Sistema de Calidad Chileno: Experiencias y su aporte al desarrollo económico

Junio, 2012

INDICE DE LA PRESENTACION:

I. Elementos de base del SistemaII. Participación del INN en el SistemaIII. Experiencia relevante

I. Elementos de base del Sistema

Apertura de la Economía a los mercados globales, redefinición de la visión productiva sectorial

Definición política define componentes del Sistema: Adecuación a requisitos internacionales Obligaciones emanadas de los TLC Trazabilidad y reconocimiento internacional

Además, establece diversos conceptos: Rol del Sector público Competitividad y bienes públicos Fomento productivo Relación público - privado

Elementos de entorno al Sistema de la Calidad en Chile

Dadas las definiciones de política: el Sistema tiene una construcción funcional antes que jurídica. Excepción: caso de la Metrología.

Relación entre elementos voluntarios y reglamentarios en el país

Participación de los sectores productivos, academia y consumidores

Así como existe claridad respecto de cómo enfrentar los mercados externos, falta perfeccionar otra definición política: ¿Qué mercado interno queremos?

Sistema de la Calidad en Chile

II. Participación del INN en el Sistema

El Instituto Nacional de Normalización (INN), es una fundación de derecho privado, constituida por Corfo, como un organismo técnico, cuya misión es el desarrollo de la infraestructura de la calidad en nuestro país.

Vinculaciones hacia los sectores públicos y privados: independencia y no capturabilidad

Estructura presupuestaria y gobernanza institucional

Vinculación con los sistemas de Fomento Productivo y de la Innovación, y a las políticas sectoriales.

Nuestra Institución

Líneas de trabajo del Instituto

Normalización Acreditación Coordinación de la Red Nacional de Metrología ------------------------------ Capacitación Venta de Publicaciones

Áreas de interés público

Áreas de interés privado

II. A. Áreas de Interés Público: Normalización

Normalización: Proceso de creación de normas técnicas y otros documentos normativos, en el ámbito voluntario

Normalización Técnica - Reglamentación Técnica

Stock normativo y brechas. Condición multisectorial

Vinculación a los actores relevantes a nivel internacional: ISO IEC, ITU, CODEX, a nivel regional: PASC, COPANT y AMN

Inicio de labores (2011) de descentralización de labores en el proceso de estudios de normas técnicas a través de OSEN

Normalización

Normalización internacional y OMC: criterio de libre comercio

¿Cuáles aplican en la categoría para OMC?

Normalización y Reglamentación nacional frente a la OMC (procesos de comunicación)

Cuidar mercado interno elevando requisitos calidad vs Obstáculo Técnico al Comercio (TBT)

Normalización

II. B. Áreas de Interés Público: Acreditación

Acreditación: Procedimiento destinado a reconocer una organización como evaluador de la conformidad, ya sea que lo requiera voluntaria o forzadamente

Alto impacto de acreditaciones: Total 1.130 acreditaciones

(79% corresponden a Laboratorios de ensayo, calibración y clínicos)

Vinculación a los actores relevantes a nivel internacional: IAF, ILAC, a nivel regional: IAAC

Desde 2010, reconocimiento en los MLA: Laboratorios y Sistemas de Gestión.

Acreditación

II.C. Áreas de Interés Público: Metrología

Estructura tradicional – laboratorio central donde residen las mejores capacidades de medición a nivel nacional.

Estructura en Chile – aprovechando las capacidades existentes, se crea la Red Nacional de Metrología compuesta por Laboratorios con las mejores capacidades de mediciones en el país.

El Decreto N°215 del Ministerio de Economía, reconoce al INN como el coordinador y supervisor de los laboratorios integrantes de la Red Nacional de Metrología.

La RNM está conformada por laboratorios designados (LD) reconocidos por el Ministerio de Economía, cada uno de los cuales custodia y mantiene una magnitud física o es referente para una magnitud química

Metrología

LA ESTRUCTURA DE LA METROLOGÍA EN CHILE

Laboratorios Designados (LD)

RNM

Usuarios de Servicios Metrológicos

Estado de Chile representado por el

Ministerio de Economía

Unidad Coordinación y Supervisión INN

Laboratorios Designados Magnitudes físicas

Laboratorios Designados de Referencia Químicos

Sector Productivo

Laboratorios de ensayo

Organismos de inspección

Organismos de Certificación de

productos

Laboratorios Clínicos

Laboratorios de Calibración - Laboratorios de ensayos

¿Cómo se integran estos elementos?

Cadenas Productivas Nacionales

Sistema Internacional

Infraestructura Nacional de la Calidad

PRO

DU

CTO

O S

ERVI

CIO

CER

TIFI

CAD

O

MER

CAD

OS

EXTE

RNO

S E

INTE

RNO

S

Certificación

Normas nacionales einternacionales

Ensayos ycalibración

Calibración de patronesy uso de materiales de referencia

III. Experiencia Relevante.Terremoto en Chile, 27 Febrero 2010

Terremoto ocurrido a las 3:34 del sábado 27 de febrero de 2010

Abarcó 600 kilómetros de la zonas costera y valles interiores de la zona centro-sur del país

Afectó al 80% de la población total

Evento

Comparación

Edificios Afectados (IC):

9,25% Viviendas con daños diversos (370.051)2,0% Viviendas destruidas0,8% Viviendas destruidas (descontando las de

adobe)0,35% Edificios con daño de envergadura (35 de

9.974)

Estructuras Afectadas (MOP):

0,6% Puentes2,9% Caminos12,0% Pasarelas40,0% Agua Potable Rural

¿Cuál es el nivel de destrucción esperado para la magnitud

del terremoto que hemos sufrido? Entre 4 y 5%

Algunos Datos

Edificaciones, caminos y puentes están por debajo de porcentaje de destrucción esperado. Otras edificaciones superan ampliamente el márgen (Pasarelas, APR, etc).

Existen una amplia gama de normas de cálculo estructural, diseño sísmico, de requisitos para materiales, ensayos y validaciones via acreditación de laboratorios para la certificación de materiales. Elementos que son parte de procesos regulados por la autoridad.

Caso pasarelas: cambio en especificación aprobada por MOP.

No hay normas técnica en APR

Explicación

NÚMERO DE NORMAS SECTOR CONSTRUCCIÓN

Clasificación por área

Normas por área

Normas obligatori

as

% de normas

obligatorias por área

Construcción general 7 1 14Diseño arquitectónico 62 10 16Diseño, cálculo y ejecución de estructuras 37 26 70Acondicionamiento ambiental 40 6 15Seguridad 128 33 26Materiales y componentes 463 205 44Instalaciones 320 81 25Herramientas y Equipos 6 0 0Número de normas construcción 1063 362 34

Se estima que a propósito del evento se produjeron MM US$ 30, en daños diversos. Fundamentalmente en edificaciones y estructuras.

Considerando que la destrucción de edificaciones y estructuras normadas y reguladas representó el 1,2% debiendo ser no menos del 4%, podemos asumir que los daños evitados son entre MM US$ 30 a 60 y que una parte de tal ahorro se lo debemos al Sistema de la Calidad.

Y aun más importante que el ahorro en términos económicos, se ha protegido a un importante número de personas.

Destrucción: esperada vs real

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Junio, 2012