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Sistema Único de Información de Servicios Públicos

VISION

Versión 1.7

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

OFICINA ASESORA DE INFORMATICA

DOCUMENTO SUI-002Agosto/2002

Historia de la RevisiónDate Versión Descripción Autor

20/oct/2001 1.0 Versión inicial del documento José Maria CórdobaLuis Fernando Cáceres

08/dic/2001 1.1 Modificaciones al documento para manejarlo con Requisite Pro

Dalia Trujillo

13/dic/2001 1.2 Modificaciones al documento sugeridas por Helbert Galindo

Luis Fernando Cáceres

16/ene/2002 1.3 Modificaciones al documento sugeridas por la Superintendencias Delegadas y la Coordinación de Contribuciones

José María CórdobaLuis Fernando Cáceres

24/ene/2002 1.4 Modificaciones sugeridas por la CRA mediante CRA-DE-CE 0235 22/ene/2002

José María Córdoba

14/mar/2002 1.5 Modificaciones sugeridas por la CRT y CREG los días 11 y 13 de marzo de 2002 sobre Sistemas existentes y convenios a considerar (SSPD - CREG y SSPD - CRT)


18/mar/2002 1.6 Modificación para clarificar que los sistemas de misión internos de la SSPD relacionados con el SUI, serán absorbido por éste.


15/abr/2002 1.6.1 Modificación para incluir a la Contraloría y la Contaduría en el Comité Coordinador del SUI y atender algunas sugerencias de Edgard Ruiz – Delegada de Energía

José Córdoba

16/abr/2002 1.6.2 Modificación para incluir a la UPME en Comité Coordinador

José Córdoba

2/may/2002 1.6.3 Modificación para incluir nueva visión en la Introducción y para incluir potenciales convenios interinstitucionales con la UPME y MME.

Edgard Ruiz y José Córdoba

5/ago/2002 1.7 Modificación para incluir comentarios de la CREG según oficio MMECREG-2185 de 11 de jun-2002. Omar Rojas, Yeny Rodríguez y Victor Quiroga. SE incluye también presupuesto y cronograma de acuerdo a documento Conpes 3168

José Córdoba

ii

Tabla de Contenido

Sistema Único de Información de Servicios Públicos 1

1. Introducción 1Propósito del Sistema 1Alcance 1Definiciones, Siglas y Abreviaturas 1Referencias 3

2. Posicionamiento 3Oportunidades del Negocio 3Declaración del Problema 3Sentencia de Posicionamiento del Producto 4

3. Descripción de Interesados y Usuarios 6Datos Demográficos de Mercado 6Resumen de Interesados 7Resumen de Usuarios 10Ambiente de Usuario 10Perfiles de los Interesados 15Perfiles de Usuarios 16Necesidades de los Usuarios 19Alternativas y Complementos 21

4. Visión General del Producto 224.1 Perspectiva del Producto 22Resumen de Capacidades 25Supuestos y Dependencias 264.4 Costo y Precios 264.5 Licenciamiento e instalación 27El licenciamiento de la plataforma tecnológica está a cargo de la SSPD. 27

5. Característica del Producto 27

6. Sistemas existentes y Convenios Institucionales a considerar en el SUI 29

7. Rangos de Calidad 30Disponibilidad: 30Desempeño 30Degradación 31Robustez y tolerancia a fallas 31Fallas críticas 31Usabilidad 32Seguridad 32

8. Precedencia y Prioridad 32

iii

9. Requerimientos de Otros Productos 32Estándares Aplicables 329.2 Requerimiento de Sistema 33Requerimientos de Ambiente 34Requerimientos de Documentación 34Manual de Usuario 34Ayuda en Línea 34Guía de Instalación y Configuración 34Etiquetando y Empaquetando 35Riesgos del Sistema 352. Falta de compromiso de los usuarios internos (Delegadas) y externos (Ministerios, Comisiones, Entes de Control) 353. Recortes presupuestales. 35

10. Anexos - Cronograma 36

iv

Sistema Único de Información de Servicios Públicos 1 Introducción

El propósito de este documento es recoger, analizar y definir las necesidades de alto nivel y los comportamientos del Sistema Unico de Información para el sector de los servicios públicos domiciliarios en cumplimiento del Articulo 14 de la Ley 689 de 2001. Se enfoca en las necesidades generales detectadas en los sistemas anteriores utilizados por la Superintendencia de Servicios Públicos y los de otras Entidades gubernamentales del sector y la característica primordial de contar con un medio para centralizar la información y contar con los datos de forma rápida y efectiva.

Propósito del SistemaEl proyecto Sistema Único de Información de Servicios Públicos tiene como propósito desarrollar, poner en producción y administrar un sistema de información que recolecte, consolide y publique información concerniente a los servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, Energía Eléctrica, Gas Natural, Gas Licuado del Petróleo y Telefonía Básica Conmutada.

Lo anterior con el fin de que la Superintendencia pueda cumplir lo definido por la ley 689 de 2001 en lo concerniente al Capítulo II, Artículo 14 sobre la responsabilidad de suministrar información a los diferentes actores estatales relacionados con el sector de servicios públicos.

AlcanceEl presente documento describe las características básicas del la recolección de información dentro del Sistema Unico de Información de Servicios públicos, y los sistemas con quienes interactúa.

El ámbito ó contexto en el cual se desarrollará el proyecto Sistema Único de Información de

Servicios Públicos tiene relación con capturar información, cuya fuente principal son las

Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios, almacenar y publicar dicha información, en donde

los principales consumidores de ésta son La Superintendencia de Servicios Públicos, las

Comisiones de Regulación, los Ministerios, La Contaduría General de la Nación, La Contraloría

General de la República, el Departamento Nacional de Planeación, el DANE, el Banco de la

República, Inversionistas y toda la comunidad.

1

Superservicios, 20021

Reportes Dinámicos para Análisis

Indicadores Técnico-Operativos

Información con TraficLight

Público Gral.

USUARIOS

Superintendencia de Servicios Públicos

Departamento Nacional de Planeación

Comisiones de

Regulación

Ministerios de Minas y Energía, Comunicaciones

Indicadores de Gestión

Auditores Externos

SIVICO

Datos y Sistemas Otras Entidades

INTERNET

FORMATO

DE

RECOLECCIONPUBLICAR

Indicadores Financieros

Revista Supercifras

BD

SUI

Contraloría General de la República, Contaduría General de la Nación

Gremios, Inversionista

Definiciones, Siglas y Abreviaturas

SUI: Sistema Único de Información de Servicios Públicos

SSPD: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

DNP: Departamento Nacional de Planeación

PNUD: Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo

Comisiones de Regulación:

CRT: Comisión de Regulación para Telecomunicaciones

CREG: Comisión de Regulación para Energía y Gas

CRA: Comisión de Regulación para Agua Potable y Saneamiento Básico

Ministerios:

MDE: Ministerio de Desarrollo Económico

MEM: Ministerio de Minas y Energía

MC: Ministerio de Comunicaciones

MS: Ministerio de Salud

Ministerio del Medio Ambiente

CGN: Contaduría General de la Nación

CGR: Contraloría General de la República

UPME: Unidad de Planeación Minero Energética

INS: Instituto Nacional de Salud

IDEAM: Instituto de Estudios Ambientales

DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística

Sistemas relacionados:

SIVICO: Sistema de Vigilancia y Control SSPD

RENASER: Registro Nacional de Entes Prestadores de Servicios Públicos

SIAS: Sistema de Información de Agua Potable y saneamiento Básico


SIVICAP: Sistema de Información de Vigilancia de la Calidad del Agua

SUCAP: Sistema Único de Información de Calidad del Agua

Referencias

Ley 142 de 1994

Ley 689 de 2001

2 Posicionamiento

Oportunidades de NegocioEl proyecto Sistema Único de Información de Servicios Públicos pretende llenar las siguientes

oportunidades de negocio:

Convertirse en el sistema para que el Estado pueda desarrollar de manera adecuada las

funciones de Planeación, inspección, control y vigilancia sobre la prestación de los

servicios públicos domiciliarios en Colombia.


funciones de Regulación sobre los servicios públicos domiciliarios en Colombia.


funciones de planeación y definición de políticas sobre los servicios públicos

domiciliarios en Colombia.

Proveer la información necesaria y suficiente para que un determinado actor oficial o

particular, pueda realizar un análisis sectorial de los servicios públicos domiciliarios en

Colombia.

En general, convertirse en el sistema de información a referenciar por cualquier actor que quiera

obtener conocimiento sobre los servicios públicos domiciliarios en Colombia.


Declaración del ProblemaAusencia de un sistema único que provea de información con un alto grado de calidad al

sector de servicios públicos domiciliarios en Colombia.

El problema Actualmente los diferentes organismos del Estado que tienen alguna relación con el sector de los servicios públicos domiciliarios y con el objetivo de cumplir las funciones asignadas por la ley, solicitan información a las empresas prestadoras de dichos servicios, fatigando de esta forma a las fuentes de información en razón a que los diferentes organismos del Estado solicitan información similar pero en diferentes formatos.

Por otro lado, las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios le entregan (considerando un solo concepto) cifras diferentes a cada organismo Estatal. Por lo anterior actualmente es común encontrar, que la Superintendencia de Servicios Públicos maneje una cifra sobre operación y mantenimiento de una determinada red de servicios públicos y la Comisión de Regulación y el Ministerio respectivo manejen cifras diferentes sobre el mismo concepto. Lo anterior crea desconfianza en la calidad de la información, dificultando la labor del Estado para establecer de manera coherente sus funciones de Planeación, Regulación y Control.

Repercusiones en los siguientes actores

Empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios.

Organismos Estatales relacionados con el sector de los servicios públicos domiciliarios.

Inversionistas.

Usuarios o suscriptores de los servicios públicos domiciliarios.

Instituciones académicas.

Público en general.

Impacto Anarquía en el manejo de la información relacionada con los servicios públicos domiciliarios.

Beneficios del sistema de logros como solución

Unicidad y validez en la información. (Tener una sola versión de un dato).

Se reduce el costo de producir información por parte de las empresas.

Se contará con información actualizada, confiable oportuna y en forma flexible del sector de los servicios públicos domiciliarios en Colombia.

Se facilitará la simetría de la información al ser pública por Internet de acuerdo a lo previamente definido entre las


diferentes Entidades.

2.3 Sentencia de Posicionamiento del ProductoEl producto a desarrollar intenta posicionarse como el Sistema que atienda las necesidades de información requerida por todos los actores en el sector de los servicios públicos domiciliarios en Colombia.

Por Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

Departamento Nacional de Planeación.

Contraloría General de la República.

Contaduría General de la Nación.

Ministerio de Desarrollo Económico.

Ministerio de Minas y Energía.

Ministerio de Comunicaciones.

Ministerio de Salud

Ministerio del Medio Ambiente

Comisión de Regulación de Energía y Gas – CREG.

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.

Comisión de Regulación de Telecomunicaciones.

Empresas Prestadoras de Servicios Públicos Domiciliarios.

Unidad de Planeación Minero Energética – UPME

Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE

Banco de la República

Instituto Nacional de Salud

Instituto de Estudios Ambientales - IDEAM

Investigadores.

Inversionistas.

Usuarios de los Servicios Públicos Domiciliarios.

Público en General.

Quién Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios desarrollará, mantendrá operará y administrará el Sistema mencionado.

Nombre del Producto Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios. (SUI)

Para Para el Estado: Herramienta indispensable para cumplir las


funciones asignadas por la ley.

Para las empresas: Herramienta que le permite conocer y compararse con el sector en el que se desempeña.

Para los inversionistas: Herramienta que le permite conocer el sector de manera confiable para disminuir el riesgo.

Para los usuarios: Herramienta que le permite conocer quien le presta el servicio público y la competencia, lo que trae como consecuencia el tener elementos de juicio para elegir cuando sea el caso la empresa proveedora del servicio público.

Para el público en general: Herramienta que le permite conocer el sector de los servicios públicos domiciliarios en Colombia.

Nuestro Producto El Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios será la referencia obligada en el sector, lo que permite:

Información única, veraz y oportuna.

Bajo costo en la producción de reportes y envío de información por parte de las ESP.

3 Descripción de Interesados y Usuarios

3.1 Datos Demográficos de MercadoEn términos de aceptación en el sector de Servicios Públicos, la Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios por mandato legal y por norma constitucional (Ley 142/1994) le fue

encargada la misión de vigilar y controlar las empresas de servicios públicos. La SSPD posee

el reconocimiento en el sector de servicios públicos como quiera que es la entidad del estado

que posee información de las empresas de servicios públicos ofreciendo a la comunidad en

general entre otros productos, la revista Supercifras la cual presenta una visión real del estado

general del sector y de los entes prestadores en el contexto de los servicios públicos.

Adicionalmente, la Ley 689 de 2001 le asigna funciones específicas sobre la responsabilidad de

construir y disponer de un Sistema Único de Información para el sector de servicios públicos y

en consecuencia todo el sector de servicios públicos domiciliarios tanto oficial como privado ve

con gran expectativa el desarrollo del mencionado proyecto.

Este Sistema debe caracterizarse por ser:


o Un sistema con tecnología de punta.

o Un sistema abierto.

o Un sistema escalable .

o Un sistema seguro, confiable, estable.

Con el desarrollo de: Un Sistema de recolección sobre tecnología de punta que asegure la

oportunidad y calidad de los datos requeridos y una Bodega de datos (DataWarehouse) que

permita desarrollar herramientas gerenciales tanto para el interior de la Superintendencia como

para todos los actores externos (Ministerios, Comisiones, Entes de Control, etc.)

3.2 Resumen de Interesados

Nombre Representa Rol

Superintendente General Responsable del Desarrollo y materialización del Sistema, de acuerdo con lo establecido en la Ley 689 de 2001.

Director General del Proyecto y del Comité Coordinador de SUI.

Superintendentes Delegados

Representan a cada uno de los sectores de servicios públicos domiciliarios. (Acueducto, Alcantarillado, Aseo, Energía, Gas Natural, GLP y Telefonía

Vigilan y Controlan que la Ley y Regulación se cumplan. Definen y fijan las variables de su ámbito que debe recolectar, almacenar y publicar el SUI, define perfiles de sus usuarios y niveles de seguridad en el Sistema. Hacen parte del Comité Coordinador de SUI en el cual están representados los otros organismos del Estado relacionados con el SUI.

Jefe Oficina Asesora de Informática

Director Técnico y Operativo del Proyecto

Responsable de desarrollar, implantar y administrar el Sistema. Miembro del Comité Coordinador de SUI.

Ministro de Comunicaciones

Representa al sector del servicio público de Telecomunicaciones.

Planea y señala las políticas y planes de gestión que debe adoptar el sector de Telecomunicaciones.

Define y fija las variables de su ámbito que debe recolectar, almacenar y publicar el SUI, define perfiles de sus usuarios y niveles de seguridad en el Sistema. Hace parte del Comité Coordinador de SUI en


el cual están representados los otros organismos del Estado relacionados con el SUI.

Ministro de Minas y Energía

Representa al sector del servicio público de Energía y Gas.

Planea y señala las políticas y planes de gestión que debe adoptar el sector de Energía y Gas.

Define y fija las variables de su ámbito que debe recolectar, almacenar y publicar el SUI, define perfiles de sus usuarios y niveles de seguridad en el Sistema. Hace parte del Comité Coordinador de SUI en el cual están representados los otros organismos del Estado relacionados con el SUI.

Ministro de Desarrollo Económico

Representa al sector del servicio público de Acueducto y Saneamiento Básico.

Planea y señala las políticas y planes de gestión que debe adoptar el sector de Acueducto y Saneamiento Básico.


Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, CRT.

Representa al sector del servicio público de Telecomunicaciones.

Definir y fijar las normas, reglas, indicadores de calidad, de cobertura, entre otras, que permitan regular a los entes prestadores de servicios públicos domiciliarios de Telecomunicaciones.


Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Energía y Gas, GREG.

Representa al sector del servicio público de Energía y Gas.

Definir y fijar las normas y reglas que permitan regular a los entes prestadores de servicios públicos domiciliarios de Energía y Gas.

Define y fija las variables de su ámbito que debe recolectar,


almacenar y publicar el SUI, define perfiles de sus usuarios y niveles de seguridad en el Sistema. Hace parte del Comité Coordinador de SUI en el cual están representados los otros organismos del Estado relacionados con el SUI.

Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, CRA.

Representa al sector del servicio público de Acueducto y Saneamiento Básico.

Definir y fijar las normas y reglas que permitan regular a los entes prestadores de servicios públicos domiciliarios de Acueducto y Saneamiento Básico.


Director General del Departamento Nacional de Planeación, DNP.

Representa al Gobierno Nacional en términos de estrategias macroeconómicas y financieras.

Diseñar, hacer viable y controlar las políticas de desarrollo económico, social y ambiental del país, en coordinación con los ministerios y los entes territoriales.


Director General Unidad de Planeación Minero Energética

Representa al Gobierno Nacional en términos de la Planeación Minero Energética


Empresas de Servicios Públicos.

Representa al sector de los entes sujetos a la vigilancia. Son la fuente

Constituyen el insumo principal del Sistema. Abastece de información al


de información. Sistema.

Entes de Control Representa los entes del Estado para el control del buen uso de los recursos.

Se sirven de la información a efectos de desarrollar el control y proteger el patrimonio de las ESP con capital público.

Auditorias de Gestión y Resultados.

Representa a los entes que validan la viabilidad de las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios.

Informar al Sistema de la situación general de las ESP emitiendo informes y conceptos. Abastece de información al Sistema.

Inversionistas Representa el sector de capitalistas e inversionistas nacionales e internacionales.

Se sirve del Sistema para estudiar y analizar el sector de servicios públicos domiciliarios en términos de rentabilidad y negocio.

Público en General. Consumen información del Sistema.

3.3 Resumen de UsuariosNombre Descripción Interesado

Comité Coordinador SUI Analiza y aprueba los formularios ó datos a recolectar.

Representados por la Comisión Intersectorial de Servicios Públicos.

Administrador del Sistema

Diseña y desarrolla los requerimientos aprobados por el Comité

Representado por el Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios.

Usuario de información del Sector

Valida los requerimientos, capacita a usuarios y se beneficia de la información producida

Representados por la Comisión Intersectorial.

3.4 Ambiente de UsuarioSeguidamente se detalla el ambiente de trabajo propuesto para llevar a cabo las tareas

relacionadas con el proyecto:

Comité Coordinador de Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios al

interior de la Superintendencia, conformado por:

Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios.

Superintendente Delegado para Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

Superintendente Delegado para Energía y Gas.

Superintendente Delegado para Telecomunicaciones.


Jefe de la Oficina Asesora de Informática de la Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios.

Jefe de la Oficina de Planeación de la Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios.

Comisión Intersectorial de Servicios Públicos Domiciliarios, conformado por:

El Ministro de Minas y Energía o su delegado.

El Ministro de Desarrollo Económico o su delegado.

El Ministro de Comunicaciones o su delegado.

El Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios o su delegado.

El Coordinador de la Comisión de Regulación de Energía y Gas o su delegado.

El Coordinador de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones o su

delegado.

El Coordinador de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento

Básico o su delegado.

El Director de Planeación Nacional o su delegado.

El Contralor General de la República o su delegado.

El Contador General de la Nación o su delegado.

El Director de la Unidad de Planeación Minero Energética o su delegado.

3.4.1 Duración del ciclo de las tareas más significativas:Tarea Observación

Definición y mantenimiento de solicitudes por parte de alguna Entidad interesada para que determinados datos sean considerados en el Sistema.

En línea por Internet.

Consulta del estado de la solicitud para que determinados datos sean considerados en el Sistema.


Decisión por parte del Comité Coordinador del Sistema sobre la pertinencia de la solicitud para que determinados datos sean considerados en el Sistema.

Tiempo cambiante, pero se espera que sea atendido en promedio en una semana.


Mantenimiento del software de recolección de información para que considere las solicitudes de las Entidades interesadas.

Tiempo cambiante, pero se espera que las solicitudes sean atendidas en promedio en un mes.

Mantenimiento de la Bodega de Datos y el Sistema de consultas a la misma para que atienda las necesidades nuevas de las Entidades interesadas.

Tiempo cambiante, pero se espera que las solicitudes sean atendidas en promedio en un mes.

Consulta de la información contenida en la Bodega de Datos.


Consolidación definitiva en la Bodega de Datos de la información reportada por el vigilado.

Una semana en promedio.

3.4.2 Plataformas en uso actualmente y plataformas futuras

Sistema operativo:

Actual: Windows NT 4.0 .

Futuro: UNIX

Sistema Manejador de Bases y Bodegas de Datos:

Actual: Oracle.

Futuro: Oracle.

Servidores de red:

Actual: tecnología RISC.

Futuro: tecnología RISC.

Protocolos de red:

Actual TCP/IP.

Futuro:TCP/IP.

3.4.3 En la Comisión de Regulación de Energía y Gas

Sistema operativo:


Actual: Solaris 8

Futuro: Solaris 8

Sistema Manejador de Bases y Bodegas de Datos:

Actual: Oracle.

Futuro: Oracle.

Servidores de red:

Actual: Dell con Novel Netware

Futuro: Dell con Novel Netware

Protocolos de red:

Actual TCP/IP.

Futuro:TCP/IP.

13..1 Aplicativos en uso actualmente en la Superintendencia y su relación con el Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios:APLICATIVO OBJETIVO USUARIOS RELACIONRENASER Mantener el Registro actualizado de

los entes prestadores de Servicios Públicos.

Informática, todas las Delegadas, Control Social, dependencias de planeación y control, usuarios externos.

Si Será absorbido por el SUI.

RESOLUCIONES Llevar un registro y control de las Resoluciones generadas en la SSPD, ya sean de carácter administrativo, regulatorias o sancionatorias, de igual forma mantener el control de las notificaciones de estas. Generar las sanciones al presentar la firmeza de la resolución o al vencer los términos, esta información se genera en línea con el aplicativo de sancionados.

Secretaría General, Superintendencias DelegadasAplicación que presenta desactualización en sus datos.

NO (en el corto plazo).

SANCIONADOS Mantener un registro de las sanciones a ESP y funcionarios de las mismas que por la inobservancia de la ley 142, lo cual inhabilita para ocupar cargos en las ESP, en los comités de desarrollo y en la SSPD. En el momento de crearse la sanción se genera una cuenta por cobrar que por medio de una interfaz afecta el aplicativo Cuentas por Cobrar.

Secretaría General.Aplicación que presenta desactualización en sus datos.

SI (en el medio plazo).Será absorbido por el SUI


AUDITORES EXTERNOS

Mantener registro de los auditores externos contratados por las ESP en cumplimiento de la ley 142.

Superintendencias Delegadas.Soporte informático

SI (en el mediano plazo). Será absorbido por el SUI

ATENCIÓN CIUDADANA

Llevar de manera eficiente los tramites correspondientes a la vía gubernativa como son silencios administrativos positivos, PQR's, recursos de apelación y de reposición interpuesto por los usuarios. Este aplicativo recopiló la información del aplicativo PQR’s y presenta una interfaz con Postal 2000 para la generación de radicados de los documentos correspondientes a los respectivos tramites.

Intendencia de Control Social y Superintendencias DelegadasAplicación que está en proceso de redefinición.

Si. Será absorbido por el SUI

CONTRIBUCIONES Ejercer el control de las contribuciones que las ESP deben realizar a la Superintendencia de Servicios Públicos para el cumplimiento de su misión.

Dirección Financiera SI (con el sistema de recolección de información).Será absorbido por el SUI

CUENTAS POR COBRAR

Ejercer el control de las cuentas por cobrar generadas por contribuciones y multas de las ESP. Este aplicativo trabaja en línea con Contribuciones, Sancionados y Finanzas 2000 (Módulos de Tesorería y Contabilidad)

Dirección Financiera SI (En el corto plazo).Será absorbido por el SUI

POSTAL 2000 Sistema para el manejo de la correspondencia al interior de la SSPD, permite realizar el seguimiento a la correspondencia.

Area de Archivo y Correspondencia, Todas las Dependencias de la SSPD.

No (En el corto plazo)

13..2 Aplicativos en uso actualmente en la Comisión de Regulación de Energía y Gas y su relación con el Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios:

APLICATIVO OBJETIVO USUARIOS RELACIONENERGIA Recopila información de costos,

tarifas, indicadores de calidad, información de facturación (usuarios, consumos, valores facturados), compensaciones por indicadores de calidad y estados financieros.A partir de esta información se generan reportes públicos de uso

Internos, Empresas del sector, SSPD, UPME, DNP, DANE, IPSE, público en general.

Si


general y reportes específicos para análisis y toma de decisiones regulatorias

Gas Natural Se recopila información de tarifas, compras y transporte, ingresos, información de facturación (usuarios, consumos, valores facturados) y estados financieros. A partir de esta información se generan reportes públicos de uso general y reportes específicos para análisis y toma de decisiones regulatorias.

Internos, Empresas del sector, SSPD, UPME, DNP, DANE, público en general.

SI

GLP Se recopila información de importaciones, compras y ventas transporte y calidad.

A partir de ésta información se generarán reportes públicos y específicos.

Internos, Empresas del Sector SI

Información del CND y MEM

Se recibe información de algunas variables del CND y del MEM.A partir de ésta información se generan reportes públicos de Costos Marginales y Precios de Bolsa y se cuenta con un generador de reportes más especifico de uso restringido de la Comisión.

Internos y Público en general. SI

Perfiles de los Interesados La Siguiente tabla describe el perfil del interesado en quien recae la responsabilidad directa del desarrollo del Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios

13..3 Superintendente de Servicios Públicos DomiciliariosRepresentante Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios.

Descripción Es el interesado de más alto rango en la Superintendencia. Necesitará usar el Sistema a través de herramientas que manejen tableros de indicadores y procesamiento analítico en línea.

Tipo Ejecutivo.

Responsabilidades Sobre el Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios que recae en forma directa la responsabilidad de desarrollar, implementar, operar y administrar el Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios.

Criterios de Exito Que la entidad a su cargo y el sector de servicios públicos domiciliarios tenga una herramienta informática útil para el cumplimiento de sus funciones.


De alcanzar el éxito, la entidad será reconocida en la sociedad y el Estado.

Intervención Haciendo parte del Comité Coordinador de SUI.

Entregables Los definidos para el Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios.

Factores de riesgo No garantizar continuidad en el trabajo que requiere el SUI.

Perfiles de Usuarios 13..4 Coordinador del Sistema Único de Información de cada Delegada

Representante Este usuario estará representado por sendos funcionarios asignados por los respectivos Delegados de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, Telecomunicaciones y Energía y Gas.

Descripción El Coordinador del Sistema Único de Información, administrará la información (Financiera, Comercial, Técnica, Institucional) correspondiente a su Delegada, servirá de contacto con otros actores del Sistema como los entes prestadores de servicios públicos, auditores externos, Comisiones y Ministerios y le reportará al Delegado lo concerniente con el propósito de que se sean discutidos en las instancias de dirección (Comité Directivo, Comisión Intersectorial) y se tomen las decisiones pertinentes.

Tipo Experto en temas relacionados con la Delegada que Coordina, utiliza el Sistema desde los mayores niveles de agregación hasta los mayores niveles de detalle.

Responsabilidades Coordina el trabajo con los demás usuarios de su Delegada con relación al Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios.

Recoge las inquietudes de los usuarios de su Delegada frente a las necesidades de información que debe satisfacer el Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios y las hace conocer a la Oficina de Informática y el Comité Coordinador del Sistema Único de Información para Servicios Públicos Domiciliarios.

Es el representante de la Delegada en el Comité Coordinador del Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios.

Criterios de Exito El éxito radica en:

Su capacidad para identificar, definir, consolidar y transmitir las necesidades de información que el Sistema debe satisfacer en concordancia con las necesidades de la Entidad y el Sector.

Capacidad para transmitir adecuadamente los requerimientos al grupo de tecnología

Capacidad para desarrollar pruebas.

Garantizar que el Sistema sea utilizado por los demás usuarios de su


Delegada, para el cumplimiento de sus funciones.

En caso de éxito, éste será reconocido tanto al interior de la Delegada como en las demás entidades del sector y la ciudadanía en general.

Intervención Dentro del proyecto y en el marco del Proceso Unificado Rational el Coordinador de SUI en la Delegada jugaría los siguientes roles:

Valorador de los objetivos de la Organización en el ámbito de su Delegada.

Definidor de las reglas del negocio.

Validar modelos de pruebas.

Implantar la solución.

Entregables Reglas del negocio.

Datos a considerar en el Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios.

Direcciones y contactos de los entes vigilados.

Direcciones y contactos de los otros actores del Estado.

Archivos de referencia para el Sistema (ejemplo, División Política Nacional, Población actualizados).

Aprobación de cada documento.

Factores de riesgo No garantizar continuidad en el trabajo.

No conocer de manera suficiente el negocio en el cual actúa.

13..5 Empresa de Servicio Público DomiciliarioRepresentante Este usuario estará representado por sendos funcionarios asignados

por los respectivos vigilados para que reporten información al Sistema.

Descripción Funcionario autorizado por el vigilado para que de cumplimiento a los requerimientos de información realizadas por la Superintendencia y las demás Entidades del Estado a través del Sistema.

Tipo Experto o conocedor del área (técnica, financiera, comercial) o consolidador de la información que posee el Ente Vigilado y que debe ser reportada a la Superintendencia a través del Sistema Único de Información de Servicios Públicos.

Responsabilidades Diligenciar la información solicitada por el Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios a través del aplicativo de recolección de información.

Criterios de Éxito El éxito radica en:

Su capacidad para garantizar que el Vigilado entregue la información


solicitada en las condiciones establecidas por el Sistema.

En caso de éxito, éste será reconocido al interior del Vigilado, de lo contrario, el ente prestador de servicios públicos domiciliarios se expone a sanciones por parte de la Superintendencia.

Intervención Dentro del proyecto jugaría los siguientes roles:

Alimentador del Sistema.

Consulta de la información en el Sistema.

Entregables Formularios y archivos diligenciados y enviados al Sistema vía el Subsistema de recolección de información.

Factores de riesgo No tener disponible la información solicitada.

No reportar la información solicitada.

13..6 Usuario de información del SectorRepresentante Este usuario estará representado por todos los funcionarios

autorizados de las Entidades Gubernamentales que interactúan con el Sistema.

Descripción Funcionarios autorizados de las Comisiones de Regulación, Ministerios, Planeación Nacional, Organismos de Control.

Tipo Expertos e interesados.

Responsabilidades Solicitar los datos relacionados con su ámbito que deban ser manejados por el Sistema.

Consultar al Sistema para obtener información de interés.


Su capacidad para tener una interacción continua con el Sistema.

Su capacidad para consultar la información del Sistema y compartirla al interior de su Entidad.

Intervención Dentro del proyecto y en el marco del Proceso Unificado Rational jugaría los siguientes roles:

Alimentador del Sistema.

Consulta de la información en el Sistema.

Entregables Solicitudes de información.

Factores de riesgo No interactuar con el Sistema.


13..7 Administrador del SistemaRepresentante Este usuario estará representado por el Jefe de la oficina de

Informática de la Superintendencia o por delegación de ella que administre el Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios.

Descripción Administrará usuarios, perfiles y parámetros del Sistema. Realizará los ajustes al sistema en términos de desarrollo de software a que haya lugar directamente o por delegación en una firma.

Coordina los requerimientos de los usuarios.

Tipo Experto.

Responsabilidades Administrar el Sistema para que esté disponible con los niveles de seguridad, niveles de accesos, técnicamente disponible.


Su capacidad gerencial y técnica para el cumplimiento de sus obligaciones.

Intervención Dentro del proyecto y en el marco del Proceso Unificado Rational usuarios de la ESP jugaría los siguientes roles:

Administrador del Sistema.

Entregables Sistema Disponible.

Factores de riesgo No delimitar adecuadamente el problema a resolver.

Necesidades de los Usuarios

La siguiente tabla ilustra las necesidades de los usuarios, los asuntos involucrados, las soluciones

actuales y las soluciones propuestas de los temas mas relevantes que se deben considerar en el

Sistema Único de Información de Servicios Domiciliarios.

Necesidades Prioridad Pertinencia Solución Actual Solución Propuesta

Automatización del proceso de recolección de información para el Sistema de Vigilancia y Control

Alta Recolección de información con eficiencia, calidad y efectividad. De acuerdo a periodicidades definidas o cuando haya lugar hacerlo como el caso de la información de

Delegada Telecomunicaciones:

Formularios en Excel enviados vía e-mail por los responsables del SUI.

Delegada de Energía y Gas:

Formularios en Excel

Aplicativo de recolección de información personalizado que el Sistema los distribuya de manera automática al vigilado y al auditor externo de acuerdo a un calendario que conoce el Sistema.


tarifas, la cual se podrá actualizar o modificar en cualquier momento.

enviados por e-mail y diskettes por los responsables del SUI.

Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo:

Formularios en Visual Interdev y Excel enviados en CD-ROM por los responsables del SUI.

Validación en línea de la información recolectada por el Sistema y reportada por el vigilado.

Alta Recolección de información con eficiencia, calidad y efectividad.

Reglas de validación, listas de valores y archivos con códigos de referencia dentro de los formularios de recolección.

Afinar y completar las validaciones con algunos formularios.

Automatización del proceso de cargue (Base y Bodega de Datos) y consolidación de la información reportada al Sistema por el vigilado

Alta Consolidación de la información reportada por el vigilado.

Consolidación con alta asistencia manual del Coordinador de SUI, de la Oficina de Informática o un contratista externo.

Consolidación automática de acuerdo al orden de llegada de la información reportada al Sistema por el vigilado o el auditor externo.

Diseño y Construcción de la Bodega de Datos

Alta Telecomunicaciones, Energía y Gas y Acueducto, Alcantarillado Y Aseo.

Consolidación de Información

Telecomunicaciones:

Consolidación de información en Base de Datos Relacional Oracle.

Energía y Gas:

Consolidación de información en Excel utilizando macros.

Acueducto, Alcantarillado y Aseo:

Base de Datos relacional SQL Server.

Consolidación de Información en:

Base de datos relacional Oracle (Base de Datos provisional, periodo actual y anterior).

Bodega de Datos Oracle (Consolidación definitiva, toda la historia).

Consulta de la información contenida en la Bodega de Datos del Sistema Único de Información de Servicios Públicos a través de Internet y

Alta Visualización y explotación de la información contenida en el Sistema, tanto de la información de las Delegadas

En la delegada de Telecomunicaciones:

Se utiliza la herramienta Discoverer –versión cliente- servidor.

En la Delegada de

Utilización de herramientas de procesamiento analítico en línea desde la Internet.


utilización de herramientas de procesamiento analítico en línea. Lo anterior dependiendo de los perfiles definidos y autorizados.

como la que tiene relación con la Dirección Financiera, la Intendencia de Control Social.

Energía y Gas:

Se utilizan macros en Excel.

En la Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo:

Se programan reportes en Visual Interdev.

Solicitud por Internet por parte de las diferentes Entidades Estatales de sus necesidades de información en el Sistema

Alta Solicitudes de datos a considerar en el Sistema.

Se hacen reuniones con algunas Entidades del Estado para acordar unificar la información a solicitar a los vigilados.

Automatizar utilizando Internet el proceso de solicitud de los datos a considerar en el Sistema por parte de las diferentes Entidades Estatales .

Habilitar a las Empresas de Servicios Públicos para que realicen la contribución a través del Sistema Único de Información

Alta Recolección de información mediante formulario de autoliquidación, validarla y por intermedio de convenios con los Bancos, recepcionar los pagos a través de transacciones electrónicas

Formularios de autoliquidación

Disposición en la Web del formulario de autoliquidación, recolectar información diligenciada por el vigilado en el mismo, aprobar por medio del Sistema la autoliquidación y recolectar el pago de la contribución del vigilado por medio del Sistema utilizando convenios con las entidades Financieras (Bancos).

Permitir realizar el control y vigilancia para que se de cumplimiento a la aplicación de las estratificaciones adoptadas por los Alcaldes al cobro de las tarifas de servicios públicos por parte de las Empresas de Servicios Públicos

Alta Solicitudes de datos a considerar en el Sistema.

Datos y Bases de Datos de estratificación por entidad territorial

Habilitar la consulta por la Web de la información de estratificación y las decisiones adoptadas en el cumplimiento de la función de control y vigilancia.

Alternativas y Complementos


Dado que se trata de una solución “a la medida” de la entidad, no existe en el mercado de las soluciones

de software productos desarrollados con el objetivo de adquirirlos. El proyecto contemplará el desarrollo

del software utilizando la metodología del Proceso Unificado y las herramientas de Rational que posee

actualmente la entidad.

Bajo la Coordinación de la Superintendencia de Servicios Públicos, los demás organismos del Estado adicionarán nuevas necesidades y funcionalidades (si así lo define el Comité en el que participan todos los organismos relacionados con el SUI) al Sistema con el objetivo de que cumpla su función de ser Único para el sector de servicios públicos.

4 Visión General del ProductoEsta sección provee una vista de alto nivel de las capacidades y configuración del sistema, así como las

interfaces a otras aplicaciones. Consiste de las siguientes subsecciones:

4.1 Perspectiva del ProductoLa siguiente gráfica ilustra el Sistema en perspectiva con otros productos relacionados y con el

ambiente de usuarioRegistro Nacional de Entes Prestadores de Servicios Públicos Domiciliarios

– RENASER:

Este aplicativo se encuentra actualmente en producción en el servidor Digital Alpha Server

4100, sus datos son manejados por la Base de Datos corporativa Oracle. El aplicativo

RENASER tiene actualmente las siguientes generalidades:

Arquitectura de trabajo: Cliente-Servidor

o Ambiente de trabajo: Windows NT 4.0

o Motor de Base de datos: Oracle8 Enterprise Edition 8.0.4.1.0

o Herramienta de Desarrollo: Developer 1.3.2, Forms 4.5.7.1.6, Report 3.0

o Conexión usuarios para Producción


Servidor de Archivos: OLAFO (Partición lógica Sspd_r&s)

Directorio: RENASERV20

o Características de la Base de Datos:

Servidor sobre el cual reside la Base de Datos:

ZEUS

Nombre de la Base de Datos: ORCL

Cadena de conexión a la Base de Datos utilizando SQL*Net 2.0:

ZEUS

14..1 Peticiones, quejas y reclamos y atención ciudadana, comúnmente se denomina en la

Superintendencia aplicativo Atención Ciudadana:


Público Gral.

USUARIOS

Superintendencia de Servicios

Departamento Nacional de Planeación

Comisiones de

Regulación

Ministerios de Minas y Energía, Comunicaciones

Indicadores de Gestión

Auditores Externos

SIVICO

Datos y Sistemas Otras Entidades

INTERNET

PUBLICAR

Indicadores Financieros

Revista Supercifras

BD

SUI

Contraloría General de la República, Contaduría General de la Nación

FORMATO

DE

RECOLECCION

Este aplicativo maneja lo concerniente a las peticiones, queja y reclamos que presentan los

ciudadanos con respecto a la prestación de los servicios públicos domiciliarios, las solicitudes

de configuración de silencios administrativos positivos que realizan los ciudadanos porque los

entes prestadores no atienden sus requerimientos, los recursos de apelación que presentan los

ciudadanos ante la Superintendencia como segunda instancia frente a las decisiones de los

prestadores de servicios públicos con relaciones a las peticiones quejas o reclamos que

presentan los ciudadanos ante ellas. Actualmente este aplicativo se encuentra en proceso de

redefinición que implicará nuevas facilidades, con el objetivo de que cumplir la Directiva

presidencial No. 2 de agosto 28 de 2000. Potencialmente todos los datos de este aplicativo

harán parte del Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios.

14..2 Subsistemas de vigilancia y control y análisis e información ejecutiva

Los subsistemas de vigilancia y control y análisis e información ejecutiva, son productos del

proyecto de la Bodega de Datos para la Superintendencia, el cual a su vez, hace parte del

proyecto Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios.

14..3 Subsistema de Auditores Externos


Considerar que el auditor externo pueda interactuar con el Sistema Unico de Información de

Servicios Públicos para consultar información de interés para cumplir sus funciones y para que

pueda incluir en el Sistema los informes de auditoría y los conceptos sobre la situación de las

empresas de servicios públicos auditadas. Lo anterior alineado a lo dispuesto por el párrafo 2

dela artículo 53 de la ley 142 de 1994 “(...) Las evaluaciones que los auditores externos hagan

de las empresas de servicios públicos, deberán ser publicadas por lo menos anualmente en

medios masivos de comunicación en el territorio donde presten el servicio, si lo hubiere. Esta

evaluación debe ser difundida ampliamente entre los usuarios (..)”.

Igualmente el Sistema debe incluir la guía del auditor publicada por la Delegada de Acueducto,

Alcantarillado y Aseo.

Resumen de Capacidades

Beneficio del Cliente

Características del soporte del Sistema

La empresa de servicios públicos le reporta información a un solo actor (el Sistema Único de Información) a través de la Internet.

El Sistema le ofrece a la empresa de servicios públicos, facilidades tecnológicas para reportar la información al sector ya sea mediante conexión directa a la página del Sistema o estableciendo conexión entre la página Web del Sistema y el cliente

Los usuarios que requieren consultar la información del sector de servicios públicos, encuentran datos de calidad.

El Sistema garantiza la calidad de datos mediante un sistema de validación.

Los usuarios pueden consultar la información del sector de servicios públicos por la Internet.

El Sistema habilita a los usuarios para consultar la información contenida en la Bodega de Datos a través de la Internet y con la utilización de herramientas de procesamiento analítico en línea.

Los usuarios pueden solicitar cambios o adiciones al formulario de recolección de información por la Internet.

El sistema provee la facilidad que cualquier Entidad usuaria pueda solicitar por la Internet sus necesidades de información.

Los usuarios que deben reportar información al Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios lo hacen a través de un aplicativo distribuido por el Sistema o adquirido mediante un download de la página del Sistema.

El Sistema personaliza, dispone en su página y distribuye el aplicativo de recolección de información para que sea utilizado por el vigilado para reportar información . El software distribuido no requiere licenciamiento.


Supuestos y DependenciasEl Sistema Operativo de los servidores donde se almacenará la información recolectada será Uníx (debidamente licenciado por la Superintendencia).

La herramienta de desarrollo de los componentes que permiten la recolección de información será JAVA.

La Bodega de Datos se hará con productos Oracle (debidamente licenciado por la Superintendencia).

El Servidor de Aplicaciones de Internet está por determinarse a través de la consultoría con INDUDATA. Inicialmente la Superintendencia tiene la suite de Visual Studio (debidamente licenciada).

La explotación de la información de la Bodega de Datos se hará con productos de Oracle 9i (debidamente licenciados).

La interfaz entre Renaser y el Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios será a través de los datos de registro de la empresa, entre otros: número de identificación del ente prestador del servicio público domiciliario, estado del ente prestador de servicio público domiciliario, servicios que presta en la actualidad y naturaleza jurídica, sin embargo, potencialmente todos los datos que maneja el aplicativo Renaser deben ser susceptibles de ser consultados y actualizados a través del Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios.

4.4 Costo y Precios Los recursos del proyecto del Sistema Único de Información están garantizados a través del

convenio con el PNUD y del presupuesto asignado por el gobierno nacional a la Oficina

Asesora de Informática de la Superintendencia.

El costo estimado inicial del proyecto por parte de la SSPD para el periodo 2002-2005 es de

$8.850 millones (Cuadro Costos Proyecto SUI). No obstante éstos costos se deberán revisar con

base en las economías que logre la SSPD al aprovechar los sistemas de información existentes.

La financiación del proyecto proviene de recursos propios de la Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios.

Cuadro Costos del SUIPrograma de Inversiones Estimadas

(Millones de pesos de 2002)ETAPAS 2002 2003 2004 2005 TOTAL

ETAPA I $200 $180 $380ETAPA II – Fase 1 $2.220 $1.410 $700 $505 $4.835ETAPA II – Fase 2 $1.100 $1.130 $505 $2.735ETAPA III $300 $300 $300 $900

TOTAL $2.420 $2.990 $2.200 $1.310 $8.850


4.5 Licenciamiento e instalación

El licenciamiento de la plataforma tecnológica está a cargo de la SSPD.Para la solución del Sistema de Recolección de Información será desarrollado con una

herramienta de software que no implique licenciamiento.

5 Característica del Producto

Característica o facilidad Descripción

Definición y actualización de requerimientos de manejo de información utilizando la Internet.

Las diferentes Entidades del Estado y las correspondientes Dependencias de éstas, previamente habilitadas por el administrador del Sistema, estarán en capacidad de solicitar a través de la página Web del Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios, los datos que estimen que el Sistema debe considerar.

Igualmente podrán participar en foros y grupos de discusión provistos por el Sistema para validar la pertinencia del dato en cuestión .

El Sistema llevará un record de los datos solicitados, en el que se ilustra entre otras, el dato en sí, unidades asociadas, regla de validación, entidad solicitante, calendario de recolección, fecha de solicitud, fecha de atención, fecha que entró en operación en el Sistema y observaciones.

Definición o actualización del calendario de envío y recepción de aplicativo de recolección de información por Internet.

La administración del Sistema definirá y actualizará el calendario de envío del aplicativo de recolección de información a los vigilados, al igual que calendario que debe cumplir el ante prestador para entregar la información al Sistema.

El calendario mencionado se constituye en parámetro para que el Sistema ejecute de manera automática la distribución de los aplicativos de recolección de información a los vigilados y los reportes donde se visualiza el estado de cuenta de las empresas prestadoras de servicios públicos en cuanto a cumplimiento de los requerimientos de entregas de información al Sistema.

Definición y actualización de la información de la empresa y las direcciones de correo electrónico de cada una de las entidades pertinentes, por parte del Coordinador de

Los diferentes Coordinadores de las respectivas Superintendencias Delegadas estarán habilitados para que definan y actualicen en el Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios la


cada Delegada. información de registro de la empresa, y las direcciones de correo electrónico .

Consulta del estado de envío de actualización de datos.

El Coordinador de cada Superintendencia Delegada estará habilitado para consultar el resultado del proceso de ingreso de información de los formularios.

Recepcionar la información reportada por el vigilado a través de la Internet.

El Sistema recepcionará la información reportada por el vigilado a través del sistema de recolección de información, verificará que el reporte en cuestión sea correcto y en tal caso generará el número, fecha y hora de radicación, el cual será utilizado por el vigilado como prueba de entrega de la información solicitada.

Consulta del estado de reporte de información del vigilado por parte de la empresa en cuestión y de los organismos del Estado pertinentes.

El Sistema guardará la historia para consulta de los eventos y la información reportada por el vigilado, es decir, en cualquier momento se puede consultar al Sistema el record detallado de los reportes de información que ha realizado la empresa de servicios públicos a los organismos del Estado a través del Sistema Único de Información de Servicios Públicos.

Almacenamiento de la información reportada por los vigilados en una base de datos provisional.

El Sistema almacenará la información reportada en una base de datos provisional que se actualizará automáticamente y contendrá la siguiente información:

Los reportes de información recibidos de los vigilados en el periodo actual, los reportes de información recibidos de los vigilados en el período inmediatamente anterior y los datos consolidados del sector del período inmediatamente anterior .

Trasladar la información reportada por el vigilado de la base de datos provisional a la Bodega de Datos definitiva.

Una vez revisada y validada la información reportada por los vigilados en el período actual y almacenada en la base de datos del sitio y por decisión del respectivo Coordinador de cada Delegada, el Sistema trasladará dicha información a la Base de Datos del Sistema Único de Información de Servicios Públicos.

Validación en línea de los datos a recolectar.

El aplicativo de recolección de información contendrá las reglas del negocio y los validadores necesarios que garanticen la calidad de los datos reportados. Tal validación se realizará en línea en el momento de diligenciar los formularios o leer los archivos planos respectivos.

Seguridad en el suministro de la información al sistema.

El Sistema ofrecerá las siguientes facilidades de seguridad con respecto al procedimiento de recolección de información:

Autenticación del usuario de cada vigilado para reportar información al Sistema. El Sistema debe desplegar el login de acuerdo a lo definido en los casos de uso, Ingresar al Sistema de Formularios y Seleccionar Formulario


Los datos reportados se trasmitirán comprimidos y encriptados por el canal de comunicación establecido entre el Sistema y el usuario final de cada vigilado.

Seguridad en la consulta de la información del Sistema.

Para la información clasificada, el Sistema facilitará la consulta por Internet de los datos relacionados con el sector de servicios públicos domiciliarios en concordancia con perfiles previamente definidos por el administrador del Sistema y con el sistema de autenticación definido.

Consultas por Internet del Sistema utilizando herramientas de procesamiento analítico en línea.

El Sistema proveerá la facilidad de realizar consultas (tanto para la información pública como clasificada) en forma flexible y dinámica con el objetivo de facilitar la labor de análisis de la información provista. Para lo anterior, utilizará la tecnología de procesamiento analítico en línea OLAP (On Line Analytical Processing).

Los sistemas OLAP habilitan a los usuarios, generalmente expertos en análisis y ejecutivos, para obtener información significativa de una manera rápida y consistente, mediante acceso interactivo a una gran variedad de vistas de información. Los sistemas OLAP tienen la habilidad de responder a preguntas como “Quien”, “Que”, “Que pasa si” y “Porque”, dando conocimiento al analista para la toma de decisiones sobre acciones futuras.

6 Sistemas existentes y Convenios Institucionales a considerar en el SUI Invocando los principios de coordinación y colaboración con el objetivo de lograr los fines y

cometidos estatales, el Sistema Unico de Información de Servicios Públicos, debe considerar

un convenio entre la Superintendencia de Servicios Públicos y la Comisión de Regulación de

Energía y Gas, Unidad de Planeación Minero Energética y el Ministerio de Minas y Energía que

pretenda integrar al SUI los esfuerzos en materia de sistematización realizados previamente

por éstos Organismos. De igual manera, formalizar convenio entre la Superintendencia de

Servicios Públicos y la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones para coordinar

actividades en el desarrollo del SUI y el Sistema que debe desarrollar la Comisión de

Regulación de Telecomunicaciones en cumplimiento de la Ley.

El SUI en su desarrollo considerará también el convenio firmado el 3 de octubre de 2001 entre

la Superintendencia de Servicios Públicos y el Ministerio de Desarrollo sobre el SIAS-SIVICO.

Igualmente, Considerar los desarrollos hechos por el Instituto Nacional de Salud para la


vigilancia y el control del agua con el sistema SIVICAP (Secretarias de Salud) y el sistema

SUCAP (Sistema Unico de Información para la Calidad del Agua) para el control que llevan las

empresas de servicios públicos domiciliarios.

En general, el SUI reconocerá los esfuerzos y productos informáticos de las entidades estatales

usuarias, con el objetivo de evaluarlos y de ser viable y conveniente, incluirlos en el Sistema

Unico de Información de Servicios Públicos Domiciliarios.

La Superintendencia de Servicios Públicos, a nivel interno considerará las variables y formatos

definidos en el SIVICO en cada una de sus Delegadas, así como los diseños de bases de datos

de la Delegada de Telecomunicaciones, la cual se encuentra en la instancia Oracle actualmente

en producción en el servidor Alpha Digital 4100 (Zeus). Lo anterior indica que el SIVICO de la

Superintendencia de Servicios Públicos será absorbido por el SUI.

7 Rangos de CalidadDisponibilidad:

El Sistema tendrá una disponibilidad y operación en forma continua de 99.9, entendiendo el 100% como 24 horas al día 365 días al año.

DesempeñoLas transacciones interactivas hacen parte de los siguientes conjuntos:

Consultas a la Bodega de Datos Por Internet.

Acceso a la página Web del Sistema Único de Información de Servicios Públicos

Domiciliarios.

Recibo por Internet de la información reportada por los vigilados al Sistema.

Tiempo de respuesta por transacción interactiva sobre la Web:

El tiempo máximo de respuesta por transacción será de 2 segundos y el tiempo promedio por transacción será de 1 segundo. Lo anterior medido con una capacidad mínima de 100 usuarios concurrentes.

DegradaciónLa degradación en la operación aceptable hasta en un 10% del tiempo de operación diaria sólo sobre los siguientes actividades y con las siguientes características permitidas:


Cargue de la Bodega de Datos desde la base de datos provisional – máximo un registro por segundo.

Definición y actualización del calendario de envío y recepción del aplicativo de recolección de información – máximo tres segundos por transacción.

Definición y actualización de direcciones de correo electrónico – máximo tres segundos por transacción.

Personalización (facturación) del aplicativo de recolección de información para el vigilado – máximo 5 segundos por cada tema formulario o archivo.

Consulta del estado del envío del aplicativo de recolección de información a los vigilados – tiempo de respuesta máximo 5 segundos.

Envío al vigilado del aplicativo de recolección de información – máximo un minuto por cada vigilado.

Consulta de la Bodega de datos a través de Internet para una capacidad mayor a 100 y menor a 1000 usuarios concurrentes – tiempo de respuesta máximo 3 segundos.

Robustez y tolerancia a fallasPara la recepción de la información:

El Sistema presentará al usuario mensajes en el idioma Español que guíe de manera efectiva al vigilado en caso de no tener total éxito en el proceso de reporte de información al Sistema.

En caso de falla de la conexión, el sistema deberá dar la posibilidad de guardar la información temporalmente en el cliente, para que pueda ser enviada posteriormente a la superintendencia.

Para la Consulta de la información:

En caso de falla del servidor donde se encuentra la información objeto de consulta por los diferentes actores que requieren información del sector de servicios públicos domiciliarios, el Sistema direccionará de manera automática las solicitudes a un servidor de contingencia.

Fallas críticasSe consideran fallas críticas las siguientes:

Que el Sistema brinde información inconsistente.

Que el Sistema no realice el envío del aplicativo de recolección de información en la

fecha indicada por el calendario, junto con los reportes asociados (entregado y leído).

Que el Sistema pierda algún archivo o información enviada por el vigilado en el proceso

de recibo o en procesos posteriores a éste.

Que presente debilidad en los sistemas de seguridad.

Que los usuarios no la usen.

UsabilidadLa recolección de información deberá ser independiente de la plataforma computacional y soportar los diferentes tipos de browser definidos para el usuario.


SeguridadEl Sistema garantizará seguridad a nivel de hardware y software que garanticen la autenticidad de quien lo acceda, para lo cual utilizará los conceptos de criptografía de clave pública. Igualmente, todos los reportes de información al SUI por parte de los vigilados se harán utilizando firma digital certificada. contará con un plan de contingencia a ser implementado en caso de ser atacado por un pirata informático; dicho plan debe ser implementado de tal forma que garantice protección de la información y cumplimiento de la disponibilidad requerida.

8 Precedencia y PrioridadLa precedencia de las características del sistema está dada de la siguiente forma:

1. Subsistema de recolección de información.

a. Sector Telecomunicaciones.

b. Sector Energía y Gas Combustible.

c. Sector Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

2. Bodega de Datos – Data Mart del sector de Telecomunicaciones. Proyecto paralelo a la

consultoría con INDUDATA, cuyos términos de referencia ya se hicieron y se está en el

proceso de invitación a cotizar y contratación de la firma que realizará esta labor.

3. Bodega de Datos – Data Marts de sector de Acueducto, Alcantarillado y Aseo

4. Bodega de Datos – Data Marts de sector de Energía y Gas Combustible.

9 Requerimientos de Otros ProductosEl Sistema debe contemplar estándares en requerimientos de hardware, desempeño y condiciones de ambiente.

Estándares AplicablesEl sistema debe estar en concordancia con los siguientes estándares:

Estándares de comunicación: TCP/IP - Internet

Estándares de Plataforma: Windows y Unix

Estándares en Almacenamiento de datos: Oracle 9i

Estándar para especificación y documentación del software: UML (Unified Modeling

Languaje).

9.2 Requerimiento de SistemaHardware:

Actualmente la Superintendencia tiene para el proyecto la siguiente infraestructura:


Servidor Compaq ES45 con la siguiente configuración

Detalle Cantidad

Tipo Procesador Alpha RISC 21164–64 Bits. 1001 MHz.

4 (Cuatro)

Máxima Capacidad de Procesador 4 (Cuatro)

Memoria Cache 8 (Ocho) MB por procesador

Memoria RAM 4 (Cuatro) GB.

Maxima Capacidad de RAM 32 (Treinta y Dos) GB.

Disco Duro. 6 Discos Ultra SCSI 3. 10 KRPM de 36.4 GB c/u. (2 Mirror y 4 en Raid 5) 144 GB efectivos.

6 (Seis)

Capacidad Almacenamiento Interno 12 (Doce) Unidades

Tarjeta de Red. Dos tarjetas de red Dual Fast Ethernet 10/100.

2 (dos)

Unidad de cinta DAT 20/40. 1 (Uno)

Unidad de Cd-Rom 40X 1 (Uno)

“Keyboard/Video/Mouse TFT ” para Rack (Un solo modulo)

1 (Uno)

Sistema Operativo Tru64 Unix basado en Unix System V instalado y CDROM Kit

1 (Uno)

Fuentes de poder Hot Plug. 3 (Tres)

Drive 3.1/2 1.44MB 1 (Uno)

Disk Array Ultra2 SCSI, capacidad para RAID 0, 0+1, 1 y 5 por Hardware

1 (Uno)

Rack 10000 42U con dos (2) kit para AlphaServer ES45, kit para AlphaServer 4100, SwitchBox x4, Power Distribution Unit

1 (Uno)

Se visiona, tener en corto tiempo un proveedor de Hosting y un canal digital de 1 MB de ancho

de banda entre el Hosting y el servidor ES45 descrito anteriormente.


Requerimientos de AmbienteHardware: Para los servidores de aplicaciones y de datos se debe considerar las condiciones de

temperatura, humedad y radiación apropiadas de manera que garanticen el funcionamiento

normal del hardware así como la seguridad en el acceso al centro de cómputo donde se instalen

los servidores.

Software: El software que se use a efectos de recolección de información por parte de las

empresas como de explotación (consultas) de información por parte de todos los usuarios no

debe representar ninguna condición de uso (licencia).

Requerimientos de DocumentaciónLa documentación requerida corresponde a documentación técnica y de usuario final en

concordancia con las mejores prácticas del desarrollo de software y con el uso de la metodología

del Proceso Unificado de Desarrollo y las herramientas de Rational y el estándar de UML.

Manual de UsuarioEl manual del usuario tiene como propósito explicar al usuario como usar el sistema o aplicación.

Considerando de parte de los usuarios pocos conocimientos de sistemas, el manual, debe ser

claro, amigable para que cumpla con el objetivo de “llevar de la mano” al usuario para que pueda

operar de manera efectiva el sistema considerado.

Como mínimo debe contener, índice al máximo nivel de detalle, glosario de términos,

convenciones utilizadas.

La documentación del usuario debe ir acompañada de un tutorial gráfico y animado que explique

de manera didáctica la operación y las facilidades ofrecidas por el Sistema.

Ayuda en LíneaEl Sistema proveerá ayuda en línea al usuario que le permitirá obtener ayuda sobre cada objeto

de la interfaz del usuario, contextualizado y relacionado con el sistema de ayuda contemplando

entre otros, aspectos de programación como hipervínculos, menús, botones y teclas de ayuda.

Guía de Instalación y ConfiguraciónDocumento que incluye instrucciones de instalación y configuración, igualmente un archivo que

incluye como mínimo secciones de “Que es nuevo en esta versión”, compatibilidades con

versiones anteriores y aplicaciones o sistema relacionados.

Etiquetando y Empaquetando

Actualmente la Superintendencia tiene como referencia la norma de calidad NTC4244 a aplicar

para el desarrollo de software. Igualmente existen los siguientes documentos:


“Consideraciones generales para la construcción de aplicaciones” (documento word

CONTRUCCION.doc),

“Procedimiento para el mantenimiento de la aplicación” (documento word

MANTENIMIENTO.doc) y

“Pautas para la prueba de aplicaciones” (documento word PRUEBUSU.doc) que se utilizaron

para la construcción de software en la entidad.

Riesgos del Sistema

Trámite del Proyecto de Ley que reasigna las funciones de vigilancia en el sector de

Telecomunicaciones a la Superintendencia de Industria y Comercio.

2. Falta de compromiso de los usuarios internos (Delegadas) y externos

(Ministerios, Comisiones, Entes de Control)

3. Recortes presupuestales.

4. Riesgos técnicos en la estimación de recursos de programación de computadores para el

desarrollo del proyecto. Se pueden cometer errores de cálculo.

5. Demora en el trámite administrativo de la SSPD para la contratación de recursos.

6. Falta de cooperación de las Empresas de Servicios Públicos (ESP)

7. Falta de fortalezas tecnológicas con algunas ESP.

8. Sobredimensionamiento del proyecto. Se debe identificar las ESP sobre las cuales se

hará el requerimiento.

9. Demora en el trámite del proceso de reestructuración, con la consecuente inestabilidad

del equipo de trabajo.

10. Riesgos regulatorios.


10 Anexos - Cronograma


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