Sincelejo Noviembre de 2009 · Sincelejo Noviembre de 2009 municipios de Sincelejo, Coveñas, San...

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. Observatorio del mercado de trabajo en Sucre.

Sincelejo

Noviembre de 2009

Análisis del mercado laboral de los municipios de Sincelejo, Coveñas, San Onofre, Santiago de Tolú y Toluviejo - estudio sobre la oferta, demanda, perfiles ocupacionales, necesidades de formación laboral y emprendimiento.

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INFORME MUNICIPIO DE SINCELEJO, SUCRE. NIT: 800104062-6

Código DANE: 70001

SINCELEJO

NOVIEMBRE DE 2009

Análisis del mercado laboral de los municipios de Sincelejo, Coveñas, San Onofre, Santiago de Tolú y Toluviejo - estudio sobre la oferta, demanda, perfiles ocupacionales, necesidades de formación laboral y emprendimiento.

INVESTIGADOR

CARLOS PACHECO RUIZ

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TABLA DE CONTENIDO.

ÍNDICE DE TABLAS. .............................................................................................. 7

ÍNDICE DE CUADROS. .......................................................................................... 9

ÍNDICE DE FIGURAS. .......................................................................................... 10

ÍNDICE DE GRÁFICAS. ........................................................................................ 11

INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 13

CONCEPTOS TEORICOS DEL MERCADO DE TRABAJO. ............................... 19

Medición del empleo. ............................................................................................ 19

Medición del desempleo........................................................................................ 20

Oferta laboral......................................................................................................... 21

Demanda laboral. .................................................................................................. 23

1. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO, SUCRE........ 25

1.1 Breve reseña histórica.................................................................................... 25

1.2 Ubicación, extensión, barrios, comunas, corregimientos. ............................. 27

1.2.1 Ubicación y límites del municipio:................................................................ 28

1.2.2 Comunas, viviendas por comunas y promedio personas por vivienda........ 30

1.3 Educación........................................................................................................ 32

1.4 Oferta de servicios salud. ................................................................................ 38

1.5 Sitios de interés............................................................................................... 41

2. DEMOGRAFÍA. .............................................................................................. 42

2.1 Población por sexo y edad. ............................................................................ 42

2.2 Identificación étnica........................................................................................ 47

2.3 Origen de nacimiento y movilidad, causas según encuesta........................... 47

3. FINANZAS MUNICIPALES. ............................................................................. 48

4. NIVEL Y CALIDAD DE VIDA............................................................................ 48

4.1 Necesidades básicas insatisfechas. ................................................................ 50

4.2 Población en Condiciones de Pobreza........................................................... 51

4.3 Analfabetismo.................................................................................................. 54

5. ECONOMÍA DEL MUNICIPIO........................................................................ 55

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5.1 Sector Agropecuario....................................................................................... 56

5.1.1 Agricultura. .................................................................................................. 56

5.1.2 Sector Pecuario ........................................................................................... 59

5.2 Minería. .......................................................................................................... 59

5.3 Regalías. ......................................................................................................... 60

5.4 Unidades Económicas................................................................................... 61

5.5 Inversión privada. ........................................................................................... 65

6. CARACTERISTICAS HOGARES Y VIVIENDAS ENCONTRADAS. ................ 66

6.1 Vivienda......................................................................................................... 66

7. COBERTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS. .................................................. 71

7.1 Alcantarillado.................................................................................................. 71

7.1.1 Cobertura Nominal de Alcantarillado. .......................................................... 72

8. INGRESOS DE HOGARES............................................................................. 75

8.1 Actividades económicas en hogares. ............................................................ 76

8.1.1 Unidades económicas. ................................................................................ 76

9. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN COMPONENTE DE LA FUERZA

DE TRABAJO........................................................................................................ 78

10. ESTRUCTURA DEL MERCADO DE TRABAJO EN EL MUNICIPIO DE

SINCELEJO. ......................................................................................................... 81

10.1 Clasificación Económica de la Población. .................................................... 81

10.1.1 Población en Edad Inactiva. ...................................................................... 81

10.1.2 Población en Edad de Trabajar PET. ....................................................... 84

10.1.3 Población Económicamente Inactiva PEI. ................................................ 86

Participación Laboral en el Municipio de Sincelejo................................................ 87

10.1.4 Ocupados. ................................................................................................ 88

10.1.5 Desocupados. .......................................................................................... 92

11. CARACTERÍSTICAS DE LAS UNIDADES EMPRESARIALES DEL

MUNICIPIO DE SINCELEJO................................................................................. 95

11.2 Tamaño de la empresa. ................................................................................. 97

11.3 Tamaño de la empresa según tipo de empresa y tipo de negocio. ............. 97

.


11.4 Uso del computador. .................................................................................... 98

11.5 Certificación y nuevas tecnologías. ............................................................. 99

11.6 Servicios.................................................................................................... 101

12. DEMANDA DE LAS EMPRESAS EN SINCELEJO. ..................................... 103

12.1 Trabajadores a término indefinido. ............................................................. 103

12.2 Trabajadores a término fijo......................................................................... 103

12.3 Empleados temporales............................................................................... 104

12.4 Áreas de desempeño. ............................................................................... 104

12.4.1 Trabajadores a término indefinido. ......................................................... 104

12.4.2 Trabajadores a término fijo..................................................................... 104

12.4.3 Empleados temporales........................................................................... 105

12.5 Origen de los trabajadores. ....................................................................... 105

12.6 Vacantes y empleados permanentes incorporados en 2009..................... 105

12.7 Rotación de personal................................................................................. 105

12.8 Incorporación del personal. ...................................................................... 106

12.9 Nivel educativo de los empleados. ............................................................ 107

12.9.1 A término Indefinido................................................................................ 107

12.9.2 A término fijo. ......................................................................................... 107

12.9.3 Empleados temporales........................................................................... 107

12.10 Nivel educativo de empleados operativos. ............................................... 107

12.11 Nivel educativo de empleados administrativos. ........................................ 108

13 DEMANDA REQUERIDA. ........................................................................... 108

13.1 Carreras técnicas o tecnológicas requeridas para los cargos operativos... 108

13.2 Carreras profesionales requeridas para los cargos operativos. ................ 109

13.3 Carreras técnicas o tecnológicas requeridas para los cargos

administrativos………………………………………………………………………….110

13.4 Carreras profesionales requeridas para los cargos administrativos. ......... 110

13.5 Entrenamiento recibido por los trabajadores. ............................................ 111

13.6 Necesidades de capacitación.................................................................... 112

13.7 Necesidades de asistencia técnica. .......................................................... 112

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13.8 Actividades contratadas por las empresas................................................ 113

14. EMPRENDIMIENTO.................................................................................... 114

15. ANALISIS DE EQUILIBRIOS Y DESEQUILIBRIOS DE LA OFERTA Y

DEMANDA DEL MERCADO LABORAL DEL MUNICIPIO.................................. 115

16. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ............................................. 117

17. FUENTES BIBLIOGRÁFICAS...................................................................... 120

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ÍNDICE DE TABLAS. Tabla 1. Aulas construidas. ................................................................................... 33

Tabla 2. Directorio de instituciones y centros educativos oficiales año 2008. ....... 33

Tabla 3. Alumnos matriculados en instituciones y centros educativos oficiales año

2002 - 2008. ......................................................................................................... 34

Tabla 4. Desempeño por categoría de las Instituciones del Municipio de Sincelejo

de resultados de Pruebas ICFES 2001 – 2008. .................................................... 35

Tabla 5. Distribución de oferta de servicios de salud. ........................................... 39

Tabla 6. Instituciones prestadoras de servicios de Salud...................................... 39

Tabla 7. Evolución de la población Sincelejo 2005-2009, total, cabecera y resto _

Representación porcentual.................................................................................... 43

Tabla 8. Proyección poblacional Sincelejo 2011. .................................................. 44

Tabla 9. Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI, por total, cabecera y resto, a

diciembre 31 de 2008............................................................................................ 50

Tabla 10. Población y nivel de miseria. ................................................................. 50

Tabla 11. Personas en SISBEN, desplazadas y residentes. ................................. 54

Tabla 12. Número de Jornales por Hectáreas y Actividad Año 2007. ................... 57

Tabla 13. Registros Sincelejo................................................................................ 58

Tabla 14. Registro Minero Nacional. ..................................................................... 60

Tabla 15. Regalías comportamiento histórico. ...................................................... 60

Tabla 16. Empresas constituidas y disueltas 2007 – 2009.................................... 65

Tabla 17. Formación académica por rango de edad. ............................................ 79

Tabla 18. Formación académica del encuestado. ................................................. 79

Tabla 19. Carreras técnicas o tecnológicas requeridas para los cargos operativos.

............................................................................................................................ 108

Tabla 20. Carreras profesionales requeridas para los cargos operativos. .......... 109

Tabla 21. Carreras técnicas o tecnológicas requeridas para los cargos

administrativos. ................................................................................................... 110

Tabla 22. Carreras profesionales requeridas para los cargos administrativos. ... 110

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Tabla 23. Necesidades de capacitación de la empresa. ..................................... 112

Tabla 24. Asistencia técnica requerida................................................................ 112

Tabla 25. Emprendimiento. ................................................................................. 114

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ÍNDICE DE CUADROS. Cuadro 1. Comunas y viviendas por comunas. ..................................................... 30

Cuadro 2. Proyección municipal de población 2009 sexo y grupos de edad. ....... 42

Cuadro 8. Registros SISBEN por ubicación y nivel en Sincelejo........................... 51

Cuadro 9. Registros totales de SISBEN por nivel en Sincelejo. ............................ 51

Cuadro 10. Proyectos de viviendas en construcción............................................. 67

Cuadro 11. Proyectos de viviendas en construcción............................................. 67

Cuadro 12. Composición de usuarios por estrato para el servicio de alcantarillado

de Sincelejo........................................................................................................... 71

Cuadro 13. PET por rango de edad. ..................................................................... 84

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ÍNDICE DE FIGURAS.

Figura 1. Estructura Económica Poblacional......................................................... 19

Figura 2. Vista satelital municipio de Sincelejo...................................................... 27

Figura 3. Sincelejo en el departamento de Sucre................................................. 28

Figura 4. Comportamiento de la IRA por periodo y semana epidemiológica 2009.40

Figura 5. Unidad económica predominante: Comercio. ........................................ 64

Figura 6. Tipología de vivienda predominante: Casa. ........................................... 70

Figura 7. Clasificación Económica de la Población del Municipio de Sincelejo..... 87

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ÍNDICE DE GRÁFICAS. Gráfico 1. Pirámide poblacional proyectada 2009. ................................................ 44

Gráfico 2. Personas en SISBEN, Sincelejo. Número y ubicación.......................... 52

Gráfico 3. Personas en SISBEN, Sincelejo, por niveles y número. ....................... 52

Gráfico 4. Unidades Económicas Sincelejo........................................................... 61

Gráfico 5. Actividades Económicas Sincelejo........................................................ 62

Gráfico 6. Comparativo actividades Económicas por municipio. ........................... 63

Gráfico 7. Empresas constituidas y disueltas 2007 – 2009. .................................. 65

Gráfico 8. Servicios públicos Sincelejo.................................................................. 73

Gráfico 9. Conexión sanitaria. ............................................................................... 75

Gráfico 10. Alcance ingresos mensuales del hogar. ............................................. 76

Gráfico 11. Distribución de la población en edad inactiva por sexo y edad........... 82

Gráfico 12. Distribución de la población por asistencia escolar............................. 83

Gráfico 13. Pirámide poblacional PET................................................................... 85

Gráfico 14. Ocupados por rango de edad. ............................................................ 88

Gráfico 15. Ocupados por nivel de estudio. .......................................................... 89

Gráfico 16. Ocupados distribuidos por sexo.......................................................... 89

Gráfico 17. Población ocupada por estado civil..................................................... 90

Gráfico 18. Población ocupada VS relación con jefe de hogar.............................. 91

Gráfico 19. Población ocupada VS afiliación salud. .............................................. 91

Gráfico 20. Población ocupada que sabe leer....................................................... 92

Gráfico 21. Población desocupada por edad. ....................................................... 93

Gráfico 22. Población desocupada por sexo. ........................................................ 93

Gráfico 23. Población desocupada por estado civil............................................... 94

Gráfico 24. Población desocupada que sabe leer. ................................................ 94

Gráfico 25. Antigüedad empresas. ........................................................................ 97

Gráfico 26. Uso de PC e internet........................................................................... 99

Gráfico 27. Modalidad de transporte usada......................................................... 102

Gráfico 28. Incorporación de personal. ............................................................... 106

.


Gráfico 29. Entrenamiento ofrecido a los empleados.......................................... 111

Gráfico 30. Producción y servicios contratados................................................... 113

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INTRODUCCIÓN

Abocar un estudio como el propuesto en esta investigación no deja de ser un

desafío, Sucre es un departamento con características muy especiales y en él

concurren todas las variables que inciden, a favor o en contra en el desarrollo de

las regiones. Analizar el mercado laboral en cinco municipios como es el

propósito del estudio, inicia el proceso de abarcar los problemas que inciden en

su economía desde la perspectiva local. La alianza interinstitucional entre las

Universidades CECAR y de Sucre, el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, la

Cámara de Comercio de Sincelejo y la Caja de Compensación Familiar de Sucre

COMFASUCRE, expresada en el Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre,

da comienzo a esta etapa que seguramente marcará el derrotero que deben

seguir las instituciones que en el departamento tienen la responsabilidad de

investigar, pero también la empresa privada, cuya responsabilidad social no va

enfocada solamente a la conservación de puestos de trabajo y pago de impuestos,

además debe propiciar los espacios académicos y científicos que permitan la

medición del impacto que genera su actividad en el área de influencia, no sólo en

lo económico, sino también en lo social y sobre todo en la construcción de un

futuro más justo, equitativo y de progreso, forjador de esperanzas reales para

una población que tiene derecho a una mejor calidad de vida para ellos y sus

próximas generaciones.

Cementos ARGOS, la Empresa Colombiana de Petróleos ECOPETROL y el

SENA regional Sucre, aliados en el Centro de Información y Capacitación para el

Empleo CIFES, son los gestores de esta iniciativa, la comunidad debe saludar

estos propósitos pues sin duda construyen el puente que debe unir a la población

que se prepara y capacita para tener alternativas de ingresos y los inversionistas

privados que actúan bajo su propio paradigma de crecimiento, productividad y

rentabilidad, pero sin olvidar que su progreso es uno de los cimientos que

.


permiten a la sociedad donde intervienen transitar hacia escenarios de

prosperidad y paz.

Colombia asiste en las proximidades de la segunda década del siglo XXI, a

fenómenos económicos que parecieran ensombrecer el devenir, sumergido en una

crisis interna y actuando en un sistema internacional también en dificultades,

cuando solo hace dos años veníamos con crecimientos importantes en su

producción, fundamentalmente entre los años 2002 al 2007, pero sin que esa

buena coyuntura se hubiese traducido en crecimiento del empleo, es lo que

expertos como Duarte y Pérez (2007)1 denominaron la paradoja del crecimiento

económico sin empleo; a nivel nacional, los tres últimos trimestres , IV de 2008, I

y II de 2009, muestran una economía decreciendo (-1.1%, -0.4,% -0.5%,

respectivamente)2 y obviamente el empleo afectado (Tasa de desempleo 11.5 a

octubre 2009).

El Departamento, de acuerdo con la cifras procesadas por el DANE, en el 2002

participaba en la economía nacional en un 0.75%, y después de leves ascensos

se sitúa en el año 2007 en el 0.73%, es decir mientras la economía nacional crecía

a ritmos del 2.76% en 2002 y llegaba al 7.69% en 2007, regionalmente los bienes

y servicios producidos en Sucre tenían menor influencia en la producción total del

país.

Observar la ocupación y sus expresiones, la desocupación y sus consecuencias,

la tasa de participación y su incidencia, entre otros, elaborar la estructura del

mercado laboral en Sincelejo, Santiago de Tolú, Toluviejo, Coveñas, caracterizar

la oferta y demanda y sus desequilibrios, los perfiles ocupacionales, la formación

de la oferta de trabajo y las necesidades de capacitación, las posibilidades de

emprendimiento, entre otros, debe constituir un importante activo social para la 1 Leonardo Duarte y Francisco Pérez “La paradoja del crecimiento económico sin empleo” Bogotá 2007 DANE (recuperado 02/11/2008). 2 DANE. Comunicado de prensa, septiembre 24 de 2009.

.


región y debe propiciar la formulación de propuestas tanto del sector público como

privado tendientes a tener un verdadero impacto en el mejoramiento de las

condiciones de la población.

Para medir las condiciones socioeconómicas de los municipios se acudió a

fuentes secundarías (planes de desarrollo, estudios sectoriales, diagnósticos

municipales, entre otros) , y se aplicó una encuesta, basada en la Gran Encuesta

Integrada de Hogares, GEIH, diseñada por el DANE, instrumento que permitió,

caracterizar la población y establecer los perfiles, tamaño y características de la

oferta laboral.

De otra parte con base en los registros de la Cámara de Comercio de Sincelejo, se

estableció una muestra de empresas por municipio, a cuyas organizaciones

también se aplicó una encuesta que permite obtener datos importantes de sus

características y establecer la demanda con sus respectivos perfiles.

En términos técnicos estadísticos para estudiar los hogares y las características

de la oferta laboral se decidió trabajar con un nivel de confianza del 95,0% y un

error permisible del 6,0% para obtener los siguientes resultados:

Muestra Cabecera Resto Sincelejo 266 245 21 Coveñas 244 79 165

San Onofre 260 94 166 Santiago de Tolú 255 208 47

Toluviejo 251 68 183 Total 1276

Para calcular el número de empresas que participaron del estudio se trabajó con

un nivel de confianza del 90% y un margen de error del 8%, distribuyéndose así:

.


Muestra Coveñas 78

San Onofre 87 Sincelejo 134

Tolú 86 Toluviejo 67

Total 452

Para el cálculo de las viviendas que integrarían la muestra se tomó como base

información del DANE. Para las empresas se tomo el registro de la Cámara de

Comercio de Sincelejo.

La información brindada por los municipios, básicamente SISBEN, determinó el

número de viviendas por comunas, barrios, veredas y/o centros poblados, con lo

que se posibilitó establecer, de forma proporcional, el número de viviendas que

cada uno de ellos aportaría a la muestra. La selección de la vivienda se hizo a

través de un muestreo no probabilístico intencional, pues requería que, después

de informar los objetivos del estudio y tener el consentimiento de las personas de

la casa, se contara con alguien idóneo para hacerla.

En cuanto a las empresas se procedió de forma similar, con base al registro de

Cámara de Comercio – Sincelejo, se determinó el número de empresas que serían

encuestadas en cada uno de los cinco municipios. La selección de las empresas

se hizo de forma intencional, pues se incluyeron todas las grandes empresas, y el

resto se seleccionó de acuerdo con el patrimonio registrado en Cámara de

Comercio.

Haciendo un breve resumen de las condiciones y características de algunas

variables estudiadas, se encontró que la pobreza es un denominador común para

los cinco municipios, el analfabetismo y el trabajo infantil encontrado además de

avergonzar a la región debe producir respuestas inmediatas del Estado para

erradicar estos flagelos, el asentamiento de un sector importante de la población

.


en áreas rurales debe ser tenido en cuenta para el diseño de los planes de

desarrollo ya que sus condiciones de vida se agravan por la falta de tierras y

oportunidades, la población es predominantemente joven lo cual implica

respuestas de corto y mediano plazo sobre el empleo y buenos niveles de

retención, calidad y pertinencia en la educación.

Los entes territoriales estudiados poseen una estructura de ingresos muy débiles,

dada la poca participación de sus recursos propios en la financiación del gasto y la

inversión lo cual produce una alta dependencia de recursos provenientes de

regalías y trasferencias a través del sistema general de participaciones.

Otra limitante del desarrollo y la competitividad es la deficiencia existente en

infraestructura, crítica en la parte vial y de servicios públicos, y dentro de estos el

suministro de energía eléctrica, de no mejorarse en el corto plazo impedirá la

inversión en la región y por tanto en el desarrollo de una naciente industria, que

empiece a contribuir al empleo formal y la generación de riqueza y compita con el

sector terciario de la economía, característico en los municipios objeto de estudio.

En cuanto al mercado de trabajo, si bien es cierto existen desequilibrios, el

predominio de un desempleo estructural fue evidente, la demanda existente no

alcanza a absorber el potencial de mano de obra que crece en los municipios,

exceptuando a Santiago de Tolú, la Tasa General de Participación está indicando

presión al mercado laboral encontrando un sector empresarial compuesto en su

mayoría por micro y pequeñas empresas, cuyos puestos de trabajo generados en

promedio no alcanzan si no a dos plazas de carácter permanentes.

De ahí las tasas de desempleo encontradas superiores en varios puntos

porcentuales al promedio nacional, una ocupación que genera pocos ingresos y

una carga para quien genera recursos expresadas en los índices de carga

económica y en la tasa dependencia económica.

.


Para atacar este problema generalizado se debe trabajar, en lo gubernamental por

macroproyectos de infraestructura en una combinación de recursos de los Entes

Territoriales y la Nación, un programa de emprendimiento en la acción, es decir

iniciar procesos productivos competitivos con alianzas interinstitucionales capaces

de generar empleos formales con remuneración digna y permanente. Una

contratación local transparente que privilegie lo municipal y un acompañamiento

de las entidades responsables de formar el capital humano, para prestar

capacitación y asistencia técnica en tiempo real y un oportuno crédito.

Los investigadores consideran que este trabajo aporta los elementos de

diagnóstico y reflexión necesarios para iniciar una nueva etapa de desarrollo real y

efectivo, creemos firmemente que la región lo merece.

Se debe destacar el trabajo realizado por los investigadores en cada uno de los

municipios por su dedicación y profesionalismo.

Los autores reconocen la importante contribución de los señores Alcaldes

Municipales y sus colaboradores por la ayuda y contribución al éxito de la

investigación.

HERNANDO JAIMES AMOROCHO.

Director.

.


CONCEPTOS TEORICOS DEL MERCADO DE TRABAJO. Es importante indicar que el enfoque utilizado para analizar el mercado laboral

coincide con los aspectos conceptuales que se manejan desde la encuesta de

hogares aplicada por el DANE y recomendado por la OIT que se fundamenta en la

Fuerza de Trabajo.

Respecto a lo anterior, el marco conceptual adoptado permite clasificar a la

población en diferentes categorías, cada una de las cuales indica determinado

grado de actividad o inactividad económica tal como se presenta en el gráfico

siguiente donde se registra la estructura económica de la población.

POBLACION SUBEMPLEADA (PS)

POBLACION EMPLEADA (PE)

POBLACION DESOCUPADA (PD)

CESANTES (C) ASPIRANTES (A)

POBLACION ECONOMICAMENTE

ACTIVA (PEA)

POBLACION ECONOMICAMENTE

INACTIVA (PEI)

POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR (PET)

POBLACION MENOR DE 12 AÑOS (PENT)

POBLACION OCUPADA (PO)

POBLACIÓN TOTAL (PT)

Figura 1. Estructura Económica Poblacional. Medición del empleo.

El objetivo de la medición del empleo es obtener una estimación del número de

personas que cuentan con un empleo actualmente. El concepto de trabajo

para fines de medición del empleo se encuentra estrechamente relacionado

con el concepto de producción de servicios contemplado por el departamento

administrativo nacional de estadísticas DANE contemplado por el Sistema de

.


Cuentas Nacionales.

Las condiciones para clasificar a la población como ocupada son:

• Personas de doce años y más que se encuentran desarrollando alguna

actividad económica.

• Personas de doce años y más que se encuentran temporalmente ausentes

por motivos de permiso, licencia o vacaciones.

Medición del desempleo.

El principal objetivo de la medición del desempleo es obtener la estimación de un

indicador global de rendimiento de la economía. En este sentido, se considera

como desempleo a la carencia total de trabajo en un período de tiempo

determinado (semana de referencia).

La definición de desempleo se apoya en tres criterios que deben ser

satisfechos simultáneamente, considerando la población a partir de los doce

años de edad:

• Estar sin trabajo. Corresponde a la primera condición que permite definir el

desempleo como situación de total carencia de un trabajo. Bajo esta

consideración se incluye un trabajo asalariado o independiente.

• Deseo y disponibilidad para trabajar. Corresponde a la explícita manifestación

de voluntad para trabajar por parte del entrevistado, si la opción de empleo se

presenta. Este criterio es empleado con relación al período de referencia, a objeto

de excluir quienes a futuro podrían estar deseosos y disponibles para trabajar (ej.

estudiantes).

• Efectuar búsqueda de empleo. Se refiere a la expresión de presión efectiva en

el mercado de trabajo para conseguir un empleo asalariado o independiente.

.


Son acciones concretas que demuestran que la persona podría incorporarse a

trabajar. Son validas opciones formales de búsqueda como responder a

solicitudes de personal publicadas en prensa o la bolsa de trabajo, como

también opciones menos formales como son las consultas con amigos o

parientes.

A partir de la aplicación de los criterios descritos, población desocupada es

aquella que se encuentra en edad de trabajar, en la semana de referencia se

encontraban sin trabajo, actualmente expresan deseo y disponibilidad para

trabajar y, para el caso de la investigación, en la última semana efectuaron

búsqueda de trabajo.

Oferta laboral.

La oferta laboral está conformada por todas las personas en edad de trabajar que

en la semana de referencia se encontraban trabajando (ocupados) o buscando

activamente trabajo (desocupados); es decir, por la población económicamente

activa PEA. Para el caso de estudio y según lo estipulado por la metodología para

el análisis de la encuesta de hogares, corresponderá a todas aquellas personas de

doce años y más que participan activamente en el mercado laboral y que de una u

otra forma ejercen presión sobre el mismo. El tamaño de la PEA fluctúa con las

posibilidades del mercado laboral. Esta definición permite indicar que para la

oferta de trabajo quedan excluidas todas aquellas personas que estando en edad

de trabajar no participan activamente en el mercado de trabajo ya sea trabajando

o buscando empleo, porque no lo necesitan o no están interesadas; pertenecen a

este grupo estudiantes, amas de casa, pensionados, jubilados, rentistas,

discapacitados permanentes, personas que no le llama la atención o creen que no

vale la pena trabajar y algunos trabajadores familiares sin remuneración; a este

grupo de personas se les clasifica como población económicamente inactiva PEI.

.


La oferta laboral se suele medir por la tasa global de participación TGP que está

dada por: 100*

PETPEATGP =

; donde PET corresponde a la población en edad activa

o población en edad de trabajar, que para el caso de análisis y el contexto

colombiano corresponde a todas las personas de 12 años y más años de edad.

Otro indicador del tamaño relativo de la oferta de fuerza de trabajo corresponde a

la tasa bruta de participación TBP que muestra la proporción de la población total

que está en capacidad y disponibilidad de ejercer actividades económicas

productivas y se determina así: 100*

PTPEATBP =

; donde PT es la población total.

La TGP permite calcular de mejor forma la oferta laboral en el mercado de trabajo,

ya que aísla las perturbaciones ocasionadas por la inclusión de la población menor

de doce años que se involucra en la determinación de la TBP.

Es importante indicar que para la medición y análisis del mercado de trabajo se

deben tener en cuenta factores asociados a problemas de naturaleza individual

como lo son los problemas de empleo, de ingresos o de calidad; así como también

elementos ligados con problemáticas de naturaleza familiar entre los que se

encuentran los relacionados con el acceso, la pobreza y los niveles de vida.

Dentro de las situaciones individuales agrupadas en el empleo, se encuentra el

desempleo abierto y el subempleo visible o invisible por insuficiencia de ingresos,

en tanto que entre las relacionadas con los ingresos se tienen los ingresos

insuficientes3, salarios mínimos oficiales bajos, salarios medianos, salarios de

mercado y salarios de cúpula; mientras que la problemática individual ligada a la

calidad se fundamenta a elementos de precariedad del empleo o al empleo

asalariado.

3 Ingresos netos de campesinos e ingresos netos de informales urbanos.

.


Para el caso de la problemática de naturaleza familiar es conveniente analizar el

acceso al mercado de trabajo en torno a dificultades de empleabilidad,

discriminación de géneros, primer trabajo en jóvenes y adultos mayores sin

empleabilidad, mientras que la pobreza familiar debe ser abordada desde las

causas demográficas4, las causas económicas5 y las causas sociales como el

bajo nivel educativo de los padres, falta de acceso a la salud, vivienda y buena

nutrición. Entre la problemática por niveles y calidad de vida están la pobreza,

indigencia, insatisfacción en necesidades básicas, inequidad de ingresos y

focalización del gasto público.

En la investigación se aborda el análisis de algunos de los elementos relacionados

en los anteriores apartes; el propósito es poder evidenciar las características

principales del mercado de trabajo de los municipios objetos de la investigación,

haciendo énfasis en elementos relevantes, que a partir de la información primaria

se puedan estudiar, haciendo luego, inferencia sobre el contexto general del

mercado de trabajo de las economías seleccionadas para la investigación.

Demanda laboral.

La demanda laboral se puede definir como la cantidad de empleo requerido por

sector productivo o empresarial y demás instituciones, para la producción de

bienes y servicios, por lo que se considera esta como una demanda derivada de la

producción. También puede definirse como el conjunto de decisiones que los

empresarios deben tomar en relación con los trabajadores, la contratación, los

salarios y las compensaciones, los ascensos y la capacitación (Hamermesh,

1993). El análisis de la demanda de trabajo resulta relevante porque ésta,

determina la generación de empleo en la economía; de ella depende que el

crecimiento económico se traduzca en bienestar para la sociedad en su conjunto. 4 Tamaño de las familias y familias con alta dependencia. 5 Baja tasa de ocupación entre los pobres, altas tasas de desempleo y subempleo de los pobres, desventajosa inserción productiva de los pobres e insuficientes ingresos provenientes del trabajo.

.


Respecto a lo anterior, la demanda laboral la determina el nivel de actividad de la

economía6, la productividad de las empresas7, los costos salariales como el salario

mínimo y los costos no salariales8. Para el análisis de la demanda de trabajo en

los municipio seleccionados para la presente investigación, se tomará información

primaria relacionada con la caracterización empresarial de cada municipalidad; de

igual manera se hará una aproximación con datos de la población ocupada

relacionando ésta con diversas variables socioeconómicas y sociodemográficas.

Es importante resaltar que la investigación sobre el mercado laboral de los

municipios seleccionados, no pretende identificar los determinantes de la

demanda como tampoco los de la oferta, el propósito es presentar una

caracterización sobre el mercado laboral y los desequilibrios que se puedan

presentar en el mismo.

6 Es de suponerse que una economía mucho más dinámica le brinda la oportunidad a los interesados de poder ocuparse, además como la demanda laboral es una demanda derivada de la producción, al incrementarse el producto en principio se necesitará mayor mano de obra para la producción de los mismos. 7 Reasigna el trabajo calificado y el no calificado. 8 Contribución a la seguridad social y pago de parafiscales.

Análisis del mercado laboral de los municipios de Sincelejo, Coveñas,

San Onofre, Santiago de Tolú y Toluviejo.

Informe municipio de Sincelejo, Sucre.

. 25 Observatorio del mercado de trabajo en Sucre.

1. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO, SUCRE. 1.1 Breve reseña histórica.

La ciudad de Sincelejo se fundó en el 4 de octubre de 1535 llamándose en

principio San Francisco de Asís de Sincelejo. Fue encomienda de Alonso Padilla

de 1610 a 1640, constituido corregimiento en 1776 por el capitán e ingeniero

español Antonio de la Torre y Miranda. En 1897 Sincelejo fue elevado a la

condición de capital de provincia y más tarde del departamento creado y

extinguido años después. Al constituirse en 1966 el departamento de Sucre,

Sincelejo fue denominada capital de la nueva sección administrativa.

La fundación oficial de Sincelejo, ocurrió el 14 de julio de 1776, cuando el capitán

de las milicias reales, don Antonio de la Torre y Miranda, por orden del

Gobernador del Cartagena, don Juan de Torrezal Díaz Pimienta, elevó el lugar a

corregimiento o cabecera de aldea, mediante la reunión en un sólo ámbito de

varios caseríos dispersos y tomando como centro la Gran Plaza Central,

conformada hoy por el Parque Santander, la catedral de San Francisco y la Plaza

Olaya Herrera. Todo esto como lo ordenaba la Ley de Indias, la cual consistía en

que todo caserío fundado sería construido en su centro una plaza con la

respectiva iglesia. La comisión de De la Torre y Miranda, se encargó de

reorganizar el centro de Sincelejo replanteando los irregulares trazados hechos

por los indígenas.

Los sincelejanos en manifestación política se apostaban frente a la plaza, en la

parte más extensa; el Parque Santander era el lugar donde se celebraban las

corralejas del 20 de enero desde 1845, trasladándose a la histórica Plaza de

Majagual en el año 1964. La otra parte de la plaza es la Olaya Herrera, la cual

contaba con las bancas del camellón “Once de Noviembre”, convertido hoy en día

en un parqueadero. En la primera se celebraban varios fandangos y al mismo





tiempo, quemando mucha esperma, la segunda era el asiento de los pitos de

carriazo, las gaitas, las cumbiambas y los bailes populares.9

Hasta mediados del siglo XIX, Sincelejo seguía dependiendo políticamente de

Corozal, pero en 1850 aquella población fue elevada a la categoría de cantón,

situación que unida a la política de liberalización de los cultivos y comercio del

tabaco en la zona de El Carmen, le imprimieron una dinámica demográfica y

mercantil a Sincelejo. En las dos últimas décadas del siglo XIX se hizo común en

Sincelejo, Sampués, Chinú o Sincé la constitución de casas de comercio,

alrededor de las cuales giró la dinámica económica de estas poblaciones y de los

grandes comerciantes de las Sabanas.10

A comienzos del siglo XX, Sincelejo era localidad con calles destapadas y largas.

Las construcciones eran en gran parte de materiales tradicionales y rústicos como

la caña brava, bahareque, arena y boñiga. El techo de las viviendas se cubría con

palma amarga. La iglesia era símbolo de prestigio de cada población y se erigía

como centro común. La de Sincelejo, lleva el nombre de su santo patrono, San

Francisco de Asís, sin embargo la celebración del 20 de Enero es en honor del

Dulce Nombre de Jesús.

9 Sistema Nacional de Información Cultural SINIC. Sitios de Interés – SUCRE. (s.f.). Recuperado el 15 de septiembre de 2009, de http://www.sinic.gov.co/SINIC/ColombiaCultural/ColCulturalBusca.aspx?AREID=3&SECID=8&IdDep=70&COLTEM=213 10 "En Equipo Por Sincelejo" Sitio oficial de Sincelejo en Sucre, Colombia. (s.f.). Recuperado el 10 de septiembre de 2009, de http://www.sincelejo-sucre.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1r1--&m=f





1.2 Ubicación, extensión, barrios, comunas, corregimientos.

Figura 2. Vista satelital municipio de Sincelejo.

Fuente: Google Earth. 2009. El suelo del municipio de Sincelejo es de típico del paisaje de montaña. Está

formado por superficies de relieve irregular y complejo, con pendiente variable y

altitudes que van desde los 50 a los 260 metros.

El clima es cálido seco, con una precipitación promedio de 500 a 1200 milímetros;

la formación vegetal de acuerdo con Holdridge es el bosque seco tropical.

El paisaje de piedemonte se encuentra al pie de las pequeñas estribaciones de

montaña presentes en el municipio, hacia el occidente, limitando con la llanura





Figura 3. Sincelejo en el departamento de Sucre.

fluvio marina hacia los límites con el municipio de Palmito. El relieve varía de plano

a inclinado.

1.2.1 Ubicación y límites del municipio:11

La ciudad de Sincelejo, se encuentra ubicada al noreste del país de 9º 18 latitud

norte, 75º. 23” latitud oeste del meridiano de Greenwich. Con una altura sobre el

nivel del mar de 213 metros. Limita al sur con el municipio de Sampués y con el

departamento de Córdoba; por el oeste con los municipios de Palmito y Tolú; por

el norte con los municipios de Tolú y Tolú Viejo y por el éste con los municipios de

Corozal y Morroa.

El municipio de Sincelejo tiene superficie total de 28.410.31 Has. distribuidas así:

Suelo urbano 2.143.1 Has, equivalente al (7.53%) del área municipal, Suelo rural

26.367.21 Has, (92.47%) del territorio municipal. Suelo de expansión urbana

280.30 Has. (13.1%) del área urbana, y el (1%) del total de la superficie del

territorio. (POT de Sincelejo, 2000) y un perímetro urbano cuya longitud es de

39.79 Km. Figura 3. Sincelejo en el departamento de Sucre.

La cabecera municipal está a 213

metros sobre el nivel del mar y posee

una temperatura media anual cercana

a los 27.15ºC + 0,4; con una mínima

promedio anual de 19,7ºC y una

máxima de 35,3ºC

La ciudad de Sincelejo se encuentra

ubicada a 987 Km. de la Capital de la

República, a 459 Km. de Medellín, a

11 (s.f.). Recuperado el 20 de septiembre de 2009, de http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Municipalitiesofsucredept-sincelejo.png





140 Km. de Montería, a 220 Km. de Barranquilla, a 180 Km. de Cartagena y a 40

Km. del Puerto de Tolú. La capital de Sucre es considerada un centro vial por su

ubicación sobre la carretera Troncal de Occidente. El acceso por aire es accesible

desde el Aeropuerto Las Brujas a 10 kilómetros en Corozal (Satena y Aires). Por

Montería a 100 Km. (Avianca y Aerorepública), fluvial por Magangué (Bolívar), San

Marcos y San Benito (Sucre) y marítima por Tolú y Coveñas.

En la ciudad existe una red de emisoras de AM: Radio Caracolí, Radio Piragua,

Radio Chacury, R.C.N. Radio (Sincelejo), Radio Sabanas, Radio Majagual, Radio

Sincelejo, Ecos de la Sierra Flor y Caracol Radio Sincelejo. Además en FM se

encuentran: Tropicana stereo, Olímpica stereo, Primavera stereo, Bésame Stereo,

94.3FM Morroa, Panamericana Radio, Marina stereo, Unisucre FM stereo.

Su tradición más reconocida está representada en las denominadas Fiestas de

Corraleja celebradas en torno a las fiestas del 20 de enero y consideradas

actualmente Patrimonio Cultural de la Nación. En estas fiestas, semejantes a las

corridas de toros, la población se reúne al son de la música, especialmente el

porro enmarcado en el Festival de Bandas, mientras que vecinos o manteros,

capoteros, sombrilleros, banderilleros criollos, venidos de subregiones aledañas,

se dedican a "mantear" y a capotear a toros criollos de forma improvisada.

En estas festividades se realizan diversas actividades folclóricas tales como:

desfiles, cabalgatas y reinados, por ejemplo de la Maja mundial.12

Principales fiestas.

Fiestas de Corralejas, el 20 de enero.

Festival gallístico.

Feria ganadera.

Festival de orquestas. 12 (s.f.). Recuperado el 15 de septiembre de 2009, de http://es.wikipedia.org/wiki/Sincelejo





Encuentro Nacional de Bandas (música de viento).

Festival corralero de la sabana.

La ciudad de Sincelejo político-administrativamente divide su suelo urbano en 9

comunas que a su vez están integradas por diferentes barrios con características

morfológicas urbanas, la tipología de las edificaciones, el uso del suelo y el estrato

socio – económico.

1.2.2 Comunas, viviendas por comunas y promedio personas por vivienda.

Cuadro 1. Comunas y viviendas por comunas.

Comuna Barrios por comuna. Viv total

Prom por Viv

Comuna 1

Comuna No. 1 Noroeste: Conformada por los sectores 1 y 3 y los barrios: La Estrella, Media Luna, El Rubí, Divino Salvador, Todo Poderoso, La Pollita, Villa Orieta, Virgen del Carmen, Los Laureles, Las Canarias, 2 de Septiembre, Ciudad Satélite, San Rafael, Pablo VI, Vallejo, La Selva, Colegio dulce Nombre de Jesús.

4.425 5

Comuna 2

Comuna No. 2. Oeste: Conformada por los sectores 2, 4, 5 y 18 y los barrios:El Bongo, Sevilla I, Sevilla II, Urbanización Sevilla, Calle Sucre, San Carlos, El Olimpo, Santa María, Chadid-Bitar, Kennedy, Camilo Torres, El Pinar, Chupundun, Cerrito Colorado, Ipanema, Escuela Normal de Señoritas.

4.284 7

Comuna 3

Comuna No. 3. Suroeste: Conformada por los sectores 7,8,9,10,11,48 y los barrios: Rita de Arrazola, Las Bastilla, La Bucaramanga, La Terraza I, La Terraza II, Pioneros, Villa Ana, Las Colinas, Barlovento, Cerrito Colorado, 6 de Febrero, Villa Suiza, Los Tejares,El Cortijo, La Candelaria, Gaitan, El Caribe, Las Gaviotas, Bolívar I, Nuevo Bolívar II, El Brujo, Sinai, La Independencia, 20 de Enero, La Esperanza, Argelia, Las Delicias, Zona Industrial, El Cinco.

6.735 5

Comuna 4

Comuna No. 4. Central. Oeste: Conformada por los sectores 12, 13, 14, 15,16 y 17 y los barrios: Majagual, Nuevo México, Alfonso López, Nuevo Majagual, Los Lobos, Corea, Urbanización Central I, Urbanización Central II, Santa Fe, Pasacorriendo, Mochila, Las Américas, 28 de mayo, 20 de Julio I, 20 de Julio II, 20 de Julio III, La Pajuela, California, Los Libertadores, San José, Puerto Escondido, Cruz de mayo, San Vicente I, San Vicente II, La Narcisa, Las Mercedes I, Las Mercedes II, José Germán, El Carmen, España, Marañón, El Zumbado.

7.064 5

Comuna 5

Comuna No.5. Central: Conformada por los sectores 18,19,24,25,26,28,33,34 y 35 y los barrios: San Francisco, Punto Norte, El Prado, La Esperanza, Fátima, La Lucha, La Ford, Las Flores, Petaca, Charconcito, Cuatro Vientos, Chacuri, Centro, San Antonio, Palermo, La María, El Cauca, Buenos Aires, El Tendal, Las Angustias, La Palma I, La Palma II, La Palma III, Antonio de la Torre, 7 de Agosto, Ciudad Jardín, Luís Carlos Galán, Urbanización la Paz, Mercado Publico, Coliseo de Toros, Gobernación de Sucre, Terminal de Transporte, Avenida Sincelejo.

5.688 4





Comuna Barrios por comuna. Viv total

Prom por Viv

Comuna 6

Comuna No. 6. Norte: Conformada por los sectores 20,21,22,23,31,32 y 38 y los barrios: Vida I, Vida II, San Luis, Juan Bosco, Versalles I, Versalles II, El Cabrero, San Roque, Botero I, Botero II, Cielo Azul, La Vega, La Fe, Ciudadela Universitaria, Urbanización Universal, 6 de Enero, Tierra Grata, Villa Carmela, Los Rosales, Cárcel Nacional, Altos del Rosario, 17 de Septiembre.

4.426 6

Comuna 7

Comuna No 7. Noreste: Conformada por los sectores 27,36,37,41,42,43,44,45,49,50 y 51 y los barrios: La Libertad, Villa Natalia, Las Brisas, Dulce Nombre, Puerta Roja, Paraíso, Porvenir, El Bosque, El Recreo, Florencia I, Margaritas I, Margaritas II, Medellín, Sincelejito, Boston, El Socorro, Florencia II, Margaritas, Venecia I, Venecia II, Nueva Venecia, Villa Padua, Las Peñitas, Los Alpes, San Miguel, La Toscana, Villa Venecia, Villa de la Serranía, Universidad de Sucre, Cecar, Altair.

2.686 9

Comuna 8

Comuna No.8 Sur: Conformada por los sectores 30,46 y 47 y los barrios: La Manga, Villa Mady I, Villa Mady II, El Cocuelo, Santa Marta, La Campiña, Simón Bolívar, Uribe Uribe, La Victoria, La Esmeralda, Divino Niño, Nueva Esperanza, Olaya Herrera, Uribe Uribe II, La Paz, Gran Colombia, Normandía, Antonio Nariño, Villa María, Minuto de Dios.

4.222 6

Comuna 9

Comuna No.9 Sureste: Conformada por los sectores 39 y 40 y los barrios: Verbel I, Verbel II, Trinidad, C. Azul, Progreso, Santa Cecilia, Bogotá, Mano de Dios, Villa Vista, Aprodes, Colegio las Mercedes, Postobón, Piaget, Panamericano.

3.850 6

Total ……………………………….. 43.380 6

Fuente: Oficina de Planeación Municipal de Sincelejo.

El suelo rural se divide en veintiún (21) corregimientos:

Chochó, La Arena, La Gallera, San Martín, San Jacinto, Cerro del Naranjo,

Buenavista, Buenavistica, Babilonia, Sabanas del Potrero, Laguna Flor, Cerrito

La Palma, Cruz del Beque, San Antonio, Las Huertas, Las Majaguas, La Chivera,

San Rafael, La Peñata, Castañeda, Las Palmas.

Estos corregimientos se agrupan en cuatro zonas con características geo-

económicas similares de la siguiente manera: Zona 1: San Rafael, La Arena y

Laguna Flor; Zona 2: La Chivera, Las Majaguas, Cerrito de La Palma y Cruz del

Beque; Zona 3: Las Huertas, San Antonio, Buenavista, Buenavistica, Babilonia,

San Jacinto, Cerro del Naranjo y San Martín y la Zona 4: La Peñata, Las Palmas,

Castañeda, La Gallera, Sananas del Potrero y Chochó.13

13 Plan de desarrollo Municipal de Sincelejo 2008 – 2011. pág. 33.





1.3 Educación. Sincelejo cuenta con 33 Instituciones Educativas y 2 Centros Educativos

oficiales, de los cuales, 9 instituciones y los 2 centros educativos están localizados

en la zona rural del municipio, que ofrecen los niveles de preescolar (grado cero),

Básica y Media, más el Ciclo Complementario en la Escuela Normal Superior, con

58.174 alumnos en el 2007. A esto se suman 6.511 subsidiados (Banco de

Oferentes).También funcionan en el Municipio 76 establecimientos educativos

privados de educación formal donde cursan estudios 15.168 alumnos, mas 65

centros de educación no formal (educación para el trabajo).14

De las 33 instituciones Educativas 19 están impartiendo educación media

técnica, 4 en el sector rural y 15 en el sector urbano. 14 iniciaron en el

programa de articulación con el SENA y 11 son los que registran una

matrícula de 1321 estudiantes en 8 especialidades desde que se inició el

programa.

En Sincelejo operan también dos Instituciones de Educación Superior. Una

oficial, la Universidad de Sucre, y otra privada, la Corporación Educativa del

Caribe CECAR; igualmente algunas oriundas de otras entidades territoriales

que hacen presencia con sus Centros Regionales de Educación a Distancia

(CREAD), a saber: La Universidad Santo Tomás de Aquino USTA, La

Universidad Virtual San Martín, La Universidad de Pamplona, la CUN, entre otras.

Según el censo de 2005 la tasa de analfabetismo del municipio es de 11.2%;

26.603 habitantes iletrados, de los cuales se han atendido 3.233 en el curso de

los años 2005 al 2007, que representan el 12.14% de la población analfabeta

14 Secretaría de Educación Municipal.





precitada. Luego la tasa baja a 10.8%, reduciéndose en 0.4%, muy cercano a la

media nacional del de 9.2%.15

La inversión en infraestructura educativa ha venido creciendo de manera

significativa en los últimos años.

Tabla 1. Aulas construidas.

AÑO Número de proyectos

V. Aporte Nación

Estudiantes Beneficiados

Aulas 2003 2 $ 915.523.175 2.040 2004 2 $ 678.124.151 1.240 2005 1 $ 170.000.000 120 2006 2 $ 1.129.000.000 1.840 2007 3 $ 1.415.706.909 1.630

PROYECTO LEY 21

Oct-09

2008 1 $ 2.200.000.000 1.040 * En el periodo comprendido entre 2003 - 2005: 57 aulas Fuente: Alta Consejería Presidencial para la Competitividad y las Regiones Presidencia de la República.

Los establecimientos educativos que posee Sincelejo por núcleo son:

Tabla 2. Directorio de instituciones y centros educativos oficiales año 2008. NÚCLEO # NOMBRE SEDES QUE LA CONFORMAN

1 I.E NUESTRA SEÑORA DE FATIMA Sede Principal

2 I.E. POLICARPA SALAVARRIETA Sede Principal

3 I.E. SAN ANTONIO CLUB DE LEONES. Sede Principal

4 I.E. SANTA ROSA DE LIMA Sede Principal

5 I.E. PARA POBLACIONES ESPECIALES. Sede Principal -Antonio Ricaurte-Paraíso Puerta Roja-La Libertad.

6 I.E. RURAL LA PEÑATA Sede Principal - Arroyo Arena

NÚCLEO 1

7 C.E. RURAL SAN MIGUEL Sede Principal.

8 I.E. SIMON ARAUJO Sede Principal - Villa Madis- La Trinidad - El Progreso - El Minuto de Dios - Las Delicias

9 I.E. SAN JOSE Sede Principal - Getsemaní - Barrio Bogota - Santa Cecilia - La Mano de Dios

10 I.E. NUEVA ESPERANZA Sede Principal

11 I.E. LA UNION Sede Principal

NÚCLEO 2

26 I.E. CONCENTRACION SIMON ARAUJO Sede Principal - Las Margaritas

15 Ibidem.





12 I.E. SAN ISIDRO DE CHOCHO Sede Principal - Las Palmas - Mirabel - Castañeda - Primaria de Chocho

13 I.E. RAFAEL NUÑEZ Sede Principal - Bolivar- Rotario Barrio Sinai- Bella Isla - Buenos Aires- Policarpa y San Nicolas.

14 I.E. NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN Sede Principal

15 I.E. TEC.AGROP.DE LA GALLERA. Sede Principal -Villa Rosita- Primaria de La Gallera.

16 I.E. SAN MARTIN Sede Principal - Sabanas del Potrero- Santa Catalina de Babilonia

17 I.E. RURAL BUENAVISTA Sede Principal - Buenavistica

NÚCLEO 3

18 C.E. RURAL SAN JACINTO Sede Principal - Cerro del Naranjo

19 I.E. ANTONIO LENIS Sede Principal.- Carrenales- El Zuimbado- Mercedes Abrego.

20 I.E. SAN VICENTE DE PAUL Sede Principal - San Francisco de Asis-

21 I.E. MADRE AMALIA Sede Principal

22 I.E. VEINTE DE ENERO Sede Principal - Humberto Vergara Prado - Rita de Arrazola.

NÚCLEO 4

23 I.E. RURAL SAN ANTONIO Sede Principal - Las Huertas - La Pastora.

24 I.E. TEC.INDUSTRIAL ANTONIO PRIETO. -Sede Principal- Camilo Torres- Pablo-Sexto- El Pinar- Santa María- La Selva- Hijos de la Sierrra Flor.

25 I.E. JOSE IGNACIO LOPEZ Sede Principal - La Palma -.Francisco de Paula Santander

27 I.E. SAN JOSE CIP. Sede Principal - Hijos de Obreros de la Construción - Veintinueve de Mayo

28 I.E. TECNICO AGROPECUARIO CERRITO DE LA PALMA Sede Principal - Cruz del Beque - Laguna Flor

NUCLEO 5

29 I.E ROGELIO RODRIGUEZ SEVERICHE Sede Principal

30 I.E. NORMAL SUPERIOR DE SINCELEJO Sede Principal

31 I.E. DULCE NOMBRE DE JESUS Sede Principal - Media Luna -Los Laureles - Divino Salvador - La Pollita - Rural Las Majaguas.

32 I.E. ALTOS DEL ROSARIO Sede Principal - San Roque- Cielo Azúl- Sierra Flor- Nuiestra Señora del Milagro

33 I.E. JUANITA GARCIA MANJARREZ Sede Principal- Antonio Nariño- Cuarta El Salvador

34 I.E. TEC. AGROP. DE LA ARENA Sede Principal - La Chivera - La Gulf

NÚCLEO 6

35 C.E. RURAL SAN RAFAEL Sede principal.

Fuente: Secretaría de Educación Municipal.

Tabla 3. Alumnos matriculados en instituciones y centros educativos oficiales año 2002 - 2008.

2002 66.871 2003 77.307 2006 77.898 2007 80.105 2008 78.159

Fuente: Alta Consejería Presidencial para la Competitividad y las Regiones Presidencia de la República.

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1.4 Oferta de servicios salud.

La red pública la representan la Unidad de Salud San Francisco de Asís ESE y

el Hospital Universitario de Sincelejo, el cual tiene el 43% de las camas

disponibles, la red privada posee el 57% de la oferta de servicios, lo

anterior muestra el repunte que ha tenido la oferta pública, la cual solo

representaba el 25% de la oferta en el año 2005; el índice de camas fue de 1.8

por cada 1.000 habitantes. La red pública del primer nivel de atención cuenta

con 24 IPS distribuidas en la zona urbana y rural. Actualmente existen 24 IPS

públicas y 75 entidades privadas con servicios de urgencias, hospitalización,

consulta externa y otros. Debido a las reformas políticas de los últimos años y a

la vinculación del sector privado en la prestación de servicios, este último ha

fortalecido su red de atención y la proporción de empleados del sector

privado con respecto al sector público es de 3 a 1. Probablemente se deba a que

el sector público ha debilitado su infraestructura y vinculación de recurso

humano.16

En cuanto a la afiliación a los sistemas de salud se presentan los siguientes

datos:17

Población afiliada al régimen contributivo: 92.526 (atendidos por EPS)

Población afiliada al régimen subsidiado: 101.775 (atendidos por ARS)

Población Vinculada sin régimen atribuido: 65.513 (Afiliados al SISBEN que no

cuentan con ARS)

Población sin vinculación: 59.320 (No cuenta con atención por SISBEN, ARS o

EPS)

Niños con esquema básico de vacunación: 5.359

En población menor de 5 años (número de niños):

16 Plan de desarrollo. pág. 62. 17 Indicadores Sincelejo, "En Equipo Por Sincelejo" Sitio oficial de Sincelejo en Sucre, Colombia. (s.f.). Recuperado el 10 de septiembre de 2009, de http://www.sincelejo-sucre.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1y-1486381-1486381&x=1486381.





Mortalidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda): 0.254 de cada 1000

Mortalidad por IRA (Infección Respiratoria Aguda): 0.636 de cada 1000

Tabla 5. Distribución de oferta de servicios de salud.

OFICIAL NO OFICIAL GLOBAL

Oferta Num. % Índice x 1000 habNum Porcentaj

e Índice x 1000 hab Num Índice x 1000 hab

Camas 88 21% 0,4 338 79% 1,4 426 1,8

Médicos 78 22% 0,3 284 78% 1,2 362 1,5

Bacteriólogos 11 31% 0,0 24 69% 0,1 35 0,1 Odontólogos 18 38% 0,1 30 63% 0,1 48 0,2 Enfermeras 13 12% 0,1 96 88% 0,4 109 0,4 Aux. 86 27% 0,4 228 73% 0,9 314 1,3 T. Saneamiento 13 100% 0,1 0 0% 0,0 13 0,1 Vacunadores 19 100% 0,1 0 0% 0,0 19 0,1

Fuente Oficina de Salud Pública. SIVIGILA caracterización de UPGD 2007. Tomado del plan de desarrollo.

Tabla 6. Instituciones prestadoras de servicios de Salud.

Institución Teléfono Área CarácterI.P.S. PSICOSOCIOAL LIMITADA (5) 281 5267 Urbana IPS I.P.S. SALUD SOCIAL Ltda. (5) 2740278 Urbana IPS IPS CENTRO DE DIAGNOSTICO CITOPATOLOGICO LTDA (5) 282 2442 Urbana IPS IPS CLINICA DE FRACTURAS EAT (5) 281 2271 Urbana IPS IPS CLINICA DE VARICES (5) 282 0285 Urbana IPS IPS CLINICA SAN JOSE LTDA (5) 282 1016 Urbana IPS IPS CLINICA SANTA ISABEL LTDA (5) 282 1934 Urbana IPS IPS CRECER LIMITADA (5) 281 6501 Urbana IPS IPS DE LA COSTA LTDA (5) 282 7020 Urbana IPS IPS DE LA SABANA LTDA (5) 282 7020 Urbana IPS IPS FAMISALUD LIMITADA (5) 282 1985 Urbana IPS IPS MEDISALUD FORD LIMITADA (5) 282 2213 Urbana IPS IPS NEUROMED LIMITADA (5) 281 2350 Urbana IPS IPS OFTALMOSERVICIOS S.A (5) 280 7598 Urbana IPS IPS ORTHODONTICS DENTAL CARE LTDA (5) 282 8528 Urbana IPS IPS RENACER LTDA (5) 281 3027 Urbana IPS IPS SALHUMA LTDA (5) 281 1263 Urbana IPS IPS SOL RADIANTE LTDA (5) 282 8225 Urbana IPS IPS SU BIENESTAR LTDA (5) 282 6327 Urbana IPS IPS UNA VIDA LTDA (5) 280 5451 Urbana IPS IPS UNIDAD DE SALUD FUTURA LTDA (5) 282 6228 Urbana IPS IPS UNIDAD INTEGRAL FISIOTERAPEUTICA CORPOSUCRE LTDA (5) 282 5748 Urbana IPS IPS UNIDAD MEDICA EL BOSQUE Y CIA LTDA (5) 282 4234 Urbana IPS IPS UVIFED LTDA (5) 281 8210 Urbana IPS IPS VEPIM SHALOM INSTITUCION PRESTADORA DE (5) 281 2737 Urbana IPS





SERVICIOS DE SALUD Y DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA IPS VIDA PLENA LTDA (5) 282 0204 Urbana IPS MUTUAL SER (5) 2816133 Urbana ARS ONCOVIHDA IPS SUCRE LIMITADA N.A. Urbana IPS SUVIVIR IPS LTDA (5) 282 4255 Urbana IPS Fuente: Oficina de Salud Pública de Sincelejo. Al finalizar el periodo 7 y 8 se ha observado un aumento en 168 casos de IRA,

principalmente por enfermedad similar a influenza.

Figura 4. Comportamiento de la IRA por periodo y semana epidemiológica 2009.

Fuente: Secretaría de Salud y Seguridad Social.18

La tendencia general muestra la proyección ascendente de comportamiento de la

IRA y la enfermedad similar a influenza (ESI). Por lo anterior se hace un llamado a

todos los funcionarios del sector salud para no descuidar las medidas preventivas

contra la influenza pandémica, para disminuir la morbilidad por este evento. A la

fecha se han reportado 26.169 casos.

18 Sistema de vigilancia en salud pública – SIVIGILA boletín epidemiológico. Semana 34 de 2009. Septiembre de 2009.





EL 42% de los casos se han presentado en la población menor de 5 años, pero se

observa un importante aumento de casos en la población de 15-44 años, la cual

según la literatura ha sido la más afectada por la influenza pandémica.

1.5 Sitios de interés.19

Catedral de San Francisco de Asís. La iglesia de San Francisco de Asís, antiguamente constaba de paredes de tablas

y techo de palma. El templo de antaño, hoy Catedral de San Francisco, se

concibe como el fruto de grandes esfuerzos que abarcan varias generaciones

apoyado en la generosidad de sus habitantes durante más de un siglo.

La Catedral de San Francisco de Asís celebra sus fiestas patronales en honor a su

santo, en el mes de octubre, con procesiones, misas y diferentes actos religiosos;

además, en el mes de noviembre se realiza la procesión en honor a San Martín de

Porres, en enero las fiestas religiosas del Dulce Nombre de Jesús, en Semana

Santa las procesiones de los días santos lunes, martes, miércoles, viernes,

sábado y domingo; procesión del Sagrado Corazón de Jesús en el mes de junio y

en el mes de julio la procesión de la Virgen María.

Plaza de Majagual

Ubicada en la ciudad de Sincelejo, se le conoce popularmente como la “Placita de

Majagual”, a unos cuantos metros de la Plaza de Majagual está el Pozo de Majagual, construido en el año de 1870, cuando el entonces alcalde de Sincelejo,

Manuel Támara Herazo, ordenó la excavación del entonces Pozo de Majagual,

que calmó la sed de los sincelejanos durante muchos años.

19SINIC. (s.f.). Recuperado el 10 de septiembre de 2009, de http://www.sinic.gov.co/SINIC/ColombiaCultural/ColCulturalBusca.aspx?AREID=3&SECID=8&IdDep=70&COLTEM=213





Aunque en la actualidad sus aguas ya no se utilizan, el pozo se conserva como

una reliquia.

Teatro Municipal de Sincelejo.

El Teatro Municipal fue construido en el año de 1997, siendo alcalde de la ciudad

de Sincelejo el doctor Alberto Gómez Revollo; fue un proyecto de Adolfo Schlegel

Verano, formulado por Carlos Támara Gómez y construido por Isaac & Duran.

En este teatro se llevan a cabo eventos como Operas, obras teatrales, recitales,

conciertos, revistas musicales, muestras folclóricas que deleitan a propios y

extraños.

2. DEMOGRAFÍA. Para el estudio que se lleva a cabo es muy importante conocer la demografía de la

ciudad y sus características, por tal motivo se presentan a continuación: 2.1 Población por sexo y edad.

Cuadro 2. Proyección municipal de población 2009 sexo y grupos de edad.

2009 Total Hombres Mujeres Total 252.554 123.206 129.3480-4 23.823 12.182 11.6415-9 24.943 12.683 12.260

10-14 26.316 13.277 13.03915-19 25.868 13.172 12.69620-24 22.728 11.151 11.57725-29 19.858 9.493 10.36530-34 17.697 8.338 9.35935-39 15.988 7.542 8.44640-44 16.678 7.709 8.96945-49 14.358 6.890 7.46850-54 11.922 5.471 6.45155-59 9.459 4.560 4.89960-64 7.529 3.592 3.93765-69 5.056 2.453 2.603





70-74 4.415 2.020 2.39575-79 2.638 1.265 1.373

80 Y MÁS 3.278 1.408 1.870 Fuente: DANE. Tabla 7. Evolución de la población Sincelejo 2005-2009, total, cabecera y resto _ Representación

porcentual.

Evolución población Sincelejo 2005 2006 2007 2008 2009

POBLACIÓN TOTAL 237.618 241.456 245.180 248.846 252.554

POBLACIÓN CABECERA 219.639 223.553 227.358 231.105 234.886

92,4% 92,6% 92,7% 92,9% 93,0%

POBLACIÓN RESTO 17.979 17.903 17.822 17.741 17.668 7,6% 7,4% 7,3% 7,1% 7,0%

Fuente: DANE. Elaborado por autores. El municipio de Sincelejo cuenta con una población estimada para el año 2009 de

252.554 habitantes, un 93% se encuentra asentado en la cabecera municipal y el

7% en el resto.

El 49% de la población municipal está conformada por hombres y el 51% por

mujeres. Por rangos de edad, se observa que el 40% de la población tiene menos

de 20 años, el 30% tiene entre 20 y 40 años, el 21% tiene entre 40 y 60 años y el

9% tiene más de 60 años, de donde se establece que la población del Sincelejo es

proporcionalmente joven, si se tiene en cuenta que el 70.2% de la población tiene

menos de 40 años.

Es igualmente destacable el porcentaje tan alto de personas que prefieren vivir en

la cabecera en busca de un mejor nivel de vida, sin embargo el entorno no

siempre es propicio dado que aumenta la carga de necesidades particulares al

lado del desempleo urbano que exige a muchos de sus habitantes el crear formas peculiares de generación de ingresos.





Tabla 8. Proyección poblacional Sincelejo 2011.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

237.618 241.456 245.180 248.846 252.554 256.249 259.969 Fuente: DANE.

Gráfico 1. Pirámide poblacional proyectada 2009.

Sincelejo 2009

-15.000 -10.000 -5.000 0 5.000 10.000 15.000

0 a 4

5 a 9

10 a 14

15 a 19

20 a 24

25 a 29

30 a 34

35 a 39

40 a 44

45 a 49

50 a 54

55 a 59

60 a 64

65 a 69

70 a 74

75 a 79

80 y más

Mujeres Hombres

Fuente: DANE. Elaborado por autores.

En los años más recientes se ha venido configurando un crecimiento demográfico

que empuja la pirámide y que tiene una mayor concentración en su base,

contrastando con su cúspide y denota que los mayores grupos de población se

localizan actualmente en las edades bajas, lo que refleja una menor natalidad en

las edades tempranas de nuestros actuales adultos además de una reducción en

las personas de la tercera edad, en particular de los que superan los 80 años,

mostrando un incipiente proceso de maduración y de envejecimiento de la





población. Este esquema también es válido, a grandes rasgos, para explicar la

evolución demográfica acaecida en el territorio caracterizada por la magnitud

de los cambios operados en la composición por edad de la población.

El mayor peso de la base de la pirámide es respaldado por un contexto

caracterizado por la presencia de importantes grupos de niños, fruto de una

significativa tasa de natalidad, que aunque ha bajado, no pierde su repunte de

participantes en las primeras edades, como consecuencia de la presencia de más

mujeres en edad reproductiva, y de la aportación directa e indirecta de foráneos

víctimas de desplazamiento, familias enteras que llegan a la capital del

departamento en busca de un asentamiento más seguro.

Se puede destacar:

Los jóvenes entre 10 y 20 años son el 21% de la población total en tanto que los

hombres y mujeres mayores de 65 años representan el 4.3 % y 4.8% del total de

población respectivamente.

El ensanchamiento de la cúspide de la pirámide y su regular simetría entre

sexos. En ese proceso han sido determinantes los avances en programas de vacunación

y salud general permitiendo que más niños logren superar las enfermedades

mortales infantiles.

Complementario a las cifras demográficas oficiales, el estudio revela que del total

de personas que hacen parte de la muestra, casi la mitad (49.3%) son solteras, el

20.2% son casadas y el 19.4% viven en unión libre, el 4% se ha separado o

divorciado y el 3.4% ha enviudado.

Estas cifras extraídas del estudio responden a la necesidad de conocernos mejor,

ya que en el pasado cercano, Sincelejo ha sido calificado como una de las





capitales menos desarrolladas en uno de los departamentos más atrasados del

país. Ante esto, se puede considerar que al estudiar seriamente las características

de la región mediante la rigurosa recolección y análisis pertinente de datos que

ayuden a explicar la situación de la zona, con el apoyo de instituciones privadas y

públicas, se puede pensar en crear una red de información que sustente la

creación de proyectos productivos, oriente nuevas políticas locales, suministre

cartas de capacitación, entre otros y logre crear una radiografía de nuestro cuerpo

social.

Apoyados en este y otros estudios futuros, que establezcan la vocación productiva

de nuestra gente y las posibilidades que ofrece la localidad no sólo internamente

sino a través de alianzas con otras, es posible que se logre atacar el círculo

vicioso de pobreza que tristemente encierra a buena parte del territorio y cuyas

manifestaciones son confundidas con las razones.

En la elaboración del presente estudio se procedió a grandes rasgos de la

siguiente forma:

• Se indagó material bibliográfico, estadístico, mapas, planos e información

diversa sobre el municipio.

• Se elaboraron instrumentos para recolección de información en los diferentes

municipios encuestando en 267 hogares de todas las comunas de la ciudad y

diferentes corregimientos del municipio y 128 empresas presente en la zona.

• Se realizaron entrevistas con las autoridades municipales, y se buscó apoyo

para obtener información actualizada de las diferentes dependencias.





• Al realizar las encuestas y durante las visitas a los diferentes municipios se

tomaron fotografías para soportar el trabajo de campo y evidenciar gráficamente

cada localidad.

• Una buena parte de la información de apoyo es sustraída del departamento

nacional de estadísticas DANE.

Con esto se logra el entrelazamiento entre datos de diferentes fuentes ligados a la

información primaria recolectada en la encuesta.

Es importante aclarar que hay apartes del estudio en que se trabaja con

percentiles de 75% y 95% que indican que el aspecto bajo consideración está en

ese rango proporcional o menos.

2.2 Identificación étnica.

Con respecto al sentir de los sincelejanos que participaron en la muestra, tres

cuartas partes de las personas encuestadas no se incluyeron en un grupo étnico

específico, el 10% se declara raizal, casi el 10% se reconoce como indígena y un

4.7% como Negro, Mulato o Afrodescendiente.

2.3 Origen de nacimiento y movilidad, causas según encuesta. La mayoría de las personas que conforman las familias en estudio, nacieron en

Sincelejo en proporción del 72%, el resto vienen de otros lugares, incluso una

minoría (0.3%) es oriunda de otro país.

De las personas que no vivían en Sincelejo hace cinco años, el 58% lo hacía en la

cabecera municipal de su respectiva localidad, siguiendo la tendencia a ocupar en

mucha mayor proporción las cabeceras que los centros poblados o la zona rural,





como ocurre en Sincelejo.

El 15.3% del total de encuestados, ha cambiado su lugar de residencia durante los

últimos cinco años, siendo el 2009, el año en que se registró un mayor movimiento

pero no muy superior comparado con los otros años. Los problemas familiares han

sido la causa principal por la que se dio el cambio de lugar de residencia, seguida

de la dificultad para encontrar trabajo o por necesidades de educación difíciles

de solventar en su residencia anterior.

3. FINANZAS MUNICIPALES. Para trabajar las finanzas municipales de Sincelejo se basó en información

emanada de la alcaldía municipal.

Ver anexo 1. 4. NIVEL Y CALIDAD DE VIDA.

La calidad de vida es un concepto relacionado con el bienestar social y depende

de la satisfacción de las necesidades humanas y de los derechos positivos

(escritos), modos de vida, trabajo, servicios sociales y condiciones ecológicas).

Estos son elementos indispensables para el desarrollo del individuo y de la

población.

En términos de Nussbaum y Sen (1998), se define calidad de vida, como el

conjunto de posibilidades que una persona puede hacer y ser. De manera general,

se puede relacionar el concepto de calidad de vida, como el bienestar, felicidad y

satisfacción de un individuo, que le otorga a éste cierta capacidad de actuación,

funcionamiento o sensación positiva de su existencia; de esta forma, su

realización es muy subjetiva, ya que se ve directamente influida por la

personalidad y el entorno en el que vive y se desarrolla el individuo. Según la





OMS, la calidad de vida es "la percepción que un individuo tiene de su lugar en la

existencia, en el contexto de la cultura y del sistema de valores en los que vive y

en relación con sus expectativas, sus normas, sus inquietudes. Se trata de un

concepto muy amplio que está influido de modo complejo por la salud física del

sujeto, su estado psicológico, su nivel de independencia, sus relaciones sociales,

así como su relación con los elementos esenciales de su entorno.”20

Las NBI comprenden los requerimientos mínimos que una familia debe poseer

para tener una vida digna; quienes vivan en una vivienda inadecuada (impropia

para el alojamiento humano), o vivan en viviendas pero con hacinamiento crítico

(más de tres personas por cuarto), o en vivienda pero con servicios públicos

inadecuados (servicios energía, agua y sanitarios básicos), vivienda con alta

dependencia económica (en donde haya más de tres personas por miembro

ocupado y el jefe tenga, como máximo, dos años de educación primaria

aprobados), o donde se encuentren niños en edad escolar que no asistan a los

establecimientos del sistema educativo, en estas viviendas habitan seres humanos

que tienen necesidades básicas insatisfechas.

La metodología de NBI busca determinar, con ayuda de algunos indicadores

simples, si las necesidades básicas de la población se encuentran cubiertas. Los

grupos que no alcancen un umbral mínimo fijado, son clasificados como pobres.

Los indicadores simples seleccionados, son: Viviendas inadecuadas, Viviendas

con hacinamiento crítico, Viviendas con servicios inadecuados, Viviendas con alta

dependencia económica, Viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la

escuela.21

20 SUCRE, UNA PEQUEÑA REGIÓN DE GRANDES RETOS. Informe diagnóstico. Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre. 2008. 21 DANE. Necesidades Básicas Insatisfechas -NBI-. (s.f.). Recuperado el 10 de septiembre de 2009, de http://www.dane.gov.co/daneweb_V09/index.php?option=com_content&view=article&id=231%3Anecesidades-basicas-insatisfechas-nbi&catid=87%3Acalidad-de-vida&Itemid=1





Para medir la pobreza se usan dos métodos, el DANE la determina sobre la base

de los requerimientos nutricionales mínimos, una canasta normativa de alimentos

y a partir de ella, un presupuesto mínimo que responda a un conjunto de

necesidades básicas.

4.1 Necesidades básicas insatisfechas.

Tabla 9. Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI, por total, cabecera y resto, a diciembre 31 de 2008.

Personas en NBI

Cabecera Resto Total Nombre

Prop (%) * cve22 (%) Prop (%) cve (%) Prop (%) cve (%)

Sincelejo 40,41 2,83 61,18 2,59 42,02 2,53 Sucre 46,60 1,25 69,48 0,63 54,86 0,74 Nacional 19,64 0,40 53,53 0,15 27,78 0,23 Fuente: DANE, resultados censo general 2005, a diciembre 31 de 2008. Elaborado por autores.

Puede observarse que los cve porcentuales de la variable NBI, están muy bajos,

luego representan alta precisión en las estimaciones obtenidas. Además, el índice

de Necedades Básicas Insatisfechas es del orden del 42.02%, estando por debajo

del promedio del Departamento (54.86%) y por encima del promedio nacional,

27.78%. Tabla 10. Población y nivel de miseria.

Área % Miseria

Municipio 55% Departamento 20%

Región 63% Nación 55%

Fuente: DANE – Proyección 2007 Planeación Departamental

22 * cve (%). El coeficiente de variación estimado es una calificación que permite a los usuarios evaluar la calidad estadística de las estimaciones. Para una muestra se considera que hasta un 7% es precisa.





Las personas en condiciones de miseria se definen como los grupos poblacionales

que adolecen de tres (3) o más necesidades básicas insatisfechas (NBI)23,

encontrándose el Municipio de Sincelejo con un porcentaje del 55%, igual al nivel

Nacional, por encima del promedio del Departamento que presenta un 20% y por

debajo de la Región C.A. con un 63%.

Las cifras de cobertura del SISBEN revelan la alta dependencia de la población

sincelejana hacia este programa social que denota un nivel de vida bajo.

4.2 Población en Condiciones de Pobreza.

Cuadro 3. Registros SISBEN por ubicación y nivel en Sincelejo. SISBEN Urbano Centro Poblado Rural Disperso

Niveles 1 2 3 4 y más Total 1 2 3 4 y

más Total 1 2 3 4 y más Total

Fichas 27.855 16.304 601 0 44.760 1.889 182 4 0 2.075 2.397 285 14 0 2.696

Hogares 28.063 16.399 602 0 45.064 1.889 182 4 0 2.075 2.419 285 14 0 2.718

Personas 131.287 64.487 2.241 0 198.015 7.651 638 20 0 8.309 10.282 977 56 0 11.315

Cuadro 4. Registros totales de SISBEN por nivel en Sincelejo.

SISBEN Total Sincelejo

Niveles 1 2 3 4 y más Totales

Fichas 32.141 16.771 619 0 49.531 Hogares 32.371 16.866 620 0 49.857 Personas 149.220 66.102 2.317 0 217.639

Fuente: Sistema de Identificación de Potenciales beneficiarios de Programas Sociales, SISBEN. Tomado de http://www.sisben.gov.co/Informaci%C3%B3n/tabid/48/language/es-ES/Default.aspx, Corte a julio de 2009. Elaborado por autores. Si observamos el total de población de Sincelejo, 252.554 y el total de personas

afiliadas a SISBEN, se puede anotar que el 86.2% de la población está en

SISBEN, que el 59.1% de la población está en SISBEN 1 y éstos constituyen el

68.6% de todos los afiliados. 23 Definición tomada del IDEAM.





Personas en SISBEN Sincelejo por niveles

149.220

2.317 0

66.102

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

1 2 3 4 y más

Personas en SISBEN Sincelejo

198.015

8.309 11.315

217.639

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

Urbano Centro Poblado Rural Disperso Total

Gráfico 2. Personas en SISBEN, Sincelejo. Número y ubicación. Fuente: SISBEN, corte a julio de 2009. Elaborado por autores.

Gráfico 3. Personas en SISBEN, Sincelejo, por niveles y número.

Fuente: SISBEN, corte a julio de 2009. Elaborado por autores.

El SISBEN hace grandes esfuerzos para atender a la población, pero además, una

prioridad crítica es focalizar esfuerzos en la comunidad para evitar que existan

personas padeciendo de hambre, como se registra en el presente estudio, ya que





un 8.2% de las personas manifiestan que en uno o más días de la semana anterior

a esta consulta, por falta de dinero, no consumió ninguna de las tres comidas

básicas, situación preocupante por decir lo más.

Como se anotó anteriormente, el SISBEN tiene una gran cobertura en Sincelejo y

en el estudio se encontró que el 48.5% de las personas emplea una ARS a través

del SISBEN, el 30.6% está en otra EPS, el 6% entra en regímenes especiales y un

4.8% está en el seguro social. Pero preocupante es que el 8.1% de las personas

encuestadas no es aportante, cotizante o beneficiario de ningún servicio de salud,

es decir que aparecen completamente desprotegidos.

Entre las principales causas que se cuentan como generadoras de las limitaciones

que presentan estas personas, se encuentran las enfermedades, la edad

avanzada, limitación congénita, accidentes y violencia de grupos armados.

Otro factor determinante en la situación social de los habitantes de Sincelejo son

las personas en condición de desplazamiento. La ciudad ha visto éxodos producto

del conflicto, con base en estadísticas de Acción Social, Registro Único de

Población Desplazada, se han recibido hasta febrero de 2007, 15.699 hogares con

77.918 personas. A corte de octubre 31 de 2009 en el departamento se han

expulsado 23.237 hogares con 106.937personas, habiendo recibido 30.151

hogares con 143.647 personas.24 Este fenómeno también incide en nuestra

problemática puesto que genera un resquebrajamiento de los derechos humanos y

hacen a esta población, todavía más vulnerable.

Las personas que han sufrido el flagelo del desplazamiento forzado se ubican en

lugares marginados con frágiles condiciones de vida. Se podría afirmar que se

encuentran en un estado de indefensión, presa de necesidades difíciles de 24 Registro Único de Población Desplazada - RUPD contenida en el Sistema de información de Población Desplazada – SIPOD, (2009). Personas y hogares incluidos en el Registro Único de Población Desplazada RUPD según departamento de expulsión, departamento de llegada con corte al día 31 de octubre de 2009. [en línea], disponible en: http://www.accionsocial.gov.co/Estadisticas/publicacion%20octubre%2031de%202009.htm. Recuperado 21 de septiembre de 2009.





solventar dado que al llegar a un lugar extraño, especialmente si se viene de una

zona rural a la ciudad.

Dentro de la población presente en Sincelejo, el 60% de hogares desplazados

están por debajo de la línea de pobreza y en esta condición está el 50% de los

hogares residentes. Con respecto al SISBEN y al Sistema General de Seguridad

Social en Salud SGSS se tiene:

Tabla 11. Personas en SISBEN, desplazadas y residentes.

SISBEN SGSS

Hogares residentes Hogares desplazados Hogares residentes Hogares desplazados Sincelejo

72% 65% 70% 69%

Fuente: CICR – PMA, 2007.

4.3 Analfabetismo.

Según cifras del censo del censo de 2005 la tasa de analfabetismo de Sincelejo

era de 11.2%; 26.603 habitantes iletrados, de los cuales se atendió el 12.14%.

Luego la tasa baja a 10.8%, reduciéndose en 0.4%, muy cercano a la media

nacional del de 9.2%.

La meta en el año 2007 fue 10 mil beneficiarios en Sincelejo, por parte del

Programa de Educación de Adultos - CAFAM de la Gobernación de Sucre, y

coordinado por la SEM, para Sincelejo, en la etapa de destreza, lográndose el

80%. Entre tanto, para la etapa de fundamentos, que corresponde a la terminación

de la primaria fueron adjudicados 4 mil cupos.25

Entre las personas encuestadas, el 89.5% sabe leer y escribir, mientras que el

resto, 10.5%, no presenta este conocimiento, lo cual los deja por fuera del trabajo

25 Plan de desarrollo. Pág. 112.





formal, además de constituirse en una vergüenza para la ciudad.

El 35.6% de las personas encuestadas está estudiando en estos momentos y

asisten a establecimientos educativos que en su mayoría (67.2%) son públicos. En

promedio los alumnos gastan unos 14 minutos para llegar a su institución

educativa, el 75% emplea 20 minutos o menos y el 95% tarda 30 minutos o

menos.

La parte de la muestra que no asiste a las instituciones educativas, aduce que ya

terminó o considera que no está en edad escolar (29.6%), otros, en porcentaje de

19.7% afirma que no asisten porque necesitan trabajar, otro grupo equivalente al

14% establece que es por la falta de tiempo, el 10.6% culpa a los elevados costos

educativos o la falta de dinero. Una minoría afirma que es por la falta de cupos, la

distancia al centro educativo, por discapacidad e incluso porque la familia no

quiere que estudie.

Aunque la cobertura en educación en Sincelejo es significativa (en el estudio se

encontró que las personas respondieron que las instituciones educativas tienen

presencia municipal en el 96.4% de los casos), los problemas de índole social

afectan muchas veces el ingreso de las personas a las instituciones educativas,

que son las encargadas de brindar las herramientas que pueden ayudar a mejorar

la calidad de vida de nuestras futuras generaciones.

5. ECONOMÍA DEL MUNICIPIO.

En el municipio de Sincelejo las principales actividades económicas apuntan al

sector de la ganadería, la agricultura, el comercio y otros servicios. La zona es

reconocida por la tradicional cría de ganado vacuno de alta calidad. Con mucha

razón es llamada la Capital Cebuísta de Colombia, provee a la región de carnes

y también se comercializa la leche pero a menor escala.





En la agricultura se destaca la producción de maíz, yuca, ñame y plátano. Aunque

el comercio, que es bastante activo y otros servicios, especialmente los

gubernamentales, son importantes en Sincelejo, sólo le sirven económicamente al

municipio como complemento de las actividades primordiales del sector

agropecuario.

La industria en el municipio no es de gran escala, pero son destacables empresas

de productos alimenticios, confecciones, calzado y transformación de la madera.

Se debe anotar que se viene presentando una fuerte visión microempresarial que

abre el horizonte para una mejor calidad vida de la población. Hoy en día el

Sincelejo urbano se basa en el comercio y la oferta de servicios bancarios,

almacenes, clínicas, restaurantes, estaciones de servicio (que han crecido en

número), transporte y telecomunicaciones.

5.1 Sector Agropecuario.

5.1.1 Agricultura.

Este renglón se dedica principalmente al cultivo de yuca, maíz, ñame y

horticultura en un área de 4.220 hectáreas equivalentes al 14.85% del total del

territorio del municipio. El área total de cultivos incluyendo los cultivos

permanentes es de 3.810 hectáreas.

En cuanto a las debilidades que presenta este subsector se puede contar el no

uso de una tecnología más especializada. También está el uso indiscriminado, y a

veces sin la protección debida, de agroquímicos, a pesar de las constantes

recomendaciones de los entes encargados como la UMATA.

La comercialización de los productos agrícolas de la zona tiene como mercado

principal la cabecera municipal del municipio de Sincelejo, especialmente los





productos hortícolas.

Tabla 12. Número de Jornales por Hectáreas y Actividad Año 2007.

Actividad Hectáreas JornalesYuca 1.592 95.520 Ñame 250 23.250 Maíz 1.880 107.160 Berenjena 24 3.480 Ají dulce 22 3.300 Ajonjolí 20 1.180 Habichuela 10 800 Fríjol 12 768

Fuente: Plan de desarrollo Municipal de Sincelejo 2008 – 2011.

La mayor parte de los pequeños y medianos propietarios están dedicados a una

agricultura de subsistencia sobre todo el sector indígena, no existen canales de

mercadeo para la comercialización del producto de los productores, no hay

presencia del sector transformación, y una marcada ausencia de una cultura

empresarial, Pobre calidad en las empresas comercializadoras, Bajos estímulos

tributarios y fiscales para los inversionistas, bajos ingresos de la población en

general, dependencia del comercio de las actividades agropecuarias en

recesión.26

A continuación se presentan algunos datos importantes de Sincelejo aportados por

el ministerio de agricultura.

26 Plan de desarrollo, pág. 232.





Tabla 13. Registros Sincelejo.

De 2000 a Julio de 2002 se otorgaron 155 créditos Valor: $ 4.643 millones

Crédito Finagro De Agosto 2002 a Septiembre 2009 se han otorgado 572 créditos Valor: $ 28.547 millones

De 2000 a Julio de 2002 se otorgaron 103 créditos Valor: $ 2.147 millones Créditos Banco

Agrario De Agosto 2002 a Septiembre 2009 se han otorgado 447 créditos Valor: $ 15.380 millones

AIS 2007-2008

DTF - 2 Proyectos: 36 Valor Proyectos: $ 1.618 millones Subsidio: $ 1.294 millones Espacio Fiscal: $ 206 millones

Participación de Pequeños Productores: 83%

ICR INSCRITO Proyectos: 26 Valor Proyectos: $ 2.557 millones Subsidio: $ 1.861 millones ICR Estimado: $ 497 millones


ICR OTORGADO Proyectos: 1 Valor Proyectos: $ 22 millones Subsidio: $ 18 millones ICR Estimado: $ 4 millones


Riego 2007-2008 Proyectos: 2 Has: 80 Familias: 31 Valor Proyectos: $ 531 millones Subsidio: $ 405 millones

Participación de Pequeños Productores: 50% AIS 2009

DTF - 2 Proyectos: 22 Valor Proyectos: $ 805 millones Subsidio: $ 644 millones Espacio Fiscal: $ 97 millones


ICR INSCRITO Proyectos: 13 Valor Proyectos: $ 1.732 millones Subsidio: $ 1.265 millones ICR Estimado: $ 305 millones


ICR OTORGADO Proyectos: 6 Valor Proyectos: $ 448 millones Subsidio: $ 266 millones ICR Estimado: $ 72 millones

Participación de Pequeños Productores: 0% VIS Rural 2000 - 2002 Familias: 25 $ 110 millones VIS Rural 2003 - 2008 Familias: 367 $ 2.874 millones INCODER Distritos de Riego Acceso a

Tierras Pesca y Acuicultura

$ 2.464 millones Familias 130 Has 266 $ 1.802 millones Familias 62 Has 53 $ 549 millones Familias 68 Has 213 $ 113 millones

OPORTUNIDADES Proyectos: 1 Familias 80 Inversión $214 millones

MIN

ISTE

RIO

DE

AG

RIC

ULT

UR

A O

ct-0

9

Alianzas Productivas 2007-2008

Beneficiarios: 80 Has: n.a. Inversión : $ 214 millones Proyectos 1 Apícola

Fuente: Alta Consejería Presidencial para la Competitividad y las Regiones Presidencia de la República.





5.1.2 Sector Pecuario27

La actividad ganadera municipal se estima que ocupa 16.644 hectáreas

que representan casi el 59% del territorio. De acuerdo con la zonificación

ecológica, sólo el 23.53% del área total municipal sería apta para la ganadería

tradicional (Extensiva y intensiva), es decir, aproximadamente 7.701,6 hectáreas;

en otras palabras aproximadamente 8.943 hectáreas de las que actualmente

son utilizadas en ganadería (16.644 hectáreas), se les está dando un uso

inadecuado.

5.2 Minería.

En Sincelejo, se encuentran dos mineros legalizados ante la Oficina de Catastro

Minero de INGEOMINAS, lo que denota la explotación informal y poco técnica

de considerables canteras que pueden provocar, por una práctica inadecuada

de la actividad, deterioro ambiental de su entorno y por supuesto un peligro para

la vida de estos mineros. Además, la explotación ilegal de estas reservas

mineras reduce los beneficios, como son los recursos de promoción de la

minería manejados por Ingeominas y la poca captación de regalías por parte de

los diferentes municipio que tengan jurisdicción sobre ellos títulos mineros

debidamente legalizados ante la Oficina de Catastro Minero de INGEOMINAS,

uno para la extracción de arcillas y demás concesibles y otro para materiales de

construcción.

27 Idídem. Pág. 234.





Tabla 14. Registro Minero Nacional.

RESULTADO CONSULTA - REGISTRO MINERO NACIONAL - SIALH Última

Placa Tipo Titular(es) Mineral(es) Dto.(s) Municipio(s) Ha M Última anotación

GHV-101

Contrato único de

concesión

(50915446) DURANGO

ISABEL (92533463) VASQUEZ

CESAR, (6762336) GOMEZ JULIO

Arcilla, demás

concesibles Sucre Sincelejo 65 7244

Fecha anot: 16/05/07 -

>inscripción del contrato de

concesión No. GHV-1

GIU-151

Contrato único de

concesión

(8303750) RAMIREZ

HUGO

Materiales de construcción Sucre Sincelejo 57 9697

Fecha anot: 16/03/07 -

>inscripción en el registro minero

nacional del contrato de

concesión No. Fuente: Registro Minero Nacional – Ingeominas. Tomado plan de desarrollo municipal.

5.3 Regalías.

Tabla 15. Regalías comportamiento histórico.

CONCEPTO 2005 2006 2007 Regalías 5.908.280.915,00 7.554.262.837,00 7.486.333.435,00 Variación 27,86% -0,90%

Fuente: Plan de desarrollo Municipal de Sincelejo 2008 – 2011.

Su estabilidad en la actualidad se encuentra amenazada por una posible

disminución en las exportaciones de petróleo del país como consecuencia de una

disminución en la producción nacional. Sin embargo este hecho aunque estuvo

latente en la vigencia 2007 fue compensado por la cotización internacional del

petróleo que llegó a cifras que permitieron mantener los niveles de regalías del

año anterior. Por otro lado la reciente venta masiva de acciones de ECOPETROL

y los resultados de esta empresa reflejan el alto grado de confianza que este

sector de la economía tiene en los inversionistas lo que da una buena señal

respecto al recaudo de este ingreso. Sin embargo la ejecución del gasto con

recursos de regalías debe ser prudente de tal forma que exista flexibilidad a la





4388

3227

1128

561334

92 77 40

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

Comercio Servicios Industria Otras Act. Economicas

Desocupada Unidades Auxiliares Diferentes de

Gerencia

No Informa Unidades Auxiliares Tipo Gerencia

Unidades económicas Sincelejo

hora de tener que realizar un ajuste en las proyecciones de ingreso. En otras

palabras la ejecución del gasto debe ser gradual y no 100% anticipada al

comienzo de la vigencia. Por otro lado, respecto a la destinación esta debe

hacerse mínimo en un 75% para la inversión en ampliación de coberturas, hasta

un 15% para desarrollar proyectos priorizados en el plan de desarrollo, 5% en

interventorías y 5% en gastos asociados a los proyectos que se realicen. Debe

observarse que el Municipio viene invirtiendo recursos de regalías en el régimen

subsidiado lo cuál en 2007 representó una inversión de $852 millones.28

5.4 Unidades Económicas. Entre las unidades económicas, el comercio es entonces quien posee el más

amplio margen frente a las otras, seguido de los servicios y la industria. El

municipio de Sincelejo, especialmente en su suelo urbano, trae una gran tradición

comercial, pero se necesitan nuevas alternativas de negocio que generen mayor

valor y produzcan mayores posibilidades de empleo mejor remunerados.

Gráfico 4. Unidades Económicas Sincelejo.

Fuente: DANE. Elaborado por los autores.

28 Plan de desarrollo municipal. Pág. 243.





Gráfico 5. Actividades Económicas Sincelejo.

41,2%

12,2%9,5%5,9%

5,5%

3,9%

2,5%1,3%

0,9%0,8%9,8%

6,0%

0,6%Actividades económicas Sincelejo

Compra y venta productos no fabricados Productos elaborados por ustedAlojamientos, restaurantes, cafeterías Mantenimiento y reparaciónCorreo y telecom Salud, servicios socialesEducación TransporteConstruccción Intermediación fraOtros servicios Otra dif a industria, comercio o serviciosNo Informa

Fuente: DANE. Elaborado por autores. De acuerdo al gráfico, al analizar las cifras es destacable el amplio margen que

despliega dentro de las actividades económicas locales la compra y venta de

productos no fabricados, de la mano de que la unidad económica más gruesa es

la comercial, lo que nos convierte en eminentes consumidores entrando a reforzar

otros mercados que mejor podrían ser nuestros socios. Otra fuente importante

sería la intermediación financiera que está arrojando resultados importantes en

otras ciudades del país.





Gráfico 6. Comparativo actividades Económicas por municipio.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Compra y venta productos no …

Productos elaborados por usted

Alojamientos, restaurantes, caf…

Mantenimiento y reparación

Correo y telecom

Salud, servicios sociales

Educación

Transporte

Construccción

Intermediación fra

Otros servicios

Otra dif a industria, comercio o …

No Informa

Total

Actividades

Comparativo actividad económica por municipios.

Sincelejo Coveñas San Onofre Santiago de Tolú Toluviejo

Fuente: DANE. Elaborado por autores. Si bien es cierto que Sincelejo marca diferencia frente a los otros municipios en

estudio, en cuanto al desarrollo de actividades económicas, Coveñas presenta

proporcionalmente una mayor actividad en alojamiento, restaurante y cafeterías,

explicable tal vez por su condición de zona turística.





Figura 5. Unidad económica predominante: Comercio.

Fuente: Censo General 2.005, Marco Geoestadístico Nacional, 2.004 Especializado en: Dirección de Geoestadística. AG= Área Geográfica equivalente a una manzana.





0

20

40

60

80

100

120

1º sem 20092º sem 20081º sem 20082º sem 20071º sem 2007

Empresas constituidas y disueltas 2007 ‐ 2009.

Disueltas Constituidas

5.5 Inversión privada.

Tabla 16. Empresas constituidas y disueltas 2007 – 2009.

CONSTITUCIONES AUMENTOS DISOLUCIO

NES TOTALES TOTALES

A B C D= A + B E = D - C SEMESTRE N° EMP. X

Sem. N° EMP. X

Sem. N° EMP. X

Sem. N° EMP. X

Sem. N° EMP. X

Sem.

CAPITAL

Primer Semestre 2009 85 3 15 88 73 4.093.450 Segundo Semestre 2008 83 19 12 102 90 19.715.257 Primer Semestre 2008 74 22 9 96 87 27.638.272 Segundo Semestre 2007 76 8 19 84 65 1.787.898 Primer Semestre 2007 93 10 20 103 83 22.891.416

Fuente: Cámara de Comercio de Sincelejo. Ante lo anterior, se puede ver que en varios semestres han sido más las

disoluciones que los aumentos, motivado tal vez por la difícil situación o crisis en

algunos sectores comerciales.

Gráfico 7. Empresas constituidas y disueltas 2007 – 2009.

Fuente: Cámara de Comercio de Sincelejo. Elaborado por los autores.





6. CARACTERISTICAS HOGARES Y VIVIENDAS ENCONTRADAS.

6.1 Vivienda.

Uno de los problemas que tiene el Municipio de Sincelejo es la vivienda de Interés

Social. En Sincelejo el déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda ha crecido en los

últimos años producto del aumento de la población por el desplazamiento de

familias del campo a la ciudad y del crecimiento propio de nuestra población.

El faltante de 16.241 soluciones de vivienda nueva y 15.384 mejoramientos, es la

estadística que existe en el Fondo de Vivienda de Interés Social de Sincelejo. Es

por eso que se considera urgente plantear alternativas de solución a corto y

mediano plazo a la grave crisis social en materia de vivienda por la que atraviesa

nuestro Municipio.

El déficit de vivienda existe en todo el Municipio de Sincelejo, tanto en el área

urbana como rural. En la parte urbana se presenta con mayor rigor en los barrios

periféricos o subnormales de la zona sur y norte de la ciudad en donde

encontramos varios núcleos familiares viviendo bajo un mismo techo o familias

habitando viviendas con deficiencias estructurales, de espacio, de saneamiento

básico o construido con materiales transitorios o de desechos. Estos sectores

están habitados en un alto porcentaje por familias en condición del

desplazamiento.

En la actualidad el Fondo municipal de vivienda de interés social y reforma urbana

de Sincelejo FOVIS se encuentra ejecutando proyectos de Vivienda de Interés

Social en el área urbana y rural del Municipio de Sincelejo de la siguiente manera:





Cuadro 5. Proyectos de viviendas en construcción.

Proyecto Nº viviendas en construcción.

20 de Noviembre 135 Tierra Feliz (Chochó) 113 Villa Laura 43 Cruz del Beque 19 Corregimiento la Peñata 14 Villa Ángela 65

Total viviendas en construcción 389 Fuente: Fondo municipal de vivienda de interés social y reforma urbana de Sincelejo. Se tienen dos proyectos aprobados por parte del Gobierno Nacional en la

modalidad de Subsidios de viviendas, de los cuales se espera el desembolso de

los recursos para iniciar las construcciones, estos proyectos son:

Cuadro 6. Proyectos de viviendas en construcción.

Proyecto Nº viviendas en construcción.

Casa de Israel 200 Policarpa 50

Total viviendas 250 Fuente: Fondo municipal de vivienda de interés social y reforma urbana de Sincelejo. Tomando los datos que arroja la muestra, en materia de vivienda, el 94.3% son

casas. Situación que no riñe con los estudios que al respecto desarrolla el DANE y

que se pueden ver reflejados en la figura 6.

La comparación entre cifras ofrece la posibilidad de argumentar que del total de la

muestra, un mayor porcentaje, 89,8%, está utilizando en sus paredes materiales

comunes a la zona (bloque, ladrillo, piedra, madera pulida) y que denotan

resistencia y durabilidad. Existen en Sincelejo personas que conservan casas con

paredes del tradicional bahareque (4.5%), especialmente en el sector rural pero

sin exceptuar la zona urbana. Otros habitantes deben proteger sus viviendas





utilizando en sus paredes materiales de menor durabilidad como maderas o

tablas, aunque en una proporción menor. De la mano de la prevalencia de elementos como bloques y ladrillo para las

paredes, el cemento y la gravilla constituyen los materiales de preferencia para la

construcción de los pisos en las viviendas de la muestra, resultando en lo

económicamente más durable con casi un 53% de las viviendas, seguido por el

grupo de baldosa, vinilo, tableta, ladrillo con un 35.5%. Se ha notado además que

muchas personas prefieren usar la madera burda y tablas para las paredes que

para los pisos y existen familias que sencillamente aprovechan el mismo suelo

como su piso natural, usando algunas veces agua para hacer “parches”29 y evitar

el exceso de polvo, que por la condición del piso, se levanta.

Al relacionar el número de viviendas ocupadas con las personas que las habitan

se genera un promedio de personas por vivienda de 6, según información de

Oficina de Planeación Municipal de Sincelejo. En el presente estudio, el promedio

de personas por hogar estuvo en 5 personas, el cual es superior al promedio

registrado en el DANE de 4 personas por hogar en Colombia.

En las familias de la muestra, el 22.3% de las personas que las conforman, son

jefes de hogar, el 15.7% están relacionados como pareja de su jefe de hogar, el

40.2% son hijos o hijastros, el 8.7% son nietos, el 3.1% son hermanos del cabeza

de hogar, el 2.5% son padre, madre o suegro (a) del jefe de hogar, el resto son

otro tipo de pariente o no pariente que habitan el hogar.

Dentro de la población, existe preocupación por tener un lugar propio para vivir,

evidenciado en que de la muestra, el 75% de las familias residen en vivienda

propia y de estas sólo el 2.5% están todavía pagándola, otras pagan arriendo o

subarriendo que en promedio está en $240.233 mensuales. Estudiando las cifras,

29 En las casas sin piso, una vez que se barre, se arrastra parte de la tierra, a la cual se le echa agua para formar una especie de mortero que se aplica al suelo nuevamente.





el 75% de las familias paga $300.000 o menos y el 95% desembolsa $400.000 o

menos.

Por otro lado, si la vivienda es propia pero aún la están pagando, el promedio de la

cuota está en $180.000 mensuales, por debajo de un arriendo promedio, pero

claro, con los desembolsos mayores que implican este tipo de adquisición. El tema de las basuras ha sido motivo de preocupación de la ciudadanía

sincelejana, es así como la eliminación de éstas adopta una valoración muy

positiva ya que el 93.2% de los encuestados reciben la colaboración de los

servicios de aseo público. La quema de basura se realizan aún, 4.2%, y una

pequeña parte de las familias utilizan zonas descubiertas para depositarlas.





Figura 6. Tipología de vivienda predominante: Casa.

Fuente: Censo General 2.005, Marco Geoestadístico Nacional, 2.004 Especializado en: Dirección de Geoestadística. AG= Área Geográfica equivalente a una manzana.





7. COBERTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS.

7.1 Alcantarillado.

La empresa Aguas de la Sabana S.A. ESP, operador privado con capacidad

técnica, operativa y administrativa, es la empresa responsable del sistema de

recolección, transporte y evacuación de aguas residuales domésticas en

Sincelejo. El alcantarillado del municipio de Sincelejo corresponde a un sistema

convencional diseñado para la recolección y transporte por gravedad de las

aguas residuales domésticas.

Número de usuarios de agua potable y alcantarillado.30

El sistema de acueducto de Sincelejo contaba a julio de 2005 con 36.573

suscriptores y el de alcantarillado con 36.122; los usuarios nominales para ambos

servicios corresponden a 47.050.

Cuadro 7. Composición de usuarios por estrato para el servicio de alcantarillado de Sincelejo.

CONCEPTO Unidad de

Medida Ene-05 Feb-05 Mar-05 Abr-05 May-05 Jun-05 Jul-05

Total Residencial # 33 384 33 431 33 498 33 556 33 704 33 726 33 754 Estrato 1 # 7 922 7 938 7 961 7 968 8 012 8 027 8 024 Estrato 2 # 14 456 14 480 14 537 14 621 14 722 14 748 14 838 Estrato 3 # 7 614 7 599 7 588 7 544 7 538 7 522 7 470 Estrato 4 # 2 691 2 715 2 716 2 727 2 735 2 733 2 730 Estrato 5 # 222.00 220.00 218.00 218.00 218.00 218 215 Estrato 6 # 479.00 479.00 478.00 478.00 479.00 478 477 Total No Residencial # 2 375 2 368 2 379 2 379 2 364 2 367 2 368 Industrial # 5 5 5 5 5 5 5 Comercial # 2 163 2 157 2 169 2 169 2 152 2 153 2 152 Provisional # 0 0 0 0 0 1 1 Oficial # 158 157 156 156 158 159 161 Especial # 49 49 49 49 49 49 49 Total usuarios Alcantarillado # 35 759 35 799 35 877 35 935 36 068 36 093 36 122

30 Plan de desarrollo. pág. 195.





CONCEPTO Unidad de Medida Ene-05 Feb-05 Mar-05 Abr-05 May-05 Jun-05 Jul-05

No. de Domicilios # 47 050 47 050 47 050 47 050 47 050 47 050 47 050 % Cobertura Alcantarillado % 76.00% 76.09% 76.25% 76.38% 76.66% 76.71% 76.77%

Plan de desarrollo Municipal de Sincelejo 2008 – 2011. 7.1.1 Cobertura Nominal de Alcantarillado. Para hallar la cobertura nominal del sistema de alcantarillado se tiene en cuenta

el número de personas naturales o jurídicas que se benefician con la prestación

del servicio a julio de 2005 (36.122 suscriptores) y el número de unidades

familiares que existen en el municipio, según censo de usuarios ADESA 2005,

así:

%100*Domicilios de No.

esSuscriptor de No.=Cobertura

Para 47.050 domicilios censados en la cabecera municipal, la cobertura nominal

del sistema de alcantarillado es del 82.17%%

El 17. 83% que no cuenta con servicio de alcantarillado o que no están

registrados como usuarios del sistema, corresponde a aquellos domicilios que

están conectados fraudulentamente (15,0%), disponen las aguas residuales

directamente a las corrientes de aguas (1,5%) o cuentan con pozos sépticos

(1.5%).

Dichos usuarios potenciales del sistema de alcantarillado del municipio de

Sincelejo están ubicados cerca al perímetro urbano de la ciudad o hacen parte de

los sitios que han sido objeto de invasión; los cuales podrán acceder al servicio

de alcantarillado con la actual infraestructura; ya que dentro de las normatividad

de Aguas de la Sabana S.A. ESP se ha establecido que todo proyectista

particular de urbanizaciones al igual que consultores y funcionarios de entidades

oficiales que tengan a su cargo la elaboración de proyectos relacionados con el





SERVICIOS CON QUE CUENTA LA VIVIENDA

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Energíaeléctrica

Alcantarillado Gas naturalconectado ared pública

Acueducto Teléfono fijocon línea

Internet

sector de saneamiento básico, deberán empalmar la red local de su proyecto con

las redes públicas, en el diámetro calculado y en el número de conexiones que

sean necesarias de tal forma que no se vea afectada la capacidad de los

colectores existentes ni la de los interceptores proyectados.

En cuanto a los resultados del estudio:

Gráfico 8. Servicios públicos Sincelejo. Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. . El servicio eléctrico, vital para un nivel de vida digno, acoge a todas los

encuestados, lo que denota la gran cobertura de este servicio y les permite gozar

principalmente de electrodomésticos como neveras 80.4%, lavadora 44.5%,

equipo de sonido 47%, licuadora 86.6%, ventilador 92%, TV a color 95.5% y casi

un 27% posee computador.

El alcantarillado presenta una gran cobertura, casi un 93% de las familias

encuestadas, pero menos contundente que el servicio eléctrico.





El servicio de acueducto cobija a la mayor parte de la población encuestada con

un 87,2%, siendo esta la fuente de donde obtienen el agua para preparar sus

alimentos, mientras que el resto debe solventar la necesidad del líquido de otras

formas como carrotanques, aljibes, pozos, entre otros. Además, el suministro,

independientemente de la fuente, en la mayoría de los casos, 59%, está dentro de

la vivienda, otro 28.7% lo tiene en su terreno y el 4.2% tiene que salir a buscar el

líquido fuera de su propiedad.

La red de gas natural cubre más del 92% de la muestra, lo que registra el avance

en la cobertura de un servicio que es relativamente joven. Casi el 8% de las

familias deben usar otro medio combustible como el gas en pipetas con un 2.7%,

combustibles líquidos, 0.4% y materiales como la madera 4.2%. Casi un 92%, de

las familias tiene un espacio destinado para la cocina, el resto usa lugares

compartidos, patios o enramada al aire libre.

El 40.4% de las familias posee teléfono fijo con línea, que ahora puede aparecer

como servicio alterno a la Internet. La telefonía celular ha tenido un gran impacto

en la forma de comunicarnos, y lo ha hecho sobre la telefonía fija, del mismo modo

que la Internet marca territorio frente a la televisión en otras zonas donde el

acceso es más común.

El 20% de las familias posee servicio de Internet en casa y poco a poco se está

dando la masificación gracias a las mayores potencialidades en la prestación de

este servicio supremamente necesario para el diario vivir, especialmente en la

ciudad.

Los servicios de red brindan un reconocido mejoramiento en el nivel de vida

de quien recibe el beneficio y si bien las obras de pavimentación son muy

bien vistas y requeridas, la red de servicio sanitario (Gráfico 9.) es una de las

más básica necesidades que necesitan ser satisfechas, y en Sincelejo el 92.4% de

las familias cuentan con este servicio conectado al alcantarillado, el 5.3% tiene





El servicio sanitario es

92,4%

5,3% 2,3%

Inodoro conectado al alcantarillado Inodoro conectado a pozo séptico

No tiene servicio sanitario

conexión a pozo séptico y el 2.3% no goza de este servicio. En una proporción

elevada, casi el 98%, de las familias destinan el sanitario para uso exclusivo de los

miembros del hogar. Gráfico 9. Conexión sanitaria.

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. Existen familias que no poseen regaderas en sus baños, pero en promedio las

familias cuentan con al menos un cuarto de baño con regadera y teniendo en

cuenta que el servicio de agua en Sincelejo no es permanente, se necesita la

construcción de tanques elevados para usarlas cuando no se tiene bombeo

público. 8. INGRESOS DE HOGARES. Según el 83% de las familias de la muestra, los ingresos que mensualmente

reciben no alcanzan para cubrir sus gastos básicos (Gráfico 10). El 27.5% estima

que para cubrir adecuadamente estos gastos se requiere un ingreso que oscile

entre $700.001 y $1.000.000, el 21.5% calcula que entre $400.001 y 700.000 sería

suficiente y el 19.6% entre $1.000.001 a $1.500.000. El resto de los encuestados

estima salarios por encima de 1.500.001 y una minoría (5%) afirma poder





Los ingresos mensuales de su hogar

83%

14%3%

No alcanzan para cubrir los gastos básicos del hogarSon suficientes para cubrir los gastos básicos del hogarSon más que suficientes para cubrir los gastos básicos del hogar

sobrevivir con salarios hasta de $400.000. Gráfico 10. Alcance ingresos mensuales del hogar.

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. De otra parte, según la muestra el 27% de los hogares posee por lo menos una

bicicleta, el 29.1% es propietaria de una moto, el 34% posee al menos una moto y

el 7.6% posee al menos un carro.

Sólo el 13.6% de las encuestas realizadas a hogares, registra participación en

alguna organización de beneficio comunitario. 8.1 Actividades económicas en hogares. 8.1.1 Unidades económicas. Del total de familias, el 23.4% desarrolla alguna actividad económica para obtener

ingresos y el mayor porcentaje de estos proviene de: productos elaborados o

transformados por ellos mismos (28.8%)31, seguido por la compra y venta de

productos no fabricados por la unidad (25%), correo y telecomunicaciones

31 Calzado para dama, circuitos impreso, comida, empanadas, fritos, hielo y boli, muebles, camas, muebles, cocinas, closet, pantalonetas, pasteles, ropa de mujer, sandalias, sombreo vueltito, taburetes y textiles.





(15.4%) y Alojamientos, restaurantes, cafeterías, bares, expendios de comida

(11.5%). Otro tipo de actividades también aportan a la economía familiar, como

mantenimiento y reparación y transporte, siendo los bienes que se reparan

principalmente enseres domésticos, con un 50%, efectos personales con el 30%,

vehículos y computadores con un 10%. El tipo de servicio es en mayor proporción,

a la mesa con el 72.1%.

Las unidades económicas son principalmente expendios de comida y

restaurantes, expendio de bebidas alcohólicas y un variado tipo de actividades

alternas. Las ventas se realizan casi en su totalidad al público en general y en

menor proporción a minoristas, otros mayoristas, usuarios industriales,

comerciales o institucionales, siendo mercancías nuevas.

Son destacables a la vez los servicios que pueden ofrecer estas unidades como:

alquiler de lavadoras, artesanías, comerciante de bebidas alcohólicas, comidas

rápidas, compra y venta de textiles, compra y venta de variedades, compra y

venta de víveres, confecciones de ropa, distribución de medicamentos,

ebanistería, fabricación de muebles, internet, impresiones, copias, y minutos,

mantenimiento de vehículos, modistería, mototaxismo, llamadas celulares,

peluquería y manicure, reparación de electrodomésticos, servicio de bienestar

familiar, servicio de internet, servicio de restaurante, servicios estéticos, tienda,

trascripción, e impresión, venta de empanadas y buñuelos, venta de abarrotes,

venta de almuerzos, venta de bebidas alcohólicas, venta de bollos, venta de hielo

y boli, venta de madera, venta de variedades.

Los principales insumos para sus actividades son:

Agua y frutas, alimentos, caña flecha, cuero, esponjilla, harina de trigo y maíz, hilo,

leche, maderas y pinturas, maíz, resistencia, condensadores, telas.





El 45.3% de las unidades económicas principalmente requirieron una sola persona

para el desarrollo de las actividades, el 30.2% se bastaron con dos, el 11.3% con

tres personas y las demás entre cuatro y siete personas en una proporción de

11.4%.

9. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN COMPONENTE DE LA FUERZA DE TRABAJO. Utilizando los datos aportados por la muestra objeto de estudio se hace inferencia

para sustraer las características de la población sincelejana. Dentro de este marco

se halló que se tienen personas con limitaciones que afectan su desempeño

diario. En un porcentaje de 2.6% las personas tienen problemas para moverse o

caminar, otras (1.8%) presentan dificultades para ver a pesar del uso de lentes o

gafas, existen un porcentaje menor con limitaciones para oír, hablar. Pero en sí,

un 5% tiene algún tipo de limitación y dadas sus condiciones socioeconómicas

deben ser atendidas en procura de una vida digna.

Con referencia al uso del computador, el 51.4% de la población encuestada afirma

saber utilizarlo, de éstos, el 28.6%, la semana anterior a la aplicación de la

encuesta, lo usó principalmente para realizar tareas propias de su trabajo, el 8.4%

lo empleó para actividades de entretenimiento y el 3.4% para comunicación, lo que

denota que aún se está en proceso de apropiación en materia de acceso a la

WEB.

En cuanto al nivel de estudios de los encuestados, el 41.9% de los estudiantes

está en básica secundaria, el 23.7% en básica primaria, el 11% a nivel

universitario, un 9.8% en nivel Técnico o Tecnológico, el 5% en preescolar y un

1% en postgrado.

Ahora, si tomamos solamente la formación académica por rango de edad mayores

de 12 años, se tiene lo siguiente:





Tabla 17. Formación académica por rango de edad.

Técnico o Tecnológico 112 46,1% Universitario 122 50,2% Entre 12 y 60 años Postrado 9 3,7% Técnico o Tecnológico 4 36,4% Universitario 5 45,5%

Sincelejo

Mayores de 60 años Postrado 2 18,2%

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. 9.1 Formación académica del encuestado.

Tabla 18. Formación académica del encuestado.

UNIVERSITARIOS

AGRONOMO 1

VETERINARIO 1

ZOOTECNISTA 3

BELLAS ARTES 1

MATEMATICAS 3

LIC. EDUC. BÁSICA 9

NATURALES 10

LENGUA CASTELLANA 9

SOCIALES 15

IDIOMAS 5

EDUCACION FISICA 3

ENFERMERIA 4

FISIOTERAPIA 1

FONOAUDIOLOGIA 1

REGENTE DE FARMACIA 1

PSICOLOGA 3

ECONOMIA 7

ADMINISTRACION 16 CONTADURIA 12 INGENIERIA CIVIL 3 INGENIERIA AGRICOLA 4 INGENIERIA INDUSTRIAL 2 INGENIERIA DE SISTEMAS 3 ARQUITECTURA 2





DERECHO 4 TRABAJO SOCIAL 4

POSTGRADOS

ESPECIALISTA CIENCIAS AMBIENTALES 2 ESPECIALISTA GERENCIA DE PROYECTOS 1 DIPLOMADO EN DOCENCIA 4 ESPECIALISTA GERENCIA AMBIENTAL 1 DIPLOMADO EN ACTIVIDAD FISICA 2 ESPECIALIZACION EN FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN 1

CURSOS

ACUICULTURA 1 ASISTENCIA EN ADMINISTRACION DOCUMENTAL 1 ASISTENCIA EN ANALISIS Y PRODUCCION DE INFORMACION ADMINISTRATIVA 7 CONSTRUCCIÓN Y MONTAJE DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS 4 CREACION DE EMPRESAS Y SU PLAN DE NEGOCIOS 12 EBANISTERIA 3 INSTALACION DE REDES RESIDENCIALES, COMERCIALES E INDUSTRIALES PARA GASES 5

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS DE CÓMPUTO 2 MANTENIMIENTO DE HARDWARE 2 MANTENIMIENTO DE MOTORES GASOLINA Y GAS EN AUTOMOTORES 1 MANTENIMIENTO Y REPARACION DE MOTOCICLETAS 4 PASTELERIA 1 PRODUCCION AGRICOLA ECOLOGICA 5 PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 3 PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA 4 PROGRAMACION DE SOFTWARE 2 SERVICIO DE MESA Y BAR 1 SISTEMAS 6 SOLDADURA DE MANTENIMIENTO 2 VENTAS DE PRODUCTOS Y SERVICIOS 3 ADMINISTRACION EN SALUD 3 ARCHIVISTICA 3 AUXILIAR DE ENFERMERIA 2 COCINA 2 GESTION CONTABLE Y FINANCIERA 5 INSTALACION DE REDES DE COMPUTADORES 3 MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE REFRIGERACION Y AIRE ACONDICIONADO DOMESTICO Y COMERCIAL 3

PLANIFICACION PARA LA CREACION Y GESTION DE EMPRESAS 7 SERVICIOS FARMACEUTICOS 1 VENTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS 4 ANALISIS Y DESARROLLO DE SISTEMAS DE INFORMACION 5





CONSTRUCCION 2

CONTABILIDAD Y FINANZAS 3 MERCADEO 3 SALUD OCUPACIONAL 1

10. ESTRUCTURA DEL MERCADO DE TRABAJO EN EL MUNICIPIO DE SINCELEJO. 10.1 Clasificación Económica de la Población.

En la presente investigación se analizan específicamente los cuatro primeros

niveles de la clasificación económica de los habitantes del municipio de Sincelejo;

es decir, en términos generales el análisis del mercado laboral se abordará desde

la oferta laboral bajo los grupos ocupados y desocupados, sin detallar la

subclasificación de éstos, esto es, no se hará énfasis por el lado de la ocupación

en la empleabilidad y la subempleabilidad, así como tampoco se detallará en

desocupados cesantes y desocupados aspirantes; sin embargo, en el contexto de

la investigación se resaltan los hechos sobresalientes de los casos mencionados.

La información analizada permite realizar inferencias sobre los datos de población

de las proyecciones del Censo 2005 del Departamento Administrativo Nacional de

Estadísticas DANE; cabe recordar que el instrumento utilizado para la gestión de

la información primaria para esta investigación, se fundamenta en la encuesta

continua de hogares que aplica el DANE.

10.1.1 Población en Edad Inactiva.

Para el caso en estudio y en relación con lo establecido por el DANE, la población

en edad inactiva corresponde al grupo de personas menores de 12 años de edad

y que se posiciona como la base de la pirámide poblacional. En condiciones

económicas normales, esta población al estar en edad escolar, en su mayoría

debería estar realizando actividades relacionadas con la formación de capital

humano y recreativas, sin embargo, en economías en desarrollo este grupo





poblacional se constituye como elemento fundamental para el sustento del hogar,

ya sea como trabajador familiar sin remuneración o como aportante de ingresos al

desarrollar actividades productivas en la economía típicamente informal; tal

fenómeno es considerado como trabajo infantil; que no solo afecta a la población

menor de doce años de edad, si no que incluye a todas las persona menores de

18 años, como lo estipula la OIT. En Sincelejo se pudieron encontrar algunos

casos de personas trabajando sin tener la edad activa para ingresar al mercado

laboral. Gráfico 11. Distribución de la población en edad inactiva por sexo y edad.

51,3% 48,8%

60,4%

39,6%

56,4%

43,6%

0 - 5 6 - 11 PENT

Sincelejo. Distribución de la Población en Edad Inactiva, por Sexo, según Rango de Edad

H M

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. Por sexo, como se presenta en el Gráfico 11, se presenta un peso mayor entre

los niños comparado con las niñas para esta población, el 56.4% de la población

en edad inactiva, corresponde al género masculino, teniendo la mayor proporción

de éstos en edades entre los 6 y 11 años, situación similar al grupo femenino

donde el 50.6% del total de la población registra edades entre los 6 y 11 años. Del

total de la población menor de 12 años las niñas tienen mayor peso proporcional





Sincelejo. Distribución de la Población en Edad Inactiva, por Asistencia Escolar

79,6%

20,4%

Estudia No estudia

mas no en número en la cohorte de 0 a 5 años, mientras que los hombres

registran una mayor participación en el grupo de 6 a 11 años de edad.

Por asistencia escolar, los datos analizados permitieron determinar que

aproximadamente el 80% (Gráfico 12) de la población menor de 12 años asiste a

algún centro de formación escolar, en su mayoría cursando el nivel de básica

primaria, siendo la no asistencia una situación que afecta mucho más al grupo de

niños con edades entre los 0 y 5 años, además el 61% son estudiantes del nivel

preescolar (considerando que no todos los niños asisten hacen preescolar),

mientras que el 94% de personas con edades entre los 6 y 11 años se encuentran

vinculados al sector educativo como estudiantes, claro está que este porcentaje

debería ser del ciento por ciento.

Gráfico 12. Distribución de la población por asistencia escolar. Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. El 81.4% de los menores varones en edad inactiva se encuentra asistiendo a la

escuela; de éstos, el 27% cursa el nivel preescolar, el 58% asiste al nivel de

básica primaria y porcentaje restante es estudiante de básica secundaria. Para el





caso de la población femenina ubicada en este grupo poblacional, se pudo

determinar que el 77,2% de éstas registra asistencia escolar, es decir 4,1 puntos

porcentuales menos que lo referenciado por los hombres. De las niñas con edad

inactiva que asisten a la escuela, el 36.1% se encuentran en el nivel preescolar,

49.2% son alumnas de la básica primaria y el 14,7% restante cursa grados del

nivel de básica secundaria.

10.1.2 Población en Edad de Trabajar PET.

Cuadro 8. PET por rango de edad.

Sincelejo Sexo Edad

Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer 12 - 17 75 83 158 16,6% 15,2% 15,8% 47,5% 52,5%18 - 24 88 100 188 19,5% 18,3% 18,9% 46,8% 53,2%25 - 29 45 46 91 10,0% 8,4% 9,1% 49,5% 50,5%30 - 34 38 37 75 8,4% 6,8% 7,5% 50,7% 49,3%35 - 39 31 53 84 6,9% 9,7% 8,4% 36,9% 63,1%40 - 44 38 43 81 8,4% 7,9% 8,1% 46,9% 53,1%45 - 49 30 49 79 6,7% 9,0% 7,9% 38,0% 62,0%50 - 54 29 37 66 6,4% 6,8% 6,6% 43,9% 56,1%55 - 59 17 31 48 3,8% 5,7% 4,8% 35,4% 64,6%60 - 64 26 24 50 5,8% 4,4% 5,0% 52,0% 48,0%65 y más 34 43 77 7,5% 7,9% 7,7% 44,2% 55,8%PET Total 451 546 997 100% 100% 100% 45,2% 54,8% Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. De acuerdo con la información analizada, la población en edad activa del

municipio de Sincelejo se encuentra inclinada hacia el sexo femenino, dado que el

54,8% del total de la PET son mujeres, donde aquellas con edades entre los 12 y

24 años, son las de mayor proporción (33.5%)32 sobre el total de éstas. Las

mujeres menores de 40 años pero mayores de 24 años de edad representan

32 Las mujeres entre los 12 y 17 años de edad corresponden al 15,2% del total de la población femenina en edad de trabajar, mientras que las jóvenes con edades entre los 18 y 24 años representan un 18.3% de este grupo poblacional, de tal manera que estos dos segmentos poblacionales son los de mayor representación sobre la oferta de trabajo potencial.





Sincelejo. Pirámide Poblacional de Personas en Edad de Trabajar, PET

-25% -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 25%

12 - 1718 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5455 - 5960 - 64

65 y más

Mujer Hombre

aproximadamente el 25% de población femenina agrupada en la PET, en tanto

que un 23.6% de éstas indicaron tener entre 40 y 54 años de edad.

Gráfico 13. Pirámide poblacional PET.

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. Por género, dentro de cada grupo poblacional, los jóvenes registran una

importante proporción sobre el total de cada población; sin embargo, sobre el total

de la PET, se registra entre mujeres y hombres en la cohorte de jóvenes, que de

las personas con edades entre los 12 y 24 años, las mujeres representan

aproximadamente el 53% de éstas; mientras que para el grupo de personas en

edad activa, entre 25 y 34 años, los hombres y mujeres alcanzan a representar un

50% cada uno con este rango de edad; este equilibrio es menos pronunciado si se

toma a las personas en edad activa entre mayores de 12 y menores de 40, en la

cual se registra que un 54% son mujeres y el resto hombres.

La asistencia a establecimientos educativos para las personas mayores de 25

años de edad es baja; del total de estas personas solo el 4,6% se encuentra

recibiendo algún tipo de formación académica.





Los datos que se han analizado sobre la PET, exponen que en Sincelejo se

presenta una oferta de trabajo potencial de índice productivo. Una buena

proporción de jóvenes ocupa el espacio de la PET, que pueden entrar a labores

operativas con la formación adecuada, por otro lado, en relación a sus

capacidades físicas, los jóvenes deben presentar mayor entereza frente a

actividades productivas donde se requiera de fuerza física.

La fuerza de trabajo potencial presenta niveles que, dadas las exigencias de

nuestro entorno, demandan mano de obra calificada, lo cual genera desventajas a

la hora de acceder a las fuentes de empleo, lo que arroja un tipo de desempleo

estructural, dados los desequilibrios entre las exigencias de la demanda laboral y

las capacidades de la oferta de trabajo.

10.1.3 Población Económicamente Inactiva PEI.

La población económicamente inactiva es del orden del 48.5% con respecto a la

PET.





Participación Laboral en el Municipio de Sincelejo.

Figura 7. Clasificación Económica de la Población del Municipio de Sincelejo

TD TO TGP TBP 14,79% 43,93% 51,55% 38,30%

ICE TOP TdD 93,97% 74,30% 206,36%

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores.

POBLACIÓN TOTAL 252.554

POBLACION MENOR DE 12 AÑOS 64.908

PET 187.646

PEI 90.906

PEA 96.740

OCUPADOS 82.436

DESOCUPADOS 14.304





10.1.4 Ocupados.

Gráfico 14. Ocupados por rango de edad.

0,5%

11,6%

13,7%

12,1%13,0% 12,8%

11,6%

10,0%

5,3% 5,3%

4,0%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

12-17 18-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 y más

Sincelejo. Distribución de la Población Ocupada por Rangos de Edad

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. Como puede observarse en el gráfico anterior, prácticamente el 51% de los

ocupados de la muestra son persona jóvenes menores de 40 años y mayores de

18. También es apreciable que el 85% de los ocupados oscila entre los 18 y 55

años. En la muestra los menores de edad contribuyen sólo con el 0.5%.

La población ocupada según el nivel de estudio, presenta que el 46% son

bachilleres, el 19% tiene nivel de básica primaria, el 15% son universitarios y el

13,3% son técnicos o tecnólogos. Una proporción pequeña, 2,3% tienen nivel de

postgrado. Cabe anotar que entre los profesionales de la muestra,

aproximadamente el 14% tienen estudios de postgrado y el resto título de

pregrado. Esto denota que la mayor proporción de ocupados ofrece mano de obra

no calificada y dicho sea de paso, que a mayor calificación, mayor oportunidad de

empleo.





Sincelejo. Distribución de la Población Ocupada por Nivel de estudio.

13,3%

2,3%3,3%0,9%

19,0%

46,1%

15,0%

Básica Primaria Básica Secundaria Técnico o TecnológicoUniversitario Posgrado NingunoNs/Nr

Sincelejo. Distribución de la Población Ocupada por Sexo.

56,1%

43,9%

Hombre Mujer

Gráfico 15. Ocupados por nivel de estudio. Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores.

Gráfico 16. Ocupados distribuidos por sexo. Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores.





28%

32%30%

6%

2%1% 2%

Soltero Casado Unión libre Separado,Divorciado

Viudo Otro Ns/Nr

Sincelejo. Distribución de la Población Ocupada, por Estado Civil.

De acuerdo al sexo de los ocupados, el 56.1% son hombres y el 43.9% son

mujeres y aproximadamente el 62% de los ocupados están casados o viven en

unión libre, mientras el 28% son solteros. Es destacable además que el porcentaje

de parejas formalmente casadas está siendo alcanzado por otra modalidad de

convivencia en pareja, que es la unión libre.

Gráfico 17. Población ocupada por estado civil.

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. Al considerar las familias de la muestra con relación a los ocupados, se observa

que cerca del 43% son cabeza de hogar, el 26,5% fungen como hijos del cabeza

de hogar y el 18,3% de los ocupados son pareja del cabeza de hogar, centrándose

la familia en un núcleo primario de padre-madre-hijo principalmente.





Sincelejo. Distribución de la Población Ocupada, por Relación con Jefe de Hogar.

42,7%

18,3%

26,5%

2,1%

1,4%

1,2%

4,2%

3,0%

0,7%

Cabeza (jefe o jefa) del hogar

Pareja (cónyuge, compañero(a), esposo(a))

Hijo(a), hijastro(a)

Yerno, nuera.

Nieto(a)

Padre, madre, suegro(a)

Hermano, hermana

Otro pariente

Otro no pariente

Sincelejo. Distribución de la Población Ocupada, por Tipo de Afiliación a Salud.

5,3%

6,3%

34,1%

45,2%

7,0%

0,7%

ISS

Regímenes Especiales

Otra EPS

Una ARS a través del SISBEN

Ninguna

No informa

Gráfico 18. Población ocupada VS relación con jefe de hogar.

Gráfico 19. Población ocupada VS afiliación salud.

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. Tal como se observó en la parte demográfica del municipio, el SISBEN es la

entidad que más otorga cubrimiento en salud a personas en una proporción en





95%

5%

Sí No

Sincelejo. Distribución de la Población Ocupada, que Saben o no Leer.

este caso del 45,2%. Lo anterior permite inferir un nivel elevado de informalidad de

la población ocupada en Sincelejo. Es también importante resaltar que de la población ocupada, el 95% sabe leer y

escribir. Gráfico 20. Población ocupada que sabe leer.

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. 10.1.5 Desocupados.

Los mayores rangos de desocupados se encuentran según la muestra entre 18 y

29 años con el 30,3%, seguido por un importante contingente entre los 35 y 39

años con un 12%.





Sincelejo. Distribución de la Población Desocupada por Rangos de Edad

10,5%

11,8%7,9%

10,5%

6,6%

6,6%

5,3%

13,2% 1,3% 19,7%

6,6%

12 - 17 18 - 24 25 - 29 30 - 3435 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 5455 - 59 60 - 64 65 y más

Sincelejo. Distribución de la Población Desocupada por Sexo.

36%

64%

Hombre Mujer

Gráfico 21. Población desocupada por edad. Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. Por el sexo de los desocupados, el 64% son mujeres y el 36% son hombres y

prácticamente el 37% de los desocupados son solteros mientras el 49% están

casados o viven en unión libre.

Gráfico 22. Población desocupada por sexo.






87%

13%

Si No

Sincelejo. Distribución de la Población desocupada, que Saben o no Leer.

37%

18%

30%

7% 7%

1%

Soltero Casado Unión libre Separado Viudo Otro

Sincelejo. Distribución de la Población desocupada, por Estado Civil.

En términos de equidad de género sería importante abordar las oportunidades que

las mujeres tienen para acceder al mercado laboral.

Gráfico 23. Población desocupada por estado civil. Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. .

Gráfico 24. Población desocupada que sabe leer. Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores.





Como puede observarse, el 13% de los desocupados de la muestra, no saber leer.

Ya se había advertido este problema que definitivamente quita las oportunidades

de empleo digno a esta población iletrada y merece un espacio de reflexión sobre

la efectividad de las campañas de alfabetización.

11. CARACTERÍSTICAS DE LAS UNIDADES EMPRESARIALES DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO. Basados en los registros actualizados sobre empresas de la cámara de comercio

de Sincelejo hasta el primer semestre de 2009, se procedió a tomar una muestra

de estas, consideradas como formales, para descubrir sus principales

características, arrojando la siguiente información:

Dentro de la muestra empresarial se tiene un 60% como empresas comerciales,

33% de servicios y un 6% industriales, encontrándose además que el 51% son

empresas de tipo individual y el 41% sociedades, reflejando la vocación

económica del municipio.

El 63,8% de las empresas estudiadas, en el primer semestre del año realizó el

100% de sus ventas en el departamento de Sucre. Otro 9,4% de las empresas

vendieron en el departamento el 80% del producto de su actividad, el resto realizó

ventas a menor escala.

En el primer semestre del año, casi el 82% de las empresas estudiadas no realizó

ventas a nivel de costa atlántica, el 12,6% realizó entre el 10% y 70% de sus

ventas a nivel costa y el 1,6% vendió todo a nivel costa Atlántica.

En cuanto a las ventas realizadas a nivel nacional, el 78,7% de las empresas

estudiadas no realizó ventas a este nivel, el 4,7% realizó el 20% de sus ventas y el





5,6% de las empresas vendió entre el 40 y 80% de su producido a nivel nacional.

Durante el primer semestre del año, las empresas de la muestra en porcentaje de

89,8%, no realizaron ventas a nivel internacional y el 3,1% vendió todo a este

nivel, el otro 7,1% de las empresas no dio información al respecto. Lo anterior

demuestra la cobertura local del mercado en donde actúan nuestras empresas.

El 49% de los empresarios encuestados no compró sus materias primas a

proveedores locales, mientras un 23,6% lo hizo en su totalidad y el 5,5% compró

el 70%, el resto de las empresas realizó compras en menor o mayor escala. Esto

refleja un déficit en la balanza del municipio ya que se vende poco al resto y se

compra cerca del 50% de las materias primas en otros mercados.

El 46,5% de los empresarios encuestados no compró sus materias primas a

proveedores nacionales, mientras un 26,8% lo hizo en su totalidad y el 6,3%

compró el 20%, el resto de las empresas realizó compras en menor o mayor

escala.

El 90,6% de las empresas no compro vía importaciones sus materias primas,

mientras una minoría correspondiente al 1,6% y 0,8% realizó compras a niveles

del 10% y 25 respectivamente. Durante el último año las compras vía

importaciones indirectas estuvo a cargo del 0,16% de las empresas encuestadas.

11.1 Antigüedad de la empresa.





Gráfico 25. Antigüedad empresas.

Antigüedad de las empresas Sincelejo

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Más de50 años

70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 00-04 05-09

Años

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. De las empresas encuestadas, el 44% tienen de 1 a 5 años de antigüedad, el 23%

fueron constituidas entre el 2000 y 2004. El 13% fueron formadas en la segunda

mitad de los años 90 y el 6% en la primera. El 13% entre las décadas 70 y 80's y

el 2% tienen más de 50 años. Estos datos traducen que la empresa sincelejana es

relativamente reciente y no se cuenta con grandes empresas que hayan

perdurado en el tiempo.

11.2 Tamaño de la empresa. De la muestra, el 15.7% son famiempresas, el 32.3% son micro, el 25.2% son

pequeña empresa, el 22.8% son mediana empresa y un poco más del 3% son

gran empresa por lo que hay situaciones estructurales en la economía que

restringe la gran empresa y una razón podría ser la falta de industria.

11.3 Tamaño de la empresa según tipo de empresa y tipo de negocio. El 80% de las famiempresas de la muestra son de tipo individual, 10% son





sociedades y otro 10% de responsabilidad Limitada. En su mayoría estas

empresas son comerciales, específicamente el 65%, 25% de servicios, un 5% es

industrial.

El 63,4% de las micro de la muestra son de tipo individual, 36.6% son sociedades.

El 80,5% de las actividades de estas empresas resultaron comerciales y un 19,5%

se servicios.

El 65,6% de las pequeñas empresas son de tipo individual, 34.4% son sociedades.

El negocio principal de estas empresas es en mayor proporción, comercial con un

53,1%, también es considerable la parte de servicios con un 34,4% y actividades

industriales del 12,5%.

El 38% de la mediana empresa de la muestra son individuales, 62% son

sociedades. La mediana empresa en Sincelejo reporta como actividad principal la

venta de servicios con un 51,7%, seguido del comercio con un 41,4% y la

actividad industrial con sólo el 6,9%.

Las grandes empresas de la muestra son sociedades, se destaca entre ellas que

el 25% es de responsabilidad Limitada. La gran empresa de la muestra opera en

actividades de servicio y comerciales con un 75% y 25% respectivamente.

Las empresas en Sincelejo han entendido que la comunicación y el empleo de

tecnología son factores críticos para enfrentar las nuevas exigencias. La

información es una herramienta poderosa que a la vez obliga a contar con

computador y conexión a internet, a estar atentos de las mejoras y los adelantos

en la implementación de nuevas tecnologías que permiten mayor agilidad en las

operaciones y envío y recepción de datos.

11.4 Uso del computador.





67%

6%

28%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Computador e Internet Computador Ninguno

Uso de computador e internet

Hoy en día, el internet experimenta una rápida difusión motivada por las bondades

de la red, sin embargo somos más consumidores de los beneficios que se ofrecen

que proponentes de alternativas de aprovechamiento de la Web con fines de lucro.

En Sincelejo, el 67% de las empresas encuestadas poseen computador con

conexión a internet, el 6% sólo cuenta con el computador y un número importante,

considerando la importancia de este elemento, no poseen por lo menos

computador. Gráfico 26. Uso de PC e internet.

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. 11.5 Certificación y nuevas tecnologías. En el actual proceso de intercambios comerciales, nuestra ciudad está algo

rezagada, especialmente por el poco cuidado desarrollado en torno a la

innovación de productos pero al mismo tiempo se ha descuidado la

estandarización de procesos, los cuales, por exigencia, deben ser reconocidos y

avalados por terceros que den fe de su calidad. Dentro del estudio, se encontró

que sólo el 15.7% de las empresas presenta alguna certificación de calidad

reconocida internacionalmente y un 7.1% está trabajando para obtenerla. Esto




. 100Observatorio del mercado de trabajo en Sucre.

permite pensar que nuestras empresas se están desarrollando principalmente a

nivel local, para competir entre ellas mismas dejando la posibilidad de que

empresas foráneas que buscan expansión y que tengan un mejor músculo

financiero intenten ingresar en este mercado saturado usando características

diferenciadoras que marquen en la preferencia de los consumidores, lo que

obligaría a la empresa local a tomar medidas a veces previstas y de difícil

sostenimiento en el tiempo. De acuerdo al estudio de las empresas, la iniciativa más sobresaliente

desarrollada en los últimos dos años es la mejora de una línea de producto ya

existente. Esta actualización del producto se hace generalmente para reimpulsar

aquél que más aceptación ha tenido entre el público y como el desarrollo de

nuevos productos no es el fuerte de la región, especialmente por el costo en

investigación y desarrollo implicados, resulta menos onerosa esta decisión; pero

el desgaste en mantener dentro del ciclo natural un determinado bien implica

riesgos importantes dado el rápido movimiento del mercado y los nuevos gustos

adquiridos. Poco más del 9% de las empresas ha desarrollado una nueva línea de

producto. Se nota además un nivel muy bajo de alianzas estratégicas con socios

extranjeros que toca nuevamente la poca acción por hacerse más atractivo

internacionalmente. La subcontratación de actividades también tiene un incipiente

impacto dentro de la muestra, entendiendo también que se tomaron pocas de

corte industrial.

Como se anotó anteriormente no es muy frecuente el adelanto en investigación y

desarrollo para crear e innovar procesos y productos, del total de la muestra el

17.3% está empujando este tipo de procesos y casi el 35% se ha hecho a nueva

tecnología para ayudarse a desarrollar mejore formas de producir siendo la forma

más común de adquisición la incorporación de nuevas maquinarias o equipos,

contratando personas claves y desarrollando o adaptando tecnología al

establecimiento.





Por otro lado, control y análisis contable en las empresas está sistematizado en un

65.4%, lo que significa que existen entidades que llevan el registro de sus

procesos de forma manual utilizando medio físicos como papel, kárdex, entre

otros, sin la ayuda de un programas informáticos o software.

En vista de que la mayor parte de las empresas están en el sector comercial,

éstas son las que presentan las mayores incidencias, por ejemplo, de las

empresas que utilizan el sistema manual para el registro de sus procesos

contables el 67.8% son comerciales y un 23.3% de servicios y corresponden

básicamente a famiempresas, micro y pequeñas empresas.

Entre las entidades que utilizan la ayuda tecnológica para sus sistemas contables,

las comerciales están a nivel del 55.4% y servicios del 38.6% y representan el

61% y 76% del total de su categoría en la muestra respectivamente. También se

puede decir que de las empresas que sistematizaron su contabilidad las que

menos lo han hecho son las famiempresas, en cambio la mediana empresa está a

nivel del 86% y todas las grandes empresas tienen sistematizados sus procesos

contables.

11.6 Servicios.

Igual que para los hogares, el servicio de energía eléctrica es crucial para el

normal desarrollo de las actividades empresariales independientemente de su tipo.

En cuanto a este servicio, sólo el 1.5% de la muestra de empresas no registra

haber experimentado interrupciones de energía durante el último año, mientras

que una gran mayoría equivalente al 76.2% afirma que sí las experimentó, el resto

no brindó información.

Las empresas de la muestra, en buen número, no tienen o comparten un

generador de energía eléctrica. Sólo el 17% tiene acceso a este elemento. En

promedio, las empresas que poseen generador, obtienen de él el 37% de la





Modalidad de transporte usada en los envíos de productos

78%

19%

0,8% 2,4%

Terrestre Aéreo Marítimo Ns/Nr

energía que necesitan para sus operaciones. El 50% de las empresas obtienen el

20% de energía por este medio. Se puede estimar además que el 75% de estas

empresas obtienen el 66% o menos de su energía a través de generador propio o

compartido.

En promedio, el 75% del agua que las empresas de la muestra usan en sus

procesos productivos proviene de la Red Pública.

La media del porcentaje de agua proveniente de pozo propio o compartido usado

en el proceso productivo es de un 16% y de un 14% para los que adquieren el

agua de proveedores privados. Las empresas requieren una mayor cobertura o

mejoramiento del bombeo del servicio.

Entre las empresas de la muestra, el 35% utiliza transporte propio para sus

envíos. De éstas, en promedio lo utilizan en un 74% de sus operaciones de envío

y se puede establecer por percentiles que el 75% realiza el 100% o menos de sus

envíos con transporte propio.

La principal modalidad de transporte para de productos y/o insumos y materiales

es el terrestre con un 78%, seguido por aéreo con 2.4% y el marítimo con 0.8%, el

resto de la muestra no dio información. Gráfico 27. Modalidad de transporte usada.






Con respecto al uso de Internet, el 60% de las empresas en estudio utiliza

regularmente correo electrónico para comunicarse con los clientes y proveedores,

mientras el 34% utiliza una página de internet para este fin. El porcentaje de

ventas que realizan las empresas que usan página de internet es en promedio del

82%, sin embargo se debe tomar en cuenta que de estas también el 50% sólo

realiza el 25% de sus ventas, muy alejado del promedio.

Es importante resaltar que sólo el 17.3% de las empresas pertenece a una

asociación de carácter gremial.

12. DEMANDA DE LAS EMPRESAS EN SINCELEJO. 12.1 Trabajadores a término indefinido.

En promedio, las empresas tienen 2 empleados a término indefinido que ganan

hasta un salario mínimo y 3 que ganan entre uno y dos salarios mínimos. El 75%

de las empresas tienen 3 o menos empleados a término indefinido con salario

mínimo. Es importante resaltar que el 50% de las empresas presentan, por decirlo

así, menos de un trabajador que gane el salario mínimo o hasta 2. Esto puede

explicarse en el hecho de que al tomar el 95% de las empresas se tienen 10 o

menos trabajadores hasta con un salario mínimo, lo que indica que un número

menor de empresas de la muestra tienen la capacidad de pagar este tipo de

salarios pero elevan el promedio. Pero lo que se puede sustraer es el hecho de la

precariedad en la remuneración de buena parte del empleo en Sincelejo.

12.2 Trabajadores a término fijo. En promedio, las empresas tienen 2 empleados a término fijo que ganan hasta un

salario mínimo y 3 que ganan entre uno y dos salarios mínimos. El 75% de las

empresas tienen 3 o menos empleados a término fijo con salario mínimo. Igual

que en el caso de los empleados a término indefinido, el 50% de las empresas





presentan menos de un trabajador que gane el salario mínimo o hasta 2. Lo que

conlleva a pensar que unas pocas empresas con mayor número de empleados

influyen en el promedio ya que ampliando el rango a 95% de las empresas, se

tienen 7 o menos empleados que ganan hasta 2 salarios mínimos.

12.3 Empleados temporales. Con respecto a los empleados temporales, el promedio es de 1 trabajador de los

que ganan hasta 1 salario mínimo y “menos de un trabajador” de los que ganan

entre 1 y 2 salarios mínimos.

Lo notable es que el pago en la mayoría de las empresas no sobrepasa los dos

salarios mínimos y es alto el número de vacantes que paga hasta el mínimo.

12.4 Áreas de desempeño. 12.4.1 Trabajadores a término indefinido. Utilizando los promedios, trabajan en ventas 2 empleados por empresa, 1 en

Producción/Manufactura y 2 en Área Administrativa / Dirección.

Por otro lado, el 50% de las empresas tiene 1 empleado en ventas a término

indefinido y un 75% de ellas tiene 2 o menos en la misma área. También se puede

decir que el 75% de las empresas tienen 1 o menos de un trabajador a término

indefinido en el área Administrativa – Dirección.

12.4.2 Trabajadores a término fijo. La muestra empresarial revela que en promedio las empresas tienen 1 trabajador

a término fijo en el área de Ventas/ comercial y que el 75% de las empresas tiene

2 o menos trabajadores en esta área.

Ampliando el rango hasta el 95% de las empresas, se tienen 4 o menos

trabajadores en ventas, 2 o menos en producción o manufactura, 2 o menos en la





parte administrativa y 1 o menos en financiera.

12.4.3 Empleados temporales.

El estudio revela que principalmente en promedio, las empresas tienen 1

trabajador temporal en el área de ventas. Este tipo de vinculación es el que menos

peso tiene en la muestra. Sin embargo por la naturaleza comercial de la misma se

destaca el área de ventas.

Horas semanales trabajadas: Los empleados temporales en promedio trabajan en

la semana 13 horas. Siendo la mediana de esta muestra inferior a 1, se infiere que

los trabajadores temporales están en una menor proporción de empresas.

12.5 Origen de los trabajadores.

Del total de trabajadores a término indefinido, fijo y temporal, las empresas

presentan en promedio oriundos de Sincelejo 4, 1 y 1 respectivamente. En iguales

términos se presentan los oriundos del departamento para los empleados a

término indefinido y temporal y un promedio de 1 trabajador a término indefinido

oriundo de otro departamento.

12.6 Vacantes y empleados permanentes incorporados en 2009.

Con respecto al número de vacantes disponibles al momento de realizar el

estudio, se encontró en el 95% de la muestra dispone de 1 o menos vacantes. En

promedio en el 2009 las empresas contrataron un empleado permanente, el 75%

de ellas contrató 2 o menos empleados permanentes. Lo que registra poca

inmersión de personas al mercado laboral como empleado.

12.7 Rotación de personal.





Cómo se llenan las vacantes en la empresa?

1%15%

6%

67%

10%

1%

SENA Convocatoria abierta Promoción Recomendación Otros Sin información

En el 2009 fue despedido en promedio 1 empleado permanente. El 50% de las

empresas manifiesta no haber despedido casi a nadie. Tomando el 95% de la

muestra, sólo un empleado o menos dejaron su trabajo por enfermedad o muerte.

En promedio las empresas registran una sola persona que haya dejado su trabajo

por razones diferentes a las anteriores.

12.8 Incorporación del personal.

Gráfico 28. Incorporación de personal.

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. Como puede apreciarse en al gráfico 28, la principal forma como se incorporan

nuevas persona a las empresas es a través de recomendaciones con un 67%.

Otra forma muy común es la convocatoria abierta y la promoción de empleados de

la misma empresa. Es relevante que sólo un 1% de las vacantes sea llenada con

la participación de personas del servicio público de empleo SENA, aunque claro,

estas pueden estar inmersas participando en la vinculación por recomendación o

en alguna de las otras importantes modalidades o puede darse que la formación





recibida no sea acorde con las necesidades que se le han presentado a las

empresas.

12.9 Nivel educativo de los empleados. 12.9.1 A término Indefinido. A término indefinido, en promedio las empresas tienen 2 trabajadores con

secundaria completa, 2 con formación Técnica / tecnológica y 2 con formación

Universitaria y el 75% de las empresas tiene 1 o menos trabajadores en estas

condiciones respectivamente. La proporción de especialistas también es muy baja.

12.9.2 A término fijo. A término fijo, en promedio las empresas tienen 1 trabajador con secundaria

completa, 1 con formación Técnica / tecnológica y 3 con formación Universitaria y

el 75% de las empresas tiene 1 o menos trabajadores en las dos primeras

condiciones respectivamente. La proporción de especialistas también es muy baja.

12.9.3 Empleados temporales. De los empleados temporales, en promedio las empresas tienen 1 trabajador con

secundaria completa.

Existen en las empresas de la muestra trabajadores a término indefinido, fijo y

temporales, quienes tienen diferentes grados de formación desde primaria hasta

especialistas pero no aparecen profesionales con maestría ni doctorado.

12.10 Nivel educativo de empleados operativos.

De los empleados operativos, en promedio las empresas tienen 1 trabajador con

secundaria incompleta y 3 completa, 4 con formación Técnica / tecnológica y 1 con

formación Universitaria y el 75% de las empresas tiene 3 o menos trabajadores





con secundaria completa, 2 o menos con formación Técnica / tecnológica y 3 o

menos trabajadores Universitarios. La proporción de especialistas también es muy

baja.

12.11 Nivel educativo de empleados administrativos. De los empleados administrativos se puede aducir que dentro del 95% de las

empresas se tienen 2 o menos trabajadores con secundaria completa, en

promedio 1 con formación Técnica / tecnológica y 2 con formación Universitaria. El

75% de las empresas tiene 1 o menos trabajadores con formación Técnica /

tecnológica y 2 o menos trabajadores Universitarios. La proporción de especialistas

también es muy baja.

13 DEMANDA REQUERIDA. 33 13.1 Carreras técnicas o tecnológicas requeridas para los cargos operativos. Los empresarios de la muestra manifestaron que para los cargos operativos

requiere de estas carreras técnicas o tecnológicas:

Tabla 19. Carreras técnicas o tecnológicas requeridas

para los cargos operativos. %34 Técnicos o tecnólogos en control de calidad 3,90% Técnicos o tecnólogos en producción industrial 3,90% Técnicos o tecnólogos en sistemas 15,70% Técnicos o tecnólogos en mantenimiento 4,70% Técnicos o tecnólogos en soldadura 0,80% Técnicos o tecnólogos en refrigeración 1,60% Mecánica general y especializada 3,90% Electricistas 0,80%

33 Se entiende que en las tablas sólo se referencia el listado de las áreas que de parte de los empresarios fueron consideradas. El listado original es más extenso y refleja aquellas áreas del saber que no fueron tomadas en cuenta como necesidad inmediata o que no son del tipo requerido en estos momentos. Igual ocurre con las otras tablas de esta naturaleza. También se incluyen áreas que no aparecían en el listado y fueron aportadas por los empresarios. 34 La nota porcentual % refleja la afirmación positiva de los empresarios con respecto a su necesidad.





Mantenimiento industrial 0,80% Operario industrial 2,40% Analistas fisicoquímicos 0,80% Control de procesos industriales 0,80% Técnicos en procesamiento de alimentos 2,40%

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. Sin embargo a razón de las proporciones en que manifestaron su aceptación de la

necesidad, al parecer lo que más se necesitan son Técnicos o tecnólogos en

sistemas seguido de Técnicos o tecnólogos en mantenimiento.

13.2 Carreras profesionales requeridas para los cargos operativos.

Tabla 20. Carreras profesionales requeridas para los cargos operativos.

% Ingeniero de Sistemas 18,90% Ingeniero Civil 0,80% Ingeniero industrial 7,10% Ingeniero Mecánico 3,90% Ingeniero Químico 2,40% Ingeniero de Petróleos 0,00% Ingeniero Electricista 1,60% Ingeniero de Alimentos 2,40% Ingeniero Electrónico 1,60% Ingeniero mecatrónico 0,80% Ingeniero agroindustrial 3,10% Veterinaria y zootecnia 3,10% Bacteriólogo 0,80% Enfermería 2,40% Médico 1,60% Fisioterapia 2,40% Fonoaudiología 0,80%

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. De la mano con los Técnicos o tecnólogos en sistemas, los Ingeniero de Sistemas

son la clase de trabajador profesional que más se requiere para cargos operativos

seguido de los ingenieros industriales.





13.3 Carreras técnicas o tecnológicas requeridas para los cargos administrativos.

Tabla 21. Carreras técnicas o tecnológicas requeridas para los cargos administrativos.

% Técnicos o tecnólogos en administración de empresas 52,80% Técnicos o tecnólogos en contabilidad 30,70% Técnicos o tecnólogos en administración financiera 15,00% Técnicos o tecnólogos en administración de inventarios 10,20% Técnicos o tecnólogos en secretariado 18,10% Técnicos o tecnólogos en archivo 4,70% Técnicos o tecnólogos en Mercadeo y ventas 37,00% Técnicos o tecnólogos en Enfermería y primeros auxilios 3,10% Técnicos o tecnólogos en Comercio exterior 2,40% Técnicos o tecnólogos en Administración hotelera 4,70%

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. A primera vista se puede advertir que los técnicos o tecnólogos en administración

de empresas parecen ser los más lógicos candidatos, según los empresarios, para

ocupar cargos administrativos, seguido de los técnicos o tecnólogos en Mercadeo

y ventas y los técnicos o tecnólogos en contabilidad.

13.4 Carreras profesionales requeridas para los cargos administrativos.

Tabla 22. Carreras profesionales requeridas para los cargos administrativos.

% Administración de Empresas 72,40% Economistas 5,50% Contadores 29,10% Ingenieros industriales 5,50% Psicología 1,60% Trabajo Social 3,10% Sociología 0,00% Mercadeo y publicidad 24,40% Ingeniería de sistemas 4,70% Derecho 0,80%






Entrenamiento ofrecido a empleados permanentes en el último año

34%

66%

45%

55%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

entre

nam

ient

oin

tern

o en

trena

mie

nto

exte

rno

No Sí

Como en el ítem anterior se ve preeminencia con las carreras que directamente

tienen una formación administrativa, en este caso la Administración de Empresas,

seguido por los Contadores y los profesionales en mercadeo y publicidad.

13.5 Entrenamiento recibido por los trabajadores.

Gráfico 29. Entrenamiento ofrecido a los empleados.

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. El gráfico anterior muestra que los empleados permanentes han recibido algún

tipo de entrenamiento interno y/o externo prevaleciendo el entrenamiento interno

11 puntos por encima del externo.

En cuanto al número de semanas de entrenamiento recibidas por los empleados

se tiene un promedio de 2.3 semanas. También cabe anotar que el 50% de las

empresas ofreció 2 semanas de entrenamiento y que el 75% de las empresas

ofreció 4 o menos semanas.





13.6 Necesidades de capacitación.

Tabla 23. Necesidades de capacitación de la empresa.

% Administración y Gestión 26,8% Agricultura 0,8% Agropecuaria 3,1% Alimentación y Gastronomía 0,8% Comercio 11% Comunicaciones 3,9% Construcción 1,6% Ecología y medio ambiente 3,9% Educación y capacitación 2,4% Hotelería y turismo 1,6% Informática 9,4% Mecánica automotriz 1,6% Nivelación Estudios 0,8% Procesos industriales 0,8% Salud, Nutrición, Protección Social y Belleza 1,6% Servicio a las personas 15,7% Servicios financieros/contabilidad 6,3% No necesita capacitación en su empresa 16,5%

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. El hecho de estar en una zona donde el comercio es muy fuerte, puede llevar a

que se presente que la administración y gestión es la necesidad de capacitación

más necesaria, seguida de servicio a las personas y comercio. Incluso es

destacable que casi el 17% de los empresarios manifestó que no necesita

capacitación en su empresa.

13.7 Necesidades de asistencia técnica.

Tabla 24. Asistencia técnica requerida.

% Acceso a mercados 26,8% Administración financiera 6,3% Comercialización 18,1% Competitividad 23,6%





La empresa contrata habitualmente

33%

92%

67%

8%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Prod

ucci

ón d

eba

sePr

oduc

ción

de

serv

icio

s

No Sí Sin información

Control de calidad 6,3% Gestión ambiental 1,6% Gestión organizacional 4,7% Normas de calidad 5,5% Planeación estratégica 12,6% Procesos productivos 2,4% Producción agrícola 1,6% Recursos humanos 5,5% Seguridad industrial 5,5% Sistemas de información 4,7% Transferencia de tecnología 3,1% No tiene necesidad de asistencia técnica 15,7%

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. La principal necesidad de asistencia técnica entre las empresas de la muestra es

en el acceso a mercados, seguido de competitividad y planeación estratégica.

Prácticamente el 16% afirma no tener necesidades de asistencia técnica.

13.8 Actividades contratadas por las empresas.

Gráfico 30. Producción y servicios contratados. Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores.





Dentro de las actividades contratadas por las empresas, sólo el 8% son de

producción de base mientras el 67% son servicios.

14. EMPRENDIMIENTO.

Tabla 25. Emprendimiento. Sí No Ns/Nr La empresa tiene políticas para fomentar el emprendimiento en el área de influencia? 43% 55% 2%

La empresa tiene dentro de sus políticas la responsabilidad social empresarial? 76% 23% 2%

Estaría dispuesta a participar en programas de emprendimiento dirigida a ciudadanos cercanos a su domicilio? 90% 10% 0%

Alguna vez ha tenido experiencia fomentando la creación de empresas. 34% 65% 1%

La experiencia fue exitosa 28% 4% 68%

Fuente: Encuesta de hogares aplicadas en la investigación. Elaborado por los autores. El apoyo al emprendimiento en Sincelejo necesita del impulso la cultura de

inversión y de financiación que le apueste a la innovación y a características

diferenciadoras.

Para las entidades como CIFES, interesadas en apoyar estas iniciativas

enmarcadas en la responsabilidad social es un gran reto lograr un ambiente

favorable donde el estado, empresas, universidades y otros fomenten y sostengan

investigaciones y programas que nutran el nuevo empresarismo. Se puede establecer además que en un momento de “crisis” como el actual, el

fomento del emprendimiento y del autoempleo es una vía idónea para dinamizar el

mercado de trabajo.





15. ANALISIS DE EQUILIBRIOS Y DESEQUILIBRIOS DE LA OFERTA Y DEMANDA DEL MERCADO LABORAL DEL MUNICIPIO. En Sincelejo existe un desequilibrio estructural entre la oferta y la demanda de

trabajo, de una parte la tasa general de participación del 51.55 %significa que

existe oferta por parte de la población que se encuentra disponible para desarrollar

una actividad económica de 1.03 por cada persona que se encuentra en edad de

trabajar, en otras palabras hay una presión por trabajo significativa, lo cual unido a

la estructura demográfica de la ciudad en donde la base piramidal está

concentrada en los rangos de edad de 10 a 19 años, con una buena cobertura en

educación , hace que la oferta de puestos de trabajo deban presentarse de

manera inmediata.

Sin embargo la respuesta de las empresas para ofrecer posibilidades de empleo

de calidad es escasa, según los resultados obtenidos en la encuesta de empresas,

de las vacantes actuales, el 95% de la muestra disponen de una o menos

vacantes. En promedio en el 2009 las empresas contrataron un empleado

permanente.

En cuanto a los perfiles ocupacionales requeridos por las empresas en los puestos

de trabajo actual, estos son cumplidos por la población oferente, se destaca en el

estudio que la gran mayoría de los perfiles a nivel profesional , de técnicos y

tecnólogos están para las áreas de ventas y ciencias administrativas, en la parte

técnica se destacan en el nivel profesional los ingenieros de sistemas, industrial,

mecánico, agroindustrial, veterinaria y zootecnia, ingeniería de alimentos,

enfermería y fisioterapia, en orden de necesidades. Pero al observar las

profesiones de la población oferente, encontramos que casi la mayoría de los

perfiles ocupacionales los posee la población económicamente activa. Estas áreas

se repiten cuando se pregunta por las necesidades de capacitación que requieren





las empresas y en parte en las necesidades de asistencia técnica. En términos de

perfiles y competencias no hay mayores desequilibrios.

El empleo y la ocupación, la oferta y la demanda laboral, responden a las

condiciones económicas del municipio, cuyo crecimiento en términos reales ha

venido decreciendo (participación en el PIB nacional), con un mercado local, con

compras de insumos y materias primas provenientes de otras regiones, con

empresas cuya característica es la de ser pequeñas unidades productivas,

participando en actividades económicas caracterizadas por bajo valor agregado y

por consiguiente sin mayor impacto en el requerimiento de mano de obra,

intensiva y calificada y por ende de empleo generador de ingresos que mejoren la

calidad de vida de los sincelejanos.

La tasa de desocupación del 14.79%, por encima del promedio nacional que para

septiembre de 2009 se situó en el 12.2%, según el DANE, muestra la dramática

situación que se posee en el mercado de trabajo, sin embargo hay que decir que

de acuerdo con la Gran Encuesta Integrada de Hogares aplicada en Sincelejo, la

tasa desempleo se situó en el 11.54% para el mes de agosto de 2009. No se

pretende reemplazar ni descalificar la forma de medir el desempleo, la presente

investigación tomó la misma metodología que utiliza el DANE, y como simple

ejercicio académico arrojo los resultados aquí analizados.

Resumiendo, el problema del empleo en la ciudad no se debe a desequilibrios en

el mercado laboral, existen características estructurales de la economía municipal

que conlleva a una estructura del mercado laboral, en donde el empleo formal es

pequeño y mal remunerado, en donde prevalece el subempleo y la informalidad.





16. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

Sincelejo es un municipio caracterizado por su pobreza, las necesidades básicas

insatisfechas se sitúan en el 42.02%, muy por encima del promedio nacional

(27.78%), pero inferior al departamental (54.86%). Posee un déficit de vivienda de

16.241 unidades sin contar con número similar que requieren mejoras, el 83% de

las familias encuestadas manifestaron que sus ingresos no les alcanzaban para

cubrir las necesidades básicas.

La población de Sincelejo es proporcionalmente joven, si se tiene en cuenta que el

70.2% de la población tiene menos de 40 AÑOS.

En los hogares funcionan unidades económicas de subsistencia, son

principalmente expendios de comida y restaurantes, expendio de bebidas

alcohólicas y un variado tipo de actividades alternas sin ningún proceso técnico , ni

de agregación de valor, se trata de unidades que comercian fundamentalmente al

por menor y que por su informalidad no llegan a desarrollarse como empresas,

son básicamente de carácter familiar que genera ocupación pero a veces sin

remuneración para algunos miembros de la familia.

Los indicadores del mercado del trabajo confirman la precariedad de las

economías domésticas, el índice de carga económica del 93.97%, significa que

por una persona desocupada hay 0.94 personas ocupadas y la tasa de

dependencia del 206.36%, significa que 2.06 personas dependen de un individuo

ocupado.

El panorama general presentado requiere soluciones radicales y voluntad política

de los actores sociales que participan en la economía municipal.

El problema de los municipios en estudio, si bien tiene sus particularidades,

también es cierto que por su vecindad, sería más fácil atacar los problemas en el





marco de una cooperación entre entes públicos y privados, resaltando el papel de

las instituciones de investigación y desarrollo.

Desde lo público debe haber un mensaje de transparencia y ética en las

actuaciones administrativas, las administraciones venideras deben acometer

megaproyectos de grandes inversiones que generen empleo calificado y no

calificado de relativa permanencia en el tiempo, que produzca ingresos

importantes que puedan servir como dinamizadores de la demanda por bienes y

servicios generadores de empleo formal y digno.

La mayor demanda de productos debe estar acompañada de una respuesta del

sector real de la economía que en Sucre la componen fundamentalmente las

pymes, desde lo público y lo privado y como respuesta a la responsabilidad social

empresarial, se debe apoyar a las empresas actuales y trabajar en la creación de

pequeñas empresas formales con asistencia técnica y financiera que les permita

en corto tiempo consolidarse.

Los contratos del estado deben dar la posibilidad a que uniones de empresas

pequeñas pero formales puedan atender esas necesidades, las obras publicas

deberán tomar mano de obra del barrio o comuna en donde se desarrollen.

Las instituciones formadoras deben ajustar sus pensum y oferta a la capacitación

para el trabajo, no se trata de aumentar cobertura, las competencias desarrolladas

deben ser llevadas a unidades productivas.

Los esfuerzos y recursos de las fundaciones y ONG’s, también deberán apuntar a

este esfuerzo, se trata de convocar a todas las fuerzas del municipio hacia una

causa común, la generación de empresas formales y empleos de calidad.





El desequilibrio del mercado laboral no es ni puede ser sólo responsabilidad de los

gobiernos; son también responsabilidad de los empresarios y de la misma

población en capacidad de orientar las nuevas formas de saber hacer.

Es difícil reducir el rezago en el que se encuentra el municipio en materia de

empleo y emprendimiento, pero es posible ir preparando el camino para que la

nueva PEA que paulatinamente va impactando el mercado laboral, pueda

incrementar sus posibilidades de conseguir trabajo sin olvidar que es

indispensable aumentar la sensibilización de necesidades empresariales en las

estructuras encargadas de formar a los candidatos aparte de una capacitación

continuada y orientada a la creatividad.

El problema del empleo se debe ver de manera integral, pues se irradia entre

sectores y regiones a través de diversos mecanismos, como la competencia, el

nivel promedio de la productividad y la migración interna e internacional.

La innovación si bien es el resultado de la reflexión del individuo, también debe ser

abonada con el acceso a la información como entrada a la competitividad y la

caída de barreras geográficas y culturales.

La gran empresa, como demandante de fuerza laboral es crucial para apoyar

estrategias de sostenimiento de una población que quiere y necesita mejorar sus

condiciones de vida debido especialmente a su competitividad y nexo con otros

mercados y debe apoyar a la masa trabajadora en la consecución de mejores

remuneraciones.

Un problema fundamental para el desarrollo económico y evidenciado en el

estudio es la presencia de fallas en la prestación de la energía eléctrica, mientras

no se garantice un suministro permanente de este servicio difícilmente la

inversión de grandes empresas creadoras de valor se instalaran en Sincelejo.





17. FUENTES BIBLIOGRÁFICAS.

• Cámara de Comercio de Sincelejo.

• Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE.

• Documentos, Alta Consejería Presidencial para la Competitividad y las

Regiones Presidencia de la República.

• En Equipo Por Sincelejo Sitio oficial de Sincelejo en Sucre, Colombia. (s.f.).

Recuperado el 10 de septiembre de 2009, de http://www.sincelejo-

sucre.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1r1--&m=f

• Encuesta de hogares y encuesta empresarial.

• Fondo municipal de vivienda de interés social y reforma urbana de Sincelejo

FOVIS

• Google Earth. 2009.

• Plan de desarrollo Municipal de Sincelejo 2008 – 2011.

• Secretaría de asuntos sociales y corregimentales.

• Secretaría de Educación Municipal.

• Secretaría de Planeación Municipal.

• SINIC.

http://www.sinic.gov.co/SINIC/ColombiaCultural/ColCulturalBusca.aspx?AREID

=3&SECID=8&IdDep=70&COLTEM=213

• Sistema de identificación de potenciales beneficiarios de programas sociales

SISBEN, Sincelejo.

• Sistema de vigilancia en salud pública – SIVIGILA boletín epidemiológico.

Semana 34 de 2009. Septiembre de 2009.

• Sistema Nacional de Información Cultural SINIC. Sitios de Interés – SUCRE.

(s.f.). Recuperado el 15 de septiembre de 2009, de

http://www.sinic.gov.co/SINIC/ColombiaCultural/ColCulturalBusca.aspx?AREID

=3&SECID=8&IdDep=70&COLTEM=213

• SUCRE, UNA PEQUEÑA REGIÓN DE GRANDES RETOS. Informe

diagnóstico. Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre. 2008.

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