Santiago de Chile, 4 al 6 de agosto de 2014

Sesión 5

Las Cuentas Satélite en el SCN 2008

Moderador: Lourdes Erro (Banco Central del Uruguay)

Seminario de Cuentas Nacionales de América Latina y el Caribe: Implementación Regional del Sistema de Cuentas Nacionales y Cuentas Satélite

1. Aspectos metodológicos: nexos y diferencias con el SCN 2008

2. Insumos de información

3. Desafíos institucionales

4. Valor agregado para las políticas públicas

5. Reflexión sobre las disyuntivas (costo/beneficio de la implementación)

Lineamientos a los expositores:

No todo requiere de una Cuenta Satélite:

• Clasificaciones Funcionales de gastos y desembolsos

• Cuentas de “Sectores” Especiales

• Cuentas Satélite

• “internas” reordenamiento de clasificaciones centrales e introducción de elementos complementarios pero sin modificar los conceptos originales del SCN de manera central

• “externas” introducción de conceptos alternativos; se pueden llegar a corregir agregados macroeconómicos como el PIB

1. Aspectos metodológicos

2. Insumos de información

• Ventajas:

• Las cuentas satélite pueden generar sus propios indicadores (sinergia)

• Se logra mayor coherencia al imponer restricciones más detalladas

• Desventajas:

• Se compite por los mismos recursos estadísticos

• Determinación de prioridades (se mide aquello para lo que hay fondos)

• Datos parciales incompletos y a veces incoherentes

• Problemas de infraestructura estadística:

• Falta de regularidad en las encuestas económicas anuales

• Falta de regularidad en las encuestas de ingresos y gastos de los hogares

• Directorios de empresas incompletos y desactualizados

3. Desafíos institucionales

Situación del Entorno jurídico e institucional:

• Problemas de acceso a datos fuente entre las propias entidades

de la administración pública

• Falta de obligatoriedad en la provisión de información por parte

del sector privado.

• Falta de apoyo por parte de las autoridades

Recursos:

• Escasez de recursos humanos y financieros, en particular los

dedicados a las estadísticas básicas

• Alta rotación del personal

Sistema estadístico nacional

Estadística básica

Cuentas Nacionales Cuentas satélite

Integrado

Semiintegrado

Fragmentado

Tipos de modelo

institucional

INE BC Otros (incluso MA)

El “arreglo” institucional del Sistema Estadístico Nacional

3. Desafíos institucionales (cont.)

4. Valor agregado para las políticas públicas

Premisas y dilemas:

“lo que no se mide …. no cuenta”

“lo que se mide tiene incidencia sobre lo que se hace”, por lo que si las medidas son defectuosas, las decisiones de política pueden ser incorrectas

Comisión para la medición del desempeño económico y el progreso social Joseph Stiglitz- Amartya Sen- Jean-Paul Fitoussi Febrero 2008

Relacionados con el SCN (ejs):

Participación en el PIB

Peso en el empleo

Aporte a los ingresos del Gobierno

Peso en la Inversión de la Economía

Posición del sector en cuanto a

Transferencias

Específicos para el sector (ejs):

Tipos de servicios ofrecidos y

de proveedores

Indicadores de calidad y

eficiencia en el desempeño

Indicadores de infraestructura

Estudios específicos de empleo

Uso de tecnologías

Características de la demanda

SCN Cuenta Satélite

Indicadores

Objetivo: apoyo a políticas públicas

4. Valor agregado para las políticas públicas (cont.)

poder relacionar con las

mediciones que

sustentan otras políticas

públicas

Petróleo

TIC’s

Educación

Salud

Turismo

Cultura

Ambiente

Trabajo no

remunerado

5. Reflexión sobre las disyuntivas

Cuentas “satélites”, orbitando en torno a qué?

5. Reflexión sobre las disyuntivas (cont.)

% ajuste PIB (datos según nueva base/datos anteriores)

(año base ó anteriores)

-40,00%

-30,00%

-20,00%

-10,00%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

Guyana

Sain

t K

itts

y N

evis

Nic

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gua

Baham

as

Re

p. D

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Panam

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Santa

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Ch

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Uru

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bia

Méxic

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Trinid

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Tobag

o

Jam

aic

a

Venezuela

Peru

Gua

tem

ala

18 países > 10%

12 países > 15%

7 países > 20%

• Es necesario fortalecer las estadísticas básicas y el marco central de las cuentas nacionales de los países para avanzar sobre las mediciones satélite

• Peligro: a la inversa puede implicar priorizar avances parciales antes que avances integrales

• El marco central del SCN da un entorno conceptual y empírico que permite avanzar en esa integralidad.

• La implementación de cuentas satélite supone abandonar el tratamiento de las estadísticas como si fuesen “silos autónomos”.

• Cuidado con los esfuerzos discontinuos

5. Reflexión sobre las disyuntivas (cont.)

Para el desarrollo de Cuentas Satélite:

• Tener en cuenta las iniciativas internacionales:

• Río +20 (desarrollo sostenible y erradicación de la pobreza) • Programa 21 de NNUU (operatividad al desarrollo sostenible) • Agenda para el Desarrollo post 2015 • WAVES, AICHI, Beyond GDP, Economía Verde, etc.

• Tener en cuenta las prioridades de políticas nacionales

• En el marco de una estrategia de consolidación del SCN 2008 (SINERGIAS)

• Establecer prioridades que tengan en cuenta las restricciones: recursos humanos, condiciones institucionales, presupuesto, materiales metodológicos, coordinación internacional

5. Reflexión sobre las disyuntivas (cont.)