Sistema de Extensión Región Montañosa NIPE SAGUA BARACOA

Junio 2004

La asistencia técnica, como sinónimo o síntesis de capacitación, divulgación técnica, transferencia tecnológica, extensión agrícola, es una actividad a la que hoy se reconoce cada vez más, un papel determinante en el desarrollo rural. Su función esencial se ubica en el suministro de la información necesaria al productor, para que este pueda decidir las mejores opciones en la gerencia de su finca (FAO, 1987).

La importancia de esta actividad, ha ido creciendo en la misma medida en que se evidencia la necesidad de incorporar sostenibilidad tecnológica, económica y ecológica al quehacer agropecuario. (Ardón Mejias, 1995)

Las extremas desigualdades económicas y sociales que caracterizan el mundo actual, no pueden ser resueltas con un modelo de elevada dependencia de insumos externos a los predios, pues ni las economías nacionales están en condiciones de sostener la enorme carga que suponen los subsidios al sector agropecuario, ni la situación financiera de los agricultores les permite el acceso a las cada dia más costosa “tecnología de punta”. (Lacki, 1995)

Al mismo tiempo, se fortalece cada dia más, las dudas sobre si son realmente estas “tecnología de punta”, las que pueden solucionar el problema de los agricultores y de la alimentación de los pobladores del planeta. La creciente espiral de los insumos necesarios para el logro de rendimientos decorosos, no solo coloca al productor en un muy reducido y riegosos margen de ganancias monetarias, sino que acerca al mundo a un colapso ecológico de magnitudes insospechadas. (Altieri, 1995)

Si a todo ello se suman los verdaderos efectos de las políticas neoliberales y la creciente globalización de la economía, resulta fácil concluir que la solución a los problemas de los agricultores del mundo sub-desarrollado o en desarrollo, solo puede surgir a partir de sus propios predios, con la revalorización del componente primario de todo desarrollo, La inteligencia humana. (Lacki, 1996)

La agricultura cubana, a pesar de las marcadas diferencias en sistemas políticos y organización social con relación al resto del continente, está expuesta a una situación similar a la que enfrentan los agricultores latinoamericanos, solo que este caso, los efectos principales no los sufre el productor, sino la deteriorada economía nacional que los trata de proteger.

Como consecuencia del estrepitoso derrumbe del bloque económico en que estaba insertada la economía cubana, en los inicios de la pasada década, esta llegó casi a su total paralización, lo que por supuesto, no excluye al sector agropecuario. (Roset, 1994)

Por todo lo expuesto, se ha tratado de sistematizar las experiencias alcanzada en las prácticas, aprendiendo de los errores propios y tratando de amortiguar el choque con las concepciones existentes en cada momento, sobre la manera de organizar, conducir y dirigir la producción agrícola en las montañas.

Durante mucho tiempo, no hubo necesidad de extensión:

Entorno bastante estable.

Agricultura de bajos insumos.

Riesgos más climáticos que económicos.

Conocimientos locales (campo, parcela).

Transmisión (espacial y temporal), de generación en generación de conocimientos locales entre campesino.

NO SIEMPRE FUE NECESARIA LA EXTENSION

En la agricultura moderna, resulta necesario complementar el saber campesino debido a:

Entorno inestable.

Cambios tecnológicos frecuentes.

Elevación del nivel de insumos y de riesgos económicos.

Artificialización del medio natural.

Multiplicidad de los conocimientos necesarios (técnicos, económicos, sociales…)

ACELERACION DE LOS CAMBIOS

La transmisión de conocimientos empíricos entre campesinos (las prácticas) deben ser complementadas con formación en información sobre:

Cambios del entorno socio económico.

Cambio del medio natural.

Cambios tecnológicos.

Por su parte, los conocimientos tecnológicos (las técnicas) deben siempre adaptarse a las condiciones de los productores para que se conviertan en verdaderas “prácticas”.

LA EXTENSION: PUENTE ENTRE PRACTICAS Y TECNICAS.

Cuatro tipos de forma de extensión:

Formas transferencistas.

• Modelo de transferencia de tecnología, capacitación y visitas.

Formas desarrollistas.

• Extensión como educación.

Formas participativas.

• Productor al inicio y fin del proceso.

• Productor a productor.

Formas integrales.

• Red de competencias y servicios.

UNA VISION PANORAMICA DE LA EXTENSION ACTUAL.

Las fortalezas de un sistema transferencista.

• Agiliza la difusión de tecnologías proveniente de la investigación.

• Eficaz dentro de un paquete tecnológico limitado y simple.

• Eficaz dentro de un sistema sin muchos riegos climáticos o económicos.

• Extensión como educación.

• Sus éxitos completos fueron limitados a situaciones particulares.

Las limitaciones del modelo transferencista de extensión.

• Lineal, en cuanto la producción agrícola es sistémica.

• Rechaza los conocimientos de los productores.

• Centrada sobre aspectos tecnológicos.

• Favorece los trabajo con individuos más que con los grupos.

LA TT, PARADIGMA DEL SIGLO XXI

Se puede definir la producción agrícola como una función principalmente de:

Los recursos naturales: el suelo, clima…...

Las tecnologías e informaciones.

Los recursos humanos y la organización del trabajo.

Los servicios de apoyo existentes (AT/créditos/seguros).

LA PRODUCCION AGRICOLA ES UN SISTEMA.

La producción agropecuaria es la utilización de recursos:

Por técnicas y tecnologías.

Enfocando la venta/autoconsumo de productos agrícolas.

La satisfacción de los deseos individuales y colectivos de los productores y consumidores.

Cualquier modificación de un elemento del sistema tiene consecuencias sobre el sistema como un todo.

OBJETIVOS PRODUCTIVOS Y SOCIALES.

Romper con la linealidad del proceso de extensión: el entorno (social, económico, institucional) es tan importante como los aspectos técnicos.

Utilizar el enfoque sistémico a varias escalas (campo, unidad de producción, territorio…).

Trabajar en red de competencias (multidisciplinario, multinstitucional).

EXTENSION Y ENFOQUE SISTEMICO.

El entendimiento de las estrategias de los productores y de su demanda de apoyo, condiciona la capacidad de dar una buena respuesta.

Los conocimientos de los productores (y sus prácticas) son la base de todo trabajo técnico.

La definición negociada de los objetivos de desarrollo es un factor clave del éxito.

EXTENSION Y PARTICIPACION.

Saber de todo, más que saber todo.

• El extensionista debe tener una amplia gama de conocimientos (agrícola, pecuarios, económicos, sociales), lo que no significa que sabe todo.

Saber escuchar y entender.

• La adaptación a la demanda presupone identificarla.

Saber quien sabe e indicarlo.

• El extensionista debe servir de puente entre productores y personas recursos y siempre buscar varias alternativas.

Enseñar como aprender.

• Tener como objetivos la autonomía de búsqueda de información de los productores.

EXTENSION GENERALISTA.

Objetivo:

• Facilitar un cambio de la producción agrícola.

• Controlado por los actores de la producción agropecuaria.

• Tecnológico, económico u organizacional.

• Basado sobre el papel protagónico de los productores y de sus proyectos de desarrollo.

• Apoyado por el conjunto de las instituciones involucradas en el proceso de la producción agrícola.

EL CAMBIO DE PARADIGMA:

Elementos:

• Basado sobe las demandas de los productores.

• Tomando en cuenta los conocimientos locales de los productores.

• Utilizando varias formas y herramientas de extensión.

• Trabajando en red de competencia.

• Con alta reactividad a los cambios del entorno.

• Adaptabilidad y agilidad para atender a la diversidad de los sistemas de producción y de las instituciones involucradas en la producción agrícola.

EL CAMBIO DE PARADIGMA:

Es necesario que existan diferentes formas de extensión (vertical, horizontal y generalista): una sola forma de extensión no puede atender todo.

• Muchas formas de producción.

• Demandas de apoyo muy diversificadas (variedad, adaptación de itinerarios técnicos, organización, comercialización..)

• Realidad productiva compleja.

EXTENSIONES.

REGION MONTAÑOSA N-S-B

A partir de 1980, el MINAG decide organizar un Sistema de Transferencia Tecnológica, como vía de salvar el divorcio existente entre la generación de los resultados científicos técnicos y la realidad de la producción agropecuaria. El trabajo consistió en la valoración técnico económica de los resultados alcanzado por las instituciones científicas del país, y la inclusión de los que se consideraban apropiados en un Plan Nacional de Extensiones, para su validación en diferentes localidades a nivel de finca de producción.

Como resulta evidente, este “extensionismo”, no era más que un sistema de transferencia tecnológica, que trataban de hacer los “extensionistas” de los Centros de Investigación (CI), respaldados por directivas emitidas al respecto por el Ministerio de la Agricultura.

EXTENSIONISMO INSTITUCIONAL (1980-1990)

EXTENSIONISMO INSTITUCIONAL (1980-1990)

Centros de Investigación


Productores

Productores

Se establecía una relación Investigador-productor, donde la “Voz Cantante”, la llevaba el investigador, tratando de “Vender” al productor la solución a sus problemas, problemas que en realidad el investigador no conocía debidamente. La retroalimentación que surgía, era en la mayoría de los casos limitada a los resultados alcanzados, en la prueba de la tecnología especifica extendida. (Caballero y Casanova, 1997)

OBJETIVO: Introducir, extender y generalizar variedades y tecnologías.

ASPECTOS POSITIVOS ASPECTOS NEGATIVOS

Se logra un acercamiento investigador-productor.

Acción a partir de los CI y no de los productores.

Retroalimentación de los CI. Más méritos para los CI que progresos para los productores.

Introducción de muchos resultados científicos.

Mucho hablar y poco oir.

Mayores rendimientos en cultivos y/o localidades puntuales.

Vida efímera de muchas introducciones.

El CI es el protagonista principal.

Casi siempre es un accionar uni-disciplinario y uni-institucional.

Ajeno a estrategias locales de desarrollo agrícola.

Si bien fue un intento válido, de lograr efectos visibles de los resultados científicos, el trabajo partía de los CI y no de los productores, por lo que rara veces lograban suplir necesidades sentidas, pues estas no eran previamente exploradas. En muchas ocasiones el trabajo terminaba en insatisfacciones, donde el investigador culpaba al productor de no haber las cosas como el dijo, y el productor culpaba al investigador por la ineficacia del resultado propuesto.

Un elemento que afectó los resultados, fue que solo se contemplaba el aspecto tecnológico específico, sin considerar el conjunto de la problemática productiva ni los aspectos sociales.

A esta modalidad se debe la errónea interpretación del significado del término “extensionismo agrícola”, pues se relacionó con el concepto del Plan Nacional de Extensiones, y aún hoy mucho definen el extensionismo como sinónimo de trabajo de transferencia tecnológica que se realiza a partir de los CI, donde el productor juega el papel pasivo de receptor.

Cobra fuerza a partir de 1986, buscando un remedio a los pocos avances logrados con el extensionismo institucional. En este caso se formaban Grupos Multi-disciplinarios, y generalmente interinstitucionales, a los que se asignaba la tarea de lograr determinados objetivos productivos de interés ministerial, los resultados alcanzados fueron muchos más visibles, pues ya no se trataba de un investigador “vendiendo” su propio resultado científico, sino de un grupo encargado de abordar una problemática o ínterés productivo identificado. Los mejores resultados estuvieron vinculados a los grupos con residencia “in situ”, lo que permitía una mayor identificación con los productores y las características del lugar. (Caballero y col. 1991)

ASISTENCIA TECNICA, PARA OBJETIVOS Y LOCALIDADES ESPECIFICAS (1989-1997)

Esta modalidad, carecía de un diagnóstico previo, además los objetivos se trazaban exclusivamente por interés institucionales y nuevamente la poca atención brindada al conjunto de las problemática circundante y a los aspectos sociales. del resultado propuesto. Los objetivos se enfocaban como de desarrollo tecnológico, y no de desarrollo rural.

Si bien fue válida esta modalidad, por sus resultados productivos y por la evolución que fue haciendo para salvar mucho de los aspectos negativos que tenía, sus costos eran superiores a los que el país podía permitirse. En la práctica, resultaba imposible cubrir toda las necesidades de asistencia técnica, solo con investigadores, además estos quedaban desvinculados durante años, de la nueva generación de resultados científicos.

Además se vio, que no bastaba ser un buen investigador, para ser un buen extensionista, esta actividad requería una preparación metodológica que no formaba parte del currículo de formación de los investigadores y además exigía determinadas cualidades personales que no necesariamente tenían todos los participantes.

OBJETIVO: Diversificar la producción Hortícola, e introducir tecnologías partir de las condiciones naturales y posibilidades materiales existentes.


Grupo multidisciplinarios e interinstitucional.

Diagnóstico previo insuficiente.

Residencia permanente “in situ”. Parte de decisiones centrales, no de intereses locales.

Selección y ajuste local de tecnologías y variedades.

Poco trabajo directo con productores.

Rudimentos de explorar necesidades sentidas .

Ausencia de una estrategia local de desarrollo.

Capacitación a productores. Sobre valoración de las tecnologías convencionales y de punta.

Batallar por una cultura hortícola popular.

Falta de seguimiento post-proyecto.

Se alcanzan resultados y conocimientos para satisfacer el objetivo.

Formación y recalificación de técnicos locales.

Estos grupos estuvieron limitados por el escaso conocimiento de sus integrantes sobre procedimientos para el desarrollo rural, principios del extensionismo, técnicas de comunicación y educación popular.

Donde existió un mejor dominio de estas concepciones, sus efectos se hicieron sentir de forma sensible en el impacto de los resultados alcanzados. (Capote y col, 1997)

La experiencia recogida en el trabajo de los Grupos Multidisciplinarios, evidenció la imposibilidad de cubrir las necesidades de asistencia técnica con y a partir del “Staff” científico de los CI, surgiendo como respuesta los proyectos de desarrollo agropecuarios locales, que buscan alternativas válidas para estos problemas. Este proyecto parte del incuestionable resultado alcanzado por la Revolución Cubana, en materia de educación, que permite disponer de técnicos y profesionales calificados hasta en los lugares más remotos. Sus objetivos se enfocan en función de la activación de las fuerzas técnicas locales, y el comprometimiento de todas las potencialidades del lugar en función del desarrollo local. Comienza a eliminarse la tendencia de que lleguen “de arriba” las directivas y los recursos para resolver sus problemas productivos y de aseguramiento alimentario.

PROYECTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO LOCAL

(1996-ACTUAL).

Esta puede considerarse una de las principales causas del letargo en que se sumieron los técnicos y productores, en cuya educación y capacitación tanto se invirtió por el estado.

Es por ello que el objetivo de los proyecto de desarrollo que hoy se ejecutan es algo tan sencillo, como demostrar que cada localidad puede generar su propio desarrollo agropecuario, si es debidamente concientizada, recalificada e incentivada para ello.



El surgimiento de este proyecto está incentivado por el nuevo enfoque de desarrollo rural del CITMA, promoviendo criterios agroecológicos en sus programas DE PRODUCION SOSTENIBLE DE ALIMENTOS y PRIORIZADO DE MONTAÑA. El trabajo parte de la conformación de un equipo de extensionistas, que se constituye en organizador y promotor local del desarrollo agropecuario, con una debida retroalimentación a partir de la capacitación de sus integrantes, la ICT y el constante vínculo con los CI y CES. (Muñoz, 1996)

PROYECTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO LOCAL

(1996-ACTUAL).

Polígonos de Prueba

Polígonos de Prueba

Grupo Extensionista

Grupo Extensionista

Campesinos Líderes

Campesinos Líderes ProductoresProductores

OBJETIVO: Conformar una estrategia local de desarrollo agrícola, y sentar las bases para su puesta en práctica.


Nace de un interés sentido local. Choque con concepciones y métodos convencionales de conducción de la agricultura.

Se inicia con un diagnóstico integral. Incongruencia con el actual nivel de centralización de decisiones en la producción agropecuaria.

Conforma un equipo extensionista local, otorgándole el papel protagónico.

Insuficiente trabajo con las autoridades empresariales, lo que las coloca en la oposición, o al menos en la indiferencia ante el proyecto.

Incorporación de las autoridades locales.

Grupo externo multidisciplinario e interinstitucional.

Planificar a partir y con el productor.

Enfoque integral de la agricultura, y no ministerial o por rubro productivo.

Incorpora al sistema todas las potencialidades locales.

Fuerte actividad de educación popular, y de incorporación de tradiciones locales.

Incorpora sostenibilidad a partir de enfoque agroecológico, y de enfoques sociales y del entorno humano.

Es evidente que aún no se ha llegado a la completa solución del problema del desarrollo rural, pero los resultados indican que se transita por el camino adecuado para llegar a:

OFRECER AL PRODUCTOR EL CONOCIMIENTO, LA HABILIDAD Y LA AUTOCONFIANZA NECESARIA PARA PROMOVER SU PROPIO DESARROLLO CON MENOR DEPENDENCIA DE LOS INSUMOS EXTERNOS Y EN ARMONIA CON EL MUNDO QUE HABITARON SABIAMENTE NUESTROS ANTEPASADOS Y POR LO QUE ESTAMOS OBLIGADOS A TRANSFERIRLO SANO Y SALVO A NUESTROS DESCENDIENTES.

El 22/01/02 fueron aprobados los ELEMENTOS RECTORES QUE RIGEN EL DESARROLLO DE LAS PRODUCCIONES AGROPECUARIAS Y FORESTALES, por el Grupo de Trabajo del Buró Político, a propuesta de la Comisión Nacional del Plan Turquino-Manatí, inicialmente se transitó por una etapa de diagnóstico e implementación; el 04/04/03, luego de más de un año de experiencias en la materialización de esta tarea, se consideró la conveniencia de perfeccionarlos, dándole una mayor secuencia, coherencia e integralidad.

¿ACTUALMENTE QUE PRIORIDAD TIENE LA EXTENSION EN EL MACIZO MONTAÑOSO?

Se ha indicado, que en la nueva etapa de trabajo, entre las principales acciones deberán concentrarse en lo siguiente:

Continuar elevando el nivel de Educación Ambiental y la capacitación de los productores y la población serrana, garantizando que el Manual de Técnicas Agropecuarias y Forestales para las Montañas, llegue a todos y se desarrolle un amplio proceso de preparación en todo el país.

Elemento Rector Nro 1.

Acción 4. Efectuar los Talleres de Criterios e Indicadores.


Acción 4.- Elaboración y puesta en ejecución de un Programa de Educación Ambiental, dirigido a los diferentes sectores de la población, que incluya entre otros aspectos, la divulgación de la Ley de Medio Ambiente y la Ley Forestal, la importancia de los árboles y los bosques en las montaña. Acción 7.- Implementar el Sistema de Extensión Agrario (SEA) en todos los territorios, como vía de introducción de tecnologías.


Acción 2.- Propiciar la organización de proyectos de desarrollo e innovación tecnológica a nivel de empresas y entidades en estos territorios en función de las necesidades y estrategias de desarrollo establecidas por sectores a los diferentes niveles, dando prioridad a la introducción de los resultados existentes y trabajando por la identificación y medición del impacto generado.

Acción 3.- Propiciar procesos adecuados de transferencia de tecnologías en los temas y problemáticas relacionadas con estos territorios.

Acción 4.- Fomentar la generalización de resultados dirigidos al desarrollo sostenible de la producción agropecuaria y forestal, desde el punto de vista económico, productivo, social y medio ambiental.

Acción 5.- Introducir en la practica productiva, las nuevas tecnologías de la investigación, surgidas de los PR Desarrollo Integral de las Montañas, a través del Plan de Generalización y de las acciones del SEA.

PRINCIPALES ACCIONES DE CAPACITACION


Acción 4. Reenfocar el Sistema de Asistencia Técnica de acuerdo a las demandas tecnológicas de la cadena productiva, así como activar y potenciar el Sistema de Extensión Agrícola.


Acción 7.- Desarrollar un programa de capacitación acorde a las necesidades de cada territorio. Elemento Rector Nro 7.

Acción 8.- Capacitación del personal.


Acción 1.-Definir las zonas de desarrollo de la apicultura en la montaña, aplicando métodos modernos de producción de manejo, proyectar la creación de los Círculos de Interés de Apicultura en las zonas montañosas, promover la apicultura entre los hijos de los productores, mediante encuentros, debates y competencias de habilidades.


Acción 2.- Talleres a técnicos y productores para la producción ecológica 2002. Acción 7.- Capacitación del personal.Acción 11.- Capacitar a los productores sobre los métodos de producción orgánica, las normas y reglamentos que rigen esta producción.



Acción 4. Programar y controlar la introducción y extensión de clones de plátano , malanga y ñame mas resistentes y productivos. En el caso de los granos y la yuca se plantaran en mesetas y valles intramontanos y con tecnologías que eviten la erosión del suelo.


Acción 19.- Realizar un encuentro de conocimientos o taller con los criadores en el ámbito de municipio.

Acción 22.- Mantener el asesoramiento técnico a los criadores, como parte de este proceso (conferencias sobre manejo de las aves, alimentación alternativa y salud), por los representantes municipales y especialistas de la Empresa Avícola.


Red institucional integrada por:

-Facultad Agroforestal de Montaña.

-Institutos Politécnicos Agropecuarios.

-Escuelas Provinciales de Capacitación del MINAG.

-Centro de Desarrollo de las Montañas.

-Estación de Investigaciones Integrales de Montaña (Pinares de Mayarí).

-Estación de Investigaciones de Café y Cacao de Baracoa.

-Estación de Investigaciones de Café de Velazco (Holguín).

-Banco de Semilla Certificada de Café (La Alcarraza).

-Estación Territorial de Investigaciones Agropecuaria (Holguín).

-Empresas de Café y Cacao.

-Empresas Forestales Integrales.

-Empresa del Coco de Baracoa.

¿ CON QUE CONTAMOS ?

-Empresas de Cultivos Varios y Frutales.

-Empresas de Ganadería.

-Granjas Estatales de Nuevo Tipo (cultivos varios, ganadería,etc).

-Establecimiento Provinciales de Suelos y Sanidad Vegetal, con Estaciones Territoriales.

-Direcciones Provinciales y Municipales de Medicina Veterinaria.

-Representantes, Jefes de áreas de Empresas Provinciales (Apícolas, Avícolas, Porcinas, etc.

-Empresas de la Unión Agropecuaria de las FAR.

-Servicio Estatal Forestal.

-Direcciones Municipales de Cooperativas y Campesinos y ANAP (Movimiento Agroecológico).

-Asociación Cubana de Técnico Agrícolas y Forestales (ACTAF).

-Asociación Cubana de Producción Animal (ACPA).

¿ CON QUE CONTAMOS ?

-Sub-Delegaciones de Desarrollo y Servicios Técnicos, en cada Delegación Territorial del MINAG.

-Departamentos o áreas de Ciencia y Técnica y de capacitación en las Delegaciones Territoriales y en cada empresa.

-Representantes de Grupos Nacionales de Asistencias Técnicas, a cargo de la introducción de las tecnologías.

-Grupos Provinciales de Asistencia Técnica y Extensionismo.

-Estudiantes Universitarios y de Enseñanza Técnica y Profesional, en contacto con los productores, durante su formación curricular.

-Existencia de especialistas provinciales por ramas, o representantes municipales, jefes de áreas, etc, que además de otras funciones, realizan extensionismo.

¿ COMO SE ORGANIZAN, QUIENES PARTICIPAN?

-Extensionistas agrupados por zonas, en las Empresas cafetaleras y cacaoteras.

-Extensionista del Movimiento Agro ecológico, en cada Dirección Municipal de la ANAP.

-Coordinadores de proyectos financiados por ONG.

-Grupos de extensionismo, auspiciados por Estaciones de Investigación (ETIA-H).

¿ COMO SE ORGANIZAN, QUIENES PARTICIPAN?

CREDITOS

Ponencia Elaborada: Ing. Rafael Pichardo Aldana.

Junta Coordinadora del Plan Turquino.

Región Montañosa Nipe Sagua Baracoa

Repúblicas de Cuba

Materiales Consultados:

La Asistencia Técnica a los productores en Cuba.

R. Caballero y A. Casanova.

Tendencias Actuales en Transferencias de Tecnologías y Extensionismo.

Jacques Marzin, Teodoro López,Greco Cid.

Sistema de Extensión Región Montañosa NIPE SAGUA BARACOA

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