Sesión núm. 2/2016 de 25 de febrero-ordinaria BORRADOR …Asociación Danza Castellón Sociedad...
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Sesión núm. 2/2016 de 25 de febrero-ordinaria BORRADOR DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL EXCELENTÍSIMO AYUNTAMIENTO PLENO CELEBRADA EL DÍA 25 DE FEBRERO DE 2016. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- En la Ciudad de Castellón de la Plana, siendo las diecisiete horas y diez minutos del día veinticinco de febrero de dos mil dieciséis, se reúnen en la Casa Consistorial, bajo la Presidencia de la Excelentísima señora Alcaldesa doña María Amparo Marco Gual, los Ilustrísimos señores y señoras Tenientes de Alcalde don Enric Nomdedéu Biosca, don Antonio Miguel Lorenzo Górriz, doña Alicia Brancal Más, doña Patricia Puerta Barberá, don Enric Porcar Mallén, don Rafael Simó Sancho, doña Verònica Ruiz Escrig, don José Luis López Ibáñez y doña Sara Usó Alía y los señores y señoras Concejales doña Paz Beltrán Viciano, doña Begoña Carrasco García, don Xavier del Señor de la Gala, doña María España Novoa, don Carlos Feliu Mingarro, doña Cristina Gabarda Ortin, don Vicente Guillamón Terrado, don Francisco Javier Moliner Gargallo, don Manuel Gabriel Paduraru Ionete, doña Anna Peñalver Bermudo, don Juan José Pérez Macián, doña Salomé Pradas Ten, doña Mª Carmen Ribera Soriano, don Vicent Sales Mateu, don José Ignacio Vallejo Segura y don José Antonio Zamora de Francisco para celebrar sesión ordinaria del Excelentísimo Ayuntamiento Pleno. No asiste a la sesión el señor Concejal don Vicente Manuel Vidal Safont, quien excusa su ausencia. Asiste también la Secretaria General del Pleno Concepción Juan Gaspar, que da fe del acto y el Interventor General don José Medall Esteve. Por la señora Presidenta se declara abierta la sesión y se procede a dar lectura y resolver los asuntos comprendidos en el orden del día. PUNTO 1º.- APROBACIÓN DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES 1 En cas de contindre este document dades de caràcter personal objecte de protecció, estos es troben omesos o substituïts per asteriscos (*) o per PARTICULAR, en compliment de la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de Dades de Caràcter Personal.
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Sesión núm. 2/2016 de 25 de febrero-ordinaria
BORRADOR DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL EXCELENTÍSIMO
AYUNTAMIENTO PLENO CELEBRADA EL DÍA 25 DE FEBRERO DE 2016.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
En la Ciudad de Castellón de la Plana, siendo las diecisiete horas y
diez minutos del día veinticinco de febrero de dos mil dieciséis, se reúnen en la
Casa Consistorial, bajo la Presidencia de la Excelentísima señora Alcaldesa doña
María Amparo Marco Gual, los Ilustrísimos señores y señoras Tenientes de
Alcalde don Enric Nomdedéu Biosca, don Antonio Miguel Lorenzo Górriz, doña
Alicia Brancal Más, doña Patricia Puerta Barberá, don Enric Porcar Mallén, don
Rafael Simó Sancho, doña Verònica Ruiz Escrig, don José Luis López Ibáñez y
doña Sara Usó Alía y los señores y señoras Concejales doña Paz Beltrán
Viciano, doña Begoña Carrasco García, don Xavier del Señor de la Gala, doña
María España Novoa, don Carlos Feliu Mingarro, doña Cristina Gabarda Ortin,
don Vicente Guillamón Terrado, don Francisco Javier Moliner Gargallo, don
Manuel Gabriel Paduraru Ionete, doña Anna Peñalver Bermudo, don Juan José
Pérez Macián, doña Salomé Pradas Ten, doña Mª Carmen Ribera Soriano, don
Vicent Sales Mateu, don José Ignacio Vallejo Segura y don José Antonio Zamora
de Francisco para celebrar sesión ordinaria del Excelentísimo Ayuntamiento
Pleno.
No asiste a la sesión el señor Concejal don Vicente Manuel Vidal
Safont, quien excusa su ausencia.
Asiste también la Secretaria General del Pleno Concepción Juan
Gaspar, que da fe del acto y el Interventor General don José Medall Esteve.
Por la señora Presidenta se declara abierta la sesión y se procede a
dar lectura y resolver los asuntos comprendidos en el orden del día.
PUNTO 1º.- APROBACIÓN DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES
1
En cas de contindre este document dades de caràcter personal objecte de protecció, estos es troben omesos o substituïts per asteriscos (*) o per PARTICULAR, en compliment de la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de Dades de Caràcter Personal.
ORDINARIAS CELEBRADAS LOS DÍAS 17 DE DICIEMBRE DE 2015 Y 28 DE ENERO
DE 2016.
No habiendo manifestado los señores y señoras Concejales asistentes ninguna
objeción a la redacción de las actas de las sesiones anteriores celebradas los días 17 de
diciembre de 2015 y 28 de enero de 2016, la señora Alcaldesa las declara aprobadas.
PUNTO 2º.- TOMA DE POSESIÓN DEL CARGO DE CONCEJALA DE
DOÑA Mª CARMEN RIBERA SORIANO.
En este punto por Secretaría se da lectura de la credencial de Concejal, que dice
lo siguiente:
“Don Carlos Granados Pérez, Presidente de la Junta Electoral Central, expido la
presente Credencial expresiva de que ha sido designada Concejala del Ayuntamiento de
Castellón de la Plana, doña Maria Carmen Ribera Soriano por estar incluida en la lista de
candidatos presentada por el Partido Socialista Obrero Español a las Elecciones Locales de
24 de mayo de 2015, en sustitución, por renuncia, de doña Mª Carmen Oliver Carbonell y
previa renuncia anticipada de don Juan Angel Lafuente Luengo. A los efectos de su
presentación en el Ayuntamiento de Castellón de la Plana, expido la presente en Madrid, a
12 de febrero de 2016.”
Igualmente, al objeto de la constatación del cumplimiento de los requisitos
establecidos en los artículos 195.3 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General, 75 de
la Ley de Bases de Régimen Local, 131 de la Ley de Régimen Local de la Comunitat
Valenciana, así como el artículo 21 del Reglamento Orgánico del Pleno y sus Comisiones,
se ha comprobado la identidad de la nueva Concejala y la misma ha cumplimentado sus
declaraciones de actividades y causas de posible incompatibilidad y de bienes
patrimoniales, por lo que se cumplen todos los requisitos para que adquiera la plena
condición del cargo, mediante la correspondiente toma de posesión consistente en el
juramento o promesa de acatamiento a la Constitución.
También se hace constar que doña Mª Carmen Ribera Soriano ha suscrito la
cláusula de adhesión al Código de Buen Gobierno de los miembros Corporativos de este
Ayuntamiento.
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Seguidamente la Presidencia pide que la Corporación Municipal se
ponga en pié para que la señora Concejala preste juramento o promesa del
cargo, la cual lo hace con la siguiente fórmula:
“Prometo por mi conciencia y honor cumplir fielmente las obligaciones del cargo de concejala con lealtad al Rey y guardar y hacer guardar la Constitución, como norma fundamental del Estado, así como el Estatuto de Autonomía.”
Tras ello, la Alcaldesa le impone la medalla de la Corporación,
quedando posesionada como Concejala de la misma, dándole la bienvenida y
cuya composición en este momento es la siguiente:
Por el Partido Popular:
Doña Begoña Carrasco García
Don Francisco Javier Moliner Gargallo
Doña Salomé Pradas Ten
Don Carlos Feliu Mingarro
Don Vicente Guillamón Terrado
Don Vicent Sales Mateu
Don Juan José Pérez Macián
Doña María España Novoa
Por el Partido Socialista Obrero Español:
Doña María Amparo Marco Gual
Don Antonio Miguel Lorenzo Górriz
Doña Patricia Puerta Barberá
Don Rafael Simó Sancho
Don José Luis López Ibáñez
Doña Sara Usó Alía
Doña Mª Carmen Ribera Soriano
Por Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía:
Doña Cristina Gabarda Ortín
Don Vicente Manuel Vidal Safont
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Don Manuel Gabriel Paduraru Ionete
Don José Antonio Zamora de Francisco
Por Compromís per Castelló: Compromís:
Don Enric Nomdedéu Biosca
Doña Alicia Brancal Más
Don Enric Porcar Mallén
Doña Verónica Ruiz Escrig
Por Castelló en Moviment:
Don Xavier Del Señor De La Gala
Doña Ana Peñalver Bermudo
Don José Ignacio Vallejo Segura
Doña Paz Beltrán Viciano
PUNTO 3º.- DACIÓN DE CUENTA DE RESOLUCIONES DE LA ALCALDÍA Y
OTROS ASUNTOS MUNICIPALES.
Se ha remitido a los grupos políticos municipales la relación de decretos de la
Alcaldía-Presidencia y de las concejalías delegadas correspondientes al periodo
comprendido entre el 25 de enero de 2016 al 18 de febrero de 2016 a efectos de lo
establecido en el artículo 123.1 apartado a) de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del
Régimen Local y éstos han estado a disposición de los señores y señoras Concejales, en
Secretaría, junto con los demás asuntos de la sesión.
Especialmente hay que dar cuenta de siete decretos de la Alcaldía y un acuerdo
de la Junta de Gobierno Local.
-Decreto número 530/2016, de 28 de enero de 2016 por el que se modifica el
régimen de dedicación parcial de doña Salomé Pradas Ten, con dedicación mínima del 20
por 100.
-Decreto número 544/2016, de 1 de febrero de 2016 que resuelve la sustitución
temporal del Teniente de Alcalde don Antonio Lorenzo Górriz del 29 al 31 de enero por el
Vicealcalde don Enric Nomdedéu Biosca.
-Decretos números 859/2016, de 9 de febrero de 2016 y 961/2016, de 15 de
febrero que disponen el primero la sustitución temporal de la Teniente de Alcalde doña
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Patricia Puerta Barberá, del 11 al 15 de febrero por el Teniente de Alcalde don
Enric Porcar Mallén y el segundo, la revocación del anterior decreto.
-Decreto número 527/2016, de 28 de enero de 2016 por el que se
designa a las funcionarias doña Trinidad Enguídanos Alcón, doña Eva Boix
Beltrán y doña Araceli Tárrega Nebot para desempeñar las secretarías delegadas
de las comisiones de trabajo de violencia de género, de constitución de un
observatorio de igualdad y sobre políticas de igualdad, respectivamente.
-Decreto número 960/2016, de 15 de febrero de 2016, que resuelve
designar como Vicepresidenta del Distrito Sur a la señora Concejala doña Anna
Peñalver Bermudo en sustitución del señor Concejal don José Ignacio Vallejo
Segura.
-Decreto número 1049/2016, de 16 de febrero de 2016 por el que se
delega la Presidencia efectiva de la Comisión no permanente de investigación
para auditar las cuentas del Patronato y Fundación de Fiestas en el señor
Concejal don Xavier del Señor de la Gala.
-Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 12 de febrero de 2016 por
el que se modifica la composición de las Comisiones Permanentes de Estudio.
La Corporación queda enterada de los asuntos recogidos en este
apartado.
PUNTO 4º.- INCLUSIÓN DE LA “ASOCIACIÓN DANZA
CASTELLÓN SOCIEDAD FILOCOREÚTICA”, “ASOCIACIÓN CULTURAL
TERPSICORE” Y “ASOCIACIÓN ORQUESTRA SIMFÒNICA DE CASTELLÓ”,
COMO INTEGRANTES DEL CONSEJO MUNICIPAL DE CULTURA.
Se da lectura en extracto de una propuesta de la Teniente de Alcalde
delegada de Innovación, Empleo y Creatividad Ciudadana, dictaminada
favorablemente por la Comisión y en la que a la vista del expediente tramitado al
efecto y de los informes que en el mismo se contienen, se propone la adopción
del siguiente acuerdo:
“En fecha 29 de octubre de 2015 el Pleno del Ayuntamiento adoptó,
entre otros, el acuerdo de determinación de las asociaciones que han de
designar un representante para formar parte como vocal del Consejo Municipal
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de Cultura. En fecha 17 de noviembre se nombraron efectivamente los representantes
mediante Decreto de la Alcaldía.
Y en fechas 3 y 16 de noviembre de 2015 las asociaciones siguientes,
Asociación Danza Castellón Sociedad Filocoréutica, Asociación Cultural Terpsicore y
Orquestra Simfònica de Castelló, presentaron solicitud para integrarse en el citado Consejo.
En las reuniones, de fecha 26 de enero de 2016, de la Comisión Permanente y
del Pleno del Consejo Municipal de Cultura, se ha procedido a su estudio y valoración, con
el resultado de aprobar la determinación de las tres asociaciones para formar parte del
citado Consejo. Las tres asociaciones, cuya inclusión se propone, cumplen los requisitos del
artículo 6 del Reglamento del Consejo Municipal de Cultura.
Por todo ello, según lo dispuesto en los artículos 33 al 47 del Reglamento
Orgánico de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Castellón y en el artículo 6,
párrafos 1.c) y 3 del Reglamento del Consejo Municipal de Cultura del Ayuntamiento de
Castellón, de conformidad con el informe de la secretaria del Consejo Municipal de Cultura,
conformado por la jefa de la Sección de Servicios Sociales y Culturales, a propuesta de la
delegada del Área de Innovación, Empleo y Creatividad Ciudadana, informada por la
Comisión Permanente de Pleno de la citada Área, se acuerda:
Estimar las solicitudes de la Asociación Danza Castellón Sociedad Filocoréutica,
la Asociación Cultural Terpsicore y la Orquestra Simfònica de Castelló y en consecuencia
determinar su inclusión en el Pleno del Consejo Municipal de Cultura.”
No habiendo solicitado la palabra ningún miembro de la Corporación, la
Presidencia indica que procede pasar a la votación de la propuesta. Celebrada la misma,
resulta que los veintiséis señores y señoras Concejales asistentes en este momento votan
favorablemente su aprobación, a la vista de lo cual la señora Presidenta declara adoptado
por unanimidad el acuerdo que contiene la propuesta transcrita en este apartado.
PUNTO 5º.- PRORROGA POR UN PLAZO ÚNICO DE DOS AÑOS DE LA
SUSPENSIÓN TEMPORAL TOTAL DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE
ACTUACIÓN INTEGRADA DE LA 14-UE-I (A).
Se da lectura en extracto de una propuesta del Teniente de Alcalde delegado de
Derechos y Servicios, dictaminada favorablemente por la Comisión y en la que a la vista del
expediente tramitado al efecto y de los informes que en el mismo se contienen, se propone
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la adopción del siguiente acuerdo
“Visto el expediente que se está tramitando en relación con la
solicitud de prórroga del plazo de suspensión temporal de la ejecución del
Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 14 UE-I (A), situada
entre el camí Colomer, suelo no urbanizable y la CN-340 y los siguientes,
ANTECEDENTES:
En sesión plenaria de 28 de diciembre de 2013 el Ayuntamiento Pleno
acordó declarar la suspensión temporal total de la ejecución del Programa de
Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 14 UE-I (A), de la que es Agente
Urbanizador la Agrupación de Interés Urbanístico 14 UE-I (A), por un período de
dos años prorrogables por otros dos.
De conformidad con el punto tercero del referido acuerdo, para ser
efectiva la prórroga de dos años prevista, ésta deberá ser solicitada por el Agente
Urbanizador antes de que transcurra el plazo inicial de suspensión de dos años,
debiendo acordarse la prórroga por nueva resolución de este Ayuntamiento.
A tal efecto, mediante escrito de fecha 20 de noviembre de 2015
(Registro de entrada nº73792) don (*) , en representación de la Agrupación de
Interés Urbanístico 14 UE-I (A), solicita la prórroga por dos años de la referida
suspensión. Dicho escrito viene suscrito por todos los miembros de la Agrupación
y además de la prórroga plantea una modificación de las condiciones de la
suspensión y,
TENIENDO EN CUENTA QUE:
I.- Tal y como se recoge en los antecedentes, además de la prórroga
se solicita una modificación de las condiciones de la suspensión. Según se
recoge en dicho escrito ante la petición de uno de los propietarios afectados por
la Actuación, en fecha 11 de septiembre de 2015 la Asamblea General de la
Agrupación acordó solicitar conjuntamente una suspensión temporal parcial que
supondría la ejecución del Programa en dos fases: Fase 1ª.- urbanización de un
tramo del vial identificado en el proyecto de urbanización como calle D; Fase 2ª.-
resto de urbanización de la Unidad.
Esta propuesta ha sido informada desfavorablemente por el Jefe del
Negociado del Control de Obras de Urbanización en fecha 10 de diciembre de
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2015. Según se desprende del referido informe, la propuesta de urbanización parcial
realizada por el Urbanizador, no soluciona nada con respecto a la urbanización de la
Unidad, únicamente se prevé la ampliación de una pequeña porción del acerado en la
esquina entre la calle D y la calle G, sin realizar el drenaje de la zona, el ramal de
saneamiento previsto en el Proyecto ni la retirada de la línea aérea existente, de manera
que ni tan siquiera dota de todos los servicios a la parcela 3.3, que es la que viene a motivar
esta petición de cambio en las condiciones de la suspensión, por lo que se informa
desfavorablemente esta propuesta de suspensión parcial, máxime si, tal y como concluye
en técnico municipal en su informe, el objeto de una Actuación Integrada es la gestión
conjunta de las parcelas incluidas en su ámbito para asignar una mayor calidad y
homogeneidad en las obras de urbanización.
Dicho informe fue remitido al Agente Urbanizador para que realizase las
manifestaciones oportunas. A tal efecto, en fecha en fecha 7 de enero de 2016 (Registro de
entrada nº 746), se presentó nuevo escrito solicitando la prórroga de la suspensión temporal
del Programa en las mismas condiciones que las aprobadas en acuerdo plenario de 28 de
noviembre de 2013, por lo que el planteamiento de una suspensión parcial no deberá ser
tenido en cuenta.
II.- Asimismo, en fecha 11 de noviembre de 2015 (Registro de entrada nº 71189)
don (*) , don (*), don (*) y don (*) como propietarios de la parcela 6.1 de la manzana nº 6,
manifiestan su oposición al desarrollo parcial de la Actuación. En dicho escrito los alegantes
advierten que la posibilidad de suspender parcialmente la ejecución del Programa ya fue
desestimada por el Ayuntamiento dentro de la tramitación del expediente de suspensión. Al
propio tiempo, vuelven a insistir en que su parcela tiene la condición de solar por lo que no
debería estar incluida en esta Unidad de ejecución, manifestando su desacuerdo con la
parcela de resultado que se les adjudica en el proyecto de reparcelación. Por todo ello,
solicitan que no se declare la prórroga de la suspensión del Programa y se exija la
urbanización de los terrenos o, en su defecto, se resuelva el contrato de adjudicación del
Programa se anule el proyecto de reparcelación y se excluya su parcela de la Unidad de
Ejecución.
Con respecto a la petición de suspensión parcial de la ejecución del Programa,
de la ejecución del Programa, tal y como ha sido informado por el Jefe del Negociado de
control de obras de urbanización en fecha 10 de diciembre de 2015 y viene recogido en el
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punto anterior, la propuesta de urbanización parcial realizada por el Urbanizador,
ha sido informada desfavorablemente, por lo que procede estimar este punto de
la alegación.
En relación con las condiciones de su parcela inicial y a su
disconformidad con la parcela de resultado adjudicada en el proyecto de
reparcelación. Ambas cuestiones ya fueron objeto de informe por los técnicos
municipales dentro del procedimiento correspondiente. Además, tal y como
consta en el expediente del Programa, el proyecto de reparcelación de los
terrenos incluidos en esta Unidad fue aprobado por la Junta de Gobierno Local
en sesión de 21 de diciembre de 2007 y las parcelas resultantes del mismo
fueron inscritas en el Registro de la Propiedad en fecha 19 de septiembre de
2009, por lo que no corresponde al contenido de este acuerdo resolver estas
cuestiones.
Por último, los alegantes solicitan la ejecución de las obras de
urbanización o, en su defecto, la resolución del contrato de adjudicación con la
anulación del Proyecto de reparcelación aprobado y la exclusión de su terreno
de la Unidad de Ejecución. A este respecto, cabe señalar que la suspensión
temporal de los programas de actuación integrada era una medida incluida dentro
de la Ley 1/2012, de 10 de mayo, de la Generalitat, de Medidas urgentes de
impulso a la Implantación de Actuaciones Territoriales Estratégica (norma en vigor
cuando se acordó la suspensión temporal del Programa), cuya finalidad era y es,
tal y como se recoge en el Preámbulo de la Ley, impulsar y favorecer los
procesos de programación de suelo, pensando en el nuevo escenario económico
y reconociendo la importante paralización en el desarrollo urbanístico. Esta
misma medida ha sido recogida por la actual Ley 5/2014, de 25 de julio, de
Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (en adelante LOTUP).
Acogiéndose a este precepto el Agente Urbanizador solicitó la
suspensión y por parte de esta Administración se acordó la misma que, tal y
como dispone la Ley, lleva implícita su posible prórroga por dos años más.
Examinadas las condiciones actuales, según informe de la Arquitecta
municipal de fecha 1 de febrero de 2016 se concluye que en la actualidad no
existe una necesidad inmediata de urbanizar esta Unidad, por lo que procede
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prorrogar la suspensión total de la ejecución del Programa por dos años más. Al propio
tiempo, tampoco cabe plantear en este momento la resolución del contrato de adjudicación
en este momento puesto que es la propia Ley la que permite acogerse a la suspensión para
favorecer y no perjudicar los procesos de programación del suelo, motivo por el cual se
desestima este punto de la alegación.
III.- Dado que las circunstancias que determinaron la suspensión temporal del
Programa no han cambiado, se se advierte ningún inconveniente acceder a la prorroga
solicitada.
IV.- Tanto la Disposición Transitoria Primera de la Ley 1/2012, de 10 de mayo y
la Disposición Transitoria Octava de la LOTUP, atribuye a la Administración urbanística
actuante la potestad de acordar la suspensión temporal de un Programa de Actuación
Integrada. En este sentido, corresponderá a este Ayuntamiento, como Administración
urbanística actuante, adoptar este acuerdo.
Al considerar que el acuerdo de suspensión temporal del Programa, supone una
modificación de las condiciones del mismo, la adopción de este acuerdo corresponderá al
Pleno de este Ayuntamiento, órgano que aprobó el Programa de Actuación Integrada de la
Unidad y su adjudicación. Asimismo, del artículo 123.2 de la Ley Reguladora de las Bases
del Régimen Local se desprende que corresponderá al Pleno, por mayoría simple, la
adopción de este acuerdo.
Por todo ello, vistos los preceptos mencionados y los informes del Jefe del
Negociado de Control Obras de Urbanización de 10 de diciembre de 2015, de la Arquitecta
Municipal de 1 de febrero de 2016 y el informe de la Asesora Jurídica de Planeamiento y
Gestión de fecha 8 de febrero de 2016, conformados todos ellos por la Jefa de Sección de
Desarrollo urbanístico, a propuesta del Sr. Teniente de Alcalde Delegado del Área de
Derechos y Servicios, se acuerda:
1º.- Desestimar la petición formulada por la Agrupación de Interés Urbanístico 14
UE-I (A), de suspensión temporal parcial de la ejecución del Programa de Actuación
Integrada de la Unidad de Ejecución 14 UE-I (A), por los motivos antes expuestos.
2º.- Estimar la alegación formulada por don (*) , don (*) y don (*) y don (*), en lo
relativo a no conceder la suspensión temporal parcial de la ejecución del Programa de
Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 14 UE-I (A) y desestimar la petición de
exclusión de sus terrenos de esta Unidad de Ejecución y la resolución del referido Programa
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por no corresponder al contenido de este acuerdo.
3º.- Prorrogar por un plazo único de dos años la suspensión temporal
total de la ejecución del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de
Ejecución 14 UE-I (A), situada entre el camí Colomer, suelo no urbanizable y la
CN-340, de la que es Agente Urbanizador la Agrupación de Interés Urbanístico
14 UE-I (A), en las mismas condiciones que se establecieron en el acuerdo
plenario de 28 de diciembre de 2013. “
No habiendo solicitado la palabra ningún miembro de la Corporación,
la Presidencia indica que procede pasar a la votación de la propuesta. Celebrada
la misma, resulta que los veintiséis señores y señoras Concejales asistentes en
este momento votan favorablemente su aprobación, a la vista de lo cual la señora
Presidenta declara adoptado por unanimidad el acuerdo que contiene la
propuesta transcrita en este apartado.
PUNTO 6º.- APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL ART. 6.1.D)
DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE BIENESTAR SOCIAL.
Se da lectura en extracto de una propuesta del Teniente de Alcalde
delegado de Bienestar Social y Dependencia, dictaminada favorablemente por la
Comisión y en la que a la vista del expediente tramitado al efecto y de los
informes que en el mismo se contienen, se propone la adopción del siguiente
acuerdo:
“Por la Junta de Gobierno Local se ha aprobado como Proyecto la
modificación del citado Reglamento, tal y como prevé el artículo 127.1.a) de la
LRBRL procede la aprobación de la modificación de este Reglamento por el
Pleno del Ayuntamiento, según lo establecido en el artículo 123.1.d) y con el
procedimiento previsto para las Ordenanzas Locales en el artículo 49, ambos de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
El Ayuntamiento de Castellón de la Plana, en sesión plenaria
celebrada el dia 26 de junio de 2014, aprobó inicialmente el Reglamento del
Consejo Municipal de Bienestar Social, y tras ser sometido a información pública,
se elevó a definitivo el acuerdo de aprobación por Decreto de la Alcaldía-
Presidencia de fecha 4 de septiembre de 2014, publicándose a los efectos de su
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entrada en vigor en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 124, de 14 de
octubre de 2014.
El artículo 6º de dicho Reglamento establece en su apartado primero la
composición del Pleno, como órgano de máxima decisión de las deliberaciones del Consejo,
entre cuyos miembros se establecen en su apartado d), a las personas que por su
dedicación y conocimientos en la materia que es competencia del Consejo, sean
designadas para formar parte del mismo y concretamente, en materia de cooperación al
desarrollo, se establece que se podrá designar hasta un máximo de 4 personas, en
proporción al número de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo existentes en
la Ciudad, en el modo que se indica en dicho apartado.
El Secretario del Consejo Municipal de Bienestar Social emite informe en fecha 9
de febrero de 2016 en el que manifiesta que teniendo en cuenta la participación activa en
materia social en la ciudad de las ONGDs, es voluntad del Gobierno Municipal que dichas
Organizaciones se integren en el Consejo de Bienestar Social como entidades con un/una
representante por cada una de ellas, que aportarán al Consejo una visión social más amplia,
y asesoramiento y propuestas de acciones en determinadas materias que se relacionan en
el mismo. En consecuencia se ha efectuado un estudio para esta integración
considerándose que las ONGDs deberán estar inscritas bien en el Registro de Agentes de la
Cooperación Internacional para el desarrollo de la Comunidad Valenciana o bien, en el
Registro de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo de la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Además, deberán acreditar un
domicilio social o acreditar una delegación permanente en la ciudad de Castellón, en caso
contrario podrán integrarse a través de la Unidad Territorial de la Coordinadora Valenciana
de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo de Castellón, tal como se hace
actualmente. Finalmente, el Secretario del Consejo propone la nueva redacción del artículo
6º.1.d), para su adaptación a los citados términos.
Por ello, visto el acuerdo adoptado por el Pleno del Consejo Municipal de
Bienestar Socia en sesión ordinaria celebrada el 3 de febrero de 2016, de modificación del
artículo 6º.1.d) del Reglamento del Consejo, los informes emitidos por el Secretario del
Consejo Municipal de Bienestar Social, por la Jefa del Negociado de Contratación y
Coordinación de Servicios Sociales, conformado por la Jefa de Sección de Servicios
Sociales y Culturales, la Asesoría Jurídica y a propuesta de la Junta de Gobierno Local, y
12
dictaminado por la Comisión Permanente del Pleno de Derechos y Servicios, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 49, 65.2, 70.2 y en el apartado d) del
número 1 y número 2 del artículo 123 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases de Régimen Local, el Ayuntamiento Pleno, acuerda:
1º.- Aprobar inicialmente la modificación del artículo 6º.1.d) del
Reglamento del Consejo Municipal de Bienestar Social, que contendrá el
siguiente tenor literal, manteniéndose invariable el resto del Reglamento:
“d) Las personas que por su dedicación y conocimientos en la materia
que es competencia del Consejo, sean designadas para formar parte del mismo.
En materia de cooperación al desarrollo, se podrá designar a una persona por
cada una de las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo inscritas
en el Registro de Agentes de la Cooperación Internacional para el desarrollo de la
Comunidad Valenciana o en el Registro de Organizaciones No gubernamentales
de Desarrollo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (AECID), que tengan domicilio social o delegación permanente en la
ciudad, y una persona en representación de la Unidad Territorial de la
Coordinadora Valenciana de ONGD's de Castellón.”
2º.- Exponer al público la modificación de dicho Reglamento por un
plazo de 30 días hábiles, para la presentación de reclamaciones y sugerencias.
3º.- Entender definitivamente aprobada la misma si, durante dicho
plazo, no se presentan reclamaciones ni sugerencias y proceder, previo decreto
de Alcaldía, a comunicar a las Administraciones del Estado y de la Generalidad
este acuerdo y el texto de la modificación del Reglamento que se aprueba y a
publicarlo para su entrada en vigor.”
No habiendo solicitado la palabra ningún miembro de la Corporación,
la Presidencia indica que procede pasar a la votación de la propuesta. Celebrada
la misma, resulta que los veintiséis señores y señoras Concejales asistentes en
este momento votan favorablemente su aprobación, a la vista de lo cual la señora
Presidenta declara adoptado por unanimidad el acuerdo que contiene la
propuesta transcrita en este apartado.
PUNTO 7º.- DACIÓN DE CUENTA DEL INFORME SOBRE EL
13
CUMPLIMIENTO POR ESTE AYUNTAMIENTO DE LOS REQUISITOS Y LIMITACIONES
QUE RESPECTO A SU PERSONAL EVENTUAL ESTABLECE EL ART. 104.BIS DE LA
LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, INTRODUCIDO POR LA LEY 27/2013, DE 27 DE
DICIEMBRE, DE RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
LOCAL.
Por Secretaría se da cuenta del siguiente informe:
“En fecha 31 de diciembre de 2013 entró en vigor la Ley 27/2013, de 27 de
diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local (LRSAL), por la que
se adapta la normativa básica en materia de Administración con la finalidad de clarificar las
competencias municipales, racionalizar la estructura administrativa organizativa, de acuerdo
con los principios de eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera y garantizar un control
financiero y presupuestario más riguroso.
En el marco de la reforma efectuada por la LRSAL, se efectúa una nueva
regulación del régimen del personal eventual mediante la incorporación de un nuevo
precepto a la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local
(LRBRL), artículo 104 bis, que complementa la regulación existente hasta el momento y que
resulta de aplicación desde la entrada en vigor de la LRSAL, tanto respecto de los puestos
de nueva creación como de los existentes en las respectivas organizaciones y cuyo
cumplimiento deberá verificarse por las respectivas Entidades Locales a los efectos de la
obligación contenida en su apartado 6, por la que el Presidente de la Entidad Local
informará al Pleno con carácter trimestral del cumplimiento de lo previsto en el referido
artículo.
Constituida la nueva Corporación Municipal, tras las elecciones municipales
celebradas en fecha 24 de mayo de 2015, mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local,
en sesión extraordinaria y urgente celebrada en fecha 19 de junio de 2015, fueron
determinados los nuevos puestos de naturaleza eventual que han de atender los cometidos
de apoyo y asesoramiento a la Alcaldía-Presidencia, miembros del Equipo de Gobierno
Municipal y Grupos Políticos Municipales, que ascienden a 17, encontrándose pendiente de
efectuar en la Relación de Puestos de Trabajo de este Excelentísimo Ayuntamiento las
modificaciones precisas en los términos de lo acordado en dicho Acuerdo, mediante la
amortización, incorporaciones y modificaciones que correspondan a los puestos afectados.
En ejercicio de lo dispuesto en el citado artículo 104.bis de la referida Ley, la
14
última información efectuada al Pleno del Ayuntamiento del cumplimiento de lo
previsto en el mismo, se efectúo por dación de cuenta, en fecha 29 de octubre de
2015.
Y siendo que corresponde informar nuevamente en los términos
citados, por todo lo anteriormente expuesto, y de conformidad con las
conclusiones emitidas en informe de fecha 15 de febrero de 2016, del señor Jefe
accidental de la Sección de Gestión y Desarrollo de Recursos Humanos, se
informa al Pleno de la Corporación que no se ha producido ninguna variación
relativa al cumplimiento de los requisitos establecidos en la LRSAL respecto de la
última comunicación efectuada a dicho órgano, verificándose por tanto la
adaptación del personal eventual de este Ayuntamiento a las previsiones
contempladas en el mencionado artículo 104.bis de la LRBRL, en cuanto que
cumplen la limitación establecida en su apartado 1.f) de no exceder el número de
puestos de trabajo dotados por personal eventual, que ascienden a 17, del
número de concejales de dicha Corporación local, así como la establecida en su
apartado 4 sobre asignación de dichos puestos de trabajo a los servicios
generales de la Entidad Local.
Es lo que se informa a los efectos determinados en el apartado 6 del
referido artículo 104 bis de la Ley de Bases de Régimen Local.”
La Corporación queda enterada del anterior informe.
PUNTO 8º.- DACIÓN DE CUENTA DEL INFORME DE LA
INTERVENCIÓN GENERAL MUNICIPAL RELATIVO AL SEGUIMIENTO DEL
PLAN DE AJUSTE Y SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
CORRESPONDIENTE AL CUARTO TRIMESTRE DE 2015.
Por Secretaría se da cuenta del siguiente informe de Intervención de
fecha 8 de febrero de 2016:
“I. Antecedentes:
El Ayuntamiento de Castellón de la Plana se acogió al mecanismo de
pago a proveedores regulado en el Real Decreto Ley 4/2012, de 24 de febrero, lo
que dió lugar a la concertación de préstamos a largo plazo con varias entidades
financieras por un importe global de 48.822.482,87 €. Como consecuencia de
15
ello, el Pleno, en sesión de 30 de marzo de 2012, aprobó el correspondiente Plan de Ajuste
exigido en el artículo 7 del R.D. Ley 4/2012.
El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, a través de la Secretaría
General de Coordinación Autonómica y Local, con fecha 30 de abril de 2012 emitió informe
favorable al Plan de Ajuste del Ayuntamiento de Castellón de la Plana para el periodo 2012-
2022
El artículo 10 de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, modificada por la
Orden HAP/2082/2014, de 7 de noviembre, establece la obligación de las Administraciones
con un Plan de Ajuste aprobado, de remitir, antes del día 30 del primer mes siguiente a la
finalización de cada trimestre, información sobre los extremos especificados en el mismo.
El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, habilitó, hasta el 31 de
enero de 2016, la plataforma para la remisión de la información correspondiente al cuarto
trimestre de 2015. Obligación que se cumplió en fecha 29 de enero de 2016.
II. Fundamentos de derecho
– Real Decreto Ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan
obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer el mecanismo de
financiación para el pago a proveedores de las entidades locales.
– Real Decreto Ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la
financiación de pagos a proveedores.
– Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las
obligaciones de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, modificada por la Orden
HAP/2082/2014, de 7 de noviembre.
III. Conclusiones
Respecto a las medidas previstas en el plan en materia de ingresos:
Descripción medida de ingresos
Dato del Plan de Ajuste
2015
Ajustes acumulados en ejercicios anteriores
Ajustes cuarto
trimestre 2015
Proyección anual estimada
2015
Ajustes acumulados
hasta el presente ejercicio
Desviación de la estimación anual/Plan de
Ajuste
Medida 1: Subidas tributarias, supresión de exenciones y bonificaciones voluntarias
0,00 521,02 0,00 0,00 521,02 0,00%
Medida 3: Potenciar la inspección tributaria para descubrir hechos imponibles no gravados
0,00 961,92 0,00 0,00 961,92 0,00%
Medida 5: Otras medidas por el lado de los ingresos
702,00 24.105,78 2.265,84 2.265,84 26.371,62 3656,64%
16
AHORRO TOTAL GENERADO POR LAS MEDIDAS relativas a ingresos CORRIENTES
0,00 16.994,93 2.265,84 2.265,84 19.260,77 0,00%
Ahorro total generado por las medidas relativas a ingresos
702,00 25.588,72 2.265,84 2.265,84 27.854,56 3.867,88%
La ejecución trimestral acumulada del Plan de Ajuste en el ejercicio
2015, detallada en el cuadro anterior, incluye la medida 5 “Otras medidas por el
lado de los ingresos”, que recoge el incremento de los derechos reconocidos
netos sobre la previsión inicial de 2012, prevista en el Plan de Ajuste, registrados
por I.B.I características especiales, los cuales han tenido una efectiva
repercusión positiva en la obtención en el ahorro total generado por las medidas
relativas a ingresos corrientes.
La magnitud que recoge el ahorro total generado, con una desviación
del 3.867,88% viene determinada por la plataforma habilitada por el Ministerio de
Hacienda y relaciona los ajustes acumulados durante los ejercicios 2012 a 2015
con el dato del Plan de Ajuste únicamente de 2015. Al objeto de establecer una
magnitud homogénea, si tenemos en cuenta las previsiones del Plan de Ajuste
del 2012 (7.450,00 €), 2013 (5.691,00 €), 2014 (2.758,00 €) y 2015 (702,00 €) y
lo relacionamos con el total de ajustes acumulados hasta el presente trimestre,
de los cuales 25.588,72 corresponden a ejercicios anteriores y 2.265,84 al
ejercicio 2015, el porcentaje de ahorro es de un 67,79%
Respecto a las medidas previstas en el plan en materia de gastos:
Descripción medida de gastos
Dato del Plan de Ajuste 2015
Ajustes acumulad
os ejercicios anteriores
Ajustes acumulados
a 31/12/2015
Proyección anual estimada
2015
Ajustes acumulados
hasta el presente ejercicio.
Desviación de la
estimación anual/Plan
ajuste
Ahorro en capítulo 1 de Presupuesto Consolidado (medidas 1, 2, 3, 4, 5 y 6)
149,00 940,56 193,42 193,42 1.133,98 661,06%
Ahorro en otras medidas de gasto (medida 16)
0,00 2.610,83 0,00 0,00 2.610,83 0,00%
Ahorro total generado por las medidas relativas a gastos
149,00 3.551,39 193,42 193,42 3.744,812.413,30
%
El ahorro en el capítulo 1 se debe a las jubilaciones producidas hasta
el final del cuarto trimestre del ejercicio 2015 según informe de la Jefa de Sección
de Recursos Humanos de 21 de enero de 2016.
17
La implementación de medidas desde el principio de la aplicación del Plan de
ajuste y la estimación anual de las mismas correspondiente al ejercicio 2015 da lugar a que
el ahorro total acumulado estimado exceda de la previsión realizada en dicho Plan para el
ejercicio 2015 en un 2.413,30%, dicho porcentaje se ha calculado por la Plataforma
habilitada por el Ministerio, relacionando los ajustes realizados en ejercicios anteriores con
la previsión del ejercicio 2015. Sin embargo, si tenemos en cuenta las previsiones del Plan
de Ajuste correspondientes a los ejercicios 2012 (194,00 €), 2013 (3.100,00 €), 2014
(392,00 €) y 2015 (149,00 €), y los ajustes acumulados hasta el presente trimestre, de los
cuales 3.551,39 € corresponden a ejercicios anteriores y 193,42 € al ejercicio 2015, el
ahorro realizado es un 2,35% menor al previsto a final del ejercicio 2015.
En este apartado también se ha de analizar la variación del saldo de las
obligaciones pendientes de aplicar al Presupuesto. El Plan de Ajuste recogía un importe de
1.000 (miles de euros) en términos consolidados por este concepto. El saldo de la cuenta
413 en términos consolidados con los Organismos Autónomos asciende a 240,32 (miles de
euros) a 31 de diciembre de 2015.
Por último, el periodo medio de pago a proveedores trimestral asciende a 16,13
días de acuerdo con lo expresado en el informe de la Tesorería Municipal de 25 de enero de
2015.
Seguimiento de magnitudes y endeudamiento:
El importe (en miles de euros) de las magnitudes reflejadas en la siguiente tabla
son la proyección acumulada a final del ejercicio 2015.
Dato Plan Ajuste a 31/12/2015
Proyección anual a 31/12/2015
Desviación de la proyección anual respecto del Plan de Ajuste
Deuda a corto plazo (operaciones tesorería)
0,00 8.315,00 0,00% (*)
Operaciones a largo plazo excluidas las concertadas para pago a proveedores según R.D. Ley 4/2012
36.145,00 34.748,13 -3,86%
Ahorro neto 727,69 22.387,42 2.976,50%
Saldo de operaciones no financieras
18.679,69 33.767,33 80,77%
Ajustes SEC (en términos de contabilidad nacional)
-5.048,56 -4.235,63 -16,10%
18
Capacidad/Necesidad de financiación
13.631,13 29.531,70 116,64%
(*) En relación a la desviación de la proyección anual respecto del Plan de Ajuste, el cálculo realizado por la plataforma habilitada por el Ministerio de Hacienda del 0,00% refleja que dicha desviación no tiene incidencia en el seguimiento y cumplimiento del Plan de Ajuste.
De los datos anteriormente expuestos conviene hacer las siguientes
matizaciones a efectos de valorar el cumplimiento del Plan de Ajuste en vigor:
1. El Plan de Ajuste no prevé que a 31 de diciembre de 2015 existan
operaciones de tesorería pendientes de cancelar, extremo que no coincide con la
proyección anual, no obstante es necesario señalar que en el momento de
aprobación del Plan de Ajuste estaba en vigor el artículo 14.3 del Real Decreto
Ley 8/2010, de 20 de mayo, según el cual a 31 de diciembre de cada año debían
estar canceladas todas las operaciones de tesorería que se hubieran formalizado
durante el año. Sin embargo, este precepto ha sido derogado con carácter
indefinido por la Disposición Adicional septuagésima tercera de la Ley17/2012, de
27 de diciembre, por la que se aprueban los Presupuestos Generales del Estado
para el ejercicio 2013.
2. La proyección anual del importe total de deuda viva asciende a
82.278,06 (miles de euros)
La deuda viva a largo plazo, excluidas las operaciones concertadas al
amparo del R.D. Ley 4/2012, es menor a la prevista en el Plan de Ajuste debido,
en parte, a las amortizaciones anticipadas aprobadas por Decretos del Concejal
Delegado de Gestión Municipal de fechas, 29 y 30 de diciembre de 2015.
Por su parte, la deuda viva por operaciones de préstamo a largo
plazo concertadas, de acuerdo con el R. D. Ley 4/2012, para el pago a
proveedores se encuentra, a 31 de diciembre de 2015, en periodo de carencia, el
cual finaliza en agosto de 2016. No obstante, por Decreto del Concejal Delegado
de Gestión Municipal, de 3 de diciembre de 2015, se resuelve la amortización
parcial anticipada de los préstamos concertados con las entidades Banco Popular
S.A y Banco Santander S.A por un importe global de 1.292,55 (miles de euros),
todo ello en aplicación del artículo 27 del Real Decreto Ley 4/2013 que establece
19
“Las obligaciones pendientes de pago que hubieran sido abonadas a través de este
mecanismo y contaran con financiación afectada, al recibirse el ingreso de la misma, éste se
entenderá automáticamente afectado al Fondo para la financiación del pago a proveedores
y deberá destinarse a la amortización anticipada de la operación de endeudamiento”
3. El ahorro neto, según el texto refundido de la Ley Reguladora de Haciendas
Locales, “se entenderá por ahorro neto de las entidades locales y sus organismos
autónomos de carácter administrativo la diferencia entre los derechos liquidados por los
capítulos uno a cinco, ambos inclusive, del estado de ingresos, y de las obligaciones
reconocidas por los capítulos uno, dos y cuatro del estado de gastos, minorada en el
importe de una anualidad teórica de amortización de la operación proyectada y de cada uno
de los préstamos y empréstitos propios y avalados a terceros pendientes de reembolso”. No
obstante, la plataforma de captura de datos habilitada por el Ministerio de Hacienda, calcula
esta magnitud como la diferencia entre los ingresos no financieros menos los gastos
financieros y no financieros.
La proyección anual estimada del ahorro neto a final del ejercicio 2015 es
superior a la prevista en el Plan de Ajuste.
4. Al igual que ocurre con el indicador anterior, la proyección anual estimada a
31 de diciembre de 2015 del saldo de las operaciones no financieras es superior a la
prevista en el Plan de Ajuste. Dicho saldo se calcula como la diferencia entre los ingresos y
los gastos por operaciones de naturaleza no financiera.
5. La proyección estimada de la capacidad de financiación en términos SEC es
un 116,64% superior a la previsión del Plan de Ajuste. Para la obtención de este dato se
llevan a cabo diversos ajustes, determinados por la plataforma del Ministerio, relacionados
con el criterio de caja, en los ingresos de los capítulos 1 a 3, variación del saldo de la cuenta
413 del balance y reintegro a la participación de tributos del Estado de los años 2008, 2009
y 2013.
Los datos plasmados en este informe son un resumen de los remitidos al
Ministerio de Hacienda, a través de la plataforma habilitada al efecto, el 4 de enero de 2016
(según anexo).
La Orden Ministerial de 1 de octubre de 2012, no establece la obligatoriedad de
dar cuenta al Pleno de la información remitida al Ministerio de Hacienda en relación con el
seguimiento de la ejecución del Plan de Ajuste, no obstante, de acuerdo con la Base 43 de
20
Ejecución del Presupuesto del ejercicio 2015 se remite el presente informe
acompañado de la documentación enviada al Ministerio de Hacienda.”
También se incorpora el informe de la Intervención General Municipal
de fecha 28 de enero de 2016 al que se acompaña la información remitida al
respecto al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas en cumplimiento
del artículo 10.1 de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, con los siguientes
anexos:
- Informe trimestral de seguimiento de gastos y de ingresos (a fecha
31 de diciembre de 2015).
- Informe trimestral de seguimiento de magnitudes y endeudamiento.
- Informe de seguimiento de remanente.
- Avales públicos recibidos.
- Información sobre operaciones o líneas de crédito contratadas y
contratos suscritos con entidades de crédito para facilitar el pago a proveedores.
- Información sobre la deuda comercial.
- Información sobre operaciones con derivados y otro pasivo
contingente.
Así mismo se da cuenta de la ejecución presupuestaria del cuarto
trimestre del ejercicio 2015, remitida al Ministerio de Hacienda en cumplimiento
del artículo 16 de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, tal como establece
la Base 43 de Ejecución del Presupuesto Municipal.
La Corporación queda enterada del anterior informe.
PUNTO 9º.- DACIÓN DE CUENTA DE LOS INFORMES DE LA
TESORERÍA SOBRE CUMPLIMIENTO DE PLAZOS PREVISTOS EN LA LEY
15/2010 CORRESPONDIENTES AL CUARTO TRIMESTRE DE 2015 DEL
AYUNTAMIENTO Y DE LOS PATRONATOS DE DEPORTES, TURISMO Y
FIESTAS.
Se da cuenta de cuatro informes de la Tesorería sobre cumplimiento
de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de Morosidad de las Administraciones Públicas,
que establece que los Tesoreros elaborarán trimestralmente un informe sobre el
cumplimiento de los plazos previstos en esta Ley para el pago de las
21
obligaciones de cada Entidad Local, que incluirá necesariamente el número y cuantía global
de las obligaciones pendientes en las que se esté incumpliendo el plazo.
En la correspondiente al 4º trimestre de 2015 del Ayuntamiento, su resumen es
el siguiente:
Resumen de pagos realizados en el trimestre Numero Importe
Total pagadas 4.230 19.666.744,86
Fuera de plazo: 1.140 6.347.792,99
Periodo Medio de Pago - PMP (Días) 64,91
Intereses de demora abonados en el trimestre (€) Numero Importe
0 0
Facturas o documentos justificativos pendientes de pago a 31/12/2015
Numero Importe
10.715 7.024.974,62
Periodo Medio del Pendiente de Pago - PMPP (Días) 20,79
En la correspondiente al 4º trimestre del Patronato Municipal de Deportes, su
resumen es el siguiente:
Resumen de pagos realizados en el trimestre Numero Importe
Total pagadas 577 1.034.195,21
Fuera de plazo: 83 191.820,50
Periodo Medio de Pago - PMP (Días) 42,14
Intereses de demora abonados en el trimestre (€) Numero Importe
0 0
Facturas o documentos justificativos pendientes de pago a 31/12/2015
Numero Importe
27 70.651,93
Periodo Medio del Pendiente de Pago - PMPP (Días) 14,94
En la correspondiente al 4º trimestre del Patronato Municipal de Turismo, su
resumen es el siguiente:
22
Resumen de pagos realizados en el trimestre Numero Importe
Total pagadas 118 469.690,33
Fuera de plazo: 3 11.835,70
Periodo Medio de Pago - PMP (Días) 33,10
Intereses de demora abonados en el trimestre (€)
Numero
Importe
0 0
Facturas o documentos justificativos pendientes de pago a 31/12/2015
Numero Importe
16 43.115,04
Periodo Medio del Pendiente de Pago - PMPP (Días) 41,36
Y en la correspondiente al 4º trimestre del Patronato Municipal de
Fiestas, su resumen es el siguiente:
Resumen de pagos realizados en el trimestre Numero Importe
Total pagadas 138 150.431,38
Fuera de plazo: 87 123.017,09
Periodo Medio de Pago - PMP (Días) 112,50
Intereses de demora abonados en el trimestre (€)
Numero Importe
0 0
Facturas o documentos justificativos pendientes de pago a 31/12/2015
Numero Importe
39 26.971,31
Periodo Medio del Pendiente de Pago - PMPP (Días) 48,39
La Corporación queda enterada de los informes recogidos en este
apartado.
PUNTO 10º.- DECLARACIÓN DE ESPECIAL INTERÉS O UTILIDAD
MUNICIPAL LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA FACULTAD DE
23
CIENCIAS DE LA SALUD-FASE I DE LA UNIVERSITAT JAUME I A EFECTOS DE LA
BONIFICACIÓN DEL IMPUESTO SOBRE CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y
OBRAS.
Se da lectura en extracto de una propuesta del Vicealcalde, delegado del Área
de Gobierno Abierto y Participación y Especial de Cuentas, dictaminada favorablemente por
la Comisión y en la que a la vista del expediente tramitado al efecto y de los informes que en
el mismo se contienen, se propone la adopción del siguiente acuerdo:
“Dada cuenta de la solicitud presentada por La Universitat Jaume I con C.I.F.
Q6250003H, en fecha 24 de marzo de 2015, con registro de entrada en este Excmo.
Ayuntamiento número 19102, en la que solicita la bonificación del 50 por 100 en la cuota del
Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras, correspondiente a las obras de
construcción de la Facultad de Ciencias de la Salud-Fase I -Módulos MD0-MD1 de la
Universitat Jaume I de Castellón de la Plana, de conformidad con lo dispuesto en el art.5-2-
b de la Ordenanza Fiscal Reguladora del citado impuesto; y
Visto el informe de La Titular de la Unidad administrativa de Gestión de
Impuestos de la Administración Tributaria Local , del que se desprende:
- Que la Universitat Jaume I es una institución de derecho e interés público, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, al servicio de la sociedad en el ámbito del estudio,
la docencia y la investigación, la cual pretende realizar las obras construcción de la Facultad
de Ciencias de la Salud-Fase I, Módulos MD0-MD1 según los Estatutos aprobados por el
Decreto 252/2003 de 19 de diciembre del Consell de la Generalitat, por lo que se evidencia
el especial interés de las obras a realizar y la utilidad social de las mismas, y por tanto, que
concurre el presupuesto formal y material que establece la legislación para la concesión de
la bonificación de la cuota en el ICIO.
No obstante se requiere la previa declaración del Pleno de la Corporación.
- Que por la jefa del Negociado de Cultura y Educación se emite informe en
fecha 13 de abril de 2015, en el que se estima que en consideración a la actividad
académica y cultural que la Universidad Jaume I realiza en beneficio de la ciudadanía del
municipio, en las expresadas obras concurren circunstancias culturales que hacen
procedente la declaración de las mismas de especial interés o utilidad municipal, a efectos
de la concesión de las bonificaciones pertinentes.
- Que el artículo 103.2 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
24
Haciendas Locales establece que las Ordenanzas Fiscales podrán regular una
bonificación de hasta el 95% a favor de las construcciones, instalaciones u obras
que sean declaradas de especial interés o utilidad municipal por concurrir
circunstancias sociales, culturales, histórico artísticas, o de fomento del empleo.
Corresponderá dicha declaración al Pleno de la Corporación y se
acordará, previa solicitud del sujeto pasivo, por voto favorable de la mayoría
simple de sus miembros.
- Que el art 5.2 b) de la vigente Ordenanza Fiscal Reguladora del
Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras de este Excelentísimo
Ayuntamiento, establece una bonificación del 50 % para aquellas entidades,
asociaciones o fundaciones sin ánimo de lucro por las construcciones,
instalaciones y obras destinadas a centros educativo-culturales,
Que cumpliendo con el requisito del artículo citado anteriormente para
la concesión de beneficios fiscales, solicitada la concesión de beneficios fiscales,
y emitido informe favorable de especial interés o utilidad pública procederá su
estimación.
A propuesta del señor Vicealcalde, Delegado del Área de Gobierno
Abierto y Participación y Especial de Cuentas, se acuerda:
Declarar de especial interés o utilidad municipal las obras de
construcción de la Facultad de Ciencias de la Salud-Fase I -Modulo MII de la
Universitat Jaume I de Castellón de la Plana, por concurrir circunstancias
culturales que justifican la procedencia de la declaración, a los efectos de la
bonificación que corresponda del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y
Obras, de conformidad con el informe emitido por la jefa del Negociado de
Cultura y Educación.”
No habiendo solicitado la palabra ningún miembro de la Corporación,
la Presidencia indica que procede pasar a la votación de la propuesta. Celebrada
la misma, resulta que los veintiséis señores y señoras Concejales asistentes en
este momento votan favorablemente su aprobación, a la vista de lo cual la señora
Presidenta declara adoptado por unanimidad el acuerdo que contiene la
propuesta transcrita en este apartado.
25
PUNTO 11º.- DECLARACIÓN DE ESPECIAL INTERÉS O UTILIDAD
MUNICIPAL LAS OBRAS PARA LA INSTALACIÓN DE UN SEGUNDO MAMÓGRAFO EN
EL CONSULTORIO MÉDICO SITO EN LA CALLE SAN VICENTE, 48, A EFECTOS DE LA
BONIFICACIÓN DEL IMPUESTO SOBRE CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y
OBRAS.
Se da lectura en extracto de una propuesta del Vicealcalde, delegado del Área
de Gobierno Abierto y Participación y Especial de Cuentas, dictaminada favorablemente por
la Comisión y en la que a la vista del expediente tramitado al efecto y de los informes que en
el mismo se contienen, se propone la adopción del siguiente acuerdo:
Dada cuenta de la solicitud presentada por La Conselleria de Sanidad Centro
Salut Publica de Castellón con CIF-S-4611001A, en la que solicita la bonificación del 95 por
100 en la cuota del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras, correspondiente
a las obras para la instalación de un segundo mamógrafo en el consultorio médico situado
en la calle San Vicente 48 bajo de Castellón, de conformidad con lo dispuesto en el art.5-2-a
de la Ordenanza Fiscal Reguladora del citado impuesto; y
Visto el informe de La Titular de la Unidad administrativa de Gestión de
Impuestos de la Administración Tributaria Local , del que se desprende:
- Que la Conselleria de Sanidad es el departamento del Consell de la Generalitat
al que corresponde ejercer las competencias en materia de sanidad y salud pública según
lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto 111/2011, de 6 de septiembre, del Consell, por el
que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Sanidad.
- Que el Consultorio médico sito en la calle San Vicente 48 bajo de Castellón, es
un bien de titularidad pública autonómica, cuya gestión pertenece a dicha Conselleria, la
cual pretende realizar las obras para la instalación de un segundo mamógrafo en el
consultorio médico situado en la calle San Vicente 48 bajo de Castellón, por lo que se
evidencia el especial interés de las obras a realizar y la utilidad social de las mismas, y por
tanto, que concurre el presupuesto formal y material que establece la legislación para la
concesión de la bonificación de la cuota en el ICIO.
No obstante se requiere la previa declaración del Pleno de la Corporación.
-Que por el jefe del Negociado Adjunto de Sección de Coordinación de
Programas de Servicios Sociales se emite informe en fecha 3 de noviembre de 2015, en el
que se estima que en consideración a las acciones de salud dirigida a toda la ciudadanía
26
que desde estas dependencias se realizarán, el interés general de las obras y
las relaciones entre las diferentes administraciones que deben tender a mejorar
la plena integración de los ciudadanos y su calidad de vida, en las expresadas
obras concurren circunstancias sociales que hacen procedente la declaración de
las mismas de especial interés o utilidad municipal, a efectos de la concesión de
las bonificaciones pertinentes como medida de apoyo institucional al colectivo
que representa.
-Que el artículo 103.2 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de
las Haciendas Locales establece que las Ordenanzas Fiscales podrán regular
una bonificación de hasta el 95% a favor de las construcciones, instalaciones u
obras que sean declaradas de especial interés o utilidad municipal por concurrir
circunstancias sociales, culturales, histórico artísticas, o de fomento del empleo.
Corresponderá dicha declaración al Pleno de la Corporación y se
acordará, previa solicitud del sujeto pasivo, por voto favorable de la mayoría
simple de sus miembros.
- Que el artículo 5.2 a) de la vigente Ordenanza Fiscal Reguladora del
Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras de este Excelentísimo
Ayuntamiento, establece una bonificación del 95 % para aquellas construcciones,
instalaciones y obras destinadas a hospitales, que sean del Estado, Comunidad
Autónoma, Entidad Local y sus respectivos Organismos Autónomos.
Que cumpliendo con el requisito del artículo citado anteriormente para
la concesión de beneficios fiscales, solicitada la concesión de beneficios fiscales,
y emitido informe favorable de especial interés o utilidad pública procederá su
estimación
A propuesta del señor Vicealcalde, Delegado del Área de Gobierno
Abierto y Participación y Especial de Cuentas, se acuerda:
27
Declarar de especial interés o utilidad municipal por concurrir circunstancias
sociales, a las obras para la instalación de un segundo mamógrafo en el consultorio médico
situado en la calle San Vicente 48 bajo de Castellón, a los efectos de la bonificación que
corresponda del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras, de conformidad con
el informe emitido por el jefe del Negociado Adjunto de Sección de Coordinación de
Programas.”
No habiendo solicitado la palabra ningún miembro de la Corporación, la
Presidencia indica que procede pasar a la votación de la propuesta. Celebrada la misma,
resulta que los veintiséis señores y señoras Concejales asistentes en este momento votan
favorablemente su aprobación, a la vista de lo cual la señora Presidenta declara adoptado
por unanimidad el acuerdo que contiene la propuesta transcrita en este apartado.
PUNTO 12º.- APROBACIÓN DE LA RELACIÓN DE OBLIGACIONES
NÚMERO 1 REC/2016 (EJERCICIOS ANTERIORES).
Se da lectura en extracto de una propuesta del Teniente de Alcalde, delegado de
Gestión Municipal, dictaminada favorablemente por la Comisión y en la que a la vista del
expediente tramitado al efecto y de los informes que en el mismo se contienen, se propone
la adopción del siguiente acuerdo:
“Visto el expediente de “Reconocimiento Extrajudicial de Créditos” formado por
la relación de obligaciones número 1 REC/2016 (ejercicios anteriores) que se tramita de
conformidad con lo establecido en los artículos 26 y 60 del Real Decreto 500/1990, de 20 de
abril, la Base 20 de Ejecución del Presupuesto, la sentencia número 302 dictada por el
Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 1 de Castellón de fecha 12 de
septiembre de 2007, así como en el informe emitido por el Titular de la Asesoría Jurídica con
fecha 6 de agosto de 2008 y que se propone para su aprobación por parte del órgano
plenario, de acuerdo con la reiterada doctrina del Tribunal Supremo que intenta evitar el
“enriquecimiento injusto” de la Administración por prestaciones efectuadas, en el ejercicio
corriente o de cerrados, no debidamente adquiridas.
A la vista de las facturas tramitadas para su aprobación, una vez comprobados
por parte del “Negociado de Facturación” los requisitos formales de los documentos
(especialmente el Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación) y las operaciones
28
aritméticas incorporadas a los mismos y constando la conformidad al gasto por
parte del personal municipal del Área Gestora y del Concejal responsable y, no
obstante, el informe desfavorable del “Negociado de Facturación” y la
“fiscalización previa limitada” con resultado de reparo de la Intervención General
Municipal de fechas 1 y 12 de febrero de 2016, respectivamente, que se
incorporan al expediente administrativo, de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 184 y 185 del Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas
Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, a
propuesta del Concejal Delegado de Gestión Municipal, se acuerda aprobar la
siguiente relación de gastos:
Aprobar la Relación de obligaciones número 1 REC/2016 (ejercicios
anteriores) de fecha 1 de febrero de 2016 que está formada por 6 páginas y
asciende a un total de 85.112,61 euros, la cual empieza por “DIPUTACION DE
CASTELLON” por la cantidad de 2.912,35 euros y termina con “SERVEI
SUPORT I ORIENTACIO AL MENOR-SSOM” por el importe de 1.130,50 euros.”
No habiendo solicitado la palabra ningún miembro de la Corporación,
la Presidencia indica que procede pasar a la votación de la propuesta. Celebrada
la misma, resulta que los veintiséis señores y señoras Concejales asistentes en
este momento votan favorablemente su aprobación, a la vista de lo cual la señora
Presidenta declara adoptado por unanimidad el acuerdo que contiene la
propuesta transcrita en este apartado.
Seguidamente, como explicación de voto interviene en primer lugar el
señor Vallejo, quien dice que en este punto se aprueba el pago de facturas por
trabajos y servicios realizados y que no están presupuestadas por venir de
ejercicios anteriores. Todos coinciden en que hay que evitar el pago de facturas
no presupuestadas pero si el trabajo se realizó y la causa es un desajuste
administrativo no se puede dilatar el pago y así lo establece la Ley. Se trata de
comunidades de propietarios que no se puede dejar sin fondos, empresas locales
acreedoras a las que no pueden dejar de liquidar en medio de una crisis ni
obligarles a que reclamen a través de los Juzgados con gastos procesales.
Esto no quita para que tengan precaución en los pagos por si acaso
29
se solapan con subvenciones; pero donde realmente está la sangría de los fondos públicos
no es el pago de facturas no presupuestadas sino en las presupuestadas y aprobadas
donde su ejecución no se comprueba ni se somete a control. Es aquí en la ejecución donde
hay que hacer un esfuerzo y por ello propusieron y así está presupuestado para 2016, la
creación de un supervisor en la ejecución de contratos públicos. Esperan que se ponga en
marcha lo antes posible porque en las ejecuciones deficientes y en los servicios inútiles es
donde se pierde el dinero público.
Aprovecha este momento para recordar que Castelló en Moviment trabaja para
tener una propuesta en este sentido lo antes posible.
Seguidamente interviene el señor Pérez Macián, quien dice que si los
compañeros de Corporación se lo permiten, inaugurará hoy una nueva figura de debate
plenario que pueden denominar explicación de voto dedicada. Y, dado que se trata del
reconocimiento número 1, el primero del año 2016, tratará de que sea suficiente por hoy
para no tener que explicarlo en las decenas que llegarán a partir de esta primera. Y la
dedicación se la ofrece al señor Lorenzo, si no le importa. Se la dedica como actual
Concejal, Teniente de Alcalde de Hacienda y lo hace porque no sabe si el hecho de que se
haya estrenado en la vida política municipal en este mandato le habrá permitido o no
conocer que, hasta ahora, cuando el anterior o los anteriores Concejales de Hacienda,
durante muchos años del Partido Popular, traían a Pleno aprobaciones como la que se
acaba de votar favorablemente por todos, encontraban, no la oposición en el voto por
ejemplo del señor “Bloc”, luego Compromís, pero sí la oposición permanente, la
descalificación y las calificaciones de ilegales, de irregulares por parte de los compañeros
del grupo socialista, fuera quien fuera el portavoz esa era la dinámica habitual en estos
asuntos.
Debe decir que el Grupo Municipal Popular está satisfecho de que ya en el
gobierno hayan por fin aprendido que un mecanismo absolutamente legal, sin ningún viso
de ilegalidad, lo que tantas veces ha explicado y que los medios de comunicación no
entendían porqué todos los plenos sucedía lo mismo. Afortunadamente dice que ven con
satisfacción que ya han entendido de qué estaban hablando y éste es el primero, a los
pocos meses de su gobierno, que traen y será el primero de otros muchos. Es sencillamente
el reconocimiento de que se puede gobernar y estar en la oposición con responsabilidad y
30
se puede estar en el gobierno con responsabilidad pero practicando la
demagogia desde la oposición.
Finalmente interviene el señor Lorenzo, quien dice que han votado a
favor de este expediente de reconocimiento extrajudicial de crédito para validar y
asumir las obligaciones derivadas de suministros o servicios efectivamente
recibidos por el Ayuntamiento hasta el 31 de diciembre de 2015, cuyas facturas
no habían sido recibidas, conformadas o tramitadas antes de esta fecha. El
expediente asciende a 85.000 euros, correspondiendo el 57 por 100 de este
montante a una única factura de la Administración General del Estado
correspondiente al canon de vertidos en aguas marítimas de 2013 que por su
extemporalidad ha de venir necesariamente al Pleno.
Es voluntad de este gobierno que el recurso a esta formula de
reconocimiento de obligaciones sea realmente excepcional, tal y como debió
inspirar el espíritu del legislador de la Ley de Haciendas Locales y su desarrollo
normativo. Recurrirán a ella cuando sea necesario; lo han hecho ya a lo largo de
la segunda mitad de 2015 con el reconocimiento de varios expedientes en este
Pleno, la mayor parte de los cuales referidos a compromisos contraídos por el
anterior ejecutivo municipal.
Los gastos reconocidos de este modo y generados desde enero de
2015 ascienden a 3'3 millones de euros. En los cinco meses que gobernó el
Partido Popular generó 2'5 millones de esos 3'3. En los nueve meses restantes,
responsabilidad ya de este nuevo gobierno, se generaron 800.000 euros. Dice
que se comprometen a que sea esta una vía excepcional y a evitar el uso
obsceno que se ha hecho de ella por parte de quienes gobernaron este
Ayuntamiento antes que ellos.
Para ello están haciendo un gran esfuerzo en la contractualización de
gastos que, hasta ahora, no lo estaban, también en acelerar los procedimientos
para reducir el periodo medio de pago que en estos últimos meses están en sus
mínimos históricos y en aminorar al máximo posible, la cuenta 413, el cajón de
las facturas pendientes, que ha pasado en este último año, de 760.000 a 180.000
en diciembre pasado.
31
Indica al señor Pérez que desde 2002 se han pagado casi 20.000 facturas por
valor de más de 205 millones de euros de esta forma. De 2012 a 2015, más de 70 millones
de euros y desde 2008 a 2011, más de 80 millones de euros. Y no sólo a raíz de la crisis.
Ésta llevó al paroxismo una situación que se había devenido en estructural durante los años
de bonanza. De 2004 a 2007, se pagaron 44 millones de euros. En 2007, cuando estaban
vendiendo que esta era “la ciudad de los prodigios”, la ciudad que quería Alberto Fabra,
pagaban 17 millones de euros en REC y al año siguiente cuando Fabra y Camps jugaban a
las maquetas con Calatrava y decían que Gehry estaba loco por venir, se pagaban otros 17
millones.
Insiste en que van a trabajar esforzadamente para no conducir la gestión
municipal al desgobierno instalado en los últimos lustros.
PUNTO 13º.- MODIFICACIÓN DE UN REPRESENTANTE DESIGNADO POR
EL PLENO DE ESTE AYUNTAMIENTO EN LOS ÓRGANOS RECTORES DEL
PATRONATO MUNICIPAL DE TURISMO.
Se da lectura en extracto de una propuesta de la Alcaldía, dictaminada
favorablemente por la Comisión y en la que a la vista del expediente tramitado al efecto y de
los informes que en el mismo se contienen, se propone la adopción del siguiente acuerdo:
“Como consecuencia de la constitución de la nueva Corporación en la sesión
plenaria de fecha 13 de junio de 2015, el Ayuntamiento Pleno mediante acuerdo de fecha 3
de julio de 2015, a propuesta de los distintos grupos políticos municipales, nombró los
vocales que corresponde designar al Ayuntamiento Pleno entre otros en el Patronato de
Turismo.
A propuesta del Grupo Político Municipal Compromís, el Pleno del Ayuntamiento
en sesión de fecha 17 de septiembre de 2015 designa a don Joan Antoni Gines Camahort
como vocal del Consejo Rector y de la Asamblea General del Patronato Municipal de
Turismo, en sustitución de la persona que fue designada a propuesta del citado grupo
municipal por el Pleno el 3 de julio de 2015.
El 4 de febrero de 2016, se presenta en la Secretaría General del Pleno del
Ayuntamiento de Castellón, escrito suscrito por el Portavoz del Grupo Municipal Compromís,
proponiendo la designación de don Juan Manuel Segarra Mucientes, como vocal designado
por el Pleno de este Ayuntamiento en el Consejo Rector y en la Asamblea General del
32
Patronato Municipal de Turismo, en sustitución del señor Giner Camahort.
Por todo ello y visto el informe de la Jefa del Negociado de Central y
Actas y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6.1.b) y 10 1 b) de los
Estatutos del Patronato Municipal de Turismo, aprobado por el Ayuntamiento
Pleno el de 27 de abril de 2006 y publicados en el BOP de Castellón, número
111, de 16 de septiembre de 2006, se acuerda:
1º.- Designar como vocal representante de este Ayuntamiento, en el
Consejo Rector y en la Asamblea General del Patronato Municipal de Turismo, a
don Juan Manuel Segarra Mucientes (en representación del grupo municipal
Compromís).
2º.- Cesar como vocal representante de este Ayuntamiento, en el
Consejo Rector y en la Asamblea General del Patronato Municipal de Turismo, a
don Joan Antoni Gines Camahort (en representación del grupo municipal
Compromís).”
No habiendo solicitado la palabra ningún miembro de la Corporación,
la Presidencia indica que procede pasar a la votación de la propuesta. Celebrada
la misma, resulta que los veintiséis señores y señoras Concejales asistentes en
este momento votan favorablemente su aprobación, a la vista de lo cual la señora
Presidenta declara adoptado por unanimidad el acuerdo que contiene la
propuesta transcrita en este apartado.
PUNTO 14º.- APROBACIÓN INICIAL DE LA ORDENANZA
REGULADORA DE LOS PATROCINIOS PRIVADOS DE LAS ACTIVIDADES
MUNICIPALES DE CASTELLÓN DE LA PLANA.
Se da lectura en extracto de una propuesta del Vicealcalde, delegado
de Gobierno Abierto y Participación, dictaminada favorablemente por la Comisión
y en la que a la vista del expediente tramitado al efecto y de los informes que en
el mismo se contienen, se propone la adopción del siguiente acuerdo:
“Visto el expediente tramitado para aprobar la Ordenanza Reguladora
de los Patrocinios Privados de Actividades Municipales de Castellón de la Plana.
Por la Junta de Gobierno Local se ha aprobado como Proyecto la
citada Ordenanza, tal y como prevé el art. 127.1.a) de la LRBRL procede la
33
aprobación de la modificación de este Reglamento por el Pleno del Ayuntamiento, según lo
establecido en el artículo 123.1.d) y con el procedimiento previsto para las Ordenanzas
Locales en el artículo 49, ambos de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases
de Régimen Local.
El Pleno del Ayuntamiento en sesión de fecha 30 de abril de 2015 por
unanimidad acordó impulsar la elaboración de una ordenanza específica que regule los
patrocinios, es decir las aportaciones que efectúen las personas físicas o jurídicas para la
realización de actividades de interés general de competencia municipal.
El artículo 2.1 a) del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que
se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales, al enumerar los recursos de
las entidades locales se refiere a los ingresos de derecho privado. En base a lo dispuesto en
dicho artículo, en relación con el artículo 4 a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases de Régimen Local, que atribuye potestad reglamentaria a los municipios en la
esfera de sus competencias y que el municipio tiene competencia para desarrollar
actividades de promoción turística, cultural, deportiva, ferias, participación de los ciudadanos
en el uso eficiente y sostenible de las tecnologías de la información y comunicación, que le
habilita el artículo 25. 2 de la citada norma y por tanto en relación a las actividades que
realice este Ayuntamiento en el ejercicio de estas competencias, aceptar la colaboración o
patrocinio procedente del sector privado le permite por una parte a la Administración
Municipal acometer un mayor número de actividades que sin esta colaboración no serían
posibles en atención a la racionalización y eficiencia del gasto en términos de sostenibilidad
financiera y por otro lado a los patrocinadores, además en determinados casos, les permite
tener una serie de incentivos o beneficios fiscales siempre que reúnan los requisitos legales
establecidos en la legislación en materia de mecenazgo también con su actividad
patrocinadora contribuyen al retorno social de parte de los beneficios generados por su
actividad privada y publicitar y divulgar su propia actividad.
Por todo ello, con esta Ordenanza se pretende regular las actividades que sean
susceptibles de patrocinios privados y la forma de coordinar y ordenar esta actividad del
Ayuntamiento y de sus Organismos Autónomos de acuerdo con los principios que debe
perseguir toda actuación pública: igualdad y no discriminación, concurrencia, publicidad y
transparencia además de los de eficiencia y sostenibilidad financiera.
Toda vez que las entidades locales pueden celebrar contratos privados, aceptar
34
donaciones y celebrar convenios de colaboración y que la Ley 49/2002, de 23 de
diciembre, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los
incentivos fiscales de mecenazgo, entendido como la participación privada en la
realización de actividades de interés general, establece que pueden ser
entidades beneficiarias del mecenazgo en su artículo 16. b) además del Estado y
las Comunidades Autónomas, los Entes locales y las entidades autónomas de
carácter análogo de las Comunidades Autónomas y de las Entidades.
El Proyecto de Ordenanza Reguladora de los Patrocinios Privados se
ha informado favorablemente por la Secretaria General del Pleno, de fecha 18
de diciembre de 2015,
Asimismo, se ha solicitado informe jurídico a la Asesoría Jurídica
Municipal que lo emite en fecha 13 de enero de 2016, siendo dicho informe
favorable, no obstante, se realizan unas recomendaciones que se incluyen en el
texto de la ordenanza.
Visto el informe favorable de Fiscalización de fecha 2 de febrero de
2016 (2016-0093).
A la vista de los citados informes de conformidad con lo dispuesto en
los preceptos y demás normativa antes indicada, a propuesta de la Junta de
Gobierno y previo informe de la Comisión de Gobierno Abierto y Participación, se
acuerda:
1º.- Aprobar inicialmente la Ordenanza Reguladora de los Patrocinios
Privados de las Actividades Municipales de Castellón de la Plana.
2º.- Exponerla al público durante un plazo de treinta días para la
presentación de reclamaciones y sugerencias.
3º.- Entenderla definitivamente aprobada si, durante dicho plazo, no
se presentaren reclamaciones ni sugerencias, procediéndose, previo decreto de
Alcaldía, a comunicar a las Administraciones del Estado y de la Generalitat este
acuerdo y el Texto de la modificación del Reglamento que se aprueba y a
publicarlo para su entrada en vigor.”
No habiendo solicitado la palabra ningún miembro de la Corporación,
la Presidencia indica que procede pasar a la votación de la propuesta. Celebrada
la misma, resulta que los veintiséis señores y señoras Concejales asistentes en
35
este momento votan favorablemente su aprobación, a la vista de lo cual la señora
Presidenta declara adoptado por unanimidad el acuerdo que contiene la propuesta transcrita
en este apartado.
Seguidamente como explicación de voto interviene el señor Nomdedéu, quien
dice lo siguiente:
“Bàsicament per donar les gràcies al Grup de Ciudadanos ,del Partit Popular i de
Castelló en Moviment per donar-li suport a un instrument de col·laboració públicoprivat.
També al dur al Consell de Participació Ciutadana que també van fer algunes aportacions
algunes de les associacions. Es tracta d'una col·laboració que ja existia, simplement
consideràvem que calia fer allò que ja s'havia fet en altres administracions i era donar-li una
regulació específica i els hi avance, i amb això acabe, no pensem només en Cultura o en
esdeveniments esportius, no pensem només en festes quan pensem en patrocinis...
Pensem també en la possibilitat, per què no? De que alguna empresa que vulga millorar la
seua RSC vulga col·laborar amb este Ajuntament en millorar l'estat d'algunes dels
habitatges públiques que tenim en males condicions. Per tant, els anuncie, els avance a tots
els grups que els demanarem la col·laboració per a fer el catàleg d'allò que volem treure a
l'exterior i segur que donarem mostra d'intel·ligència política perquè esta Casa quan ens
dediquem a sumar i no a restar, som imparables.”
En este momento, la Presidencia indica que va a procederse a la votación de la
urgencia de los cinco puntos que se incluyen en el apartado de despacho extraordinario.
Celebrada la votación, resulta que los veintiséis señores y señoras Concejales asistentes en
ese momento votan favorablemente, por lo que la Presidencia proclama adoptado el
acuerdo de declarar de urgencia dichos asuntos a efectos de resolverlos en esta sesión.
PUNTO 15º.- DESPACHO EXTRAORDINARIO.- MOCIÓN DEL GRUPO
CIUDADANOS PARA LA PARTICIPACIÓN DEL AYUNTAMIENTO EN EL PROYECTO
EUROPEO “INICIATIVA DE ACCIONES URBANAS INNOVADORAS (UIA).
Se da lectura en extracto de una moción de Ciudadanos, que propone la
adopción del siguiente acuerdo:
“La Unión Europea abrió el pasado mes de diciembre el plazo para que
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administraciones locales como este Ayuntamiento participen en la Iniciativa de
Acciones Urbanas Innovadoras (UIA, por sus siglas en inglés). Se trata de la
primera convocatoria de un programa para financiar proyectos innovadores en
ciudades con más de 50.000 habitantes, como la nuestra.
Proyectos centrados en cuatro ámbitos, cuyos principales objetivos
son:
1) Combatir la exclusión social en las grandes ciudades priorizando la
lucha contra la pobreza en los barrios más desfavorecidos, con soluciones
innovadoras y novedosas que faciliten la movilidad social de los vecinos de
dichos barrios.
2) Mejorar la integración de los inmigrantes y refugiados que siguen
llegando a estas ciudades, mediante programas de formación profesional,
dotación de infraestructuras sociales y sanitarias y mejora de las condiciones de
acceso a la vivienda.
3) Transición a las energías renovables, apoyando proyectos de
incremento de producción de éstas a nivel local mejorando la eficiencia
energética y facilitando el acceso a ellas.
4) Fomentar la economía y el empleo a nivel municipal, primando
proyectos que permitan aumentar los mercados de las Pymes locales, apoyar las
empresas innovadoras y de base tecnológica, además de fomentar una cultura
emprendedora para lograr un incremento en la creación de empresas.
Aquí tenemos una magnífica oportunidad para concretar alguna de
esas propuestas u otras nuevas con una financiación garantizada que puede
llegar hasta los 5 millones de euros y el 80 por 100 del total, mientras que el
porcentaje restante debe ser aportado por otras entidades privadas o públicas,
con especial prioridad para estas últimas. Además, los proyectos aprobados
podrían ponerse ya en marcha a finales de este año y prolongarse hasta un
máximo de tres.
A ese respecto, hay que recordar que el plazo para presentar
propuestas se cierra a finales del próximo mes de marzo, por lo que nos queda
un mes para plantear, definir y presentar propuestas innovadoras y beneficiosas
para nuestra ciudad en materia de exclusión social, integración de emigrantes y
37
refugiados, energías renovables o empleo y economía local, todas las cuales son muy
necesarias para Castellón.
Como se explica en la propia convocatoria de estas ayudas, el Ayuntamiento
será el responsable de la ejecución y gestión del proyecto presentado (y en su caso
aprobado y financiado), pero se destaca también que, para el diseño y ejecución de dicho
proyecto, es fundamental la colaboración de organizaciones y asociaciones relacionadas
con el mismo, que ya operan en nuestra ciudad en alguno o varios de los cuatro ámbitos
mencionados.
Por todas estas razones el Pleno del Ayuntamiento de Castellón de la Plana
acuerda:
1º.- Instar a la Junta de Gobierno Local a adoptar las medidas necesarias para
que el Ayuntamiento de Castellón participe en la primera convocatoria de la Iniciativa de
Acciones Urbanas Innovadoras (UIA) de la Comisión Europea.
2º.- Instar a los órganos competentes del Ayuntamiento de Castellón a informar
de este programa a organizaciones y asociaciones de nuestra ciudad que pudieran estar
interesadas en proponer iniciativas de interés y en beneficio de los colectivos afectados.
3º.- Instar a los órganos competentes del Ayuntamiento de Castellón a que
analicen, definan y seleccionen el proyecto más interesante para nuestra ciudad y con más
posibilidades de acceder a esta financiación en los términos fijados en su correspondiente
convocatoria.
4º.- Instar al órgano competente del Ayuntamiento de Castellón a que colabore
en facilitar la financiación complementaria (de al menos el 20 por 100) en caso de que el
proyecto presentado por Castellón sea aprobado, bien a través de sus recursos propios o
intermediando para conseguirla a través de otras instituciones públicas y/o privadas, tal y
como estipula esta convocatoria.”
No habiendo solicitado la palabra ningún miembro de la Corporación, la
Presidencia indica que procede pasar a la votación de la moción. Celebrada la misma,
resulta que votan a favor las señoras Alcaldesa, Brancal Carrasco y España, señor Feliu,
señora Gabarda, señores Guillamón, López, Lorenzo, Moliner, Nomdedéu, Paduraru, señora
Peñalver, señores Pérez y Porcar, señoras Pradas, Puerta, Ribera y Ruiz, señores Sales y
Simó, señora Usó y señores Vallejo y Zamora y votan en contra la señora Beltrán y el señor
del Señor.
38
Por consiguiente, por veinticuatro votos a favor y dos votos en contra,
la señora Presidenta declara aprobada la moción presentada por Ciudadanos.
Seguidamente como explicación de voto interviene en primer lugar el
señor Vallejo, quien dice en la Junta de Portavoces se debería evitar traer a
Pleno mociones como ésta porque creen que hay otros espacios menos vistosos
pero más efectivos para desarrollarlas. Tal como se presenta, tan sólo sirve para
informar de un proyecto europeo que seguro que conocerán ya los técnicos de la
Casa y a falta de un mes para concluir el plazo de presentación del proyecto, la
moción debería venir al menos con una propuesta concreta. Parece que sólo
preocupe rellenar el Pleno y aumentar las estadísticas de las iniciativas plenarias;
pero lo peor es que, mientras desde el Pacto de Empleo, donde recuerda que
están todos los grupos políticos, se pidió que durante el mes de enero pasado se
planteasen todo tipo de iniciativas para su estudio por la Comisión Permanente,
no se presentó ninguna salvo las de Castelló en Moviment .
Ellos no tienen demasiada confianza que un Pacto de Empleo
formado dos sindicatos espesos, una asociación empresarial en disolución y otra
presentada por una persona imputada tenga muchos resultados; pero ante la
voluntad de la Concejalía de abrir el Pacto a nuevas entidades y a una mayor
participación han planteado varios proyectos para que se desarrollen y se
presenten ante programas europeos como el que recoge esta moción.
También tienen otro escenario como puede ser el de la Mesa de
Innovación donde también podría haberse presentado; pero no van a alargar más
esta cuestión. Creen que esta propuesta esta vacía de contenido y por eso están
de acuerdo con presentar proyectos en Europa pero trabajados y por eso su voto
ha sido dividido.
Piden predisposición a trabajar en los espacios habilitados y poner
empeño en adaptarlos para que todo funcione de una manera más eficiente.
Seguidamente interviene el señor Paduraru, quien dice que la Unión
Europea abrió el pasado mes de diciembre el plazo para que las
administraciones locales participen en la iniciativa de acciones urbanas
39
innovadoras. Se trata de la primera convocatoria de un programa europeo para financiar
proyectos innovadores en ciudades con más de 50.000 habitantes, como Castellón.
Para esta iniciativa hay un presupuesto total de 372 millones donde cada
proyecto puede recibir hasta 5 millones de euros y ser cofinanciado hasta el 80 por 100. Por
lo tanto, por cada millón de euros que aporte el Ayuntamiento podrían tener acceso a cuatro
millones de fondos europeos, lo que supone una forma más eficiente de administrar los
escasos recursos. Esta primera convocatoria está centrada en cuatro puntos principales que
afectan la realidad social y económica de las ciudades y, tras la revisión de los mismos,
desde su punto de vista para la ciudad sería beneficioso aprovechar estos fondos para
impulsar un proyecto orientado a: reducir la exclusión social y la pobreza urbana; mejorar la
integración de emigrantes y refugiados; fomentar el cambio hacia las energías renovables e
impulsar la economía y especialmente la apertura de mercados para las pequeñas y
medianas empresas de la ciudad.
Estos son precisamente los ejes a los que van dirigidos estos fondos y
consideran que la ciudad puede y tiene suficientes recursos para presentar un proyecto
innovador que luche contra la pobreza de los barrios más desfavorecidos, que trabaje para
la formación profesional promoviendo una mejor integración de los emigrantes, mejore la
eficiencia energética y consiga mejorar la competitividad en el tejido empresarial local.
Por todo ello en Ciudadanos consideran que Castellón debe estar en los planes
de acciones europeos al igual que todas las grandes ciudades modernas, dinámicas y
preocupadas por la sostenibilidad. En definitiva, se trata de una oportunidad para la ciudad,
una oportunidad apoyada por diversos técnicos y funcionarios de esta Casa así como varias
entidades empresariales y de I+D+i locales. Por eso agradece a los que se han unido a
Ciudadanos en este reto para conseguir que Castellón pueda desarrollar proyectos
eficientes respaldados por la Unión Europea y conseguir que, poco a poco, se sitúe en el
lugar que le corresponde.
A continuación interviene el señor Sales, quien dice lo siguiente:
“Hem votat a favor d'esta iniciativa de Ciudadanos perquè celebrem que
l'Ajuntament es sume a qualsevol oportunitat, en este cas europea, per tal d'afavorir la
qualitat de vida, el progrés i el benestar dels ciutadans de Castelló. De fet, avui és un pas
més en la línia que ja també s'havia encetat en l'anterior Corporació. Vull recordar que en
l'anterior mandat van ser al voltant de sis-cents mils euros el que es van rebre per participar
40
en diferents projectes europeus i de la mateixa manera celebre que l'Ajuntament
s'haja sumat a l'estratègia de desenvolupament urbà sostenible que va impulsar
la Diputació perquè creiem que és un encert i una molt bona oportunitat per la
nostra ciutat.
També crec que és motiu de felicitar-nos tots o quasi tots, no sé si
Castelló o en Moviment, quins dels dos... la sort que tenen és que són quatre i és
número par. El dia que siguen impars no sé com ho faran. Crec que és una molt
bona oportunitat per a aprofitar-nos precisament de les oportunitats que ens dona
la Unió Europea i, per tant, crec que es motiu de felicitar-nos.”
Finalmente interviene el señor López, quien dice que desde el primer
momento que los servicios municipales tuvieron conocimiento de esta
convocatoria se pusieron en marcha para formular un proyecto y concurrir en
esta convocatoria. Cabe recordar que este gobierno recientemente ha
concentrado grandes esfuerzos para participar en la estrategia de desarrollo
urbano sostenible (la estrategia Dusi) y han presentado una propuesta ambiciosa
que busca ayudar sobre todo con recursos europeos para desarrollar acciones
encaminadas a promover la reducción de emisiones de CO2 , favorecer la
eficiencia energética o rehabilitación de espacios urbanos degradados en la
Ciudad.
No obstante, consideran que la participación en esta convocatoria de
acciones urbanas innovadoras puede ser muy interesante para este municipio.
Su objetivo es poder facilitar espacios y recursos para poner a prueba proyectos
que no se hayan puesto en marcha hasta el momento y así hacer frente a los
desafíos actuales a los que se enfrentan las administraciones municipales.
Los proyectos que se presentan deben ser innovadores, de alta
calidad, diseñados y desarrollados con la participación de todos y todas y esta
iniciativa cuenta con un presupuesto total de fondos Feder de 372 millones para
el conjunto de la Unión Europea, aunque para esta primera convocatoria tan solo
contarían con una asignación de 80 millones de euros para el conjunto de la
Unión.
Para esta primera convocatoria la Comisión a través de este Fondo
41
Europeo de Desarrollo Regional ha marcado los proyectos prioritarios que anteriormente
trasladaba el compañero del Grupo Ciudadanos: la pobreza urbana, la integración de
emigrantes y refugiados, la transición energética o el empleo y las competencias de la
economía local y, en ese sentido, quiere informar que el gobierno municipal de Castellón
concurrirá a la convocatoria europea con un proyecto relacionado con la integración de los
inmigrantes y refugiados y la pobreza urbana, con especial atención en los barrios
desfavorecidos de esta ciudad.
En el momento en que el proyecto esté elaborado este gobierno tendrá el gusto
de ofrecer toda la información sobre el proyecto. Los plazos de la presentación ante la
Administración Comunitaria son muy cortos y son muchas las exigencias europeas para la
presentación de este tipo de proyectos. Por ello han votado a favor de esta iniciativa. No por
darle la razón, que ese no es el debate de hoy sino por coherencia con la gestión del
gobierno municipal y de esta Concejalía de Bienestar Social.
Podrían haber rechazado la iniciativa con la excusa de que ya están trabajando
en este asunto, como anteriormente y en muchos años se ha hecho en esta Casa; pero ni
ese es su estilo ni lo será en los próximos años.
Ya dijo en la última sesión plenaria y ahora lo reitera que cuando se trate de
iniciativas que busquen ampliar la garantía del bienestar de las personas, de los vecinos y
vecinas de la ciudad encontrarán siempre una mano tendida en esta Concejalía y en este
gobierno municipal.
PUNTO 16º.- DESPACHO EXTRAORDINARIO.- MOCIÓ CONJUNTA DELS
CINC GRUPS MUNICIPALS SOBRE COMPROMISOS DE L'AJUNTAMENT EN MATÈRIA
D'IGUALTAT, EN COMMEMORACIÓ DEL 8 DE MARÇ, DIA INTERNACIONAL DE LES
DONES.
Es dóna lectura en extracte d'una moció conjunta dels cincs grups municipals,
que proposa l'adopció del següent acord:
“Des que al desembre de 1977 l'Assemblea General de les Nacions Unides
adoptara la resolució de proclamar el dia 8 de març com a dia Internacional de la Dona, com
a homenatge a una multitud de dones que van lluitar per a aconseguir pas a pas una igualtat
amb l'home en tots els àmbits socials, sobretot en el laboral, es commemora aqueix dia, la
lluita pels drets de les dones i reivindicant la igualtat entre hòmens i dones.
42
Fins al moment s'han donat passos de gegant per a la consecució de
l'objecte d'aquesta reivindicació, però no és menys cert que es continuen produint
situacions de flagrant desigualtat en tots els àmbits socials, sobretot en el laboral,
on les dones tenen molts més problemes que els hòmens per a trobar un lloc de
treball i on els salaris són sensiblement més baixos pel fet de ser dona.
L'Ajuntament de Castelló porta anys commemorant el 8 de març,
promovent esdeveniments dirigits a reforçar el principi d'igualtat entre dones i
hòmens. Així és com en els darrers anys han vist la llum els dos Plans d'Igualtat
d'Oportunitats i el primer Pla d'Igualtat d'Oportunitats dirigit als treballadors
municipals.
Aquesta moció neix per fer evident el compromís de tots i totes en el
treball comú per a evitar tot tipus de desigualtat a través de la institució que
representem.
Considerem que el dret a la igualtat ha d'inculcar-se des de la
infància, sent aquesta l'única forma d'aconseguir que en un futur els hòmens i
dones convisquen d'una manera igualitària i solidària, per la qual cosa és
necessari potenciar la coeducació en l'escola a través de tot el nostre sistema
educatiu.
Que és imprescindible que la dona compte amb tots els mitjans per a
la seua consolidació en el món laboral a través de mesures positives des de totes
les Institucions.
L'Ajuntament com a administració més pròxima a tots els ciutadans i
ciutadanes i tota la Corporació municipal ens comprometem a realitzar el màxim
esforç per a contribuir al desenvolupament d'una forma pròxima i quotidiana, de
tots els plans i programes que ens conduïsquen a l'enfortiment d'una societat
igualitària i sense discriminacions.
Per tot allò anteriorment exposat, el Ple de l’Ajuntament de Castelló
és compromet a
1. Oferir formació en igualtat d’oportunitats de dones i hòmens i
prevenció de violència al personal municipal, per a tal d'incorporar la perspectiva
de gènere en la gestió municipal.
2. Promoure l'elaboració dels pressupostos municipals amb
43
perspectiva de gènere
3. Incloure criteris socials d’igualtat en els convenis, acords, contractes que
subscriu l’Ajuntament de Castelló amb entitats prestadores de servicis.
4. Impulsar el pla d’igualtat del personal municipal i fer seguiment d'indicadors.
5. Avaluar i fer públic el nivell de consecució dels objectius del II Pla d'Igualtat
Municipal.
6. Crear un Observatori de Gènere per a vetlar per un ús no sexista del
llenguatge i de la imatge dins i fora de l'Ajuntament.
7. S'habilitarà un espai en la web municipal, dedicat a la igualtat d’oportunitats
de dones i hòmens, dinamitzar la pàgina en facebook que oferisca informació rellevant en
matèria d’igualtat i que permeta accedir a un públic més jove.
8. Disseny d’espai en la web municipal per canalitzar les denúncies de la
ciutadania i canalització als organismes competents si és detecta publicitat sexista o
estereotipada en els mitjans de comunicació locals, o es reben denúncies de particulars o
associacions.
9. Vetlar per l’ús d’una imatge igualitària d’hòmens i dones en les publicacions
municipals, díptics, web municipal, web dels diferents departaments.
10. Sensibilitzar els mitjans de comunicació locals per a reflexionar sobre la
utilització no sexista del llenguatge i la imatge i integrar la perspectiva de gènere en el
tractament de les informacions.”
No havent sol·licitat la paraula cap membre de la Corporació, la Presidència
indica que procedix a passar a la votació de la moció. Celebrada esta, resulta que els vint-i-
sis regidors i regidores assistents en aquest moment voten favorablement la seua
aprovació, a la vista de tot això la senyora Presidenta declara adoptat per unanimitat l’acord
que conté la moció transcrita en aquest apartat.
Després de la votació, la Presidència diu el següent:
“Com Alcaldessa de Castelló, com a dona i com a treballadora estic molt
orgullosa i satisfeta que tots els grups municipals hagen votat a favor esta moció conjunta
perquè és molt important avançar en la igualtat efectiva entre homes i dones en la societat
de Castelló i este vot a favor és una mostra de que tots els partits polítics estem per la
igualtat entre homes i dones i des de l'Equip de Govern i des d'este Ajuntament farem tot el
possible per tal que això siga una realitat el més aviat possible i col·laborarem amb totes les
44
institucions perquè així ho siga.”
PUNTO 17º.- DESPACHO EXTRAORDINARIO.- MOCIÓN
CONJUNTA DE LOS GRUPOS POPULAR, SOCIALISTA Y COMPROMÍS PARA
INCLUIR LAS COMPETENCIAS DE MEDIO AMBIENTE EN EL CONSEJO
MUNICIPAL DE AGRICULTURA.-
Se da lectura en extracto de una moción conjunta de los grupos
Popular, Socialista y Compromís, que propone la adopción del siguiente acuerdo:
“La Constitución española establece en su artículo 45 el derecho de
todos los ciudadanos a disfrutar de un medio ambiente adecuado para su desa-
rrollo personal. La misma Constitución señala en su artículo 9.2 que corresponde
a los poderes públicos facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida
política, económica, cultural y social, siendo este principio constitucional especial-
mente importante en el ámbito de los programas medioambientales, ya que es
imprescindible crear una gran interacción entre las administraciones públicas y la
sociedad para lograr una mejor comprensión y actuación conjunta respecto de los
problemas medioambientales existentes, garantizando la conservación y restau-
ración del medio ambiente en todos los ámbitos.
El Ayuntamiento de Castellón ya cuenta con un Consejo municipal de
Agricultura, y la voluntad de los Grupos que proponen esta moción es que se im-
pulse su actividad y se amplíen sus contenidos para incluir la defensa y promo-
ción del medio ambiente. En aras a la eficiencia, se propone unificar las compe-
tencias de agricultura y medio ambiente en un mismo órgano de participación
sectorial con carácter consultivo y de asesoramiento.
Por todas estas razones proponemos al Pleno del Ayuntamiento de
Castellón la adopción del siguiente acuerdo:
1º.- Instar al órgano municipal competente a incluir en el Consejo mu-
nicipal de Agricultura las competencias de Medio ambiente como órgano de parti-
cipación sectorial con carácter consultivo y de asesoramiento a los diferentes ór-
ganos del Ayuntamiento competentes en materia de conservación, defensa y pro-
tección del medio ambiente natural y urbano de la ciudad de Castellón.
2º.- Instar al órgano municipal competente a iniciar los trabajos con-
45
ducentes a la aprobación del reglamento que regule la composición, organización, compe-
tencias y funcionamiento del Consejo Municipal de Agricultura y Medio ambiente del Ayunta-
miento de Castellón.”
No habiendo solicitado la palabra ningún miembro de la Corporación, la
Presidencia indica que procede pasar a la votación de la moción. Celebrada la misma,
resulta que votan a favor las señoras Alcaldesa, Brancal, Carrasco y España, señor Feliu,
señora Gabarda, señores Guillamón, López, Lorenzo, Moliner, Nomdedéu, Paduraru, Pérez
y Porcar, señoras Pradas, Puerta, Ribera y Ruiz, señores Sales y Simó, señora Usó y señor
Zamora y votan en contra la señora Beltrán, el señor del Señor, la señora Peñalver y el
señor Vallejo.
Por consiguiente, por veintidós votos a favor y cuatro votos en contra, la señora
Presidenta declara aprobada la moción transcrita en este apartado.
Seguidamente como explicación de voto interviene en primer lugar la señora
Beltrán, quien dice lo siguiente:
“Un dels eixos transversals del nostre programa és per un Castelló Verd. En
Castelló en Moviment treballem per un model d'interacció en el territori assumible en temes
ambientals. Hem aconseguit que es pose en marxa l'anella verda, protecció i gestió d'espais
agraris per tal de configurar parcs periurbans que ajuden a millorar la qualitat de vida de les
persones. Apostem per un territori lliure d'agressions a l'entorn; lluny de pràctiques
contaminants i per una gestió sostenible i pública dels recursos bàsics com ara l'aigua,
l'energia i el sol. Per un Castelló en bici, saludable i lliure de contaminació i és per això que
no som sospitosos de no afavorir el medi ambient com sembla que seria la creació d'un
consell específic. Però la participació ciutadana és senya d'identitat fonamental del nostre
grup municipal. El nostre objectiu ha de ser convertir l'Ajuntament en una eina de la
ciutadania per a gestionar els seus recursos democràticament.
Abans de crear un nou Consell Municipal o incloure-ho dins d'un Consell
Municipal Agrari que encara no sabem si està funcionant ni tant sols si s'ha convocat, cal
impulsar el Pla Estratègic de Participació Ciutadana mitjançant un procés participatiu que
garantisca la participació real de la ciutadania en les decisions públiques; un nou Consell ha
nàixer d'un procés participatiu i no d'una moció de la que caldria qüestionar la seua
urgència.”
46
Seguidamente interviene el señor Zamora, quien dice que el
Ayuntamiento de Castellón a través de la Agenda 21 realizó el diagnóstico de la
situación presente y un programa de acción que trata los problemas sociales,
económicos y ambientales a nivel local con la finalidad de resolverlos y realizar
previsiones para el futuro. A la plataforma Contaminación No Castellón, le resulta
muy curioso que desde las estaciones que miden la calidad del aire en la
Comunidad Valenciana, solo cuatro Iberdrola y la de Castellón ubicada en el
Patronato de Deportes, hayan visto modificado a la baja sus datos, curioso
porque eran las que ofrecían datos por encima de los límites permitidos desde su
instalación.
Todos los datos apuntan a que se requieren cambios rápidos y
enérgicos en las políticas para aminorar los problemas del medio ambiente. Se
necesita tiempo para que las medidas que se adopten sean eficaces, por esto
aplazar las cosas solo hace que los problemas empeoren. Los problemas medio
ambientales son realidades que están ahí y tienen mucha importancia para el
presente y el futuro de las generaciones que vendrán. La base de los problemas
ambientales está en la educación, según Ramón Tamames, Premio Nacional de
Economia y Medio Ambiente de 2003. La mayoría de los ciudadanos, tanto
mayores como pequeños, todavía desconocen lo que ha de ser la conservación
de los bienes públicos, la preservación de los espacios naturales, la perpetuación
indefinida de espacios que hoy están amenazados de extinción; la no
contaminación del aire, del agua, de los suelos, etcétera.
El desarrollo sostenible, según el informe de la ONU del 85, es el
desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas.
Es necesario situar los problemas ecológicos para fundamentar líneas
de acción y responsabilidad para solucionar los problemas que las personas han
creado. Es importante que Casellón tenga una estrategia clara en temas de
medio ambiente y que los consejos municipales funcionen para garantizar la
conservación y la restauración del medio ambiente en todos los ámbitos.
Ciudadanos, tal como manifestaron en la Junta de Portavoces, ha
47
votado a favor de la moción conjunta porque les parece que es una buena iniciativa que
alcanza consenso. Ciudadanos ante las buenas iniciativas siempre muestra su apoyo
independientemente de quienes las presenten.
A continuación interviene la señora Pradas, quien dice que el Grupo Municipal
Popular ha presentado y ha votado a favor la moción conjunta presentada con el Partido
Socialista y Compomís para incluir las competencias de medio ambiente en el Consejo
Municipal de Agricultura. Lo han hecho, aún no siendo el texto que inicialmente presentaron
o propusieron, porque creen que este pleno podía dar hoy una lección de hacer política en
mayúsculas en cuanto a la defensa del medio ambiente. Y la mejor manera era presentado
una moción conjunta solicitando que al ya creado Consejo Municipal de Agricultura se le una
la competencia del Medio Ambiente y porque ciertamente es mejor sumar competencias
hermanas bajo el paraguas de un mismo órgano ya existente. Mejor esto que crear uno
nuevo en aras sobre todo a la eficiencia de esta administración municipal.
La Constitución Española prevé el derecho de todos los ciudadanos a disfrutar
de un medio ambiente adecuado para su desarrollo personal. La misma Constitución señala
que corresponde a los poderes públicos facilitar la participación de todos los ciudadanos en
la vida política, siendo este principio constitucional especialmente importante en el ámbito
de los programas medioambientales. De ahí su posición a favor de la necesidad de tener un
órgano municipal de participación sectorial con carácter consultivo y de asesoramiento en el
ámbito del medio ambiente.
Así, siendo el Ayuntamiento de Castellón de la Plana un ejemplo en participación
ciudadana, se debe seguir avanzando y hoy han dado otro gran paso sumando la materia
del Medio Ambiente al Consejo Municipal de Agricultura. Es imprescindible crear una gran
interacción entre las administraciones públicas y la sociedad para lograr una mejor
comprensión y actuación conjunta respecto de los problemas medioambientales existentes.
Seguro que tras la aprobación de esta moción la ciudad se verá beneficiada pues Castellón
avanza en su desarrollo y debe hacerlo con el horizonte de una ciudad y un espacio urbano
y periurbano respetuoso con todas las formas de vida existentes. Espera de los señores y
señoras Concejales que no sea la única ni la última vez que aúnen esfuerzos gobierno y
oposición por construir un mejor Castellón. Una lástima que Castelló en Moviment no se
haya sumado a esta iniciativa y ya que fraccionan su voto al menos uno les hubiera podido
apoyar; pero no ha sido así. También hubieran podido presentar una propuesta alternativa y
48
tampoco ha sido el caso; pero seguro que tendrán más ocasiones para lograr el
necesitado consenso. A los demás grupos desea dar las gracias por el apoyo y
el ejercicio de negociación y consenso tan necesario en muchas ocasiones en
política. Gracias especialmente al Partido Socialista y al grupo Compromís.
Finalmente interviene la señora Usó, quien dice que la enmienda
presentada por el gobierno municipal a la moción del Partido Popular se justifica
por la necesidad de crear una sinergia entre estos dos ámbitos de gestión
municipal que consideran que tiene mucho que compartir, tanto las políticas de
agricultura como las de medio ambiente tienen ámbitos comunes que todos
deben potenciar. Castellón ha tenido y tiene un gran potencial agrícola, es una
parte importante en la economía productiva y tienen la voluntad de hacer todo
cuando este en su mano para colaborar con los agricultores locales y que afronte
mejor su actividad.
Por otra parte creen también en la necesidad de acometer unas
políticas medioambientales que ayuden a implantar criterios de sostenibilidad. En
su programa de gobierno en materia de medio ambiente unas 28 acciones muy
ambiciosas con las que conseguirán una ciudad verde, más sostenible y más
saludable. Están convencidos en la necesidad de impulsar la participación
ciudadana en estas dos áreas de gestión que merecen mucha más atención y
mucho más impulso en el Ayuntamiento de Castellón. Además, en el Gobierno
valenciano también tienen la misma estructura la misma Conselleria las dos
competencias tanto la de agricultura como la de medio ambiente y también en el
Ministerio correspondiente en el Gobierno de España. Por esto creen que esta
unión es tan importante.
El desafío que ahora mismo se les presenta es trabajar de forma
conjunta entre el Ayuntamiento y la sociedad civil para fomentar esta participación
ciudadana; pero están decididos a abrir siempre las puertas de la gestión
municipal a quienes tengan algo que decir. Es una vocación que cree que
comparten todos los grupos municipales. Agradecen también al grupo municipal
del Partido Popular porque entra dentro de una oposición constructiva para la
ciudad, siempre positiva y es su obligación como representantes de la ciudadanía
49
defender siempre el interés general de Castellón por encima de los intereses partidistas,
totalmente improductivos. Por todas estas razones se justifica su voto favorable.
PUNTO 18º.- DESPACHO EXTRAORDINARIO.- MOCIÓN DEL GRUPO
POPULAR PARA EL DESARROLLO DE UN PGOU PARTICIPATIVO EN CASTELLÓN E
INFORMAR PÚBLICAMENTE SOBRE SU ESTADO I ESMENA A LA TOTALITAT DELS
GRUPS SOCIALISTA I COMPROMÍS.
Se da lectura en extracto de una moción del Grupo Popular, que propone la
adopción del siguiente acuerdo:
“La inactividad del equipo de gobierno en el Ayuntamiento de Castellón en
materia urbanística, y en particular en lo referente a la necesaria tramitación de un nuevo
Plan General de Ordenación Urbana, está provocando un daño gravísimo a la estructura
económica de la ciudad”.
Esta frase encabezaba la moción presentada por la actual alcaldesa en
representación del Grupo Municipal Socialista en 2012 relativa al Plan General de
Ordenación Urbana de Castellón.
Hoy aquellas palabras cobran especial sentido teniendo en cuenta la opacidad y
la falta de información y participación con las que PSPV y Compromís están desarrollando
el proceso de redacción del nuevo Plan iniciado por el gobierno municipal del Partido
Popular.
A lo largo del último mandato, la ciudad de Castellón impulsó un proceso
participativo en la ciudad que se tradujo en la celebración de 6 foros temáticos y 3 mesas
técnicas y la participación de casi 600 personas de 140 colectivos castellonenses en la
definición de las líneas estratégicas que debía contener el nuevo PGOU. Una estrategia
modélica de transparencia y participación que consiguió acercar a la ciudadanía las
complejidades del planeamiento futuro y global de la ciudad y recoger sus prioridades y
aportaciones.
Así mismo, de forma paralela, a lo largo de los últimos años, el Ayuntamiento de
Castellón procedió a la redacción y tramitación del nuevo PGOU, impulsando los estudios
ambientales y territoriales estratégicos, de paisaje, de patrimonio, arquitectónico y
etnográfico necesarios para la redacción del plan.
Pero a pesar de los mencionados trabajos, las críticas del Partido Socialista en
50
la oposición a la tramitación del Plan General fueron constantes, hasta el punto
de que la entonces portavoz y hoy alcaldesa manifestó su preocupación por la
inseguridad jurídica que generaba la ausencia de dicho plan en la ciudad,
mostrando así desconocimiento o mala fe al no tener en consideración la
existencia del Decreto Transitorio.
Sin embargo, tras 9 meses de mandato, el equipo de gobierno
todavía no ha informado a la ciudadanía sobre el estado del PGOU o los posibles
avances que se han llevado a cabo. Así mismo, desconocemos si se han tenido
en cuenta las conclusiones de los foros de urbanismo, si va a impulsarse un
nuevo proceso participativo o si podrán respetarse los plazos anunciados según
los cuales el PGOU estaría aprobado en 2017.
Así mismo, recientemente el grupo municipal Castelló en Moviment
solicitó una mayor presencia en la elaboración del PGOU recordando al equipo
de gobierno, al que sustentó con su voto en la investidura, que no repitiera los
errores de octubre cuando la formación impidió la aprobación de las ordenanzas
fiscales al no ser informada debidamente acerca del proceso.
Por todas estas razones proponemos al Pleno del Ayuntamiento de
Castellón la adopción de los siguientes acuerdos:
-Instar al órgano municipal competente a recuperar el proceso
participativo así como su seguimiento y control desde el Consejo Social de la
Ciudad, sobre el desarrollo de la propuesta del nuevo Plan General de
Ordenación Urbana impulsado por el gobierno del Partido Popular
-Instar al órgano municipal competente a informar a la ciudadanía
sobre el estado de redacción del PGOU, así como de las previsiones en su
tramitación, la previsión de plazos y todos los detalles relativos a dicha redacción.
-Instar al órgano municipal competente a agilizar la tramitación del
plan iniciada por el gobierno popular, cumpliendo con los plazos previstos a fin de
disponer lo más pronto posible de un PGOU que facilite la atracción de
inversiones a nuestra ciudad y garantice el desarrollo futuro de la misma. “
A continuación por Secretaría se indica que en relación con esta
moción, hay una enmienda a la totalidad presentada por el Partido Socialista y
Compromís, que propone la adopción del siguiente acuerdo:
51
“L'anul·lació judicial del Pla General d'Ordenació Urbana, en 2008, va posar en
evidència la mala praxi política de l'anterior Govern municipal en un assumpte de cabdal
importància per a l'interès de la ciutat, no solament en allò relatiu al model de creixement
urbà, sinó al procés de participació ciutadana en un assumpte de gran importància en la
política local.
La falta de planejament urbanístic va generar una incertesa entre la ciutadania i
va frenar inversions per al desenvolupament de la ciutat durant els següents set anys, la
qual cosa ha oferit indesitjats efectes en l'estructura econòmica i en l'ocupació. L'anterior
equip de govern va desoir les contínues advertències plantejades des de l'oposició i la
societat civil per a impulsar una nova norma urbanística municipal aprofitant l'anul·lació
judicial. La conseqüència d'aquesta apatia política ha sigut un llast per al progrés de
Castelló, en un moment de crisi en el qual cal propiciar el major grau de seguretat jurídica i
confiança des de les administracions públiques.
El pacte de governabilitat signat per les tres forces polítiques que sustenten el
Govern municipal establia l'aprovació del nou PGOU com una de les prioritats del mandat.
El propòsit del Govern municipal en matèria urbanística va quedar reflectit en el Pacte del
Grau, signat per PSPV, Compromís i Castelló en Moviment, que estableix els criteris de
sostenibilitat econòmica i ambiental, i participació ciutadana, que al seu judici són precisos
en l'actual context socioeconòmic.
En aquest sentit, els serveis tècnics municipals estan treballant en aquests
moments en la fase de posada en ordre del procés de revisió deixat pels anteriors
governants. Un procés que parteix de les conclusions aconseguides en els fòrums
específics organitzats per a orientar el desenvolupament de l'urbanisme castellonenc, que
ara s'haurà de completar i perfeccionar en la nova fase del projecte de revisió del PGOU.
Per tot açò, i a proposta dels grups municipals de PSPV-PSOE i Compromís, el
ple acorda instar a l'òrgan responsable a:
1. Impulsar amb la màxima celeritat possible l'aprovació del Pla General realista i
fonamentat sobre les possibilitats d'inversió del municipi, que ajuste el sòl residencial a les
realitats del creixement poblacional i siga prudent en la classificació del sòl urbanitzable. Al
mateix temps que contemple les necessitats de dotacions i de serveis, sempre des de la
perspectiva i la defensa de l'interès públic.
2. Obrir un procés de participació pública al voltant del Pla General, per a
52
propiciar la transparència i fomentar el debat ciutadà, utilitzant per a açò els
mitjans i recursos que permetran la major accessibilitat i interactivitat: exposicions
públiques, assemblees obertes a la ciutadania i divulgació en la web municipal.
La forma en què es desenvoluparà aquest procés de participació serà també el
resultat del debat en els fòrums municipals de participació ciutadana i el Consell
Social de la Ciutat, i les aportacions que a títol individual realitzen les ciutadanes i
els ciutadans castellonencs.”
Tras la lectura de la moción y de la enmienda, interviene en primer
lugar el señor Pérez Macián, quien dice que el Grupo Popular comienza el texto
de su moción con una exposición de motivos que versa sobre inactividad.
Inactividad de un equipo de gobierno que, en materia urbanística y de forma
particular en lo referente al Plan General de Ordenación Urbana provoca con su
parálisis un daño gravísimo a la estructura económica de la Ciudad. Estas
mismas palabras eran vertidas continuamente mes tras mes, por la hoy Alcaldesa
socialista en permanentes declaraciones en contra del anterior equipo de
gobierno y las pronunciaba una y otra vez con un único objetivo: sacar rédito
político, sin detenerse en cuáles eran las acciones que estaba llevando a cabo en
aquel momento el Equipo de Gobierno; sin querer percatarse que con ella en la
oposición esta ciudad ya había iniciado el camino del proceso participativo más
plural y más transparente que ha vivido Castellón. Porque a la señora Marco el
urbanismo de esta ciudad le importaba y le sigue importando al parecer bien
poco. Le importa sólo en la medida en que pueda utilizarlo para hacer realidad
sus ambiciones políticas personales.
Las palabras con las que ha comenzado esta intervención
corresponden al mes de julio de 2012 y son de la señora Marco y las hizo
precisamente cuando se comenzaba a diseñar ese proceso participativo sin
precedentes. Un proceso diseñado y pilotado por el equipo de gobierno del
Partido Popular que daría lugar a finales de ese mismo año a la presentación
pública de los foros de urbanismo y en enero de 2013 a la celebración del
primero de los encuentros de la mano del Colegio Territorial de Arquitectos. Este
primer encuentro definió las posibilidades técnicas de implantación de las
53
diferentes propuestas ciudadanas que se vertirían e identificó los criterios de morfología
urbana, paisaje y desarrollo y técnico de la ordenación urbanística. A ese foro, todos los
partidos de la entonces oposición fueron invitados, también la señora Marco fué invitada.
A este foro le siguieron el de infraestructuras estratégicas que versó sobre las
conexiones de la ciudad y la definición del planeamiento en las comunicaciones al servicio
del rendimiento de Castellón, el de dinamización económica que definió los criterios de
materia de dinamismo empresarial y comercial del área urbana así como el fomento del
turismo; el foro de calidad de vida orientado al bienestar a las zonas verdes de la ciudad, a
los equipamientos públicos, al deporte, a la accesibilidad, a centros educativos, mobilidad
urbana y seguridad ciudadana; al foro también de sostenibilidad orientado a la agricultura y
planeamiento de propuestas medioambientales, agricultura, pesca conservación de
espacios naturales, protección paisajística y cinturón verde, seguidos, todos ellos, de un foro
final al que fueron invitadas todas las entidades participantes.
Junto a la celebración de todos estos encuentros se desarrolló de forma paralela
un proceso de participación abierto a toda la ciudadanía, tanto colectivos como particulares,
a través de todas las formas de participación que había a su alcance: la web municipal,
email, teléfono, instancias presentadas en el Ayuntamiento a través de las Tenencias de
Alcaldía, etcétera. La Cámara de Comercio, la Universidad, el Colegio de Arquitectos, el
Casino Antiguo, el Hospital General, el Planetario, el Colegio de Ingenieros, el Auditorio y el
Edificio Hucha fueron todos ellos testigos de este proceso de participación sin precedentes
en la Ciudad. Un proceso que no se detuvo y que continuó con las mesas de trabajo social,
económica y técnica donde de nuevo la puerta estuvo abierta para todos los que quisieron
participar. A la señora Marco en muchos de esos foros se le sigue esperando.
Como no podía ser de otra manera se dió cuenta del proceso y de su contenido
al Consejo Social de la Ciudad; ese Consejo que se ha constituido con un retraso de ocho
meses impidiéndole la voz que debe tener tanto en los presupuestos como en el urbanismo
de la ciudad. Evidentemente al proceso ciudadano le acompañó la labor técnica
desarrollada por el área de Desarrollo de la Ciudad en coordinación con el resto de áreas
municipales y con la colaboración privada pertinente. De esta forma, en fecha 25 de julio de
2013 el Pleno del Ayuntamiento acordó encargar a los servicios municipales de
planeamiento urbanístico la coordinación y redacción en su caso de los trabajos necesarios
para elaborar los documentos de planeamiento del territorio municipal adaptado a la
54
legislación vigente y a las circunstancias actuales, considerando los criterios
aportados en los citados foros de urbanismo y la elaboración del documento de
inicio para su sometimiento al órgano ambiental como primer paso del proceso de
planificación urbanística. La señora Marco debe acordarse porque si revisa el
acta comprobará que votó a favor de este acuerdo. Fué, por tanto, testigo
privilegiado del avance de los trabajos de elaboración del PGMOU a través del
esfuerzo realizado y liderado por el Equipo de Gobierno del Partido Popular.
Las ideas expuestas en los mencionados documentos constituyeron
el punto de partida sobre el que se elaboró el documento consultivo de inicio que
fué presentado al órgano ambiental de la Consellería de Infraestructuras,
Territorio y Medio Ambiente el 23 de diciembre de 2013. Así se inició el proceso
de evaluación ambiental estratégica. A través de las consultas a organismo
sectoriales y el análisis del documento, se emitió el 26 de junio de 2014 por parte
del órgano ambiental el documento de referencia que constituía el marco a partir
del cual elaborar el estudio ambiental y territorial estratégico y la versión
preliminar del Plan General. Sobre el citado documento de referencia y con el
objeto de su estudio se impulsaron las mencionadas mesas de trabajo bajo el
prisma dela búsqueda del consenso y la participación de la definición de la
ciudad. Y hasta ahí, porque llegó el tripartito que encabeza la señora Marco y se
hizo la oscuridad.
Comenzaron este mandato con todos los trabajos en proceso o
aprobados por el anterior gobierno: evaluación ambiental, documento de alcance,
documento de inicio, etcètera y con los pilares ya levantados para avanzar en la
costosa labor que es la redacción de un Plan General. Pero sobre todo
comenzaron esta andadura con las conclusiones de unos foros en los que
participaron más de 600 personas de forma presencial tanto a modo particular
como en representación de 140 colectivos de la ciudad de todo tipo, de todos los
sectores y sin distinciones, sin sectarismos, con la única convicción de que
escuchar es el primer paso para el éxito de las políticas públicas y de que
superar las barreras urbanísticas y encajar las limitaciones legales es la voluntad
ciudadana y supondría el comienzo de un Plan de Ordenación Urbana de futuro
al servicio del crecimiento económico y de las oportunidades realistas y capaces
55
de la ciudad.
Hoy la responsabilidad de esta parálisis es del Equipo de Gobierno. Hoy
responden la señora Marco, el señor Nomdedéu, el señor del Señor ante la sociedad
castellonense de esta parálisis y, sobre todo, por la falta de información y de participación
con la que deberían estar abordando el planeamiento de la Ciudad para las próximas
décadas. No deberían haber perdido ni un minuto y han perdido ocho meses.
A continuación interviene el señor Simó, quien dice lo siguiente:
“Seguint la proposta del senyor Pérez en la seua primera intervenció i, amb el
seu permís, jo també volia dedicar aquesta esmena a la totalitat a tot el Grup Popular,
realment, als Grups Populars des de l'any 2008, perquè si sentim la història del senyor
Pérez que és a partir de 2013, encara ens la podem creure; però si sentim la història des de
l'any 2008 fins a l'any 2013, que no se sap molt bé perquè el senyor Pérez no l'ha explicat
avui ací, aleshores podríem tindre una miqueta de idea de per què hem arribat al lloc en el
que estem.
No estem d'acord amb quasi cap punt de la part dispositiva de la seua moció ni
amb els matisos que fan per suposat, perquè vostés parlen en la seua moció “de instar al
órgano municipal competente a recuperar el proceso participativo así como su seguimiento
y control desde el Consejo Social de la Ciudad y sobre el desarrollo de la propuesta del
nuevo Plan” i també diuen després “informar a la ciudadanía sobre el estado de redacción
del nuevo Plan General de Ordenación Urbana”.
Pel que fa al procés participatiu cal recordar que vostés van crear els foros
d'urbanisme com be ha dit l'any 2013 però tampoc ha dit que a instància de la líder de
l'oposició en aquell moment i actual alcaldessa. Així que dubte que vostés siguen els més
qualificats per donar lliçons de participació i les conclusions a les que es va arribar en
aquells fórums d'urbanisme òbviament han estat utilitzades i estan sent utilitzades pels
tècnics municipals i com vostés ben saben aquestes conclusions seguixen sent vàlides avui
en dia. De 2013 a l'actualitat no han canviat les condicions ni les previsions de creixement
de la ciutat. S'aprofitarà per suposat el treball que s'ha vingut realitzant pels tècnics
municipals fins l'actualitat. El nostre treball és un treball seriós i professional i per això el
ventall d'associacions, col·lectius, organismes i institucions amb les que hem mantingut
contacte, consultat demandes i compartit sinèrgies, tant el Coordinador d'Urbanisme com jo,
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i dic allò del coordinador d'urbanisme perquè l'altre dia van fer una pregunta en
una comissió jo crec que mai vista en aquest Ajuntament que és un catàleg de
feines que fa un coordinador d'un àrea de govern.
Aleshores, aquests més de 40 col·lectius amb inquietuds respecte al
Pla hi ha coses que aportar, les quals ens ajuden a fer un treball real i digne per
tota la ciutat. Es pot concloure per tant, que el procés de participació ciutadana
ha tingut continuïtat i va més enllà d'aquells fòrums d'urbanisme. A més, es
segueixen replegant i estudiant documentació presentada per qualsevol ciutadà,
com no pot ser d'una altra manera. Si això senyor Pérez vosté ho considera
inactivitat, quina paràlisi! Amb això no estem molt d'acord.
Nosaltres no anem a evitar en cap cas la participació ciutadana per
suposat. La participació ciutadana és important en el procés d'elaboració del Pla
General i per a aconseguir-ho establirem de forma consensuada les vies perquè
eixa participació siga més eficient i més efectiva, sempre escoltant a la
ciutadania; però no el soroll de qui vol confondre i entorpir.
El Pla General és un projecte de tot Castelló. Quan el document tinga
cert grau d'elaboració serà presentat al Consell Social de la Ciutat i a tots els
consells de participació ciutadana que calga. Actualment no es té eixe grau
d'elaboració ja que, entre altres coses, actualment falta per contractar tres estudis
de redacció externa: el de sostenibilitat econòmica, l'estudi acústic i l'estudi
d'àrees degradades i de rehabilitació i regeneració urbana. Dir com vosté ha dit
que “todos los trabajos estaban iniciados” simplement no és cert.
També parlen vostés del “nuevo Plan de Ordenación Urbana
impulsado por el gobierno del Partido Popular” Això d'impulsat per vostés...
Vostés van començar la tramitació, és cert, amb certa demora al nostre entendre
però d'ahí a impulsar un nou Pla General hi ha una gran diferència. En tota la
última legislatura, únicament es va redactar el document d'inici com vosté ha dit i
un mes abans d'eleccions, en abril de 2015 es va formalitzar l'estudi ambiental i
territorial estratègic començant la seua redacció. D'ahí a haver iniciat tots els
tràmits... crec que no és cert.
Parlen també en la seua moció de “instar al òrgano municipal
competente a agilizar la tramitación del Plan”. Ojo! Perquè vostés “agilizando” es
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van oblidar d'una exposició al públic que va ser l'inici de tot aquest calvari. Si “agilizar” és
presentar documents que no són acordes a la realitat del moment i que després la justícia
anul·la com ja va passar. D'eixa manera no anem a agilitzar. Nosaltres no anem a agilitzar
com vosaltres vau agilitzar. Nosaltres advoquem per impulsar com ja diem en la nostra
esmena, amb la màxima celeritat l'aprovació del Pla General per suposat, perquè la ciutat
ho necessita; però un Pla General realista, d'acord a les condicions actuals i no a les
condicions de fa setze anys, amb un procés de participació pública quan toque i quan es
tinga un document suficientment elaborat com ja he dit.
I per acabar, una altra cosa que diuen en la seua moció: “cumpliendo los plazos
previstos”. Sols per curiositat, quins són eixos terminis que tenien vostés previstos i en base
a què?”
Seguidament intervé el senyor del Señor, qui diu el següent:
“Senyor Perez Macián en realitat vosté no únicament ha inaugurat una nova
modalitat d'explicació de vot dedicada, sinó que inaugura el debat ciència-ficció. Això és un
procediment de participació el que vosté descriu que és digne del “país de las maravillas”.
En febrer de 2015 el Consell va acordar aprovar unes normes urbanístiques
transitòries d' urgència pel municipi de Castelló, normes que venien a suplir el que el mateix
Consell havia establit ja en 2012 i que era un règim urbanístic transitori. Esta decisió va ser
deguda i ho saben tots els presents que al desembre de 2008 el Tribunal Suprem va anul·lar
el Pla General de Castelló i va ordenar retrotraure el procediment perquè efectuara un nou
tràmit d'informació pública, i un colp realitzat este tràmit que era preceptiu, el Conseller
d'Urbanisme la va aprovar. Però esta segona resolució va ser també declarada nul·la pel
Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana com una conseqüència d'una
sentència prèvia del Tribunal Suprem. Castelló quedava així desposseïda d'una eina
fonamental per la planificació de la ciutat i del seu model de creixement i tot com és notori
degut a la mala praxi de l'anterior govern municipal.
Pel que fa l'ordenació urbana, Castelló viu una situació d'excepcionalitat de la
qual vostés senyores i senyors del Partit Popular són directament responsables. Una
situació que ha fet que l'anul·lació del Tribunal Suprem, quasi deu anys després de la seua
aprovació del Pla General de l'any 2000 haja deixat de manera provisional en mans del
Consell la nostra planificació urbanística i és clar que cal comptar amb un nou Pla General
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amb garanties però no com el que vostés van aprovar i van dissenyar col·locant
Castelló en una situació urbanística irregular que ha fet que la transformació
urbana patida per Castelló durant anys davall la vigència d'aquell Pla siga ja
irreversible. Alguns canvis han transformat la ciutat, pot ser per sempre mai i tot
fet al marge de la legalitat com demostraren aquelles sentències. Canvis com la
canalització del Riu Sec, el soterrament de la via férrea que han alterat
evidentment la imatge de la ciutat, el Tram, per exemple o de pas actuacions
urbanístiques que actualment poden suposar la creació d'un nou parc comercial
com el de Esteparc, o aquelles grans rondes de circumval·lació, el
desenvolupament urbanístic general de la ciutat, edificis, carrers, zones verdes,
etcètera, tot un seguit d'actuacions que han marcat el futur de la ciutat d'una
manera al marge d'eixa legalitat.
Tot plegat va deixar a la ciutat i a la ciutadania en una situació
d'inseguretat jurídica sense precedents com la mateixa norma urbanística
transitòria reconeix. I ara es despengen vostés a demanar que es faça tot allò
que vostés no van voler fer i, a més, que es faça d'una manera participativa.
Evidentment no serà Castelló en Moviment qui s'opose a la participació activa i
directa en la política municipal de la ciutat de Castelló, tant en l'elaboració del Pla
General com per exemple, que la ciutadania tinga veu ací al plenari, cosa que per
cert vostés senyores i senyors del Partit Popular estan posant francament difícil.
Deia Einstein que no podem resoldre problemes utilitzant el mateix
tipus de pensament utilitzat per a crear-los i és per això que no anem a donar
suport a propostes que demanen major participació quan aquestes propostes
neixen dels que insistentment han negat aquesta participació durant anys i quan
van haver d'aplicar mecanismes de participació perquè així la Llei els hi obligava,
van enllestir tots aquests ardits que deixaven fora els sectors, col·lectius,
persones crítiques amb les seues pràctiques, perquè la realitat és que mai han
suportat vostés ni la dissidència ni la diferència ni la crítica. I ara ens venen a dir
que volen un pla general participatiu; en realitat tota aquesta intervenció meua es
podria resumir en què simplement no els creem. No creem el que diuen ni les
seues propostes són creïbles i, per tant, no els podem donar suport. No compten
amb nosaltres en el seu intent de netejar les seues vergonyes perquè no ens
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trobaran.
Diuen vostés en la seua esmena que van a impulsar al seu moment un procés
participatiu espectacular, i tant, 600 persones, 140 associacions, no sé quantes meses
temàtiques, fantàstic i que era previ al Pla General però la realitat és que després de les
reunions que vostés mantenien amb urbanistes i arquitectes, que han nomenat, únicament
servien per fer-se la foto i després una nota de premsa i un cop amortitzada eixes reunions
des del punt de vista mediàtic, vostés el que feien és el que ara han fet habitualment i és
oblidar tots aquells informes que els hi passaven estos col·lectius. I per no parlar de la
consideració que han tingut sempre i també durant la redacció del Pla General tombat, dels
grups conservacionistes i en defensa del Medi Ambient, als quals han menyspreat vostés
amb exquisita insistència.
Tenen raó en una cosa i és que Castelló en Moviment va demanar al nou govern
tindre major presència durant l'elaboració del nou Pla i que apostem per un procés
participatiu i transparent i és per això que cal recordar al govern que aquest és un punt
fonamental per a la potència transformadora d'una eina com és el Pla General per poder
donar compliment al programa de govern pactat. Cal que encetem eixos mecanismes. Però
una cosa que no podem acceptar i és per això que ens abstindrem en l'esmena que
presenta l'Equip de Govern i és que donat l'actual estat de les coses, és que als dos
documents que avui es presenten, tant la moció com a l'esmena a la totalitat, es torna a
insistir en el paper central que ha de jugar el Consell Social de la Ciutat. No ho podem
acceptar i ho dic perquè creiem que en un Consell com este no sé si és precís que haja
d'estar present. Pensem que els consells consultius i participatius de la Ciutat han d'estar
presents en estos procediments però el que no podem admetre és la participació en aquest
postprocés de dos imputats que formen part d'eixe Consell Social de la Ciutat i dels Alcaldes
responsables de l'actual situació urbanística de Castelló i que tots ells són membres del
Consell Social de la Ciutat; entre altres coses, els tribunals van anul·lar l'anterior Pla General
per haver-se elaborat sense participació i no em diran vostés que no resultaria contradictori
com a mínim, cómic o curiós que en un informe sobre urbanisme emés pel Consell Social
duguera les signatures d'Alberto Fabra, Alfonso Bataller, Antonio Tirado, inclús José Luis
Gimeno; seria còmic.”
A continuación interviene la señora Gabarda, quien dice que Ciudadanos intentó
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en la Junta de Portavoces que se llegara a un acuerdo en este tema por una
sencilla razón. Cree que todos los grupos políticos de este Ayuntamiento están de
acuerdo en que es fundamental desarrollar un Plan General de Ordenación
Urbana para Castellón. Una pena que al final no haya sido posible.
En Castellón, desde 2008 se está sin Plan General de Ordenación
Urbana, lo que ha generado incertidumbre para las inversiones y ha condicionado
el desarrollo económico y social de los castellonenses. Es importante que se
dejen políticas partidistas de lado. Que se incorpore todo lo trabajado en los foros
de urbanismo en los que participaron numerosos colectivos y que se continúe
trabajando para que en el menor tiempo posible sacar adelante un Plan General
de Ordenación Urbana realista y ayude al crecimiento de Castellón.
Desde Ciudadanos esperan que se dé uso a todos los recursos
económicos y sociales que se han utilizado anteriormente para el estudio y
análisis, tal como fué el Estudio Ambiental contratado y que costó al
Ayuntamiento 75.000 euros. Esperan que ese dinero de los contribuyentes que
ya se gastó sea aprovechado por el nuevo Equipo de Gobierno buscando la
eficiencia de recursos.
Hoy, por desgracia, vuelven con el “y tu más” tanto unos como otros y
no están buscando realmente la solución de los problemas de los castellonenses.
Es importante conocer lo que ha pasado antes; pero fundamental es mirar el
presente y el futuro. Qué van a hacer para solucionar esto que desde 2008 está
paralizado, es lo que les debe preocupar. No se trata de crear procesos nuevos
cuando en realidad ya existían. Simplemente hay que reactivarlos o ver de qué
forma se pueden hacer mejores. Se trata de avanzar, de que Castellón avance y,
para ello es fundamental un Plan General de Ordenación Urbana consensuado
por todos.
Seguidamente interviene el señor Nomdedéu, quien dice lo siguiente:
“Sóc l'únic regidor d'esta Casa que ha participat en tots els debats des
que es va produir la malifeta de quedar-nos sense Pla General d'Ordenació
Urbana i això evidentment no me dóna la raó però m'hauria de donar algun crèdit
com a relator de com han sigut totes aquestes coses. Ací hem tingut llarguíssims
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debats de caràcter jurídic sobre si tenia raó el Tribunal Suprem, sobre si el Tribunal Suprem
s'havia ficat en un jardí quan parlava sobre qüestions constitucionals que no li corresponien,
sobre si tenia raó el Tribunal Superior de Justícia Valencià; hem tingut debats sobre si allò
que deia el senyor del Señor de retraure'ns a la situació anterior a l'exposició ens deixava o
no ens deixava sense Pla General d'Ordenació Urbana... Hem tingut intensos debats de
caràcter jurídic sobre si la primera, la segona o la tercera sentència ens deixava
definitivament sense Pla General d'Ordenació Urbana o no. Hem debatut jurídicament sobre
si afectava al fons o només afectava la forma i els diferents grups ens hem posicionat de
formes diferents i té la seua lògica perquè els regidors al final, i ho vaig dir en el seu
moment, actuàvem amb una enorme inseguretat jurídica. Vull recordar que a esta Casa que
era la primera vegada que en un tema de tantíssima importància teníem sobre la taula
informes contradictoris: un signat per l'Assessoria Jurídica que mantenia una posició jurídica
molt raonable i l'altre pel que en aquell moment era el Secretari Municipal que mantenia una
altra posició jurídica també absolutament defensable i això explicava d'alguna manera que
no necessàriament haguérem d'estar d'acord.
En tot eixe procés, en algun moment jo vaig dir que calia que ens posarem a fer
política i deixarem de fer debats de caràcter jurídic, perquè no som juristes o no tenim per
què ser-ho tots i fer política volia dir una cosa molt simple i és que un Ajuntament sempre
pot iniciar una revisió del Plan General d'Ordenació Urbana. I era el que tocava fer amb
independència de si la sentència 1, 2 3 o 4 ens obligava o no ens obligava. I eixos són
quatre o cinc anys que vam perdre.
Vam prendre perquè el Partit Popular va considerar que si podia aguantar el Pla
General d'Ordenació Urbana i no ho estic ni criticant. Vostés consideraven que era millor i si
no ens obligava una sentència judicial a fer un Pla General nou, doncs podíem anar tirant
amb aquell. Un greu error polític des del nostre punt de vista perquè això van ser quatre
anys esperant que ens deien i per sort o per desgracia al final l'última sentència va dir que
l'hauran de tornar a fer nou.
I per què valia la pena aprofitar la situació per replantejar-se des del punt de
vista polític un nou Pla General d'Ordenació Urbana? Perquè la ciutat havia canviat, perquè
la idea de ciutat que teníem quan es va fer aquell no s'assemblava gens al que havíem
somniat o que alguns havien pensat que podia ser. Segurament ja no calien tants metres
quadrats de rústic o tants metres quadrats d'urbà. Com a mínim calia fer un repàs a tot allò.
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Eixe és un temps perdut.
Què hem fet nosaltres?, la contractació d'un Coordinador perquè pose
en marxa o perquè continue la marxa d'allò que vostés havien posat en marxa,
des del nostre punt de vista molt lentament. Parlava ara el senyor Simó dels
plans sectorials... el que hem fet al final ha sigut incorporar tot allò que deia la
senyora Gabarda, tot allò que ens havien deixat fet, el resultat d'aquells fòrums
que l'Alcalde Bataller va presentar en un llibre que a mi me recordava al llibre
d'Alberto Fabra que deia “la ciudad que yo quiero” i la d' Alfonso Bataller, que era
“la ciudad que me hubiera gustado pero no pudo ser”, perquè presentava allò
com si haguera sigut el seu treball personal quan havia sigut el resultat dels
fòrums.
Jo li vull donar les gràcies a Ciudadanos perquè fa un momentet
estàvem parlant d'això, que hagen entés que efectivament la voluntat d'este
govern és incorporar tot eixe treball, com no podia ser d'una altra manera i, a més
a més li ho dic senyora Gabarda, i li ho dic perquè hi ha com un run run que diu
que vosté i jo ens portem fatal com si fóra un puma perseguint un pavo real tot el
dia, quan en realitat hi ha rotllet entre els dos. Ens entenem molt millor
políticament, portem inclús un pin semblant, el meu és taronja i el seu és
carabassa però en fi, estem en el que estem. Ja ens entenem bé.
Al Partit Popular: no ens espentegen, no necessitem que ens
espentegen però els hi agrairíem moltíssim de veritat que ens acompanyen en
este viatge per a tindre el Pla General d'Ordenació Urbana que esta ciutat
necessita.”
A continuación interviene el señor Pérez Macián, quien dice al señor
Simó que la lengua no tiene hueso y la suya carece del pudor necesario para
arrogar protagonismo a la señora Marco en algo que no lo ha tenido. Si sigue
haciendo la pelota de esta forma a la señora Marco, no tiene ninguna duda de
que acabará de Concejal de Deportes.
La ciudad, los emprendedores y los empresarios se preguntan hoy
qué pueden esperar de un gobierno que después de llenarse la boca con la
urgencia de sacar adelante un nuevo Plan General lleva ocho meses sin haber
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dicho nada al respecto sobre ese Plan General que tan urgente era. Les piden que
recuperen la impronta del trabajo y la dedicación que el Partido Popular puso para sacar
adelante el Plan General en los últimos años con toda la tarea que le ha llevado muchos
minutos explicar porque fué ingente la que desarrolló el equipo de gobierno anterior.
Se preguntan si es que el equipo de gobierno actual va a hacer lo mismo que
hizo con los presupuestos: negociarlos escuchando a los círculos de Podemos pero sin
escuchar verdaderamente a la ciudadanía al respecto.
Indica al señor Simó que agilizar es imposible si no se trabaja. Y recuerda que
han traído a un funcionario de otra Administración en comisión de servicios, supone que
porque verían que en el organigrama municipal no había capacitación suficiente en los
funcionarios para llevarlo adelante y por eso han traído a un funcionario de otra
Administración, del cual no dudan en absoluto de su capacidad, con un elevado sueldo;
pero transcurridos ocho meses aún no saben a qué ha dedicado su tiempo. No sabe si ha
hecho su trabajo o no sobre el Plan General de Ordenación Urbana, pero lo cierto es que si
no lo ha hecho, mal y si lo ha hecho y lo ocultan, también mal.
Hay que dar agilidad al planeamiento, hay que reducir trámites, hay que dar
seguridad jurídica a las inversiones y ésto es lo que dijo en una entrevista la señora
Alcaldesa hace unos meses y sin embargo nada de ello, a día de hoy, saben que se haya
realizado. Saben que no es ni fácil ni rápido la tarea técnica y la administrativa que hay que
desarrollar; saben que depende de muchos factores. Todo eso lo sabían pero los que no
parecían o no querían saberlo era el equipo de gobierno actual cuando estaba en la
oposición. Es evidente que una vez asumidas las tareas de gobierno, esas duchas frías
constantes de dura realidad que se están dando les están despertando de esa ignorancia de
o no saber o no querer saber; ignorancia o maldad, no sabe pero están volviendo a la
realidad con esas duchas frías.
Espera que el gobierno les enseñe y que aprendan y esperan porque Castellón
lo necesita, que sea un gobierno capaz porque desde hace ocho meses Castellón no lo
tiene.
Seguidamente interviene el señor Simó, quien dice al señor Pérez que desde
hace ocho meses no. Desde hace unos cuantos años. Y lamentablemente cualquier tiempo
pasado fué mejor incluido para él y ahora mismo no se ve Concejal de deportes; también
cualquier tiempo pasado para el Grupo Popular fué mejor, aunque para la ciudad de
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Castellón no tanto y cree que de historia ya han hablado un poco aquí y cada uno
lo suyo como bien ha dicho el señor Vicealcalde ya que recibían una sentencia
judicial tras otra anulando el Plan General. Y el problema no fué el fondo de esas
sentencias; fué el no oír a la oposición de entonces cómo les reclamaba un
nuevo Plan General, aunque él les entiende porque el entonces Alcalde señor
Bataller decía que iba a hacer un Plan que valdría para 50 años, cuando
cualquiera que hable con algun técnico que conozca de plan generales sabe que
un plan general no es recomendable que tenga una vigencia tan larga.
Es normal pues pensaban en 2008 intentar que el Tribunal Supremo
tragara con la trampa de exponer al público un plan general de 2000, que en
2010 intentar colar un plan general con varias modificaciones diez años más
tarde, la verdad como bien dijo el Tribunal Supremo en su día, no colaba y por
eso están donde están. Intentar colar un plan pre-crisis en plena crisis es lo que
aquí critican y en su momento la oposición también criticó, entre otras cosas
porque no se ajustaba a la normativa vigente, porque no contemplaba legislación
que en 2008 y en 2010 era nueva y no se veía en ese Plan de 2000 y se tenía
además unas previsiones de crecimiento demográfico que no eran las de ese
momento. Y continua diciendo lo siguiente:
“Nosaltres tindrem el Pla General aprovat en 2017; és a dir, vostés
van perdre cinc anys en lluites judicials. Amb el treball que vostés van iniciar i
amb el que nosaltres seguirem en quatre anys tindrem un pla general; aleshores
cadascú que avalue si valien la pena eixos cinc anys de lluita judicial o els quatre
anys en els que vostés efectivament van iniciar la tramitació d'un Pla i nosaltres la
estem continuant i estem ficant esforços com el de ficar un Coordinador
d'Urbanisme i, a més, tenint en compte que aquest Pla General esperem que siga
en 2017 serà molt més ambiciós que el de 2000 perquè entre altres coses el
volum serà al voltant de sis vegades més i estudiarà aspectes com el catàleg
paisatgístic mediambiental o el pla de mobilitat o el pla acústic que en 2000 no
s'estudiaven.
I quan parlen de participació és curiós. És curiós que l' única
participació que es vàlida per vostés ara siga “el café con el alcalde 2.0”, també
anomenat “ruta ciudadana” i que tot el mecanisme de participació ciutadana que
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vostés van ficar en pràctica i defensaven fa uns mesos, ara ja no val. És curiós que
demanen més participació quan en els dos fòrums de mobilitat que s'han celebrat en el que
portem de legislatura, dins dels quals s'arriben a acords que afecten al Pla de Mobilitat
Urbana Sostenible que tan important és dins del Pla General, no hi haja ni una sola proposta
de la representant popular senyora Pradas.”
A continuació intervé el senyor del Señor, qui diu el següent:
“Ai el subsconscient, senyor Pérez, diu vosté que els empresaris estan esperant
el Pla General; probablement. Però jo li dic més, també les persones i la ciutadania i aquella
gent que cada dia s'alça a treballar en unes condicions més precàries gràcies a la seua
reforma laboral. Estan esperant una ciutat més amable del que vostés ens van deixar.
I torne a insistir en el processos participatius que vostés van encetar.
Efectivament són molt importants, però hi havia una perversió en els falsos processos
participatius i és que creen gran desafecció en el cas que a la gent se la ignore. Això és el
que ha estat passant durant tot este quart de segle que vostés han governat a la ciutat. El
que tenim actualment, el que van deixar en herència i sé que això els agrada molt a vostés,
és ara un teixit associatiu i participatiu minvat pel seu menyspreu continu.
En qualsevol fòrum que es feia en esta ciutat, s'emetien informes,
recomanacions que a vostés no els hi agradaven o que anaven en contra del que vostés
pensaven, aquestes acabaven en l'oblit, de manera que la gent que havia participat amb
il·lusió, totes eixes sis-centes persones que probablement van participar i no dic que no, en
aquell procés, vostés a l'oblidar-les van caure en el calaix de l'oblit i esta gent al sentir-se
ignorada, el normal és que mai més torne a participar. Pensem que fa més mal a la
participació de la ciutat un mal procés participatiu que inclús la no participació. I ara tot això
cal endreçar-ho i ahí estem, Castelló en Moviment treballant per recuperar tot allò que
vostés han destruït durant este quart de segle.”
Seguidamente interviene la señora Gabarda, quien dice que tras las últimas
conversaciones antes del inicio de la sesión plenaria, han cambiado su sentido del voto y
van a votar a favor de la enmienda por una cosa que es bastante sencilla de explicar.
Ciudadanos es un partido sensato, siempre va buscando el sentido común y no pueden
fallar a donde nuestros vecinos porque haya, entre comillas, una cierta inestabilidad en el
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gobierno. Confían en la palabra que se les ha dicho desde el Equipo de Gobierno
en cuanto que hay un error semántico en el punto segundo de la enmienda,
donde pone abrir en vez de continuar.
Esperan que esto sea un error real y que el gobierno utilice todos los
recursos, como han dicho antes y que se avance en el Plan General de
Ordenación Urbana para que sea una realidad lo antes posible. Ciudadanos una
vez más dará esa sensatez necesaria para que el Plan General de Ordenación
Urbana sea una realidad en breve y lo hacen por Castellón y por los
castellonenses.
Finalmente interviene el señor Nomdedéu, quien dice lo siguiente:
“Simplement per ratificar i demanar que conste en acta que
efectivament en les converses prèvies amb la senyora Gabarda, li preocupava
crec que és la primera paraula del segon punt dispositiu on deia obrir i en canvi
és veritat que no tenia una correlació amb el discurs de tota la moció on
explicàvem que estàvem treballant en base a tot el treball previ que havia deixat
fet l'anterior govern municipal. Per tant, té la meua paraula, paraula de
Nomdedéu, paraula de que el govern té en consideració el treball que havien
deixat els tècnics de la Casa.”
En este momento la Alcaldesa indica al señor Pérez que si no lo
conociera pensaría que lo suyo es mala memoria en la intervención; pero como le
conoce muy bien, sabe que es mala fe. Mala fe porque tres sentencias del
Tribunal Supremo, tres y no una y el Equipo de Gobierno anterior empecinado en
que el Plan General de Ordenación Urbana del año 2000 era vigente. Desde el
Grupo Municipal Socialista en la oposición entonces, tuvieron que pedir en la
Comisión de Urbanismo un informe jurídico que avalara lo que decía entonces el
señor Bataller y no se atrevieron a hacerlo. Como no había ninguna solución al
planeamiento urbanístico y seguía empecinado el Partido Popular en el
planeamiento del año 2000, el Grupo Municipal Socialista pidió la comparecencia
en este Pleno del entonces responsable de urbanismo, el señor Miguel Angel
Mulet. En esa comparecencia en el Pleno fué ella la que propuso foros, un foro
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para debatir con la ciudadanía qué ciudad querían, qué urbanismo se quería porque la
ciudad es de todos y de todas y no sólo del Equipo de Gobierno.
En aquel momento se hizo la propuesta de los foros de urbanismo por parte de
los socialistas que aceptó el Partido Popular en aquel momento. Se crearon cinco foros de
urbanismo y los socialistas de Castellón contribuyeron con aportaciones constructivas en
absolutamente todos los foros. El señor Gozalbo, el señor Renau, el señor García Nebot, el
señor Alcalde Sánchez y la señora Marco contribuyeron después en un documento que se
adjuntó en un libro que el señor Bataller presentó como propio cuando era la contribución de
muchísimos ciudadanos y ciudadanas a la ciudad que querían construir entre todos.
Así fue y el señor Pérez lo sabe perfectamente y no tiene nada que ver con lo
que ha dicho hoy aquí. Es más, en el Consejo Social de la Ciudad, sentada a su lado en la
bancada, compareció para pedir que fuera el Consejo Social también un elemento
fundamental y que se manifestara sobre el urbanismo de la ciudad de Castellón. Y fué el
propio Partido Popular el que dijo que el Consejo Social no tenía competencias en materia
de urbanismo, a pesar de que hay una comisión de urbanismo.
Eso es pasado. Hoy están aquí y miran hacia el futuro y no debe preocuparse el
señor Pérez que ellos harán en cuatro años lo que ellos no han sido capaces de hacer en
veinticuatro años.
Terminadas las intervenciones, la Presidencia indica que procede pasar en
primer lugar a la votación de la enmienda a la totalidad. Celebrada la misma, resulta que
votan a favor las señoras Alcaldesa, Brancal y Gabarda, señores López, Lorenzo,
Nomdedéu, Paduraru y Porcar, señoras Puerta, Ribera y Ruiz, señor Simó, señora Usó y
señor Zamora; votan en contra las señoras Carrasco y España, señores Feliu, Guillamón,
Moliner y Pérez, señora Pradas y señor Sales y se abstienen de votar la señora Beltrán, el
señor del Señor, la señora Peñalver y el señor Vallejo.
Por consiguiente, por catorce votos a favor, ocho votos en contra y cuatro
abstenciones, la señora Presidenta declara aprobada la enmienda a la totalidad de los
Grupos Socialista y Compromís, por lo que no procede la votación de la moción.
PUNTO 19º.- DESPACHO EXTRAORDINARIO.- MOCIÓ CONJUNTA DELS
GRUPS COMPROMÍS, SOCIALISTA, POPULAR I CIUDADANOS DE COMPROMISOS
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CONTRA LA CORRUPCIÓ.
Es dóna lectura en extracte, d'una moció dels grups Compromís,
Socialista, Popular i Ciudadanos, que proposa l'adopció del següent acord:
“L'Ajuntament de Castelló en vista de la demanda feta per la
Federació Valenciana de Municipis i Províncies, institució municipalista de la
Comunitat Valenciana, que davant dels casos de corrupció política que estan
colpejant la vida pública i la imatge dels càrrecs electes que representem, ens
demanda la unitat del municipalisme valencià en contra de la Corrupció.
La corrupció suposa una amenaça per a l'estabilitat i seguretat de la
societat valenciana, perjudica les institucions i els valors de la democràcia, l'ètica
i compromet el desenvolupament dels nostres pobles. És una alifac que afecta
molt negativament davant de la incomprensible realitat de què roben els diners de
tots, enfront dels que estan patint els efectes d'una crisi devastadora.
Les institucions hem de promoure i fomentar el rebuig de la corrupció,
és la nostra obligació, som servidors públics que hem de vetlar per una gestió
pública responsable i d'equitat sotmesa a la Llei. També, és la nostra
responsabilitat, fomentar la cultura dels valors socials, ètics i democràtics,
apartant el model de societat que ha alimentat el mètode del «pelotazo»
econòmic i en conseqüència, potenciar els sistemes de control de mitjans
policials, judicials, així com dels organismes encarregats de la vigilància i
inspecció de la gestió pública.
L’FVMP representa a 542 alcaldes i a 5.782 regidors, càrrecs electes
locals, que treballen i presten els seus serveis amb dedicació i honestedat, en el
seu compromís per millorar la vida dels seus veïns i veïnes des d'una vocació de
servidors públics. Una gran majoria són de xicotets municipis, sense retribució
econòmica, però amb moltes ganes de treballar pel seu poble. No obstant això, la
conducta delictiva d'uns, suposa un atropellament al bon fer públic dels altres, la
immensa majoria.
Les últimes notícies de corrupció afecten d'una manera molt negativa
la legitimitat de les nostres institucions, perquè a més del desvergonyiment, es
demostra que han fallat els mecanismes de control dels partits i de les
institucions. És el moment, no podem esperar, hem d'actuar, els ajuntaments som
69
responsables de configurar una Administració íntegra, impecable i honrada.
Per tot això, i a proposta dels grups municipals Socialista, Compromís, Popular i
Ciudadanos, el Plenari de la Corporació acorda :
I. Exigir l'obligació de reposar els diners públics dels ciutadans, per aquells que
han comés el delicte.
II. Exigir l'actuació immediata i pública, per part de les formacions polítiques, per
a la separació de responsabilitats i/o representació dels corruptes.
III. Exigir la retirada dels honors públics a les persones corruptes, en totes les
seues modalitats (plaques commemoratives, places, estàtues, condecoracions, etc.) instant
a les entitats ciutadanes al suport en aquestes accions.
IV.- Exigir el compliment rigorós de la Llei en els mecanismes de control en la
gestió de les Administracions Públiques.
V. Rebutjar la corrupció en totes les seues formes i lluitar contra aquesta en tots
els àmbits de la vida pública, promovent la qualitat de la democràcia, presidida per l'ètica i la
dignitat.
VI. Defendre el nom de la Societat Valenciana, treballadora, honesta, i lamentar
profundament l'estafa econòmica i moral a què els corruptes ens han sotmés.
VII. La corporació es compromet a mantenir oberta la revisió permanent del codi
de bon govern en la comissió de Govern Obert i Participació Ciutadana i aprofundir en la
qualitat democràtica.”
No havent sol·licitat la paraula cap membre de la Corporació, la Presidència
indica que procedix a passar a la votació de la moció. Celebrada esta, resulta que els vint-i-
sis regidors i regidores assistents en aquest moment voten favorablement la seua aprovació,
a la vista de tot això la senyora Presidenta declara adoptat per unanimitat l’acord que conté
la moció transcrita en aquest apartat.
Després de la votació, com a explicació del vot, intervé en primer lloc el senyor
del Señor, qui diu el següent:
“Ja ho vam advertir fa un parell de plens perquè ja ens ho oloràvem. Havíem
acordat en la Junta de Portaveus no fer sang en allò de les explicacions de vot però com ha
passat en el punt dotze de l'ordre del dia d'avui en allò de l'aprovació de la relació
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d'obligacions ha passat el que ha passat, i ja ho sabíem que anava a passar, hem
dut la nostra explicació de vot i a partir d'ara utilitzarem este temps per allò que
més ens convinga.
Deia Noam Chomsky que la lògica és clara i senzilla. La propaganda
és a la democràcia el que les armes a l'estat totalitari. Seré breu en esta
explicació del nostre vot que en realitat és més l'explicació de la nostra absència
en la firma de la moció que del vot en sí mateix. Clar que hem votat a favor de la
moció. No podem estar en contra de cap iniciativa contrària a una trista qüestió
que a punt està d'assolir el rang de tradició al nostre país i també a tot l'Estat com
és el cas de la corrupció política. És per això que estem d'acord amb la moció en
els termes en què es planteja però el que no podem acceptar és compartir un
document contra la corrupció amb un grup polític que pertany al partit que ha
estrenat la figura de “partit polític imputat” i que no és altre que el Partit Popular,
malgrat la insistència propagandística del Partit Popular quan diu en paraules del
seu Portaveu Pablo Casado, que “el PP sí que tiene que tener credibilidad para
hablar de corrupción, porque es nuestra seña de identidad”
Castelló en Moviment no va a contribuir a l'intent de netejar la imatge
del Partit Popular signant amb ell un document contra la corrupció en un moment
que el cercle de la justícia es tanca al voltant del Partit Popular de Castelló. No
volem contribuir a l'afany propagandístic del PP signant amb ells esta moció.
Recentment els investigadors del cas Taula treballen amb la tesi que el PP del
País Valencià va actuar com una organització criminal. Unes sospites que
s'estenen per la formació a nivell autonòmic i que, entre altres coses, inclou la del
presumpte finançament irregular del partit en les tres províncies, la qual cosa ja
ho hem explicat més vegades, seria un molt més que greu atac a la nostra
delicada democràcia. Han fet trampes en les eleccions.
Aquestes sospites inclouen una presumpta caixa B; en realitat ja no
sabem si es B,C.D, o F perquè les notícies són bastant preocupants en el partit
de totes les províncies del País Valencià i també les sospites s'estenen a
Castelló. Mentre els investigadors seguixen perfilant els responsables de les
suposades caixes B del Partit Popular, incloent la que podria estar vinculada al
Partit Popular de Castelló i a un regidor d'aquest Consistori que ha estat
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governant a la Província, com és Carlos Fabra, a Castelló en Moviment volem ser
cauteloses i esperar esdeveniments; però vist que cada dia ens despertem amb una nova
notícia cada cop més sorprenent i avui també, envers tota esta trama que ha dut als
investigadors a assegurar que el Partit Popular actuava com una organització criminal, no
tenim cap confiança en un partit que alberga totes les sospites possibles.
És simplement perquè no ens fiem del Partit Popular que no signem el document
i és senzillament perquè estem en contra de la corrupció que votem sí a la moció.”
A continuación interviene el señor Zamora, quien dice al señor del Señor que la
corrupción no es de los partidos sino más de las personas.
Desde Ciudadanos quieren agradecer que Compromís, Partido Socialista y
Partido Popular hayan apoyado la moción conjunta contra la corrupción pues es un paso al
frente del presente y futuro. Lamentan que Castelló en Moviment no se haya sumado a esta
iniciativa que servirá para ampliar el Código de Buen Gobierno de este Ayuntamiento
introduciendo mayores compromisos contra la corrupción.
Los números casos de corrupción de los últimos tiempos de la Comunidad
Valenciana y aquellos que se han sucedido en España hacen que los representantes
políticos tengan que trabajar conjuntamente para que no se repitan en un futuro. Deben
primar los intereses de los castellonenses y de la sociedad en general por encima de los
intereses partidistas, siendo una de las principales reivindicaciones de Castelló en
Moviment, la lucha contra la corrupción, han perdido una oportunidad de mostrar
sumándose en un primer momento a la moción conjunta su compromiso en el Pleno de hoy.
Aún así, agradecen que en el último momento hayan votado a favor de la
moción.
Finalmente interviene el señor Pérez Macián, quien dice agradece también la
firma suscrita en esta moción por los grupos políticos que así lo han hecho. Contra la
corrupción el coto absoluto y la necesidad de acabar con ella en todos los partidos políticos
y todos los territorios ha de ser un compromiso de todos y esta moción así lo demuestra.
Lamentablemente la experiencia lo que dice es que allá donde se gobierna, el
partido que gobierna tiene casos de corrupción pero efectivamente la corrupción es de las
personas y de nadie más y lo que hay que procurar es ser honrados, honestos,
72
transparentes y más si se dedican a la actividad política. Por eso la firma de este
documento suscrito por cuatro de los cinco grupos políticos de este Ayuntamiento
es una buena noticia y es de lamentar que uno de los grupos y con esos
argumentos que se han expuesto desde esta tribuna, se haya negado a
suscribirla. Y con el voto afirmativo pero contrario a suscribir se explique de la
manera que se ha hecho.
El Grupo Popular en nombre del cual hoy habla, ha estado en el
gobierno de la ciudad durante veinticuatro años y justo en el último pleno
celebrado en abril de 2015, trajeron a aprobación el trabajo de nueve
intensísimos meses de una comisión de transparencia, buen gobierno y
profundización democrática que tuvo el honor de presidir y en la que, por
consenso de todos los grupos políticos incluso de Izquierda Unida, se lograron
después de intensísimos debates y de aportaciones muy sustanciosas, llegar a lo
que el día que tomaron posesión como Concejales de esta Corporación se les
facilitó y suscribieron como un compromiso a cumplir.
Ese documento que constituye todo lo que se aprobó en ese punto 17
de ese pleno de 30 de abril de 2015, es un ejemplo de lo que se debería hacer en
todos los ayuntamientos y el primer Ayuntamiento de toda España en asumir que
ante casos de corrupción se actuará de la forma que se actuará y está firmado
por todos y con el compromiso de cumplirlo es el Ayuntamiento de Castellón. Y
de eso él hoy quiere dar constancia y agradecer a todos los grupos que
participaron en esos debates y esos acuerdos y repetir su satisfacción por haber
podido presidir de la manera en la que se hizo esas sesiones durante nueve
meses.
Mientras tanto, indica al señor del Señor, que no sabe si estaba en las
barricadas alterando el orden público en contra de la Ley, con la Ley en la mano,
sin la Ley, no sabe; pero ellos estaban trabajando en este Ayuntamiento durante
muchos meses. Por tanto cree que es lamentable que su firma no se haya
estampado en este documento y cree que tampoco es de justicia que pretenda
que acepten lecciones y reproches de una marca blanca de un partido que está
financiado por Venezuela o por Irán, países que restringen, limitan y acaban con
las libertades, que lapida a mujeres y que cuelga de grúas a homosexuales.
73
PUNTO 20º.- FORMULACIÓN DE RUEGOS Y PREGUNTAS.
Abierto este punto interviene en primer lugar la señora Peñalver, quien dice lo
siguiente:
“Nosaltres tenim un prec; és molt senzill, simplement en relació a la moció que
vam aprovar en juliol referent al deteriorament del servei de repartiment de correu a la ciutat
de Castelló i en especial en els barris més perifèrics fins al punt que probablement s'estan
inculcant els drets ciutadans recollits en la llei 43/2010, de 30 de setembre del Servei Postal
Universal. Vam aprovar ací una moció en la qual l'Ajuntament es comprometia amb el servei
públic i de qualitat i es feia una relació de tots els problemes que estaven sorgint a nivell
laboral perquè no s'estaven cobrint baixes, jubilacions i etcètera, i això anava en detriment
del servei.
El que volíem és perquè sabem que eixe escrit es va transmetre a la Direcció
territorial de zona de Correus però sis mesos després, des dels sindicats ens traslladen que
la situació continua sent la mateixa i, per tant, el nostre prec és a la senyora Alcaldessa si
podria interessar-se personalment i ficar-se en contacte amb la Direcció Territorial per a
veure com està el tema i exigir un servei com el que ens mereixem els castellonencs i les
castellonenques.”
La Alcaldessa li respon que així ho farà.
A continuación interviene la señora Gabarda, quien dice que desde Ciudadanos
saben que no es obligación de este Ayuntamiento informar a los contribuyentes sobre los
cambios normativos acaecidos, así como tampoco es competencia de este Ayuntamiento
realizar el cambio de la naturaleza de dichos bienes; pero lo que sí que es competencia de
este Ayuntamiento es suministrar a la Dirección General del Catastro información sobre los
suelos que se encuentren afectados para que ésta pueda realizar su labor y los funcionarios
del catastro así lo están esperando. Muchos castellonenses están pagando mucho más IBI
de lo que realmente les corresponde y en el próximo trimestre empezará el plazo de
recaudación y sin estar realizados los trámites necesarios por este Ayuntamiento, volverán a
pagar de más los castellonenses. ¿Cuando tiene previsto el Equipo de Gobierno enviar
estos datos para que se pueda modificar la naturaleza de los bienes inmuebles y evitar más
74
cobros indebidos a los vecinos?
Esto lo han consultado con los técnicos tanto de recaudación como
de oficina del Catastro, como técnicos municipales.
Seguidamente interviene el señor Lorenzo para contestar y le indica
que los técnicos municipales desde hace muchos meses están trabajando
cumplidamente con los técnicos del Catastro intercambiando la información que
se solicita al Ayuntamiento y seguirán trabajando para que cuanto antes esté ya
disponible ese procedimiento. No les consta que haya retrasos en la
transferencia de información por parte de la Administración Municipal a la
Administración Catastral e insiste que la colaboración es plena entre las dos
administraciones. En cualquier caso, comprobarán cuál es la situación de esa
colaboración y, por supuesto que les mantendrán informados.
A continuación interviene el señor Paduraru, quien dice que tiene una
pregunta. En el pleno de 30 de julio de 2015 se aprobó por unanimidad de todos
los grupos municipales de este Consistorio una moción para cumplir los
compromisos de participación ciudadana a realizar en los primeros 100 días de
gobierno. Y después de más de 280 días de gobierno no se han cumplido en su
totalidad. ¿Qué medidas se están tomando desde el Equipo de Gobierno para el
cumplimiento de estos compromisos en su totalidad?
Seguidamente interviene el señor Zamora, quien dice que va a
realizar una pregunta. A su grupo municipal han llegado las quejas de los vecinos
del Camino Serradal. Las acequias y colectores de dicho Camino necesitan una
limpieza periódica, ya que cuando llueve, toda esa zona queda inundada
provocando innumerables pérdidas a los comercios y vecinos de la zona. Ahora
se vuelven a hacer eco de estas quejas preguntando al Equipo de Gobierno qué
acciones se están llevando a cabo para la limpieza del Camino Serradal en
previsión de próximas lluvias.
En este momento interviene la señora Carrasco, quien dice que
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saltándose un poco el protocolo, desea dar la bienvenida a la señora Ribera y a su familia y
amigos, que son los suyos también. Indica que desea hacer dos ruegos. Para introducir el
primer ruego, dice que el Presidente de la Generalitat el socialista Ximo Puig ha respaldado
públicamente la petición de les Corts para que el día grande de las Hogueras de Alicante, el
24 de junio, sea declarado festivo autonómico por el Consell. El President de la Generalitat
vuelve de nuevo a olvidar a la ciudad de Castellón. Le gustaría poner de manifiesto que
hace muy poco tuvo la desfachatez de asegurar que Alicante y Valencia compartían la
bicapitalidad autonómica. Es además el mismo President de la Generalitat al que tampoco
vieron el pasado sábado en la galanía de la Reina de las Fiestas ni por desgracia a ningún
miembro de su gobierno por primera vez. Nadie del gobierno de la Generalitat acudió al
Palau de la Festa en un día tan significativo para los castellonense, Seguro que no se
hubiera atrevido con la exaltación de la Fallera Mayor, ni tampoco con la elección de la
Bellea del Foc. Un nuevo desprecio que esperan que no se repita en el resto de actos de
nuestra Semana Grande. Todos estos gestos del socialista castellonense Ximo Puig les
parecen más que suficientes para rogar a la señora Alcaldesa que exija a su compañero de
partido y Presidente Ximo Puig el mismo trato que le dispensa a Alicante y a Valencia y que
declare festivo autonómico el lunes de Magdalena, simplemente porque Castellón ni es ni
debe ser menos. Pueden discutir sobre la idoneidad de que sea el lunes de Magdalena o
cualquier otra fecha; pero lo que es de justicia es que los castellonenses igual que cumplen
con las mismas obligaciones que todos los valencianos, tengan los mismos derechos que
los valencianos y los alicantinos. Así que le rogaría a la señora Alcaldesa que defendiera los
intereses de Castellón y que le pidiera al Presidente de la Generalitat, de su mismo partido,
que deje de ningunear a Castellón y a sus fiestas. Decía la Alcaldesa que en cuatro años
pretenden hacer muchas cosas; todo lo que no hicieron ellos en veinticuatro. Se conforman
con que le explique al señor Puig dónde está Castellón.
El segundo ruego es que el pasado 15 de febrero conocieron que la empresa
contratada por el actual gobierno del Ayuntamiento para realizar el Plan Estratégico de
Turismo ha plagiado el Plan Turístico del País Vasco presentando una burda adaptación
haciéndolo pasar por el Plan Estratégico realizado para esta ciudad. Se trata de una
empresa a nombre de una persona que ha trabajado para sucesivos gobiernos socialistas y
que ha participado en actos del propio Partido Socialista y que, curiosamente, su oferta no
era la más barata. Consideran inadmisible que con dinero público el Equipo de Gobierno
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que preside la señora Marco haya contratado unos servicios que no son sino un
corta y pega de documentos elaborados por otra empresa y para otro lugar de
características bien diferentes a las de esta ciudad. Es inadmisible porque como
bien dice el Vicealcalde, la responsabilidad “in vigilando” corresponde al gobierno
que preside la señora Marco. La contratación, que según dicen, se encuentra
suspendida, hubiera continuado y hubiera prosperado de no haber sido
descubierto el fraude por el Grupo Popular, porque están hablando de eso, de un
fraude, de una estafa que abortaron y que hubiera supuesto la malversación del
dinero público de los castellonenses. Por esta razón piden públicamente, como
ya hicieron, la dimisión de la Concejala delegada de Turismo y hoy piden a la
señora Marco que como Alcaldesa de la ciudad dé las explicaciones oportunas
sobre el plagio y el procedimiento de contratación del Plan Estratégico de
Turismo.
A continuación, para contestar el segundo ruego, interviene la señora
Puerta, quien dice que le gusta que hagan este ruego porque le va a permitir
delante del Pleno explicar lo que ya explicó delante de la Asamblea del Patronato
de Turismo y además porque desea aclarar muchas de las falsedades que el
Partido Popular está lanzando durante todos estos días confundiendo a la opinión
pública
En primer lugar, no es cierto que no hayan tenido acceso al
expediente de contratación pues estuvo a su disposición desde el momento de la
convocatoria de la Asamblea del Patronato Municipal de Turismo de la que son
miembros. Además, estuvo a disposición, como ya informó a los miembros del
Grupo Popular que pertenecen al Consejo Rector del Patronato de Turismo en el
mes de enero, que estaba también a disposición esa documentación a una
pregunta que realizó la señora Pradas. Es decir, ha estado a disposición de todos
los grupos políticos y de los miembros de la Asamblea del Patronato en dos
ocasiones.
El mismo día de la Asamblea, el Grupo Popular tiene acceso al
expediente objeto del orden del día, porque recuerda que en el orden del día
ponía claramente dación de cuenta del Plan Estratégico, no de su contratación.
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Aún así, dicho expediente de contratación tal como les ha contestado por escrito, continua a
su disposición y a la de todos los grupos políticos en el Patronato Municipal de Turismo. Y
va más allá, el Grupo Popular ya tiene copia de dicho expediente de contratación aún sin
haberla solicitado por escrito como marca el Reglamento.
En segundo lugar pregunta si saben quien contrató a esa empresa en el
Ayuntamiento de Benicasim, como van diciendo por ahí. Pues no fué un alcalde socialista, la
contrató Javier Asin, Alcalde del Partido Popular para hacer el Plan Estratégico de Turismo.
Después fué otro Alcalde, Manuel Llorca, en gobierno con el Partido Popular quien mantuvo
el contrato y sí que es cierto que el trabajo se finalizó con un alcalde socialista; pero no fué
quien la contrató.
Además, esta empresa también fue contratada para llevar a cabo el Plan de
Dinamización de la Agrupación de Empresarios de Benicasim, siendo Presidente Francisco
Socarrades Martín, por cierto Concejal del PP. Esta empresa ha trabajado en Cullera, con
gobierno del Partido Popular, en Requena con gobierno del PP y PSPV-PSOE; en
Vilafamés, con el Partido Popular, en Orihuela y Moraira también con el Partido Popular.
En tercer lugar, de los cuatro presupuestos que se solicitaron, dicen que no han
cogido el más barato; pero tampoco dicen que hay dos más caros. Recuerda que es un
contrato menor y como tal, la diferencia con el más barato era 300 euros. Y entre uno y otro
habrán podido comprobar que la empresa que era 300 euros más barata únicamente hacía
hincapié en el márqueting turístico y la que al final se decidió contratar era mucho más
amplio lo que ofrecía para realizar ese Plan Estratégico de Turismo.
En cuarto lugar, en la Asamblea, como ya explicó, vino la empresa y se personó
dando la cara delante de los asambleistas y pidió disculpas y ella pidió disculpas porque
efectivamente los filtros del Patronato Municipal de Turismo han fallado y así van a depurar
responsabilidades. También es cierto que en la Diputación hace más de un mes que está el
Plan que ha sido objeto de subvención y tampoco les han reclamado absolutamente nada,
con lo cual entiende que los filtros de la Diputación también han fallado porque tampoco se
ha revisado el Plan.
Y es más, para la tranquilidad del Grupo Popular y de todos los vecinos y
vecinas, el dinero de la contratación del Plan Estratégico ya está reintegrado en las arcas
municipales con fecha de ayer 24 de febrero. Muy diferente a lo que sucedió en el año 2009
con Alberto Fabra de Alcalde cuando con el Plan Estratégico de Desarrollo Económico
78
recordarán que hubo un plagio no solo de otras comunidades sino incluso de un
gobierno de Venezuela, de esos que tanto les gusta. ¿Devolvieron el dinero?
¿recuerda el señor Pérez si lo devolvieron? Pues no, no se devolvió el dinero ni
se retiró el proyecto, no se rescindió el contrato y muchísimo menos dimitió
nadie. Y ahora vienen a pedir lo que no fueron capaces de aplicar.
Lo que más le sorprende es que el Grupo Popular se atreva a
cuestionar los procedimientos de contratación con la que está cayendo, cuando
se están planteando incluso la refundación del Partido Popular para intentar
esconder las siglas tan manchadas por los escándalos de corrupción.
Finalmente la señora Alcaldesa indica que en contestación del primer
ruego, le sorprende esa súbita preocupación por los festivos de la Comunidad
Valenciana pues no lo habían pedido nunca antes a ningún President de la
Generalitat anterior y podrían haber tenido esa preocupación por los actos y
festivos en épocas anteriores; pero no deben preocuparse porque mañana le
traslada al señor President de la Generalitat Valenciana la preocupación que
tiene el Partido Popular por los actos más que por otras cosas, porque hay que
hacer un poco de autoreflexión y lo de ningunear es dejar 8'8 millones de deudas
a este Ayuntamiento por impagos de obras que corresponden a la Generalitat
Valenciana y que tuvo que adelantar el Ayuntamiento de Castellón y que era
deuda que tenía la Generalitat Valenciana con los ciudadanos y las ciudadanas
de Castellón. Eso sí que es ningunear y les recuerda que el señor Puig en tan
solo unos meses ha reducido esa deuda a 3'3 millones de euros. Eso es apostar
por los ciudadanos y ciudadanas. No obstante, ya ha dicho que mañana
trasladará su preocupación por los festivos y los actos de la Comunidad
Valenciana y no por la deuda.
En cuanto al segundo ruego, ella pedirá a la señora Puerta que dimita
cuando la señora Carrasco le pida a una Concejala de su grupo municipal que
dimita por arrogarse atribuciones que institucionalmente sólo corresponden a la
Alcaldesa de la Ciudad de Castellón.
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Y no habiendo más asuntos que tratar, siendo las diecinueve horas y veinticinco
minutos de la fecha indicada en el encabezamiento del acta, la señora Presidenta levanta la
sesión, de todo lo cual, como Secretaria doy fe y, para que conste, extiendo la presente
acta, que firmo junto con la señora Alcaldesa.
Diligència per a fer constar que esta acta de la Sessió Ordinària del Ple de
l’Ajuntament de Castelló de la Plana, de 25 de febrer de 2016, ha sigut aprovada pel
Ple d’este Ajuntament, en la Sessió Ordinària de data 31 de gener de 2016.
(Document signat electrònicament al marge).
La Secretària General del Ple.
Concepció Juan Gaspar.
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