EXPERIENCIAS DE POBLAMIENTO DEL CATALOGODE METADATOS DEL SNIT

EL SISTEMA DE ESTUDIOS REGIONALES(SIDER) DE MIDEPLAN

OBSERVATORIO URBANO DELMINISTERIO DE VIVIENDA YURBANISMO

AVANCES EN EL ÁREA DEINFORMACIÓN TERRITORIALBÁSICA

GESTIÓN TERRITORIALINTEGRADA Y SISTEMAS DEINFORMACIÓN TERRITORIALREGIÓN DE O’HIGGINS

ALCANCES RELATIVOS A LAPRODUCCIÓN Y ACTUALIZACIÓN

CARTOGRÁFICA CATASTRAL

NOTICIAS: GSDI 8

Sistema Nacional de Información TerritorialInfraestructura de Datos Geoespaciales de Chile

Boletín Edición Número 7

Editorial

02

n tema central para el Gobierno es fa-cilitar el acceso ciudadano a la infor-mación pública, requisito fundamental

para un sistema democrático y transparente.En este contexto, el progreso del SNIT, con lapuesta en marcha del Catálogo Nacional delos Metadatos de la Información Territorial, esun nuevo aporte a esta tarea.

Basado en estándares internacionales, el Ca-tálogo puede ser consultado por la ciudadanía,a través de la aplicación web www.snit.gob.cl.De esta forma, de manera rápida y amigable,el usuario tendrá a su disposición diversa infor-mación del territorio: medio ambiente, progra-mas sociales, infraestructura, propiedad fiscal,parques nacionales, planos reguladores, entreotras materias de interés. Se trata de un pasotecnológico de envergadura, que permite di-fundir y conocer la información territorial quemantienen y producen las distintas institucionespúblicas.

Hoy tenemos un número creciente de fichasde metadatos aportadas por las primeras ins-tituciones que están poblando este Catálogo.Por otra parte, dicha herramienta web se estádifundiendo en los distintos servicios públicos,que están trabajando para construir sus fichasy publicarlas posteriormente.

Sin duda, poblar este Catálogo es un desafíopaís que están enfrentando, de manera conjun-ta, las instituciones coordinadas en el proyectoSNIT. En este sentido, sumando nuestras dife-rentes experticias, se está realizando un esfuer-zo organizativo que continuará extendiéndose.De esta manera, la ciudadanía tendrá un mayorconocimiento sobre la información territorialque existe y cómo se accede a ella.

A central topic for the government is to providethe access for the citizens to the public infor-mation, fundamental requirement for a demo-cratic and transparent system. In this context,the NLIS progress, with the start up of the Na-tional Catalogue of Metadata of Land Informa-tion is a new contribution to this task.

Based on international standards, the catalo-gue may be asked by the citizenship throughweb site www.snit.gob.cl. So, in this way theuser may access quickly and friendly to diver-se information about the territory, environment,social programs, infrastructure, fiscal property,national parks, important regulator plansamong others. It is an important technologicaladvance, which permits to spread and knowthe territorial information, kept and producedby different public institutions.

At present, we have an increasing number ofmetadata cards given by the first institutionssettling this catalogue. On the other hand, suchweb tool is being used in different public ser-vices that are working to build their cards inorder to publish them later.

Undoubtedly, to settle this catalogue is a cha-llenge for the country, and also for the coordi-nated institutions in the NLIS project. In thissense, we are doing an effort. Consequently,the citizenship will have a great knowledgeabout the existing land information and howto access to it.

Representante Legal Jacqueline Weins-tein Levy, Subsecretaria de Bienes Nacio-nales / Jefe de División del CatastroNacional de los Bienes del Estado Al-varo Medina Aravena / Coordinación Ge-neral Fernando Estensoro S., Alvaro Mo-nett H. / Colaboradores María LoretoMery, Verónica Miranda, Bernardita La-drón de Guevara, María Loreto Advis,Ivannia Goles, Silvia Espinoza, KarinaVargas, Pía Rossetti, Carlos Orrego, Co-ronel Luis Alegría, Tte. Coronel RodrigoBarriga, Sergio León, Carlos Díaz, JulioRuíz, René Saa, Verónica Poblete, IvonneCazor, Cristian Leyton, Esteban Soto, Mar-cos Rivera, Rodrigo Andrades, Iván Lien-laf / Diseño y diagramación EmpresaPeriodística La Nación S.A. / Pre prensae impresión Gráfica Puerto Madero

SONIA TSCHORNE BERESTESKYMINISTRA DE BIENES NACIONALES

PRESIDENTA DEL COMITÉ DE MINISTROSDE LA CIUDAD Y EL TERRITORIO

SONIA TSCHORNE BERESTESKYNATIONAL PROPERTIES MINISTER

PRESIDENT OF MINISTERS´COMMITTEEOF THE CITY AND THE TERRITORY

USistema Nacional de Información Territorial

Sistema Nacional de Información Territorial

DESPUÉS DE UN TRABAJO DEDICADOal diseño y a la construcción del CatálogoNacional de Metadatos de la InformaciónTerritorial, en enero de 2005 el SNIT puso

a disposición de la comunidad esta herramienta web,a la cual se accede en www.snit.gob.bl (sección Ca-tálogo Metadatos). De aquí en adelante quedaronplanteadas las nuevas tareas a enfrentar y que tienenque ver con el poblamiento del Catálogo con los me-tadatos de la información territorial que poseen lasdistintas instituciones públicas del país. Este trabajode poblamiento requiere de la necesaria organizaciónde cada institución en particular, para preparar suinformación territorial a fin de “metadatearla”. Por otraparte, el poblamiento de esta herramienta web esuna tarea que pasa a ser permanente en la institución,ya que implica generar nuevas fichas de metadatospara la información que surge, así como, realizar lamantención y actualización de las fichas que ya estánpublicadas.

En este sentido, queremos dar a conocer tresexperiencias distintas respecto de cómo se está en-frentando la tarea, a fin de sacar algunas conclusionesque permitan la mejor organización institucional parapoder poblar el Catálogo de los Metadatos.

Experiencia del Ministerio de Bienes Nacionales

La preparación del proceso de poblamiento delCatálogo en el Ministerio de Bienes Nacionales tuvocomo primera actividad la difusión de esta herramientainformática a los profesionales involucrados en lagestión de la información territorial de este organismo,ya que era un tema nuevo.

Una vez conocida la herramienta, el gran desafíoera definir qué productos de información se describi-rán primero mediante fichas de metadatos. En res-puesta a esta interrogante, se consideró priorizaraquella información que había sido mayormente de-mandada por otras instituciones y otros usuarios ex-ternos.

El paso siguiente fue enfrentarse a la ficha demetadatos, conociendo ya el universo de informaciónque sería ingresada al Catálogo.

Una vez establecidos los acuerdos técnicos parael llenado de las fichas, se dio inicio al proceso depoblamiento propiamente tal. Este significó una inte-racción permanente del equipo creador de las fichasde metadatos con los profesionales especialistas enlos temas de información seleccionados, quienesfueron entregando los insumos de información parala elaboración de las fichas.

En adelante, el proceso de creación de fichasde metadatos se realizará en forma descentralizada,buscando que al crearse un nuevo producto deinformación territorial (mapa, plano, estudio, entreotros) ya sea en el nivel central o regional, se ela-bore inmediatamente la ficha de metadatos que lodescriba. En tanto, la visación técnica de la fichade metadatos se llevará a cabo centralizadamente,labor que recaerá en el Departamento de EstudiosCatastrales y Mensura de este Ministerio. Finalmen-

te, las fichas visadas serán remitidas a una solaautoridad del Ministerio para que ésta realice supublicación.

Experiencia del Centro de Información deRecursos Naturales (CIREN)

Entrevista realizada a la Sra. Verónica Poblete,Coordinadora del Centro de Documentación de CIREN

¿Cómo se ha organizado CIREN para la elabora-ción de metadatos?

Esta tarea hubiese sido difícil, de no contar en elcentro de documentación de CIREN, con un sistemaorganizado y sistematizado en bases de datos detoda la información generada por la Institución, tantoen formato digital como impresa y de los resultadosque se obtienen de los distintos proyectos. Por lotanto, para recopilar y ver qué tipo de información seingresaría al Catálogo de Metadatos, ya se tenía unficha descriptiva de los antecedentes, lo que facilitaesta tarea.

¿Qué criterios se utilizaron para determinar quéinformación se subiría al Catálogo de Metadatos?

Se decidió dividir la tarea en dos etapas, unaprimera correspondiente al ingreso de una ficha ge-neral donde se describen los proyectos, se entreganantecedentes, parámetros considerados, resultadosobtenidos, salidas y formatos de la información gene-rada (digital, impresa). Como segunda etapa se tieneconsiderado generar fichas de metadatos para cadauna de las cartas.

Se efectuaron reuniones de análisis para unificarcriterios en cuanto a la forma de llenar la seccióninicial de identificación, y definir los elementos queserán parte del resumen de la información, los cualesno están contenidos en el resto de los campos de laficha.

Para el ingreso de palabras claves, CIREN poseeun tesauro de recursos naturales, el cual se utilizócomo complemento para esta actividad. Para la de-terminación del área de cobertura de los datos seutilizó una referencia a la división político administra-tiva, a nombres de hoyas hidrográficas en algunoscasos y las coordenadas extremas de las regionescuando los estudios abarcan una parte importantede una región.

Poblamiento del Catálogo de Metadatos del SNIT

03

Traducción

NLIS Metadata Catalogue Setting

In January 2005, after a research of two yearsdedicated to the design and construction of the Na-tional Catalogue of Metadata of land information, theNLIS issued a web tool (METADATA CATALOGUESECTION). Hence, new tasks were stated dealingwith the population or the catalogue with the metadataof the land information of all the different public na-tional institutions.

However, there is so much to do and the cha-llenge is not small. This population work requires thenecessary organization of each institution in particular,to prepare its territorial information in order to performthe process of metadata .On the other hand, thepopulation of this web tool is a permanent task. Notonly it implies to generate new records of metadata,but also to perform maintenance and updating of therecords already published.

In this sense, we want to give three differentexperiences in relation to how we are facing the taskso as to get some conclusions to improve the bestinstitutional organization for the setting of the Meta-data Catalogue.

Ministry of National Properties experienceThe preparation of the process of the population

of the catalogue in the Ministry of national propertieshad as a first activity the spreading of this computingtool to all those involved professionals in the landmanagement.

Once the tool was known the great challengewas to define which products of the information wouldbe described through records of metadata.

As an answer to this question, it was consideredmainly the information required from other institutionsand other external users.

The next stage was to face the metadata record,knowing already the universe of information to beentered in the Catalogue.

Once the technical agreements have been es-tablished in relation to the fill in of records the popu-lation process has began.

This process meant a permanent interaction ofthe creative staff of the metadata records with thespecialists on the selected information topics, whoprovided the sources of information for the processingof data.

In the future, the process of making up metadatarecords will be performed in a decentralized manner,when making a new product of information (map,plan, and study, among others) either at central levelor regional one, it will be described immediatelythrough a metadata record.

Meanwhile the technical supervision of the me-tadata record will be carried out by “Geomesure andCadastral Studies Department” from this Ministry.

Finally, the checked records will be sent to oneauthority from the Ministry, so that they can performtheir publishing.

Estudios de cobertura nacional fueron divididosen regiones para facilitar la búsqueda de acuerdo aeste criterio, como es el caso de los estudios de losdistritos agroclimáticos

¿Cómo se organizaron los roles de creación, visa-ción y publicación dentro de CIREN?

El Centro de documentación crea las fichas, lle-nando todos los datos, y luego se remiten a los espe-cialistas que han participado o que han sido respon-sables de los estudios o proyectos que se estánpublicando a través de estas fichas, en temas talescomo clima, ortofotos, propiedades, aguas, recursosnaturales, Catastro frutícola, etc.

Estos especialistas revisan la ficha recibida, la co-rrigen si es necesario y luego la devuelven al centro dedocumentación, donde son visadas por sistema y envia-das al publicador, rol que recae en la Directora de CIREN.

Hasta el momento CIREN ha publicado 50 fichasy tiene 30 para visación por parte de los especialistas.

¿Cómo ha sido la experiencia de enfrentarse a unanueva herramienta tecnológica?

Para mí, como bibliotecaria, ha sido muy intere-sante porque el Catálogo de Metadatos está relacio-nado con la generación de bibliotecas digitales. Dehecho, el estándar de metadatos de la ISO 19115esta basado en el Dublin Core, que es un estándarde estas bibliotecas digitales, de acuerdo a las inves-tigaciones iniciales que realicé antes de asumir estatarea, no obstante con algunas diferencias.

¿Cuáles son los beneficios del uso de metadatos?Se tienen beneficios tanto para organizaciones

como para los usuarios. Para las organizaciones esuna muy buena herramienta ya que permite difundir,y por lo tanto transparentar y dar a conocer el acervode recursos de información que poseen, evitandoademás las duplicidades. Para los usuarios, es bene-ficioso el que esté centralizado en un solo catálogo,porque pueden acceder a información existente endiversos organismos, ganando tiempo en saber quées lo que hay y dónde está, sin tener que visitar variossitio web para encontrar la información.

¿Cuáles han sido los beneficios para CIREN deri-vados del uso del Catálogo?

Ha servido para el ordenamiento interno, porquemucha información ingresada al Catálogo, no habíasido ingresada aún al centro de documentación. Ade-más el hecho de que los especialistas hayan revisadoy confirmado el estado en que se encuentra la infor-mación sirve para la actualización de las bases dedatos del centro de documentación. En síntesis hayuna retroalimentación entre ambos sistemas.

Cómo se organiza la Región del Biobío parael poblamiento del Catálogo de Metadatos

Informe de la Mesa de CoordinaciónRegional del SNIT, Región del Biobío

La Secretaría Técnica de la Mesa Regional delSNIT, durante el primer semestre del año 2005, se haabocado a trabajar en el Catálogo de Metadatos, conel fin de cumplir los compromisos fijados por la Se-cretaría Ejecutiva del SNIT en el nivel central. Paraello, la Secretaría Técnica Regional, con la participa-

04

Traducción

Natural Resources Information CenterExperience (CIREN)Interview performed to Mrs. Verónica Poblete,CIREN documentation Center coordinator

How has CIREN organized for the metadataproduction?

This task would have been hard, if we had nothad the documentation center, with an organizedsystem and a systematic data base of all the infor-mation coming from the Institution, either digital orprinted and the results obtained in the different pro-jects. Therefore, to collect and to see what type ofinformation you should enter to the metadata catalo-gue, you have a descriptive record of the antecedentswhich makes this task easier.

What criteried did you use to determine,what information was upload in the meta-data catalogue?

It was decided to divide the task into stages thefirst corresponding to the entrance of a general recordwhere projects are described, the antecedents areobtained, exit and formats of the generated information(digital, printed). As a second stage, it has been consi-dered to generate records of metadata for every map.

Analysis meetings were held to agree on thecriteria concerning the way to fill in the initial identifi-cation section and to define the elements which willbe part of the summary of the information which arenot considered in the rest of the field of the record.

For the entering of the keywords, CIREN has athesaurus of Natural resources, which was used asa complement for this activity. For the determinationof the covering data to the administrative politicaldivision, in some cases hydrographic valley and theextreme coordinate of the regions when the studiescover one important part of a region.

National covering studies were divided into re-gions to facilitate the search based on this criterion,such as agro climate district studies.

How were the creation, approval and publi-cation roles organized in CIREN?

The documentation Center makes the records,filling in the data, and then delivers the information tothe specialists who participated or who are responsiblein the studies or projects, such as weather, ortophotos,property water, natural resources, fruits cadaster, etc.

These specialists check the records, correct themif necessary and then return them to the center of do-cumentation where they are checked by the systemand send them to the publisher or director of CIREN.

So far CIREN has published 50 records and has30 for approval by specialists.

How do you like the experience of facingto a new technological tool?

For me, as a librarian has been very interestingbecause the Metadata Catalogue has to do with thegeneration of digital libraries. In fact the metadatastandard of ISO 19115 is based on Dublin Core whichis one standard of these digital libraries, previousbased on investigations that I performed before as-suming this task, anyway with some differences.

Sistema Nacional de Información Territorial

ción de la Seremi de Bs. Nacionales, Seremi de SER-PLAC, Asociación de Municipalidades de la Regióndel Biobío, Seremi de MINVU, Gobierno Regional yel programa Región Activa de GTZ, ha elaborado unprocedimiento o ruta de trabajo con el objeto de avan-zar en el cumplimiento de esta tarea.

La idea central es trabajar el Catálogo de Meta-datos, sobre la base de un conjunto de criterios quese acordarán con las contrapartes técnicas (serviciospúblicos de la región), para mejor aglutinar la infor-mación territorial de la Región del Biobío (ver figura).Los criterios se acordarán considerando, en parte,las condicionantes básicas que toda base de infor-mación debe tener:

Información, estadísticas o datos con disponibilidadpermanenteInformación, estadísticas o datos actualizadosInformación, estadísticas o datos cuyo generadoresté claramente identificadoInformación, estadísticas o datos presentados ensoporte digitalInformación, estadísticas o datos validados meto-dológicamente por su generadorEtc.

Se estima, además, que para mejor “metada-tear”, es necesario vislumbrar otras consecuencias,como, por ejemplo, la superposición de información,tanto en el nivel temático como institucional.

A su vez, la Secretaría Técnica en pleno ha rea-lizado varios ejercicios prácticos de ingreso de fichasde Información Territorial con el objeto de conocer yevaluar más en detalle el software, sus ventajas yoportunidades, así también como forma de motivaren primer lugar a esta instancia de participación.

A partir de lo anterior se ha constatado que lainformación a ingresar de la IT (Información Territorial),tiene los siguientes Items:

Contacto: Información que permite contactar ainstitución y a la persona responsable de la Meta-data.Dato: Corresponde a información Básica del datoTerritorial y una descripción breve del mismo.Coordenadas: Corresponde a la ubicación en tér-minos de coordenadas geográficas o UTM del datoterritorial.

Referencia: Corresponde al Datum y Huso en quese encuentra la ITRestricciones: Se refiere a limitaciones o restriccio-nes existentes para el uso de dicha información,tales como propiedad intelectual, patentes, licenciau otras.Distribución: Información de contacto para la dis-tribución de la ITFormato: forma de presentación de la IT Digital,impresoTransferencia: forma o modalidad de transferencia.Venta, permuta, préstamo, etc.Imagen: Datos técnicos referidos a información deltipo imagen raster.

De esta forma, la Secretaría Técnica ha diseñadouna hoja de trabajo para el segundo semestre quese resume de la siguiente forma:

1. Cada una de las instituciones de la SecretaríaTécnica enviará a la Secretaría Ejecutiva de la MesaRegional los listados con la información territorial queson propios. Esta información representará la primeraprioridad de ingreso de Metadata.

2. Se realizará una reunión de Mesa Regionaldel SNIT, en la cual la Secretaría Técnica presentarála metodología de trabajo, u hoja de ruta, para quela Mesa sancione la propuesta.

3. Se solicitará a cada servicio el nombramientode responsables temáticos, que las instituciones de-berán definir sobre la base de criterios que la Secre-taría establecerá (respecto a información que corres-ponde sea metadateada)

4. Trabajo de talleres con los responsables temá-ticos, con dos objetivos: capacitación, y revisión decriterios y de la información que cada sector ingresaráa la ficha de Metadatos. En dichos talleres se trabajaráel criterio de observatorio territorial

5. Inicio del proceso de “metadatear” datos, conel apoyo técnico de la Secretaría del SNIT Regional

6. Monitoreo y evaluación del proceso.

En consecuencia, se pretende levantar la Metadataregional considerando las características particularesde la región, bajo el criterio de un conjunto de variablesque constituyen un Observatorio Territorial.

05

Traducción

Which are the benefits of use of metadata?Not only there are benefits for the users but also

for the organizations. For the organizations, it is a goodtool because it spreads resources of information, avoi-ding duplicity; for the users it allows focusing on onecatalogue, obtaining information which exists in diffe-rent organizations, saving time and effort without visi-ting different web sites to find the information.

Which benefits has CIREN obtained fromthe use of the Catalogue?

It has been useful for an internal order sincemuch information from the Catalogue had not beenentered to the documentation center yet. Besidesthe fact that the specialists had checked and confir-med the state of the present information helped usfor an updating of the database of the center of do-cumentation. Summing up, there is a feedback ofboth systems.

How does the Bio Bío Region organize forthe population of the Metadata CatalogueSNIT Regional Coordination Board Report, Region Bio Bío.

The NLIS Regional Board Technical Secretary,during the first quarter of the year 2005 has focusedits work in the development of the catalogue of Me-tadata achieving the goals stated by the ExecutiveSecretary of NLIS at the central level. For this, theRegional Technical Secretary, together with Seremiof SERPLAC, Asociation Bio Bío Region Municipali-ties, Seremi of MINVU, Regional Government andthe program Active Region from GTZ, has developeda procedure or outline with the intention of achievingthis goal. The main idea is to work the Metadata Catalogueon the basics of number of criteria which will be es-tablished together with technical parties (public ser-vices of the region), so as to agglutinate the landinformation of the Region Bio Bío (see next picture). The criteria will be agreed considering partly, thebasic considerations that any information should have:• Information, statistics or data with permanent avai-lability.• Information, statistics or updated data.• Information, statistics or data in which the generatoris clearly identified.• Information, statistics or data presented in digitalsupport.• Information, statistics or data methodologicallyapproved by its generator.

Besides, it is considered that metadating it isnecessary to glimpse other consequences, that isto say the overlapping of information either at subjector institutional level.

At the same time the Technical Secretary hasperformed various practical exercises of entering ofterritorial information records with the intention ofknowing and evaluating the software, its advantagesand opportunities and also a way of motivating theparticipation of the people.

Therefore, we have discovered that the informa-tion to be entered from IT (Land Information) has thefollowing items:

EL SIDER ES UN SISTEMA QUE PERMITEla publicación y visualización de variablese indicadores, generados en el marco delos diferentes estudios realizados por la

División de Planificación Regional del Ministerio dePlanificación MIDEPLAN, en forma ordenada y conuna lógica de búsqueda que hace rápido y expeditoel acceso a la información. Ofrece al público en ge-neral y a los profesionales vinculados a las temáticasde planificación, una herramienta para la consulta deindicadores y cifras vinculadas a información carto-gráfica por unidades administrativas y/o censales delterritorio nacional.

La información actualmente contenida en el SI-DER corresponde a la generada en el marco del es-tudio de Caracterización y Estratificación Sociodemo-

gráfica Nacional.La expresión espacial de las diferentes variables

temáticas se ve reforzada por la posibilidad de quecada una de ellas sea asociada a información carto-gráfica y desplegada en niveles tanto administrativoscomo censales.

El sistema está dividido por módulos o sub siste-mas que permiten separar las funcionalidades propias

IVONNE CAZOR VÁSQUEZ CARTÓGRAFOENCARGADA UNIDAD SIGCRISTIAN LEYTON NACHARCARTÓGRAFOPROFESIONAL UNIDAD SIG

1. Más informaciones y el acceso al estudio "CARACTERIZACION Y ESTRATIFICACION SOCIODEMOGRAFICA EN EL AMBITONACIONAL Y REGIONAL, CENSO 2002" usted los podrá encontrar en http://www.mideplan.cl/publico/ficha_tecnica.php?cenid=210,el primero en publicarse a través de esta herramienta.

Sistema de Estudios Regionales (SIDER)

06

Regional Studies System (SIDER)

SIDER is a system which allows the publishingand presentation of variables and indicators, comingfrom different studies performed by the RegionalPlanning Division from the Planning Ministery MIDE-PLAN, which allows the gathering of information quic-kly and efficiently. It offers to the general public andto the professionals involved in the planning areas asuccessful tool to obtain indicators and figures invol-ved in the cartographic area by administrative unitsand or census units of the national territory.

The present SIDER information corresponds tothe one generated in the study of Characterizationand National Social demographic Stratification, thefirst one to be published through this tool.

The spatial expression of the different topics isstrengthen by the possibility that each of them isassociated with the cartographic information displa-yed at either administrative or census levels.

The system is divided in modules or sub systemswhich permit to separate the operation of the admi-nistrative and the internal users of the Division fromthose external users or general public. Its navigationis simple and it does not constitute big problem forthe user.

The screen offers the access to five big areas:outstanding variables (headline section) data cata-

Traducción

Traducción

• Contact: Information which allows contacting theinstitution and the responsible person of the metadata.• Datum: Basic information of territorial data and a briefdescription of itself• Coordinators: Corresponds to the place in terms ofgeographical coordinates or UTM of the territorial data.• Reference: Corresponds to datum and time of the IT.• Restrictions: Existing restrictions for the use of that infor-mation such as taxes, copyright, licenses, among others.• Distribution: Contact information for the distribution or IT.• Format: Digital presentation format printing.• Transfer: Form or transfer modality, purchase, loan,swap, etc.• Image: Technical data referred to raster image information.

Consequently, la Technical Secretary has designeda working sheet for the second quarter as follows:

1. Every institution from the Technical Secretarywill send the lists with the land information thisinformation will be the first priority in the enteringof the Metadata.2. A meeting from Regional Board of NLIS will beheld in which Technical Secretary will present theworking methodology or outline so that the Boardratifies the proposal.3. It will be asked that every service appoints thesubject responsible authority. The institutionsshould appoint him based on criteria defined bythe secretary (in relation to the information whichhas to be metadated)

4. Work at workshops with the responsible autho-rities with two goals: training and checking up ofcriteria and the information that each sector willenter to the metadata. In those workshops, theterritorial observatory criterion will be examined.5. Process start-up of data metadating with thetechnical support of the Regional Secretary ofNLIS.6. Monitoring and process evaluation.

Consequently, we intend to upgrade the regionalMetadata considering the specific characteristics ofthe Region, under the criterion of a set of variableswhich constitutes a Territorial Observatory.

Sistema Nacional de Información Territorial

07

de los administradores y usuarios internos de laDivisión, de aquellos usuarios externos o públicoen general. Su navegación es simple y no cons-tituye mayores inconvenientes al usuario.

La pantalla de inicio ofrece el acceso a cincograndes áreas: a las variables destacadas (sec-ción Destacados), catálogo de datos, mapastopográficos regionales, acceso de usuarios re-gistrados y a las herramientas de uso y adminis-tración.

La sección "Destacados" presenta un grupode variables que han sido calificadas por el ad-ministrador del Sistema como de mayor interéspara los usuarios, las cuales sólo pueden servisualizadas como resultado en un mapa de laregión seleccionada y, por tanto, impresas o ex-portadas como imagen, no permitiendo generartablas ni bajarlas como una planilla de cálculo.El objetivo de esta sección es que el usuario pue-da acceder en forma inmediata a un productocartográfico, en el que pueda conocer los resul-tados de dicha variable sin tener que navegarpor el sistema.

La sección "Catálogo de Datos" permite alusuario acceder a la totalidad de las variablesingresadas en el Sistema, además de otorgarlela posibilidad de visualizar la información en unatabla o en un mapa, y exportarla a una planillade cálculos para ser trabajada en forma local.

Los mapas topográficos son obtenidos cadavez que el usuario realice la selección de unaregión en particular sobre el esquicio nacional.Tales mapas contienen la siguiente información:límites administrativos, poblados, caminos, hidro-grafía, cuerpos de agua, ciudades y comunas.

Las principales propiedades del SIDER anivel de administración se resumen en lo siguien-te: publicación de datos a nivel privado y público;acceso a los datos por centros de responsabili-dad y perfiles; ingreso de datos en forma discretay masiva; validación de la información que seingresa; salida de datos en formato Excel y/omapas; exportación de reportes; impresión demapas en distintos formatos; módulo de consultasy sugerencias mediante comunicación vía e-mailcon los administradores del sistema.

La cartografía utilizada cumplió con el obje-tivo de generar una base que diera cuenta de ladistribución de los asentamientos humanos, ca-

racterísticas físicas, unidades político administra-tivas y unidades censales de los territorios comu-nales y regionales, en concordancia con los ni-veles de desagregación de la informaciónproducida en el marco del estudio. Se elaboróen formato digital, en escala 1:50.000, y cuentacon una metodología de desarrollo que incluyelas más modernas técnicas asociadas al uso desistemas de información geográfica. Cada unade las etapas para generar esta cartografía con-sidera procesos básicos de edición, depuración,calce, corrección y transformación de coordena-das, etc., propias en el desarrollo de un productocartográfico digital moderno.

Las proyecciones (actuales y futuras) quese desprenden de este producto cartográficopara el Ministerio son:

Esta inversión le permitirá a MIDEPLAN contarcon una plataforma de información cartográficade la totalidad del territorio nacional, actualiza-da y normalizada, que a futuro podrá ser di-fundida y utilizada dentro del Ministerio y serla materia prima de otros estudios.Base Institucional, sin pagos de derechos deusoToda esta información se encuentra codificadapara su vinculación a datos y con su descrip-ción incorporada en los distintos niveles deinformación.Este producto es la base para el desarrollo aposterior de productos cartográficos con ma-yor nivel de desagregación (áreas urbanas,manzanas, sectores, etc.).Plataforma cartográfica actualizada al nuevosistema geodésico nacional.

Para este año 2005 seencuentra en ejecución lasegunda fase de este sis-tema, la cual considerafundamentalmente mejorasa la versión actual en cuantoa funcionalidades, navega-ción y diseño web princi-palmente.

El SIDER se encuentraalojado en el Sistema deInformación Infopaís de laDivisión de PlanificaciónR e g i o n a l e nhttp://www.infopais.cl/ o enhttp://sider.mideplan.cl/.

logue, regional topographic maps access to registeredusers, use and administration tools.

The “headline” section or outstanding section presentsa group of variables which have been qualified by Systemadministrator of high interest for the users which can onlybe seen as a result of a map of the chosen region andconsequently, printed or exported as image avoiding thegeneration of charts or the downloading of calculus sheets.The objective of this section is that the user can accessimmediately to a cartographic product, knowing the resultsof such variable without navigating through the system.

The section “Data Catalogue” allows the user to ac-cess to all the variables entered in the system, besidesit gives him the chance to see the information in a chartof a map, and move this information to a calculus sheetto be worked in a local manner.

The topographic maps are obtained every time theuser chooses a special region on the national territory.Those maps contain the following information: adminis-trative boundaries, villages, roads, hydrograph, waterbodies, cities and district.

The main SIDER properties at the administration levelare as follows: Publishing of data at private and publiclevel access to data through responsible centers enteringof data through a mass and private media; Validation ofthe entered information data output in Excel format ormaps Reports export; Printing of maps in different formats,Suggestions and enquiries modules through e-mail withthe administrators of the system.

The cartography achieved the goal of generating aplatform concerning the distribution of the human settle-ment physical characteristics, administrative political unitsand census units of the regional and communal territoriesin accordance with the level of disintegration of the infor-mation produced in the study framework. It was elaboratedin digital format, at 1:50.000, scale, and it has a develop-ment methodology including the most modern techniquesassociated with the use of the system of geographic in-formation. Each stage generating this cartography consi-ders basic processes such as edition, purification, wedge,correction, etc, which are natural in the development ofa modern digital cartographic product.

The projections (present or future) coming from thiscartographic product for the Ministry are:

• This investment will allow Mideplan to have a plat-form of cartographic, updated and ruled informationof the whole national territory which can be used forfurther studies in the Ministry.• Institutional platform without payment.• All this information has been codified with its des-cription incorporated in different levels of information.• This product is the base for further developmentof cartographic products with a high level of disinte-gration (urban areas, suburbs, etc).• Updated cartographic platform of the new nationalgeodesic system.

This year the second stage of this system is beingcarried out, considering the improvements to the presentversion in relation to functioning, navigation and webdesign mainly.

The SIDER is placed in the Information System, Info-país of the Regional Planning Division in http://www.infopais.cl or in http://sider.mideplan.cl/.

Traducción

EL OBSERVATORIO URBANOes un proyecto de la División deDesarrollo Urbano (DDU) del Minis-terio de Vivienda y Urbanismo (MIN-

VU), orientado a generar y facilitar el acceso públicoa la información sobre el desarrollo de las ciudadeschilenas. Esta iniciativa se enmarca en la agendade la Reforma Urbana y de modernización impul-sadas por el gobierno del Presidente Lagos, asícomo en el proyecto Observatorio Urbano Globalde las Naciones Unidas (http://www.unhabitat-rolac.org)

En la actualidad se está implementando el sitiowww.observatoriourbano.cl, accesible en formadirecta o a través de la página Web MINVU. Dichositio contendrá cinco áreas de información:

1. Un Sistema de Indicadores Urbanos en línea,que permitirá acceso a más de 200 indicadores delas comunas y ciudades del país con más de 5.000habitantes. Los indicadores se encuentran organi-zados en diez áreas de análisis:

Demografía Economía Edificación Equipamiento y Servicios Infraestructura Medio Ambiente Urbano Sociedad Transporte Uso del Suelo Vivienda

2. Un Sistema de Acceso a Información sobre Ins-trumentos de Planificación Territorial ó IPT (PlanesReguladores Comunales, Intercomunales, Metropo-litanos y Planes Regionales de Desarrollo Urbano):

Información sobre el avance del Programa deActualización de IPT que impulsa el MINVU encoordinación con los municipios. Estos instru-mentos de planificación pueden estar en pro-ceso de aprobación o elaboración.Herramienta SIG para el acceso interactivo ala información sobre Planes Regionales de De-sarrollo Urbano (PRDU) y Planes ReguladoresIntercomunales y Metropolitanos aprobados,pudiendo el usuario acceder a la informaciónde cada zona de los instrumentos señalados.Acceso al contenido de la Mapoteca DigitalDDU, que contiene más de 3.000 documentossobre IPT vigentes y de años anteriores, per-mitiendo que el usuario baje a su computadorlos planos y el texto de la ordenanza corres-pondiente.

3. Información sobre Buenas Prácticas Urbanas,basado en los concursos de Buenas Prácticas querealiza el MINVU desde el año 2002 a nivel nacional.El usuario podrá acceder a la información de casosde iniciativas de desarrollo urbano local de altovalor y replicabilidad.

4. Una Biblioteca Virtual, con Informes de la Divisiónde Desarrollo Urbano y documentos sobre temasurbanos de interés nacional, los que podrán serbajados al computador de casa usuario.

5. Enlaces con sitios de otros observatorios urbanosa nivel regional e internacional.

Una característica central del ObservatorioUrbano MINVU es que se ha desarrollado en basea información de acceso público, publicada periódi-camente por fuentes confiables, principalmente delsector público, haciendo referencia, hasta la fecha,a once fuentes diferentes de información. La actua-lización de la información se logrará a partir deconvenios de intercambio con diferentes institucio-nes del Estado, tales como el Ministerio de Salud,de Educación, de Planificación, Obras públicas yde Agricultura entre otros.

El Observatorio Urbano busca entregar infor-mación suficiente para que cada usuario públicoo privado acceda a información urbana clave, pu-diendo evaluar acciones y políticas urbanas que

Transparencia en la información urbanaObservatorio Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo:

08

Urban observatory of the Ministry of housing and urbanismTransparency in the urban information

The urban observatory is a project of the division ofthe Urban Development (DDU) of the Ministry of Housingand Urbanism (MINVU), focused to generate and provideto the public access to information about the developmentof Chilean cities. This initiative is centered in the UrbanReform and modernization supported by the governmentof President Lagos, together with the Global Nations(http://www.unhabitat-rolac.org)

At present, the www.observatoriourbano.cl is beingimplemented, accessible through the MINVU web page.Such page will have five areas of information:

1. An urban indicator system on line, which will allowthe access to more than 200 indicators from suburbs andcities of the country with more than 5000 inhabitants. Theindicators are organized in 10 analysis areas:

• Demography• Economics• Construction• Equipment and Services• Infrastructure• Urban Environment• Society• Transport• Ground Use• Accommodation

2. A system of access to information about landplanning instruments or IPT (communal regulator plans,intercommoned, Underground plans and Urban Develo-pment Regional plans):• Information about the advance of the up dating programor the IPT Supported by the MINVU together with themunicipality these Instruments of planning may be inprocess of approval or production.• SIG Tool for the interactive access of the informationabout Regional Plans of Urban Development (PRDU) andthe Metropolitan and intercommoned Regulator plansapproved, having the faculty to access to the informationof each zone.• Access to the Digital Map Content DDU which has morethan 3000 Documents about valid IPT, allowing the user todownload the plans and the text from the corresponding rules.

3. Information about good urban practices basedon good practices contest which MINVU has performedsince 2002 at national level. The user may access to theinformation concerning local urban development initiativesof high value.

4. A virtual Library, with reports of the division ofUrban Development and records about urban topics ofnational interests which can be downloaded to the com-puter of each user.

5. Links with sites from others urban observatoriesat regional and international level.

One central characteristic of the urban observatoryMINVU is that this observatory developed information ofpublic access, published periodically through reliablesources mainly from the public area based on 11 differentsources of information. The updating of information willbe achieved starting from the exchange of agreementswith different State Institutions, such as the Health Ministry,the Ministry of Education, the Ministry of Planning, Publicworks and Agriculture, among others.

The Urban Observatory aims at providing enough

Traducción

POR SERGIO LEÓN BALZACOORDINADOR UNIDAD DE ESTUDIOS URBANOS DE DDU

Sistema Nacional de Información Territorial

respondan a sus necesidades. Medianteesta aproximación se espera dotar a lacomunidad nacional de un espacio deinformación neutra y objetiva, que permitaempoderar con una útil herramienta amunicipios, comunidades, profesionales,sector privado y público.

Adicionalmente, el Ministerio de Vi-vienda y Urbanismo tiene programadoelaborar informes periódicos sobre eldesarrollo de las ciudades chilenas, uti-lizando el Observatorio como un usuariomás. Dichos informes también estarándisponibles en el sitio del Observatorio.

Ya se cuenta con el equipamientocomputacional necesario para el alma-cenamiento de información y la operaciónde los sistemas descritos a través deInternet, y se espera realizar el lanza-miento público durante el segundo se-mestre de 2005.

Todas las opiniones y observacionessobre la utilidad y formas de mejorar elsistema de indicadores se recibirán enel correo electrónico o mediante comu-nicaciones dirigidas al Jefe de la Divisiónde Desarrollo Urbano.

Sr. León:¿En que se beneficia un ciudadano común coneste esfuerzo que está desarrollando su institu-ción al disponer por Internet del ObservatorioUrbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo?

Los beneficios de Observatorio Urbano sonmúltiples:

1. Cada ciudadano podrá saber más sobre ellugar donde vive, pudiendo hacer solicitudes alEstado con mejor fundamento. Los funcionariosmunicipales, los estatales de cada región, los em-presarios inmobiliarios, además de consultores yprofesionales del mundo académico, contarán coninformación actualizada y diversa para hacer mejorsus trabajos.

El Sistema de Indicadores Urbanos entregainformación sobre las comunas y ciudades de másde 5.000 habitantes, de todas las fuentes disponiblesy en un único sitio. Además, no sólo se accede a lainformación en forma visual, sino que el usuario pue-de descargar en su computador los datos paraseguir analizándola. Se pueden descargar todos losindicadores para una comuna o ciudad y la informa-ción de cualquier indicador para todas las ciudadesy comunas de más de 5.000 habitantes. Esta infor-mación será actualiza-da en la medida que segenere nueva infor-mación y que sea sis-tematizada e incorpo-rada en el sistema porel equipo de la Divisiónde Desarrollo Urbanodel MINVU.

2. La secc iónInstrumentos de Pla-nificación Territorial

entrega información a todo aquel que quiera cons-truir algo en los espacios urbanos, ya sea del sectorprivado o público, sin necesidad de salir de su casau oficina, o viajar a Santiago para obtener copiasde Planes Reguladores o su Ordenanza. Todo ciu-dadano podrá descargar a su computadora losPlanes Reguladores vigentes o históricos de cual-quier localidad, incluyendo los planos y la ordenan-za que reglamenta los usos del suelo. Contamoscon más de 3.000 documentos a disposición delpúblico interesado. Esto nos ahorrará tiempo y di-nero a todos, ayudando a agilizar el sector de laconstrucción.

3. Toda organización comunitaria que quierahacer buenos proyectos urbanos podrá accedera la información de los Concursos de Buenas Prác-ticas Urbanas, que el Ministerio realiza desde elaño 2002, y tendrá ejemplos de casos exitosos quepodrán emular.

4. Finalmente, se dará acceso a documentostécnicos que produzca la División de DesarrolloUrbano u otra unidad del MINVU, que puedan re-sultar de interés. También habrá vínculos con sitiosweb de otros observatorios urbanos del mundo,para que se entienda cómo se trabaja la informa-ción urbana a nivel internacional.

En fin, se hará trans-parente lo que hasta elmomento resulta engo-rroso o demoroso conse-guir, para que las perso-nas que quieren mejorarsu entorno, y las institu-ciones y profesionales quetrabajan en la construc-ción de ciudad, podamoslograr nuestros propósitoscon información accesibleen forma ágil, a la mano.

09

Traducción

private access to important urban information, evaluatingactions and urban policies which may satisfy his needs.

Through this, we pretend to give to the national com-munity a neutral and objective information space whichallows the municipality, professionals, private and publicarea with a useful tool.

Additionally, the Ministry of Housing and Urbanismhas programmed to elaborate periodical reports aboutthe development of Chilean cities, using the observatoryas one more user. Such reports will be also available inthe observatory site.

We have already the necessary equipment for thestorage of information and the operation of the describedsystems through internet; we pretend to perform the publiclaunching in the second quarter of 2005.

All the opinions and observations about the utilityand way to improve the system of indicators will be storedin the electronic mail observatoriourbano@minvu.cl orthrough communications addressed to the chief of theDivision of Urban Development (lbresciani@minvu.cl)

Mr León:What is the benefit of using the Urban Obser-vatory of the Ministry of Housing and Urbanismby Internet for a common citizen?

The benefits of the Urban Observatory are numerous:1. Every citizen could know more about the place whe-

re he lives having the possibility to ask for applications tothe state. The municipality public officials, the state officialsfrom each region, the real state entrepreneurs, plus theconsultants and professionals from the academic world willhave and updated and diverse information to perform theirwork efficiently. The urban indicator system provides infor-mation about the communes and cities with more than 5000inhabitants from all the available sources and at a singlesite. Besides, the user not only access to the informationvisually but also he can download the data to be analyzed.All the indicators can be downloaded and the informationfrom any indicator for all the cities and communes with morethan 5000 inhabitants. This information will be updatedgenerated organized and incorporated in the system bythe Urban Development Division Team of MINVU.

2. The land planning instrumental section seals infor-mation to any individual who wants to build something inthe urban spaces, either in the public or private sectorwithout leaving home or the office or traveling to Santiagoto get copies of the Regulators Plans or Rules. Everycitizen may download the actual regulator plans or histo-rical ones from his computer, including the plans and therules concerning the use of the ground. We have morethan 3000 documents for the interested general public.This will save time and money to all of us, helping to speedup the construction area.

3. Every organization that wants to develop good urbanprojects can access to the information from the Contest ofGood Urban Practices that the Ministry has performed since2002, having successful examples to point out.

4. Finally, technical documents will be delivered co-ming from the Division of Urban Development or otherunit of MINVU which may be considered of special interest.Also, there will be links with web sites or other so as tounderstand the way the urban information is processedat international level.

In short, it will be transparent everything consideredannoying or overdue to get so that the people who want toimprove their environment, and the institutions and profes-sionals who work in the construction of the city, can achieveour goals with accessible information fast and efficiently.

10

HOY EN DÍA ESTÁN DE MODA LASexpresiones asociadas a la Gestión Te-rritorial Integrada y el empleo de Sistemasde Información Territorial para la toma de

decisiones. ¿Pero cómo se implementan estas inicia-tivas y qué relación tienen entre sí y cuál es su factibi-lidad de éxito?

Sin duda, cuando nos referimos a la Gestión Te-rritorial Integrada se evoca los actuales requerimientosque lleva adelante la Subsecretaría de DesarrolloRegional en el marco de la Gestión pública y queinvolucra a una serie de instituciones de orden nacio-nal y regional. Entre sus objetivos está el lograr alcan-zar la identificación y definición de territorios de inter-vención para el desarrollo; la coordinación ycomplementariedad entre instituciones y sus produc-tos estratégicos y la identificación y localización degrupos objetivos o beneficiarios, entre otros.

En cuanto a los Sistemas de Información Territo-rial, su asociación está relacionada con la propuestadel Sistema Nacional de Información Territorial, cuyosfundamentos y objetivos al igual que la propuestaanterior, se sustentan básicamente en una mejora yoptimización de la gestión pública mediante la admi-nistración y empleo de información con expresiónterritorial.

Ahora bien, ¿cómo la región de O`Higginsse ha planteado este desafío?

En el ámbito de la Gestión Territorial Integrada,se ha avanzado mediante la identificación de territoriosde intervención, la definición de 4 ejes como pilaresdel desarrollo basados en el Plan de Gobierno, lacreación de comisiones de trabajo, la realización dediagnósticos de los productos, bienes y servicios queofrecen las diversas instituciones públicas, la defini-

ción de prioridades territoriales de inversión y la crea-ción de un Sistema Regional de Información vía Inter-net, cuyo objetivo es ser una herramienta de apoyoy orientación para la generación y evaluación de pro-yectos, programas y estudios y por ende para la tomade decisiones por parte de autoridades y privados.

Con esto se desea que usuarios de institucionestanto públicas como privadas y comunidad en gene-ral, cuenten con la posibilidad de lograr diagnósticosmás completos de la realidad del territorio e identificarla adecuada y oportuna gestión que realizan los ser-vicios. En este último ámbito, se ha considerado esen-cial reconocer asertivamente los grupos prioritariosde intervención, evitar la duplicidad de acciones, einvertir en localidades y territorios con un alto gradode impacto y eficiencia.

El Sistema Regional de Información se encuentradiseñado bajo el enfoque de una herramienta de apoyoque considera la implementación base de 4 módulos:

Módulos de Gestión y Editor: En él se llevaa cabo el seguimiento de la gestión pública regional,la que para el año 2004 consideró 56 servicios y parael 2005 pretende incorporar a los municipios.

Este módulo registra todos aquellos proyectos,programas y estudios que son parte de la gestión deun servicio durante el año, levantado mediante unaficha tipo que captura información asociada al iniciode la obra, sus montos de inversión, el eje de desa-rrollo al cual corresponde, la complementariedadexistente de esta iniciativa respecto de otros serviciosy sus productos, el número de beneficiarios, etc.,para más adelante registrar su localización en el te-rritorio mediante un visualizador cartográfico quecuenta con herramientas de edición propios de losSistemas de Información Geográfica.

En el visualizador cartográfico (ver figuras página11) el usuario se encuentra con la posibilidad dedigitalizar:1) Puntos: Empleado para edificaciones como es-

tablecimientos de salud, educación, retenes,sedes sociales, etc.

2) Líneas: asociadas estas a redes de agua pota-ble, alcantarillado, electrificación, pavimentación,gaseoductos u otro similar.

3) Polígonos: para áreas de estudios, comunidadeso poblaciones objetivo, cuencas, reservas, etc.

Módulo de Censos (1992-2002): Su con-cepción está basada en la posibilidad de reconocerlas características demográficas de la población; losrecursos, potencialidades y limitantes que presentanlos territorios de la región en cuanto al capital humano;la identificación precisa de grupos objetivos para losdiversos programas sociales; estudios de mercado;

identificación de necesidades básicas; informaciónpara la formulación y realización de proyectos priva-dos y públicos, etc.

El diseño y despliegue de la información propor-ciona la posibilidad de analizar el territorio desde elnivel regional hasta el máximo detalle que entrega elcenso, que es el sector, seleccionando cualquiervariable que haya sido consultada durante el levan-tamiento del censo o empleando los cerca de 60 in-dicadores construidos para estos efectos.

Esta información es posible de trabajar medianteplanillas o bien entregar su expresión espacial en elvisualizador cartográfico, a efecto de realizar análisismás complejos con los antecedentes que proporcio-nan los módulos de Cartografía e Imágenes y el deGestión Pública.

Módulo de Cartografía e Imágenes: Conel fin de que un usuario pueda reconocer las carac-terísticas que determinan la realidad de un territorio,se pone a disposición cerca de 120 capas asociadasa cartografía base, infraestructura, equipamiento,fomento productivo e imágenes de satélite y estudiosen escalas de trabajo que varían entre la 1:50.000y 1:2.000.

La información presenta bases de datos asocia-das y es posible cambiar su simbología, íconos, for-mas y tamaños.

Módulo Reporte Gestión de Servicios:De la información ingresada en el Módulo de Gestióny Editor, un usuario puede consultar las iniciativas deinversión y coordinación que una o más institucionesrealizan en un territorio específico.

Su potencialidad está basada en la posibilidadde reconocer el nivel de complementariedad quepresentan los servicios y la coherencia de sus accio-nes en el territorio acorde a las particularidades queéste presenta, como también las características pro-pias de un determinado proyecto. Así, por ejemplo,combinando la información obtenida del Módulo deCensos y el de Cartografía e Imágenes se puedereconocer si una iniciativa de inversión se ejecutaacorde a los grupos objetivos identificados para estosefectos.

Proceso de Inducción y Capacitación:Para el manejo de esta herramienta actualmente elGobierno Regional está llevando un proceso de ca-pacitación, el que consideró en su primera etapa laparticipación de unos 150 funcionarios pertenecientesa Seremis, direcciones regionales y municipalidades.

Más adelante se pretende integrar las O`NGs ydesarrollar programas de capacitación a autoridadesy establecimientos educacionales.

Gestión territorial integrada y sistemas deinformación territorial Región de O’Higgins

Marcos A. Rivera OlivierUGITRegión de O’Higgins

Sistema Nacional de Información Territorial

Puntos: Emmpleado para edificaciones como establecimientos de salud,educación, retenes, sedes sociales, etc.

Líneas: Asociadas estas a redes de agua potable, alcantarillado,electrificación, pavimentación, gaseoductos u otro similar.

Polígonos: para áreas de estudios, comunidades o poblaciones objetivo,cuencas, reservas, etc.

11

Integrated Territorial Management and Terri-torial information systems O’Higgins Region

At present, the expressions associated with theintegrated land Management and the use for land infor-mation systems for the decision making is on fashionbut how are these initiatives implemented and what isthe relationship among them and their feasibility of suc-cess?

Undoubtedly, when we refer to Integrated land Ma-nagement we deal with the present requirements in thePublic Management Structure which involves a seriesof institutions of national and regional status.

Among its objectives we find the achievement ofthe identification and definition of territories the contri-bution for the development the coordination amonginstitutions their strategic products the identificationsand placement of objective or beneficiary groups amongothers.

In relation to the Land Information Systems its as-sociation is related with the NLIS whose foundation andobjectives as well as the previous proposal, is basedbasically on a improvement and an optimization of thepublic management through the administration and theuse of the information with territorial expression.

Now, how has the O’Higgins Region facedthis challenge?

In the Integrated Land Management area, we haveidentified some intervention territories, the definition of4 axis like development pillar, based on the Governmen-tal Plan, the creation of working commissions, the fulfi-llment of diagnostics of the products goods and services,offered by diverse public institutions, the definition ofTerritorial priorities of investment and the creation of aRegional System of Information through Internet, beinga support tool and orientation for the generation andevaluation of projects, programs, studies and for thedecision making by authorities and private institutions.

The purpose of this is that the users of the institu-tions either public or private and the community in ge-neral have the chance to get a complete diagnosticsabout the territorial reality identifying the adequate andappropriate management performed by the services.

In this area, it has been important to consider theprior groups of intervention avoiding duplicity of actionsand investing in localities and territories with a highdegree of impact and efficiency.

The Regional System of Information is designed asa support tool which considers the base implementationof 4 modules:

Management Modules and Publisher: Theone which performs the following up of the regionalpublic management, which considered 56 services forthe year 2004 and it, pretends to incorporate the muni-cipios for 2005.

This module registers all the projects, programsand studies which are part of the management of aservice in the year, raising through a card which capturesthe information associated at the beginning of the work,its inversion amounts, the corresponding developmentaxis, the existing complement of this initiative in relationto other services and its products, the number of bene-ficiaries, etc. registering in the future its placement inthe territory through a cartographic visual display unitwhich has edition tools of the Geographic InformationSystems.

In the Cartographic visual display unit the user hasthe possibility of typing the information:

1) Points: Used for buildings like health buildings,educational installments, police stations, socialbuildings, etc.2) Lines: Associated to water network, drainagesystem, electrification, paving, gas pipeline orothers.3) Polygon: For studies areas, communities ortowns, coalfield, reservation, etc.

Census Module (1992-2002): Its conceptionis based on the possibility of recognizing the demogra-phic characteristics of the population, the resources,potential and restrictions presenting the territories of theregion in relation to human capital, the identificationneeds, objectives groups for diverse social programs,market studies, identification of basic needs, informationfor the formulation and performance of private and publicprojects.

The design and opening of information gives thepossibility to analyze the land from the regional level tothe maximun level given by the census, that is to saythe so called sector, selecting any variable that hadbeen investigated during the census or using the 60indicators built for these studies.

This information can be worked through sheets orthrough spatial expression in the, cartographic visualdisplay unit in order to perform complex analysis withthe antecedents given in the Cartographic Module andin the Image and Management Module Public.

Image and Cartographic Module: In orderthat an user may recognize the characteristics whichdetermine the reality of a territory, 120 layers associatedto base cartography are available. Also these layershave to do with infrastructure, equipment, productivepromotion, Satellite images, and studies at workingscales ranging from 1:50.000 and 1:2.000.

The information presents database associated andit is possible to change its symbols, icons, shapes andsizes.

Service Management Report Module: Fromthe entered information in the Publishing and Manage-ment Module, an user may ask the initiatives of invest-ment and coordination that one or more institutions per-form in a specific territory.

Its potential is based on the possibility of recogni-zing the level of complement and coherence of theiractions in relation to the characteristics of the topic andthe project as well. For instance, combining the informa-tion obtained from the Census Module and the Carto-graphy and Images one we can recognize if one initiativeof investment is executed based on objective groups.

Training and Induction process: At presentfor the handling of this tool, the Regional Governmentis performing a training process which considered onits first stage 150 members belonging to seremias, di-recciones regionales, and municipalidades.

In the future, we pretend to incorporate the O’NGsand to develop training programs to authorities andeducational establishments.

Traducción

EL ÁREA DE INFORMACIÓN TERRITORIALBásica del SNIT, desarrolla sus actividadesa través del Grupo de Información Terri-torial Básica (GITB) coordinado y dirigido

por el Instituto Geográfico Militar y conformado ade-más por el Servicio Hidrográfico y Oceanográfico dela Armada (SHOA), el Servicio Aerofotogramétrico(SAF), el Centro de Información de Recursos Naturales(CIREN), el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) yla Agencia Chilena del Espacio (ACE).

Su objetivo principal radica en dar cumplimientoal Plan Nacional de Captura y Estandarización de laInformación Territorial 2003- 2005, con la finalidad deentregar al país, a través del SNIT, herramientas con-cretas para establecer un ordenamiento, alcanzar la estandarización e interoperabilidad de la InformaciónTerritorial Básica (ITB); entendida como conjunto dedatos geodésicos, fotogramétricos, de imágenes ycartográficos de amplia cobertura dentro del país,que constituyen la base para referir diferentes tiposde aplicaciones y análisis.

Los organismos que constituyen el GITB han tra-bajado desde sus inicios con el convencimiento queel SNIT es una necesidad nacional, por lo que haavanzado decididamente en las tareas que la ha im-puesto el Plan Nacional. Más aún ha sido un gransoporte a las tareas propias del Sistema Nacional deInformación Territorial, al aportar con más de un 50%de los miembros de la Unidad que da el soporte Téc-nico a las actividades de la Mesa de CoordinaciónInterministerial. Todas tareas, que al igual que el restode los miembros y participantes del SNIT, los debeasumir con recursos propios de cada una de las Ins-tituciones que lo conforman, al no existir un aporteeconómico especial para estas actividades.

El GITB está conformado por organismos de carác-ter más bien técnico, que generan información territorialbásica, por lo que sus objetivos son principalmente elrealizar los estudios necesarios para que la informaciónterritorial pueda fluir sin problemas a través de las dife-rentes áreas de desarrollo del quehacer nacional y ge-nerar al país la información territorial básica para realizarsus estudios. Vale decir, el GITB debe:

Generar las instancias para que la ITB del paíssea una herramienta de apoyo y desarrollo paralas entidades nacionales.Avanzar en el estudio y adaptación de las están-dares y recomendaciones relacionados con laITB para establecer un ordenamiento y que lainformación sea ínteroperable, complementaday compatible entre los diferentes sectores delquehacer nacional.Presentar proyectos para completar la ITB nacionalTener acceso y participación a los OrganismosInternacionales que se relacionan con la Infraes-tructura de Datos Geoespaciales

En este contexto, el GITB se ha estructurado yordenado en Grupos de Trabajo, de manera que cadauno de ellos trabaja una temática diferente y con elfin común de dar cumplimiento al Plan Nacional deCaptura y Estandarización de la Información Territorial,y que el país logre avanzar hacia su Infraestructurade Datos Geoespaciales con el apoyo del Gobiernoy las instituciones que trabajan en e l SNIT. Los gruposde trabajo estructurados son los siguientes:

Geodesia Definiciones y Tesauro Estándares Proyectos

Grupo de Trabajo de Geodesia

Con una fuerte participación del Instituto Geo-gráfico Militar, este grupo ha realizado un gran trabajoen la Unificación del Sistema de Referencia Nacional,vale decir, en generar para el país un Sistema Únicode Referencia; dado que hasta la puesta en marchade esta iniciativa, el país disponía de más de un Sis-tema de Referencia (PSAD 56, PSAD 69), lo que ge-neraba grandes problemas de desplazamiento y con-fusión en los usuarios. Inicialmente el IGM realizó untrabajo de terreno a lo largo de todo el país, paramaterializar en terreno puntos referidos a este nuevoSistema; también realizó una campaña Nacional paraque tanto organismos Ministeriales, Municipalidadesy privados tuvieran sus propios Puntos de Referencia,medidos por ellos mismos.

En la actualidad, el Sistema de Referencia Nacio-nal es el SIRGAS (WGS-84) y la tarea del Grupo deGeodesia del GITB para el presente año es la deoficializar en el país el Sistema de Referencia SIRGAS(WGS-84) y generar un Manual de Mediciones GPS,para que todos los organismos a lo largo del país,tanto de gobierno como privados, realicen sus traba-jos de georreferenciación de manera uniforme y deacuerdo a estándares, que defina el SNIT.

Grupo de Trabajo Definiciones y Tesauro

En el desarrollo del proyecto SNIT se considerarelevante la generación de herramientas auxiliares paralograr búsquedas eficientes y de acceso rápido a losrecursos geoespaciales disponibles en el país. Estasherramientas son: un glosario de entidades cartográfi-cas de la cartografía regular del país que refleje defini-ciones de todos aquellos elementos u objetos repre-sentados en la cartografía que permiten identificarrasgos y fenómenos localizados espacialmente, y untesauro que traduzca, sin ambigüedades, los conceptos

Área/Grupo de información territorial básica

12

Area / Basic Territorial Information group

The NLIS Basic Land Information Area, developsits activities through the Basic Land Information Group(GITB) coordinated and directed by the Military Geo-graphic Institute and composed by the Hydro-graphicand Oceanographic Service of the Navy (SHOA), Aero-photogrametric Service (SAF), the Center of Informationin Natural Resources (CIREN), The National Institute ofStatistics (INE) and the Chilean Agency of Space (ACE)as well.

Its main goal is focused on the achievement of theNatural Plan of Capture and Standardization of the LandInformation 2003-2005 with the intention of giving con-crete tools to establish an arrangement to reach thestandardization and interoperation of the Basic LandInformation, understood as a set of geodesic, photogra-metric data, images and cartography of wide coveringin a country which constitute the base of different Kindof applications and analysis.

The organisms which constitute GITB have workedfrom the beginning with the belief that the NLIS is anational need, advancing in the tasks proposed by theNational Plan. More over, it has been a great supportto the tasks of the National Land Information System,giving more than 50% of the members of the unit whogive the technical support to the activities of the Boardof Interministry Coordination.

All the tasks, members and NLIS participantsshould be assumed by the Institutions, when having noeconomical support for these activities.

The GITB is composed by technical organisms, whichgenerate basic land information may flow without problemsthrough different development areas of the national envi-ronment and to generate the basic land information toperform its studies. That is to say the GITB should:- Generate the requests so that the ITB of the countryconstitute a support tool for the development of nationalentities.- Advance in the study and adaptation of the standardand recommendations related with the ITB to establishan arrangement.So that the information is inter-operative in the differentareas of the national environment.- Present projects to complete the national ITB.- Have access and participation to the internationalorganisms related with the Infrastructure of GeospatialData.

In this context the GITB has been organized andstructured in working groups, so that each of them workon a different topic with the intention of achieving theNational Plan of Capture and Standardization of theLand Information in order that the country advancestowards its Infrastructure of Geospatial Data with thesupport of the Government and the institutions workingin the NLIS. The working groups are as follows:- Geodesy-Thesaurus and Definitions- Standards- Projects

Traducción

Sistema Nacional de Información Territorial

y relaciones que se expresan en los contenidos de losrecursos geoespaciales disponibles.

Es en este ámbito, donde el Grupo de Trabajo De-finiciones y Tesauro del GITB ha dedicado sus esfuerzosdesde el año 2003 a la fecha, teniendo como resultadosconcretos a fines del año 2004, una edición preliminarde un Glosario de Entidades Cartográficas de la Carto-grafía Regular del País, que presenta organizadamentetodos los elementos u objetos que se representan en lacartografía regular, ordenados por diferentes categoríastemáticas, siendo una completa recopilación de términoscon sus acepciones de acuerdo a los usos y costumbresdel país y a lo utilizado en los textos legales, reglamentoso resoluciones. Con estos antecedentes es posible sentarlas bases para generar un Microtesauro de EntidadesCartográficas, que corresponde al desafío en desarrollopara el año 2005.

Para el presente año este grupo de Trabajo tienela tarea de iniciar la complementación del Glosariode Entidades Cartográficas, para incorporar todosaquellos elementos u objetos que son consideradosen la cartografía de escalas mayores (1:20.000 a1:1000) que se está desarrollando en el país.

El desarrollo de estas herramientas auxiliares decontrol terminológico constituyen, junto con las coor-denadas geográficas, nombres de lugares y grandescategorías de materias, un filtro más, para aplicar ala búsqueda más restringida de un mapa en un ca-tálogo de metadatos; y a los operadores y generado-res de los catálogos les facilita la descripción de loscontenidos de los recursos de información geoespa-cial disponible, logrando así una mayor eficiencia yrapidez en el acceso a la información.

Grupo de Trabajo de Estándares

A nivel mundial se han desarrollado estudios paraconstruir estándares específicos en las materias rela-cionadas con la Cartografía , Geodesia, fotogrametríay ciencias afines, como es el caso del Comité Técnico211 de la Internacional Standard Organization (ISO),conocido como el TC 211, que a través de sus normas

de la familia 19000 ha generado las recomendaciones y estándares para ordenar y compatibilizar los as-pectos relacionados con su quehacer.

El Grupo de Trabajo de Estándares del GITB, enel transcurso del presente año evaluará las 37 normas,con el fin de conocer sus contenidos y definir susámbitos de aplicación y adaptación, para poder re-comendar a los generadores y usuarios de informa-ción geoespacial, el cómo y cuándo aplicar algunanorma.

Adicionalmente, se ha planificado como una tarearedefinir los Datos Fundamentales, tomando comobase la información planteada por el SNIT, dado quesu dinamismo genera una constante redefinición enel tiempo.

Grupo de Trabajo de Proyectos

El diagnóstico realizado por el SNIT en el año2002 arrojó la necesidad de ITB a escalas mayores,por lo que el GITB estructuró su Grupo de Proyectosespecialmente orientado a generar el o los Proyectosnecesarios para satisfacer esta falencia.

Así, el presente año se debe dar forma a la Ideade proyecto trabajada por el GITB, denominada“Captura de la información territorial básica faltanteen el país” la que considera generar cartografía a es-cala 1:10.000 de los sectores urbanos relevantes delpaís y cartografía a escala 1:1.000 de los centros ur-banos, con el empleo de los estándares y metodologíadefinidas por el GITB. Para estos proyectos se debeprocurar un financiamiento y en este trabajo se debecentrar el grupo de Proyectos en el presente año.

13

Geodesy Working GroupWith a strong participation of the Military Geographic

Institute, this group has performed a great work in theUnification of the System of National Reference, that isto say the generation of a unique System of Referenceto the country; since the moment of its start up, the coun-try had more than one Reference System (PSAD 56,PSAD 69), which caused great problems of movementand confusion for the users. Initially the IGM performeda work at field through out the country to materialize onthe ground special points related with the new system,also it performed a national campaign for Ministerialorganisms, municipalities and private institutions so thatthey can have their own reference points.

At the present, the SIRGAS (WGS-84) is The Natio-nal Reference System and the mission of the Geodesygroup of GITB for the present year is to make official inthe country the Reference System SIRGAS (WGS-84)and to generate a GPS measurement Manual for all theorganisms throughout the country, either governmentalor private so that they perform their georeferential worksuniformly based on NLIS standards.

Thesaurus and Definitions Work GroupIn the development of the project NLIS, it is consi-

dered of high importance the generation of auxiliarytools to find efficient and quick geospatial resourcesavailable in the country. These tools are: cartographicentities glossary from the regular cartography of thecountry which reflects definitions of all the elements orobjects represented in the cartography which identify

features and phenomena placed spatially also a thes-aurus that translates without ambiguities the conceptsand relations expressed in the contents of the geospatialresources available.

In this area, the definition work group and the GIBTthesaurus have dedicated their effort since 2003 untilnow, having concrete results by the end of 2004, a pre-liminary edition of a Cartography of the country, whichpresents the elements or objects which are representedin a regular cartography, organized by different topiccategories, being a complete terms collection with theirmeaning according to their uses and customs of thecountry, and it has used them in legal texts, regulationsor resolutions. With this antecedents it is possible toestablish the foundation to generate the Micro thesaurusof Cartographic entities which corresponds to the cha-llenge in the development for the year 2005.

For the present year, this working group has initiatedthe complementation of a Glossary of Cartographic Entitiesto incorporate all the elements or objects which are con-sidered in the cartography at high scales (1:20.000 to1:1000) which is being developed in the country.

The development of this auxiliary tools of termino-logical control constitute together with the geographiccoordinates, names of places and big categories ofmatter, one more filter to use in the search of the mapin a Metadata Catalogue, the operators and generatorsof the catalogues are helped by the description of thecontents of the resources of available geospatial infor-mation, getting high efficiency and speed in the accessto the information.

Standards Working GroupAt world level, some studies have been developed

to produce specific standards in the Cartography, Geo-desy, Photogrametry and other sciences, such as theTechnical Committee 211 of the International StandardOrganization (ISO) knowing as TC 211, which throughits family rules 19000 has generated the recommenda-tions and standards to arrange and make compatiblethe aspects related with its performance.

The Standards Working Group of GITB will evaluatethe 37 rules with the intention of knowing its contentsand to define its environment of application and adap-tation, to recommend the generators and users of geos-patial information, the how and when to apply a rule.

Additionally, it has been planned as a task to definethe Fundamental Data, taking as a platform the NLISinformation, since its dynamism generates a permanentdefinition in time.

Working Group of ProjectsThe diagnostic performed by the NLIS in 2002,

showed the need of the ITB at high scales, to structurea project group specially orientated to generate thenecessary projects to satisfy this fault.

So, at present the project has to be developed bythe GITB, named “Capture of the lack of Basic landinformation in the country”, which considers to generatecartography at scale 1:10.000 in the urban centers, withthe use of standards and stated methodology by theGITB. A financial support and a work focus is the maintask for the Project group for the present year.

Traducción

CON LA CRECIENTE APARICIÓN DEnuevas tecnologías de producciónaplicadas a la cartografía digital, se haoriginado igualmente la sensación de

estar acercándose progresivamente al límite en cuan-to a precisión métrica se refiere al generar planos aescalas mayores. Esta percepción encuentra sustentoen el significativo mejoramiento que ha representadopara la disciplina la aparición de tecnologías comolos GPS, imágenes satelitales de alta resolución yfotogrametría digital. A ello deben sumarse los pro-cesos topográficos directos apoyados en tecnologíaláser, complementando un cuadro de alternativasconvergentes para en primera instancia producircartografía, y en forma alternativa, renovar la ya exis-tente. Los métodos descritos pueden ser utilizadosen un aspecto tan sensible para los municipios chi-lenos como es la actualización de su cubierta carto-gráfica comunal, punto base para el ordenamientoterritorial urbano. Este extracto reseña las conclusio-nes principales respecto a la aplicación de estima-dores estadísticos internacionales aplicados al controlde calidad en cartografía catastral en función a prue-bas empíricas efectuadas por el autor, como de as-pectos teóricos que rigen el funcionamiento de losmétodos de levantamiento analizados (ver artículoen extenso en www.geografia.ucv.cl).

I. Alternativas para la actualización/produccióncartográfica a escalas mayores

Entre las alternativas que se encuentran dispo-nibles hoy en día para el cumplimiento de este obje-tivo, encontramos las siguientes opciones:

Topográficas (uso de estaciones totales vincula-das a redes de hitos georreferenciados para ellevantamiento de loteos)Ortofotos convencionalesOrtofotos convencionales a partir de imágenessatelitales de alta resoluciónGPS (geodésicos y mapeadores)

Restitución fotogramétrica

Cada uno de estos métodos posee precisiones teóri-cas que permiten (o no) su utilización en un aspectoprimordial para el catastro: el levantamiento de ladelimitación predial para ser vertido posteriormenteen planos a escalas entre 1/200 a 1/5000 (otras es-calas catastrales intermedias habitualmente usadasson 1/500, 1/1000, 1/2000). La conformidad en rela-ción a un patrón o estándar es en definitiva lo queindica si el procedimiento utilizado es aceptado orechazado por parte de los usuarios, quienes tienenen estos indicadores una herramienta eficaz paradecidir en tal sentido.

ESTEBAN SOTO MÁRQUEZACADÉMICO - FACULTAD DE INGENIERÍACARRERA DE GEOMENSURAUNIVERSIDAD TECNOLÓGICA METROPOLITANA - UTEMesoto@utem.cl , sotomarquez@hotmail.com

Alcances relativos a la produccióny actualización cartográfica catastral (extracto)

II. Patrones internacionales utilizados paracertificación de la calidad cartográfica

Se analizan tres estándares utilizados para lacertificación de calidad :

NMAS (National Map Accuracy Standard)CMAS (Circular Map Accuracy Standard)Estándar APSRS (American Society of Photogra-mmetry and Remote Sensing)

Estos tres estimadores están orientados a la eva-luación de calidad de los resultados observados enplanos impresos. NMAS especifica que los planos aescalas mayores que 1/20.000 deben tener un errormenor o igual para el 90% de las observaciones de1/30 pulgada (0,85 mm) a la escala del plano impreso.Tal indicador resulta excesivo para lo que efectiva-mente puede ser logrado con la tecnología actual,pues su aplicación data de 1947, aunque sigue sien-do utilizado en la actualidad. Un estimador más ajus-tado a los 2 procesos digitales es CMAS, el que es-pecifica que un 90% de las observaciones debenestar en el rango de error de 1/47 pulgada (0,54 mm)a escala de mapa, resultado compatible con los le-vantamientos digitales actuales. Similares aproxima-ciones pueden ser obtenidas del estándar de la AS-PRS, quien establece sus márgenes de error segúnla escala de los planos, tal como se aprecia en latabla 1.

Escalasde plano

1/250(interpolado) 1/500 1/1000 1/2000 1/5000

RMSE(x o y) 0,062 m 0,125 m 0,25 m 0,5 m 1,25 m

Tabla 1. Estándares ASPRS

14

Main points concerning production andupdating of cadastral cartography (Extract)

SummaryWith the increasing arrival of new technologies

of production applied to the digital cartography, it hasoriginated the feeling that we are getting closer pro-gressively to the limit concerning to metrics accuracywhen making plans at high scales. This perception isbased on the significant improvement that has repre-sented for the discipline the apparition of new techno-logies such as GPS, satellites images of high resolutionand digital photography. The topographic processessustained in laser technology complemented with anumber of convergent alternatives so as to producecartography and to review the previous existing one.The described methods can be used in a very sensi-ble aspect by the Chilean municipality that is the up-dating of its communal cartography covering, keypoints for the urban territorial arrangement. This extractoutlines the main conclusions in relation to the appli-cation of international statistical values applied to thequality control in the cadastral cartography based onempirical tests carried out by the author, as very astheoretical aspects which rule the functioning of themethods of evaluation analyzed previously (see articlein detail in www.geografia.ucv.cl )I.- Alternatives for the updating/cartographyproduction at high scales.Among the available alternatives for the achievementof this objective, we find the following options:1. Topographic (use of total stations related to meet

georeferenced cards for the uploading of lots)2. Conventional ortophotos3. Conventional ortophotos coming from satellites

images of high resolution4. GPS (geodesic and maps)5. Photogrametric restoration

Every method has theoretical accuracy whichallows its use in a fundamental aspect for the cadastre:the uploading of the predial delimitation to be dischar-ged later in plans at scales between 1/200 and 1/5000(other intermediate cadastral scales are 1/500, 1/1000,1/2000). The approval in relation to a pattern or stan-dard is definitely what states if the procedure is accep-ted or rejected by the users, based on the indicatorsas a powerful tool for their choice.II.- International patterns used for the car-tography quality certification

Three standards used for quality certification areanalyzed:- NMAS (National Map Accuracy Standard)- CMAS (Circular Map Accuracy Standard)- Standard APSRS (American Society of Photogram-metry and Remote Sensing)

These three values are focused on the evaluationof the quality of the results observed on the printed plans.NMAS states that plans at high scales over 1/20.000should have a margin of error less or equal to 90% ofthe observations of 1/30 inch (0,85 mm) at printed planscale. Such value is too high for what can really be ob-tained with the present technology, since its applicationcomes from 1947, though it is still being used at present.CMAS is a value more adapted to the two digital proces-ses, which specifies that a 90% of the observationsshould be in a rank or mistake of 1/47 inch (0,54 mm) atthe map scale, this result is compatible with the presentdigital uploading. Similar, approximations can be obtainedfrom the ASPRS standards, which establishes its errormargins based on map scale see chart 1.

Traducción

1

3 2

4 5

III. Aptitud para el levantamiento de la delimi-tación predial a escalas mayores según gra-do de precisión

En virtud de lo posible de ser obtenido en térmi-nos de precisión planimétrica, a partir de los métodosde levantamiento disponibles y confrontando estainformación con los estándares señalados, se confec-cionó una tabla que resume las posibilidades realespara el levantamiento de la delimitación predial aescalas mayores, con las sugerencias del caso (Tabla2, página 15.)

IV. Aptitud para el levantamiento de la delimi-tación predial a escalas mayores en funcióna otras variables.

Dado que no sólo el aspecto precisión definela factibilidad por parte de organizaciones como losmunicipios para llevar adelante actualizaciones olevantamientos, la tabla 3 resume otros aspectosfundamentales para ser tomados en cuenta a esterespecto.

Sistema Nacional de Información Territorial

* (1) Sólo si el estándar de precisión del instrumento usado es menor al exhibido por la cartografía original* (2) Longitud de base no mayor a 10 km. Modos: estático, estático/rápido.* (3) Modos: RTK, estático rápido, estático* (4) Fotografías aéreas métricas a escala 1/4000 (resolución imagen: 800, 1000, 1200 DPI y mayores) o escala de foto 1/5000 con resoluciónde 1000, 1200 DPI y mayores.* (5) Fotografías aéreas métricas a escala 1/8000; resolución imagen: 1200 DPI y mayores. a : únicamente con visibilidad real a la base de los elementos proyectados sobre el terreno

Método de producción/actualizaciónTopográficas (estación total)GPS mapeador y post-procesoGPS geodésico (frecuencia simple)GPS gedoésico (frecuencia doble)Ortofoto convencionalRestituciónQuickbird-Ikonos

1/500SNS *(2)S *(3)NNN

1/250SNS *(2)S *(3)NNN

1/1000SNS *(2)S *(3)S *(4)S *(4)N

1/2000SS *(1)S *(2)S *(3)S *(5)S *(5)N

1/5000SSS *(2)S *(3)NNN

15

Tabla 2. Escalas de Plano

Criterio

Rapidez captura de datosPrecisiónCosto instrumentalo servicioExternalizacióndel servicioAptitud actualizaciónde planosAptitud levantamientosextensos

Tabla 3.GPS geodésico

estático rápidoMuy bajaMuy altaMuy alto (L1/L2)/Medio (L1)

Si

Baja

Muy baja

GPS geodésico (L1/L2)modo: RINAltaAlta

Si

Alta

Baja

GPS mapeador

AltaMedia

Medio

Si

Alta

Baja

Ortofoto(convencional)NoMedia

Medio

Si

Alta

Baja

RestituciónfotogramétricoInmediataMediaMedio-alto

Si

Bajo

Muy alto

TopográficogeorreferenciadoMuy altaMuy alta

Bajo

Si/No

Muy alta

Baja

V. Conclusiones.

La producción cartográfica catastral debe apun-tar hacia un mejoramiento permanente gracias a laoptimización de las tecnologías de generación deplanos. Por este motivo, los procedimientos alternati-vos a los tradicionales que no certifiquen plenamentesu rendimiento en términos de calidad, pueden cons-tituir en un elemento alterador de una base territorialcoherente y confiable. La aparición de los sistemasenteramente digitales en fotogrametría ha permitidorebajar costos en productos tan útiles como las orto-fotos, por lo que no se justifica la aplicación de tec-nologías alternativas de resultado desconocido.

Chile precisa de normas técnicas claras que re-gulen la producción cartográfica tanto a pequeñascomo a grandes escalas. En esta dirección, los orga-nismos tanto públicos como privados deben emitirjunto a sus productos cartográficos, los certificadosque acrediten la calidad del material elaborado, conestimadores estadísticos definidos, de modo quetodos los usuarios puedan corroborar lo establecidopor los emisores y acreditar la calidad de sus levan-tamientos.

Se hace necesario la adopción de estándaresreferidos exclusivamente a la cartografía digital, yaque esta forma de representación permite un controly evaluación altamente eficiente comparativamenteal control que pueda ser realizado sobre planos im-presos. En tal sentido, una experiencia de controlmasiva sobre diversas coberturas cartográficas sehace necesaria, de modo de establecer de formasimilar al IGM, si nuestra cartografía base cumple conlas expectativas técnicas respecto a patrones inter-nacionales.

El destacable aporte de los equipos GPS geodé-sicos a la actualización cartográfica se orienta haciala determinación de coordenadas de hitos o puntosde referencia, distribuidos regularmente en el territoriocomunal, con amplia cobertura para la recepción deseñal y desde donde se inicien los levantamientostopográficos destinados a complementar y actualizarla cubierta cartográfica. El desfavorable escenario alcual se ven sometidos aquellos gobiernos locales debajo presupuesto es factible de ser contrarrestado silas autoridades asumen que una baja inversión en lacreación de una red de hitos (mediante el tipo deGPS geodésicos) significará integración permanentepara su información territorial, pudiendo lograr esti-mables estándares de calidad en su cartografía, com-patibles a los países de mayor desarrollo en la materia.

La actualización cartográfica catastral a escalasmayores encuentra una base de sustento fundamentalen la utilización de los planos de loteo digitales eje-cutados por medios topográficos. En virtud del volu-men y periodicidad de información manejado bajoesta modalidad, las cubiertas comunales pueden sersucesivamente actualizadas utilizando este material.Ello contribuirá a un mantenimiento eficiente de lacartografía catastral a un costo definitivamente menorque por cualquier otro método alternativo. El potencialque reviste el levantamiento directo georreferenciadodigital es de tal magnitud, que puede decirse sin lugara dudas que es el soporte ideal que toda base terri-torial comunal precisa entre el período que va entreun levantamiento fotogramétrico a escala mayor yaquél que lo suceda en el tiempo.

III. Aptitude for the uploading of the pre-dial delimitation at high scales dependingon the accuracy degree

A chart was performed taking into account theavailable methods of uploading and facing the infor-mation with the standards mentioned, summing upthe real possibilities for the uploading or the predialdelimitation at high scales with the correspondingsuggestions (chart 2).IV. Aptitude for the uploading of the predialdelimitation at higher scales based on othervariables

Since not only accuracy states the feasibility tocarry out the updating or uploading by the organiza-tions or the municipality, chart 3 best summarizesother fundamental aspects to take into account whenanalyzing this subject.V. Conclusions- The cadastral cartographic production should focuson a continuous improvement based on the optimi-zation of the technology of plan generation. Due tothis, the adjacent procedures which do not fully certifytheir performance in terms of quality may constitutea disturbing element in a coherent and reliable terri-torial base. The apparition of the digital systems inphotogrammetry has allowed reducing cost in pro-ducts so useful such as ortophotos, therefore theapplication of alternative technologies with unknownresult is not applicable.- Chile needs clear technical rules which rule the car-tographic production either in small or big scales. Inthis direction, the public and private organizationsshould issue certificates allowing the quality of thematerial with defined statistical values so that the userscan corroborate what has been established by theissuer and to prove the quality of their measurement.- It is necessary the adoption of standards referredto digital cartography, since this representation allowsa control and efficient evaluation in comparison withthe control preformed on printed plans. In that res-pect, it is necessary an experience of massive controlover various cartography so as to establish to IGM,if our cartography achieves the technical expectationsconcerning the international standards.- The outstanding contribution of the GPS machineryto the cartographic updating is focused on the reso-lution of coordinates of cards or key points, distributedregularly in the territory with wide covering for thereception of the signal, coming from the topographicthat complements and updates the cartographiccovering. The unfavorable setting which are submittedto those local governments with low budget is feasibleto be balanced if the authorities assume that a lowinvestment in the building of a network of cards(through GPS kind) may mean a permanent integra-tion for its territorial quality standards in its cartogra-phy, compatible with those countries with an advan-ced development in the matter.

The updating of the cadastral cartography athigh scales is focused on the use of plans or digitallots executed by topographic means. Based on thevolume and frequency of the information under thismodality, the communal coverings maybe.

Updated using this material this will help theefficient maintenance of the cadastral cartographyat a low cost than any other alternative method. Thepotential coming from the digital uploading is soimportant that can be said undoubtedly that it is theideal support for the development of a communalterritorial base.

Traducción

LAS CONFERENCIAS DE LA GSDIreferidas a la infraestructura global dedatos geoespaciales son desarrolladasperiódicamente cada 15–18 meses y

tienen la finalidad principal de apoyar, promover ydivulgar el estudio y establecimiento de este tipode infraestructuras a nivel local, regional y global,con énfasis en el desarrollo de procedimientos decooperación y colaboración en el desarrollo y usode la información geográfica. Todo esto como apoyoy herramienta para la toma de decisiones en elámbito social, económico y medioambiental.

Entre el 16 y 21 de Abril se realizó en la ciudadde El Cairo, la 8ª Conferencia Internacional de laInfraestructura Global de Datos Geoespaciales(GSDI-8), donde Chile estuvo representado por dosmiembros del Instituto Geográfico Militar y tuvo una“agitada” y destacada participación, con algunade las siguientes actividades:

Participación en las reuniones del Consejo Direc-tivo y Consultivo de la GSDIModerador y Panelistas en la Mesa de “Infraes-tructuras de Datos Geoespaciales de América”Ponencia “Gestión de la Información Territorialen Chile”Ponencia “Unidad Técnica: Una Estructura paraenfrentar el Catálogo de los Metadatos en Chiley los Aspectos Técnicos de una INDE” Instala-ción y atención del Stand donde se promovió lareunión GSDI-9 en CHILEParticipación en las reuniones del Grupo de Tra-bajo de Planificación de Conferencias, dondese analizaron los aspectos de detalle para eldesarrollo de la GSDI-9.

Participación en la 12ª Reunión del ProyectoMapa Global, donde se expuso la iniciativa for-mulada por el IGM y que cuenta con el auspiciodel IPGH (Instituto Panamericano de Geografíae Historia), Mapa Global de las Américas.

Presentación formal ante los asistentes a la Re-unión de Clausura, de la GSDI-9 en Santiago deChile.

Asistencia a presentaciones técnicas relaciona-das con la temática.

Se destaca dentro de los logros de esta 8ª Con-ferencia Internacional, la elección del CRL. LUISALEGRIA MATTA, Director del Instituto GeográficoMilitar, como representante Sudamericano ante laGSDI, como también la designación oficial de CHI-LE como país sede de la 9ª Conferencia Internacio-nal de la Infraestructura Global de Datos Geoespa-ciales, entre el 04 y 10 de Noviembre 2006; la que tendrá como tema principal “Información Geoes-pacial, herramienta para la erradicación de lapobreza”.

8a Conferencia Internacionalde la Infraestructura Global deDatos Geoespaciales

16

International Conference of the GlobalInfrastructure of Geospatial Data

The GSDI conferences referred to the globalinfrastructure of geospatial data are developedperiodically every 15 – 18 months and their maingoal is to support, promote and develop the stu-dy and the establishment of this kind of infras-tructure at local, regional and global level em-phasizing the development of procedures ofcooperation and collaboration and the use ofgeographic information as a support and toolfor the decision making in the social, economicaland environmental area. Between the 16 and 21of April, the 8th Global Infrastructure ConferenceGeospatial Data was held in El Cairo.

(GDSI-8), was represented by 2 membersfrom the Militar Geographic Institute and it hadan outstanding participation, with some of thefollowing activities:

• Participation in the GSD, consultative andDirective Board.

• Moderator and speaker in the “Infras-tructure of Geospatial Data of AmericaBoard”.

• Management of the Territorial information inChile report.

• Technical Unit. A structure to face the cata-logue of the Metadata in Chile and the INDEtechnical matters report.

• Installment and stand assistance for the GS-DI-9 meeting held and promoted in Chile.

• Participation in the 12th Global Map projectmeeting, presenting a new IGM initiative,sponsored by the (IPGH Panamerican Ins-titute of Geography and History), GlobalMap of the Americas.

• Formal presentation of the GSDI in the clo-sing ceremony meeting in Santiago Chile.

• Attendance to technical presentations rela-ted with the topic.

It is important to point out in this 8th Inter-national Conference the election of CRL LuisAlegria Matta, Director of the Militar GeographicInstitute, as a South American representativeof the GSDI and also the official nomination ofChile as city seat of the 9th International Con-ference of the Global Infrastructure of Geospa-tial Data, between the 4th and 10th of Novem-ber 2006, whose main topic wi l l be theGeospatial Information, a tool for the eradicationof poverty.

Traducción