II Conferencia sobre Sistemas de II Conferencia sobre Sistemas de Información TerritorialInformación Territorial

““Sistemas de Información Territorial ySistemas de Información Territorial ySociedad del Conocimiento”Sociedad del Conocimiento”

Pamplona, 8 de Noviembre de 2000

Víctor M. Izquierdo LoyolaSubdirector General de Empresasde la Sociedad de la Información

1. Introducción2. Papel de la Administración Pública ante la

Sociedad del Conocimiento.3. La visión de la Sociedad del Conocimiento.4. La Administración Electrónica: Conceptos

y modelos.5. Los Sistemas de Información Territorial.6. Conclusiones.

Í n d i c eÍ n d i c e

1.1. IntroducciónIntroducción

Consejo Europeo de LisboaConsejo Europeo de Lisboa(23 y 24 de marzo de 2000)(23 y 24 de marzo de 2000)

Nuevo objetivo estratégico de la UE para la próximadécada

“Convertirse en la economía basada en el conocimiento máscompetitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejoresempleos y con mayor cohesión social”

Gasto en TI como % del PIBGasto en TI como % del PIB

1,49 1,59 1,73

2,41 2,51 2,71 2,72

3,31

4,174,38

00,5

11,5

22,5

33,5

44,5

5

TI/PIB (%)

PortugalItaliaEspañaAlemaniaUEFranciaJapónReino UnidoSueciaEEUU

Fuente: EITO 2000

Penetración de telefonía móvilPenetración de telefonía móvil

0

10

20

30

40

50

60

Móviles (%)

AlemaniaEEUUEspañaFranciaReino UnidoUEJapónPortugalItaliaSuecia

Fuente: UIT 2000, datos de 1999

Penetración de Internet y PCsPenetración de Internet y PCs

0

10

20

30

40

50

60

InternetPCs

Fuente: UIT 2000, datos de 1999

2. Papel de la Administración2. Papel de la Administración PúblicaPública

Promover el desarrollo de la Sociedad del ConocimientoPromover el desarrollo de la Sociedad del Conocimientopor medio de:por medio de:

la propuesta de una visión de esta S.C.

la prestación de servicios a través de medios electrónicos, informáticos y telemáticos: Administración Electrónica

actuaciones orientadas a facilitar a todos los agentes implicados los cambios necesarios para adaptarse a los nuevos modos de trabajar, de divertirse y de hacer negocios propios de la S.C.

la protección del ciberespacio

El papel de la Administración PúblicaEl papel de la Administración Públicaante la Sociedad del Conocimiento (S.C.)ante la Sociedad del Conocimiento (S.C.)

3. La Visión de la Sociedad3. La Visión de la Sociedaddel Conocimientodel Conocimiento

EE.UU.EE.UU.

Technology for America’s Economic Growth. A New Direction to Build Economic Strength, Febrero 1993

* Making Government more efficient and more responsive

Digital Economy 2000, Junio 2000

La visión de la SociedadLa visión de la Sociedaddel Conocimiento (1)del Conocimiento (1)

Unión EuropeaUnión Europea

Informe Bangemann: “Europa y la Sociedad de la Información”, 1994

Iniciativa e-Europa

EspañaEspaña

Iniciativa Estratégica del Gobierno para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (INFO XXI)

La visión de la SociedadLa visión de la Sociedaddel Conocimiento (II)del Conocimiento (II)

1. Una Internet más barata, rápida y segura a) Acceso a Internet más barato y rápido b) Internet más rápida para investigadores y estudiantes c) Redes seguras y tarjetas inteligentes

2. Invertir en personas y en formación a) La juventud europea hacia la era digital b) Trabajar en la economía basada en el conocimiento c) Participación de todos en la economía basada en el conocimiento

3. Estimular el uso de Internet a) Aceleración del comercio-e b) Administración en línea: acceso electrónico a servicios públicos c) Salud en línea d) Contenidos digitales para las redes globales e) Sistemas inteligentes de transporte

ee-Europa. Objetivos -Europa. Objetivos

Acción Fecha límite

1. Datos públicos esenciales en línea, incluyendo los legales, Fin del 2002 administrativos, culturales, medioambientales y de tráfico.

2. Los Estados Miembros deben garantizar el acceso generalizado a los principales servicios públicos básicos Fin 2002/03

3. Procedimientos administrativos simplificados en línea Fin del 2002 (p. ej.: para la creación de empresas)

4. Desarrollar un enfoque coordinado para la información del Fin del 2000 sector público, incluido el nivel europeo

ee-Europa. Administración en Línea:-Europa. Administración en Línea:acceso electrónico a servicios públicos (1) acceso electrónico a servicios públicos (1)

Acción Plazos

5. Promover el uso de software de código abierto en el sector Durante el público y las mejores prácticas de administración electró- 2001 nica mediante el intercambio de experiencias en la UE

6. Fomento de la utilización de la firma electrónica en el Fin del 2001 sector público

7. Todas las transacciones básicas con la Comisión Europea Fin del 2001 deben ser en línea (p. ej.: financiación, contratos de investigación, selección de personal, compras)

ee-Europa. Administración en Línea:-Europa. Administración en Línea:acceso electrónico a servicios públicos (2) acceso electrónico a servicios públicos (2)

Acción Plazos

1. Lanzamiento de un programa para estimular el desarrollo Finales de 2000 y la utilización de los contenidos digitales europeos en las redes mundiales y fomentar la diversidad lingüística en la S.I., incluyendo acciones para apoyar la explotación de información del sector público y crear colecciones digitales europeas de conjuntos de datos clave

2. Creación de un mecanismo de coordinación para programas Finales de 2000 de digitalización en los E.M.: definir temas comunes, catalogar los recursos disponibles y conseguir la interoperabilidad

ee-Europa. Contenidos digitales europeos-Europa. Contenidos digitales europeospara las redes mundiales para las redes mundiales

Acción Plazos

1. Suministro de información sobre localización a los servicios Lo antes posible de emergencia a través del número 112 (nueva propuesta en el transcurso de Directiva relativa al Servicio Universal) de 2001

2. Establecimiento del “cielo único europeo” Finales de 2002

3. Puesta en práctica de la Recomendación sobre la Finales de 2000 “Participación del sector privado en la creación de servicios de información a los viajeros en Europa”

4. Plan de implantación de Sistemas “inteligentes” para el Finales de 2001 transporte por carretera

ee-Europa. Sistemas de transporte-Europa. Sistemas de transporteinteligentes (1) inteligentes (1)

Acción Plazos

5. Decisión de la Comisión sobre la adopción de especifica- Finales de 2000 ciones para la comunicación inalámbrica destinada a trenes de alta velocidad

6. Adopción de una Directiva sobre un sistema europeo de Finales de 2001 información para la navegación marítima y fluvial

7. Adopción de una Decisión para seguir desarrollando la Finales de 2000 infraestructura Galileo

ee-Europa. Sistemas de transporte-Europa. Sistemas de transporteinteligentes (2) inteligentes (2)

• Acuerdo de Consejo de Ministros de 9 de abril Acuerdo de Consejo de Ministros de 9 de abril de 1999 de 1999

• RD 1289/1999, de 23 de julio, por el que se RD 1289/1999, de 23 de julio, por el que se crea la Comisión Interministerial de la Sociedad crea la Comisión Interministerial de la Sociedad de la Información y de las Nuevas Tecnologías de la Información y de las Nuevas Tecnologías en Españaen España

INFO XXI. Iniciativa Estratégica delINFO XXI. Iniciativa Estratégica delGobierno para el desarrollo de la S.I. (1)Gobierno para el desarrollo de la S.I. (1)

Arranque:Arranque:

• Diversas iniciativas ya en marcha, tanto de las

Administraciones Públicas como del sector privado

• Catálogo de actuaciones de la Administración

General del Estado en S.I.

www.map.es/csi

Punto de partida:Punto de partida:

INFO XXI. Iniciativa Estratégica delINFO XXI. Iniciativa Estratégica delGobierno para el desarrollo de la S.I. (2)Gobierno para el desarrollo de la S.I. (2)

Aprobación:Aprobación:• Consejo de Ministros de 23 de diciembre de 1999

INFO XXI. Iniciativa Estratégica delINFO XXI. Iniciativa Estratégica delGobierno para el desarrollo de la S.I. (3)Gobierno para el desarrollo de la S.I. (3)

ContenidosContenidos

10 Objetivos Estratégicos 4 Factores de éxito 7 Líneas maestras 35 Programas134 Acciones

EJESPRIORITARIOS

Infraestructuras

Marco legal

Compromiso delSector Privado

Sensibilización de la Opinión

Pública

Enfasis en la Educación y Formación

Creación de Empleo

Incremento de la Innovación

Incremento de la Eficacia

Cohesión Social

Calidad de Vida

Proyección Exterior de

España

4. La Administración Electrónica:4. La Administración Electrónica: Concepto y modelosConcepto y modelos

¿Qué es la Administración¿Qué es la AdministraciónElectrónica?Electrónica?

Es la posibilidad de que los ciudadanos accedan a los serviciosadministrativos de manera electrónica, 24 horas al día, 7 días ala semana, para la obtención de información.

Además, es la posibilidad de efectuar trámites de maneraelectrónica, con los ciudadanos, con otros órganos oAdministraciones, con las empresas.

También es reducir y sustituir el papeleo, gracias a la extensióndel correo electrónico.

Fuente: ICA

La madurez de la AdministraciónLa madurez de la AdministraciónElectrónicaElectrónica

Nivel 1 Publicar: Proporcionar información

Nivel 2 Interactuar: Respuesta a las entradas delusuario, pero sin prestaciónplena del servicio

Nivel 3 Efectuar transacciones: Prestación deservicios en línea

Fuente: eGovernment LeadershipAndersen ConsultingJunio 2000

Fuente: eGovernment LeadershipAndersen ConsultingJunio 2000

Presencia avanzada enInternet

Presencia básicaen Internet

PublicarInteractuar

EfectuarTransacciones

Niv

el d

e so

fistic

ació

nde

com

erci

o-e

Bajo

Bajos BeneficiosElevados

Elevado

|

|

|

|

|

Madurez de la AdministraciónMadurez de la Administración

ElectrónicaElectrónicaLíderes tempranosLíderes tempranos

Australia Canadá EE.UU. Singapur

Seguidores visionariosSeguidores visionarios Alemania España Francia Hong Kong Noruega Nueva Zelanda Reino Unido

Implantadores cautelososImplantadores cautelosos

Italia Japón Países BajosSudáfrica

Iniciadores lentosIniciadores lentos

Bélgica Brasil Irlanda Malasia México

Fuente: eGovernment LeadershipAndersen ConsultingJunio 2000

Países Líderes.Países Líderes.Características Comunes.Características Comunes.

El liderazgo político ha sido traducido en acciones en términos del volumen de servicios disponibles en línea

Existe una infraestructura técnica madura y una elevada penetración de Internet

Las Administraciones prestan servicios complejos de forma electrónica (impuestos, licitaciones, solicitudes de ayuda)

Fuente: eGovernment LeadershipAndersen ConsultingJunio 2000

5. Los Sistemas de Información5. Los Sistemas de InformaciónTerritorial en la A.G.E.Territorial en la A.G.E.

Servicios de Información Electrónica dela Administración General del Estado

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

ÓRGANO PRODUCTOR

MINISTERIO PRODUCTOR

A.G.E.

SECTOR PÚBLICO

SECTOR PÚBLICO,EMPRESAS Y OTRAS

PERSONAS JURÍDICAS

PÚBLICO EN GENERAL

USUARIOS AUTORIZADOS

Fuente: Directorio MAP, 1998

Sistemas de InformaciónSistemas de InformaciónTerritorialTerritorial

Ministerio de Hacienda: Catastro

Ministerio de Fomento: IGN - CNIG

Ministerio de Economía: INE

MAP: Registro de Entidades Locales

Ministerio del Interior: DGT...

Sistemas de Información TerritorialSistemas de Información TerritorialMétodos comunes apoyados por elMétodos comunes apoyados por el

Consejo Superior de InformáticaConsejo Superior de Informática

Guías SILICE para Sistemas de Información Geográfica

Modelo de Datos para el Intercambio de Información entre AA.PP. (INDALO)

Ficheros de intercambio de información referentes al Padrón Municipal

Mecanismo de Intercambio de Información Geográfica Relacional por Agregación(MIGRA)

Sistema Integrado de Referenciación Territorial (SISTER)

6. Conclusiones6. Conclusiones

Desafíos para los Sistemas de Desafíos para los Sistemas de Información Territorial en laInformación Territorial en laSociedad del ConocimientoSociedad del Conocimiento

Normalización para el intercambio/interoperabilidad

Distribución por Internet

Soporte de la Administración electrónica y el negocio electrónico

Cooperación en la creación y actualización ...

Políticas públicas para la Políticas públicas para la Sociedad del ConocimientoSociedad del Conocimiento

Incluir en la red información y servicios públicos

Utilizar la red para las transacciones con los ciudadanos y los proveedores

Facilitar el acceso de los emprendedores a fuentes de financiación

Facilitar la infraestructura empresarial y de mercado adecuada para el comercio electrónico

Conceder a las cuestiones de economía electrónica un lugar preponderante en el orden del día de la administración pública

Promocionar los contenidos digitales en la red

...