Servicio Docente[1]

8/18/2019 Servicio Docente[1]

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVADE LA CÁMARA DE DIPUTADOSDEL CONGRESO DE LA UNiÓNPRESENTE.

En ejercicio de la ac!l"ad #!e $e coniere el ar"%c!lo &'( racci)n 1 , de la Con*"i"!ci)n Pol%"ica delo* E*"ado* Unido* Me+icano*( $e ,er$i"o *o$e"er ,or *! di-no cond!c"o an"e e*a onora/le

A*a$/lea( la ,re*en"e inicia"i0a de Le1 General del Ser0icio Proe*ional Docen"e( conor$e a

lo *i-!ien"e2

In"rod!cci)n

La ,re*en"e Inicia"i0a de Le1 General del Ser0icio Proe*ional Docen"e "iene ,or o/je"ore-la$en"ar la a,licaci)n de la $3* recien"e reor$a a lo* ar"%c!lo* 45. 1 &4 con*"i"!cionale*(,!/licada en el Diario Oicial de la 6ederaci)n el 78 de e/rero del ,re*en"e a9o.

Con la adici)n a la racci)n ::V del ar"%c!lo &4 con*"i"!cional( el Con*"i"!1en"e Per$anen"e o"or-)al Con-re*o 6ederal la ac!l"ad ,ara e*"a/lecer el Ser0icio Proe*ional Docen"e en ";r$ino* delar"%c!lo 45. de la ,ro,ia Con*"i"!ci)n( #!e a *! 0e< e* !nda$en"o ,ara le-i*lar *o/re el in-re*o( la,ro$oci)n( el reconoci$ien"o 1 la ,er$anencia del ,er*onal con !ncione* de docencia( dedirecci)n 1 de *!,er0i*i)n en la ed!caci)n /3*ica 1 $edia *!,erior #!e i$,ar"a el E*"ado.

En a"enci)n a ello( e*"a Inicia"i0a de le1 #!e *o$e"o al an3li*i*( di*c!*i)n 1 a,ro/aci)n del .Con-re*o de la Uni)n( "iene co$o ,ro,)*i"o a*e-!rar la in*"i"!cionalia alcan


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de los problemas y desafíos están estrechamente vnc!lados con las lmtacones del sstemaed!catvo naconal y con factores socales" c!lt!rales y econ#mcos $e%ternos a la esc!ela$ &!empactan s! f!nconamento'

Así" el proceso ed!catvo e%(e la con)!(ac#n de !na varedad de factores" como lo son*docentes" ed!candos" padres de famla" a!tordades ed!catvas" espacos" estr!ct!ras" planes"pro(ramas" m+todos" materales y fnancamento" entre otros' No obstante" es nne(able &!e laactvdad docente es el factor más relevante del proceso ed!catvo y &!e el ldera,(o y

capactac#n de los docentes" así como de &!enes desempe-an f!ncones de drecc#n y des!pervs#n" res!lta determnante' En atenc#n a ello" el Constt!yente Permanente dsp!so elevar a ran(o constt!conal el Servco Profesonal Docente &!e plantea esta Incatva' El tratamentode los demás factores" ndspensables para el lo(ro de los fnes de la ed!cac#n" tendrá &!e ser ob)eto de las dsposcones le(ales y admnstratvas re&!erdas para dchos efectos'

Es n)!sto atrb!r los ba)os res!ltados en matera ed!catva a !n solo factor" a los docentes" comofrec!entemente se ha se-alado de manera e&!vocada' El ma(stero reclama eval!acones &!econsderen !na valorac#n nte(ral de s! desempe-o y atendan a la comple)dad decrc!nstancas en las &!e el e)ercco de la f!nc#n docente tene l!(ar' Por ello" la creac#n delServco Profesonal Docente responde" precsamente" al reclamo de !na eval!ac#n )!sta &!ease(!re la d(nfcac#n de la profes#n docente'

Es f!ndamental para la socedad me%cana &!e los profesonales &!e tenen a s! car(o laformac#n de los n-os y )#venes del país" c!enten con el reconocmento pleno a s! d(ndad y&!e se sentan plenamente or(!llosos de la trascendenca de s!s tareas' Por lo anteror" elConstt!yente no d!d# en elevar a ran(o constt!conal al Servco Profesonal Docente'

.edante las dsposcones contendas en la presente Incatva será posble &!e el Estado c!mplade me)or manera con s! obl(ac#n de proporconar la ed!cac#n p/blca" (rat!ta" laca y decaldad &!e la Constt!c#n le ordena' Asmsmo" la Incatva toma en c!enta el papel esencal &!eel docente desempe-a en la formac#n nte(ral del ser h!mano" es por ello &!e la msma"proporcona las bases )!rídcas &!e permtan s!perar la varedad de problemas e nconvenentes&!e a lo lar(o del tempo se han e%tenddo en per)!co del ma(stero" al &!e .+%co tanto debe'

Es ndspensable reconocer la prolferac#n de práctcas ndebdas &!e han prod!cdo severosda-os a la vocac#n" a la d(ndad del maestro y al derecho de los me%canos a recbr !naed!cac#n de caldad' En este sentdo" se c!enta con las evdencas &!e hacen ver la necesdadde dsponer de !na estr!ct!ra )!rídca y !na or(an,ac#n efcente &!e ase(!ren &!e el n(reso" lapromoc#n" el reconocmento y la permanenca en el servco" se prod!,can medantemecansmos &!e permtan a los maestros acredtar s!s capacdades' I(!almente es ndspensableestablecer condcones y apoyos &!e favore,can el desarrollo profesonal de cada maestro" altempo &!e estm!len s! s!perac#n y recono,can el valor de s!s aportacones'

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Esta Iniciativa confiere a la evaluación la importancia que debe tener en el sistema educativonacional toma en cuenta las pr!cticas efectuadas en esta materia a lo lar"o de los #ltimos a$os%reco"e opiniones de maestros% e&pertos ' representantes de la sociedad% ' favorece una culturaque permite apreciar el valor que la evaluación aporta para que el in"reso% la promoción% elreconocimiento ' la permanencia en el servicio ten"an como base los principios de le"alidad%certe(a% imparcialidad% ob)etividad% ' transparencia*

Los preceptos de la reforma constitucional aplican a la educación obli"atoria que imparte elEstado ' los procedimientos previstos en esta Iniciativa de le' se fundamentan en los mismos%pero al mismo tiempo reconocen las distintas formas de or"ani(ación que distin"uen a laeducación b!sica de la educación media superior*

Asimismo% con base en el federalismo educativo esta Iniciativa toma en cuenta la distribución defunciones entre los distintos !mbitos de competencia ba)o este esquema de or"ani(ación 'funcionamiento% ' atendiendo a los lineamientos que el Instituto Nacional para la Evaluación de laEducación emita% las autoridades educativas e)ercer!n sus atribuciones ' cumplir!n con lasobli"aciones que la le' les asi"na*

La presente Iniciativa de Le' +eneral del Servicio Profesional Docente% est! or"ani(ada en cincot,tulos ' diecisiete cap,tulos* Los t,tulos ' cap,tulos responden a las denominaciones si"uientes-

.,tulo Primero /Disposiciones +enerales/% constituido por dos cap,tulos- /0b)eto% definiciones 'principios/ ' /De la distribución de competencias/* El .,tulo Se"undo /Del Servicio ProfesionalDocente/% comprende oc1o cap,tulos a saber- /De los propósitos del Servicio/% /De la me)ora de lapr!ctica profesional/% /Del In"reso al Servicio/% /De la Promoción a car"os con funciones deDirección ' de Supervisión/% /De la Promoción en la función/% /De otras promociones en elServicio/% /Del Reconocimiento en el Servicio/ ' /De la Permanencia en el Servicio/* El .,tulo.ercero /De los perfiles% par!metros e indicadores/% a su ve( cuenta con tres cap,tulos- /De losperfiles% par!metros e indicadores en la Educación B!sica/% /De los perfiles% par!metros eindicadores en la Educación 2edia Superior/ ' /Del procedimiento para la definición ' autori(aciónde los perfiles% par!metros e indicadores/* El .,tulo Cuarto /De las condiciones institucionales/ seconforma por dos cap,tulos- /De la formación continua/ ' /De otras condiciones/* El .,tulo 3uintollamado /De los derec1os% obli"aciones% sanciones ' resolución de controversias/% consta de dos

cap,tulos /De los derec1os% obli"aciones y sanciones/ ' /Resolución de controversias/*

1 . Título Primero

Enuncia el ob)eto de la Iniciativa de le' consistente en re"ular el Servicio Profesional Docente enlos !mbitos de la educación b!sica ' media superior que imparta el Estado los derec1os 'obli"aciones derivados de dic1o Servicio de i"ual forma determina las bases para el desarrolloprofesional% as, como los t4rminos ' condiciones de la evaluación obli"atoria% con pleno respeto alos derec1os constitucionales de los traba)adores de la educación*

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La Iniciativa se sustenta en postulados eminentemente educativos tales como el cumplimiento dela obligación atribuida al Estado en el sentido de garantizar la calidad de la educación obligatoria! el aseguramiento de la idoneidad del personal docente ! con "unciones de dirección !supervisión para obtener el m#$imo logro en el aprendiza%e de los educandos&

El Constitu!ente Permanente "acultó e$presamente al Congreso de la 'nión para establecer eServicio Pro"esional Docente ! "i%ar los criterios t(rminos ! condiciones de la evaluaciónobligatoria para el ingreso promoción reconocimiento ! permanencia en el servicio en la

educación b#sica ! media superior )ue imparta el Estado es decir la *ederación los estados eDistrito *ederal ! los municipios&

En virtud de lo anterior el ordenamiento )ue se propone es una le! general con e"ectos en lostres órdenes de gobierno del sistema "ederal me$icano& De esta manera la le! general dispone laindispensable armonización de las legislaciones locales con lo establecido en el ordenamientoob%eto de la presente Iniciativa&

La propuesta de le!es categórica cuando dispone )ue en la aplicación de la le! las autoridadesdeber#n promover respetar proteger ! garantizar el derec+o de los ni,os ! los educandos arecibir una educación de calidad& Esta disposición normativa contenida en la Iniciativa es de lama!or transcendencia para )ue se pueda cumplir con lo )ue e$presamente establece la propia

Constitución- "En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con e principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos... Este

principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento ! evaluación de las políticas públicas

dirigidas a la niñez".

El pro!ecto contiene tambi(n la distribución de competencias entre las autoridades educativas/"ederales estatales del Distrito *ederal municipales ! de organismos descentralizados/responsables de la aplicación de la le!& Este aspecto es de relevancia toda vez )ue para lograruna evaluación integral del personal docente as0 como de a)uel con "unciones de dirección ! desupervisión basada en los principios de legalidad certeza imparcialidad ob%etividad !transparencia se re)uiere la conducción del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación! la coordinación de las autoridades educativas&

El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación tiene la responsabilidad de coordinar eSistema Nacional de Evaluación Educativa para garantizar la prestación de servicios educativosde calidad de a+0 )ue se le asignen entre otras atribuciones para e$pedir los lineamientos a los)ue se su%etar#n las autoridades educativas para llevar a cabo las "unciones de evaluación )ue lescorrespondan1 autorizar los par#metros indicadores e instrumentos re)ueridos para el ingresopromoción permanencia ! en su caso reconocimiento1 asimismo deber# e$pedir los lineamientosa los )ue se su%etar# la selección ! capacitación de los evaluadores& Se "aculta al Instituto paradeclarar la nulidad de los procesos de evaluación )ue no se su%eten a los lineamientos e$pedidospor el propio Instituto&

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La actuación de las autoridades educativas debe quedar expuesta al escrutinio de la sociedad, dea! que esta Iniciativa abra el espacio para que representantes de or"ani#aciones no"uberna$entales puedan participar co$o observadores en los procesos de evaluación, ba%o los$ecanis$os que al e&ecto expida el Instituto'

El proceso de evaluación ser( inte"ral ) re&erido a las capacidades para dese$pe*ar &uncionesdocentes, de dirección ) de supervisión, debe co$prender el queacer ordinario de quienes sean

evaluados' Las autoridades educativas, en tanto responsables de la operación de los servicioseducativos, deben participar en los procesos de evaluación' En estos ta$bi+n deben valorarse lasdi&erentes di$ensiones del queacer cotidiano del personal docente, de dirección ) desupervisión' El involucra$iento de las autoridades educativas en las tareas de evaluación les&acilitar( una $e%or inte"ración de dicos procesos a la pr(ctica cotidiana de las escuelas ) de los$aestros' Por estas ra#ones en la Iniciativa se plantea co$o punto toral, la participación quedicas autoridades tendr(n en las evaluaciones, particular$ente en la selección ) capacitación deevaluadores ) aplicadores en la convocatoria a los concursos de oposición para el in"reso a la&unción docente y la pro$oción a car"os con &unciones de dirección o de supervisión, y en lasevaluaciones del dese$pe*o, todo ello a partir de los linea$ientos que al e&ecto expida elInstituto'

Asi$is$o, esta Iniciativa consi"na que corresponder( a las autoridades educativas ad$inistrar laasi"nación de pla#as con estricto ape"o al orden de prelación de los sustentantes que resultaronidóneos en los concursos operar ) dise*ar pro"ra$as de reconoci$iento o&recer pro"ra$as )cursos para la &or$ación continua del personal, as! co$o or"ani#ar y operar el Servicio de

Asistencia -+cnica a la Escuela, entre otras'

En el ($bito de la educación b(sica la Iniciativa propone que la Secretar!a de Educación P.blica/Secretar!a0 cuente con atribuciones para participar en la propuesta de los par($etros eindicadores para el in"reso, pro$oción, reconoci$iento ) per$anencia en el servicio, si bien laaprobación &inal ser( co$petencia ) responsabilidad del Instituto deter$inar los requisitos quedeber(n reunir los aspirantes al servicio, ) aprobar las convocatorias para los concursos dein"reso ) pro$oción, entre otras &acultades'

En el ($bito de la educación $edia superior la Iniciativa otor"a atribuciones a la Secretar!a conlas que deber( i$pulsar $ecanis$os de coordinación en la de&inición de per&iles, par($etros eindicadores para el in"reso, pro$oción, reconoci$iento y per$anencia en el servicio, con la&inalidad de dar coerencia a los $.ltiples es&uer#os en este tipo educativo, al tie$po que serespeta la necesaria diversidad en &avor de los %óvenes que requieren una atención pertinentepara sus variados intereses ) circunstancias'

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11. Título Segundo

La Iniciativa describe los propósitos del Servicio Profesional Docente, entre ellos se encuentran:aseurar con base en la evaluación la idoneidad de los conoci!ientos " capacidades del personalcon funciones de docencia, de dirección " de supervisión, as# co!o un nivel de dese!pe$osuficiente, esti!ular el reconoci!iento de la labor docente " aranti%ar la for!ación continua depersonal con funciones de docencia, de dirección " de supervisión& Co!o se puede apreciar, esuna propuesta 'ue parte de la convicción de 'ue una adecuada selección " capacitación de los

docentes (unto con el apo"o para su desarrollo profesional, son parte funda!ental para e!e(ora!iento de la educación&

La Iniciativa est) construida sobre la base de la confian%a en los !aestros " apuesta a suvocación " potencial para fortalecerlos a*n !)s, a fin de 'ue puedan atender !e(or losre'ueri!ientos de la educación del silo ++I& La propuesta dispone !ecanis!os de apo"o para epersonal docente, con funciones de dirección o de supervisión, al plantear la evaluación co!o uninstru!ento de proreso 'ue per!ite contar con bases ob(etivas para valorar el !rito&

El Cap#tulo II del -#tulo Seundo introduce la !e(ora de la pr)ctica profesional co!o un conceptoesencial para el desarrollo continuo del !aisterio " para fo!entar la cultura de la evaluación&

En esta Iniciativa se considera 'ue la evaluación interna debe ser una actividad per!anente, decar)cter for!ativo " tendiente al !e(ora!iento de la pr)ctica profesional de los docentes " aavance continuo de la escuela " de la %ona escolar. tarea 'ue concierne al director " a losdocentes de cada escuela&

Este esfuer%o de evaluación interna 'ue la Iniciativa prev debe uardar co/erencia con lasevaluaciones 'ue /an de practicarse al con(unto de escuelas " a otros co!ponentes del siste!aeducativo nacional previstos por la Le" 0eneral de Educación. de esta !anera se evitar)nesfuer%os fra!entados " se aseurar) la ar!on#a del con(unto de los procesos de evaluación, enel !arco del Siste!a Nacional de Evaluación Educativa&

La Iniciativa es clara al establecer 'ue los resultados de la evaluación interna no deber)n dar luar

a procedi!ientos de sanción ni tener consecuencias ad!inistrativas o laborales, lo 'uecorresponde a la noción de 'ue la evaluación debe ser una pr)ctica diaria, orientada al an)lisisfranco " abierto sobre las fortale%as " las debilidades de las escuelas " sus !aestros&

En el Cap#tulo I1Idel -#tulo Seundo, 2Del Inreso al Servicio2, se precisan los tr!inos " criteriosconfor!e a los cuales se llevar)n a cabo los concursos de oposición para dic/o inreso& En losconcursos /o" vientes en la educación b)sica 3'ue /an representado un avance sinificativorespecto de otros !todos de inreso al !aisterio3 los docentes son seleccionados con base enpruebas de opción !*ltiple, 'ue per!iten identificar ciertos conoci!ientos b)sicos de losaspirantes pero dif#cil!ente !iden las !*ltiples capacidades 'ue se re'uieren para ser docente&

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Por ello, en esta Iniciativa de ley se considera la introducción de nuevos instrumentos yprocedimientos que permiten una valoración ms completa de los candidatos! quienes resultenseleccionados, se incorporarn al servicio su"etos a un periodo de inducción con duración de dosa#os ininterrumpidos$

Durante el periodo de inducción los docentes sern o%"eto de una evaluación cada a#o! tendrn elacompa#amiento de un tutor y se les %rindarn los apoyos pertinentes para &ortalecer suscapacidades$ Al t'rmino de la inducción el docente ser evaluado para determinar si en la prctica

&avorece el aprendi(a"e de los alumnos y, en )eneral, si cumple con las e*i)encias propias dequien se inicia en la &unción docente$ De o%tener un resultado &avora%le el docente podrcontinuar en el e"ercicio pro&esional$ En caso contrario se darn por terminados los e&ectos de sunom%ramiento$

El carcter y propósito de estas disposiciones relativas al in)reso tienden a per&eccionar laevaluación de los candidatos y a &ortalecer el tra%a"o docente, al ase)urar que el desempe#o de lapro&esión cuente con la preparación indispensa%le %asada en la e*periencia para que quienacceda al e"ercicio de todas las responsa%ilidades in+erentes al car)o +aya pro%ado lascapacidades de desempe#o propias de la pro&esión$

En el Captulo I- del .tulo Se)undo se esta%lece la promoción a car)os con &unciones de

dirección y supervisión, mediante concursos de oposición que )aranticen la idoneidad de losconocimientos y las capacidades necesarias para desempe#ar dic+os car)os, distin)ui'ndoseentre educación %sica y media superior$ Para el caso de la educación %sica, la promoción acar)os de dirección tam%i'n da lu)ar a un nom%ramiento, que estar su"eto a un periodo deinducción con duración de dos a#os ininterrumpidos$ En la educación media superior la promocióna una pla(a con &unciones de dirección ser un nom%ramiento por tiempo &i"o, se)/n es la prcticaen este tipo educativo, ra(ón por la cual no se estima apropiado el periodo de inducción, aunquede%ern participar en los procesos de &ormación y capacitación que de&ina la autoridad educativa$

Por su parte, las promociones a car)os con &unciones de supervisión en la educación %sicadarn lu)ar a un nom%ramiento y el personal sólo de%er participar en los procesos de &ormaciónque determinen las autoridades educativas$ En el caso de la educación media superior, lapromoción dar lu)ar a un nom%ramiento por tiempo &i"o, cuya duración ser determinada por lasautoridades educativas y podr ser renova%le tomando en cuenta los resultados de la evaluacióndel desempe#o$

El Captulo - del .tulo Se)undo re)ula las promociones distintas a las previstas para car)os con&unciones de dirección y de supervisión$ Estas promociones son importantes porque motivan alpersonal a un me"or desempe#o sin que para ello de%a necesariamente cam%iar de &unción, yaque un %uen maestro de%e tener la posi%ilidad de ser promovido sin que a%andone sus tareas&rente a )rupo, al i)ual que un %uen director no necesariamente de%e ser supervisor para o%tener un avance pro&esional$

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En este sentido se prevé un programa de promoción que sustituya a de Carrera !agisteria" ecua o#edecer$ a regas que a Secretar%a determinar$ con&orme a o previsto en esta Iniciativa ytendr$ como #ase e proceso de evauación de desempe'o o#igatorio y periódico a e&ecto depoder ingresar o promoverse en e programa( De esta &orma" a promoción estar$ en directacorrespondencia a un desempe'o docente destacado y en continuo avance" )nicamente de esta&orma se podr$ acceder a siguiente nive(

En e Cap%tuo *I de +%tuo Segundo" se prevén otras promociones en e servicio" como son as&unciones de asesor%a técnica pedagógica previstas como promociones de car$cter inicia" tienenreevancia para impusar a caidad de a educación en vista de a ata responsa#iidad queimpican( Para que un docente as desempe'e de manera permanente" de#er$ ser seeccionadomediante concurso de oposición" su,etarse a periodo de inducción de dos a'os ininterrumpidos ya una evauación para determinar si cumpe con as e-igencias propias de a &unción(

.tra de as promociones que a Iniciativa esta#ece" es a asignación de /oras adicionaes paradocentes que no son de ,ornada" pero que re)nen e per&i requerido para as /oras disponi#es yo#tienen en e proceso de evauación de desempe'o un resutado iguao superior a nive que aautoridad educativa proponga y e Instituto Naciona para a Evauación de a Educación autorice(Esta promoción representar$ una importante motivación para os maestros y tendr$ un impacto

especiamente reevante en a secundaria y en a educación media superior ya que permitir$contar con mecanismos que &aciiten cu#rir $gimente as vacantes e-istentes(

La norma constituciona esta#ece que ser$n nuos todos os ingresos y promociones que no seanotorgados con&orme a a ey" por eo en e +%tuo Segundo de esta Iniciativa se se'aa que se tratade una nuidad de peno derec/o y" en consecuencia" no surtir$ e&ecto aguno ni requerir$decaración ,udicia(

E Cap%tuo *II de +%tuo Segundo" reativo a reconocimiento en e servicio" prevé que e personadocente o con &unciones de dirección y de supervisión que destaque en su desempe'o y" enconsecuencia" en e cumpimiento de su responsa#iidad" ser$ o#,eto de reconocimiento( Estasdistinciones son di&erentes de as promociones previstas en e Cap%tuo *I anterior" ya queimpican un cam#io de &unción o #ien a reai0ación de &unciones compementarias" adem$s deque os est%muos económicos pueden ser temporaes o por )nica ve0" pero en ning)n casopermanentes(

A esta#ecer que os est%muos ser$n temporaes y permitir un cam#io de &unciones distintas onuevas" os reconocimientos permiten a generación de movimientos ateraes que &aciitar$ndistintos tipos de e-periencias pro&esionaes( En a educación #$sica y media superior no /ane-istido mecanismos institucionaes caros que propicien y &avore0can estos movimientos1 de esta&orma" con esta Iniciativa se a#ren nuevas y m)tipes posi#iidades para generar e-perienciasenriquecedoras para e magisterio que reconocen su mérito y &avorecen su avance pro&esiona(

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Dentro de las funciones se prevén expresamente las tutorías la coordinaci!n de materias depro"ectos " la asesoría técnica peda#!#ica temporal o en apo"o a actividades de direcci!n en laeducaci!n $%sica sin per&uicio de 'ue las autoridades educativas puedan otor#ar otrosreconocimientos en funci!n de la evaluaci!n del desempe(o con lo 'ue las autoridadeseducativas locales puedan estimular la vocaci!n docente de m)ltiples maneras*

El Capítulo +III del ,ítulo Se#undo relativo a la permanencia en el servicio esta$lece lao$li#aci!n de las autoridades educativas de evaluar el desempe(o docente " de 'uienes e&er-an

funciones de direcci!n o de supervisi!n en la educaci!n $%sica " media superior 'ue imparta elEstado conforme a la periodicidad 'ue determine el Instituto Nacional para la Evaluaci!n de laEducaci!n 'uien estar% a car#o de vi#ilar el cumplimiento de esta o$li#aci!n considerando por lomenos una evaluaci!n cada cuatro a(os*

El concepto de permanencia en el servicio no corresponde a apreciaciones su$&etivas de laautoridad educativa ni da lu#ar a medidas sin fundamento de las 'ue pueda desprenderse lapérdida de una pla-a en el sector educativo* En realidad se trata de 'ue mediante la aplicaci!n delos perfiles par%metros e indicadores id!neos pueda compro$arse 'ue efectivamente se est%cumpliendo con las o$li#aciones in.erentes a la funci!n 'ue se reali-a " con el fin constitucionalde $rindar una educaci!n de calidad*

/%s a)n se trata de 'ue las insuficiencias 'ue sean detectadas en el proceso de evaluaci!npuedan ser superadas en pla-os " $a&o condiciones 'ue la propia Iniciativa esta$lece lo cualcomprende la flexi$ilidad necesaria a partir de la cual se $rindan pro#ramas de re#ulari-aci!npermitiendo .asta tres evaluaciones a efecto de 'ue el personal pueda superar las deficienciasidentificadas en su desempe(o sin 'ue con ello se pon#a en ries#o la impartici!n de la educaci!n*

La Iniciativa de le" prevé 'ue al verificar el nivel de desempe(o del docente se conocer% con lao$&etividad necesaria si el maestro cumple con los re'uerimientos de calidad previstos* I#ualmentese considera la diversidad de condiciones en 'ue tiene lu#ar el aprendi-a&e de los educandos "o$li#a a 'ue exista simetría entre lo 'ue de$e exi#irse " las condiciones del desempe(o docentesin de&ar espacio al#uno para un e&ercicio ar$itrario de la autoridad so$re los derec.os de lostra$a&adores*

En cam$io .a$ría ar$itrariedad en caso de admitir la permanencia en funciones docentes dedirecci!n " supervisi!n de una persona 'ue incumple sus o$li#aciones en per&uicio del derec.o delos educandos a reci$ir una educaci!n de calidad conforme lo dispone la Constituci!n*

1 1 1 . ,ítulo ,ercero

Los perfiles par%metros e indicadores son fundamentales para el Servicio Profesional Docentepuesto 'ue sirven de referente para el desempe(o " la $uena pr%ctica profesional* Por esta ra-!nes indispensa$le 'ue .a"a claridad en las responsa$ilidades 'ue para la ela$oraci!n definici!n "

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autorización de perfiles, parámetros e indicadores, corresponden al Instituto Nacional para laEaluación de la Educación ! a las autoridades educatias"

El Instituto, responsa#le de autorizar los parámetros e indicadores, partirá de las propuestas $uele presenten la Secretar%a, para la educación #ásica, ! las autoridades educatias ! losor&anismos descentralizados, para la educación media superior" Estas propuestas incluiránaspectos para una adecuada aplicación de los procesos de ealuación asociados a estosparámetros e indicadores, tales como las etapas, los aspectos ! m'todos $ue comprenderán los

mismos procesos para los aspirantes( 'stos ! los instrumentos idóneos para la ealuaciónconforme a los parámetros e indicadores autorizados, ! a los criterios de selección de $uienparticipará en la ealuación del personal con funciones de docencia, de dirección ! de superisión"

Para la autorización de los parámetros e indicadores para los procesos de ealuación se pre' unprocedimiento $ue tiene como finalidad el $ue ello sea producto de un esfuerzo sistemático, de ladiscusión ! del análisis" En el caso de la educación #ásica, la Secretar%a considerará lasaportaciones de las autoridades educatias locales ! formulará una propuesta $ue será reisadapor el Instituto Nacional para la Ealuación de la Educación" Esta reisión de#e estar sustentadaen prue#as de alidación $ue ase&uren la idoneidad de los parámetros e indicadores propuestos,para tener certeza de $ue son los correctos en relación con los fines $ue se persi&uen" Estaalidación de#e estar asociada a los procesos e instrumentos para la ealuación ! a los perfiles de

los ealuadores, ! tiene $ue ser con&ruente con lo esta#lecido en el Cap%tulo I del )%tulo Se&undo,en el sentido de $ue los perfiles, parámetros e indicadores de#en considerar conte*tos sociales !culturales diersos, para $ue todos los alumnos lo&ren los aprendiza+es esperados en un marcode inclusión"

Si como resultado de las prue#as de alidación, el Instituto Nacional para la Ealuación de laEducación tiene o#seraciones a los parámetros e indicadores propuestos para la educación#ásica, las remitirá a la Secretar%a para $ue las atienda o e*prese los ar&umentos pertinentes" LaSecretar%a remitirá al Instituto la propuesta $ue en su opinión de#e autorizarse, ! el Institutoautorizará los parámetros e indicadores $ue serán aplicados, incorporando, en su caso, lasadecuaciones $ue +uz&ue conenientes" n proceso análo&o se pre' en la Iniciatia de le! parala educación media superior"

Es importante tener en cuenta $ue en la formulación de la propuesta inicial de los perfiles,parámetros e indicadores para la educación #ásica ! la educación media superior, la Secretar%apodrá or&anizar los &rupos de tra#a+o $ue estime pertinentes" Esta tarea es de la ma!or trascendencia !a $ue siendo los perfiles, parámetros e indicadores un referente o#li&ado en lasealuaciones, es fundamental $ue su dise-o no sea producto de un acto unilateral de la autoridadeducatia" Además, .a#rá $ue considerar $ue la propuesta de perfiles, parámetros e indicadoresde#e responder a un tra#a+o estrictamente t'cnico ! no de otra %ndole" De esta manera, mediantelos &rupos de tra#a+o $ue la Secretar%a or&anice podrán incorporarse, en primer lu&ar, lasaportaciones de los maestros, !a $ue resulta indispensa#le $ue participen de manera directa en el

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proceso de definición de los perfiles, parámetros e indicadores que son propios de su profesión en aquellos elementos que se requieren para definir cómo medir el desempe!o docente" Desdelue#o, tam$i%n serán necesarias las aportaciones que realicen las autoridades educati&as, losin&esti#adores e instituciones acad%micas las or#ani'aciones ci&iles &inculadas con laeducación"

IV. Título Cuarto

Este ()tulo plantea las condiciones institucionales necesarias para el funcionamiento del Ser&icioProfesional Docente" En el Cap)tulo I de este ()tulo Cuarto, relati&o a la formación continua, laIniciati&a propone criterios mecanismos con&enientes para cumplir con una de las finalidades desistema nacional de formación, actuali'ación, capacitación superación profesional para maestrosque pre&ista en la Le *eneral de Educación"

La formación continua de los maestros de$e considerar su aprendi'a+e en la escuela, tra$a+andocola$orati&amente con otros maestros para ense!ar cada &e' me+or lo#rar que se cumplan losfines de la educación" En esta acti&idad, sostenida de manera continua, se crea una comunidadde aprendi'a+e profesional que #enera conocimiento docente me+ora las posi$ilidades de que losalumnos reci$an una educación de calidad" Los cursos, pos#rados e in&esti#aciones aplicadasde$en estar orientados a complementar fortalecer el aprendi'a+e de los maestros, que

fundamentalmente de$e ocurrir en la escuela" La e&aluación interna permitirá la identificación delas necesidades de formación del personal docente, de dirección de super&isión, en la escuela ofuera de %sta" En esta tarea de$erán participar los propios maestros, directores, super&isores elSer&icio de Asistencia (%cnica a la Escuela"

So$re esta $ase será posi$le dise!ar pro#ramas de formación que com$inen acciones dentro fuera de la escuela" De a) que, conforme a esta Iniciati&a, las autoridades educati&as no solode$erán ofrecer cursos, sino tam$i%n pro#ramas para la formación continua el a&ance culturalde los maestros" Para el caso de docentes de personal con funciones de dirección, lospro#ramas de$erán com$inar el Ser&icio de Asistencia (%cnica a la Escuela con cursos,in&esti#aciones aplicadas estudios de pos#rado"

Al cam$iar la concepción de la formación continua para que %sta quede inte#rada a las tareas delos docentes en la escuela, se podrá dar respuesta a los reclamos del ma#isterio de que losprofesores son en&iados a cursos que #uardan escasa o nin#una relación con sus e-pectati&as,necesidades e intereses" Al ser parte del queacer cotidiano de los maestros, la oferta deformación continua de$erá tener en cuenta las circunstancias de las escuelas las re#iones" Epersonal podrá ele#ir los pro#ramas o cursos de formación que respondan me+or a susnecesidades y a los resultados en los distintos procesos de e&aluación en que participe" Estasacti&idades de desarrollo de carácter &oluntario de$en distin#uirse de las acti&idades o$li#atoriasque resultan de procesos de re#ulari'ación por la insuficiencia de competencias o del desempe!o

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para la función respectiva, casos en los cuales las autoridades educativas harán la elección de losprora!as "ue correspondan#

En el Cap$tulo II del %$tulo Cuarto se precisan otras condiciones# &n pro'le!a "ue afectaseria!ente la calidad educativa es el desordenado ca!'io de adscripción de !aestros "ue seproduce en práctica!ente todo el pa$s durante cada ciclo escolar# Esto no sola!ente esper(udicial para el aprendi)a(e de los alu!nos, sino "ue los docentes no loran los periodos!$ni!os de per!anencia en la escuela para !e(orar su dese!pe*o, por ello esta Iniciativa

esta'lece "ue las autoridades educativas to!arán las !edidas necesarias a efecto de "ue losca!'ios de escuela no se produ)can durante el ciclo escolar, salvo por causa de fuer)a !a+or, lo"ue incidirá en lorar un !arco de nor!alidad !$ni!a durante el periodo escolar# #

El 'uen funciona!iento de una escuela re"uiere "ue sus !aestros cu!plan con el perfil idóneo#Los directores de las escuelas de'en aseurarse de "ue los !aestros "ue les son asinadoscu!plan con el perfil para los puestos "ue de'an ser cu'iertos# De ah$ "ue las autoridadeseducativas estarán o'liadas a revisar la adscripción de los docentes cuando los directoresse*alen inco!pati'ilidad del perfil con las necesidades de la escuela, ade!ás de efectuar elree!pla)o de !anera in!ediata, de acreditarse dicha inco!pati'ilidad# Este orden per!itirá a los!aestros concentrarse !e(or en sus tareas docentes#

La orani)ación + operación del Servicio Profesional Docente re"uiere de una ad!inistraciónordenada, con infor!ación precisa + actuali)ada so're las escuelas + los !aestros# Por ello estaIniciativa esta'lece "ue las escuelas, supervisiones + cual"uier otro centro de tra'a(o de'eráncontar con una estructura ocupacional de'ida!ente autori)ada "ue será la 'ase para confor!ar laplantilla del personal en cada escuela# &na consecuencia de este ordena!iento será "ue seprodu)ca una reasinación de recursos hacia las escuelas "ue no tienen plantillas de personalco!pletas, particular!ente en el caso de las escuelas "ue atienden a la po'lación en condicionesde !arinación#

La presente Iniciativa de le+ esta'lece 'ases para una !e(or ad!inistración de los recursos de"ue dispone la educación, a're la posi'ilidad de una pol$tica de ad!inistración de pla)as "ueresponda apropiada!ente a los re"ueri!ientos del servicio educativo, reula conveniente!ente la

función de asesor$a t-cnica pedaóica + ordena las plantillas de personal en los centros detra'a(o en función de las estructuras ocupacionales# El !a+or orden en la ad!inistración facilitaráel pao de est$!ulos diversos "ue están previstos + "ue hasta ahora no han 'eneficiado al!aisterio, en especial en el cap$tulo del reconoci!iento# La !e(or asinación de los recursosserá de su!a i!portancia para apo+ar la tarea de "uienes tienen funciones de docencia, dirección+ supervisión. todo ello en favor de una !e(or educación p/'lica#

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V. Título Quinto

Con la reciente reforma a la fracción XXV del artículo 73 de la Le !undamental" #e tiene la $a#econ#titucional %ara e#ta$lecer le&i#lación diferenciada %ara el %er#onal docente con funcione# dedirección de #u%er'i#ión en la educación $(#ica media #u%erior %)$lica re#%ecto de lo# dem(#tra$a*adore# del E#tado+ Por ello" a %artir de la %remi#a de a#e&urar la calidad de la educación ,uemandata el artículo 3-+ con#titucional" la %re#ente Iniciati'a fi*a con claridad la# re#%on#a$ilidade#,ue dic.o %er#onal de$e a#umir" #in detrimento al&uno de lo# derec.o# la$orale# ,ue" en #u

calidad de #er'idore# del E#tado" #e le# otor&an en t/rmino# de la# di#%o#icione# con#titucionale#a%lica$le#+

Como %uede a%reciar#e de todo el de#arrollo normati'o de e#ta le&i#lación" #e .ace nece#ariode#tacar lo# %rinci%ale# derec.o# ,ue a#i#ten a ,uiene# %artici%en en el Ser'icio Profe#ionalDocente" a efecto de ,ue cuenten con tran#%arencia certe0a" a tra'/# de #u enunciación en ela%artado re#%ecti'o" no #olamente %ara conocerlo# e1%re#amente #ino %ara %oder inter%oner #u#defen#a# le&ale# cuando lo con#ideren con'eniente+ E#to# derec.o# 'an de#de el conocimiento%re'io e1%re#o de lo# %erfile#" %ar(metro# e indicadore# ,ue #er(n utili0ado# en lo# %roce#o# dee'aluación" %a#ando %or el acce#o a toda# la# o%ortunidade# de re&ulari0ación formacióncontinua ,ue le# %ermitan atender #u# (rea# de o%ortunidad %otenciar #u# ca%acidade#+

En di'er#a# di#%o#icione# de e#ta Iniciati'a #e in#i#te en reconocer" en lo# %erfile#" %ar(metro# eindicadore#" lo# diferente# conte1to# re&ionale# de de#arrollo #ocioeconómico en ,ue lo#docente# tienen ,ue de#em%e2ar #u función+ Lo ,ue #e materiali0a como un derec.o de lo#mi#mo#+

E#ta iniciati'a $u#ca" como lo .i0o la reforma con#titucional" atender al reclamo .i#tórico de lo#docente# de #er reconocido# en función de #u# m/rito# #er e'aluado# $a*o lo# %rinci%io# dele&alidad" o$*eti'idad e im%arcialidad+

Como a #e .a dic.o" la %re#ente Iniciati'a e#ta$lece un r/&imen *urídico e#%eciali0ado %ara el%er#onal docente con funcione# de dirección de #u%er'i#ión en la educación $(#ica media#u%erior ,ue im%arte el E#tado+ E# una %ro%ue#ta de le de orden %)$lico" inter/# #ocial deo$#er'ancia &eneral o$li&atoria en lo# E#tado# nido# 4e1icano#+

E#te 5ítulo de#cri$e tam$i/n la# o$li&acione# cuo incum%limiento e# contrario a lo# fine# de laeducación y ,ue" %or lo tanto" de$en dar lu&ar a la culminación de lo# efecto# del nom$ramientocorre#%ondiente #in re#%on#a$ilidad %ara la autoridad #in nece#idad de ,ue e1i#ta re#olución%re'ia del 5ri$unal !ederal de Conciliación Ar$itra*e o de #u# e,ui'alente# en la# entidade#federati'a#+ 5al e# el ca#o del incum%limiento de la# o$li&acione# %re#crita# en la Iniciati'arelati'a# a6 cum%lir con lo# %roce#o# e#ta$lecido# %ara la# e'aluacione# con fine# de in&re#o"%romoción" reconocimiento %ermanencia cum%lir con el %eriodo de inducción al #er'icio y#u*etar#e a la e'aluación re#%ecti'a atender a lo# %ro&rama# de re&ulari0ación" formación"

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capacitación y actualización, y prestar los servicios docentes en la escuela, en la que se encuentreadscrito, entre otras

!a"#i$n dar%n lu&ar a la separación del servicio p'#lico sin responsa#ilidad para la autoridad ysin necesidad de que e(ista resolución previa del !ri#unal )ederal de Conciliación y Ar#itra*e o desus equivalentes en las entidades +ederativas, de los evaluadores que no se e(cusen de intervenir en la atención, tra"itación o resolución de asuntos en los que ten&an inter$s personal, +a"iliar ode ne&ocios que la Iniciativa descri#e

En este Captulo la Iniciativa ta"#i$n prev$ el procedi"iento para la i"posición de sanciones, lascuales se aplicar%n sin per*uicio de las previstas en otras disposiciones le&ales, re&la"entarias oad"inistrativas

En el Captulo de la resolución de controversias se esta#lece la co"petencia del !ri#unal )ederalde Conciliación y Ar#itra*e y de los correspondientes en las entidades +ederativas para resolver loscon+lictos individuales de car%cter la#oral, en su caso, as co"o la co"petencia para resolver lascontroversias de car%cter ad"inistrativo del !ri#unal )ederal de -usticia )iscal y Ad"inistrativa!odo lo anterior para .acer e(peditos los derec.os de quienes se consideren a+ectados por laaplicación de las nor"as derivadas de la ley que se propone

VI. Transitorios

La ley propuesta, i"plicar% una pro+unda "odi+icación de las #ases y procedi"ientos con+or"e alos cuales se realiza el desarrollo pro+esional del personal docente y con +unciones de dirección yde supervisión en la educación #%sica y "edia superior que i"parta el Estado, as co"o en loscriterios, t$r"inos y condiciones para el in&reso, pro"oción, reconoci"iento y per"anencia deeste personal La evaluación o#li&atoria realizada so#re #ases *ustas, o#*etivas y transparentesser% una parte central en este ca"#io

No o#stante el deseo de "aterializar en el corto plazo los &randes ca"#ios previstos en la re+or"aconstitucional, $stos requieren de tie"po y tra#a*o para ser construidos de "anera pro&resiva Laestructuración de un siste"a de evaluación docente que considere inte&ral"ente la co"ple*idaddel que.acer del "a&isterio i"plica la necesidad de tener en cuenta los "'ltiples aspectosprevistos en la Iniciativa Las tareas que de#er%n ser llevadas a ca#o de"andar%n un sentido deresponsa#ilidad co"partida y una atención sostenida en el tie"po

Los concursos de oposición para el in&reso al servicio en la educación #%sica y "edia superior sellevar%n a ca#o, con+or"e a lo esta#lecido en la Iniciativa de ley, a partir de *ulio de /012 En esteplazo tendr%n que realizarse tareas de diversa ndole3 autorización de per+iles, par%"etros eindicadores, preparación de instru"entos de evaluación, apro#ación de evaluadores y certi+icaciónde los "is"os, entre otras Se prev$ que para los concursos y procesos de evaluación con +inesde pro"oción, reconoci"iento y per"anencia el Instituto Nacional para la Evaluación de la

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Educación publique un calendario en el que se precisen las fechas, plazos o ciclos escolaresdurane los cuales se endr!n debida"ene i"ple"enados # en operación, confor"e a lasdisposiciones de la le#$ Al ener el Insiuo la responsabilidad de conducir las e%aluaciones queson ob&eo de la presene Iniciai%a, es con%eniene que sea dicho ór'ano quien fi&e los plazosreferidos, una %ez que pondere con el debido cuidado las i"plicaciones de recursos # ie"pos quese requieran$ Por eso, en el e(o de esa Iniciai%a # en la propia del Insiuo, se pre%) laelaboración coordinada enre el Insiuo # la Secrear*a, de pro'ra"as anuales # de "edianoplazo$

Con el ob&eo de 'enerar ceridu"bre enre los su&eos obli'ados de la le#, la Iniciai%a pre%) que,en ano se ienen i"ple"enados # en operación los concursos # las e%aluaciones, coninuar!nsiendo aplicables las disposiciones %i'enes hasa anes de su publicación, sin per&uicio de que lasauoridades educai%as realicen odo lo necesario para que desde su enrada en %i'or, se ransiehacia la aplicación plena de lo prescrio en el *ulo relai%o al Ser%icio Profesional Docene$ Deesa "anera se oor'an a las auoridades las aribuciones para que en lo in"ediao %a#ano"!ndose las decisiones requeridas durane el periodo de ransición$

La Iniciai%a pre%) que el personal que a la enrada en %i'or de la le# que se propone, seencuenre en ser%icio # dese"pe+e funciones de docencia, de dirección o de super%isión en laeducación b!sica o "edia superior i"parida por el Esado, deber! a&usarse a los procesos de

e%aluación # pro'ra"as de re'ularización a que se refiere el -*ulo Se'undo, relai%o a laper"anencia$

a. El personal con no"bra"ieno definii%o endr! 'aranizada su per"anencia en el ser%iciop/blico sie"pre # cuando se su&ee a los procesos de e%aluación del dese"pe+o$ Cuandose idenifique la insuficiencia en el ni%el de dese"pe+o de la función respeci%a, el personalde que se rae deber! incorporarse a los pro'ra"as de re'ularización que la auoridadeducai%a deer"ine, que incluir!n un esque"a de uor*a$ El personal deber! su&earse auna se'unda e%aluación en un plazo no "a#or de doce "eses despu)s de la e%aluacióninicial$ De ser insuficienes los resulados del se'undo proceso de e%aluación, el personaldeber! reincorporarse a los pro'ra"as de re'ularización para su&earse a un ercer procesode e%aluación que se lle%ar! a cabo en un )r"ino no "a#or de doce "eses$

Se'/n lo esablecido en el ar*culo oca%o ransiorio de la Iniciai%a, el personal que noalcance un resulado suficiene en la ercera e%aluación que se le pracique, no ser!separado del ser%icio, sin e"bar'o, ser! readscrio para coninuar en oras areas denro delser%icio p/blico o bien, podr! incorporarse a los pro'ra"as de reiro que se auoricen$

b. El personal con no"bra"ieno pro%isional coninuar! en la función respeci%a hasa en anosea su&eo de la e%aluación de dese"pe+o$ 0uien oben'a resulados suficienes en dichae%aluación, endr! el aliciene de que la auoridad educai%a le oor'ue un no"bra"ienodefinii%o # lo incorpore al ser%icio confor"e a la propia le#$

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Un aspecto toral es la previsión que la Iniciativa hace en el sentido de implementar un proramainteral para orani!ar " estructurar las #unciones " la adscripción de los docentes en servicio quede$ieran reali!ar #unciones de asesor%a t&cnica pedaóica' "a que se ha detectado que' con#recuencia' dicho personal reali!a la$ores no especi#icadas' sin normas claras de acceso " sinresponsa$ilidades $ien de#inidas(

El te)to transitorio contempla que dentro de los dieciocho meses siuientes a la entrada en vior

de la le"' las autoridades educativas de$er*n ha$er cumplido con la o$liación de hacer p+$lica lain#ormación so$re las pla!as docentes con #unciones de asesor t&cnico pedaóico e)istentes "las responsa$ilidades de quienes las ocupan en cada escuela " !ona escalar( El propósito no sólotiene que ver con $rindar orden en las pla!as' sino tam$i&n aranti!ar la transparencia que lasociedad e)ie(

,tro tema relevante contenido en la Iniciativa es el tr*nsito del prorama de Carrera -aisterial alprorama de promoción que lo sustituir* " cu"a pu$licación de$er* hacerse a m*s tardar el ./ dema"o del a0o 12/3' sin per4uicio de que antes de esa #echa la Secretar%a pueda a4ustar los#actores' punta4es e instrumentos de evaluación de Carrera -aisterial "' en eneral' reali!ar lasacciones que determine como necesarias para encau!ar los es#uer!os hacia dicho tr*nsito( Espertinente se0alar que los $ene#icios adquiridos por el personal que actualmente participa en

Carrera -aisterial no podr*n ser a#ectados en el tr*nsito al nuevo prorama(

Se en#ati!a que en un pla!o no ma"or de cuarenta " cinco d%as h*$iles contado a partir de laentrada en vior de la le"' el E4ecutivo 5ederal tomar* las medidas administrativas necesariaspara crear un órano desconcentrado dependiente de la Secretar%a al que se le #acultar* parae4ercer las atri$uciones de la propia Secretar%a en materia del Servicio Pro#esional Docente(

Ca$e destacar que la presente Iniciativa ser* complementada a trav&s de la re#orma hacendaria apresentarse al inicio del pró)imo per%odo ordinario de sesiones' con el o$4eto de atender los retosque ho" plantea el sector educativo en materia de #inanciamiento' e#iciencia administrativa "transparencia' lo anterior tomando en cuenta la heteroeneidad e)istente en la provisión de esteservicio en las di#erentes localidades' en particular las que tienen ma"ores niveles de po$re!a "necesidades de equipamiento' manteniendo' en todo momento' la conruencia con la Le" 6eneral

de Educación " con los o$4etivos del nuevo Servicio Pro#esional Docente(

Por lo anteriormente e)puesto " con #undamento en el art%culo 7/' #racción 1 , de la ConstituciónPol%tica de los Estados Unidos -e)icanos' someto a la consideración del 8( Conreso de la Uniónla siuiente Iniciativa de9

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LEY GENERAL DEL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE

Título PrimeroDisposiciones Generles

Cpítulo IO!"eto# $e%iniciones & principios

Artículo '( L presente Le&es re)lmentri $e l %rcci*n ' ' ' $el rtículo +,( $e l Constituci*nPolític $e los Est$os -ni$os .e/icnos# ri)e el Ser0icio Pro%esionl Docente & est!lece loscriterios# los t1rminos & con$iciones pr el In)reso# l Promoci*n# el Reconocimiento & lPermnenci en el Ser0icio(

Ls $isposiciones $e l presente Le& son $e or$en p2!lico e inter1s socil# & $e o!ser0nci)enerl & o!li)tori en los Est$os -ni$os .e/icnos(

El mrco normti0o plic!le en ls enti$$es %e$erti0s se "ustr3 ls pre0isiones $e estLe&( Los ser0icios $e E$ucci*n B3sic & .e$i Superior 4ue# en su cso# imprtn los&untmientos se su"etr3n l presente Le&( Ls utori$$es e$ucti0s locles $e!er3n reli5r

ls cciones $e coor$inci*n necesris con los &untmientos(

L presente Le& no ser3 plic!le ls uni0ersi$$es & $em3s instituciones 4ue se re%iere l%rcci*n VII $el rtículo +, $e l Constituci*n Polític $e los Est$os -ni$os .e/icnos# lConse"o Ncionl $e Fomento E$ucti0o & or)nismos 4ue presten ser0icios e4ui0lentes en lsenti$$es %e$erti0s# ni los institutos $e e$ucci*n pr $ultos# ncionl & esttles(

Artículo 6( Est Le& tiene por o!"eto7

' ( Re)ulr el Ser0icio Pro%esionl Docente en l E$ucci*n B3sic & .e$i Superior8

' ' ( Est!lecer los per%iles# pr3metros e in$ic$ores $el Ser0icio Pro%esionl Docente8

'''(Re)ulr los $erec9os & o!li)ciones $eri0$os $el Ser0icio Pro%esionl Docente# &

IV(Ase)urr l trnsprenci & ren$ici*n $e cuents en el Ser0icio Pro%esionl Docente(

Artículo +( Son su"etos $el Ser0icio 4ue re)ul est Le& los $ocentes# el personl con %unciones$e $irecci*n & super0isi*n en l Fe$erci*n# los est$os# el Distrito Fe$erl & municipios# sí comolos sesores t1cnico pe$)*)icos# en l E$ucci*n B3sic & .e$i Superior 4ue imprt elEst$o(

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PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA

Artículo 4. Para los efectos de la presente Ley se entenderá por:

I.Actual!ac"n: A la ad#usc"n contnua de conoc$entos y capacdades relaconados con el

ser%co p&'lco educat%o y la práctca peda("(ca)

**.Aplcador: A la persona físca selecconada por la Autordad Educat%a o el +r(ans$o

Descentral!ado con la func"n te$poral y específca de au,lar en la aplcac"n de los

nstru$entos de e%aluac"n a #ue se refere esta Ley- autor!ado confor$e a los proced$entos y

crteros #ue deter$ne el Insttuto)

***. Autordades Educat%as: A la Secretaría de Educac"n P&'lca de la -.Ad$nstrac"n P&'lca

ederal y a las correspondentes en los estados- el Dstrto ederal y $uncpos)

I/.Autordad Educat%a Local: Al e0ecut%o de cada uno de los estados de la ederac"n y del

Dstrto ederal- así co$o a las entdades #ue- en su caso- esta'le!can para la prestac"n del

ser%co p&'lco educat%o)

/. Capactac"n: Al con0unto de accones enca$nadas a lo(rar apttudes- conoc$entos-

capacdades o 1a'ldades co$ple$entaras para el dese$pe2o del Ser%c0o)

/I. Educac"n Básca: A la #ue co$prende los n%eles de preescolar- pr$ara y secundara entodas sus $odaldades- ncluyendo la educac"n ndí(ena- la especal y la #ue se $parte en los

centros de educac"n 'ásca para adultos)

/II. Educac"n 3eda Superor: A la #ue co$prende el n%el de 'ac1llerato- los de$ás n%eles

e#u%alentes a 4ste- así co$o la educac"n profesonal #ue no re#uere 'ac1llerato o sus

e#u%alentes)

/III. Escuela: Al plantel en cuyas nstalacones se $parte educac"n y se esta'lece una

co$undad de aprend!a0e entre alu$nos y docentes- #ue cuenta con una estructura ocupaconal

autor!ada por la Autordad Educat%a u +r(ans$o Descentral!ado) es la 'ase or(ánca del

sste$a educat%o naconal para la prestac"n del ser%co p&'lco de Educac"n Básca o 3eda

Superor)

I5.E%aluac"n del dese$pe2o: A la acc"n real!ada para $edr la caldad y resultados de la

func"n docente- drect%a- de super%s"n- de Asesoría 64cnca Peda("(ca o cual#uer otra de

naturale!a acad4$ca)

5. E%aluador: Al ser%dor p&'lco #ue confor$e a los lnea$entos #ue el Insttuto e,pda se 1a

capactado- cu$ple con el perfl correspondente y cuenta con la certfcac"n %(ente para

partcpar en los procesos de e%aluac"n con ese carácter- confor$e a lo esta'lecdo en esta Ley)

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBUCA

XI. Formación: Al conjunto de accione die!ada " ejecutada #or la Autoridade Educati$a "la intitucione de educación u#erior #ara #ro#orcionar al #eronal del Ser$icio Pro%eionalDocente la &ae teórico #r'ctica de la #eda(o()a " dem' ciencia de la educación*

XII. Incenti$o: A lo a#o"o en dinero o en cual+uier otra modalidad #or el +ue e otor(a oreconoce al #eronal del Ser$icio Pro%eional Docente #ara ele$ar la calidad educati$a ",oreconocer lo m-rito*

XIII. In(reo: Al #roceo de acceo %ormal al Ser$icio Pro%eional Docente*

XI. Intituto: Al Intituto Nacional #ara la E$aluación de la Educación*

/$. Le": Al #reente ordenamiento*

XI.0arco 1eneral de una Educación de Calidad: Al conjunto de #er%ile2 #ar'metro eindicadore +ue e eta&lecen a %in de er$ir como re%erente #ara lo concuro de o#oición " lae$aluación o&li(atoria #ara el In(reo2 la Promoción2 el Reconocimiento y la Permanencia en elSer$icio2 con #leno re#eto a lo derec3o contitucionale de lo tra&ajadore de la educación*

XII. Nom&ramiento: Al documento +ue e/#ida la Autoridad Educati$a o el 4r(animo

Decentrali5ado #ara %ormali5ar la relación jur)dica con el Peronal Docente " con el Peronal conFuncione de Dirección o Su#er$iión. En ra5ón de u tem#oralidad #odr' er:

a6 Pro$iional: E el Nom&ramiento +ue cu&re una $acante tem#oral menor a ei mee*

&6 Por 7iem#o Fijo: E el Nom&ramiento +ue e otor(a #or un #la5o #re$iamente de%inido2 "

c6 De%initi$o: E el Nom&ramiento +ue e da #or un #la5o inde%inido.

XIII. 4r(animo Decentrali5ado: A la entidad #araetatal2 %ederal o local2 con #eronalidad jur)dica y #atrimonio #ro#io +ue im#arta Educación 0edia Su#erior*

XIX. Permanencia en el Ser$icio: A la continuidad en el er$icio educati$o2 con #leno re#eto a

lo derec3o contitucionale*

//. Peronal con Funcione de Dirección: A a+uel +ue reali5a la #laneación2 #ro(ramación2coordinación2 ejecución " e$aluación de la tarea #ara el %uncionamiento de la ecuela decon%ormidad con el marco jur)dico " adminitrati$o a#lica&le2 " tiene la re#ona&ilidad de (enerar un am&iente ecolar conducente al a#rendi5aje* or(ani5ar2 a#o"ar " moti$ar a lo docente*reali5ar la acti$idade adminitrati$a de manera e%ecti$a* diri(ir lo #roceo de mejora continuadel #lantel* #ro#iciar la comunicación %luida de la Ecuela con lo #adre de %amilia2 tutore u otro

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agentes de participación comunitaria y desarrollar las demás tareas que sean necesarias para quese logren los aprendia!es esperados"

Este personal comprende a coordinadores de acti#idades$ su%directores y directores en laEducación Básica& a !e'es de departamento$ su%directores y directores en la Educación (ediaSuperior$ y para am%os tipos educati#os a quienes con distintas denominaciones e!ercen'unciones equi#alentes con'orme a la estructura ocupacional autoriada&

))I" Personal con *unciones de Super#isión+ A la autoridad que$ en el ám%ito de las escuelas%a!o su responsa%ilidad$ #igila el cumplimiento de las disposiciones normati#as y t,cnicasaplica%les& apoya y asesora a las escuelas para 'acilitar y promo#er la calidad de la educación&'a#orece la comunicación entre escuelas$ padres de 'amilia y comunidades$ y realia las demás'unciones que sean necesarias para la de%ida operación de las escuelas$ el %uen desempe-o y elcumplimiento de los 'ines de la educación"

Este personal comprende$ en la Educación Básica$ a super#isores$ inspectores$ !e'es de ona o desector de inspección$ !e'es de ense-ana o cualquier otro cargo análogo$ y a quienes con distintasdenominaciones e!ercen 'unciones equi#alentes en la Educación (edia Superior&

))II" Personal Docente+ Al pro'esional en la Educación Básica y (edia Superior que asume ante

el Estado y la sociedad la responsa%ilidad del aprendia!e de los alumnos en la Escuela y$ enconsecuencia$ es responsa%le del proceso de ense-ana aprendia!e$ promotor$ coordinador$'acilitador$ in#estigador y agente directo del proceso educati#o&

))III" Personal Docente con *unciones de Asesor.a /,cnica Pedagógica+ Al docente que en laEducación Básica y (edia Superior cumple con los requisitos esta%lecidos en la presente Ley ytiene la responsa%ilidad de %rindar a otros docentes la asesor.a se-alada y constituirse en unagente de me!ora de la calidad de la educación para las escuelas a partir de las 'unciones denaturalea t,cnico pedagógica que la Autoridad Educati#a o el 0rganismo Descentraliado leasigna" Este personal comprende$ en la Educación (edia Superior$ a quienes con distintasdenominaciones e!ercen 'unciones equi#alentes&

))I1" Personal /,cnico Docente+ A aqu,l con 'ormación t,cnica especialiada 'ormal o in'ormalque cumple un per'il$ cuya 'unción en la Educación Básica y (edia Superior lo 2ace responsa%lede ense-ar$ 'acilitar$ asesorar$ in#estigar o coadyu#ar directamente con los alumnos en el procesoeducati#o en talleres prácticos y la%oratorios$ ya sea de áreas t,cnicas$ art.sticas o de deporteespecialiado&

))1" Promoción+ Al acceso a una categor.a o ni#el docente superior al que se tiene$ sin que elloimplique necesariamente cam%io de 'unciones$ o ascenso a un puesto o 'unción de mayor responsa%ilidad y ni#el de ingresos&

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XXVI.Reconocimiento: A las distinciones, apoyos y opciones de desarrollo proesional !"e seotor#an al personal !"e desta!"e en el desempe$o de s"s "nciones%

XXVII. Secretar&a: A la Secretar&a de Ed"caci'n P()lica de la Administraci'n P()lica *ederal%

XXVIII. Ser+icio de Asistencia -cnica a la Esc"ela: Al con"nto de apoyos, asesor&a yacompa$amiento especiali/ados al Personal Docente y Personal con *"nciones de Direcci'n parameorar la pr0ctica proesional docente y el "ncionamiento de la Esc"ela, y

XXIX. Ser+icio Proesional Docente o Ser+icio: Al con"nto de acti+idades y mecanismos para elIn#reso, la Promoci'n, el Reconocimiento y la Permanencia en el ser+icio p()lico ed"cati+o y elimp"lso a la ormaci'n contin"a, con la inalidad de #aranti/ar la idoneidad de los conocimientos ycapacidades del Personal Docente y del Personal con *"nciones de Direcci'n y de S"per+isi'n enla Ed"caci'n B0sica y 1edia S"perior !"e imparta el Estado y s"s 2r#anismos Descentrali/ados.

Art&c"lo 3. En la aplicaci'n y +i#ilancia del c"mplimiento de esta Ley se de)er0n o)ser+ar losprincipios de le#alidad, certe/a, imparcialidad, o)eti+idad y transparencia.

Art&c"lo 4. En la aplicaci'n de la Ley y dem0s instr"mentos !"e deri+en de ella, las a"toridadesde)er0n promo+er, respetar, prote#er y #aranti/ar el derec5o de los ni$os y los ed"candos areci)ir "na ed"caci'n de calidad, ello con "ndamento en el inter-s s"perior de la ni$e/ y losdem0s principios contenidos en la Constit"ci'n Pol&tica de los Estados 6nidos 1e7icanos.

Cap&t"lo 88

De la distri)"ci'n de competencias

Art&c"lo 9. En materia del Ser+icio Proesional Docente, para la Ed"caci'n B0sica y 1ediaS"perior, corresponden al Instit"to las atri)"ciones si#"ientes:

1 . Deinir, en coordinaci'n con la Secretar&a, los pro#ramas an"al y de. mediano pla/o para laEd"caci'n B0sica, conorme al c"al se lle+ar0n a ca)o los procesos de e+al"aci'n a !"e se reiereesta Ley%

88.Deinir, en coordinaci'n con las A"toridades Ed"cati+as y 2r#anismos Descentrali/ados, lospro#ramas an"al y de mediano pla/o para la Ed"caci'n 1edia S"perior, conorme al c"al selle+ar0n a ca)o los procesos de e+al"aci'n a !"e se reiere esta Ley%

888.2)tener de las A"toridades Ed"cati+as inormaci'n act"ali/ada para reali/ar la pro#ramaci'nde los procesos de e+al"aci'n o)li#atorios a !"e se reiere esta Ley%

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IV. Expedir los lineamientos a los que se sujetarán las Autoridades Eduati!as " #r$anismosDesentrali%ados para lle!ar a a&o las 'uniones de e!aluai(n que les orresponden) talesomo*

a+ Los onursos de oposrron para el In$reso al ser!iio doente) as, omo para laPromoi(n a ar$os on 'uniones de direi(n o de super!isi(n-

&+ Los proesos de e!aluai(n del desempeo doente " de quienes ejeren 'uniones de

direi(n " de super!isi(n) "

e+ Las demás e!aluaiones que se onsideren neesarias.

V. Determinar los ni!eles m,nimos para el ejeriio de la doenia " para los ar$os on'uniones de direi(n " de super!isi(n-

VI. Lle!ar a a&o prue&as de !alidai(n que ase$uren la idoneidad de los parámetros eindiadores) de on'ormidad on los per'iles apro&ados por las Autoridades Eduati!as "#r$anismos Desentrali%ados) en relai(n on la 'uni(n orrespondiente en los distintos ni!elesde la Eduai(n Básia " /edia Superior) para di'erentes tipos de entornos-

VII. Autori%ar para la Eduai(n Básia " /edia Superior los parámetros e indiadores) deon'ormidad on los per'iles apro&ados por las Autoridades Eduati!as " #r$anismosDesentrali%ados) para el In$reso) Promoi(n) Permanenia ") en su aso* Reonoimiento en lost0rminos que 'ije esta Le"-

VIII. Autori%ar para la Eduai(n Básia " /edia Superior las etapas) aspetos " m0todos queomprenderán los proesos de e!aluai(n o&li$atorios a que se re'iere esta Le"-

I1. Autori%ar los instrumentos para la e!aluai(n " los per'iles de los E!aluadores-

1. Expedir los lineamientos on'orme a los uales las Autoridades Eduati!as " los #r$anismosDesentrali%ados lle!arán a a&o la selei(n " apaitai(n de los E!aluadores) as, omo laapliai(n " ali'iai(n de los proesos de e!aluai(n-

1I. E!aluar " erti'iar a los E!aluadores) as, omo determinar la !i$enia de di2a erti'iai(n-

1II. Vi$ilar la apliai(n de los proesos de e!aluai(n por las Autoridades Eduati!as "#r$anismos Desentrali%ados para el In$reso) la Promoi(n) el Reonoimiento " la Permaneniaen el Ser!iio) en t0rminos de las normas que re$ulen al Instituto-

1III. Determinar las partes de los proesos de e!aluai(n para el In$reso) Promoi(n)Permanenia ") en su aso) Reonoimiento) que orresponda ali'iar a las Autoridades

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Educativas y a los Organismos Descentralizados, y veriicar la de!ida caliicaci"n de los #rocesosde evaluaci"n conorme a la normativa a#lica!le$

%I&' Proveer a las Autoridades Educativas y Organismos Descentralizados la inormaci"ngeneralizada o individualizada (ue sea necesaria #ara el cum#limiento de esta Ley$

%&' Esta!lecer los mecanismos mediante los cuales los re#resentantes de organizaciones nogu!ernamentales y #adres de amilia #artici#ar)n como o!servadores en los #rocesos de

evaluaci"n (ue el Instituto determine, conorme a las reglas (ue al eecto e*#ida$

%&I' Diundir los resultados generales de los #rocesos de evaluaci"n o!ligatorios a (ue se reiereesta Ley$

%&II' A#ro!ar los com#onentes de la evaluaci"n del #rograma a (ue se reiere el art+culo - deesta Ley$

%&III' E*#edir los lineamientos a (ue se a.ustar)n los #rocesos de evaluaci"n (ue reiere elart+culo /- de esta Ley$

%I%' Emitir los lineamientos conorme a los cuales se llevar) a ca!o la #artici#aci"n de

instituciones #0!licas en la realizaci"n de concursos de o#osici"n y los #rocesos de evaluaci"no!ligatorios a (ue se reiere esta Ley, as+ como la cele!raci"n de convenios entre dic1asinstituciones y las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados, #ara estos eectos$

%%' E*#edir los lineamientos (ue es#ecii(uen los #rocedimientos y criterios #ara autorizar a los A#licadores, as+ como sus o!ligaciones y actividades$

%%I' Declarar la nulidad de los #rocesos de evaluaci"n (ue no se su.eten a los lineamientos (uee*#ida el Instituto, #revia audiencia (ue se conceda a la Autoridad Educativa res#onsa!le #ara(ue maniieste lo (ue a su derec1o convenga$

%%II' Dictar los lineamientos #ara emitir los resultados individualizados de los #rocesos de

evaluaci"n de docentes y de (uienes e.ercen unciones de direcci"n y su#ervisi"n, resultados (ueser)n acom#a2ados de un dictamen con las recomendaciones (ue de!er)n atender las Autoridades Educativas y el su.eto o!ligado, #ara regularizarse o cum#lir las acciones de me.oracontinua, y

%%III' Las dem)s (ue esta!lezca esta Ley y otras dis#osiciones a#lica!les'

Art+culo 3' En el )m!ito de la Educaci"n B)sica corres#onden a las Autoridades EducativasLocales las atri!uciones siguientes4

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1. Someter a consideración de la Secretaría sus propuestas de perfiles par!metros e indicadoresde car!cter complementario para el In"reso Promoción Permanencia # en su casoReconocimiento $ue estimen pertinentes%

11.Lle&ar a ca'o la selección # capacitación de los E&aluadores conforme a los lineamientos $ueel Instituto e(pida%

111.Lle&ar a ca'o la selección de los Aplicadores $ue podr!n au(iliar en la aplicación de los

instrumentos de e&aluación o'li"atorios a $ue se refiere esta Le#%

I). Con&ocar los concursos de oposición para el In"reso a la función docente # la Promoción acar"os con funciones de dirección o de super&isión # participar en su e*ecución de conformidadcon los lineamientos $ue el Instituto determine%

). Participar en los procesos de e&aluación del desempe+o docente. # de $uienes e*er,anfunciones de dirección o de super&isión de conformidad con los lineamientos # periodicidad $ue elInstituto determine%

)I.Calificar conforme a los lineamientos $ue el Instituto e(pida las etapas de los procesos dee&aluación $ue en su caso determine el propio Instituto%

)II. -perar # en su caso dise+ar pro"ramas de Reconocimiento para docentes # para elPersonal con unciones de Dirección # Super&isión $ue se encuentren en ser&icio conforme a loslineamientos $ue al efecto se emitan%

)III. -frecer pro"ramas # cursos para la formación continua de los docentes # para Personal conunciones de Dirección o de Super&isión $ue se encuentren en ser&icio%

I/. -frecer al Personal Docente # al Personal con unciones de Dirección # de Super&isiónpro"ramas de desarrollo de capacidades para la e&aluación interna a $ue se refiere esta Le#%

/. -r"ani,ar # operar el Ser&icio de Asistencia 0cnica a la Escuela de conformidad con loslineamientos "enerales $ue la Secretaría determine%

/I.-frecer los pro"ramas de re"ulari,ación a $ue se refiere el 0ítulo Se"undo Capítulo )III deesta Le#%

/II. -frecer los pro"ramas de desarrollo de lidera,"o # "estión pertinentes%

/III. Emitir los lineamientos a los $ue se su*etar! la elección de personal $ue refiere el artículo 23de esta Le#%

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XIV. Administrar la asignación de plazas con estricto apego al orden estalecido con ase en losp!nta"es otenidos de ma#or a menor$ de los s!stentantes %!e res!ltaron idóneos en el conc!rso.Podr&n asignarse para el inicio del ciclo escolar o en el transc!rso de 'ste c!ando se generen(acantes %!e la a!toridad determine %!e dean ser oc!padas)

XV. Celerar$ con*orme a los lineamientos del Instit!to$ con(enios con instit!ciones p+licasa!torizadas por el propio Instit!to para %!e participen en la realización de conc!rsos de oposición# los procesos de e(al!ación oligatorios a %!e se re*iere la presente Le#) .

XVI. Emitir los actos "!r,dicos %!e crean$ declaran$ modi*ican o e-ting!en derecos # oligacionesde con*ormidad con lo pre(isto en esta Le#)

XVII. Proponer a la Secretar,a los re%!isitos # per*iles %!e deer&n re!nirse para el Ingreso$Promoción$ Reconocimiento # Permanencia en el Ser(icio)

XVIII. Determinar$ dentro de la estr!ct!ra oc!pacional a!torizada$ %!'$ p!estos del Personal/'cnico Docente *ormar&n parte del Ser(icio Pro*esional Docente)

XIX. Estalecer los mecanismos mediante los c!ales los representantes de organizaciones nog!ernamentales # padres de *amilia participar&n como oser(adores en los procesos de

e(al!ación %!e el Instit!to determine$ con*orme a las reglas %!e al e*ecto e-pida$ #

XX. Las dem&s %!e estalezca esta Le# # otras disposiciones aplicales.

Art,c!lo 0. En el &mito de la Ed!cación 1edia S!perior corresponden a las A!toridadesEd!cati(as # a los 2rganismos Descentralizados$ respecto de las esc!elas a s! cargo$ lasatri!ciones sig!ientes3

4. Participar con la Secretar,a en la elaoración de los programas an!al # de mediano plazocon*orme al c!al se lle(ar&n a cao los procesos de e(al!ación %!e se re*iere esta Le#)

44.Determinar los per*iles # los re%!isitos m,nimos %!e deer&n re!nirse para el Ingreso$Promoción$ Reconocimiento # Permanencia en el Ser(icio)

444.Participar en las etapas del procedimiento para la prop!esta # de*inición de los par&metros eindicadores para el Ingreso$ Promoción$ Reconocimiento # Permanencia en el Ser(icio$ ent'rminos de los lineamientos %!e la Secretar,a e-pida para estos propósitos. En las prop!estasrespecti(as se incl!ir&n$ de ser el caso$ los per*iles$ par&metros e indicadores complementarios%!e se estimen pertinentes)

IV. Proponer al Instit!to las etapas$ aspectos # m'todos %!e comprender&n los procesos dee(al!ación oligatorios a %!e se re*iere esta Le#)

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V. Proponer al Instituto los instrumentos de evaluación y periles de Evaluadores para los eectosde los procesos de evaluación o!li"atorios #ue esta Ley prev$%

VI. Llevar a ca!o la selección y capacitación de los Evaluadores conorme a los lineamientos #ueel Instituto e&pida%

VII. Llevar a ca!o la selección de los Aplicadores #ue podr'n au&iliar en la aplicación de los

instrumentos de evaluación o!li"atorios a #ue se reiere esta Ley%

VIII. Convocar los concursos de oposición para el in"reso a la unción docente y la promoción acar"os con unciones de dirección o de supervisión( de conormidad con los lineamientos #ue elInstituto determine%

I). Participar en los procesos de evaluación del desempe*o docente y de #uienes e+er,anunciones de dirección o de supervisión( de conormidad con los lineamientos y periodicidad #ue elInstituto determine%

). Caliicar( conorme a los lineamientos #ue el Instituto e&pida( las etapas de los procesos deevaluación #ue en su caso determine el propio Instituto%

)I. Dise*ar y operar pro"ramas de Reconocimiento para el Personal Docente y para el Personalcon -unciones de Dirección y de Supervisión #ue se encuentren en servicio%

)II. recer pro"ramas y cursos para la ormación continua del Personal Docente y del Personalcon -unciones de Dirección y de Supervisión #ue se encuentren en servicio%

)III. recer al Personal Docente y con -unciones de Dirección y de Supervisión pro"ramas dedesarrollo de capacidades para la evaluación%

)IV. r"ani,ar y operar el Servicio de Asistencia /$cnica a la Escuela%

)V. recer los pro"ramas de re"ulari,ación a #ue se reiere el /0tulo Se"undo( Cap0tulo VIII de

esta Ley%

)VI. Administrar la asi"nación de pla,as con estricto ape"o al orden esta!lecido con !ase en lospunta+es o!tenidos de mayor a menor( de los sustentantes #ue resultaron idóneos en el concurso.Podr'n asi"narse para el inicio del ciclo escolar o en el transcurso de $ste cuando se "enerenvacantes #ue la autoridad determine #ue de!an ser ocupadas%

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XVII. Celebrar, conforme a los lineamientos del Instituto, conenios con instituciones !"blicasautori#adas !or el !ro!io Instituto !ara $ue !artici!en en la reali#aci%n de concursos de o!osici%n& los !rocesos de ealuaci%n obli'atorios a $ue se refiere esta Le&(

XVIII. Emitir los actos )ur*dicos $ue crean, declaran, modifican o e+tin'uen derecos & obli'acionesde conformidad con lo !reisto en esta Le&(

XIX. Determinar, dentro de la estructura ocu!acional autori#ada, $u- !uestos del Personal

-cnico Docente formar/n !arte del Sericio Profesional Docente(

XX. Establecer los mecanismos mediante los cuales los re!resentantes de or'ani#aciones no'ubernamentales & !adres de familia !artici!ar/n como obseradores en los !rocesos deealuaci%n $ue el Instituto determine, conforme a las re'las $ue al efecto e+!ida, &

XXI. Las dem/s $ue estable#ca esta Le& & otras dis!osiciones a!licables.

Art*culo 01. Corres!onden a la Secretar*a las atribuciones si'uientes2

0 . Partici!ar con el Instituto en la elaboraci%n del !ro'rama anual conforme al cual se llear/n acabo los !rocesos de ealuaci%n $ue !ara la Educaci%n B/sica refiere esta Le&. Para tal efecto, la

Secretar*a deber/ considerar las !ro!uestas $ue en su caso reciba de las Autoridades EducatiasLocales(

0 0 . Determinar los !erfiles & los re$uisitos rnrmmos $ue deber/n reunirse !ara el In'reso, laPromoci%n, el Reconocimiento & la Permanencia en el Sericio en la Educaci%n B/sica, se'"n elcar'o de $ue se trate. Para tales efectos la Secretar*a deber/ considerar las !ro!uestas $ue en sucaso reciba de las Autoridades Educatias Locales(

000.Partici!ar en las eta!as del !rocedimiento !ara la !ro!uesta & definici%n de los !ar/metros eindicadores !ara el In'reso, Promoci%n, Reconocimiento & Permanencia en el Sericio, en lost-rminos $ue !ara la Educaci%n B/sica fi)e esta Le&(

IV. Pro!oner al Instituto las eta!as, as!ectos & m-todos $ue com!render/n los !rocesos deealuaci%n obli'atorios $ue !ara la Educaci%n B/sica & 3edia Su!erior refiere esta Le&(

V. A!robar las conocatorias !ara los concursos de In'reso & Promoci%n $ue !ara la Educaci%nB/sica !re- esta Le&(

VI. Establecer el !ro'rama & e+!edir las re'las a $ue se refiere el art*culo 45 de esta Le&(

VII. Emitir los lineamientos 'enerales $ue deber/n cum!lirse en la !restaci%n del Sericio de Asistencia -cnica a la Escuela en la Educaci%n B/sica(

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VIII. Emitir lineamientos generales para la definición de los programas de regulariación de losdocentes de Educación B!sica a "ue se refiere el art#culo $% de esta Le&'

I(. Emitir los lineamientos generales de los programas de Reconocimiento) *ormación Continua)de Desarrollo de Capacidades) de Regulariación & de Desarrollo de Liderago y +estión'

(. E,pedir en el !m-ito de la Educación edia Superior) lineamientos a los "ue se su/etar!n las

Autoridades Educati0as & los 1rganismos Descentraliados para la formulación de las propuestasde par!metros e indicadores para el Ingreso) Promoción) Reconocimiento & Permanencia en elSer0icio Profesional Docente'

(I. Impulsar en el !m-ito de la Educación edia Superior) mecanismos de coordinación para ladefinición de perfiles) par!metros e indicadores para el Ingreso) Promoción) Reconocimiento &Permanencia en el Ser0icio Profesional Docente'

(II. Determinar) dentro de la estructura ocupacional autoriada) "u2 puestos del Personal 32cnicoDocente formar!n parte del Ser0icio Profesional Docente'

(III. Esta-lecer o con0enir los mecanismos mediante los cuales los representantes de

organiaciones no gu-ernamentales y padres de familia participar!n como o-ser0adores en losprocesos de e0aluación "ue el Instituto determine) conforme a las reglas "ue al efecto e,pida) &

(IV. Las dem!s "ue esta-leca esta Le& & otras disposiciones aplica-les.

Art#culo 44. Las Autoridades Educati0as & los 1rganismos Descentraliados de-er!n coad&u0ar con el Instituto en la 0igilancia de los procesos de e0aluación desarrollados en el marco delSer0icio. En caso de irregularidades) el Instituto determinar! las medidas "ue estime pertinentespara asegurar la de-ida realiación de la e0aluación respecti0a. Las Autoridades Educati0as & los1rganismos Descentraliados de-er!n e/ecutar las medidas correcti0as "ue el Instituto disponga.

3#tulo Segundo

Del Ser0icio Profesional Docente

Cap#tulo I

De los propósitos del Ser0icio

Art#culo 45. Las funciones docentes) de dirección de una Escuela o de super0isión de laEducación B!sica & edia Superior impartida por el Estado y sus 1rganismos Descentraliadosde-er!n orientarse a -rindar educación de calidad y al cumplimiento de sus fines. 6uienesdesempe7en dic8as tareas de-en reunir las cualidades personales y competencias profesionales"ue garanticen el m!,imo logro de aprendia/e de los educandos) conforme a los perfiles)

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parámetros e indicadores que garanticen la idoneidad de los conocimientos, aptitudes ycapacidades que correspondan

Art!culo "# El Ser$icio Pro%esional Docente tiene los prop&sitos siguientes'

1 . (e)orar, en un marco de inclusi&n y di$ersidad, la calidad de la educaci&n y el cumplimiento desus %ines para el desarrollo integral de los educandos y el progreso del pa!s*

""(e)orar la práctica pro%esional mediante la e$aluaci&n en las escuelas, el intercam+io deeperiencias y los apoyos que sean necesarios*

""" Asegurar, con +ase en la e$aluaci&n, la idoneidad de los conocimientos y capacidades delPersonal Docente y del Personal con -unciones de Direcci&n y de Super$isi&n*

I. Estimular el reconocimiento de la la+or docente mediante opciones de desarrollo pro%esional*

V. Asegurar un ni$el su%iciente de desempe/o en quienes reali0an %unciones de docencia, dedirecci&n y de super$isi&n*

.I 1torgar los apoyos necesarios para que el Personal del Ser$icio Pro%esional Docente pueda,prioritariamente, desarrollar sus %ortale0as y superar sus de+ilidades*

.II 2aranti0ar la %ormaci&n, capacitaci&n y actuali0aci&n continua del Personal del Ser$icioPro%esional Docente a tra$3s de pol!ticas, programas y acciones espec!%icas, y

.III Desarrollar un programa de est!mulos e Incenti$os que %a$ore0ca el desempe/o e%iciente delser$icio educati$o y contri+uya al reconocimiento escolar y social de la dignidad magisterial

Las Autoridades Educati$as, los 1rganismos Descentrali0ados y el Instituto, en el ám+ito de susrespecti$as competencias, garanti0arán que la e$aluaci&n del Personal Docente y del Personalcon -unciones de Direcci&n y de Super$isi&n contri+uya con la calidad de la educaci&n y seacongruente con los o+)eti$os del sistema educati$o nacional y con la e$aluaci&n de los educandosy de las escuelas

Art!culo "4 Para alcan0ar los prop&sitos del Ser$icio Pro%esional Docente de+en desarrollarseper%iles, parámetros e indicadores que sir$an de re%erente para la +uena práctica pro%esional Paratal e%ecto, es necesario que los per%iles, parámetros e indicadores permitan, al menos, lo siguiente'

1 . Contar con un (arco 2eneral de una Educaci&n de Calidad y de normalidad m!nima en eldesarrollo del ciclo escolar y la Escuela, cuyo cumplimiento sea o+ligatorio para los miem+ros delSer$icio Pro%esional Docente*

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11.Definir los aspectos principales que abarcan las funciones de docencia, direccin ! super"isin,respecti"a#ente, inclu!endo, en el caso de la funcin Docente, la planeacin, el do#inio de loscontenidos, el a#biente en el aula, las pr$cticas did$cticas, la e"aluacin de los alu#nos, el lo%rode aprendi&a'e de los alu#nos, la colaboracin en la Escuela ! el di$lo%o con los padres de fa#iliao tutores(

111.Identificar caracter)sticas b$sicas de dese#pe*o del Personal del Ser"icio Profesional Docenteen conte+tos sociales y culturales di"ersos, para lo%rar resultados adecuados de aprendi&a'e !desarrollo de todos en un #arco de inclusin(

I. Considerar la obser"ancia de los calendarios ! el debido apro"ec-a#iento del tie#po escolar,!

. Establecer ni"eles de co#petencia para cada una de las cate%or)as que definen la labor dequienes reali&an las funciones de docencia, direccin ! super"isin, a efecto de que dic-opersonal, las escuelas, las &onas escolares !, en %eneral, los distintos responsables de laeducacin en el siste#a educati"o cuenten con referentes para la #e'ora continua ! el lo%ro de losperfiles, par$#etros e indicadores idneos.

Los perfiles, par$#etros e indicadores deber$n ser re"isados peridica#ente.

Cap)tulo 11

De la #e'ora de la pr$ctica profesional

Art)culo 1. La e"aluacin interna deber$ ser una acti"idad per#anente, de car$cter for#ati"o !tendiente al #e'ora#iento de la pr$ctica profesional de los docentes ! al a"ance continuo de laEscuela ! de la &ona escolar.

Dic-a e"aluacin se lle"ar$ a cabo ba'o la coordinacin ! lidera&%o del director. Los docentestendr$n la obli%acin de colaborar en esta acti"idad.

Art)culo 1/. Para el i#pulso de la e"aluacin interna en las escuelas y &onas escolares, las

Autoridades Educati"as ! los 0r%anis#os Descentrali&ados deber$n

1 . 0frecer al Personal Docente ! al Personal con 2unciones de Direccin ! de Super"isinpro%ra#as de desarrollo de capacidades para la e"aluacin. Esta oferta tendr$ co#o ob'eti"o%enerar las co#petencias para el buen e'ercicio de la funcin e"aluadora e incluir$ una re"isinperidica de los a"ances que las escuelas ! las &onas escolares alcancen en dic-asco#petencias, !

1 1 . 0r%ani&ar en cada Escuela los espacios f)sicos ! de tie#po para interca#biar e+periencias,co#partir pro!ectos, proble#as ! soluciones con la co#unidad de docentes ! el traba'o en

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conjunto entre las escuelas de cada zona escolar, que permita la disponibilidad presupuestal as!como aportar los apo"os que sean necesarios para su debido cumplimiento#

Los pro$ramas a que se re%iere la %racci&n I considerar'n los per%iles, par'metros e indicadorespara el desempe(o docente determinados con%orme a esta Le", en los aspectos que seanconducentes#

Art!culo )*# El Ser+icio de Asistencia -cnica a la Escuela apo"ar' a los docentes en la pr'ctica

de la e+aluaci&n interna, as! como en la interpretaci&n " uso de las e+aluaciones e.ternas# Esteser+icio se brindar' a solicitud de los docentes, del director o cuando la Autoridad Educati+a o el/r$anismo Descentralizado determinen que una Escuela requiere de al$0n apo"o espec!%ico#

Art!culo 18. El Ser+icio de Asistencia -cnica a la Escuela ser' brindado por Personal con1unciones de Direcci&n o Super+isi&n " por Personal Docente con 1unci&nes de Asesor -cnicoPeda$&$ico que determinen las Autoridades Educati+as o los /r$anismos Descentralizados estepersonal deber' cumplir con los procesos de e+aluaci&n correspondientes#

En el caso del Personal Docente con 1unciones de Asesor!a -cnica Peda$&$ica, dic2adeterminaci&n se 2ar' con%orme lo establecido en el art!culo 3)#

Las Autoridades Educati+as " los /r$anismos Descentralizados deber'n 2acer p0blica lain%ormaci&n sobre las plazas docentes con %unciones de Asesor -cnico 14eda$&$ico e.istentes "las responsabilidades de quienes las ocupan en cada Escuela " zona escolar#

Art!culo 19. En la Educaci&n B'sica la prestaci&n del Ser+icio de Asistencia -cnica a la Escueladeber' ajustarse a los lineamientos $enerales que emita la Secretar!a#

En la Educaci&n 5edia Superior las Autoridades Educati+as " los /r$anismos Descentralizadosor$anizar'n " operar'n dic2o Ser+icio de Asistencia -cnica a la Escuela ", en todo caso,propiciar'n que sea e%icaz " pertinente#

Art!culo 20. Los resultados de la e+aluaci&n interna deber'n dar lu$ar al establecimiento decompromisos +eri%icables de mejora# En nin$0n momento podr'n ser causal de procedimientos desanci&n ni tener consecuencias administrati+as o laborales#

Cap!tulo 1 1 1Del In$reso al Ser+icio

Art!culo 6)# El In$reso al Ser+icio en la Educaci&n B'sica " 5edia Superior que imparta el Estado" sus /r$anismos Descentralizados, se lle+ar' a cabo mediante concursos de oposici&n,pre%erentemente anuales, que $aranticen la idoneidad de los conocimientos " las capacidadesnecesarias, con sujeci&n a los t-rminos " criterios si$uientes7

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1 . Para el Ingreso al Servicio en la Educación Básica:

a) Los concursos serán púlicos ! o"e#o de las convoca#orias e$pedidas por las Au#oridadesEduca#ivas con ase en la in%or&ación derivada del Sis#e&a de In%or&ación ! 'es#iónEduca#iva(

) Las convoca#orias descriirán el per%il ue deerán reunir los aspiran#es( las pla*as su"e#as

a concurso( los reuis

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