Simposio Internacional por el Día Mundial del Agua · Institución financiera multilateral de...
Transcript of Simposio Internacional por el Día Mundial del Agua · Institución financiera multilateral de...
Lima, 23 de marzo de 2011
Simposio Internacional por el Día Mundial del Agua
Calidad del agua en las ciudades
René Gómez-García Palao, Ph.D.
Banco de Desarrollo de América Latina
Institución financiera multilateral de identidad latinoamericana y
proyección iberoamericana, con la Misión de promover
El desarrollo sostenible
La integración regional
Presta servicios bancarios múltiples a clientes del sector público y
privado en sus países socios.
Institución versátil, ágil y competitiva regional y globalmente
Desde hace 40 años opera desde su Sede principal en Caracas y tiene
oficinas de representación en Bogotá, Buenos Aires, Brasilia, Ciudad de
Panamá, La Paz, Lima, Madrid, Montevideo y Quito
¿Qué es CAF?
Países miembros de la CAF
1990 2010
• Bolivia
• Colombia
• Ecuador
• Perú
• Venezuela
• Argentina
• Brasil
• Costa Rica
• Chile
• Jamaica
• México
• En negociación (Guatemala, Italia,
El Salvador, Barbados)
• Panamá
• Paraguay
• Rep. Dominicana
• Trinidad y Tobago
• Uruguay
• España
• Portugal
Apoyo a la gestión
ambiental de la
región
Financiamiento
ambiental
Programa de Biodiversidad (BioCAF)
Programas
estratégicos
Programa de Ciudades e Industrias más
Limpias
Programa Latinoamericano del Carbono,
Energías Limpias y Alternativas (PLAC+e)
Programa de Desarrollo Sostenible en
Instituciones Financieras
Programa de Gestión de Riesgos de
Desastres (PREVER)
Gestión Institucional
Ambiental y Social
Responsable
Plan Institucional
de Gestión
Ambiental
Sistema de
Gestión Ambiental
y Social de
Operaciones
Cumplimiento de salvaguardas
ambientales y sociales
Procedimientos para la gestión ambiental
y social
Enfoque metodológico de la gestión
ambiental y social de operaciones
Estrategia Ambiental:
Objetivos y Líneas de Acción
1. Legislación
nacional
2. Evaluación de impactos,
riesgos y oportunidades
ambientales y sociales
3. Medidas de manejo y
presupuesto
ambientales y sociales
4. Fortalecimiento
institucional, capacitación
de recursos humanos e
información
5. Conservación de
recursos hídricos
6. Parques naturales y
áreas protegidas
7. Prevención de riesgos
de desastres8. Prevención de la
contaminación
9. Patrimonio
cultural de la región
10. Grupos étnicos y
diversidad cultural
11. Participación
y desarrollo
comunitario
12. Reasentamiento
y/o relocalización
involuntarios
13. Protección a la
niñez
14. Equidad de
género
Cumplimiento de Salvaguardas
Ambientales y Sociales
+Adicionalidad Social y
Ambiental
Estrategia Ambiental Cumplimiento de Salvaguardas
Presupuesto social y ambiental en operaciones CAF 2006-2009 (USD MM)
43,079,000
20,552,621
91,275,461
8,321,33218,179,000
7,278,3283,646,000
Argentina BoliviaBrasil ColombiaEcuador PanamáPerú Regional
Subtotal A&S: USD 192 MM
Total aprobaciones: USD 9,171 MM
231.5
102.5
256
192
0
50
100
150
200
250
300
2006 2007 2008 2009
USD 782 MM de presupuesto social
y ambiental (2006-2009)
Presupuesto social y ambiental en operaciones CAF por país, 2009 (USD)
Apoyo a la Gestión Ambiental en la Región
Todas las operaciones de crédito otorgadas por la CAF
han sido evaluadas en sus aspectos ambientales y sociales
Calidad del agua y ciudades / Planes
Metas propuestas en el Plan de Desarrollo Nacional por el CEPLAN, el Plan Nacional de
Acción Ambiental del Ministerio del Ambiente y la próxima actualización del Plan Nacional de
Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (horizonte de
planeamiento 2010-2021):
i) acceso universal a agua segura;
ii) acceso a servicios sanitarios de alcantarillado y disposición de excretas y;
iii) 100% de tratamiento de aguas residuales.
Se requiere prestar servicios con calidad y eficiencia a una población estimada para el año
2021 de 44 millones de peruanos. Ampliar la cobertura del servicio de agua potable a no
menos de 18,3 millones de personas y de los servicios de saneamiento a 26,4 millones de
personas.
Se requiere incrementar el tratamiento de aguas residuales de 33,7% a 100% y es necesario
rehabilitar y mejorar al menos el 50% de la infraestructura existente[1]. Este reto supone una
inversión para el período 2011-2021 entre US$ 8,000 millones[2] a US$ 10,000 millones.
[1] Solo la inversión proyectada por SEDAPAL para Rehabilitación, Mejoramiento y Optimización de sus sistemas de agua
potable y alcantarillado tienen una inversión estimada de US$ 953 millones.
[2] Tomando como referencia los costos per cápita del PNS a precios 2010.
Procesos de planificación y metas propuestas
Calidad del agua y ciudades / Visión
• Promover inversiones y desarrollar capacidades para la implementación de los Planes
de Control de la Calidad (PCC) de agua para consumo humano.
• Desarrollar capacidades en los prestadores para asegurar una producción,
almacenamiento, distribución y comercialización de agua con una calidad estándar que
minimice los riesgos para la salud de los consumidores, cumpliendo con los Límites
Máximos Permisibles establecidos en el Reglamento de la Calidad del Agua para
Consumo Humano.
• Desarrollar capacidades a nivel nacional, regional, local y de los prestadores para
cumplir con los roles y competencias establecidas en el Sistema de Gestión de la
Calidad del Agua para el Consumo Humano.
Garantizar el abastecimiento de agua segura.
Calidad del agua y ciudades / Oportunidad
• Promover, en el marco de la gestión integrada de recursos hídricos, la optimización del
balance entre la oferta y la demanda de los servicios de agua y saneamiento considerando
los diferentes usos para el agua, identificando e implementando medidas de adaptación al
cambio climático tales como la optimización de la capacidad de producción, la conservación
y regulación de las fuentes, el uso múltiple de fuentes, la micromedición, el control de fugas,
tarifas justas acotando el subsidio solidario.
• Desarrollar capacidades de los actores del Sector para una gestión ambiental adecuada,
implementado los instrumentos de gestión ambiental (DIAs, EIAs, PAMAs) y el cumplimento
gradual de los ECAs y LMPs para lograr la autorización definitiva de los vertimientos.
• Promover el uso sanitario de las aguas residuales tratadas y lodos, la incorporación del
Sector en el Mercado del Carbono, la puesta en marcha de mercados para los servicios
ambientales.
• Alinear las metas de inversión y plazos para una gestión ambiental adecuada de los
prestadores, con los PRS, Presupuestos Participativos, Planes Presupuestales Multianuales,
PMO, etc.
• Desarrollar capacidades en el MVCS para la evaluación, aprobación y monitoreo de los EIAs
y PAMAs así como para el monitoreo y control del cumplimiento de los LMPs en los
vertimientos de aguas residuales domésticas o municipales y desarrollar capacidades
analíticas de laboratorio descentralizada para la evaluación independiente dentro del rol de
vigilancia y monitoreo que le corresponde al MVCS.
Adaptación y mitigación ante el cambio climático
Calidad del agua y ciudades / Sostenibilidad
• Desarrollar capacidades en los sectores público y privado
para una gestión eficiente y eficaz de prevención de riesgos frente
a desastres, de planificación adecuada y, facilidades para la
implementación de instrumentos financieros como son, entre
otros, bonos de desastres, seguros de la infraestructura de agua y
saneamiento.
• Armonizar las metas de inversión y plazos para una gestión de
riesgos adecuada, con los PRS, Presupuestos Participativos, Planes
Presupuestales Multianuales, PMOs, etc.
• Establecer políticas e instrumentos de financiamiento e incentivos dentro de
renovado modelo de gestión para las EPS´s, donde exista la oportunidad cierta
de una participación del sector privado en términos óptimos para el Estado y para
el usuario de los servicios.
Gestión de riesgos, seguros y financiamiento
Recomendaciones sobre la gestión ambiental en
el sector agua y saneamiento(*)
Retos del Sector:
• Dado el escenario posible de estrés hídrico o de escasez, así como de incremento de la contaminación en el Perú, es
necesario incorporar medidas de adaptación al cambio climático, enfrentar la escasez del recurso y mejorar la
calidad del agua deteriorada por la actual contaminación provocada por la falta de tratamiento de aguas residuales.
• El garantizar el suministro de agua en cantidad y calidad depende de la conservación de las fuentes, para ello se
requieren esfuerzos transversales para la gestión de los recursos hídricos en el marco de la unidad ecológica que
representan las cuencas hidrográficas. Es posible llegar a una adecuada gestión del agua con racionalidad económica,
desarrollo de capacidades a nivel local, regional y nacional, el compromiso del sector privado y la participación de la
sociedad en su conjunto.
Objetivo: El uso racional y beneficioso del agua, la gestión integrada de los recursos hídricos, la recuperación y protección del
medio ambiente en apoyo al desarrollo sostenible del país, es una práctica continua e informada en todas las intervenciones
Sectoriales y en la prestación de los servicios.
Estrategias:1.Fortalecer la participación del MVCS en la agenda ambiental nacional.
2.Brindar capacitación y asistencia técnica y financiera a los prestadores para cumplir la política y estrategia ambiental.
3.Implementar, hacer seguimiento y financiar la política de gestión de riesgos de desastres en el Sector.
4.Incorporar a las políticas financieras y tarifarias necesidades de: mitigación y adaptación al cambio climático, gestión de
riesgos, reducción de la contaminación y promoción de servicios ambientales en el ámbito de la cuenca hidrográfica.
5.Desarrollar incentivos económicos y no económicos para la inversión y operación de Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales (PTAR) y de reuso de sus efluentes.
6.Formalizar los vertimientos (prestadores, industria) ante la Autoridad Nacional del Agua.
7.Incluir dentro de planes descentralizados de comunicación nacional y de Educación sanitaria y ambiental los aspectos de gestión
ambiental, cambio climático, gestión integrada del recurso hídrico, uso adecuado de los servicios, incorporación en las tarifas de los costos
ambientales y el diseño de mecanismos de control ciudadano respecto de la reducción de la contaminación por aguas residuales
domésticas e industriales.
(*) Fuente: Recomendaciones del Grupo Agua de Cooperación Internacional sobre políticas y estrategias para el sector agua y saneamiento
Lima, 23 de marzo de 2011
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
Dirección de Medio Ambiente
[email protected] www.caf.com
Muchas gracias !!