidentes y accidentes;

no conformidades (vase 4.5.2);

resultados de auditoras del S.G.P.R.L. (vase 4.5.4);

comunicados del personal y otras partes interesadas (vase 4.4.3);

informacin procedente de consultas al personal sobre la P.R.L., actividades de anlisis ymejora en el puesto de trabajo (estas actividades pueden ser de naturaleza tanto reactivacomo activa);

informacin sobre mejores prcticas, peligros tpicos que afectan a la organizacin,incidentes y accidentes que han ocurrido en organizaciones similares;

informacin sobre instalaciones, procesos y actividades de la organizacin, incluyendo lossiguientes:

detalles de procedimientos de control de cambios;

planos del sitio;

diagramas de flujo del proceso;

inventario de materiales peligrosos (materias primas, productos qumicos, residuos,productos, subproductos);

toxicologa y otros datos de sobre P.R.L.;

datos de control (vase 4.5.1)

datos ambientales del lugar de trabajo.

d) Proceso

1) Identificacin de peligros y, evaluacin y control de riesgos

i) General

Las medidas para la gestin de riesgos deberan responder al principio de la eliminacin depeligros cuando sea posible, seguido por el de la disminucin de riesgos (ya sea mediante lareduccin de la probabilidad de ocurrencia o de la severidad potencial de daos o lesiones),quedando como ltimo recurso la adopcin de equipos de proteccin personal (EPP). Losprocesos de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos, son la herramientaclave en la administracin de riesgos.

Estos procesos varan enormemente entre organizaciones, y van desde evaluaciones simpleshasta anlisis cuantitativos complejos con extensa documentacin. Es la organizacin quiendebe planificar e implementar apropiadamente los procesos de identificacin de peligros y deevaluacin y control de riesgos de acuerdo a sus necesidades y a las condiciones del lugar detrabajo, y velar por su conformidad con cualquier requisito legislativo de P.R.L.

Estos procesos se llevarn a cabo como una medida activa ms que como una medida reactiva,

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es decir, estos precedern a la introduccin de procedimientos o actividades nuevas orevisadas. Cualquier medida necesaria de reduccin y control de riesgos que se identifique seimplementar antes de introducir los cambios.

La organizacin mantendr su documentacin, datos y registros concernientes a laidentificacin de peligros y a la evaluacin y control de riesgos actualizados con respecto a lasactividades que se estn llevando a cabo, y tambin los ampliarn para cubrir nuevos avancesy actividades nuevas o modificadas antes de que stas sean introducidas.

Los procesos de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos no slo puedenser aplicados a operaciones normales de planta y de procedimientos, sino tambin aoperaciones y procedimientos peridicos u ocasionales tales como limpieza y mantenimiento dela planta, o durante el arranque y paro de la misma.

La existencia de procedimientos escritos para controlar una tarea peligrosa en particular noelimina la necesidad de que la organizacin contine desempeando los procesos deidentificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos en dicha tarea.

De la misma manera en que la organizacin considera los peligros y riesgos que conlleva unaactividad desempeada por su propio personal, tambin debera considerar los peligros yriesgos procedentes de las actividades de los contratistas y visitantes, as como del uso deproductos o servicios proporcionados por otros.

ii) Procesos de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos

Los procesos de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos deberan estardocumentados e incluir los siguientes elementos:

identificacin de peligros;

evaluacin de riesgos con las medidas de control existentes (o propuestas) de que sedispongan (teniendo en cuenta la exposicin a peligros especficos, la probabilidad de fallode las medidas de control y la severidad potencial las consecuencias que se deriven de laexistencia de lesiones o daos);

evaluacin de la tolerabilidad del riesgo;

identificacin de medidas adicionales de control;

evaluacin de las medidas de control de riesgos para determinar su efectividad parareducir el riesgo a niveles tolerables.

Adicionalmente, los procesos deberan incluir las definiciones de los siguientes conceptos:

la naturaleza, la oportunidad, el alcance y la metodologa para cualquier forma deidentificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos que se vaya a aplicar;

legislacin y otros requisitos sobre P.R.L. aplicables;

las funciones y autoridad del personal responsable de los procesos;

los requisitos de competencia y las necesidades de formacin (vase 4.4.2) del personalque desempeando los procesos. (Dependiendo de la naturaleza o el tipo de procesos autilizar puede ser necesario utilizar asesora o servicios externos);

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el uso de la informacin procedente de consultas, anlisis y actividades relativas a laP.R.L. llevadas a cabo entre el personal (estas actividades pueden ser de naturalezareactiva y activa);

el riesgo del error humano dentro del proceso que est siendo examinado, de qu manerase considerar;

los peligros y riesgos de materiales y equipos degradados por el tiempo, particularmentelos que estn almacenados.

iii) Acciones subsecuentes

Tras la realizacin de los procesos de identificacin de riesgos y de evaluacin y control de riesgos:

Deberan existir pruebas evidentes de que cualquier accin correctora o preventiva(Ver 4.5.2) identificada como necesaria est siendo supervisada para su conclusin atiempo (Esto puede requerir que se realicen identificaciones de peligros y evaluacionesde riesgos adicionales para reflejar los cambios propuestos a las medidas de control ydeterminar estimaciones revisadas de los riesgos residuales);

los resultados y el avance en el cumplimiento de acciones correctoras o preventivasdeben ser proporcionados a la direccin a modo de elementos de entrada para larevisin por la direccin (vase 4.6) y para el establecimiento de objetivos de P.R.L.nuevos o revisados;

la organizacin debera estar en disposicin de determinar si la competencia delpersonal que desempea tareas peligrosas se corresponde con lo especificado en elproceso de evaluacin de riesgos para el establecimiento de los controles de riesgosnecesarios;

la experiencia adquirida en operaciones posteriores debera servir para modificar losprocesos o los datos en los que se basan, segn sea aplicable.

2) Revisin de la identificacin de peligros y de la evaluacin y los controles deriesgos (vase tambin 4.6)

Los procesos de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos deberan serrevisados en un tiempo o perodo predeterminado, como se establece en el documento de lapoltica de P.R.L. o en un tiempo predeterminado por la direccin. Este perodo puede variardependiendo de las siguientes consideraciones:

la naturaleza del peligro;

la magnitud del riesgo;

los cambios en la operacin normal;

los cambios de existencias en el almacn, materia prima, qumicos, etc.

La revisin tambin se llevar a cabo si los cambios dentro de la organizacin cuestionan lavalidez de las evaluaciones existentes. Tales cambios pueden incluir los siguientes elementos:

expansin, contraccin, reestructuracin;

redistribucin de responsabilidades;

cambios en mtodos de trabajo o patrones de comportamiento.

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e) Elementos de salida

Existirn procedimientos documentados para los siguientes elementos:

identificacin de peligros;

determinacin de los riesgos asociados con los peligros identificados;

nivel de riesgo asociado a cada peligro, y si ste es o no tolerable;

descripcin de, o referencia a, las medidas de vigilancia y control de los riesgos (vase4.4.6 y 4.5.1), particularmente los riesgos que no son tolerables;

donde sea conveniente, los objetivos de P.R.L. y las acciones para reducir riesgosidentificados (vase 4.3.3), y cualquiera de las actividades de seguimiento para vigilar elavance en su reduccin;

identificacin de los requisitos de competencia y formacin para implementar las medidasde control (vase 4.4.2);

las medidas de control necesarias deberan detallarse como parte de los elementos decontrol operacional del sistema (4.4.6);

registros generados por cada uno de los procedimientos mencionados arriba.

NOTA: Algunos documentos de referencia, incluyendo el BS 8800, usan el trmino evaluacin de riesgos para abarcar elproceso completo de identificacin de peligros, determinacin de riesgos y seleccin de las medidas apropiadas para lareduccin y control de riesgos. OHSAS 18001 y OHSAS 18002 se refieren a los elementos individuales de este proceso porseparado y usan el trmino de evaluacin de riesgos para referirse al segundo de sus pasos, es decir, la determinacin deriesgos.

4.3.2 Requisitos legales y otros


La organizacin debe establecer y mantener un procedimiento para identificar y acceder a losrequisitos legales y otros sobre P.R.L. que sean aplicables.La organizacin debe mantener actualizada esta informacin. La organizacin debe comunicaresta informacin al personal y a otras partes interesadas.

b) Propsito

La organizacin necesita ser consciente y entender cmo sus actividades se ven, o se vern, afectadaspor la aplicacin de requisitos legales y otros, y comunicar esta informacin al personal involucrado.

Este requisito de 4.3.2 de OHSAS 18001:1999 intenta promover la concienciacin y el entendimiento delas responsabilidades legales. No se intenta requerir a la organizacin que establezca una biblioteca dedocumentos legales u otros raramente referenciados o utilizados.



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detalles de los procesos de realizacin de productos o servicios de la organizacin;

resultados de la identificacin de peligros y de la evaluacin y control de riesgos (vase4.3.1);

mejores prcticas (por ejemplo: cdigos, directrices de asociaciones industriales);

requisitos legales y reglamentos gubernamentales;

listado de fuentes de informacin;

normas nacionales, extranjeras, regionales o internacionales;

requisitos internos de la organizacin;

requisitos de partes interesadas.

d) Proceso

Ser necesario identificar la legislacin aplicable y otros requisitos. Las organizaciones tratarn deobtener el medio de acceso a la informacin ms apropiado, incluyendo los formatos de soportepara la informacin (por ejemplo: papel, CD, disquetes, Internet). La organizacin tambin deberaevaluar qu requisitos se aplican, dnde se aplican y quienes necesitan recibir cualquier clase deinformacin dentro de la organizacin.


Los elementos de salida incluyen los siguientes conceptos:

procedimientos para identificar y tener acceso a la informacin;

identificacin de qu requisitos se aplican y dnde [estos pueden tomar la forma deregistro(s)];

requisitos (texto completo, resumen o anlisis) disponibles en los lugares que decida laorganizacin.

procedimientos para vigilar la implantacin de controles posteriores a cambios en lalegislacin de P.R.L.

4.3.3 Objetivos


La organizacin debe establecer y mantener objetivos documentados de prevencin de riesgoslaborales, para cada funcin y nivel relevantes dentro de la organizacin.NOTA: Los objetivos deben ser cuantificados siempre que sea factible.

Cuando establezca y revise sus objetivos, la organizacin debe considerar los requisitos legalesy otros, los riesgos y peligros en la P.R.L., sus posibilidades tecnolgicas, sus requisitosfinancieros operacionales y de actividad, as como los puntos de vista de las partes interesadas.Los objetivos deben ser coherentes con la poltica de P.R.L., incluido el compromiso de mejoracontinua.

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b) Propsito

Es necesario asegurar que, en toda la organizacin, se han establecido objetivos medibles de P.R.L. parapermitir el xito de la poltica de P.R.L.



polticas y objetivos relevantes para la actividad de la organizacin en general;

poltica de P.R.L., incluyendo el compromiso de mejora continua (vase 4.2);

resultados de la identificacin de peligros y la evaluacin y control de riesgos (vase4.3.1);

requisitos legales y otros (vase 4.3.2);

posibilidades tecnolgicas;

requisitos financieros, operacionales y de actividad;

puntos de vista del personal y de partes interesadas (vase 4.4.3);

informacin procedente de consultas, anlisis y actividades relativas a la P.R.L. llevadasa cabo entre el personal (estas actividades pueden ser de naturaleza reactiva y activa);

anlisis del rendimiento en relacin a objetivos de P.R.L. previamente establecidos;

registros anteriores de no conformidades de P.R.L., accidentes, incidentes y daos a lapropiedad;

resultados de la revisin por parte de la direccin (vase 4.6).

d) Proceso

Usando informacin o datos de los elementos de entrada descritos arriba, los niveles pertinentesde la direccin deberan identificar, establecer y priorizar los objetivos de P.R.L.

Durante el establecimiento de los objetivos de P.R.L., se debera prestar particular atencin a lainformacin o datos sobre aquellos con mayor probabilidad de verse afectados por objetivos deP.R.L. particulares, en la medida en que esto pueda ayudar a garantizar que son razonables yampliamente aceptados. Tambin es til considerar informacin o datos de fuentes externas a laorganizacin, por ejemplo, de contratistas u otras partes interesadas.

Los niveles apropiados de la direccin deberan mantener reuniones regularmente (al menos unavez al ao) para el establecimiento de los objetivos de P.R.L.En algunas organizaciones puede ser necesario documentar el proceso de establecimiento deobjetivos de P.R.L.

Los objetivos de P.R.L. deberan dirigirse tanto a los aspectos corporativos de la P.R.L. como a losespecficos de funciones y niveles individuales dentro de la organizacin.

Se deberan definir los indicadores adecuados para cada objetivo de P.R.L. Estos indicadoresdeberan permitir la supervisin de la implantacin de dichos objetivos.

Los objetivos de P.R.L. deberan ser razonables y alcanzables, de tal manera que la organizacindebera tener la capacidad para alcanzarlos y supervisar su progreso. Tambin sera necesario

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definir un periodo de tiempo razonable y alcanzable para el cumplimiento de cada objetivo deP.R.L.

Los objetivos de P.R.L. pueden dividirse por metas independientes en funcin del tamao de laorganizacin, la complejidad de los objetivos de P.R.L. y su magnitud en el tiempo. Deberanexistir claras conexiones entre los diferentes niveles de metas y objetivos.

Ejemplos de tipos de objetivos de P.R.L. incluyen:

reduccin de los niveles de riesgo;

la introduccin de caractersticas adicionales dentro del S.G.P.R.L.;

las etapas o pasos seguidos para mejorar las caractersticas existentes o la consistencia desu aplicacin;

la eliminacin o la reduccin de la frecuencia de un incidente o incidentes particulares nodeseados.

Los objetivos de P.R.L. deberan comunicarse al personal involucrado (por ejemplo, a travs deformacin o en breves sesiones en grupo, vase 4.4.2) y desplegarse mediante los programas degestin de P.R.L. (vase 4.3.4).


Los elementos de salida incluyen objetivos de P.R.L. documentados y cuantificables para cadafuncin dentro de la organizacin.

4.3.4 Programa(s) de gestin de la P.R.L.


La organizacin debe establecer y mantener uno o varios programas de gestin de P.R.L. parala consecucin de sus objetivos. stos deben incluir documentacin sobre:

a) la responsabilidad y la autoridad designadas para la consecucin de los objetivos enfunciones y niveles relevantes de la organizacin; y

b) los medios y plazo para alcanzar los objetivos.

Los programas de gestin de P.R.L. deben ser revisados a intervalos de tiempo regulares yplanificados. Cuando sea necesario, los programas de gestin de P.R.L., deben ser corregidos paraadecuarse a los cambios de actividades, productos, servicios o condiciones de operacin de laorganizacin.

b) Propsito

La organizacin debera perseguir la consecucin de su poltica y sus objetivos de P.R.L. mediante elestablecimiento de programas de gestin de P.R.L. Esto requerir el desarrollo de estrategias y planesde accin, que necesitarn estar documentados y ser comunicados. Se vigilar, revisar y registrar elavance en el cumplimiento de los programas y objetivos de P.R.L. y, como consecuencia, cuando seanecesario, se actualizarn las estrategias y planes.

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poltica y objetivos de P.R.L.;

revisiones de requisitos legales y otros;

resultados de la identificacin de peligros y la evaluacin y control de riesgos;

detalles de los procesos de realizacin de productos o servicios de la organizacin;


revisiones de oportunidades disponibles por la aparicin de nuevas, o diferentes,posibilidades tecnolgicas;

actividades de mejora continua;

disponibilidad de los recursos requeridos para el logro de los objetivos de P.R.L. de laorganizacin.

d) Proceso

El programa de gestin de P.R.L. debera identificar al personal responsable de comunicar losobjetivos de P.R.L. (a cada nivel correspondiente). Tambin se identificarn las diferentes tareasque necesitan ser implementadas para alcanzar cada objetivo.

Tambin debera asignar la responsabilidad y la autoridad, as como el periodo de tiempo paracada tarea, con el fin de cumplir con el programa global de objetivos. Tambin se estipular laasignacin de recursos (por ejemplo: financieros, humanos, equipo, logstica) a cada tarea.

Los programas tambin pueden hacer referencia a programas especficos de formacin (vase4.4.2). Adems los programas de formacin colaborarn en la distribucin de informacin ycoordinarn la supervisin.

Cuando se den alteraciones o modificaciones significativas en las prcticas de trabajo, en losprocesos o en los equipos y materiales, los programas estipularn la nueva identificacin depeligros y el ejercicio de nuevas prcticas de evaluacin de riesgos. El programa de gestin deP.R.L. contemplar la consulta al personal correspondiente sobre cambios previstos.


Los elementos de salida incluyen programa(s) de gestin de P.R.L. definidos y documentados.

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4.4 Implantacin y operacin

Figura 4 Implantacin y operacin

4.4.1 Estructura y responsabilidades


La organizacin debe definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades yautoridad del personal que gestiona, desempea y verifica las actividades que afectan a losriesgos a prevenir relacionados con las actividades, las instalaciones y los procesos de laorganizacin, a fin de facilitar la gestin de la P.R.L.

La responsabilidad final de la P.R.L. recae en la cpula directiva. La organizacin debedesignar a un miembro de la direccin (por ejemplo en una organizacin grande, un miembrodel consejo o comit ejecutivo) con la responsabilidad definida de garantizar que el S.G.P.R.L.,se implementa apropiadamente y cumple los requisitos en todos los lugares y reas deoperacin de la organizacin.

La direccin debe proporcionar los recursos esenciales (humanos, tecnolgicos y financieros),para la implantacin, control y mejora del S.G.P.R.L.NOTA Los recursos incluyen recursos humanos y recursos tecnolgicos, financieros y de conocimiento experto.

La persona designada por la alta direccin de la organizacin, debe tener la funcin, laresponsabilidad y la autoridad definidas para:

a) asegurar que los requisitos del S.G.P.R.L. sean establecidos, implementados ymantenidos de acuerdo con esta norma; y

b) asegurar que los informes de funcionamiento del S.G.P.R.L., sean presentados a lacpula directiva para su revisin y como base para la mejora del mismo.

Planificacin


rendimientoAuditora

Verificacin y accin correctora

Implantaciny operacin

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Todos aquellos con responsabilidad directiva deben demostrar su compromiso con la mejoracontinua del funcionamiento de P.R.L.

b) Propsito

Para facilitar la gestin efectiva de la P.R.L. es necesario que se definan, documenten ycomuniquen las funciones, responsabilidades y autoridades, y que se disponga de los recursosadecuados para permitir la realizacin de las tareas de P.R.L.


Los elementos de entrada incluyen lo siguiente:

estructura organizativa/organigrama;

resultados de la identificacin de peligros y de la evaluacin y el control de riesgos;

objetivos de P.R.L.;


descripcin de puestos;

listas de personal calificado.

d) Proceso

1) Visin General

Las responsabilidades y la autoridad de todo el personal que desempee labores que formenparte del S.G.P.R.L. estarn claramente definidas, incluyendo las responsabilidades queacten como nexo entre funciones diferentes.

Tales definiciones pueden, entre otros, ser requeridas por:

la alta direccin;

gerencias de lnea a todos los niveles dentro de la organizacin;

operadores del proceso y la fuerza laboral en general;

gestores de P.R.L. de los contratistas;

responsables de formacin en P.R.L.;

responsables del equipamiento esencial para la P.R.L.;

el personal cualificado en P.R.L. u otros especialistas de P.R.L. dentro de la organizacin;

los representantes del personal en materia de P.R.L. en foros de consulta.

Sin embargo, la organizacin comunicar y promover la idea de que la P.R.L. es responsabilidadde cada uno de los miembros de la organizacin, y no nicamente de aquellos con deberes definidospor el S.G.P.R.L.

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2) Definicin de las responsabilidades de la alta direccin

Entre las responsabilidades de la alta direccin encontraramos la definicin de la poltica deP.R.L. de la organizacin y la implantacin del S.G.P.R.L. Como parte de este compromiso, ladireccin designar un representante especfico con autoridad y responsabilidades definidaspara la implantacin del S.G.P.R.L. (En organizaciones grandes o complejas cabe laposibilidad de nombrar a ms de un representante).

3) Definicin de las responsabilidades del representante de la direccin

La persona nombrada para la gestin de P.R.L. debera ser un miembro de la alta direccin.Esta persona puede ser asistida por personal a quien se le hayan delegado responsabilidadesde supervisin del funcionamiento global de la P.R.L. Sin embargo, debera quedar constanciade que el representante de la direccin est regularmente informado del rendimiento delsistema y de que se mantiene activamente involucrado en revisiones peridicas y en elestablecimiento de objetivos de P.R.L. La organizacin tendra el deber de asegurarse de quecualquier otra labor o funcin asignada a este personal no entre en conflicto con elcumplimiento de sus responsabilidades de P.R.L.

4) Definicin de responsabilidades de la gerencia de lnea

La responsabilidad de la gerencia de lnea debera incluir el compromiso de gestin de laP.R.L. dentro de sus reas de operacin. Aunque la responsabilidad esencial para asuntos deP.R.L. recae sobre la gerencia de lnea, el papel desempeado por cualquier especialista en elfuncionamiento de la P.R.L. dentro de la organizacin y sus responsabilidades deberan estarapropiadamente definidas para evitar ambigedades con respecto a responsabilidades yautoridad. Esto debera incluir las medidas necesarias para la resolucin de cualquierconflicto entre aspectos de la P.R.L. y consideraciones de productividad mediante laparticipacin de los niveles superiores de la direccin.

5) Documentacin sobre funciones y responsabilidades

La(s) responsabilidad(es) y autoridad(es) en materia de P.R.L. debera(n) estar documentadasde forma apropiada en la organizacin. La documentacin puede adoptar una o ms de lassiguientes formas, o una alternativa elegida por la organizacin:

manuales del S.G.P.R.L.;

procedimientos de trabajo y descripcin de tareas;

descripcin de puestos;

paquetes de formacin introductoria.

Si la organizacin elige emitir por escrito descripciones de puestos que cubran otros aspectosde las funciones y responsabilidades de los empleados, stas deberan incorporar tambin lasresponsabilidades de P.R.L.

6) Comunicacin de funciones y responsabilidades

La(s) autoridad(es) y responsabilidad(es) referentes a la P.R.L. necesita(n) ser comunicadas deforma efectiva a todos los afectados en todos los niveles dentro de la organizacin. Con esto sedebera garantizar que el personal entiende el alcance y las conexiones entre las diferentesfunciones y los canales que sern utilizados para iniciar la accin.

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7) Recursos

El nivel directivo debera asegurar que estn disponibles los recursos adecuados para elmantenimiento de un rea de trabajo segura, incluyendo stos equipamiento, personal,expertos y formacin.

Se puede considerar que los recursos son adecuados si estos son suficientes para la realizacinde programas y actividades de P.R.L., incluyendo la medicin y control de su rendimiento.Para organizaciones con un S.G.P.R.L. establecido, el grado de adecuacin de los recursos sepuede al menos evaluar parcialmente mediante la comparacin de los objetivos de P.R.L.planeados y los resultados reales.

8) Compromiso de la Direccin

El nivel directivo debera demostrar de forma visible su compromiso con la P.R.L. mediante:visitas e inspecciones de lugares de trabajo, participando en la investigacin de accidentes, yproporcionando recursos en materia de accin correctora, asistiendo a reuniones sobre laP.R.L. y emitiendo mensajes de apoyo.


Los elementos de salida incluyen lo siguiente:

definicin de responsabilidad(es) y autoridad(es) de P.R.L. para todo el personalinvolucrado;

documentacin de funciones y responsabilidades en manuales, procedimientos yactividades de formacin;

proceso para la comunicacin de funciones y responsabilidades a todo el personal y otraspartes involucradas;

participacin activa de la direccin y apoyo a la P.R.L., en todos los niveles.

4.4.2 Formacin, concienciacin y competencia


El personal debe ser competente para realizar tareas que pueden influir en la P.R.L. en elpuesto de trabajo. La competencia debe estar definida en trminos de una adecuada educacin,formacin y/o experiencia.

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para garantizar que susempleados en cada funcin y nivel, segn corresponda, son conscientes de:

la importancia de actuar conforme a la poltica y los procedimientos de P.R.L., y a losrequisitos del sistema de gestin de P.R.L.;

las consecuencias actuales o potenciales en materia de P.R.L. derivadas de susactividades laborales y los beneficios de la P.R.L. para la mejora del rendimiento delpersonal;

sus funciones y responsabilidades para lograr la conformidad con la poltica y los

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procedimientos de P.R.L. y con los requisitos del sistema de gestin de P.R.L.,incluyendo los requisitos de previsin y respuesta en caso de emergencia (vase 4.4.7);

Las consecuencias potenciales de desviaciones en procedimientos operativos.

Los procedimientos de formacin deben tomar en cuenta diferentes niveles de:

responsabilidad, capacidad y escolarizacin; y

riesgo.

b) Propsito

Las organizaciones deberan disponer de procedimientos efectivos para garantizar la competenciadel personal que realiza las funciones que le han sido designadas.



definicin de funciones y responsabilidades;

descripcin de puestos (incluyendo detalles de la realizacin de tareas peligrosas);

evaluacin del rendimiento del personal;

resultados de la identificacin de peligros y de la evaluacin y el control de riesgos;

instrucciones de procedimientos y operaciones;

objetivos y polticas de P.R.L.;

programas de P.R.L.

d) Proceso

Los siguientes elementos se deberan incluir en el proceso:

una identificacin sistemtica de la competencia y concienciacin sobre P.R.L. requeridasdentro de cada nivel y funcin dentro de la organizacin;

planes para identificar y corregir cualquier insuficiencia entre la concienciacin y lacompetencia requeridas y el nivel actual que tiene la persona;

provisin de cualquier formacin identificada como necesaria, en forma oportuna ysistemtica;

evaluacin del personal para asegurar que ha adquirido y que conserva el conocimiento yla competencia requeridas;

mantenimiento de registros individuales apropiados sobre formacin y competencia de losindividuos.

Establecimiento y mantenimiento de un programa de concienciacin y formacin de P.R.L. paratratar las siguientes reas:

el entendimiento de los planes de P.R.L. de la organizacin y las funciones yresponsabilidades especficas del personal;

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un programa sistemtico de introduccin y formacin permanente para el personal y paraquienes son transferidos entre divisiones, sitios, departamentos, reas, puestos o tareasdentro de la organizacin;

formacin sobre disposiciones y peligros locales en materia de P.R.L., riesgos,precauciones a tomar y procedimientos a seguir. Esta formacin se proporcionar antesdel comienzo del trabajo;

formacin para llevar a cabo la identificacin de peligros y la evaluacin y control deriesgos (vase 4.3.1d);

formacin interna o externa que pueda ser requerida para el personal con funcionesespecficas en el sistema de P.R.L. incluyendo a los representantes de los empleados enmateria de P.R.L.;

formacin para todo el personal de apoyo, contratistas y otros (por ejemplo, trabajadorestemporales) en sus responsabilidades de P.R.L. El objetivo es asegurar que tanto elloscomo las personas bajo su control entienden los peligros y riesgos de las operaciones delas cuales son responsables, dondequiera que stas se lleven a cabo. Adicionalmente, estopermite asegurarse de que el personal es competente para realizar las actividades conseguridad, siguiendo los procedimientos de P.R.L.;

las funciones y responsabilidades de la alta direccin (incluyendo las responsabilidadeslegales individuales y corporativas), para asegurar que las funciones del S.G.P.R.L.controlan los riesgos y minimizan las enfermedades, daos y otras prdidas para laorganizacin;

formacin y programas de concienciacin para contratistas, trabajadores temporales yvisitantes de acuerdo con el nivel de riesgo al cual estn expuestos.

Se evaluar la efectividad de la formacin y el nivel de competencia resultante. Ello puede incluirla evaluacin como parte del ejercicio de formacin y/ o verificaciones apropiadas de campo paraestablecer el nivel de competencia que ha sido alcanzado, o para vigilar el impacto a largo plazo dela formacin impartida.



requisitos de competencia para funciones especficas;

anlisis de necesidades de formacin;

programas y planes de formacin del personal;

cursos y material didctico de formacin disponibles para su utilizacin dentro de laorganizacin;

registros de formacin, y registros de evaluacin de la efectividad del mismo.

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4.4.3 Consulta y comunicacin


La organizacin debe contar con los procedimientos necesarios para asegurar que lainformacin pertinente de P.R.L. llega a y desde los empleados y otras partes interesadas.

Las medidas para la implicacin y la consulta a los empleados deben estar documentadas y sercomunicadas a las partes interesadas.

Los empleados deben:

Estar involucrados en el desarrollo y revisin de polticas y procedimientos para lagestin de riesgos;

Ser consultados con respecto a cualquier cambio que afecte a la prevencin de riesgosen el puesto de trabajo

Estar representados en asuntos de seguridad y salud; y

Estar informados de quien(es) es (son) su(s) representante(s) de P.R.L., as como de lapersona designada por la direccin (vase 4.4.1).

b) Propsito

La organizacin debera fomentar la participacin en mejores prcticas de P.R.L. y apoyar suspolticas y objetivos de P.R.L. mediante un proceso de consulta y comunicacin con todos losafectados por sus actividades.


Las Elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos:

polticas y objetivos de P.R.L.;

documentacin relacionada con el S.G.P.R.L.;

procedimientos de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos;

definicin de las funciones y responsabilidades de P.R.L.;

resultados de consultas formales sobre P.R.L. llevadas a cabo por la direccin;


detalles de programas de formacin.

d) Proceso

La organizacin debera documentar y promover los planes mediante los cuales consulta ycomunica la informacin relacionada con la P.R.L. al personal y otras partes interesadas (porejemplo, contratistas y visitantes, entre otros).

Esto debera incluir planes que involucren al personal en el siguiente proceso:

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consulta sobre el desarrollo y revisin de polticas y objetivos de P.R.L., y decisiones en laimplantacin de procesos y procedimientos para la gestin de riesgos, incluyendo larealizacin de la identificacin de peligros y la revisin de la evaluacin y control deriesgos relacionadas con sus propias actividades;

consulta sobre cambios que afecten la P.R.L. en el lugar de trabajo tales como laintroduccin de equipamiento, materiales, productos qumicos, tecnologas, procesos,procedimientos o patrones de trabajo nuevos o modificados.

Los empleados sern representados en asuntos relacionados con P.R.L., y estarn informados dequin es su representante y de quin es la persona designada por la direccin.


Los elementos de salida incluyen lo siguiente:

consultas formales a la direccin y al personal a travs del comit de P.R.L. y organismossimilares;

participacin del personal en la identificacin de peligros y en la evaluacin y control deriesgos;

iniciativas para fomentar entre el personal las actividades de consulta, revisin y mejorade la P.R.L. en el puesto de trabajo, as como la informacin a la direccin sobre asuntosrelacionados con la P.R.L.;

representantes de los empleados en aspectos de P.R.L. con funciones y mecanismos decomunicacin con la direccin definidos; incluyendo, por ejemplo, la implicacin en lainvestigacin de accidentes e incidentes, inspecciones de seguridad del puesto de trabajo,etc.;

reuniones sobre P.R.L. con el personal y otras partes interesadas, por ejemplo,contratistas o visitantes;

tableros de difusin que contengan datos del funcionamiento de la P.R.L. y otrasinformaciones relacionadas;

boletn de P.R.L.;

programas de P.R.L.

4.4.4 Documentacin


La organizacin debe establecer y mantener informacin en un medio adecuado, como porejemplo papel o soporte electrnico, que :

a) describa los elementos principales del sistema de gestin y su interaccin; y

b) proporcione referencias sobre documentacin vinculada.

NOTA: Es importante que la documentacin se reduzca al mnimo necesario para garantizar efectividady eficiencia.

OHSAS 18002:2000

BSI 02-200028

b) Propsito

La organizacin documentar y mantendr actualizada la suficiente documentacin para asegurarque su S.G.P.R.L. puede ser comprendido adecuadamente y operado efectiva y eficientemente.



detalles de los sistemas de documentacin e informacin desarrollados por la organizacinpara soportar su S.G.P.R.L., as como sus actividades para el cumplimiento de losrequisitos de la OHSAS 18001:1999;

responsabilidades y autoridad;

informacin sobre los entornos locales en los que se hace uso de la documentacin y lainformacin, as como de las restricciones que stos impondrn a la naturaleza fsica de ladocumentacin, o al uso de los medios electrnicos u otros.

d) Proceso

La organizacin revisar su documentacin y necesidades de informacin para el S.G.P.R.L. antesde desarrollar la documentacin necesaria para soportar su proceso de P.R.L.

No se requiere desarrollar la documentacin en un formato particular para ajustarse a la OHSAS18001, como tampoco es necesario reemplazar la documentacin existente, como por ejemplomanuales, procedimientos o instrucciones de trabajo, cuando describan adecuadamente los planesactuales. Si la organizacin ya tiene establecido y documentado un S.G.P.R.L., puede ser msconveniente y efectivo desarrollar, por ejemplo, un documento que describa la relacin entre susprocedimientos existentes y los requisitos de la OHSAS 18001:1999.

Debe tomarse en cuenta lo siguiente:

las responsabilidades y autorizaciones de los usuarios de la documentacin e informacin,como tales, traern como consecuencia la consideracin del grado de seguridad yaccesibilidad que necesitar ser impuesto, particularmente con medios electrnicos, ycontroles de cambios (vase 4.4.5);

la forma en la cual la documentacin fsica es usada, y el ambiente en el cual sta esutilizada, ya que ello requerir considerar el formato en que se presenta. Se har similarconsideracin respecto al uso de equipos electrnicos en sistemas de informacin.



documentacin del S.G.P.R.L. -documento general o manual-;

documentacin de registros, listas maestras o ndices;

procedimientos;

instrucciones de trabajo.

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BSI 02-2000 29

4.4.5 Control de documentos y datos


La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para controlar todos los documentos ydatos requeridos por esta especificacin de P.R.L., para asegurar que :

a) puedan ser localizados;b) ser revisados peridicamente, como sea necesario, y aprobados como adecuados por

personal autorizado;c) las versiones actuales de los documentos y datos relevantes estn disponibles en todos los

lugares donde se desarrollen las operaciones esenciales para el funcionamiento efectivo delS.G.P.R.L.

d) los documentos y datos obsoletos sean retirados de inmediato de todos los puntos deemisin y de los lugares de uso, o en caso contrario, se asegurar que no se da un usoaccidental; y

e) los documentos y datos que se guarden con fines legales, de conservacin del conocimientoo ambos sean adecuadamente identificados.

b) Propsito

Deberan identificarse y controlarse todos los documentos y datos que contengan informacincrtica relativa al funcionamiento del S.G.P.R.L. y al rendimiento de las actividades de P.R.L. de laorganizacin.



Detalles de la documentacin y sistemas de datos que la organizacin desarrolla paraapoyar sus sistemas de gestin y actividades de P.R.L., y para cumplir los requisitos de laOHSAS 18001:1999;

Detalles de responsabilidad(es) y autoridad(es).

d) Proceso

Los procedimientos escritos definirn los controles para la identificacin, aprobacin, emisin yeliminacin de la documentacin, junto con el control de datos de la P.R.L., (de acuerdo con losrequisitos de 4.4.5 de OHSAS 18001). Estos procedimientos definirn claramente las categoras dedocumentacin y datos para los cuales se aplican.

Los documentos y datos estarn disponibles y accesibles cuando se requiera, bajo condicionesrutinarias y no rutinarias, incluyendo emergencias. Por ejemplo, esto incluir el asegurarse que losplanos de ingeniera de la planta estn actualizados, existan hojas de datos de material peligroso,y que los operadores del proceso dispongan de los procedimientos e instrucciones que puedanrequerir en caso de emergencia.

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BSI 02-200030



procedimiento de control de documentos incluyendo las responsabilidades y autoridadesasignadas;

documentacin de registros, listas maestras o ndices;

lista de documentos controlados y su localizacin;

archivo de registros (algunos de los cuales se conservarn el tiempo establecido por losrequisitos legales y otros).

4.4.6 Control de operaciones


La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades asociadas con riesgosidentificados que requieran la aplicacin de medidas de control. La organizacin debe planear estasactividades, incluyendo el mantenimiento, a fin de asegurar que sean llevadas a cabo bajocondiciones especficas mediante: a) el establecimiento y mantenimiento de procedimientos documentados para cubrir

situaciones donde su ausencia pueda conducir a desviaciones de la poltica yobjetivos de P.R.L.

b) criterios de operacin estipulados en los procedimientos; c) el establecimiento y mantenimiento de procedimientos relativos a los riesgos

identificados de P.R.L. de artculos, equipamiento y servicios comprados y/ o usadospor la organizacin, as como de los procedimientos y requisitos pertinentes decomunicacin con proveedores y contratistas;

d) El establecimiento y mantenimiento de procedimientos para el diseo del lugar detrabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, procedimientos de operacin yorganizacin del trabajo incluyendo su adaptacin a las capacidades humanas, a finde eliminar o reducir los riesgos de P.R.L. desde su origen.

b) Propsito

La organizacin establecer y mantendr disposiciones para asegurar la aplicacin efectiva decontrol e indicadores de rendimiento, donde quiera que estos sean requeridos, para controlar losriesgos de la operacin, el cumplimiento de los objetivos y polticas de P.R.L., y cumplir con losrequisitos legales y otros.



Poltica y objetivos de P.R.L.;

Resultados de la identificacin de peligros y la evaluacin y control de riesgos;

Identificacin de requisitos legales y otros.

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d) Proceso

La organizacin establecer procedimientos para controlar sus riesgos identificados (incluyendoaquellos originados por los contratistas o visitantes), documentndolos en circunstancias donde unfallo pueda conducir a incidentes, accidentes u otras desviaciones de la poltica y objetivos deP.R.L.. Los procedimientos de control de riesgos sern revisados regularmente para que seanadecuados y efectivos, y los cambios que identificados como necesarios sern implementados.

Puede ser necesario tomar en cuenta procedimientos adecuados a situaciones en que los riesgos sehagan extensivos a clientes, instalaciones o reas de control externas; por ejemplo, cuando elpersonal de la organizacin est trabajando en instalaciones del cliente. En tales circunstancias,algunas veces puede ser necesario consultar con la parte externa temas relacionados con la P.R.L.

Algunos ejemplos de reas en las cuales tpicamente se originan riesgos, y algunos ejemplos demedidas de control se dan a continuacin:

1) Adquisicin o transferencia de bienes y servicios y uso de recursos externos

Estos incluyen los siguientes conceptos:

aprobacin de la compra o transferencia de substancias qumicas, materiales ysubstancias peligrosas;

disponibilidad de documentacin para el manejo seguro de maquinaria, equipamiento,materiales, o sustancias qumicas en el momento de su compra; o la necesidad paraobtener tal documentacin;

evaluacin inicial y peridica de la capacidad de los contratistas en el cumplimiento derequisitos de P.R.L.;

aprobacin del diseo de las medidas de P.R.L. para equipo e instalaciones nuevas.

2) Tareas peligrosas

stas incluyen lo siguiente:

identificacin de tareas peligrosas;

predeterminacin y aprobacin de mtodos de trabajo;

cualificacin previa de personal para tareas peligrosas;

autorizacin de trabajos peligrosos, procedimientos de control de entradas y salidas delpersonal a sitios de trabajo peligrosos.

3) Materiales peligrosos

Estos incluyen lo siguiente:

identificacin de inventarios y almacenes;

medidas para el almacenamiento seguro y el control de accesos;

provisin y acceso a datos de seguridad de materiales y otra informacin relacionada.

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4) Mantenimiento de instalaciones y equipo seguro

Esto incluye lo siguiente:

provisin, control y mantenimiento de la planta y equipo de la organizacin;

provisin, control y mantenimiento del equipo de proteccin personal (EPP);

identificacin y control de accesos;

inspeccin y prueba del equipamiento para la P.R.L. y sistemas para proteger laintegridad, tales como:

sistemas de proteccin del operador;

vigilancia y proteccin fsica;

sistemas de detencin;

equipos de deteccin y extincin de incendios;

equipos de manejo (gras, transportadores, montacargas y otro equipo para izar);

fuentes radiolgicas y salvaguardas;

equipo esencial de control;

sistemas de ventilacin locales;

instalaciones mdicas y material sanitario.



procedimientos;

instrucciones de trabajo.

4.4.7 Prevencin y respuesta en caso de emergencias


La organizacin debe establecer y mantener planes y procedimientos documentados para identificarel potencial de, y la capacidad de respuesta ante, incidentes y situaciones de emergencia, y paraprevenir y mitigar enfermedades y lesiones laborales que puedan asociarse a dichos incidentes ysituaciones de emergencia.

La organizacin debe revisar sus planes y procedimientos de previsin y respuesta antesituaciones de emergencia, particularmente tras la ocurrencia de incidentes o situaciones deemergencia.

La organizacin tambin debe poner a prueba peridicamente estos procesos siempre que ellosea posible.

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b) Propsito

La organizacin debera evaluar activamente los accidentes potenciales y las necesidades derespuesta a emergencias, planificar su identificacin, desarrollar procedimientos y procesos paraenfrentarse a ellas, probar sus planes de respuesta y buscar mejorar la efectividad de stos.



resultados de la identificacin de peligros y la evaluacin y control de riesgos;

disponibilidad de servicios locales de emergencia, y detalles de cualquier medida derespuesta a emergencias o de consulta que haya sido acordada;


experiencias de accidentes previos, incidentes y situaciones de emergencia;

experiencias en organizaciones similares de accidentes previos, incidentes y situacionesde emergencia (lecciones aprendidas, mejores prcticas);

revisiones de emergencia y prcticas de simulacros y los resultados de accionesposteriores.

d) Proceso

La organizacin debera desarrollar planes de emergencia, identificar y proporcionar el equipo deemergencia adecuado, y regularmente probar su capacidad de respuesta a travs de la prctica desimulacros.

La prctica de simulacros pretender probar la efectividad de las partes esenciales de los planes deemergencia y probar que los procesos de planes de emergencia estn completos. Aunque losejercicios tericos pueden ser tiles durante el proceso de planificacin, las prcticas de simulacrosdeben ser tan reales como sea posible para que sean efectivas. Esto requiere que los simulacrosque vayan a ser efectuadas se hagan a escala real.

Los resultados de simulacros de emergencias tambin deben ser evaluados para implementar loscambios identificados como necesarios.

1) Planes de emergencia

Los planes de emergencia definirn las acciones pertinentes en caso de situaciones deemergencia identificadas, e deberan incluir lo siguiente:

identificacin de riesgos y emergencias;

identificacin del personal responsable de la atencin de emergencias;

detalles de las acciones que deben ser tomadas por el personal durante una emergencia,incluyendo las que correspondan al personal externo que est en el lugar de laemergencia, como contratistas o visitantes (quienes pueden ser requeridos, por ejemplo, atrasladarse a los puntos de reunin establecidos);

responsabilidad, autoridad y deberes del personal con funciones especficas durante laemergencia (por ejemplo, brigadas contra incendio, brigadas de primeros auxilios,especialista en derrames de productos txicos o fugas nucleares);

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procedimientos de evacuacin;

identificacin y localizacin de materiales peligrosos, y de las acciones de emergenciarequeridas;

coordinacin con servicios de emergencia externos;

comunicacin con organismos oficiales;

comunicacin con la comunidad;

proteccin de registros y equipamiento vitales;

disponibilidad de informacin necesaria durante la emergencia, por ejemplo, planos de ladistribucin de la planta, hojas de datos de materiales peligrosos, procedimientos,instrucciones de trabajo y directorio telefnico de apoyo externo.

La participacin de apoyos externos en la planificacin y respuesta en caso de emergenciaestarn claramente documentadas. El personal de apoyo ser notificado de las posiblescircunstancias de su participacin y se le proveer de tal informacin segn la requieran parafacilitar su participacin en actividades de respuesta.

2) Equipo de emergencia

Se identificarn las necesidades de equipo de emergencia, y ste ser proporcionado encantidades adecuadas. El equipo ser probado a intervalos especficos para comprobar sucorrecto funcionamiento.

Los ejemplos incluyen los siguientes conceptos:

sistemas de alarma;

potencia y alumbrado de emergencia;

medios de escape;

refugios de salvamento;

vlvulas crticas de bloqueo, interruptores y fusibles;

equipo contra incendio;

equipo de primeros auxilios (incluyendo regaderas de emergencia, estacin lava ojos, etc.);

equipo de comunicacin.

3) Prcticas de simulacros

Las prcticas de simulacros se llevarn a acabo en fechas predeterminadas. Cuando seaapropiado y prctico, se fomentar la participacin de servicios de emergencia externos enprcticas de simulacros.


Los Elementos de salida incluyen lo siguientes conceptos:

planes de emergencia y procedimientos documentados,

lista de equipo de emergencia;

registros de pruebas del equipo de emergencia;

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registros de lo siguiente:

prcticas de simulacros;

revisiones de las prcticas de simulacros;

acciones recomendadas como resultado de las revisiones;

progreso en el logro de las acciones recomendadas.

4.5 Verificacin y accin correctora

Figura 5 Verificacin y accin correctora

4.5.1 Medicin y supervisin del rendimiento


La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para controlar y medirregularmente el rendimiento de la P.R.L. Estos procedimientos deben proporcionar:

Medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a las necesidades de la organizacin;

Controlar del grado de cumplimiento de los objetivos de P.R.L. de la organizacin;

Medidas activas de funcionamiento para controlar la conformidad con el programa degestin de P.R.L., criterios de operacin, requisitos de la legislacin y reglamentosaplicables;

Medidas reactivas de funcionamiento para controlar accidentes, enfermedades,incidentes (incluyendo cuasi accidentes) y otras evidencias histricas defuncionamiento deficiente de la P.R.L.

Registro de datos y resultados de controles y mediciones suficientes para facilitar el

Implantacin y operacin


rendimiento

Revisin por la direccin

Verificacin yaccin

correctoraAuditora

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anlisis de acciones correctoras y preventivas subsecuentes.

En caso de ser requerido equipo para la realizacin de la medicin y la supervisin delfuncionamiento, la organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la calibraciny mantenimiento de dicho equipo. Se deben conservar los registros de calibracin y deactividades de mantenimiento, as como sus resultados.

b) Propsito

La organizacin debera identificar los parmetros clave del funcionamiento de la P.R.L. a travsde toda la organizacin. Esto debera incluir, sin ser limitativo, parmetros que determinen si:

las polticas y objetivos de P.R.L. estn siendo alcanzados;

se han implementado y son efectivos los controles de riesgo;

se han aprendido las lecciones de fallos del sistema de gestin, incluyendo sucesospeligrosos (accidentes, cuasi-accidentes y casos de enfermedades de trabajo);

son efectivos los programas de concienciacin, formacin, comunicacin y consulta alpersonal y partes interesadas;

est siendo elaborada y utilizada la informacin para revisar y mejorar aspectos delS.G.P.R.L.


Los Elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos:

resultados de la identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos (vase 4.3.1);

requisitos legales, normativos, mejores prcticas (si existieran);

objetivos y polticas de P.R.L.;

procedimientos para la gestin de no conformidades;

registros de prueba y calibracin de equipos (incluyendo los que pertenecen a loscontratistas);

registros de formacin (incluyendo la de los contratistas);

informes para la direccin.

d) Proceso

1) Control activo y reactivo

El S.G.P.R.L. de la organizacin debera incorporar ambos controles, el activo y el reactivo,como sigue:

el control activo debera ser utilizado para verificar la conformidad con las actividades deP.R.L. de la organizacin, por ejemplo, mediante el control de la frecuencia y efectividadde las inspecciones de P.R.L.;

el control reactivo debera ser utilizado para investigar, analizar y registrar los fallos delsistema de gestin de P.R.L. - incluyendo accidentes, incidentes (que incluyen los cuasi-accidentes), enfermedades laborales y casos de dao a la propiedad.

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Los datos de ambos controles, el activo y el reactivo, son frecuentemente utilizados paradeterminar si se estn alcanzando los objetivos de P.R.L. (vase BS 8800:1996, E.3.2 y E.3.3,para ejemplos de informacin de control activo y reactivo).

2) Tcnicas de medicin

Los siguientes son ejemplos de mtodos que pueden ser utilizados para medir elfuncionamiento de la P.R.L.

resultados del proceso de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos;

inspecciones sistemticas del lugar de trabajo usando listas de verificacin;

inspecciones de P.R.L.: por ejemplo recorridos de seguridad;

evaluaciones previas de plantas, equipo, materiales, qumicos, tecnologas, procesos,procedimientos o patrones de trabajo nuevos;

inspecciones especficas de planta y maquinaria para verificar que todo aquellorelacionado con la seguridad est en orden y en buenas condiciones;

muestreo relativo a aspectos de seguridad: examinando aspectos especficos de P.R.L.;

muestreo ambiental: midiendo la exposicin a agentes qumicos, biolgicos o fsicos (porejemplo, ruido, compuestos orgnicos voltiles, microorganismos patgenos) y sucomparacin con estndares reconocidos;

disponibilidad y efectividad de personal con experiencia reconocida o calificacin formalen P.R.L.;

muestreo del comportamiento: evaluacin del comportamiento del personal paraidentificar prcticas inseguras de trabajo que podran requerir correccin;

anlisis de documentacin y registros;

comparacin con prcticas seguras de P.R.L. en otras organizaciones;

encuestas para determinar las actitudes del personal respecto al sistema de gestin yprcticas de P.R.L., y el proceso de consulta al personal.

Las organizaciones necesitan decidir qu controlar y con qu frecuencia en base al nivel de riegos(vase 4.3.1). La frecuencia de insp

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