SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL POT

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL POT

Departamento Administrativo de PlaneaciónSubdirección de Información y Evaluación Estratégica Agosto 2016 / www.Medellín.gov.co

Marco Normativo

+Componentes+Vigencias

Ley 388/97Decreto 879/98

Acuerdo 48/2014

Estructuraorganizacional

+Evaluación+Seguimiento+Monitoreo

Decreto 1364/12Decreto 883/15

+Equipo técnico+Funciones

Estructura de

seguimiento

¿Qué?¿Para qué?

¿Cómo??

Sistema de

indicadores

ÍndicesIndicadores de

resultado yproducto

12

34

+Objetivos estratégicos+Ámbitos territoriales+Niveles de análisis+Línea base y metas

+Homologación+Agendas

FASES DEL SISTEMA

Alistamientoinstitucional

+Socializaciones+Revisión,

validación y ajuste de información

Secretarías, dependencias,

academia, gremios

Modelo de datos

+Comparación de indicadores

+Desagregación de indicadores (Territorial,

poblacional, etc.)

Normalización Estandarización

+Gestión de indicadores

+Estadísticas+Tablas

+Tableros de control

Visorgeográfico

Inteligencia deInformación para

el territorio

Seguimiento y evaluación al

modelo de ocupación

Cumplimiento marco estratégico

Imaginario de Ciudad

56

78

+Informes de seguimiento anuales

+Revisión y ajuste POT

FASES DEL SISTEMA

Marco Normativo



Acuerdo 48/2014





Estructura de

seguimiento

¿Qué?¿Para qué?

¿Cómo??

Sistema de

indicadores


resultado yproducto

12

34



MARCO NORMATIVO

G E N E R A L

U R B A N O

R U R A L

Largo plazoPara todo el territorio

municipal

Corto y mediano plazoSuelo urbano y de expansión

Corto y mediano plazoSuelo rural

ESTRUCTURALES

GENERALES Y COMPLEMENTARIAS

GENERALES Y COMPLEMENTARIAS

P R O G R A M A D E E J E C U C I Ó N

Define de forma obligatoria, las actuaciones sobre el territorio previstas en el POT que deberán ser ejecutadas por cada Alcalde durante su período de administración, de

acuerdo con lo definido en el correspondiente plan de inversiones del plan de desarrollo.

Componentes, vigencias y Normas del POTLey 388 DE 1997

MARCO NORMATIVO

VigenciasLey 388/97 - Dec. 879/98 - Ley 902/04 - Dec. 4002/04

Plan de desarrollo Plan de desarrollo Plan de desarrollo

Mínimo un período

de Alcalde

Mínimo un período

de Alcalde

Mínimo un período

de Alcalde

CORTO PLAZO

Normas complementarias

Programa de ejecución

MEDIANO PLAZO

Normas generales urbano y rural

LARGO PLAZO

Componente general del Plan de Ordenamiento Territorial

Acuerdo 048 de 2014Artículo 603

Establece que el DepartamentoAdministrativo de Planeación,en un período no mayor de unaño, a partir de la aprobacióndel POT, definirá eimplementará el Sistema deSeguimiento y Evaluación yestructurará el Sistema deIndicadores identificando sulínea base, las metas y loshorizontes temporalescorrespondientes.

MARCO NORMATIVO

EXPEDIENTE MUNICPAL

Archivo técnico e histórico

Sistema de seguimiento y

evaluación

Documentos del POT

Estudios técnicos

Regulación

Información de seguimiento

Información histórica de la planeación

Lectura operativa del POT(Evaluación contenidos de ley)

Seguimiento ejecución del POT (Indicadores)

Documento de seguimiento y evaluación del

POT

Fuente: Guía para la conformación y puesta en marcha del Expediente Municipal. Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio. 2007

Marco Normativo



Acuerdo 48/2014





Estructura de

seguimiento

¿Qué?¿Para qué?

¿Cómo??

Sistema de

indicadores


resultado yproducto

12

34



ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Información y evaluación estratégica

DAP

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Subdirección de Información y evaluación estratégica

Departamento Administrativo de Planeación - DAP

Observatorio de políticas públicas

Seguimiento a obra pública

Seguimiento al plan de desarrollo

Seguimiento estratégico al POT

Producción de la información

Planeación de la información

Marco Normativo



Acuerdo 48/2014





Estructura de

seguimiento

¿Qué?¿Para qué?

¿Cómo??

Sistema de

indicadores


resultado yproducto

12

34



CADENA DE VALOR DE LA PÓLÍTICA PÚBLICA

Insumos Procesos Productos Resultados Impactos

Oferta de bienes públicos Demanda de bienes públicos

SEGUIMIENTO

EVALUACIÓN

• Orientada a toma de decisiones

• Procesos estandarizados

• Acompañamiento permanente

• Participación de Stakeholders

• Monitoreo en períodos cortos

• Generación de rutinas

• Información verificada

• Análisis estratégico

• Enriquecida con percepción ciudadana

• Generación de alertas tempranas

Fuente: Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas - DNP

Fuente: Acuerdo 48 de 2014 - POT

ESTRUCTURA DE SEGUIMIENTO

Modelo de ocupación

¿QUÉ?

Objetivos estratégicos

Principios / Imaginarios Apuestas territoriales

¿PARA QUÉ?

Indicadores de resultado por objetivos estratégicos y subsistema

Indicadores de producto por proyecto

Modelo operativo

¿CÓMO?

Cumplimiento de los compromisos(Contraste entre norma y territorio)

3. EVALUACIÓN (Corto, mediano y largo plazo)

Índices, Efectos e Impactos

Determina la relevancia, eficiencia-efectividad e impacto de la implementación del POT.

Permite mejorar los procesos de decisión, a partir de la incorporación de las lecciones aprendidas en los procesos de revisión y ajuste.

2. SEGUIMIENTO (Anual)

Indicadores de resultado y producto

Procesa y analiza la información, comparando los resultados esperados y el estado de su avance, de acuerdo al modelo, los planes, programas y proyectos.

1.MONITOREO (Permanente)

Captura de datos que permite identificar y verificar el cumplimiento de los compromisos.

¿D

ÓN

DE? –

Ám

bitos t

err

itoriale

s

ESTRUCTURA DE SEGUIMIENTO

Marco Normativo



Acuerdo 48/2014





Estructura de

seguimiento

¿Qué?¿Para qué?

¿Cómo??

Sistema de

indicadores


resultado yproducto

12

34



ARTICULACIÓN CON EL MARCO ESTRATÉGICO

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1. Orientar la equidad territorial - Sistema de Gestión para la Equidad Territorial.

2. Desarrollar el modelo de ocupación compacta y policéntrica hacia adentro.

3. Preservar la Estructura Ecológica Principal como estructurante del territorio.

4. Promover un territorio resiliente con atención a situaciones de riesgo.

5. Consolidar el espacio público como estructurante del territorio.

6. Promover el acceso a vivienda digna para disminuir los déficit de vivienda.



7. Apoyar y fomentar el desarrollo rural con producción sostenible y agroecológica.

8. Fortalecer y promocionar una cultura de la participación ciudadana.

9. Preparar la sociedad para la resolución pacífica de conflictos territoriales.

10. Consolidar la competitividad regional con desarrollo económico.

11. Mejorar la conectividad y accesibilidad priorizando la movilidad no motorizada.

12. Generar y cualificar la infraestructura de servicios públicos.

12

Objetivos estratégicos


Modelo de ocupación

2 Sistemas

17 Subsistemas

60 Programas

243 Proyectos (94 accioned A.D.S.)

DEFINIDOS EN:

PROGRAMA DE EJECUCIÓN Y LECTURA ACUERDO Y DTS

72INDICADORES DE

RESULTADO

278INDICADORES DE PRODUCTO

Acuerdo 48 de 2014

DEFINICIÓN DE

ÍNDICES

SIEMSistema de Indicadores Estratégicos de MedellínAgendas de ciudad

PDMPlan de Desarrollo 2016 – 2019 Medellín cuenta con vos

HOMOLOGACIÓN CON OTRAS AGENDAS

ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible

PND Ley 1753 / Plan Nacional de Desarrollo

CONPES 3918

Política Nacional para consolidar el sistema de ciudades en Colombia

SISTEMA DE INDICADORES

350

INDICADORES

Estructura Ecológica Principal

Espacio Público

Equipamientos Colectivos

Patrimonio Cultural Inmueble

Servicios Públicos

Movilidad

Habitacional

Trat., Usos, Aprovech. y Obligaciones

Planificación Complementaria

Intervención del Suelo

Financiación

Riesgo Ambiental

Vulnerabilidad Social y Económica

Adaptación al Cambio Climático

Gestión de los Instrumentos

Gestión Conocimiento y Participación

Seguimiento y Control

45

45 Ind

24

11

26

21

14

68

32

12

4

12

17

5

8

31

8

12

278

INDICADORESDE PRODUCTO

72

INDICADORESDE RESULTADO

8 SUBSISTEMAS FÍSICO ESPACIALES

9 SUBSISTEMAS INSTITUCIONALES Y DE GESTIÓN

EJEMPLOS DE INDICADORES

INDICADORES DE RESULTADO

• Espacio público efectivo por habitante

• Cobertura de acueducto en zona urbana

• Cobertura de transporte público urbano

• Déficit cuantitativo de viviendas

INDICADORES DE PRODUCTO

• Espacio público efectivo generado

• Sistemas de acueductos y alcantarillados rurales ampliados o repotencializados

• Implementación del transporte público masivo

• Hogares que acceden a nuevos desarrollos habitacionales VIP

CRUCES DE INFORMACIÓN

7Ámbitos

territoriales

72Indicadores de

resultado

(Subsistemas)

278Indicadores de producto

12Objetivos

estratégicos

243Proyectos

1Verificar la

correspondencia de indicadores y

proyectos

2Verificar si se mide el

avance de los subsistemas de acuerdo a los proyectos

3Verificar si se mide el

avance de los objetivos y el modelo de ocupación de acuerdo a los subsistemas

4Definición de metas y líneas base de acuerdo al modelo de ocupación

DEFINICIÓN DE METAS


MODELO DE OCUPACIÓN

EJECUCIÓN PROYECTOS ACUERDO 48

DE 2014

Sincronización y articulación

Corto PlazoPlan de

desarrollo

Mediano PlazoPlan de

desarrollo

Largo PlazoPlan de

desarrollo

Definición de metas de acuerdo a la asignación de recursos disponibles

Definición de metas de acuerdo al cumplimiento del modelo de ocupación

Avance en

Avance en

ÁMBITOS TERRITORIALES

Artículo 3 - Acuerdo 48 de 2014:Estructura del POT Municipal.“…Así mismo, se aborda el análisis y propuestas de intervención para elmunicipio desde la delimitación de siete ámbitos territoriales, los cualesobedecen a las características físicas, morfológicas y de ocupación del suelo:

Regional metropolitana Municipal 1. Rural

2. Borde rural

3. Borde urbano

4. Ladera

5. Río

1

2

34

5

Plan de ordenamiento Territorial

Macroproyecto Plan Parcial Definición de la Unidad de actuación

urbanística mínima

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

Definición de metas de acuerdo a ámbitos territoriales e instrumentos de planificación complementaria

INSUMOS SISTEMA DE SEGUIMIENTO

Documento Técnico de Soporte del

Sistema de Seguimiento y

Evaluación al POT

Reporte Preliminar Estructura de Seguimiento e

Indicadores POT(Base de Datos en

Access)

Avance en Documento de

Implementación del Sistema de

Seguimiento y Evaluación al POT

Matrices en excel con información depurada textual y numérica como

insumo para el Modelo de Datos y el Visor Geográfico

E labo r ac ión s imu l t ánea





academia, gremios

Modelo de datos



poblacional, etc.)





Visorgeográfico


el territorio





56

78



Artículo 604 / Acuerdo 048 de 2014

“Las Subdirecciones de Información, Planeación Territorialy Estratégica de Ciudad y la de Planeación Organizacional yModernización, de manera articulada, serán los encargados dedefinir los responsables, tareas, condiciones y los términosen que cada uno de los actores que intervienen en el territorio yaportan a la conformación de dicho mecanismo de seguimiento yevaluación, además de establecer los procedimientos,parámetros y compromisos para que dichos actores, entreguende manera oportuna y confiable, la información que permitaevidenciar los fenómenos físicos y sociales que se generanen el territorio.”

ALISTAMIENTO INSTITUCIONAL

Artículo 604 / Acuerdo 048 de 2014

“El Sistema de Seguimiento y Evaluación del POT deberá contarcon el compromiso y la corresponsabilidad de todos aquellosactores que habitan y transforman el territorio, partiendo delas diferentes dependencias del nivel central ydescentralizado del municipio de Medellín, así como lasentidades que deben proyectar y controlar los impactos enel territorio a nivel ambiental, social, económico, político yurbanístico.”

ALISTAMIENTO INSTITUCIONAL

RESPONSABILIDADES

MONITOREO SEGUIMIENTO EVALUACIÓN

Enlaces técnicos de cada secretaría o ente

descentralizado.

Debe garantizar la participación de todos los

actores institucionales necesarios y servir de

enlace con el equipo de la subdirección de

información y evaluación estratégica

DepartamentoAdministrativo de

Planeación

Responsable de la operación de los sistemas de información, análisis

geográficos, producción de mapas, gestión de bases de

datos, y generación de reportes para el

seguimiento


Planeación

Equipo especializado en áreas temáticas, con

capacidad de interactuar con equipos

interdisciplinarios.Su función se centra en la mirada crítica a los datos y el análisis de la información

producida

Recolección de información (Protocolos)

Fichas metodológicasSocializaciones

Validaciones Informes Boletines

Gremios de la construcción y el

sector inmobiliario

Curadurías urbanas o

quien haga sus veces

Veedurías ciudadanas

Concejo Municipal quien ejerce el control

político

Consejo Territorial de Planeación

Dependencias centralizadas y

descentralizadas CONSOLIDACIÓN

PROCESAMIENTO Y VALIDACIÓN


Planeación

Comunidad académica

CORRESPONSABILIDADES

SI: Subdirección de información yevaluación estratégica

SPT: Subdirección de PlaneaciónTerritorial y Estratégica de Ciudad

D: Secretarías, gerencias, entesdescentralizados adscritos y entesdescentralizados vinculados

E: Entidades externas: Veeduríasciudadanas, comunidad académica,curadurías urbanas, gremios de laconstrucción y el sector inmobiliario,Concejo Municipal, ConsejoTerritorial de Planeación.

CONFORMACIÓN MESAS DE TRABAJO

Mesas de

trabajo

SPT

SI D

E

Una vez finalizada la validación en las mesas de trabajo, se publicará la batería deindicadores.

SPT

SI

1. Procesamiento de información

2. Boletines

E

DSI D

2. Reporte dato

1. Monitoreopermanente

MESAS DE TRABAJO Y VIGENCIAS

Plazo: Semestral Plazo: Semestral

SPT

SI D

E

Plazo: Anual

SPT

SI

Estudios multi-criterio y alertas

tempranas

Plazo: Anual

SEGUIMIENTO

Elaboración y publicación de

informe


SPT

SI

SPT

SI D

E

Plazo: CuatrienalPlazo: Cuatrienal

Análisis estratégico

EVALUACIÓN

Elaboración y publicación de

informe


SPT

SI D

E

SPT

SI D

E

Plazo: CuatrienalPlazo: Cuatrienal

TOMA DE DECISIONES

REVISIÓN Y AJUSTE

POT


Artículo 603, parágrafo 2 / Acuerdo 048 de 2014

“La Administración Municipal en marco del sistema de seguimiento y evaluación, presentará el informe de gestión anual del Plan de Ordenamiento Territorial conjuntamente con el Informe

de Gestión del Plan de Desarrollo donde se incorpore el seguimiento a cada uno de los componentes del Plan”.

Se realizará en el mes de Marzo de 2017, con corte a 31 de Diciembre de 2016.

INFORME DE SEGUIMIENTO





academia, gremios

Modelo de datos



poblacional, etc.)





Visorgeográfico


el territorio





56

78



VISOR GEOGRÁFICO

Elaboración en ARCgis online: Plataforma para compartir datos geoespaciales

Alojamiento final en plataforma GeoMedellín

VISOR GEOGRÁFICO

ConsultasMetodológicas o

inventarios

ComparacionesVisualización simultánea

Capas geográficasSubsistemas físico –

espaciales.Opción de consulta

normativa

Visor de obras de infraestructura

pública

http://arcg.is/1L0cNNZ

http://www.arcgis.com/apps/CompareAnalysis/index.html?appid=97050145e9d94a7fa403606c

7ac1d3fb

http://arcg.is/1Tt2h4o

http://arcg.is/1L0cNNZ

http://www.arcgis.com/apps/CompareAnalysis/index.html?appid=97050145e9d94a7fa403606c7ac1d3fb

http://arcg.is/1Tt2h4o




academia, gremios



poblacional, etc.)






el territorio





8




Modelo de datos

Visorgeográfico

56

7

CUMPLIMIENTO DEL MODELO DE OCUPACIÓN

2027

Informe de Gestión Anual del POT(Informe de Gestión del Plan de Desarrollo)

Insumo para la Evaluación Cuatrienal del POT

Bordes rural diversoLímite urbano ambiental

Suelo rural integradoProducción ecológica

Estructura ecológicaMovilidad sostenible

Territorio núcleo Articulación regional

Ciudad compacta Capacidad de soporte

Bordes urbano consolidadoReducción de vulnerabilidades

Laderas heterogéneas Densificación moderadaMixtura de actividades

Río como epicentroAltas densidadesCompetitividad

@AlcaldiadeMed @PlaneacionMedellin @PlaneacionMed

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