Sistema de Selección de Beneficiarios Para Programas Sociales (SISBEN)

El Sisbén es un instrumento de focalización individual que identifica los hogares, las familias o los individuos más pobres y vulnerables

Es el sistema de información colombiano que permite identificar a la población pobre potencial beneficiaria de programas sociales

SISBEN

Establecer un mecanismo técnico, objetivo, equitativo y uniforme de selección de beneficiarios del gasto social para ser usado por las entidades territoriales.

Mediante la aplicación de una encuesta, permite identificar los posibles beneficiarios de programas social es en las áreas de salud, educación, bienestar social, entre otras.

El SISBEN es la puerta de entrada al

régimen subsidiado y los programas sociales

OBJETIVO

NORMATIVIDAD

Documento CONPES SOCIAL No. 117 de Agosto 25 de 2008

Ley 1176 de 2007

Acuerdo 415 de Mayo 29 de 2009

Resolución 3778 de Agosto 30 de 2011

QUE ES FOCALIZACIONPara llegar a la población objetivo, los programas sociales desarrollan un proceso que se denomina focalización

Focalización: La ley 715 de 2001 la define como el “proceso mediante el cual se garantiza que el gasto social se asigne a los grupos de población más pobre y vulnerable”

El proceso de focalización está definido en tres etapas:

i. Identificaciónii. Seleccióniii. Asignación

i. Identificación: Consiste en la elección del instrumento que se utiliza para la escogencia de beneficiarios.

Existen tres categorías de instrumentos:

• Instrumentos de focalización individual o de variables del hogar

• Instrumentos de focalización por categorías• Auto focalización

ii. Selección: Elección del punto de corte que define la condición de entrada o salida a un programa (p. ej: para el régimen subsidiado los niveles I y II del Sisbén). Esta etapa está a cargo de los programas sociales

0 100 50 Nivel 1 Nivel 6

iii. Asignación: Elección del procedimiento para la entrega del subsidio de acuerdo con el diseño y los objetivos del programa (p. ej: entrega de beneficios en dinero o en especie - alimentación en un comedor comunitario-) Esta etapa está a cargo de los programas sociales

El instrumento está conformado por tres elementos:

i. El índice Sisbénii. La ficha de clasificación socioeconómicaiii. El software con el que se estiman los puntajes

del índice

Ninguno de estos elementos puede ser modificado por una entidad distinta al DNP

SU CONFORMACION

1995 1997 2001 2003 2006

Se implementó la primera versión del Sisbén (Sisbén I)

Conpes Social 040 estableció al Sisbén como el instrumento de focalización individual: “debería usarse en general para todos los programas de gasto social que impliquen subsidio a la demanda”

Conpes Social 055 recomendó, entre otros aspectos, “actualizar las variables que conforman el índice y el sistema de ponderación estadístico”

Se lleva a cabo la evaluación de la primera versión del instrumento (Sisbén I)

Inicia implementación de segunda versión del Sisbén (Sisbén II)

Recomendaciones Conpes Social 100 “Lineamientos para la focalización del gasto público social”

CRONOLOGIACRONOLOGIA

2007

Artículo 24, ley 1176

Artículo 94 de la Ley 715

2008

Conpes Social 117 aprobación del diseño e implementación del Sisbén III

Decreto 4816, reglamenta el artículo 24 de la ley 1176 de 2007

Las variables que conforman el índice van perdiendo vigencia, no logran aportar información sobre las nuevas necesidades que enfrenta la población

Con el paso del tiempo…

El nuevo SISBEN reemplaza por completo el anterior ¡si no se encuestó en la nueva versión, quedó por fuera del nuevo SISBEN!, deberá solicitar una nueva encuesta

Aunque usted cuente con una afiliación a salud, tenga empleo, acceso a crédito o considere que es económicamente estable, el SISBEN también es para usted. Permita que lo encuesten pues de esta forma usted estará contando en las estadísticas del país, así mismo podrá acceder a beneficios que solo se tiene al estar encuestado por el SISBEN.

• El Sisbén NO se utiliza únicamente para identificar a los beneficiarios del Régimen Subsidiado en salud. Puede ser utilizado para cualquier programa social que requiera ordenar a las personas según sus condiciones de vida

• El Sisbén NO clasifica a la persona en estratos, la clasifica según rangos de puntaje

• El nivel de Sisbén NO tiene nada que ver con la estratificación socioeconómico. Se trata de instrumentos de focalización diferentes.

IMPORTANTE

Para poder ser encuestado deberá tener a la mano la fotocopia de los documentos de identidad de todos los miembros de su hogar, además deberá presentar una factura de servicios públicos reciente (en original, y que responda exactamente a la vivienda que habita).

Por ningún motivo puede encuestarse en un municipio diferente al que habita. Es fraude hacerse encuestar en una casa de un familiar o amigo. ¡SOLO SE ENCUESTA EN EL LUGAR HABITUAL DE VIVIENDA!

Si habita en un lugar especial de alojamiento (Conventos, asilos y similares), no podrá ser encuestado en el SISBEN.

Exíjale al encuestador  que llene completamente la encuesta en lapicero.

Recuerde que la información que usted suministra es bajo gravedad de juramento, y será validada con otras bases de datos, y en caso de demostrarse FRAUDE puede ser llevado a la CARCEL.

Si usted se clasifica como potencial o posible beneficiario, es decir si fue encuestado en el SISBEN y el puntaje fue favorable, podrá acceder a Programas Sociales como vivienda, salud, educación, alimentación, entre otros; el puntaje asignado es el primer requisito que tienen muchos de los programas sociales para que la población pueda acceder a estos posibles subsidios.

El Departamento Nacional de Planeación - DNP, es la entidad encargada de diseñar todos los instrumentos técnicos que deben aplicar los municipios y distritos, entre ellos la encuesta, y son los que permiten recopilar, procesar y validar la información de cada uno de los hogares.

Los datos que se utilizan para obtener el puntaje son almacenados en la encuesta Sisbén mediante una visita que se realiza en la unidad de vivienda. Los datos son aportados por un integrante del hogar mayor de 18 años, quien con su firma ratifica, bajo la gravedad del juramento, la veracidad de la información aportada.

La metodología que actualmente se viene aplicando y que se encuentra vigente es la versión III del Sisbén, adoptada por el Gobierno Nacional a través del Conpes 117 de 2008. Para su implementación, el DNP entregó a todos los municipios y distritos del país, el formulario de encuesta, los manuales e instructivos y el software con el que se realiza el procesamiento de los datos de los hogares.

Teniendo en cuenta que actualmente está vigente la tercera versión del Sisbén, el puntaje de la metodología III no puede compararse ni homologarse de ninguna forma  con los de los de metodologías anteriores. La versión III corresponde a variables distintas y a otras ponderaciones (o formas de medida).

El puntaje simplifica la evaluación de las condiciones de vida del hogar, observadas y medidas exclusivamente según lo dispuesto por la Nación y lo registrado en la encuesta Sisbén.

Desde el año 2011, la base actualizada, que por mandato legal se debe remitir al DNP, ha sido validada en las fechas previstas por el DNP, como resultado, se han publicado los puntajes correspondientes, a través de la página oficial www.sisben.gov.co.  

En Zipaquirá, la encuesta Sisbén, con la metodología III, se viene realizando desde el año 2011. Se ha logrado a Septiembre 26 de 2013, un registro de más de 32912 fichas, visitando 25347 hogares encuestando a 84543 personas  El proceso de validación y certificación se realiza por cortes, en cuatro oportunidades durante el año, según un cronograma establecido a nivel nacional, lo cual significa que toda novedad en la base de datos sólo se verá reflejada hasta el siguiente corte y una vez se agote todo el proceso de consolidación, depuración y validación de la base de datos nacional.

Es del caso indicar que en este proceso de certificación el DNP puede suspender registros que presenten inconsistencias o inexactitudes, lo cual implica que dichos registros no son validados.

Tal como lo establece el Decreto 4816 de 2010, el Sisbén como instrumento de focalización es neutral frente a las personas y frente a los programas sociales.  “… En consecuencia, los instrumentos de focalización no son responsables de la asignación de beneficios en los programas sociales en los cuales son utilizados.” (Art. 30. Dec. 4816 de 2008) 

Proceso de conformación de la base de encuestados del Sisbén La base de datos del Sisbén se conforma a través de la realización de dos tipos de operativos de aplicación de encuestas Sisbén: el masivo o de aplicación de encuestas por barrido, y a la demanda, es decir mediante la atención de solicitudes particulares de los ciudadanos.

Encuestas por barrido: operativo similar a un censo en el cual se realizan visitas casa por casa cubriendo zonas específicas de la ciudad. Se adelanta cuando el Gobierno Nacional establece una nueva metodología de clasificación del Sisbén. Este operativo masivo se realiza bajo los lineamientos de la Nación, quien lo cofinancia.  Encuestas a la demanda: la encuesta a la demanda se efectúa de manera específica al hogar que quiera ser incluido en la base. En este caso la visita se realiza únicamente al hogar que presenta la solicitud de la encuesta.

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