UNIVERSIDAD  DEL  NORTE  

“SISTEMA  DE  TRANSPORTE  PUBLICO  COLECTIVO  

URBANO  DE  LA  CIUDAD  DE  SINCELEJO”  

[Escribir  el  subtítulo  del  documento]    

Ing.  Alfredo  Iglesias  Lopez  18/07/2014  

 

 

 

El presente documento aborda las características generales de los elementos que a juicio del autor integran el “SISTEMA DE TRANSPORTE PUBLICO COLECTIVO URBANO DE LA CIUDAD DE SINCELEJO”  

“SISTEMA DE TRANSPORTE PUBLICO COLECTIVO URBANO DE LA CIUDAD DE SINCELEJO”

INTRODUCCIÓN.

El municipio de Sincelejo, está ubicada al noroeste del país, en la Costa Caribe colombiana exactamente en la Sub Región Montes de María en el departamento de Sucre y según proyecciones efectuadas por el DANE en el año 2014, tiene una población de 271.355 habitantes, donde cerca del 6,48% de la población es rural. Es una ciudad de naturaleza ganadera y de servicios de la región.

Cabe resaltar que, proporcionalmente hablando, Sincelejo es la ciudad con mayor cantidad de desplazados de acuerdo con las cifras de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, que reportó un total de 84.000 desplazados lo que corresponde al 31% de la población actual de este municipio. Lo anterior ha contribuido con los fenómenos de informalidad e ilegalidad en el transporte dentro del municipio1.

El área urbana del municipio ocupa un total de 1.892,64 ha con un perímetro urbano de una longitud total de 32,39 km, y el área rural tiene 25.953 ha, para un total de 27.845 ha entre lo urbano y rural.  Las principales actividades económicas del municipio de Sincelejo se centran en la economía regional aunque tienen una permanente conexión con el mercado nacional y giran alrededor de la ganadería, el comercio y la agricultura. Por la excelente calidad de su ganado vacuno de alta selección, Sincelejo ha sido llamada la “Capital Cebuísta de Colombia”; cuenta con una magnífica cría, levante y ceba de animales de excelentes condiciones para el consumo en los mercados regionales; la lechería, en menor escala, es también importante dentro del primero de los renglones económicos del municipio.

El comercio, muy recurrente en su historia, se ha transformado en una actividad dominante hasta convertirse en un núcleo de la actividad económica regional. Las principales cadenas de almacenes han colocado sedes en sitios estratégicamente selectos para albergar compradores de 7 municipios circunvecinos, lo que constituye el acontecimiento histórico-económico más importante en los últimos 40 años. Los servicios, especialmente los gubernamentales, por ser Sincelejo la capital administrativa del departamento de Sucre, son claves como complemento de las actividades primordiales del sector agropecuario y comercial. La agricultura, basada en la pequeña producción, tiene la virtud de implantar bajos precios en los comestibles de uso popular, aunque comparada con la ganadería y el comercio es apenas una actividad económica secundaria, se destaca la producción de maíz, yuca, ñame y plátano.

La industria que apenas empieza a despertar en la ciudad, cuenta con algunas fábricas de productos alimenticios, confecciones, calzado y procesamiento de maderas especialmente; se destaca la gran vocación micro empresarial del municipio que se convierte en la perspectiva futura más promisoria del municipio en el corto y mediano plazo.

En síntesis, la economía de Sincelejo está sustentada en el comercio y la oferta de servicios de bancos, almacenes de cadena, clínicas, restaurantes, estaciones de servicio, telecomunicaciones fijas y móviles, transporte terrestre y aéreo, automóviles, talleres. De acuerdo con un último censo de Industria y Comercio, son cerca de 3 mil establecimientos de toda índole los que funcionan en la capital.2

                                                                                                                         1  Tomado de Documento CONPES 3637 - SISTEMA ESTRATÉGICO DE TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS PARA EL MUNICIPIO DE SINCELEJO. 2010. Datos poblacionales actualizados a partir de COLOMBIA. PROYECCIONES DE POBLACIÓN MUNICIPALES POR ÁREA 2005 – 2020 A junio 30. DANE. 2014.  

2  Tomado de http://es.wikipedia.org/wiki/Sincelejo. Consulta 15 de julio de 2014.  

En el presente documento pretende dar a conocer las principales características de los actores más importantes, a juicio del autor, que intervienen en la prestación del servicio de transporte público colectivo de la ciudad de Sincelejo

ELEMENTOS DEL SISTEMA

En términos generales para “SISTEMA DE TRANSPORTE PUBLICO COLECTIVO URBANO DE LA CIUDAD DE SINCELEJO” se pueden definir los siguientes elementos:

Operadores del Sistema: Empresas prestadoras del servicio y flota

En la ciudad de Sincelejo el transporte público colectivo urbano es atendido por 6 empresas que tienen registrado un total de 207 vehículos de capacidades entre 12 y 19 pasajeros, siendo la mayoría de 14 pasajeros3. La relación de las empresas se detalla a continuación:

• Cooperativa Integral de Transportes de Sucre Ltda. – COOINTRASUCRE.

• Cooperativa de Transporte Urbano de Sincelejo – COOTRAUSIN

• Inversiones Transportes Sucre Ltda. S.C.A. – INVERSIONES

• Colectivos Tamaralandia - TAMARALANDIA

• Cooperativa Especializada de Transportes Torcoroma Ltda. – TORCOROMA

• Inversiones Transportes Gonzales S.C.A. – TRANSGONZALES.

La edad de los vehículos autorizados para la prestación del servicio en la mayoría de los casos supera los 20 años, tal como se puede observar en la siguiente tabla.

EMPRESA Modelo del vehículo. FLOTATOTAL 1992 1993 1994 1995 1997 1998 1999 COINTRASUCRE 12 40 10 4   4   70 COOTRAUSIN 2 7 1         10 TAMARALANDIA 10 4 3   1     18 TORCOROMA   42 1 2       45 INVERSIONES TRANSPORTE GONZALES 2 8 4     4 4 22 INVERSIONES TRANSPORTE SUCRE 22 14 3 3       42 Total general 48 115 22 9 1 8 4 207

Tabla 1 Empresas y flota registrada al año 2013. Fuente: REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA CARACTERIZACIÓN DE LA DEMANDA DEL TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO URBANO DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO, INSUMO PARA LA OPERACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA ESTRATÉGICO DE TRANSPORTE PÚBLICO. Consorcio Movilidad Sostenible – SAIP. 2013.

La situación de la vida útil del parque automotor, y por ende las vigencias de las tarjetas de operación, se ha convertido en un problema que para las empresas transportadoras ya es casi imposible de solucionar teniendo en cuenta la deficiente capacidad económica de los transportadores locales. Como se observa en la Tabla 2, para finales del año en curso se vencerán la tarjeta de operación de 44 de los 45 vehículos que actualmente prestan el servicio de transporte público colectivo de la ciudad de Sincelejo. Por lo anterior la administración municipal tomo la decisión de prorrogar por un año adicional la vigencia de las tarjetas de operación que se vencerán el presente año, con el fin de evitar un eventual colapso del servicio de transporte,

                                                                                                                         3 REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA CARACTERIZACIÓN DE LA DEMANDA DEL TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO URBANO DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO, INSUMO PARA LA OPERACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA ESTRATÉGICO DE TRANSPORTE PÚBLICO. Consorcio Movilidad Sostenible – SAIP. 2013  

toda vez que como servicio público, es deber del Estado garantizar la prestación de los servicios públicos de forma eficiente a todos los habitantes del territorio nacional4.

Adicionalmente la Ley 336 de 1996 menciona en su ARTÍCULO 5o: “El carácter de servicio público esencial bajo la regulación del Estado que la ley le otorga a la operación de las empresas de transporte público, implicará la prelación del interés general sobre el particular, especialmente en cuanto a la garantía de la prestación del servicio y a la protección de los usuarios, conforme a los derechos y obligaciones que señale el Reglamento para cada Modo.”

Año COINTRASUCRE COOTRAUSIN INVERSIONES TRANSPORTES SUCRE LTDA TAMARALANDIA TORCOROMA TRANSPORTES

GONZALEZ Total

2010     1       1 2011 1         1 2 2012 5 1 12 1     19 2013 51 2 11 8 4 2 78 2014 4 1 9 2 25 3 44 2015 1 1 Total 61 4 33 11 29 7 145 Tabla 2 . Vencimiento de la tarjeta de operación. Fuente: REVISION Y ACTUALIZACION DE LA CARACTERIZACION DE LA DEMANDA DEL TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO URBANO DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO, INSUMO PARA LA OPERACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA ESTRATÉGICO DE TRANSPORTE PÚBLICO. Consorcio Movilidad Sostenible – SAIP. 2013.

Si bien es cierto que según las características de los elementos correspondientes a la flota vehicular no es la más adecuada para que el estado garantice una eficiente prestación del servicio, el municipio ha intentado recientemente mejorar la prestación del servicio mediante la restructuración de las rutas inicialmente asignadas para la operación, restructuración que fue concertada con las empresas transportadoras y que al momento de prestar el servicio bajo el nuevo esquema de rutas no fue posible que las empresas cumplieran con los nuevos recorridos establecidos.

Esta falta de capacidad de los transportadores para poder seguir prestando el servicio se debe principalmente a la forma misma en la cual están constituidas sus empresas, puesto que el parque automotor pertenece en su mayoría a propietarios individuales los cuales se encuentran afiliados a las empresas que tienen las autorizaciones de operación y para estas ha sido total inmanejable y difícil hacer entender a los propietarios que las nuevas rutas que se estructuraron mejoraran la calidad del servicio cuando su percepción particular es que con los nuevos recorridos no recibirán las mismas utilidades, aspecto que es razonable visto desde el punto de vista de los propietarios de los vehículos, toda vez que para el usuario del servicio el aprender los nuevos recorridos requiere tiempo y esto se ve reflejado en la disminución inicial de la demanda del servicio en los nuevos recorridos, aspecto que conlleva a los propietarios a regresar a las antiguas rutas.

A raíz de la incapacidad de las empresas transportadoras de prestar el servicio bajo el nuevo esquema de rutas, la administración municipal decidió iniciar el proceso licitatorio para adjudicar las nuevas rutas a un único operado quien deberá contar con la capacidad técnica, legal y financiera para poder prestar el servicio de transporte público colectivo en la ciudad de Sincelejo, en esta ocasión bajo el esquema operativo de los Sistemas Estratégicos de Transporte Publico, el cual fue aprobado para la ciudad de Sincelejo mediante documento CONPES 3637 de 2010.

“El Sistema Estratégico de Transporte Publico de la ciudad de Sincelejo, tiene como objetivo desarrollar un sistema de transporte y responde a la necesidad estructural de desarrollar una movilidad adecuada para la ciudad. El proyecto se enmarca dentro del Programa Nacional de Transporte Urbano establecido en el Documento CONPES 3167 de 2002 y responde a la necesidad de establecer un sistema que estructure el ordenamiento de la ciudad y permita un mejor planeamiento de la misma.                                                                                                                          4 Artículo 365° - Constitución Política de Colombia.

Los Sistemas Estratégicos de Transporte Público corresponden a la estrategia de Ciudades Amables consignada en el Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010, “Estado comunitario desarrollo para todos”. Dichos sistemas buscan mejorar la prestación del servicio de transporte público colectivo en ciudades intermedias con el fin de estructurar urbes competitivas, eficientes y equitativas, que permitan a los ciudadanos tener oportunidades seguras de movilidad, bajo principios de economía. Los sistemas deberán responder a las necesidades de ordenamiento y planificación de su territorio, para ello los principios básicos que buscan los SETP son:

Eficiencia: la mejor y la máxima utilización de los recursos.

Seguridad: Los sistemas deben privilegiar el peatón, bajo criterios de seguridad vial y accesibilidad.

Responsabilidad: que cumpla con la regulación.

Equidad y competitividad: que ofrezca la oportunidad a todos los ciudadanos de movilizarse rápidamente, ofreciendo tarifas que equilibren el costo del servicio y la calidad del mismo.

Ambientalmente sostenible: que todas las alternativas ofrecidas propendan por aire más puro, menor ruido y accidentalidad, y un adecuado ordenamiento del territorio.

Mensurable: que cada ciudad o municipio desarrolle modos que faciliten a sus ciudadanos la movilidad bajo proyectos en los cuales las inversiones que se efectúen redunden en una mejora en la movilidad pública, pero que correspondan con eficiente ejecución fiscal del Estado.”5

Características que con el estado del parque automotor actual y el esquema organizacional de las empresas prestadoras del servicio descrito anteriormente, requerirá un cambio estructural en la concepción de la prestación del servicio tanto de los operadores como de la Secretaria de Transporte y Tránsito del Ente Territorial, quienes deberán ejercer una supervisión y control más eficiente de los parámetros operacionales propios del nuevo esquema de sistema de Transporte, los cuales permitan cuantificar de forma certera la calidad del servicio.

Operadores del Sistema: Operación.

El sistema de transporte público colectivo en la actualidad no tiene establecido un plan de operación. En un sistema organizado la autoridad define la programación que deben cumplir las rutas y después fiscaliza que dicho plan se cumpla. El plan de operación debería considerar el período de servicio según las actividades de la ciudad, por ejemplo, entre las 5:00 y 21:00 horas, sin embargo el servicio es abandonado después de las 18:00 horas y no hay comprobación por parte de las autoridades municipales sobre el cumplimiento de rutas y horarios por parte de las empresas.

Lo anterior, se constituye en otro claro ejemplo de la deficiente calidad del servicio ofertado.

Operadores del Sistema: Sistemas de rutas.

El sistema de rutas propuesto por la Secretaria de Transporte y Transito de la ciudad de Sincelejo definido mediante el Decreto 697 de 2013, por medio del cual se plantea la restructuración oficiosa del servicio de transporte público colectivo urbano del municipio de Sincelejo, plantea recorridos diametrales a lo largo y ancho de la ciudad, lo anterior como parte de un esquema pre operativo antes de la puesta en marcha del servicio de transporte público colectivo bajo los lineamientos técnicos y operativos del SISTEMA

                                                                                                                         5 Tomado de Documento CONPES 3637 - SISTEMA ESTRATÉGICO DE TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS PARA EL MUNICIPIO DE SINCELEJO. 2010.

ESTRATÉGICO DE TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS PARA EL MUNICIPIO DE SINCELEJO, definidos en el documento CONPES 3637.

Con el objetivo de poder disminuir la sobreoferta del servicio en algunos recorridos y optimizar el número de vehículos que constituyen el parque automotor con tarjeta de operación vigente se planteó a las seis (6) empresas antes señaladas integrarse en una sola con el fin de mejorar la eficiencia del sistema, evitando recorridos inoficiosos que se traducían costos innecesarios, propuesta que fue acogida por los trasportadores mediante un convenio de colaboración empresarial bajo la figura de asociación empresarial, con el fin de intentar seguir prestando el servicio. Sin embargo, como se señaló anteriormente debido al esquema organizacional y la débil capacidad de las empresas de controlar la voluntad operacional de los conductores y propietarios, estos decidieron seguir prestando el servicio en los anteriores recorridos constituyéndose de esta forma la respectiva ilegalidad.

El día jueves 17 de julio de 2014 los representantes legales de las seis empresas transportadoras le hicieron saber al alcalde de la ciudad de Sincelejo su intención de desistir de la prestación del servicio, hecho que contribuirá significativamente en acelerar el proceso licitatorio para la adjudicación de las nuevas rutas.

Operadores del Sistema: Recaudo.

El recaudo dentro del sistema actual es individual para cada uno de los vehículos que prestan el servicio, cada propietario paga diariamente una planilla a la empresa transportadora que lo autoriza a prestar el servicio. Esta forma de recaudo incentiva la guerra del centavo, traduciendo esto al final como deficiencia en la calidad del servicio.

No existen equipos electrónicos implementados en los vehículos que permitan cuantificar de forma eficiente los dineros recaudados en el día a día.

Infraestructura del Sistema: Red vial.

La ciudad de Sincelejo cuenta con una infraestructura vial aproximada de 397 Km, de los cuales 62,5 están siendo utilizados por el Transporte Público Colectivo Urbano actual6. El estado actual de la malla vial por la cual circulan los vehículos que prestan el servicio de transporte público es regular, encontrándose vías que cuentan con una edad entre 20 y 35 años según datos proporcionados por habitantes de la ciudad, y en las cuales se han realizado reparaciones zonificadas, principalmente como medida prioritaria de atención a los daños ocasionados en los pavimentos por las intervenciones realizadas por las empresas de servicios públicos (acueducto y alcantarillado principalmente).

Con respecto a la capacidad del Municipio de Sincelejo para realizar intervenciones de reconstrucción y/o rehabilitación en las vías urbanas, esta se ha visto disminuida recientemente debido a que la administración actual se ha visto en la necesidad de acogerse a la LEY DE REESTRUCTURACIÓN DE PASIVOS (LEY 550 DE 1999), cuyos acuerdos limitan las inversiones a realizar por el municipio en materia de infraestructura.

En este orden de ideas, la presentación del servicio de transporte se ve afectada por la calidad de la red vial en el entendido que se generan retrasos en los tiempos de viaje por el estado de esta, contribuyendo en primera instancia a la ineficiencia del sistema.

Infraestructura del Sistema: Espacio Público.

La Ley 9ª de 1989 y el Decreto 1504 de 1998 definen el espacio público como el “conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza,

                                                                                                                         6 Diseño Conceptual del Sistema Estratégico de transporte público de Sincelejo” - Informe 3 VF - Estructuración Técnica del SETP. Movilidad Sostenible Ltda. 2009.

por su uso o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes” (Artículos 5° y 2°, respectivamente)7.

Sincelejo no ha sido ajeno a las deficiencias existentes en materia de espacio público en Colombia, si bien es cierto que el promedio nacional para el año 2010 se estimaba en 3,3 m²/hab. (Ver fig. 1), para Sincelejo, haciendo estimaciones un tanto coloquiales, es evidente que no se encuentra por lo menos cerca de este valor. Lo anterior, debido en gran parte al crecimiento desordenado de la ciudad y al déficit técnico que ha existido en la administración local, representada por la Secretaria de Planeación, quien es la encargada de velar por el cumplimiento de la normatividad urbanística municipal, definida claramente en el Plan de Ordenamiento Territorial.

La limitada cantidad de espacio público, principalmente andenes de anchos razonables, ha impedido el desarrollo de infraestructura propia del sistema de transporte tales como paraderos con cobertizo y/o puntos de parada definidos, aspecto que será tratado más adelante.

 

Fig. 1 Índice de espacio público/habitante en ciudades colombianas. Fuente: Documento CONPES 3718 - Política Nacional de Espacio Público. 2012.

Infraestructura del Sistema: Paraderos.

El sistema de transporte público colectivo urbano actual de la ciudad de Sincelejo, no cuenta con puntos establecidos de ascenso – descenso de pasajeros, en gran parte por la inexistencia de espacio público disponible para la implementación de estos. Adicionalmente, la cultura de esperar en un punto determinado no ha sido cultivada desde los inicios de la prestación del servicio, al no establecerse señalización horizontal y/o vertical que denote un punto de parada para los vehículos, en los cuales se accediera al sistema por parte de los usuarios de una forma organizada. Por lo anterior, se entiende que se haya creado el hábito inadecuado de dejar y recoger pasajeros en cualquier punto de los recorridos propios de cualquier ruta.

                                                                                                                         7 Tomado de Documento CONPES 3718 - Política Nacional de Espacio Público. 2012.

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Lo anterior, adicionalmente propicia de forma significativa el desarrollo de actividades relacionadas con la guerra del centavo, tales como el “ratoneo”, en el cual los conductores abusan de la velocidad llegando a prestar el servicio con velocidades excesivas, lo cual es una situación que incide en la percepción de la calidad del servicio por parte del usuario, además de propiciar eventuales accidentes de tránsito y/o contra el peatón el cual regularmente le toca transitar por la vía al no existir espacios adecuados para su desplazamiento.

Fig. 2 Ejemplos críticos de espacio público en la ciudad de Sincelejo. Fuente: Google Street View. Consulta 15 de julio de 2014.

Infraestructura del Sistema: Terminales de despacho del Sistema.

El sistema de Transporte Público Colectivo Urbano - TPCU de la ciudad de Sincelejo cuenta con un total de 12 puntos terminales desde los cuales las empresas autorizadas en el municipio despachan vehículos con rutas urbanas. Algunos terminales son compartidos por las empresas que tienen convenios operativos entre sí. En la Tabla 1, se describen las características principales de los terminales del TPCU en Sincelejo para cada una de las empresas autorizadas para la prestación del servicio, según el tipo de superficie y ubicación con respecto a la vía.

Cuenta de Tipo de Superficie

Empresas prestadoras del Servicio de transporte público colectivo urbano de la ciudad de Sincelejo

Tipo de Estación según ubicación.

COO INTRASUCRE

COO TRAUSIN

INVERSIONES SUCRE

TAMARA LANDIA TORCOROMA TRANS

GONZALES TOTAL

GENERAL Afirmado         1   1

Fuera de la Vía         1   1 Pavimento Rígido 2 1   1   4

Fuera de la Vía 1           1 Sobre la Vía 1 1   1   3

Suelo de Sitio 2   1       3 Fuera de la Vía 2   1       3

Total general 4 1 1 1 1 0 8 Tabla 3 Características principales de los terminales del TPCU en Sincelejo. Fuente: Elaboración propia con datos actualizados al año 2013, basada en información contenida en el Estudio “Caracterización y Evaluación de la Situación Actual del Tránsito y el Transporte del Municipio de Sincelejo”-Informe Ejecutivo. 2008

De lo anterior se puede inferir que las empresas que prestan el servicio de transporte público en Sincelejo no cuentan con una infraestructura adecuada para el despacho y control de los vehículos asignados. De igual

   Calle 23 entre Cra. 18 – Cra. 19 Calle 23 entre Cra. 20 – Cra. 21

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forma no cuentan con un sitio adecuado para realizar reparaciones y/o mantenimientos preventivos a los vehículos en caso de necesitarse, teniendo que recurrir a talleres particulares cuyos costos son asumidos por el propietario del vehículo.

Poder público: Secretaria de Transporte y Tránsito Municipal.

La Secretaria de Transporte y Tránsito Municipal tiene dentro de su funciones, entre otras:

• Garantizar el cumplimiento de las leyes, normas y políticas en materia de tránsito y transporte.

• Cumplir y hacer cumplir las normas establecidas en el Código Nacional de Tránsito sobre licencias, cupos de taxis, asignación de rutas y horarios para transporte público.

• Planificar el servicio de transporte municipal en términos del parque automotor, tarifas, cobertura del servicio, infraestructura.

• Coordinar la adecuada gestión de los proyectos de transporte que ejecute la Secretaría, a fin de lograr soluciones a las condiciones de tránsito, tráfico y transporte en la ciudad.

• Ejecutar los programas pedagógicos que sobre el servicio básico de transporte público existan.

• Dirigir la ejecución de los programas de educación y capacitación del Departamento encaminados al establecimiento de cultura ciudadana, en materia de tránsito, tráfico y transporte.

• Coordinar el desarrollo de campañas de difusión de la normatividad vigente relacionada con el transporte, requisitos y trámites que deben adelantarse por parte de los prestadores del servicio de transporte.

• Definir las rutas y horarios para la prestación del servicio del servicio de transporte.

• Imponer sanciones por infracciones a las normas de tránsito.

• Conocer de las contravenciones e incluirlas en expedientes de accidentes de tránsito.

• Vigilar el cumplimiento de las tarifas de transporte municipal.

• Regular la ocupación de las vías y del espacio público peatonal o vehicular en general.

• Dirigir el desarrollo de los planes y programas tendientes al cumplimiento de las normas legales sobre tránsito y transporte y controlar, en coordinación con la Subdirección Jurídica, que se impongan las sanciones en caso de infracciones.

• Formular proyectos y programas tendientes a organizar los servicios que presta la entidad, relacionados con licencias de conducción, matrículas de vehículos, educación y seguridad vial y conductores.

• Responder por señalización, semaforización y demarcación.

• Mantener debidamente alimentado y actualizado el sistema de información que adopte la entidad.

• Proponer planes, programas y proyectos de transporte prestados por entidades públicas o privadas.

• Proponer políticas, planes y programas de regulación, control y vigilancia de tránsito y transporte.

• Contribuir a la conservación del medio ambiente, procurando el cumplimiento de la normatividad relacionada con el parque automotor.8

Sin embargo, esta secretaria requiere de mejor personal capacitado en aspectos técnicos y de ingeniería para la planificación del tránsito y del transporte, con el fin de ser más eficiente en la regulación y supervisión de la operación del sistema de transporte colectivo urbano del municipio de Sincelejo. Gran parte de las deficiencias presentes en el sistema se han debido a la falta de regulación y control por parte de la administración local desde que se inició la operación de las rutas en la ciudad de Sincelejo.

De igual forma, el poco control ejercido sobre la implementación de modos de transportes ilegal como el del fenómeno del “mototaxismo”, ha contribuido de forma significativa en el crecimiento de este problema, que lógicamente ha afectado la demanda del servicio por parte de los usuarios.

Usuarios: Comunidad.

En términos generales, la situación socio económica de los usuarios del sistema es relativamente compleja toda vez que las oportunidades de trabajo formal son bastante escasas, al no existir industria a escala significativa y la concentración principal de los recursos privados se encuentra ubicados en el sector de la ganadería el cual se desarrolla directamente en municipio aledaños. La falta de oportunidades y el alto índice de población de desplazados que han arribado en los últimos años a la ciudad (“Sincelejo es la ciudad con mayor cantidad de desplazados de acuerdo con las cifras de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, que reportó un total de 84.000 desplazados lo que corresponde al 31% de la población actual de este municipio” – Año 2010)9 han propiciado en gran medida en que se desarrollen fenómenos de transporte ilegal en la ciudad – “mototaxismo”.

La comunidad al contar con un servicio de transporte público colectivo urbano tan deficiente, opta a pesar de los riesgos inherentes al “mototaxismo” por la utilización de este servicio ilegal al obtener en el, tiempos de viajes más cortos en comparación con los del servicio autorizado.

                                                                                                                         8 Tomado de http://www.sincelejo-sucre.gov.co/index.shtml?apc=v-xx1-&x=1484078#funciones

9 Tomado de Documento CONPES 3637 - SISTEMA ESTRATÉGICO DE TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS PARA EL MUNICIPIO DE SINCELEJO. 2010.

LISTA DE REFERENCIA

• Consorcio Movilidad Sostenible – SAIP, (2013). Revisión y actualización de la caracterización de la demanda del transporte público colectivo urbano del municipio de Sincelejo, insumo para la operación e implementación del sistema estratégico de transporte público.

• Departamento Nacional de Planeación, (2010). Documento CONPES 3637 - Sistema Estratégico De Transporte Público De Pasajeros Para El Municipio De Sincelejo. 2010. Datos poblacionales actualizados a partir de COLOMBIA. PROYECCIONES DE POBLACIÓN MUNICIPALES POR ÁREA 2005 – 2020 A junio 30. DANE. 2014.

• Departamento Nacional de Planeación, (2012). Documento CONPES 3718 - Política Nacional de Espacio Público.

• Movilidad Sostenible Ltda., (2009) Diseño Conceptual del Sistema Estratégico de transporte público de Sincelejo” - Informe 3 VF - Estructuración Técnica del SETP.

• República de Colombia, (1991). Artículo 365° - Constitución Política de Colombia.

• Tomado de http://es.wikipedia.org/wiki/Sincelejo. Consulta 15 de julio de 2014.

• Tomado de http://www.sincelejo-sucre.gov.co/index.shtml?Apc=v-xx1-&x=1484078#funciones. Consulta 15 de julio de 2014.