ECONOMIA DE PANAMA (1903-2016)

Isca Esther Billy Cristel Fidelia Katherine

Ciento dos años de evolución económica en Panamá comprenden transformaciones 

dramáticas en todos los aspectos de la actividad nacional.

Desintegrado en 1903, sin carreteras, escuelas, centros de salud, electricidad, el 85% analfabeta, etc., el país hoy está integrado en un alto porcentaje con infraestructura humana y física que lo unen para desarrollarse mejor y con 92% de alfabetización.

Principales rasgos de La Evolución Socioeconómica

en los años 1903-1929

El Producto Interno Bruto (PIB) era de unos 25 millones de dólares de entonces, y el producto per cápita era de unos $591 de hoy, lo que en la actualidad se considera pobreza absoluta.

Existían en efecto tres Panamá:

1.La de tránsito internacional de Panamá y Colón2.El interior agrario de la costa del Pacífico hasta Chiriquí 3.El Panamá frontera del Caribe y Darién. Aún perduran, pero mejor integradas.

Con un PIB de unos $25 millones, Panamá recibe el impacto de una inversión anual de $34 millones por 10 años en la construcción del Canal, dando pie a su primer gran auge económico.

Paralelamente, Panamá construye su base institucional. Se adopta un sistema monetario dolarizado, se crea el Banco Nacional de Panamá, se reglamenta el comercio entre Panamá y la Zona del Canal y se expande la educación y la salud.

Para 1928 avanzaba la actividad del Canal con 6 mil 456 tránsitos, mil 123 escalas de barcos en los puertos, reparaciones de mil 093 naves, ventas a buques de $1.4 millón y 750 mil visitantes. Pero Panamá no podía aprovechar todas las oportunidades por limitaciones unilaterales de EU en las transacciones económicas con la Zona del Canal.

La Gran Depresión Mundial de 1929-1935 afectó, notablemente, la economía nacional. Disminuyó, considerablemente, la actividad del Canal, las ventas de lo factible a la Zona del Canal y algunas exportaciones.

En la década de 1930 se establece • Legislación Social como el Fondo Obrero• La creación de la Universidad Nacional • La Caja de Ahorros • El Patrimonio Familiar• La escuela Normal de Santiago • La Granja Experimental de Divisa.

Principales rasgos de La Evolución Socioeconómica en

los años 1930-1969

La Economía se recupera, gradualmente, y cobra un impulso más dinámico a partir de 1936 con las obras para la Represa Madden y la Expansión del Canal, la construcción de carreteras y el incremento en el gasto militar norteamericano en sus bases en Panamá.

Lo cual lleva al segundo auge económico después de la construcción del Canal que dura hasta el final de la segunda Guerra Mundial en 1946. Todo ese gasto artificial cesa al terminar la guerra, y Panamá llega a 1950 con una recesión económico.

Cuatro factores han influido en su orientación desde 1969:• La ley de condominios de 1969• La ley de control de alquileres de 1973, el

centro bancario• La facilidad de crédito y sus términos, la ley de

intereses preferenciales de 1985.

La década de 1940:• Se inicia con la Creación del Seguro Social, de un

Banco Agropecuario y otro de Vivienda. • Se establece la Constitución Nacional de 1941,

sustituida posteriormente por la de 1946. • Se aprueba el Código de Trabajo de 1947, una

oficina de Regulación de Precios• Se construye el aeropuerto internacional de

Tocumen • Se establece la Zona Libre de Colón en 1948, como

también varias escuelas y colegios de alto nivel y el nuevo campus universitario.

La Incipiente Industria, que se inició antes de 1925 con licores, azúcar, cerveza, productos lácteos y gaseosas, se extiende a pequeñas y medianas empresas de ebanistería, tenerías, calzado, jabón, ropa, sombreros, ladrillos, baldosas y sal. La producción de cemento y productos de construcción, así como también de aceites comestibles, se inicia en la década de 1940 .

En 1950-1970 se intensifica y sistematiza el estímulo a esta producción. Panamá aumenta la tecnología, el crédito, el mercadeo y la capacitación, con mucho apoyo internacional. Contribuyen instituciones públicas, como el IFE, y privadas como los bancos Chase y City.

Principales rasgos de La Evolución Socioeconómica en los años 1970-

1980

Con nuevas tecnologías, la productividad de arroz, maíz, café y tomate aumenta después de 1960. El dinamismo del sector disminuye después de 1975. De 1970 en adelante más del 50% de la producción es exportada, principalmente bananos, azúcar, café, carne, camarones y productos hortícolas.

Entre 1950 y 1980, Panamá tiene su período más largo de Crecimiento Económico sostenido, promediando 4.8% anual en los 1950, 7.9% anual (el más alto de América) en los 1960 y 4.8% anual en los 1970. El desempleo se redujo a 7.3% en 1973, su nivel más bajo de la época, hasta 2006 y se incorporan más mujeres al trabajo.

El Entorno Internacional fue favorable durante 1950-1973 con el crecimiento de Europa, Japón y EU. No así de 1973-1980 con el estancamiento–inflación mundial causado por los abruptos y enormes aumentos en el precio del petróleo.

Los resultados de La Evolución Económica durante la década se vieron afectados con factores externos e internos como, la subida de los precios del petróleo a fines de 1973 y la recesión económica mundial de 1974, el subsiguiente periodo de inflación y lento crecimiento en las economías centrales con las que Panamá tiene relaciones comerciales y que son también fuentes de inversiones privadas, y la incertidumbre sobre las negociaciones para un nuevo tratado del Canal

Un hecho importante que pudo influir sobre la demanda de vivienda fue el congelamiento de la renta hasta B/ 500, lo que afecta fundamentalmente la demanda especulativa con fines de rentabilidad del inmueble y no orientada a satisfacer la necesidad de techo.

Principales rasgos de la evolución socioeconómica en los años 1980-1990

Sector AgropecuarioEl sector Agropecuario se ha caracterizado desde la década de los setenta por su reducido ritmo de crecimiento lo que lo que se ha traducido en una disminución de la tasa de participación del sector dentro del Producto Interno Bruto. Así vemos que mientras en 1970 el Sector Agropecuario representaba el 14.6% del Producto Interno Bruto, en 1964 esta relación había disminuido a 9.9%.

IndustriaLa Industria manufacturera se encuentra en una etapa en la cual se expansión fluctúa según el comportamiento de las industrias de consumo y construcción. Estas actividades a su vez, están ligadas al crecimiento del Ingreso personal disponible real y al crédito

ConstrucciónEn 1980 el Sector Construcción represento el 7.1% del total del producto interno Bruto. Básicamente la actividad se concentraba en la construcción de vivienda y edificios comerciales en respuesta al crecimiento del ingreso nacional en términos reales y la expansión de las actividades comerciales y bancarias.

 Comercio Al Por Mayor Y Restaurantes Y HotelesEsta rama de actividad económica, que se caracterizo por un fuerte crecimiento durante la década de los Setenta, presenta desde el inicio de esta década una apreciable pérdida en su nivel de actividad económica.

Electricidad, Transporte Y ComunicacionesLa evolución de los Servicios Básicos en lo que va de la década responde a varios factores entre los que se pueden citar: • La construcción del Oleoducto Transístmico y su posterior

funcionamiento • Factores naturales (la sequía de 1982-1983) y el sector externo.

Durante 1981 y 1982 el crecimiento de la actividad económica en general unido a la construcción del Oleoducto Ttransístmico motivó que el sub-sector Transporte Terrestre alcanzara tasas de crecimiento superiores a la de la economía en su conjunto.

Sector AgropecuarioEl año agrícola de 1987 transcurrió sin grandes contrastes climáticos.Esta situación permitió en gran parte que la actividad alcanzara los volúmenes de producción esperados, y que en algunos rubros se lograran incrementos sustanciales. 

GanaderíaSubsector ganadería creció en términos reales en 3.0% en comparación a 1986. Para la industria ganadera 1987 ha sido un buen año debido a un incremento de los precios en la comercialización de la carne en base a las ventajas de la libre oferta y demanda.

PescaEste año este subgrupo cayo un 2.3% comparado con el año pasado. La explicación de esta caída se encuentra en que la extracción de conchuela no alcanzó los niveles del año pasado, situación que ayudó a que esta actividad presentara un crecimiento del 40% en 1986. 

IndustriaUn factor que obstaculiza la generación de nuevos puestos de trabajo lo constituye el bajo uso de la capacidad instalada, lo cual permite a las empresas expandir su producción sin necesidad de inversiones adicionales, significando en nuestra industria altos costos unitarios. 

ConstrucciónPara el año de 1987, el PIB de la actividad alcanza en valor de 88.2 millones, lo que representa una disminución del orden de 6.6% respecto al año anterior.

Comportamiento de la Inversión Privada en 1987A partir de año de 1985, la inversión privada en construcción ha presentado un alto índice de actividad económica, cuando la reactivación experimentada por la economía y una serie de incentivos adoptados por el gobierno Nacional propiciaron la recuperación de la inversión privada dentro del sector, orientada fundamentalmente a la construcción residencial. 

Principales rasgos de la Evolución Socioeconómica en el año 1990 y 2000

Durante el año 1990 la construcción refleja un gradual incremento en su nivel de actividad económica, luego de la sensible disminución de los dos últimos años. Indicadores de coyuntura permiten establecer que el PIB del sector registra un aumento de 50% en relación al año anterior. El mismo se registra con mayor intensidad a partir de la segunda mitad del año

El sub-sector agrícola presenta una disminución en su producto de 1.1%. Las nuevas regulaciones, por parte de la Comunidad Económica Europea (UE) para el mercado del banano, restringieron la demanda del producto, ocasionando una caída de 4.5% en las exportaciones panameñas se destinaron a Europa, en 1993 esta cifra se redujo al 84%. 

 Sub-sector pecuario logra crecer en 3.9% en 1993, motivado principalmente por una expansión de la producción vacuna y porcina y la producción de leche. En el primer caso, el incremento de las exportaciones de carne deshuesada 

La refinería de petróleo disminuyo su producción en un 40%, debido principalmente a un incendio ocurrido en el tercer trimestre que ocasionó la paralización de la planta por varios meses. En el periodo de 1994 a 1998, hubo un crecimiento de 3.0% anual en promedio. 

La construcción sigue siendo uno de los sectores con mayor dinamismo en la actividad económica del país. Su crecimiento en términos relativos de 39% en el año 1993, lo ubica como el sector con mayor contribución al crecimiento generado por la economía.

En 1997 se inicio una serie de proyectos (que en su mayoría terminaron su construcción en 1998):•   Plaza Eddison•   Plaza Ágora•   Parque industrial Costa del Este•   Centro Comercial Lo Pueblos (Juan Díaz y Albrook)•   Terminal de Transporte de Albrook• Cinta Costera de Nueva Viabilidad (2009)

En 1993 el Sector Comercio, Restaurantes y Hoteles, registró un crecimiento de 6.7%.El crecimiento del sector, aunque más bajo que el de los dos años anteriores, estuvo apoyado por la continua expansión de la demanda interna, producto del gran acceso al crédito bancario para consumo. 

Principales rasgos de la Evolución

Socioeconómica en el año 2000- 2015

Panamá arriba al siglo XXI con una eficaz conectividad con el mundo, forjada en forma creciente por el canal, con unos 14 mil tránsitos al año.

Construcción ha crecido desde 2004 a más del 15% anual. Esta actividad ha sido fuente de exportación en sí misma por la afluencia de extranjeros que compran y alquilan en la ciudad y el interior.

Panamá aprovechó la situación favorable de la economía mundial de 2003 – 2008 para afianzar su crecimiento a un promedio de 8.5% anual, a pesar de la crisis internacional de 2009. El crecimiento superó el 10% anual en tres años.

Las exportaciones han aumentado 13% anual en promedio, principalmente el sector servicios. Inclusive, las exportaciones de frutas aumentaron 25% al año de 2003 a 2008. El desempleo se redujo de 13.5% en 2003 a 4.5% en 2011. La pobreza, de 40% en 2000 a 27% en 2011.

El canal aumenta significativamente su aporte a la economía. La expansión y otros factores han atraído la atención mundial y aumentado significativamente la inversión directa extranjera siendo en varios años recientes la más alta per cápita de América Latina.

Los tratados de libre comercio con:• EU• Canadá• Centro América• Europa • Algunos países de Asia, Chile y Perú Aunados al desarrollo de la logística con los sistemas intermodales de transporte, auguran ventajas para aumentar las inversiones y diversificar las exportaciones de servicios y manufacturas.

Las actividades económicas que crecieron más en 2014-2015 son: • Pesca (19.6%)• Construcción (14.9%)• Minería (12.5%) • Transporte y Comunicaciones  (6.0%). Pero también tuvieron desempeños positivos:• Suministro de Electricidad• Agua y Gas (5.6%)• Comercio al por mayor y al por menor (4.5)• Educación Privada (4.1%)• Intermediación Financiera (3.7%) • Hoteles y Restaurantes (2.2%).

La Dirección de Análisis Económico y Social del Ministerio de Economía y Finanzas, basada en datos del Instituto Nacional de Estadística y Censo, estimó que el crecimiento de la economía a noviembre fue de 5.8%.

Las Actividades Económicas que más crecieron fueron: Suministro de electricidad, gas y agua, ante la mayor generación hidráulica y eólica, e Intermediación financiera, por el desempeño positivo de la cartera crediticia y las utilidades del Sistema Bancario Nacional.

Actividades que suelen tener mayor peso en la economía: construcción, por el incremento de proyectos de inversión, y transporte, almacenamiento y comunicaciones, por el movimiento de carga a través del canal de panamá y los principales puertos, así como el transporte de pasajeros por el aeropuerto internacional de Tocumen. En cuanto al comercio, el minorista siguió mostrando dinamismo; mientras que la actividad de la zona libre de colón continuó a la baja.

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura siguieron decreciendo, particularmente la producción de ganado vacuno y las exportaciones en general, dado que los fuertes embates de la sequía continuaron afectando negativamente las áreas de pastura y la fertilidad de las cosechas agrícolas.

La Actividad Hoteles Y Restaurantes, valorada por el total de visitantes que ingresaron por los diferentes puertos del país así como por el gasto que efectuaron, creció.

Distribución porcentual de los pasajeros que entraron por el Aeropuerto Internacional de Tocumen, según regiones y principales países de procedencia, a noviembre: Año 2015

La deuda del Sector Público totalizó B/.20,296.9 millones (B/.1,995.1 millones o 10.9% más), porque las sumas recibidas y ajustes (B/.3,293.1 millones) superaron las amortizaciones a los acreedores (B/.1,276.8 millones). Los meses en los que se obtuvo mayor financiamiento adicional fueron marzo (B/.1,343.3 millones) y agosto (B/.707.4 millones).

La base monetaria continuó muy firme. Los depósitos bancarios crecieron así como también las emisiones de valores nuevos que se colocaron en la bolsa.

El saldo del endeudamiento externo fue el que más creció (B/.1,274.4 millones u 8.9% más), con lo que ascendió a B/.15,618.9 millones.

La mayor parte de las exportaciones correspondió a bienes agrícolas, pecuarios, de la pesca y de la industria alimenticia (B/.455.2 millones o 70.0% del total), especialmente de pescados y crustáceos (B/.144.0 millones), frutas (B/.131.1 millones), desperdicios de la industria alimenticia (B/.28.8 millones) y carnes y despojos comestibles (B/.25.4 millones).

Los principales destinos de las exportaciones fueron: • Estados Unidos (18.8%) principalmente pescados y crustáceos, azúcar

de caña, café y frutas Alemania (12.9%), por banano • Costa Rica (7.5%), por productos lácteos, pescados y manufacturas de

aluminio• China (5.8%), por desperdicios de cobre y maderas• Países Bajos (4.3%), casi exclusivamente por las frutas.

Los principales destinos de las exportaciones fueron:• Estados Unidos (18.8%) principalmente pescados y crustáceos, azúcar

de caña, café y frutas• Alemania (12.9%), por banano• Costa Rica (7.5%), por productos lácteos, pescados y manufacturas de

aluminio• China (5.8%), por desperdicios de cobre y maderas• Países Bajos (4.3%), casi exclusivamente por las frutas.

Las exportaciones crecieron más a: • Alemania (B/.4.8 millones)• Turquía (B/.3.4 millones)• Portugal (B/.3.7 millones) • Nicaragua (B/.3.0 millones).

En cambio, disminuyeron más a: • China (B/.28.3 millones)• Estados Unidos (B/.24.3 millones)• Países Bajos (B/.13.1 millones)• Vietnam (B/.11.0 millones).

Las principales importaciones se agruparon en las secciones arancelarias:• Máquinas Y aparatos eléctricos Y de

reproducción Y sonido (B/.2,058.2 millones)

• Productos minerales (B/.1,549.2 millones)

• Material de transporte (B/.1,278.7 millones)

• Productos de la industria química (B/.1,089.7 millones)

• Metales comunes Y sus manufacturas (B/.1,010.0 millones).

Costo de la

Canasta

Básica

La Economía de Panamá se ha basado en la industria logística, desarrollada entorno a la principal vía de comunicación marítima que existe en América, el Canal de Panamá. Además de este, los sectores relevantes para la economía panameña son el Turismo, la Agricultura y más recientemente las Telecomunicaciones.

La estabilidad Política de Panamá ha acompañado durante los últimos años un claro crecimiento de su Producto Interior Bruto, y es destacable que la crisis Económica Mundial del 2008 no afectó a la evolución de este valor. Para reforzar el anterior argumento podemos recordar que la tasa de crecimiento económico que, aunque en el 2009 descendió a 3.9, en 2011 logró establecerse de nuevo en el 10.6% y en el intervalo 2000-2011 ha conseguido crecer un 289.7%.

Panamá actualmente ocupa la posición número 48 en el mundo, la número dos en Latinoamérica con mayor Crecimiento Económico y el número uno en América Central según en el Reporte de Competitividad del Foro Económico Mundial 2014-2015.