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SISTEMA DE DESTINOS Y JERARQUIZACIÓN URBANA DE LOS

PUEBLOS MÁGICOS DE CHIAPAS

(Chiapa de Corzo, Comitán de Domínguez y San Cristóbal de Las Casas)

El Programa de Pueblos Mágicos está diseñado para localidades que reúnen las

características señaladas en los criterios de operación del mismo. Algunas están

referidas a componentes de su actividad turística, como la instalación del Comité de

Pueblo Mágico y otras a funciones como el ejercicio de un monitoreo de la importancia

y desempeño de esa actividad, de tal forma que sean tangibles sus efectos

económicos en la población.

En este sentido, el diagnóstico de la competitividad y sustentabilidad de dichos

destinos tiene un corte urbano, local, hacia el interior del Pueblo, por lo que se orienta

a definir si el territorio facilita u obstaculiza su desarrollo turístico. Esto es por demás

importante por muchas razones, pero lo es en particular para el caso del programa de

Pueblos Mágicos porque es fundamental comprender que la estructura social,

económica, política, institucional y ambiental de cada uno de estos lugares, genera

complejidades que se asemejan en algunos temas, pero se diferencian en otros

tantos. De tal manera que estudiarlos desde una perspectiva homogénea permite

compararlos, sin embargo, dejar pasar algunos factores importantes puede hacer que

se tienda a la homologación de la oferta y para el caso de un Estado como Chiapas

con tres pueblos mágicos tan cercanos (radio de 2 horas) es de razón estratégica

trabajar para disminuir los problemas y nudos comunes, pero también profundizar en

sus ventajas comparativas a fin de que se marquen los énfasis en cada uno de estos,

con una idea final de cooperar para ser competitivos.

Uno de los criterios que se ha considerado para el análisis es el de la generación de

conocimiento, a partir de una revisión en la información del SIIMT del Consejo de

Promoción Turística de México, en la que se hace visible no encontrar entre los

destinos seleccionados que registran estadística a la gran mayoría de los Pueblos

Mágicos, aún y a pesar de que muchos están en el programa desde el 2001. Solo los

casos de San Miguel de Allende, San Cristóbal de las Casas y Comitán de Domínguez

están en ambas relaciones de destinos. De estos tres destinos, es interesante advertir

la disparidad en cuanto a su tamaño, en comparación con sitios como Comala, Colima,

Cuatro Ciénegas, Coahuila, Palizada, Campeche, o el mismo Chiapa de Corzo,

Chiapas, solo por mencionar algunos.

Por tales motivos, se consideró importante que se integrara una jerarquización con

otras localidades del Estado de Chiapas a fin de tener una perspectiva más efectiva

para la Secretaría de Turismo sobre su importancia, con relación a otros destinos. Los

resultados son los siguientes:

Tabla No. 1 Jerarquización urbana por el tamaño de su población y su grado de marginación.

Sistema de destinos y

jerarquización

Municipio Población Localidad Grado de

marginación ZAP Ámbito

Tuxtla Gutiérrez

553,374 537,102 Bajo No Urbano

Tapachula 320,451 202,672 Bajo No Urbano

San Cristóbal de las Casas

185,917 158,027 Medio No Urbano

Comitán de Domínguez


Palenque 110,918 42,947 Medio Si Urbano

Chiapa de Corzo


Tonalá 84,594 35,322 Medio Si Urbano

Chiapas Total

4.293.459

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de INEGI (2010, 2005), CONAPO (2005, 2010) y

CONEVAL (2005, 2010).

En cuanto a la variable Población en Chiapas, los municipios de San Cristóbal

de las Casas, Comitán de Domínguez y Chiapa de Corzo ocupan el tercero,

cuarto y sexto lugar.

Por otro lado, en términos de población por localidad, los Pueblos Mágicos en

estudio registran el mismo lugar en los casos de San Cristóbal de las Casas y

Comitán de Domínguez, pero el caso de Chiapa de Corzo se eleva al quinto

lugar.

Los destinos en estudio están ubicados en un grado medio de marginación y

ninguno de estos es considerado como una zona de atención prioritaria (ZAP).

Sin embargo, la mayoría de los municipios que colindan con estos sí lo están.

Eso significa presión.

En los tres casos, las características y condiciones del tamaño de su población

y el grado de marginación mostrados por estos se consideran eminentemente

urbanas.

Lo anterior sugiere que el proceso de urbanización en las localidades de San

Cristóbal de las Casas, Comitán de Domínguez y Chiapa de Corzo es causa y efecto

de asentamientos humanos, lo que ha favorecido y propiciado condiciones aceptables

para vivir, ubicándoles en niveles medios de marginación.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Comité Estatal de Información Estadística y

Geográfica de Chiapas, 2010.

En el terreno de la atracción económica, San Cristóbal de las Casas es el 3º en

cuanto a Población económica activa total, mientras que Comitán de

Domínguez es el 4º y Chiapa de Corzo es el 6º. Lo que se repite en la variable

de Población Ocupada.


jerarquización

Municipio PEA Total

Población ocupada

Relación Empleo/

Población

Unidades Económicas

Tuxtla Gutiérrez

244,282 237,081 55.28 26,377

Tapachula 126,879 123,363 50.83 12,834


74,452 72,589 54.61 10,774

Comitán de Domínguez

57,854 56,555 54.02 8,623

Palenque 36,146 35,533 45.22 2,514

Chiapa de Corzo

33,810 32,863 50.35 1,574

Tonalá 31,296 30,378 47.32 3,118

Chiapas Total

Tabla No. 2 Jerarquización urbana por su capacidad de atracción económica.

Una variable que resulta por demás interesante es la que relaciona el empleo

con el volumen de población. Los casos de San Cristóbal de las Casas (2º) y

Comitán de Domínguez (3º) están ubicados por encima de Tapachula (4º), este

último apenas 0.5 puntos por encima de Chiapa de Corzo (5º).

Por último, en cuanto al número de unidades económicas es un dato relevante

que Chiapa de Corzo con un número mucho menor (1,574 UE) tenga una

mejor relación empleo – población (50.35) que Palenque que dispone de 2,514

UE y refiere 45.22 en la misma relación.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Gobierno del Estado de Chiapas en su Carta

Geográfica de Chiapas 2012.

La planeación gubernamental ha propiciado, con fines de hacer efectiva las

políticas públicas, una forma de organización territorial por regiones político-

administrativas que se integran en regiones socio-económicas. Para los casos

de estudio, cada destino está ubicado en una región diferente.

Las tres regiones socioeconómicas registran componentes étnicos importantes

que dan nombre a las mismas. En el caso de Chiapa de Corzo, que no aparece

en su nombre ya que pertenece a la región metropolitana de la capital, también

cumple con esto debido a la zona arqueológica zoque y a su patrimonio

material e inmaterial.

Tabla No. 3 Jerarquización urbana por su condición dentro de la planeación gubernamental del estado.


jerarquización

Municipio Número

de Región

Región socioeconómica

Cabecera Regional

Tuxtla Gutiérrez 1 Metropolitana Sí

Tapachula 10 Soconusco Sí

San Cristóbal de las Casas 5

Altos Tzotzil Tsental Sí

Comitán de Domínguez 15

Meseta Comiteca Tojolabal Sí

Palenque 13 Maya Sí

Chiapa de Corzo 1 Metropolitana No

Tonalá 9 Istmo Costa Sí

Chiapas Total 15 15

Tabla No. 4 Jerarquización urbana por su capacidad de atracción turística


jerarquización

Municipio Turista Noche

Cuartos disponibles

/2012

Ocupación hotelera

/2012

Estadía promedio

Tuxtla Gutiérrez

911,464 3,496 41.46 1.4

Tapachula 424,619 1,821 37 1.44


837,841 3,209 37.89 1.16

Comitán de Domínguez 211,797 712 44.33 1.23

Palenque 637,650 2,322 36.08 1.11

Chiapa de Corzo

---- -----

Tonalá 155,965 604 28.58 1.08

Chiapas Total

4,438,514 17,116 37.58

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Sistema Integral de Información de Mercados

Turísticos (SIIMT), 2012.

El 18.87% de los turistas noche que llegan a Chiapas se quedan en San

Cristóbal de las Casas, mientras que el 4.7% lo hacen en Comitán de

Domínguez. En el caso de Chiapa de Corzo aún no registra estadística oficial

para el concepto de hospedaje.

Por otra parte la oferta disponible de cuartos es importante destacar que San

Cristóbal de las Casas es el 2º lugar después de la capital, mientras que

Comitán de Domínguez con 712 cuartos disponibles, solo está por encima de

Tonalá.

En cuanto al porcentaje de ocupación hotelera, Comitán es el 1º lugar, por

encima de la capital y San Cristóbal de las Casas.

De igual forma en la variable de estadía promedio, Comitán vuelve a destacar

por encima de San Cristóbal de las Casas. Aunque los niveles de estadía son

evidentemente muy bajos en comparación a los demás destinos.

La condición de escala generada por los asentamientos humanos, ha provocado un

proceso de localización económica importante que alimenta la atracción de inversión y

empleo. Para el caso de la actividad turística, el aumento de la inversión y la recepción

de turistas noche no ha correspondido a los porcentajes de ocupación hotelera. Esto

sugiere la ausencia de actividades y productos que promuevan los motivos de

quedarse más tiempo.

238,192 230,745 221,928 211,797189,712

TOTAL

Turi

stas

/ n

och

e

Gráfica No. 1 Turitas / noche en Comitán de Domínguez.

2009 2010 2011 2012 2013

BASE ESTADÍSTICA DE LAS VARIABLES DE COMPETITIVIDAD Y SUSTENTABILIDAD

DEL PUEBLO MÁGICO: COMITÁN DE DOMÍNGUEZ.

I. DEMANDA TURÍSTICA.

1. Datos generales demanda.

Número de habitantes: 141,013 hab. de los cuales 73,322 son mujeres y

67,691 hombres.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Censo 2010.

Nº de turistas/noche:

Tabla No. 5 Turistas/Noche en Comitán de Domínguez, Chiapas. Serie anual 2009- 2013.

2009 2010 2011 2012 2013

238,192 230,745 221,928 211,797 189,712

Fuente: Sistema Integral de Información de Mercados Turísticos (SIIMT).

Fuente: Elaboración propia.

2. Perfil de los visitantes al destino.

Origen de los turistas/visitantes al destino (procedencia geográfica):

Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

COMPETITIVIDAD

Tabla No. 6 Origen de los turistas de Comitán de Domínguez, Chiapas.

Francia Alemania España Canadá USA Guatemala Otros

45 % 25% 10% 7% 5% 4% 4%

Características socioeconómicas de los visitantes (grupo

socioeconómico): No se registran en las cédulas de información (SECTUR).


Características sociodemográficas de los visitantes (familias, parejas o

individuales/ edad/ género): No se considera este dato en el sistema

(SECTUR).


Principales motivaciones de los visitantes al destino (actividades de

naturaleza, culturales, de negocio): Naturaleza, Culturales, Negocio (poco).


3. Satisfacción del turista.

Existencia de un sistema de información que evalúe la satisfacción de los

visitantes al destino: 2 módulos turísticos en el Centro Histórico y 2 módulos

en la entrada y salida de la ciudad respectivamente.


Evaluación de la calidad de las evaluaciones de la satisfacción de los

visitantes: El sistema utilizado por el destino permite evaluar correctamente la

satisfacción de los visitantes del destino.


Grado de satisfacción de los visitantes al destino:


% de turistas/visitantes que regresan al destino: Se cuenta con bitácora de

registros en los módulos de información turística.


Tabla No. 7 Satisfacción Promedio Anual (2013)

Alto 80 %

Medio 15 %

Bajo 5 %

% de visitantes/turistas que recomiendan el destino: No aplica debido a

que no existe método de obtención de este dato.


Índice de satisfacción del turista/excursionista: No se genera este dato.


4. Derrama turística.

Gasto promedio diario del turista/excursionista: En el año 2013 el gasto

promedio fue de $725.00 MN p/turista.


*Para el año 2012 el gasto promedio diario por turista fue de $815.55 pesos

generando una derrama económica de $531, 340,709.00 pesos. En el año

2013 el gasto promedio diario de visitantes nacionales fue de $970.82 pesos y

el de visitantes extranjeros fue de $915.07 pesos.

Fuente: Chiapas Turístico: Indicadores Estadísticos del Sector en Chiapas (SECTUR,

2013).

5. Patrón de comportamiento de demanda.

Estacionalidad de la demanda: Semana Santa / Verano / Invierno /

Temporadas Vacacionales.


Estadía promedio: 3 días y 2 noches, datos obtenidos de los módulos de

información turística del destino.


Fuente: Chiapas Turístico: Indicadores Estadísticos del Sector en Chiapas (SECTUR, 2013).

Tabla No. 8 Estadía Promedio en Comitán de Domínguez. 2012- 2013.

Año Días

2012 3.29

2013 2.99


II. PROMOCIÓN.

6. Segmentación en acciones de marketing.

Diversificación por origen geográfico: Las campañas promocionales son

dirigidas de forma segmentada a los mercados geográficos prioritarios como

por ejemplo: la Revista Cujchil que se distribuye en Tuxtla Gutiérrez, San

Cristóbal de las Casas y en el Aeropuerto Internacional Ángel Albino Corzo.


Diversificación por características sociodemográficas: No se llevan a cabo

campañas diversificadas por perfil socio demográfico.


Diversificación por segmento de mercado: Las campañas promocionales

son dirigidas mayoritariamente de forma segmentada a hacia segmentos de

mercado prioritarios del destino.


Diversificación por perfil socioeconómico: Se llevan a cabo algunas

campañas segmentadas por perfiles socioeconómicos prioritarios del destino,

aunque de forma básica.


Tabla No. 9. Estadía Promedio en Comitán de Domínguez. Serie anual 2009- 2013.

Año Días

2009 1.11

2010 1.12

2011 1.14

2012 1.23

2013 1.13

III. OFERTA TURÍSTICA.

7. Ocupación.

Porcentaje de ocupación hotelera del destino:

Tabla No. 10 Porcentaje de ocupación hotelera de Comitán de Domínguez. Serie anual 2011- 2013.

Año Porcentaje

2011 86 %

2012 90%

2013 85% Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.

8. Estado de atractivos.

Nivel de desempeño en conservación y protección de la oferta de

atractivos del destino: (Pendiente)

Estado de los principales atractivos:

(Ver anexo Evaluación de los atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán

de Domínguez)

9. Integración de la oferta.

Nº total de rutas/corredores urbanos que existen en el destino:

En el destino se comercializan 4 rutas que se encuentran dentro del casco

urbano del municipio: 1) Del parque central a Cruz Grande, 2) Del Pabellón a

San Sebastián, 3) Se San Sebastián al Panteón Municipal y 4) Ruta El

Aguardiente. Actualmente la Dirección de Economía y Turismo Municipal sigue

trabajando para la creación de 6 recorridos más para ofertar un total de 10

rutas urbanas.


Nº total de rutas regionales, estatales y/o nacionales en la que se incluye

el destino: (Pendiente)

Nº de atractivos del destino presentes en paquetes comercializados por

operadores turísticos: No se oferta ningún atractivo que se encuentre dentro

del destino, sin embargo, sí se ofertan atractivos naturales que están cercanos

a éste, en: Operadora ANDO Tours: dos recorridos diarios a Cascada El

Chiflón y a los Lagos de Montebello, a Chiapa de Corzo, Cañón del Sumidero,

entre otros.


IV. GESTIÓN TURÍSTICA.

10. Marco normativo actualizado.

Existencia de marco normativo actualizado específico para la actividad

turística en el destino: No existe reglamento municipal específico para la

actividad turística.


11. Gestión turística municipal.

Existencia de dependencia municipal de turismo: Existe un organismo

específico en el gobierno municipal responsable de gestionar la actividad

turística. Dirección de Economía y Turismo Municipal de Comitán de

Domínguez.


Presupuesto asignado a la dependencia municipal de turismo: La

dependencia municipal responsable del turismo tiene un presupuesto asignado

de forma exclusiva. El presupuesto asignado se encuentra integrado al Plan

Operativo Municipal.


Existencia de Consejo Municipal de Turismo: No existe un Consejo

Municipal de Turismo en el Destino. Únicamente se trabaja con el Comité de

Pueblos Mágicos.


12. Gestión tecnológica municipal.

Portal de internet del destino con información turística: La página es

administrada por la Dirección de Proyección Municipal. / www.comitan.gob.mx/


V. INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO E IMAGEN URBANA.

13. Conectividad.

Terrestre (Carreteras, Terminal de autobuses): La red carretera del

municipio está compuesta por un total de 403 kilómetros, de los cuales 43.6

son de carretera troncal federal, 29.5 de carreteras alimentadoras federales y

110.9 kilómetros de carreteras estatales pavimentadas. También existen 202.2

kilómetros de caminos rurales revestidos, 13.1 de terracería y 3.7 de brechas

mejoradas.

Fuente: Según datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Delegación

Chiapas, Diciembre de 2008.

Disponibilidad de Aeropuerto/Pista de aterrizaje en el destino:

El Aeropuerto Nacional Comitán - Base Aérea No.17 Copalar sólo es utilizado

para vuelos privados y exclusivos para Gobierno Federal, Estatal y Ejército

Mexicano. / No vuelos comerciales.


14. Equipamiento.

Señalización turística: Existe señalización turística en el destino que permite

la localización y fácil acceso, solo para los principales atractivos del lugar.

Para los atractivos que están en los alrededores no existe señalización turística

y no permite la localización y fácil acceso para para llegar.


Interpretación turística: Existe interpretación turística correcta, que pone en

valor algunos de los atractivos turísticos de la ciudad utilizando medios

tradicionales.


15. Imagen urbana.

Reglamento de imagen urbana: Cuenta con reglamento de imagen urbana

vigente, mismo que se aplica y es respetado a través de la Dirección de

Desarrollo Urbano y el INAH.


VI. SERVICIOS.

16. Infraestructura privada.

Oferta de cuartos: 56 hoteles 1,059 cuartos disponibles.

Fuente: Chiapas Turístico Indicadores Estadísticos del Sector en Chiapas.

(Infraestructura turística del estado al 31 de diciembre 2

013).

De acuerdo a Datatur el número de cuartos son 715 a noviembre del 2013.

Establecimientos de alimentos y bebidas: 79 restaurantes.


(Infraestructura turística del estado al 31 de diciembre 2013).

Hospitales:


Tabla No. 11 Hospitales en Comitán de Domínguez, Chiapas. 2013.

No. Nombre

1 Hospital General K.

2 Hospital Materno Infantil.

3 Sanatorio Ulloa Hidalgo.

4 Sanatorio Genoveva.

5 Sanatorio Santa Margarita.

6 Sanatorio Fraternidad.

7 Centro Médico.

8 ISSSTE.

9 ISSTECH.

10 Centro de salud.

17. Servicios.

Agencias de Viajes: El destino cuenta con 7 agencias de viajes.


(Infraestructura turística del estado al 31 de diciembre 2013).

Operadores locales: 2 - ANDO Tours y Frontera Adventures.


Guías de Turistas: 6 Politours (policías turísticos municipales) que brindan

apoyo y atención al turista en puntos estratégicos de la ciudad.


18. Otros servicios.

Percepción del nivel de inseguridad: Es un destino totalmente seguro para

turistas y ciudadanos.


Tendencia de seguridad en el destino: El destino es cada vez más seguro.

(Se mantiene) a través de la dirección de prevención del delito.


VII. RECURSOS NATURALES Y CULTURALES.

19. Atractivos turísticos.

Existencia de un inventario de atractivos turísticos: No se cuenta con

inventario de atractivos pero sí se cuenta con un directorio de prestadores de

servicios.


Número de zonas arqueológicas: Tiene zonas arqueológicas de interés

regional en el entorno inmediato a la población. Tarifa de acceso hasta 45

pesos. Siendo las siguientes: Zona Arqueológica de Tenam Puente / Zona

Arqueológica de Junchavín / Zona Arqueológica de Chinkultic / Zona

Arqueológica de Lagos de Colón. (INAH) http://www.inah.gob.mx/zonas-

arqueologicas.


Número de declaratorias de patrimonio material e inmaterial de la

UNESCO y declaratorias patrimonio material e inmaterial del Consejo

Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) : No se cuenta con esta

información.

Número de monumentos históricos: Con patrimonio y plan de manejo el

destino cuenta con 243 edificios con valor histórico, construidos entre los siglos

XVI al XIX, en los que se combinan diversas manifestaciones arquitectónicas

de cada etapa histórica. Algunos de estos inmuebles fueron destinados al culto

religioso, entre los que pueden señalarse el Ex-convento de Santo Domingo, el

Templo de San Caralampio, el Templo de San José, el Templo de Guadalupe,

el Templo de San Sebastián, el Templo del Calvario y el Templo de Jesús.

Fuente: Decreto por el que se declara una zona de monumentos históricos en la ciudad de Comitán de Domínguez, municipio del mismo nombre, Estado de Chiapas. DOF

Número de áreas naturales protegidas: Parque Nacional Los Lagos De

Montebello.


Existencia de Áreas Naturales Protegidas Federales y Estatales con plan

de manejo en el destino: Con ANP y con plan de manejo.

VIII. PROFESIONALIZACIÓN.

20. Certificación.

Playas Certificadas: No aplica para el destino.

http://www.inah.gob.mx/zonas-arqueologicas

http://www.inah.gob.mx/zonas-arqueologicas

Número de planes públicos de capacitación turística que afectan al

destino: El Instituto de Capacitación y Vinculación Tecnológica del Estado de

Chiapas (ICATECH) otorga a prestadores de servicios (hoteles y restaurantes).


Número de instituciones de educación turística a nivel técnico y superior,

presentes en el destino: Nivel Medio Superior, Universidades UDEM, Salazar,

U.V.G y la Universidad del Sureste ofertan la Licenciatura en Administración

Turística. / Vigencia 2014.


21. Calidad.

Nº de establecimientos con certificación H vigente : El destino cuenta con

tres establecimientos con Distintivo H, estos son:

1. Sam’s Club Comitán.

2. Sam’s Club Comitán Café.

3. Sam’s Club Comitán Panadería.

Fuente: Base estadística de Empresas Distintivo H (SECTUR).

Nº de establecimientos con certificación M vigente: Comitán de Domínguez

cuenta con 11 establecimientos con el Distintivo M, siendo estos los siguientes:

1. Restauran El Arcángel.

2. Servicios Aéreos San Cristóbal S.A De C.V.

3. Hotel Hacienda de Los Ángeles.

4. Hotel Lagos de Montebello.

5. Hotel Comitán.

6. Hotel Lirice Colonial.

7. Laureles Hotel.

8. Pecatto Auto Hotel.

9. Restaurante Natural’s.

10. Retaurant Familiar El Camino Secreto.

11. Transportes Turisticos Omnibus Pompeyo.

Fuente: Base estadística de Empresas Distintivo H (SECTUR).

Nº de establecimientos que ostentan la certificación Punto Limpio

vigente: No se encuentro ningún registro de establecimientos con la

certificación Punto Limpio.

Número de establecimientos con certificación Q vigente:

No se tiene ningún dato de establecimientos con certificación Q.

SUSTENTABILIDAD

IX. AGUA

22. Disponibilidad del agua.

Disponibilidad: No se cuenta con esta información.

23. Consumo de agua.

Consumo de agua percápita: No se cuenta con esta información.

Consumo de agua por cuarto: No se cuenta con esta información.

24. Tratamiento de agua.

Niveles de Tratamiento de Aguas Residuales en el destino: No se cuenta

con esta información.

Reúsos de Agua Tratada en el destino: No se cuenta con esta información.

X. DESECHOS.

25. Generación de basura.

Generación de basura per cápita en el destino: 85 a 90 Toneladas/ Día en

promedio de los cuales casi un 80% son de carácter domiciliario y recogidos

por el sistema municipal de recolección, el 20% son de origen difuso, es decir,

de comercios de distintos rubros que son generados y transportados por los

particulares.

Fuente: Instituto Municipal de Planeación (Implan). Dirección de Economía y Turismo,

Comitán de Domínguez.

Generación de basura por turista: No se cuenta con esta información.

26. Manejo, Disposición y Reciclaje.

Eficiencia sistema de recolección: El servicio tiene una cobertura del 95 por

ciento en la Ciudad y algunas localidades periféricas.



Relleno sanitario conforme a la norma: No se cuenta con esta información.

Volumen reciclado de desechos: No se cuenta con esta información.

Participación en programas de manejo de residuos peligrosos: Debemos

destacar que si bien los residuos patológicos y peligrosos no son admitidos en

el predio para su disposición, del flujo de residuos diarios se pudo observar que

muchos componentes de este son de características similares como es el caso

de pañales, remedios, baterías y pilas, que indefectiblemente tienen su

correspondencia con el flujo de residuos domiciliarios.



XI. BENEFICIOS ECONÓMICOS DEL TURISMO.

27. Nivel de desempleo.

Tasa de desocupación: No se cuenta con esta información.

28. Contribución a la economía local.

% de empleos turísticos sobre el total de empleos del destino:

Tasa de crecimiento del empleo en el sector turístico:

XII. IMPACTO SOCIAL.

29. Impacto social.

Nivel de Bienestar: No se cuenta con esta información.

30. Ambulantaje.

Percepción sobre el comercio ambulante: Percepción moderadamente

favorable, comercio ambulante en nivel bajo que es regulado por la Dirección

de Economía y Turismo Municipal, Secretaria Municipal, Coordinación de

Mercados y Ambulantaje.


XIII. DEMANDA TURÍSTICA .

31. Satisfacción del turista.

Tendencia del Índice de satisfacción del turista : no se cuenta con el dato

histórico- sólo del último año.


32. Derrama turística.

Tendencia del gasto promedio diario del turista/visitante: Gasto Diario

Promedio $725.00 / (DATATUR)


33. Patrón de comportamiento.

Tendencia de estacionalidad de la demanda: No se cuenta con esta

información.

Tendencia de estadía promedio: No se cuenta con esta información.

Tabla No. 12 Satisfacción Promedio Anual (2013)

Alto 80 %

Medio 15 %

Bajo 5 %

XIV. OFERTA TURÍSTICA.

34. Ocupación.

Tendencia del porcentaje de ocupación: Ha disminuido en los últimos cinco

años.

Tabla No. 13 Tendencia del porcentaje de Ocupación en Comitán de Domínguez. Serie anual 2009-2013.

2009 51.22%

2010 46.5%

2011 46.82%

2012 44.33%

2013 39.65%


35. Estado del atractivo.

Perspectiva de conservación a largo plazo de los principales atractivos

del destino: Baja

XV. PLANEACIÓN URBANA Y AMBIENTAL.

36. Planes y programas.

Plan de Desarrollo Urbano vigente: Cuenta con reglamento de imagen

urbana vigente, mismo que se aplica y es respetado. Planeación / Dirección de

Desarrollo Urbano.


Programa de Ordenamiento Ecológico Local del destino: Sí/ planeación

(cuencas) / ordenamiento ecológico territorial (plan de desarrollo turístico)

/Guía del Ordenamiento Ecológico del Territorio para Autoridades Municipales.


XVI. DESARROLLO URBANO INTEGRAL .

37. Cobertura de servicios básicos.

Cobertura de agua potable: 30,160 tomas de agua de los cuales, el 95% son

domésticas, el 4.5% es comercial y el resto son tomas de tipo industrial y

especial. Se proporciona servicio a toda el área urbana. Un 20% de las

localidades rurales administran su propio sistema de agua, cubriendo el 60%

de la población rural por número de habitantes, y el 80% no cuentan con un

sistema de abastecimiento de agua, lo hacen por medio de pipas, ollas de

agua, jagüeyes, lagunas, entre otros.

Fuente: Comité de Agua Potable y Alcantarillado Municipal de Comitán 2012-2015.

Cobertura de sistema de alcantarillado: Se tiene una proporción de 86.54%

de la población que cuenta con el servicio de alcantarillado.

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

Cobertura del abastecimiento de energía eléctrica: Las viviendas que

disponen de energía eléctrica alcanzan el 97.17%, siendo el servicio con la

mayor cobertura en el municipio.

Fuente: Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de los Municipios de la Subcuenca del Río Grande y Parque Nacional Lagunas de Montebello. Dr. Miguel Ángel Vázquez Sánchez, investigador del Colegio de la Frontera Sur. 2012.

38. Estado de la vivienda.

Índice de vivienda precaria: Carencia por Calidad y Espacios de la Vivienda

15.45% equivalente a 21,827 habitantes.

Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

(CONEVAL 2010). Plan De Desarrollo Municipal Comitán.

% de ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado: 1,64%

Fuente: CONAPO 2010 / Cuadro B.0. Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio, 2010.

% de ocupantes en viviendas sin energía eléctrica: 1,22%


% Ocupantes en vivienda sin agua entubada: De un total de 34,570

viviendas, el 85.19% están conectados a la red pública de agua potable, sea en

el interior de la vivienda o dentro del predio ocupado por ésta, y un 14.18% no

cuentan con el servicio.

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. (Plan de Desarrollo Municipal de

Comitán.)

% de ocupantes en viviendas con algún nivel de hacinamiento: 42,61%


% de ocupantes en viviendas con piso de tierra: 10,99%

Fuente: CONAPO 2010 / Cuadro B.0. Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio,

2010.

XVII. IMAGEN URBANA.

39. Preservación de la imagen arquitectónica.

Reglamento de imagen urbana: Cuenta con reglamento de imagen urbana

vigente, mismo que se aplica y es respetado. Dirección Desarrollo Urbano /

(INAH).


Evaluación de la oferta principal de atractivos turísticos de


Con motivo de conocer y evaluar la competitividad de la oferta de atractivos turísticos

de Comitán, se han realizado visitas de evaluación mediante metodología elaborada

por el equipo técnico responsable del presente diagnóstico, en las que se realizaron

estudios en los atractivos turísticos del municipio de Comitán, aplicando una guía de

observación se identificó cada uno de los recursos así como la descripción del mismo,

dentro de esa guía y con el apoyo de una evaluación de calidad se midieron los

siguientes factores:

Señalización externa.

Señalización interna.

Accesibilidad.

Accesibilidad para personas con capacidades diferentes.

Limpieza e imagen.

Recepción e información externa.

Información interna.

Sanitarios y otros servicios básicos.

Alimentación.

Compras.

Sostenibilidad ambiental.

Singularidad.

Seguridad.

Comunicación.

Calificándolos de acuerdo a la siguiente puntuación:

Valor Nulo Muy

deficiente Deficiente Regular Bueno Excelente

49%

18%3%

3%

27%

Gráfica No. 2 Tipología de atractivos.

CULTURAL

NATURAL

GASTRONOMICO

ARTESANO / COMPRAS

OCIO /DIVERSIÓN

En función de los resultados arrojados luego del análisis y evaluación de cada uno de

los recursos, se han obtenido los siguientes resultados generales:

a) Oferta turística de Comitán de Domínguez por tipología de atractivos.

Del análisis de la tipología observada de los diferentes atractivos turísticos evaluados,

podemos extraer lo siguiente:

La oferta de atractivos de Comitán de Domínguez, está conformada en un 49%

por atractivos de tipo cultural (principalmente templos y museos).

Los de tipo naturaleza y/o paisajístico conforman un 18% de la oferta total de

atractivos turísticos.

El 27% son atractivos de ocio/esparcimiento y recreación.

Los atractivos gastronómicos representan un 3% del total de las unidades

inventariadas.

Los atractivos de tipo artesanal/compras corresponden a un 3% de la oferta

de atractivos turísticos inventariados.

Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.

36%64%

Gráfica No. 3 Atractivos por tipo de experiencia.

ACTIVO

CONTEMPLATIVO

b) Experiencia de la oferta de atractivos turísticos: vivencia activa y vivencia

contemplativa.

Respecto al tipo de experiencia que ofrece la oferta de atractivos turísticos presentes

en el destino de Comitán de Domínguez, se procedió a realizar una clasificación entre

aquellos que ofrecen una vivencia activa, es decir permiten que el visitante se vea

implicado a través de la participación en alguna experiencia y aquellos cuya oferta de

actividades está basada en la contemplación, sin interacción del visitante.

En este sentido se destaca que un 64% de los atractivos presentes en el inventario y

evaluación de los mismos, realizado para este estudio son de tipo contemplativo, y

un 36% ofrecen una propuesta de tipo activa.


c) Atractivos por tipo de modelo de gestión.

En cuanto a la clasificación de los atractivos por su tipo de gestión, destaca que de la

totalidad un 61% presentan una gestión pública, un 18% gestión privada y un 21%

eclesiástica.

61%18%

21%

Gráfica No. 4 Atractivos por Tipo de Gestión.

PÚBLICA

PRIVADA

ECLESIÁSTICA


d) Análisis y evaluación cualitativa de la oferta principal de atractivos

turísticos de Comitán de Domínguez.

Una vez realizado el levantamiento de información de los atractivos turísticos

seleccionados, se procedió al análisis y evaluación, obtenido los siguientes resultados

generales para cada uno de los puntos evaluados:

El municipio de Comitán cuenta con señalización externa muy deficiente, siendo el

55% de los atractivos que no tiene señalización adecuada, se encuentran en mal

estado o en algunos de los casos es inexistente, provocando que se dificulte la llegada

de turistas a los atractivos turísticos dentro del destino. Sin embargo, de acuerdo a los

datos analizados y lo que se observa en la gráfica, el 18% de la totalidad de los

atractivos que se encuentran en los alrededores del destino se hallan en un estado

excelente.

0%

55%

15%

9%

3%18%

Gráfica No. 5 Estado de la Señalización Externa.

NULO

MUY DEFICIENTE

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE


Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.

9%

43%

9%

9%

6%

24%

Gráfica No. 6 Estado de la Señalización Interna.

NULO

MUY DEFICIENTE

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE

En cuanto a la señalización interna se muestra en la gráfica una mayor inclinación

por debajo de la media, lo cual indica deficiencia en la señalética de la mayoría de los

atractivos, mientras que un 24% de estos se encuentran en excelente estado,

porcentaje que de acuerdo a las evaluaciones son los lugares aledaños al destino.


Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.

0%

15%3%

9%

24%

49%

Gráfica No. 7 Estado de la Accesibilidad.

NULO

MUY DEFICIENTE

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE

La accesibilidad del destino de acuerdo a la gráfica arroja que más de la mitad de los

atractivos están en buenas y excelentes condiciones lo que facilita el acceso a

cualquier visitante, aunque con base a las evaluaciones el 15% y 3% muy deficiente y

deficiente respectivamente, es la zona del casco urbano debido a que las vialidades

son reducidas y la saturación del transporte público impide el fluidez en el tránsito.



3%

46%

9%

9%

21%

12%

Gráfica No. 8 Estado de la Accesibilidad para personas con capacidades diferentes.

NULO

MUY DEFICIENTE

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE

De acuerdo a las evaluaciones realizadas la accesibilidad para personas con

capacidades diferentes es muy deficiente porque la mayoría de atractivos que dieron

estos resultados son templos y no están adaptados para este tipo de necesidades, el

resto no cuenta más que con una rampa o la construcción del atractivo permite el

acceso para personas en sillas de ruedas y no cubre las necesidades de otras

discapacidades como débiles visuales, carencia auditiva, etc. si así fuera el caso.



0%

12%0%

15%

9%64%

Gráfica No. 9 Estado de la Limpieza e imagen

NULO

MUY DEFICIENTE

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE

Con relación a la limpieza e imagen de la oferta turística del destino, un porcentaje

significativo se presenta en la siguiente gráfica con un 64% en estado excelente de la

suma de todos los atractivos, esto colabora a que la imagen urbana del destino sea de

calidad, aumentando las posibilidades de mayor estancia en la ciudad. Reforzando el

punto anterior, en la investigación de campo el equipo técnico del CITA observo en

horarios diferentes personal de limpieza debidamente uniformados en parques,

plazuelas y espacios públicos donde la mayoría de estos forman parte de la oferta

turística de atractivos.



9%

52%

0%

9%

6%

24%

Gráfica No. 10 Estado de la Recepción e información externa.

NULO

MUY DEFICIENTE

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE

Un poco más de la mitad de los atractivos en Comitán de Domínguez presenta

recepción e información externa de sus atractivos en un estado muy deficiente,

expresando que en su mayoría no tienen la información necesaria o no cuentan con

personal de atención al visitante, lo que se contrarresta con el 24% que indica un

estado excelente de la información sobre horarios, precios, etc.



9%

24%

6%

3%12%

46%

Gráfica No. 11 Estado de la Información interna.

NULO

MUY DEFICIENTE

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE

La valoración de la información interna está por arriba de la media localizándose en

los rangos de bueno y excelente dentro de la gráfica con un 46% y 12%

correspondientemente. Lo cual muestra que el desempeño en información e

interpretación interna de la oferta de atractivos del destino es favorable.



3%

52%

6%

9%

6%

24%

Gráfica No. 12 Sanitarios y otros servicios básicos.

NULO

MUY DEFICIENTE

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE

Con respecto al tema de sanitarios y otros servicios básicos los atractivos en su

mayoría cuentan con este sistema muy deficiente presentando casos de falta de

mantenimiento de estos servicios que son indispensables, así como ausencia en

algunos casos de servicios de apoyo a la visita, tales como bancas para el descanso,

etc. Se destaca con excelencia un 24% de los atractivos que cuentan en buen estado

este servicio que como se mencionó anteriormente son los sitios que están en las

afueras del municipio.



0%

12%

18%

28%

15%

27%

Gráfica No. 13 Estado de la Alimentación.

NULO

MUY DEFICIENTE

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE

Con referencia al punto de la calidad de la alimentación existente en la oferta turística

del destino, se presenta heterogeneidad en los resultados destacándose un 28% con

valoración regular y un 27% como en estado excelente, esto se debe a que los pocos

establecimientos que cuentan con servicio de alimentos y bebidas son de buena

calidad y el que hace referencia a estado regular son los que no cuentan con servicio

propio de alimentación, sin embargo, cuentan con una amplia oferta de

establecimientos de alimentos en su entorno inmediato. El otro punto que resalta es

que en un 18% de los atractivos existe deficiencia en este servicio ya que se limita a

comida rápida de vendedores de comercio informal.



12%

55%3%

3%

6%

21%

Gráfica No. 14 Estado de las Compras.

NULO

MUY DEFICIENTE

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE

En el siguiente rubro referente a las compras, el porcentaje más alto que se indica es

muy deficiente sumándole un 12% del indicador nulo, haciendo la valoración se

encuentra que en la mayoría de los casos la venta de souvernirs es carente o la poca

que hay no tiene relación con el sitio que se visita. Asimismo, recalcar que se presenta

dificultad para encontrar productos de artesanía puramente local, con algunas

excepciones, más de tipo regional, se pueden encontrar en algunos portales que se

sitúan en el centro de la ciudad donde se comercializa la talabartería, entre otros.



0%

58%

9%

15%

12%

6%

NULO

MUY DEFICIENTE

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE

En lo que respecta a la sostenibilidad medioambiental de la oferta de atractivos de

Comitán de Domínguez, en la gráfica se presenta un elevado porcentaje el valor de

muy deficiente con un 58%, esto debido a que la mayoría de atractivos no cuentan con

programas de conservación medioambiental, a pesar de eso en algunos de los casos

presentados que se calificó con un 12% como bueno, sí cuentan con depósitos de

basura que de alguna manera ayuda a la recolección de desechos.



0%

9%

6%

18%

12%

55%

Gráfica No. 16 Estado de la Singularidad.

NULO

MUY DEFICIENTE

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE

Referente a la singularidad se puntualiza que es un aspecto fundamental al momento

de realizar la valoración de la oferta de atractivos, debido a que es la forma en que se

diferencia de otros destinos y sobre todo del resto de pueblos mágicos, para así

generar atracción en la demanda y sea un espacio único, este punto fue evaluado

entre buena y excelente mayoritariamente, lo que conlleva a que se una ventaja

comparativa del destino. Cabe mencionar que esta ventaja es a través de los

personajes ilustres de Comitán, como: Rosario Castellanos, Belisario Domínguez,

entre otros.



0%

6%6%

12%

15%61%

Gráfica No. 17 Estado de la Seguridad.

NULO

MUY DEFICIENTE

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE

Otro de los factores que se evaluaron dentro de la guía de observación fue la

seguridad de la oferta de atractivos dando como resultado que un 61% de estos

cuentan con las medidas de seguridad correspondientes para cualquier tipo de

contingencia. Asimismo el municipio dispone de Politurs (policías turísticos) que se

encuentran en puntos clave de la ciudad, principalmente en el casco urbano y esto

da valor agregado al destino brindando confianza al turista al visitar el sitio

deseado.



0%

21%

25%

12%

18%

24%

Gráfica No. 18 Estado de la Comuniciación.

NULO

MUY DEFICIENTE

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE

Por ultimo evaluamos la comunicación que en general es valorada positivamente con

un 24% excelente, un 18% bueno y un 12% regular esto debido a que la cobertura de

teléfonos públicos es amplia. En algunos de los atractivos existe conexión a internet

pero en este rubro falta mucho por desarrollarse.



De acuerdo al análisis descriptivo de los puntos evaluados anteriormente y como

conclusión general se puede definir que la oferta de los atractivos turísticos de

Comitán de Domínguez presenta un desempeño de calidad en aspectos de tipo

intangibles, como: limpieza e imagen, seguridad, singularidad y que demandan sólo

mantenimiento; la comunicación, información interna y recepción e información

externa necesitan atención prioritaria.

Por otro lado, existe un punto también de tipo intangible que exige atención urgente: la

sostenibilidad medioambiental que es de suma importancia debido a que un 18% de la

oferta turística del destino es de tipo natural.

A pesar de eso, existen puntos tangibles que a partir de las conclusiones de la

evaluación requieren de atención prioritaria para la mejora de la competitividad y

sustentabilidad del destino como: señalización externa e interna, alimentación,

accesibilidad para personas con capacidades diferentes, sanitarios y otros servicios

básicos; con atención urgente se encuentra el rubro de compras y con atención solo

de mantenimiento, la accesibilidad.

A continuación se muestran la escala de evaluación utilizada para la oferta turística de

los atractivos.

Escala de evaluación

Rango de evaluación

Status de Condición Status de Atención

0 a 2 Deficiente Urgente

2.1 a 3.5 Aceptable Prioritario

3.6 a 5 Satisfactorio Mantenimiento

La siguiente tabla muestra el promedio de todos los indicadores que se evaluaron de

la oferta turística de atractivos de Comitán de Domínguez. Se observa que los factores

que presentan mayor necesidad de atención son los tangibles.

Tabla No. 14 Evaluación general de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez.

Indicadores Promedio Status de condición Status de atención

Tangibles

Señalización Externa 2,2 ACEPTABLE Prioritaria

Señalización Interna 2,3 ACEPTABLE Prioritaria

Accesibilidad 3,9 SATISFACTORIO Mantenimiento

Accesibilidad para

personas con

capacidades diferentes

2,4 ACEPTABLE Prioritaria

Sanitarios y otros

servicios básicos 2,4 ACEPTABLE Prioritaria

Alimentación 3,3 ACEPTABLE Prioritaria

Compras 2 DEFICIENTE urgente

Intangibles

Sostenibilidad

medioambiental 2

DEFICIENTE urgente

Singularidad 4 SATISFACTORIO Mantenimiento

Seguridad 4,2 SATISFACTORIO Mantenimiento

Comunicación 3 ACEPTABLE Prioritaria

Limpieza e imagen 4,1 SATISFACTORIO Mantenimiento

Recepción e

Información externa 2,2

ACEPTABLE Prioritaria

Información interna 3,2 ACEPTABLE Prioritaria


La gráfica radial que a continuación se presenta da una mayor visión de lo que se

indica en la tabla de anterior.


Señalar que los aspectos urbanos, (en su mayoría) son los que demandan una

atención entre los status prioritario y urgente, mientras que los aspectos rurales se

encuentran entre los status de mantenimiento y prioritario.

2.22.3 3.9

2.4

2.4

3.32.02.0

4.0

4.2

3.0

4.1

2.2

3.2

Señalización externa

Señalización Interna

Accesibilidad

Accesibilidad para personascon capacidades diferentes

Sanitarios y otros serviciosbásicos

Alimentación

Compras

Sostenibilidadmedioambiental

Singularidad

Seguridad

Comunicación

Limpieza e imagen

Recepción e informaciónexterna

Información interna

Gráfica No. 19 Evaluación general de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez, Chiapas.

Indicadores Tangibles Indicadores Intangibles

Jerarquización de los atractivos turísticos en función de su posición competitiva y grado de desarrollo de productos:

Tabla No. 15 Matriz ADL modificada para el análisis estratégico de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez, Chiapas.

Prospección (Recurso)

Despegue (Visitas)

Crecimiento (Negocios)

Madurez (Organización)

Líder

-Templo de San Caralampio. -Parque Nac. Lagos de Montebello.

Competidor

-Centro Turístico Uninajab. - Z.A. Tenam

Puente. - Tziscao.

-Z.A. El Lagartero. -Lagos de Colón.

Favorable

-Casa Museo

Dr. Belisario Domínguez. -Centro Cultural Rosario Castellanos. -Museo de Arte Hermila Domínguez Castellanos. -Servicios Aéreos San Cristóbal.

-Z.A. Chincultik.

-Templo de San José. -Templo Santo Domingo. - Teatro de la Ciudad Junchavín.

-Cascadas El

Chiflón.

-Museo Arqueológico de Comitán.

Marginal

A defender

Recursos Turísticos.

Sitios que por sus características y grado de desarrollo son considerados recursos

turísticos para el Pueblo Mágico Comitán de Domínguez.

Templo Santa Teresita.

Balneario la Rejoyita.

Cerro Nehuestic.

Templo de San Sebastián.

Lienzo Charro.

Templo de Guadalupe.

Templo del Calvario.

Parque de la Feria.

Mercado 1° de mayo.

Parque de Diversiones "El Maguey".

Palacio Municipal.

Parque de la Corregidora.

Plaza del Arte Mtro. Óscar Bonifaz.

Parador Artesanal Mina de Los Ángeles.

Identificación de unidades territoriales turísticas de Comitán de Domínguez por

localización de atractivos y su tipología.

Derivado del inventario y evaluación de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo

Mágico en estudio, se presenta la siguiente propuesta de unidades territoriales

turísticas (UTs), agrupando cada una en serie de atractivos.

UT1. Mirador. Tipología: Ocio, esparcimiento, recreación.

Mirador Nehuestic.

UT2. Zona Arqueológica. Tipología: Cultural

Zona Arqueológica Junchavín.

Templo de Santa Teresita, acceso a Junchavín.

UT3. San Caralampio. Tipología: Cultural / Gastronómico

Templo de San Caralampio.

Mercado 1º de Mayo.

Museo Arqueológico de Comitán.

Templo de Santo Domingo

Centro Cultural Rosario Castellanos

UT4. Belisario Domínguez. Tipología: Cultural.

Templo del Calvario.

Presidencia Municipal/Mural Génesis.

Teatro de la Ciudad Junchavín.

Casa Museo “Dr. Belisario Domínguez”.

Museo de Arte “Hermilia Domínguez”.

Templo San José.

Plaza del Arte Mtro. Óscar Bonifaz.

UT5. La Corregidora. Tipología: Cultural/ ocio, esparcimiento, recreación.

Parque de la Corregidora.

Templo de San Sebastián.

UT6. Guadalupe. Tipología: Cultural.

Templo Guadalupe.

UT7. Pista Aérea. Tipología: Ocio, esparcimiento, entretenimiento.

Servicios Aéreos San Cristóbal.

UT8. La Rejoyita. Tipología: Ocio, esparcimiento, recreación.

Balneario la Rejoyita.

UT9. Expoferia. Tipología: Cultural /Ocio, esparcimiento, recreación.

Expoferia Internacional Comitán.

Lienzo Charro.

Figura No.1 Mapa unidades territoriales por ubicación de atractivos turísticos.


FODA CON BASE A LOS 6 FACTORES DE COMPETITIVIDAD.

PUEBLO MÁGICO: COMITÁN DE DOMÍNGUEZ.

OFERTA TURÍSTICA. (OT)

OTC1. El destino ofrece un patrimonio natural de gran valor debido a su cercanía a

sitios de interés turístico tales como: los lagos de Montebello, chiflón, Uninajab,

cenote Chucumaltik, entre otros.

OTC2. El municipio es el principal centro de comercio de la región XV-Meseta

Comiteca Tojolabal, ya que se encuentra a 80 km de la frontera con Guatemala y a

92 km de San Cristóbal de las Casas.

OTC3. Su casco urbano se caracteriza por su alto valor en cuanto a la

arquitectura civil y religiosa, así como la calidad de su imagen urbana lo que la

convierte en un pueblo colonial.

OTC4. La ciudad posee una identidad cultural a través de su patrimonio material e

inmaterial, en la que destaca su historia, costumbres y tradiciones, personajes

ilustres, arquitectura y producción artesanal.

OTC5. Oferta gastronómica amplia, auténtica y diferenciada parte del patrimonio

inmaterial de Chiapas destacándose el pan compuesto, chamorro, la butifarra,

chimbos, temperante, entre otros.

OTC6. El destino dispone de una oferta local-regional de zonas arqueológicas que

son una muestra de la cultura maya, en las que destacan Tenam Puente y

Lagarteros.

OTC7. Las actividades culturales con las que cuenta el destino pueden ser

potencializadas para despertar el interés del turista.

OTC8. En el destino se comercializan 4 rutas que se encuentran dentro del casco

FORTALEZAS

COMPETITIVIDAD (C) Y SUSTENTABILIDAD (S)

urbano del municipio: 1) Del Parque Central a Cruz Grande, 2) Del Pabellón a San

Sebastián, 3) De San Sebastián a panteón municipal y 4) Ruta El Aguardiente.

OTC9. Los productos esenciales que oferta el destino son turismo de naturaleza y

cultural principalmente, el mercado se complementa con el turismo de reuniones.

FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN. (FC)

FCC1. El sistema a través de encuestas que es utilizado por el destino, permite

evaluar la satisfacción de los visitantes del destino.

ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA. (AI)

AIC1. El municipio cuenta con un reglamento de imagen urbana vigente.

AIS1. La ciudad se percibe como un destino que permite captar todos los perfiles

económicos para el hospedaje de cualquier categoría.

AIS2. Es un destino que oferta establecimientos de alojamiento, alimentos y

bebidas con la capacidad apropiada para la afluencia turística.

AIS3. La ciudad muestra áreas públicas en buen estado y con estándares de

limpieza competentes.

AIS4. Comitán de Domínguez tiene una oferta de servicios y comercios que la

posicionan favorablemente para competir con otras ciudades de su tamaño.

GESTIÓN DEL DESTINO. (GD)

GDC1. Existe un organismo municipal que se encarga de gestionar la actividad

turística del destino.

GDC2. La dirección de economía y turismo municipal tiene un presupuesto

asignado de forma exclusiva para gestionar la actividad turística del destino.

GDS1. Percepción favorable sobre el tema del comercio ambulante debido a que

se presenta de forma moderada.

ASPECTOS GENERALES (AG)

AG1. La ciudad se percibe como un sitio seguro para vivir que ofrece esa cualidad

como destino para los visitantes.

AG2. El clima es templado con una temperatura promedio de 18-21 °C lo que

ofrece una condición ambiental que favorece la estancia en el destino.

AG3. La mayoría de la población tiende a ser cálida y amable en el trato hacia el

turista.

AG4. El municipio cuenta con un eficaz sistema de recolección de basura ya que

tiene una cobertura del 95 % en la ciudad y algunas localidades periféricas.

AG5. Las actividades económicas que se destacan en el destino son el comercio y

el turismo principalmente.


OTC1. La ciudad se ha convertido en un centro de estancia previa a visitas hacia

los atractivos naturales regionales debido a la inexistencia de productos turísticos

dentro de su oferta.

FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN. (FC)

FCC1. La capacitación a los prestadores de servicios turísticos es insuficiente y no

ha logrado los resultados en materia de calidad que se requieren para competir.

FCC2. Escasa cultura turística en la población local.

FCC3. Falta de educación vial por parte de la ciudadanía hacia el visitante.

FCC4. Desinterés y falta de información por parte de la población del casco urbano

sobre el valor histórico y cultural del patrimonio material.

FCC5. Los ciudadanos carecen de información acerca del programa pueblos

mágicos y la importancia de sus efectos en el destino.


AIS1. Deficiencia en vías de comunicación terrestre para llegar al destino, y difícil

circulación dentro de la ciudad por vialidades reducidas y topes.

AIS2. Falta de concientización en la población local sobre el cuidado al medio

ambiente.

DEBILIDADES


AIS3. El crecimiento urbano de la ciudad genera contaminación en las áreas

naturales.

AIS4.Falta de señalética turística en las zonas de interés para los visitantes.

PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN. (PC)

PCC1. Las estrategias de promoción y difusión para el destino son limitadas y no

han logrado los niveles de penetración que requiere un destino de este tipo.

PCC2. Deficientes medios de promoción crean falsas expectativas del destino.


GDC1. Debilidad en la aplicación del marco regulatorio con relación a la atención

de los conflictos sociales que se presentan en el destino.

GDC2. Falta de vinculación y comunicación con los destinos turísticos cercanos a

fin de aumentar el valor turístico regional.

GDC3. Falta de transparencia, comunicación y apoyo del sector público con el fin

de lograr mecanismos de gobernanza que guíen la gestión del turismo.

GDC4. Las agencias regionales no comercializan atractivos que se encuentran

dentro del destino.

GDC5. De acuerdo a la dirección de economía y turismo municipal no existe

reglamento específico para la actividad turística del destino.

GDC6. La dirección de economía y turismo no cuenta con inventario de atractivos

turísticos.

GDC7. La estrategia competitiva seguida por el destino de acuerdo a la

participación de los actores locales en el Taller de Planeación Participativa es la

ruta 2 con base en el Reloj de Bowman referente a precios bajos y cierto valor

percibido por los compradores. El destino mantiene un precio bajo para alcanzar

una posición ventajosa, pero para mantenerla, añade valor a su binomio producto-

servicio.

TIC E INFORMACIÓN AL TURISTA. (TIC)

TIC1. El destino cuenta con un portal de internet pero no brinda información

turística suficiente, no utilizan el potencial de los servicios tecnológicos.

ASPECTOS GENERALES. (AG)

AG1. Existencia de manifestaciones sociales que alteran el orden en el municipio y

la región a la que pertenece el destino.

AG2. En lo que respecta al relleno sanitario del municipio de enero a diciembre del

2010, se recibieron 30,600 toneladas de basura, con esto se deduce que la

capacidad de dicho relleno es insuficiente.

AG3. Crisis y contracción de la económica nacional.

AG4. La presencia de migrantes centroamericanos aumenta la inseguridad en el

destino.


OT1. La cercanía con otros sitios de interés turísticos en la región puede colocarlo

como punto estratégico para aumentar la estadía del turista.

OT2. Existencia de atractivos turísticos en el municipio como base para desarrollar

nuevos productos de interés.


AIS1. El mejoramiento de las vías de comunicación terrestre San Cristóbal –

Comitán y Guatemala- Comitán representa una oportunidad para aumentar la

afluencia turística.


GDC1. Es un destino con posibilidad para invertir y así activar su economía.

GDC2. El análisis y la ejecución correcta de los proyectos generados pueden

mejorar la oferta turística en el destino.

GDC3. Disposición por parte de organizaciones privadas para la realización de

actividades alternativas en Comitán de Domínguez.

TIC E INFORMACIÓN AL TURISTA. (TIC)

TIC1. Las redes sociales y herramientas transmedia son buenos difusores de los

atractivos turísticos del destino.

OPORTUNIDADES



AIS1. Deficientes medios de acceso por carreteras al destino, bloqueos y

manifestaciones por problemas sociales.

AIC1. La publicidad local del comercio informal afecta directamente en la imagen

urbana del destino.

AMENAZAS


NUDOS DE COMPETITIVIDAD Y SUSTENTABILIDAD DEL

PUEBLO MÁGICO: COMITÁN DE DOMÍNGUEZ.

Tabla No. 16 Nudos de Competitividad y Sustentabilidad del Pueblo Mágico Comitán

de Domínguez.

CAUSA NUDO EFECTO

OFERTA TURÍSTICA

-Desinterés y falta de

información por parte de la

población acerca del alto

valor de su patrimonio

cultural.

-Falta de fuentes de

financiamiento para

conservar y aumentar el

valor del patrimonio.

-No existen programas de

apoyo para rescatar las

propiedades históricas

(casas habitación) por parte

de las autoridades locales.

-Pérdida de las casas

habitación con alto valor

histórico y cultural que se

encuentran dentro del casco

urbano y que forman parte de

la memoria histórica

municipal.

-Se desaprovecha una

parte importante del

patrimonio material que

identifica al sitio como

Pueblo Mágico y que podría

potenciarse para dinamizar

la economía local.

-No existe una oferta de

productos turísticos

culturales en el destino.

-Comitán se ha convertido en

un centro de estancia previa

a la visita a los atractivos

regionales cercanos.

-Provoca baja derrama

económica en el destino y

se reduce el tiempo de

estancia.

-La concepción de la

actividad turística está

soportada en la idea básica

del atractivo y la promoción.

-No se cuenta con una oferta

de productos turísticos en el

destino que sean atractivos

al turista.

-Las agencias regionales no

comercializan atractivos

que se encuentran dentro

del destino.

-Desplazamiento del turista

a los atractivos naturales

cercanos al sitio.

FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN

-Falta de formación

profesional y técnica en

materia de turismo.

-Desinterés por la

capacitación.

-Inexistente vocación de

servicio de los empleados.

-La capacitación, los

mecanismos y la certificación

de empresas en el ramo

turístico del destino no han

influido en la mejora de la

calidad del servicio turístico.

-La calidad de los servicios

turísticos es deficiente.

No existe una detección de necesidades reales de capacitación para la programación de cursos a prestadores de servicios turísticos.

-Programas de capacitación

no apegados a las

necesidades propias del

sector.

-Cursos de capacitación que no impactan en la prestación de los servicios turísticos. -Recursos económicos invertido que no genera beneficios turísticos.

ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA

-Transporte público.

-Falta de estacionamiento.

- Vialidades reducidas.

-La traza urbana no permite

la movilidad del transporte

público y privado en el casco

urbano.

-Provoca exceso de carga

vehicular afectando la

movilidad urbana.

-Falta de inversión en infraestructura urbana. -Topes en carreteras hacia el destino.

-Deficiente sistema de vías

de comunicación terrestre.

-Dificultad en el acceso para llegar al destino.

PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

-No se cuenta con un plan de marketing turístico municipal. -Recurso limitado para la gestión promocional del destino.

-Las estrategias de

promoción y difusión para el

destino son limitadas.

-No han logrado los niveles de penetración que requiere un destino de este tipo.

GESTIÓN DEL DESTINO

-No cuenta con un Consejo

Municipal de Turismo y el

Comité de Pueblos Mágicos

es intermitente en su

gestión.

-Falta de gestión turística

municipal.

-Debilidad en los organismos

municipales para gestionar el

turismo.

-Genera falta de

continuidad al desarrollo de

la actividad turística del

destino.

-Falta de comunicación y coordinación con los organismos encargados de los destinos turísticos cercanos.

-No existe vinculación y comunicación con los destinos turísticos cercanos a fin de aumentar el valor turístico regional.

-Genera competitividad negativa entre los destinos turísticos cercanos al municipio.

TIC’S E INFORMACIÓNAL TURISTA

-Falta de atención

institucional municipal en

áreas de tecnologías de

información para

comercializar el destino.

-La página web con la que

cuenta el destino no brinda

información turística

completa, únicamente remite

a un link de la Secretaría de

Turismo referente a Pueblos

Mágicos.

-Se desaprovecha el

recurso de las tecnologías

de información a través de

las redes sociales para

promocionar el destino y

tenga mayor penetración al

mercado.

ASPECTOS GENERALES

-Falta de identidad turística. -No hay claridad del atractivo

bandera del destino.

-No permite diferenciarse

de otros Pueblos Mágicos.

CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO DE COMPETITIVIDAD Y

SUSTENTABILIDAD DE LOS PUEBLOS MÁGICOS DE CHIAPAS

Las condiciones encontradas en los tres Pueblos Mágicos de Chiapas muestran una

actividad turística resultado de un proceso histórico, en el que se advierte el desarrollo

de una curva de experiencia que favorece su progreso, en cuanto a la parte de la

oferta y a la idea de su crecimiento turístico. Al mismo tiempo se registra una

tendencia favorable de la demanda y la reconversión de las motivaciones y

preferencias, a fin de coleccionar más destinos, más productos, más experiencias.

No obstante, los resultados del comportamiento de los destinos estudiados se

localizan a una distancia considerable de los efectos pretendidos con el Programa

Pueblos Mágicos como mecanismo de apalancamiento para su desarrollo turístico. El

diagnóstico en términos de competitividad y sustentabilidad, devela en general un

decaimiento del desempeño en términos de turistas noche, ocupación hotelera y

estadía promedio. Aunque la inversión pública hacia estos destinos ha favorecido en

conceptos como promoción estatal e imagen urbana. Es evidente que los destinos

estudiados son superiores en la planta y equipamiento turístico que muchos del mismo

Programa, incluso Chiapa de Corzo. Sobre ese balance, es importante advertir

algunas conclusiones desde la perspectiva de los componentes centrales de la gestión

de los destinos como “Pueblos Mágicos”, las cuales ponen en perspectiva sus

alcances y limitaciones. Las conclusiones son las siguientes:

Operación desorganizada de los Comités de Pueblo Mágico

La incorporación de los destinos al Programa desde el año 2003 y 2012 requirió de la

instalación de su Comité respectivo. Aunque estos no han mostrado una operación

eficaz, sí han dado muestra de momentos de continuidad en la gestión y una

alineación de esfuerzos con el gobierno estatal, que ha llevado a lograr avances en la

recuperación de la imagen histórica de los espacio del casco urbano. No obstante, es

importante advertir que son demasiadas las figuras de gobernanza que juegan entorno

a la gestión turística. Las más recurrentes son los H. Cabildos, los Consejos

Municipales de Turismo y los Comités de Pueblo Mágico, aunque estos últimos son

una condición imperativa para la permanencia de los destinos en el Programa.

Debilidad institucional y limitada actuación de la Oficina de turismo

El nivel de actuación de las oficinas de turismo municipal se queda en el nivel

operativo y su función principal es orientar e informar al turista, aunque es compartida

con otras funciones de orden administrativo y de seguimiento. Es evidente que la

gestión de la actividad turística en un destino que, por ejemplo, alcanza casi las 4000

habitaciones, impone un reto en el que se requieren capacidades y atribuciones para

que esa oficina permita una mayor eficiencia, con la finalidad de liderar los procesos y

obtener mejores resultados.

Falta de Programas municipales de desarrollo turístico, aprobados por cabildo

Otro aspecto que resulta crítico es la falta de un programa que guíe la actuación

público-privada a través de un proceso de concertación construido, legitimado y

supervisado por los actores locales hacia un imaginario prospectado por estos. La

aprobación, por el H. Cabildo, es un proceso que permite tener un optimismo

razonable en cuanto a la idea de continuidad entre los gobiernos municipales y los

financiamientos necesarios para llevar a cabo esos programas.

La Inversión pública es intermitente

La inversión pública y sus efectos en la consolidación del destino y de su patrimonio

material e inmaterial, han sido intermitentes y no obedecen a una planeación de

mediano y largo plazo. Particularmente la inversión ha dado prioridad al casco urbano

y a su imagen, así como a la articulación de ciertas zonas de las ciudades mediante

andadores, como en el caso de San Cristóbal de las Casas pero ha quedado fuera la

parte intangible, con sus tradiciones, costumbres, gastronomía, producción artesanal,

etc., lo que según los criterios de operación del Programa son la parte fundamental de

su Magia.

Desaprovechamiento de TIC

Los retos planteados por el tamaño de los destinos y la complejidad de su

funcionamiento, requieren de un elemento por demás fundamental para su mejor

desempeño: las tecnologías de información y comunicación (TIC). En este sentido los

tres destinos hacen un uso precario de las TIC para apoyar su gestión de la actividad

turística al reducirlo a su aparición para promover sitios de interés turístico como un

mecanismo de imagen. El potencial es mucho mayor al acercarse a temas como

gestión de conocimiento, control de gestión de destino o sistemas de información para

la toma de decisiones, que forman parte de los criterios de operación del Programa.

Desinterés por la información sistematizada

Otro aspecto que resulta importante para apoyar la toma de decisiones y, por ende, la

gestión del destino, es este que se traduce en un sistema de información turística

municipal, aunque el problema es que esa información cuantitativa y cualitativa carece

de peso en la agenda diaria y no le dan uso.

Ausencia del patrimonio inmaterial en el imaginario de la gestión turística

La construcción del imaginario turístico de los Pueblos Mágicos a partir de su memoria

histórica, muestra la falta de acciones de apoyo y acompañamiento entorno al

patrimonio inmaterial, es decir, se ha trabajado sobre el escenario en los cascos

urbanos pero falta hacerlo sobre los aspectos de la cotidianidad que dan sentido al

Pueblo; los más graves son la sustitución de la producción artesanal local por otras de

países diferentes, apertura hacia una gastronomía más global que local, la falta de

actividades y productos turísticos que promuevan la estancia y permanencia de los

visitantes en el destino, entre otros.

Por otra parte, las características y condiciones complejas que forman parte de

éstas que son algunas de las ciudades más importantes del estado han sido

generadas por un factor no turístico en su sentido más estricto. Es por demás

importante aceptar que el crecimiento de la población se ha acelerado, con las

migraciones de regiones vecinas que no han podido ser atendidas con la rapidez y

eficacia necesaria. Lo anterior genera problemas de marginación y pobreza en estos

municipios y los aledaños, lo que coloca al turismo en un contexto de tensiones

sociales que le son adversos y obstaculizan su crecimiento.

Todos estos elementos son fundamentales para la gestión de destinos que

decidieron incorporarse a un Programa de la Secretaría de Turismo con beneficios

para asegurar recursos y atención gubernamental, cuyo fin es ayudar a eliminar los

obstáculos locales que retrasan su desarrollo turístico. No obstante, una de las

conclusiones más importantes es de orden conceptual y radica en la expectativa sobre

la actuación sectorial de los tres niveles de gobierno en materia de turismo y la

necesidad de un replanteamiento de las políticas públicas en las escalas regional y

local.

En el caso de la escala primera, se puede llegar a pensar que el destino regional es

el resultado de la suma de las acciones que provienen de los subsectores del sector

turismo (hospedaje, alimentos, entretenimiento, servicios públicos, transportación,

guías, etc.) y también de otros sectores (Infraestructura, Economía, Gobierno, etc.)

aunque la idea de sector es más el de una forma de organizar, desde el punto de vista

administrativo, la realidad en la que se quiere intervenir para mejorarla. La de un

sector no es una realidad fácil de hacer tangible y operativa. Por el contrario la región

sí lo es, en el entendido de que en ese territorio convergen las acciones de los actores

a fin de transformarla, mejorarla, hacerla más competitiva y sustentable a partir de su

propia vocación, su estructura y los procesos que se viven en esta, que son de orden

ambiental, político, económico, social, cultural e institucional.

En la escala segunda, lo local funciona también en la misma forma con la diferencia

de que en este caso la competencia institucional del Municipio es fundamental para

liderar el proceso de desarrollo turístico, mientras que ante una concepción regional

común (que no única), el reto es de coordinación instrumental entre los pares

municipales. Entonces la cuestión central radica en saber hasta dónde la política

turística, reflejada en el programa, ha considerado tales condiciones de orden regional

y/o local para favorecer su desarrollo o qué tanto se piense en un sentido contrario.

En términos del Programa de Pueblos Mágicos, su concepción estuvo dirigida al

aprovechamiento de destinos no percibidos como tales que disponen de una oferta

cultural diferenciada y atractiva para motivar flujos turísticos. Sin embargo la

heterogeneidad de los destinos juega una función importante en la gestión del

Programa de Pueblos Mágicos. Dicha heterogeneidad está definida por su

identificación, localización, estructura productiva, ecosistemas, capacidades

institucionales, identidades culturales, etc., en un contexto de sociedades que no

tienen conocimiento sobre cómo planear y gestionar el turismo, y menos aún, sobre

los efectos ambientales, económicos y sociales que se desprenden de la incursión en

esta actividad económica.

Lograr que pequeñas localidades, algunas urbanas y otras rurales en las

actividades primarias son determinantes, o las secundarias, o terciarias, o todas se

incorporen a procesos de desarrollo turístico en un marco de alta competencia. Esto

obliga a que la planeación y la gestión eficaz se torne un proceso difícil de guiar,

desde el liderazgo local, ya que en muchos casos no existe.

Por tales motivos, la propuesta de Plan de Acción se construye considerando los

dos primeros apartados de este documento: los perfiles municipales y los diagnósticos,

sustentados en una parte estadística que responde al modelo definido por la

Secretaría de Turismo de México; la otra parte se definió a partir de tres talleres de

planeación participativa, desde los cuales se construyeron los análisis de fortalezas,

oportunidades, debilidades y amenazas.

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