Sistema Educativo-Proyecto de Oligarquía

5/16/2018 Sistema Educativo-Proyecto de Oligarqu a - slidepdf.com

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Informe Argentina

1880 – 1916

Modelo Oligárquico Liberal

Integrantes:

. Garcias, Marina

. Guzmán, Teresa

. Ibañez. Ana Belén

. Puricelli, Franco

. Suarez, Fernanda

. Doncel, Aldana



Introducción:

Entre 1880 y la Primera Guerra Mundial, la Argentina experimentó un periodo de

progreso sin igual. Y comenzó con la presidencia de Julio Argentino Roca, nació lo que se

dio a llamar la “Argentina Moderna”. La generación del 80’ plasmó un modelo de país

agroexportador, liberal y positivista. Este crecimiento vertiginoso del país fue la

consecuencia de su incorporación al mercado internacional como productor de materias

primas, pero en especial estaba vinculado al comercio inglés. En tanto que el alud

inmigratorio “que venía a hacer la América” fue integrándose paulatinamente a todas las

clases sociales. La mayoría se fundió con los estratos más bajos de la sociedad donde

comenzaba a despuntar el naciente proletario Industrial. Otros, inclinados a las

actividades agropecuarias, terminaron por configurar las alternativas de la “pampa

gringa”, en tanto que una minoría de enriquecidos integró una Oligarquía de nuevo cuño,

menos elitista que la tradicional, llamada a tener influencia en los futuros acontecimientos

políticos.

La incorporación al proceso social de un sector de obreros, producto de la incipiente

industrialización, hacían oír sus reclamos. Esta “cuestión social”, en consonancia con el

impacto producido por las ideas traídas por los inmigrantes, se reflejaba en los periodos

(algunos de inspiración socialista y anarquista) y en intentos de organización sindical cuyas

bases eran todavía demasiado endebles como para conmover la estructura del gobierno.

Pero además el Régimen conservador impidió la participación democrática. Esta

situación abrió una brecha entre la sociedad y el sistema político. Finalmente el conflicto

entre el Oficialismo y la oposición culminó con la Ley de Sufragio Universal en 1912.

Entonces como se puede ver esta etapa fue muy importante en la historia Argentina, y la

iniciadora de todo lo que vendría. Por eso vale la pena hacer una pausa en ella y analizar

sus puntos más resaltantes. En este trabajo lo que se quiso lograr fue una especie de

resumen de esta etapa, separándola en tres grandes grupos: La Sociedad, La Economía, y

La Política.



Economía

El modelo agrario exportador:

El propósito era asegurar la juridicidad y el progreso. A partir de 1880 impusieron el

modelo de desarrollo económico para el país basado en las exportaciones crecientes de laproducción agropecuaria de las praderas templadas de La Pampa. Se produjo una

transformación de la sociedad argentina. A su vez se fue organizando un régimen político

oligárquico. La economía comenzó a organizarse como complemento de la economía

industrial europea, y particularmente inglesa. Esto formaba parte del auge de la economía

capitalista mundial. La economía mundial produjo cambios en la organización, en la

sociedad y en la política. Se lo denomina así por que el sector productivo más importante

fue el agrícola-ganadero. Las carnes, fueron el factor dinámico del desarrollo. Pero los

motores del crecimiento económico fueron los ferrocarriles y los frigoríficos.

Características:

La dependencia económica del mercado externo: centros industrializados

europeos tuvieron poder de decisión sobre la organización de la producción

Argentina.

El latifundio como unidad de producción agropecuaria: casi toda la producción

destinada a la exportación, se obtenía en grandes propiedades rurales de la región

pampeana.

La intervención del Estado obtuvo un papel decisivo para el funcionamiento del

modelo. Lo más importante era, garantizar la libre circulación de bienes capitales,favorecer la expansión de la red de transporte y de otras obras, facilitar la

propuesta en producción de las nuevas tierras de frontera, estimular la

inmigración extranjera para obtener fuerza de trabajo, y organizar un sistema

jurídico y monetario.

La participación de capitales extranjeros: obras que facilitaban el transporte y la

comercialización de los productos argentinos en el mercado internacional.

La inmigración extranjera: entre 1857 y 1914, del saldo inmigratorio neto de

3.300.000 personas, se radicó en la región pampeana, pero solo 1/4 (800mil)

quedaron en las zonas rurales. Desequilibrio regional: las regiones del país, las economías extrapampeanas, cuyas

producciones no se destinaban al mercado internacional, comenzaron a depender

de la economía pampeana. Este fue el caso de la producción de azúcar en

Tucumán y de vinos en Mendoza, destinada al abastecimiento del mercado

interno.



Los terratenientes exportadores, se fueron constituyendo en el grupo de

capitalistas agrarios, y actuaron asociados con capitalistas extranjeros.

Producción agropecuaria:

En 1874, Argentina importaba trigo, en 1880 las colonias agrícolas abastecían totalmente

el mercado nacional, y a fines de siglo hubo un excedente de trigo.

La expansión de producción de cereales comenzó con la expansión de la línea de la

frontera y el avance del FF.CC. incorporó más tierras para cultivo. Mano de obra por

inmigrantes que llegaban.

El gobierno, tomo medidas para favorecer el desarrollo agrícola. En 1890, técnicas para

mejorarlo. Las empresas comercializadoras de cereales, tendieron a la concentración y

llegaron a formar monopolios. Después de 1890 se expandió. Tuvo lugar el periodo en quelos precios internacionales de los productos agrícolas tendían a bajar. Pero, el volumen

físico de las exportaciones aumentó y compensó la tendencia descendente de los precios.

Crisis de 1890:

Sus causa son: la caída del precio de los productos que se exportaban, el endeudamiento

por créditos externos, las emisiones continuas del papel moneda y la pérdida del valor del

signo monetario. El historiador “Jose Panettri” afirmaba que el país compraba más de lo

que vendía y de lo que podía pagar. Además vendía barato y compraba caro. La crisis

afecto el crecimiento económico general y la capacidad de consumo. Numerososcomercios y empresas fueron a quiebra. Comenzaron importantes movimientos de huelga

ante el aumento del desempleo. Luego el sistema Bancario se declaro en bancarrota y

cayeron vertiginosamente la acciones en la bolsa.

La introducción de técnicas y maquinaria agrícola:

Nueva tecnología para las exportaciones, debido a la escasez de mano de obra, a fines del

siglo se avanzó la tecnificación de esta labor agrícola.

La ganadería impulsa a la agricultura:

La exportación de vacunos a Gran Bretaña- 1895- tuvo importantes efectos en la

producción agrícola. Bs. As., comenzó a extenderse en un sistema de cultivos combinados.

Terratenientes-sistema de arriendo. Poner en producción tierra virgen, recaían sobre los

arrendatarios.



La cuestión agraria:

No había tierras para explotación. Los terratenientes aumentaban los precios. En esos

años, los arrendatarios tenían dificultades para lograr su subsistencia y cumplir con el

contrato. Hay una crisis para ellos y para los comerciantes de la campaña. Y en 1912,

entran en huelga. También pedían demandas. Los terratenientes piden al gobierno quearregle esta situación, y termina. La conciliación fracasa.

Los cambios en la ganadería

A mediados de siglo la producción de ganado vacuno sufrió una disminución de la

demanda y los productores intervenían menos en el mejoramiento.

La producción vacuna para el mercado internacional:

En 1895, comenzó la exportación a Inglaterra. Y en los primeros años del siglo, se cambio

por carne congelada mediante el frigorífico, favoreció al aumento del volumen de carnes,

debido a que hizo disminuir el porcentaje de carne que se echaba a perder en los

cargamentos. La demanda aumenta. Mejoran a los animales. Esto produjo

enfrentamientos entre productores ganaderos y empresas industrializadoras, por el precio

de venta del ganado.

Transformaciones en la producción industrial:

La expansión de las exportaciones de productos agropecuarios tuvo un fuerte impacto

sobre la producción industrial del país. Hizo posible la instalación de las primeras plantasfabriles modernas, pero acentuó la decadencia de las industrias artesanales de las

regiones extra pampeanas.

Expansión agropecuaria y nuevas industrias

Instalación de industrias que procesaban materias primas destinas a la explotación.

También se desarrollaron dedicadas a producir los insumos requeridos por la producción

agropecuaria o por los sistemas de transporte.

La gran expansión agro exportadora produjo un aumento de los ingresos de la población, y

esto tradujo en un aumento de la demanda de diferentes bienes de consumo durable y no

durable.



Política

La organización del régimen oligárquico

La democracia restringida:

A partir de 1880, orden político: régimen oligárquico. La oligarquía era la clase

gobernante. Democracia oligárquica restrigida. No participaba la sociedad.

El fundamento ideológico del régimen oligárquico fue: el orden y el progreso; basado en el

POSITIVISMO.

El funcionamiento del sistema de gobierno Oligárquico:

Control de acceso a los cargos de gobierno y a la administración: la clase gobernante

elegía a las personas más aptas para ocupar los cargos. El presidente elegía al nuevo

presidente.

El fraude electoral:

A partir de 1880, la clase gobernante mantuvo las reglas de la democracia política. El

Sufragio era voto voluntario y no secreto. Si elegía a la oposición de podía llegar hasta

morir. Había voto colectivo (concurrencia de un gran número de votantes de un mismo

partido), repetición del voto y compra de sufragios, y para completar cada partido echaba

mano de los nombres de ausentes y muertos.

Estaba en el padrón gente de acuerdo con el gobierno.

El unicato:

Desde 1880, se profundizó el proceso de concentración de Poder político, alrededor del

partido oficialista. El presidente buscaba remover a gobernadores no legales. Se llamo

unicato a esa concentración del Poder político, en el presidente. Después de Celman, en

1890, aunque Roca asumió a la jefatura del PAN (Partido Autonomista Nacional), los

presidentes que se sucedieron acentuaron la tendencia centralizadora de la autoridad en

su persona.

La consolidación de régimen oligárquico: el liberalismo conservador

Fue un régimen liberal y conservador. La clase gobernante propuso leyes e impulso obras

con ideas liberales.

El avance de la secularización en las políticas del gobierno originó enfrentamientos con la

Iglesia Católica y con los católicos que asumieron a su defensa. Sin embargo, la clase



gobernante mantenía la restricción de los derechos políticos de los ciudadanos. El sistema

de gobierno impuesto por la oligarquía fue conservador porque mantuvo cerrados los

canales de participación política a sectores muy amplios de la población, porque

compartían la idea de que el sufragio universal significaba el triunfo de la ignorancia

universal.

La generación del 80’:

Conjunto de hombres que tuvieron a su cargo la dirección económica, política y cultural

del país entre el 80’ y 90’.

Era un grupo porque compartieron un conjunto coherente de principios e ideas

fundamentales que convirtieron en objetivos de las acciones que llevaron a la práctica. Se

caracterizó por la organización de la economía y la sociedad. Se diferenciaban dos

aspectos:

i- Político: legalizar el poder y paz duradera

ii- Economía: se hizo a partir de lo político. Promover el desarrollo de recursos

materiales, libre cambio, que puso el acento en la atracción de los

inmigrantes y los capitales extranjeros, para integración de mercados

mundiales y la producción de zonas cultivables.

Expansión y perfeccionamiento de la producción agropecuaria y su integración en el

mercado nacional. Intensificaron y aceleraron las líneas de la política ya trazada, más

inmigración, nuevas líneas férreas y nuevas inversiones de capital extranjero.

Positivismo: garantía del progreso.

El Positivismo Argentino se inspiró en el Darwinismo. El Positivismo ofreció respuestas a

los Problemas planteados por los que se dio en llamar la irrupción de las multitudes en la

historia Argentina. El concepto que se tenía de multitudes era el de una fuerza fenomenal,

pero carente de inteligencia y raciocino. Esto se dio en toda América Latina; donde la

ciencia logro constituirse como la forma dominante de conocimiento, y sus avances

intentaron explicar las desigualdades Sociales. Llego a implementarse la frase “El Gobierno

de los Aptos”. Donde se consideraba apto a los ricos o grandes terratenientes.

Las consecuencias políticas de la crisis económica de 1890:

El sistema oligárquico se basaba en la pasividad política de la gente. Dependía de la

continuidad de la expresión económica.



Los problemas financieros afectaron niveles de ingreso, pusieron en crisis la estabilidad

del gobierno y favorecieron la organización de la oposición política sobre nuevas bases.

Conformación de la Unión Cívica, formada por quienes estaban excluidos del gobierno

(jóvenes universitarios, hijos de comerciantes o de propietarios de tierras). En 1885, hubo

una inflación que resulto beneficiosa para los del negocio de exportación, como los

terratenientes, también colonos, comerciantes y transportistas; pero perjudicial para los

que dependían de ingresos fijos. De 1887 a 1889 hubo huelgas. Entonces, la oposición

política ganó confianza e inició una revolución con el objetivo de derrocar al gobierno.

La Revolución del 90’:

La aguda crisis económica (antes nombrada en la Parte Económica) que sufrió argentina,

afecto al país y desencadenó los conflictos políticos latentes. Unión Cívica, en oposición.

Convencía a la gente, y la situación del gobierno se agravó, porque algunos grupos del

Partido Autonomista Nacional se retiraron considerando que el poder había caído enmanos de “niños irresponsables”, como calificaban a los sostenedores del presidente. El

presidente de gobierno era Celman.

La Unión Cívica y el PAN comprendían que la inflación favorecía a los productos

agropecuarios, creaba condiciones negativas para las inversiones de capitales extranjeros,

que eran necesarios para el desarrollo de la actividad rural. Pero, no estaban de acuerdo

con los objetivos políticos que debía tener el movimiento contra el gobierno. Hubo

enfrentamientos muy importantes, y el 26 de julio de 1890 los grupos políticos disidentes

integraron la Unión Cívica y protagonizaron la Revolución del Parque donde murieron

alrededor de 250 personas y hubo mil heridos. Esto provoco la renuncia de Juárez Celman,

y ascienden su vicepresidencia Pellegrini con el objetivo de restablecer el poder de la clase

gobernante. Se prolongó hasta el 95.

La crisis del régimen oligárquico:

Luego del 90, bienestar económico. En plano político no había cambiado. Entre 1890 y la

1° Guerra Mundial el grupo gobernante no encontró una solución política adecuada a las

transformaciones económicas y sociales. En 1912 nuevo sistema electoral, la oligarquía

conservadora, comprobó que la adhesión era minorista.

La nueva oposición política: la Unión Cívica Radical 1890:

La Unión Cívica se fundó como una nueva organización política. En 1892 por algunas

diferencias: se dividió en dos líneas opuestas: Unión Cívica Nacional y Unión Cívica Radical.

La primera propuso un acuerdo con el gobierno. La segunda se orientó a la intransigencia.



En el interior de la UCR se debatieron dos tendencias: la abstencionista – no participar en

las elecciones, y por lo contrario, la concurrencista. En 1891 a 1894 algunas victorias. En

1893, movimientos revolucionarios. Enfrentamientos entre radicales, hasta 1904, que

asume Yrigoyen e impuso la línea de la abstención y la impugnación revolucionaria.

Rev. Radical, no triunfó. Advirtió los riegos de mantener por mucho más tiempo larestricción del sistema político y de que la oposición social se uniera a la oposición política.

Participación política de sectores excluidos. Un poco de temor.

La UCR, el primer partido político moderno:

Estructura institucional de los partidos políticos norteamericanos al igual que los

candidatos a elecciones eran elegidos por los delegados del partido mismo permitió la

incorporación de actividad política a un sector de la población que hasta entonces no

podía participar en ella. Durante muchos años los cargos de dirección de la UCR era

ocupado por personas que por su origen pertenecía a familias oligárquicas.

Entonces, en su oposición, construyeron una organización partidaria más abierta que la de

adversario. Logró la adhesión de mucha gente.

Doctrina e ideología se trataba de un ataque moralista a la oligarquía y a la demanda de

un gobierno representativo. En 1905 en adelante, no hacia cambios en la organización del

país. Este dato fue tenido en cuenta por los reformadores de 1912.

La organización política de los sectores populares:

Habitantes no participaban en vida política, después de 1890 aparecieron muchas

organizaciones y asociaciones integradas por los sectores obreros y populares de la

población de os principales centros urbanos.

La asociación de inmigrantes:

Estas asociaciones se multiplicaron a fines de siglo XIX, reunían extranjeros de la misma

nacionalidad como socorros mutuos, y su objetivo era brindar ayuda al inmigrante. Y

además tenía como función mantener vigentes costumbres y tradiciones del país de

origen (dialectos, bailes típicos, etc.). Estas organizaciones funcionaron como espacios deNegociación política. Se adherían a partidos políticos como PS en capital federal, y la Liga

del Sur en Santa Fe. Las organizaciones de trabajadores y la fundación del partido sociales.

El trabajo de obreros fracasó, hasta que en 1901 se forma la Federación Obrera Regional

Argentina y fundaron la Unión General de Trabajadores. En 1896, sobre la base de

diversas organizaciones obreras de la Capital Federal y del Interior, Justo fundó el Partido



Socialista. Defensor d los intereses de los proletarios, de acuerdo con los principios

fundamentales de la doctrina marxista. Por esto, se enfrenta con la UCR. Este y la

oligarquía querían llegar y carecían de capacidad para afrontar los problemas económicos

y sociales.

Anarquismo, socialismo y sindicalismo en los orígenes del movimiento obrero argentino.

PS, considerado como partido obrero. Economía: apoyo el modelo agrario exportador

pero querían cambiar la distribución de riqueza. Política: reivindicaciones obreras

obtenidas.

Socialismo: apoyo de obrero más antiguos o especializados, pero no logró

el apoyo masivo de sindicatos, nuevas organizaciones obreras que se

multiplicaron en los primero años del siglo XX, integrado por numerosos

obreros extranjeros.

Anarquismo: se enfrentaron a PS denunciando que las reformas graduales

aran una traición a los intereses de la clase obrera. Proponían la acción

directa y revolución para mejoras y beneficios inmediatos/as. Movimientos

importantes.

Sindicalismo: concentro sus esfuerzos en lograr objetivos específicamente

económicos. Propusieron utilización más efectiva del arma de huelga

acentuando la necesidad de coordinación, planificación y oportunidad, y

exigieron a los diputados socialistas un mayor compromiso con los obreros.

Importante apoyo. Como estos gremios estaban en el comercio de

exportación, tuvieron un poder de negociación mayor que la de los

anarquistas.

La respuesta a la oposición política, una apertura parcial:

1902. Funcionamiento de una minoría opositora para ampliar la participación política, sin

poner en riesgo el mantenimiento del sistema de gobierno oligárquico. Ley que

represento ventajas sobre el sistema electoral anterior. Se hizo por los distritos

electorales. Modificaciones consistió en dividir cada uno de ellos en tantas regiones, como

diputados por elegir. Fueron elegidos algunos hombres de la oposición.



La respuesta a la oposición social, reforma legislativa y represión:

1910. pico de huelga de obreros. Represión del gobierno. Soluciones medias. Entonces

propone Roca la ley de reforma laboral. Mejor ley a partir de 1904, se fue aceptando. Pero

la huelga siguió.

Ley Sáenz Peña: “hacia la democracia ampliada”

Hecha por la UCR. Consistía en el voto secreto y obligatorio y un nuevo sistema de

sufragio y la confección de un nuevo padrón electoral. Se sanciono en 1912. 1916

asciende Yrigoyen. Primer gobierno no conservador.



Sociedad

Los sectores populares y la elite tradicional.

La inmigración extranjera

Últimas décadas del siglo, hubo trasformaciones en la sociedad Argentina. Crecimiento

de población, por llegada de inmigrantes de Europa, para mejorar sus condiciones de vida

(venían a hacerse La América). En 1869 12,1%; 1914 30,3%.

La localización de los inmigrantes. Los obstáculos para acceder a la tierra. Entre 1870 y

1929, llegada de 6 millones, y radicación de 3. La producción agropecuaria estaba muy

bien, pero los inmigrantes no lograron transformarse en propietarios de tierras en zonas

rurales, porque las mejores tierras para producción ya estaban ocupadas y eran de

terratenientes. Llegaban por capital escaso. Pero la demanda de trabajadores para tareas

agrícolas tenía un carácter estacional. Esto después de 1880, fue distinto antes, los

primeros colonos se convirtieron en propietarios de colonias agrícolas.

Buenos aires y Rosario ofrecían mejores posibilidades para inmigrantes. Podían trabajar

en talleres industriales en Bs. As., a fines del siglo. Pero muchos quedaron sin trabajo o no

eran mano de obra calificada, y se empezaban a ver mendigos en las calles en condiciones

insalubres.

La población urbana supero a l rural. No por industrialización, sino por desarrollo de

comercio de exportación y la llegada de inmigrantes. Generalmente: Litoral y la provincia

de Bs. As. Provenían, en un 80% de lugares pobres (España e Italia).

Sectores populares urbanos:

En la Capital, residían familias de mayor poder económico y político –la elite- dueñas de

las mejores tierras y enriquecidas por el auge agroexportador. También, un n° de

profesionales, de empleados administrativos y de trabajadores del sector de servicio-

comercio, educación, transportes-, cuya expansión también se debió al negocio de la

exportación, formaban los sectores medios urbanos. Sus posibilidades de mejoría

económica y progreso social ligados a la marcha exitosa del modelo agro exportador.

Desde fines de siglo, crecía una masa de trabajadores, de talleres manufactureros y

gremios de la construcción. También los trabajadores de las nuevas actividades

económicas y de las industrias relacionadas con la expansión de las exportaciones

agropecuarias. Era la clase obrera argentina. Los inmigrantes que no pudieron trabajar en

el campo fueron trabajadores asalariados que conformaban la clase obrera urbana. Los

inmigrantes con algún recurso, o con un oficio, formaron la clase media. Hijos de



inmigrantes obreros lograron ascender, por una carrera profesional, o por un cargo de

administración pública. Entre esos dos sectores había una cercanía. Una franja de la

sociedad, que compusieron los sectores populares urbanos.

El conventillo:

Eran lugares baratos, donde vivían los inmigrantes. Y fue un negocio para comerciantes

que compraban el lugar y lo vendían. Hubo un aumento de estos “albergues”, entonces se

van del centro, y se ponen a edificar en lotes en zonas más alejadas.

Las Clases Sociales

A) La elite porteña formada por las familias más adineradas, propietarios de todos los

grandes territorios de la provincia, y que crecían económicamente gracias a la

exportación de los productos agrícolas que eran sembrados en sus propias

estancias y dueños de todo el poder político, encargados de la conducción del país.(eran unas 400 familias adineradas).

B) Profesionales, empleados administrativos, maestros, comerciantes medianos,

transportistas, cuyo progreso iba de la mano del éxito que pudiese tener el modelo

exportador, ellos formaban la clase media.

C) Una gran masa de trabajadores con algún oficio como ser sombrereros, costureros,

zapateos, sastres, panaderos, relojeros, ebanistas, carpinteros, albañiles. También

estaban los estibadores y changarines del puerto. Los obreros de los frigoríficos y

los ferrocarriles, pertenecían a la clase obrera.

PROYECTOS EDUCATIVOS EN ARGENTINA:

Organización nacional:

Periodo 1853-1882; este lema va cambiando, ya no se habla de educar para la libertad,

puesto que la libertad- al menos en algún nivel- ya había sido conquistada. Se introduce

entonces la idea de progreso.

El régimen de Juan Manuel de Rosas fue derrocado en su faz política, y es sustituido por

un sistema de tipo republicano y liberal, que se plasma en la Constitución Nacional de

1853, cuyo principal inspirador fue Juan Bautista Alberdi.

En cambio coincide con una evolución en el terreno económico, que marca el pasaje

hacia una diversificación productiva por el comienzo de la producción lanar y de la



agricultura. Luego, el cambio sería completado por una incipiente industrialización. Todo

ello tiende a sustituir una economía basada en la exportación del cuero y el tasajo, cuyas

únicas formas eran la gran estancia y el saladero. La agricultura fue reforzada por la

apertura de la inmigración europea, canalizada hacia el litoral y concretada con el

establecimiento de colonias de pequeños y progresistas productores de cereales. Las

condiciones estructurales más necesitadas de educación dieron lugar a una política

educacional energética particularmente a nivel de la enseñanza primaria.

Durante la presidencia de Bartolomé Mitre (1862-1868), político de tendencia liberal, se

fundaron en 1864, los Colegios Nacionales de Catamarca, Tucumán, Mendoza, San Juan y

Salta, en base a los planes de estudios y los reglamentos del Colegio Nacional de Buenos

Aires.

Domingo F. Sarmiento, ocupa la presidencia de la Nación entre 1868- 1874.

Durante su presidencia crea la Escuela Normal del Paraná, en 1870, que marcó en inicio

de un nuevo sistema de formación de maestros: el normalismo. Las escuelas normales,

con el correr del tiempo, van a lograrlo que no pudo el sistema lancasteriano: llevar la

escuela común y el educador con título a todos los ámbitos del país, impulsando la

educación de masas.

Nicolás Avellaneda asume la presidencia de la Nación entre 1874-1880.

En 1880 se crea la Capital Federal. En 1881 se crea el Consejo Nacional de Educación.

La fundación de escuelas primarias de base fiscal se transforma entonces en unaempresa nacional, que se favorece con la dotación de recursos especiales (el crecimiento

de la riqueza nacional de este período lo hace posible).

La enseñanza primaria cobra un nuevo significado, además, ante un proceso de

inmigración masiva proveniente de Europa: la formación de un sentido nacional común

tanto al “criollo” como al “gringo”.

El símbolo de esta época es la figura de Domingo F. Sarmiento que adhería a los modelos

educativos anglosajón y francés que, por oposición a la tradición española, adoptan la

cultura y la ideología Argentina de esa época.

La enseñanza primaria recibe el influjo del positivismo, traducido en un fuerte

intelectualismo, en un predominio del contenido científico-natural, en el énfasis sobre los

aspectos metodológicos de la enseñanza y la investigación, y también en la exaltación de

la cultura como base del progreso social.



A partir de la sanción de la Constitución de la República Argentina y de la Organización

Nacional se desencadenó un cambio profundo en la vida económica y social. La creación

de instituciones nacionales, la construcción de las primeras vías férreas, la producción y la

exportación de lana y trigo, y la llegada de inmigrantes fueron las señales más visibles del

proceso de modernización inicial. El espíritu de la época apuntaba a la alfabetización

universal. A través de un vasto programa de educación popular, el Gobierno Nacional se

propuso “educar al soberano”.

El pensamiento del presidente Domingo F. Sarmiento fue alfabetizar a las clases

populares y prepararlas para el ejercicio de la ciudadanía. En estos tiempos se crearon

muchas escuelas primarias, bibliotecas públicas, algunos institutos de educación

secundaria para la preparación de los futuros dirigentes y escuelas normales para la

formación de maestros.

En este período se trata de educar hombres libres, pero para una Nación que necesitabaprogresar; y el progreso para aquella época era limitando a las naciones más

desarrolladas: Europa y Estados Unidos de Norteamérica.

Las escuelas públicas coexistieron con escuelas privadas y de las colectividades de

inmigrantes. Con respecto a los contenidos escolares, se destaca la importancia otorgada

a la lectura, al conocimiento del texto de la Constitución Nacional y la inclusión de la

historia y la geografía nacional. Para mejorar la enseñanza era indispensable reemplazar

los viejos textos escolares. Por ello la publicación de nuevos libros cobró un gran impulso

en este período.

LA EDUCACION

En 1882 se convoca en Buenos Aires al 1º Congreso Pedagógico Sudamericano.

En este período se inicia lucha ideológica en relación a si la educación debía ser laica o

religiosa.

En los escenarios de la lucha educacional de este período se construyeron las

articulaciones más profundas del discurso pedagógico que sería dominante en la

Argentina durante más de un siglo. El estatismo centralizador y laico triunfó sobre las

posiciones más conservadoras.

En 1884, el Congreso de la Nación debatió ampliamente y aprobó la Ley 1420: Ley de

Educación Común laica, gratuita y obligatoria, cuya jurisdicción abarcaría la Capital

Federal y los Territorios Nacionales. Cada provincia debería aprobar su propia Ley



Provincial, ya que por la Constitución Nacional, es atribución de las provincias legislar

sobre su Instrucción Primaria.

La enseñanza primaria, en esta época se expande modelada según la Ley 1420 y las Leyes

provinciales sancionadas en el marco de esa Ley.

La Ley 1420 y el Paradigma de la Escuela Estatal

La estatización de los sistemas educativos en el siglo XIX, planteó el surgimiento de la

Pedagogía del Estado.

Para la construcción del Estado – Nación, en la Argentina del siglo XIX la escuela

desempeñará una función relevante. “El Estado se posiciona como garante de aquella

utopía que los educadores venían predicando hacia varios siglos pero todavía no habían

podido conseguir: el ideal pansófico; enseñar a todos”. (Naradowski, 2000).

La educación pues, se configura como una razón de Estado. Un lento proceso de

estatización comienza a producirse desde fines del siglo XIX y se consolida en torno a la

ejecución de una serie de estrategias tácticas a saber:

Contratación de docentes: Históricamente, los educadores no eran contratados como

trabajadores asalariados por parte del Estado, sino que respondían a un comportamiento

económico de características corporativas. En este sentido, los precios eran fijados por la

corporación y el Estado, en un rol fundamentalmente pasivo, se limitaba únicamente a

entregar permisos y licencias para el ejercicio de la actividad. De hecho, gran parte del

sistema educativo, se hallaba en manos de organizaciones religiosas: Así, se organizabancomo un cuerpo más allá de las tareas estrictas vinculadas a la enseñanza, lo cual les

otorgaba cierta independencia institucional.

Por otra parte, cabe destacar que si bien la educación ocupaba un espacio fundamental

en las órdenes religiosas, éste no era el principal. Además, los educadores laicos, en

definitiva, se hallaban en desventaja respecto a los religiosos que habían acumulado un

saber pedagógico importante.

Y finalmente, no podemos dejar de mencionar que las órdenes religiosas, tenían ingresos

adicionales a los que recibían meramente por educar, lo cual les permitía abordar laeducación de las clases de menores recursos, mientras que los educadores laicos

condicionados por las leyes de mercado, sólo enseñaban a quienes pudieran pagar. Por

otra parte, las órdenes religiosas, tampoco debían rendir cuentas al Estado Nacional, la

única autoridad reconocida por ellas, era la autoridad papal.



Todo esto confluye, particularmente a partir del siglo XVII, en una relación bastante

conflictiva entre los Estados y las Corporaciones religiosas.

Con el propósito de consolidar un sistema educativo nacional, el Estado resuelve

garantizar un piso salarial para los educadores, lo cual, permitiría que los sectores de

menores recursos pudieran acceder a la escuela. Así es que al principio del siglo XX, elEstado comienza a ocuparse de la contratación de docentes.

Cabe destacar que en el caso particular del Estado argentino, el normalismo se instala

como referente teórico tanto como en lo político como en lo pedagógico.

El normalismo tenía por objeto la profesionalización de la labor docente. De éste modo,

el Estado se responsabilizaba por la formación de los educadores y, a su vez, ejercía un

control directo sobre el sistema educativo. Finalmente, esta tendencia se define en una

monopolización hegemónica por parte del Estado que minimiza otras propuestas

educativas que pudieran surgir como alternativas.

Laicismo: la corporación eclesiástica tenía una importante presencia en el sistema

educativo vigente. Al transformarse la educación una razón de Estado, la Iglesia, deberá,

en primer lugar, reducir su espacio y compartir su labor con el sector público, pero

también, deberá aceptar someterse a la tutela estatal que comenzaría a ejercer funciones

de control. En efecto, la ley de Educación Común Nº 1420, sancionada en 1884, no sólo

establece la neutralidad en materia religiosa en relación a la educación pública sino que

determina que el ámbito en el que deben resolverse ese tipo de conflictos: éstos,

pertenecerían al Parlamento y al Poder Ejecutivo, y no a las conciencias individuales o alespacio reservado a las jerarquías católicas.

La obligatoriedad escolar: el Estado resuelve exigir a los padres respecto a la

escolarización de sus hijos son pena de encarcelamiento. La incorporación de todos los

sectores sociales al sector educativo, dejara de ser tan solo un derecho para

transformarse en una obligación.

Esta normativa, obedece fundamentalmente a dos factores: el primero, la detección de

un cuerpo infantil resultante de los cambios demográficos consecuencia de la inmigración

y la incipiente industrialización. Y el segundo, abordar el problema de la infancia quepermanece marginada de la escolarización.

La obligatoriedad, necesariamente implicaba una contraparte: la gratuidad escolar, de

modo tal que, siendo accesible a todos los sectores, contribuiría al progreso de las clases

sociales de menores recursos.



Ley 1420

La ley de Educación Común 1420, fue la piedra basal del sistema educativo nacional. Se

aprobó el 8 de Julio de 1884, después de fuertes debates en el Congreso Nacional y en la

prensa.

La discusión acerca de la Ley de la Educación, fue uno de los debates más intensos, y de

largo alcance, en la historia argentina. Distintos puntos de vista en torno a la enseñanza

religiosa, la escuela mixta y el control del Estado (y de la Nación) sobre la educación

dividieron a la generación del ’80. La importancia de los diferendos ha oscurecido la

amplia franja de acuerdos. Los fundamentales se centraron en la identificación común de

la necesidad de una ley de educación y la gratuidad y la obligatoriedad de la escuela.

En 1883, el congreso comenzó a discutir un proyecto mediante una iniciativa apoyada

por los católicos desde la Comisión de Justicia, Culto e Instrucción, presentada en las

Cámaras por Mariano Demaria. Después de un largo debate, el proyecto fue rechazado.

Inmediatamente la mayoría liberal del congreso presento otra alternativa, el que fuera

aprobado con algunas modificaciones. Uno de los temas más debatidos de la propuesta

inicial consistió en la inclusión de contenidos religiosos en los programas escolares.

Existían opiniones contrapuestas acerca del papel de la Iglesia en la sociedad y el Estado.

Los liberales impulsaron un programa secularizador, por el cual la iglesia católica perdió

parte de potestades en cuanto al registro civil, la educación y el matrimonio. En ese

marco, la religión en las escuelas fue el nudo de estos debates. Finalmente, la ley

aprobada no hiso mención al carácter laico de la educación pero la instrucción religiosaquedo en calidad de optativa, en caso de autorizarlo los padres y a ser dictada fuera del

horario escolar.

La ley aprobada estableció la instrucción primaria obligatoria, gratuita y gradual. La

obligatoriedad suponía la existencia de la escuela pública al alcance de todos lo niños,

medio para el acceso a un conjunto mínimo de conocimientos, también estipulados por la

ley. Los padres estaban obligados a darles educación a sus hijos. Por último, la formación

de maestros, el financiamiento de las escuelas públicas y el control de la educación –

privada o pública – quedo en manos del Estado. No obstante, la sociedad tenia a través de

los llamados distritos escolares en los que participaban padres de familia (elegidos por el

Consejo Nacional de Educación), la facultad de inspeccionar la calidad, higiene y

cumplimiento de las leyes en las escuelas. En las décadas siguientes, la ley se convertirá en

una divisoria de aguas de los sucesivos enfrentamiento ideológicos que atravesaron la

opinión en el país. La posición crítica o defensiva ante la ley será uno de los puntos que

demarcaran las corrientes de ideas antagónicas.



Sin embargo, a lo largo de más de un siglo, el significado social y político de la ley vario en

sintonía con los cambios en el escenario político y los debates ideológicos.

Se planteo el problema de la escaza capacidad financiera de muchas provincias

argentinas, en cuanto al cumplimiento del mandato constitucional que las obligada

sostener la enseñanza primaria en su jurisdicción.

En función de esta situación, la Nación debió intervenir con su ayuda para que ello

pudiera lograrse, sancionando en 1905 La Ley Lainez (creación de escuelas nacionales en

territorio provincial).

Como planteábamos anteriormente, en este periodo también fue la época de expansión

de lo que se ha dado en llamar el Normalismo: es decir, la creación de escuelas normales

para la formación de maestros. Las escuelas normales se crearon bajo la inspiración del

positivismo francés, y del pragmatismo norteamericano, y lleno una necesidad de la

educación argentina.

El Normalismo permitió no solo el desarrollo cuantitativo de la educación sino también

un elevado nivel pedagógico para la época.

Función de la Educación

La función encomendada al Sistema Educativo en sus orígenes, estuvo vinculada más

con la esfera de lo político que con lo económico. La educación jugó un papel

preponderante en torno a la integración social, la consolidación de la identidad

nacional, la generación de consenso y la construcción del propio Estado.

Sin embargo, en la etapa de génesis del Estado Nacional estuvo signada por la

contradicción entre los ideales del liberalismo en sus manifestaciones locales, cuyos

principios educativos estuvieron planteados en parte en la Constitución Nacional de 1853

y en la Ley 1420, y en un modelo político, económico y social que, a pesar de mostrarse

modernizador en un conjunto de aspectos, no logro incorporar a grandes sectores de la

población.

En 1910, asume la presidencia Roque Sáenz Peña, de orientación conservadora. Durante

su presidencia, en 1912, y presionado por las circunstancias, se sanciona la Ley Sáenz Peñaque posibilitara el Voto Universal, pero sólo a los ciudadanos varones.

Esta época conflictiva, con graves crisis financieras, de corrupción administrativa, de

luchas sindicales revolucionarias, sentó las bases para la emergencia de un movimiento

político que representara a las clases medias: La Unión Cívica Radical (UCR)



La función política de la Educación en el “Estado Oligárquico-Liberal” en la Argentina.

A diferencia del Estado Liberal-Nacional Europeo, el Estado en América Latina se

consolido como un Estado Oligárquico, es decir, una organización donde solo tuvo

posibilidad de participar el sector dirigente de la sociedad.

De ninguna manera se hace referencia a un Estado sin contradicciones internas, pero si a

una estructura capas de adquirir un gran poder de arbitraje frente a las diferentes

fracciones el grupo dirigente. Este grupo estuvo constituido por una alianza entre los

estancieros de La Pampa Húmeda (productores de bienes para el mercado internacional),

exportadores e importadores y financistas.

Argentina integro el grupo de países que ha sido denominado como de “Modernización

Temprana” (Germani, G. 1987 y Zermeno, S. 1983).

Fueron los países menos marcados por la etapa colonial, mas influidos por una larga yheterogénea inmigración europea y que presentaron aptitudes ecológicas para producir

aquellos bienes altamente demandados por las economías centrales.



Conclusión:

Como se pudo ver a lo largo del informe este periodo en la Argentina fue de grandes

transformaciones en la dimensión política, económica, social y cultural del país. Donde

resalta la incorporación de la economía argentina al mercado mundial, el aporte

inmigratorio europeo y el fortalecimiento del estado. Sin duda esta monumental

transformación marco el inicio de la Argentina Moderna.

Sistema Educativo-Proyecto de Oligarquía

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