“SERVICIO DE ELABORACIÓN DEL PROGRAMA...

Anexo N° 2

Bioseguridad y Biotecnología para la Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Genéticos Nativos

I. INFORMACIÓN GENERAL1.1 Nombre del Programa Presupuestal:

1.2 Tipo de diseño propuesto

- Nueva propuesta de PP X

1.3 Entidad Rectora del PP

MINISTERIO DEL AMBIENTE

1.4 Responsable Técnico del PP

CARGO: Director General de Diversidad BiológicaNOMBRE: Biólogo José Álvarez Alonso

1.5 Coordinador territorial

CARGO: NOMBRE:

1.6 Coordinador de seguimiento y evaluación

CARGO: Director de la Oficina de Planificación y PresupuestoNOMBRE: Paola Angulo

II. DIAGNÓSTICO

2.1 Identificación del problema específico

Está bien establecido que las pérdidas en la biodiversidad ocurren a nivel global en todos los niveles, desde los ecosistemas a través de las especies, las poblaciones y los genes. La tasa documentada actual de extinción de especies es dos veces en magnitud más alta que la tasa promedio de extinción de especies en el registro fósil. Las pérdidas a nivel de población son variables pero sustanciales en ciertos sistemas, tales como marina, agua dulce, y sistemas agrícolas, y más común en especies grandes y de larga vida. En este contexto, la diversidad genética es de importancia fundamental para el mantenimiento de la biodiversidad debido a que proporciona las bases para la especiación y permite a la población a responder a la selección natural, adaptándola a su ambiente y a sintonizar finamente dentro de su comunidad y ecosistema. Permite, además, a las especies a responder a los cambios de regímenes selectivos. Los estudios muestran que cambios erosivos en la diversidad genética

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Bioseguridad y Biotecnología para la Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Genéticos Nativos y naturalizados

están asociados con la extinción, haciéndose muy necesario precisar qué papel tiene tal erosión en los procesos de extinción.1

Pérdida de biodiversidad

El grado de pérdida genética es menos conocido y se infiere principalmente de la disminución de los niveles más altos de organización de la biodiversidad, aunque también existen pérdidas documentadas en la diversidad genética agrícola.

Los datos disponibles, a nivel mundial, muestran disminuciones globales agregados tanto en la distribución y la diversidad de la biomasa, particularmente en áreas de alta riqueza de especies, como los bosques tropicales y los arrecifes de coral. Las aguas continentales también experimentan altos niveles de pérdida de biodiversidad en la mayor parte del mundo. La conversión del hábitat (en general, para expansión de la agricultura), la degradación y fragmentación continúan siendo las causas directas más

1 BAWA, K.S. and P.S. Ashton. 1991. Conservation or rare tees in tropical rain forest: a genetic perspective. In: Biology of Rare Plants: Implications for Conservation and Management, eds. D. Falk and K. Holsinger, 62-71. Oxford University Press.

Fuente: WWF, “Living Planet Report,” 2004.

Fuente: Millennium Ecosystem Assessment (2005).

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importantes de pérdida de biodiversidad a nivel mundial, para prestar servicios ahora y en el futuro. La evidencia sugiere que la disminución de la cantidad de biomasa viva ha afectado directamente la capacidad de algunos ecosistemas para proporcionar servicios, tales como la capacidad de los bosques tropicales para regular el clima local y regional y para protegernos de los peligros naturales o la capacidad de los ecosistemas marinos, costeros y sistemas de aguas continentales que proporcionan alimentos. Y estos servicios muestran tendencias decrecientes.

La biodiversidad, es el conjunto de especies de plantas, animales y microorganismos, así como ecosistemas y los procesos que estos integran. La población mundial depende de la biodiversidad para su subsistencia, por lo que es estratégico para un país, realizar su conservación y aprovechamiento sostenible para responder a las demandas actuales y futuras. Los recursos genéticos que son parte de esa diversidad, constituyen las materias primas que disponen las comunidades locales y los investigadores para mejorar la calidad y producción de alimentos; y hacer frente a nuevas condiciones como: i) cambio climático, ii) desarrollo de pocas variedades de cultivos comerciales, razas de ganado, descuidando las variedades locales y su importancia en seguridad alimentaria de recursos de autoconsumo, iii) creciente presión demográfica y la urbanización de entornos naturales, iv) pérdida de hábitats naturales, degradación ambiental, incluyendo deforestación, desertificación y ausencia de zonas de conservación por procesos de migración, y v) efecto invernadero que afecta condiciones productivas de los cultivares y crianzas de los recursos genéticos, generando de ese modo una erosión permanente en todos los continentes y ecosistemas2.

Según el Segundo Informe sobre, el estado de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura en el mundo de la FAO (2011), si bien se observa cierta escasez de pruebas convincentes que demuestren la erosión genética en las variedades agrícolas por un lado, y en las variedades distribuidas por el otro, existe un consenso mucho mayor de que la erosión genética se produce como resultado del cambio total de los sistemas de producción tradicionales (que dependen de las variedades agrícolas) a los sistemas de producción modernos (que dependen de las variedades distribuidas)

En este informe se identifican varios casos de pérdida de diversidad genética de cultivos o un elevado riesgo de reducción, como podrá verse a continuación

Madagascar informó que la variedad de arroz Rojomena, valorada por su sabor, ahora se considera poco común, mientras que las variedades Botojingo y Java de la zona costera del nordeste han desaparecido.

La variedad de yuca Pelamainty de Taolagnaro y ciertas variedades de frijoles han desaparecido de la mayoría de las zonas de producción; además, en el caso del café, 100 clones de un total de 256 y cinco especies (Coffea campaniensis, C. arnoldiana, C. rostandii, C. tricalysioides y C. humbertii) han desaparecido de las colecciones en los últimos 20 años.

También se considera que es probable que las especies de ñame silvestre (raíz) desaparezcan pronto

Costa Rica informa que el género Phaseolus, incluido P. vulgaris (frejol), se ve amenazado por una grave erosión genética; lo mismo sucede con el cultivo autóctono

2Biodiversidad para un mundo sin hambre. Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura. Food and Agriculture of the United Nation – FAO. Disponible en: http://www.fao.org/fileadmin/templates/nr/documents/CGRFA/commissionfactsheet_es.pdf

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http://www.fao.org/fileadmin/templates/nr/documents/CGRFA/commissionfactsheet_es.pdf

Sechium tacaco (hortaliza) y con cuatro especies relacionadas: S. pittieri, S. talamancense, S. venosum y S. vellosum.

En India, una gran cantidad de variedades de arroz de Orissa, algunas variedades de arroz con propiedades medicinales de Kerala y ciertas especies de mijo de Tamil Nadu ya no se cultivan en sus hábitats naturales.

Yemen informa que las variedades de mijo africano (cereal) (Eleusine coracana) y Eragrostis tef, además de la colza oleaginosa (Brassica napus), que en el pasado estaban entre las variedades de cultivos tradicionales más importantes del país, ya no se cultivan o sólo crecen en zonas muy específicas, y que el cultivo de trigo, incluido Triticum dicoccum, ha disminuido drásticamente

Albania informa que todos los cultivares de trigo y numerosos cultivares de maíz parecen haberse perdido.

Un análisis de los informes de estado de los recursos fitogenéticos, indicaría que la erosión genética podría ser mayor en el caso de los cereales, seguidos de las hortalizas, las frutas, los frutos secos y las leguminosas (ver Cuadro). No obstante, esto podría ser debido a la mayor atención que generalmente se presta a los cultivos extensivos.

Fuente: FAO 2011.

En el bosque atlántico de Brasil, se realizaron encuestas a agricultores de comunidades Caicara, consultando acerca de las especies y variedades que conducían en sus parcelas, las mismas que luego fueron visitadas con fines de verificación. Los agricultores citaron 261 variedades de 53 especies cultivadas con un 30.6 % de variedades perdidas. Cada agricultor citó un promedio de 25 variedades. El 87 % de agricultores tenían hijos o hijas no involucrados en la agricultura, reflejando una tendencia hacia la pérdida de capacidades agrícolas. Los encuestados indicaron que entre las causas que contribuían a la disminución de la diversidad cultivada por ellos, estaban el éxodo rural, creciente turismo y cambio de actividades para el sustento de los hogares.3

3 Peroni, Nivaldo; Hanazaki, Natalia. 2002. Current and lost diversity of cultivated varieties, especially cassava, under swidden cultivation systems in the Brazilian Atlantic Forest. Agriculture, Ecosystems and Environment 92: 171-183

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Otra dimensión de la importancia de conservar parientes silvestres es su utilidad para generar conocimiento sobre la diversidad de las formas cultivadas actuales y tratar de mantener el flujo de genes que haga posible su permanente creación. En Japón por ejemplo se evaluó 1,948 formas cultivadas de arroz de África (Oryza glaberrima) y Asia (Oryza sativa) y formas silvestres de O. breviligulata. Gracias e estudios bioquímicos se confirmó que O. glaberrima fue domesticada de O. breviligulata. Asimismo que la gran diversidad de O. sativa resulta de 1) principalmente introgresiones que ocurrieron entre los tipos cultivados ancestralmente combinadas con la selección impuesta por el hombre, y 2) secundariamente, la dispersión de cultivares a partir de la introgresión de genes de arroz silvestre.4

La diversidad genética del ganado también se está perdiendo. El número de razas ha declinado marcadamente durante el último medio siglo. Hasta un 30 % de las razas domesticadas de mamíferos y aves (1,200 a 1,500 razas) está actualmente en riesgo de perderse y no poder ser reemplazadas. Las razas han empezado a ser raras, bien sea porque sus características no se ajustan a la demanda contemporánea o porque sus cualidades no han sido reconocidas. Cuando la población de una raza desciende a cerca de 1,000 animales, se considera rara y en peligro. Tres factores se consideran enormemente responsables por la declinación de la diversidad genética del ganado: 1) destrucción de los hábitats de las razas ganaderas nativas, 2) desarrollo de razas de ganado genéticamente uniformes, y 3) cambios en las preferencias de los consumidores y granjeros por ciertas variedades y razas.5

Otros reportes sobre pérdida de diversidad genética intraespecífica, representada por la disminución de variedades que se cultivan, que deberían hacernos reflexionar y tomar acciones inmediatas son por ejemplo el caso de la 4 Second Gerard. 1982. Origin of the genic diversity of cultivated rice (Oryza spp.): study of the polymorphism scored at 40 isozyme loci. Jpn. J. Genet. (1982)57, pp 25-57.5 Pérdida de biodiversidad agrícola: Indicadores de Presión Estado Respuesta. En: http://www.fao.org/ag/againfo/programmes/es/lead/toolbox/Indust/LossAgEA.htm#FAO-DAD-IS

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disminución de variedades nativas de papa en Sicuani, Cusco, que entre 2000 y 2006 disminuyó de 256 a 1646. Asimismo, en Togo, donde el ñame (Dioscorea spp.) es uno de los principales cultivos alimenticios se encuestaron a agricultores en 50 pueblos aleatoriamente elegidos, obteniéndose que la pérdida de cultivares registrada por pueblo fue alta, llegando a un 37.01 % en promedio, haciendo necesarias medidas urgentes para su preservación7.

Y expresando que este fenómeno también preocupa en países de agricultura en transición a la modernidad, se ha estimado indirectamente la erosión genética por medio de la difusión de variedades modernas – que muchas veces hacen programas de los gobiernos – y se ha observado que la pérdida de razas locales de plantas cultivadas en Albania fue de 72.4 % y en el Sur de Italia de 72.8 % (Hammer et al., 1996). En algunos distritos de Etiopía, la erosión en T. durum y T. dicoccon llegó al 100 % (Teklu y Hammer, 2006). En Korea del Sur, se estudió 220 razas locales mostrando una erosión promedio de 74 % (Ahn et al., 1996). La referencia más dramática reportada es la pérdida entre 1949 y 1970 del número de variedades de trigo cultivadas en China que cayó de 10,000 a sólo 1,000 (Thrupp, 1998). En Grecia, luego que se alentara el empleo de las variedades modernas de trigo se estima que se ha perdido el 95 % de las tradicionales (Lopez, 1994).8

La biodiversidad en Perú9

Desde la óptica de la diversidad genética, Perú es un país megadiverso con variabilidad ecosistémica y específica extraordinaria, que puede ser aprovechada para el desarrollo de sistemas de producción sostenibles, eficientes y competitivos. Por ello, resulta de enorme relevancia para el país, proteger a esa diversidad de amenazas tales como la diseminación no controlada de los Organismos Vivos Modificados (OVM) que podrían alterar la composición genética de las poblaciones, hasta su extinción. Otras de las amenazas son: las especies exóticas invasoras, los pasivos ambientales ocasionados por la minería ilegal, la fragmentación de los hábitats debido al crecimiento de las ciudades y otras actividades antropogénicas.

Perú es centro de origen de la agricultura y la ganadería (182 especies de plantas, 5 de animales domesticadas y 4,500 especies de plantas conocidas y usadas en comunidades). Es además banco genético de importancia mundial (papa, maíz, camote, algodón, granos andinos, cuy, camélidos, pato, cochinilla) y cuenta con recursos genéticos nativos clave para la seguridad alimentaria (116 especies, 65% de la agricultura, relacionada con RRGG nativos).

Asociada a la extensa agrobiodiversidad, se cuenta con la reserva de parientes silvestres de las especies domesticadas, de suma importancia para el mantenimiento

6 ITDG (2000) y Gutiérrez y Schafleitner (2007), citados en: Gutiérrez Raymundo. 2008. Papas nativas desafiando al cambio climático. Soluciones prácticas ITDG. 82p. Lima.7 Dansi A., Dantsey-Barry H., Dossou-Aminon I., N´Kpenu E., Agré A., Sunu Y., Kombaté K., Loko Y., Dansi M., Assogba P., Vodohue R. 2013. Varietal diversity and genetic erosion of cultivated yams in Togo. Int. Jour. Biodiversity and Conservation. Vol. 5(4), pp. 223-239.8 Casos citados por: Hammer K.; Teklu Y. 2008. Plant genetic resources: selected issues from genetic erosion to genetic engineering. Journal of Agriculture and Rural Development in the Tropics and Subtropics. Vol. 109. N° 1. Pp 15-50.9 Sobre la base de Antonio Brack Egg. 2010. Biodiversidad y Desarrollo Sostenible. Disponible en: http://ibcperu.org/doc/isis/6593.pdf

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http://ibcperu.org/doc/isis/6593.pdf

de la diversidad genética de las especies y sus cultivares, y por los usos relacionados con atributos medicinales y alimenticios.

Se estima que en el Perú existen unas 25,000 especies de plantas, de las cuales 776 son alimenticias, 1,100 son medicinales, 4,217 son nativas utilizadas en las cuales se reportan 49 usos distintos. Para el caso de la fauna del Perú la información es mucho más dispersa e incompleta en varios grupos taxonómicos de gran diversidad, los datos indican que se dispone de 462 especies de mamíferos, 1,835 especies de aves, entre otros. Asimismo cuenta con 11 eco regiones donde se pueden encontrar 84 zonas de vida.

Se estima que el Perú cuenta con:

25,000 especies de plantas (10% del total mundial), 30% de las cuales son endémicas (sólo se encuentran en el país).

4,400 plantas nativas utilizadas para 49 fines conocidos. 182 especies domesticadas y 1,700 que se cultivan. La mayor cantidad de cultivares de papa ( 8 especies cultivadas y 91 especies

silvestres Más de 50 razas de maíz

La conservación y uso sostenible de la agrobiodiversidad contribuyen a la seguridad alimentaria y al mejoramiento de la calidad de vida de la población peruana, especialmente de las comunidades indígenas y agricultores locales, contribuyendo al desarrollo económico del país a partir de bienes y servicios derivados de la agrobiodiversidad, revalorando los conocimientos y prácticas tradicionales, así como promoviendo la investigación participativa y la protección de sus derechos de propiedad intelectual sobre el valioso banco de germoplasma agrícola.

Sin embargo, muchas de las especies nativas y naturalizadas en nuestro país, se encuentran olvidadas, subutilizadas y en peligro de extinción. Según Padulosi y Hoeschle-Zeledon10, estas especies se caracterizan por: i) su gran importancia en los sistemas de producción local y el autoconsumo, ii) gran capacidad de adaptación a diversos nichos agroecológicos y áreas marginales, iii) la mayoría son excluidos de las agendas de investigación y desarrollo, y políticas nacionales, su cultivo y su utilización se desarrolla en base al conocimiento local y tradicional, iv) son parte de la necesidad local y consumo marginal, en la mayoría de casos, no existen antecedentes de mejora genética y manejo del recurso genético, y v) la fragilidad e incluso inexistencia de los sistemas de abastecimiento de semilla y la escasa representación en el banco de germoplasma nacional11. Características, que son comunes en la agricultura peruana, y se enfrentan con la presencia de colecciones nacionales ex situ12 y las limitantes que se tienen para la conservación, como de las accesiones13 (INIA, 2011).

10PADULOSI S, HOESCHLE-ZELEDON I. 2004. Underutilized plant species: what are they?. LEISA MAGAZINE. 5-6. Disponible en:http://www.cropsforthefuture.org/publication/Articles/underutilized_plant_sp_what_are_they.pdf11 Banco de germoplasma nacional: En el Perú, tiene su origen el año 1986, cuando se establece el Servicio Nacional de Recursos Genéticos (SENARGEN), incorporándose orgánicamente al INIEA (en ese entonces INIPA) con la función de conservación de los recursos genéticos. En la actualidad el Banco de Germoplasma de recursos fitogenéticos está a cargo de la Sub Dirección de Recursos Genéticos y Biotecnología (SUDIRGEB). Ver Glosario de Términos.

12 Colecciones ex situ: Se entiende una colección de recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura que se mantiene fuera de su hábitat natural. Ver Glosario de Términos.

13Accesión: Muestra de una planta, cepa o población mantenida en un banco genético para su conservación o uso. Ver Glosario de Términos.

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http://www.cropsforthefuture.org/publication/Articles/underutilized_plant_sp_what_are_they.pdf

La importancia de la protección de la diversidad en la institucionalidad peruana

El CONAM (2001)14, a través de la Estrategia Nacional sobre la Diversidad Biológica, reconoció la importancia de la agrobiodiversidad y la necesidad de establecer mecanismos para su protección y promoción, según el D.S. N°. 102-2001-PCM, donde se indica que es patrimonio de la Nación, y el Estado está obligado a promover su conservación; la Resolución Legislativa N° 26181, donde se ratifica el Convenio sobre Diversidad Biológica, confirma el papel del Estado, en lo relativo a la conservación de la Diversidad Biológica y la utilización sostenible de sus componentes así como la distribución justa y equitativa de los beneficios por su uso; asimismo se indica que la Ley N° 26839-Ley para la Conservación y Aprovechamiento sostenible de la Diversidad Biológica y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 068-2001-PCM, es un instrumento nacional de planificación sobre la Diversidad Biológica y que es de obligatorio cumplimiento debiendo ser incluido en las políticas, planes y programas sectoriales según su artículo 2°.

Por otro lado el Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado-SERNANP (2008)15 en su documento, Perú: País Megadiverso, refiere que el Perú es uno de los centros de origen y diversidad de cultivos como la papa, el maíz, tomate, entre otros, que son la base de la alimentación en muchos países del mundo, donde hace aproximadamente diez mil años se han domesticado plantas y animales, creando y recreando con ingenio nuevas variedades para el desarrollo de una cultura milenaria que logró convertir tierras áridas y de marcadas pendientes en productos sostenibles a largo plazo. En la costa y los andes por ejemplo se lograron domesticar la papa, el olluco, la yuca, el camote, el pallar, el frijol, la oca, el ají, la calabaza, el zapallo, la caigua, la lúcuma, la quinua, el algodón, y el maíz, entre los más notables recursos fitogenéticos 16, y en recursos zoogenéticos17 en la costa se domesticaron el pato criollo, y en los andes la llama, la alpaca y el cuy, mientras que en la Amazonía las comunidades lograron el manejo y uso de plantas con diferentes propiedades. Toda esta diversidad de plantas y animales, alimenta y nutre al mundo, es el sustento de numerosas comunidades y productores de áreas rurales y urbanas de nuestro país, y previenen y curan innumerables enfermedades en el mundo, son fuente de fertilizantes de campos de cultivo, y sobre todo son la fuente de inspiración para el desarrollo e innovación de nuevos productos en la industria.

Diversidad Genética del Maíz (Zea mays)El énfasis que se den a los estudios genéticos en todo el territorio nacional sobre el maíz (Zea mays), nos permitirá identificar los sitios que en prioridad deben conservarse para salvaguardar el patrimonio genético de las variedades de maíz cuyo Centro de Diversificación mundial es el Perú, por aplicación del criterio del “complementariedad” genética. El mapa18 de razas de maíz del Perú (MINAM) muestra la distribución y concentración del gran número de variedades de este cultivo en el país, señalando que el

14 CONAM. 2001. Perú: Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica. Disponible en: http://www.sernanp.gob.pe/sernanp/archivos/biblioteca/publicaciones/DOC_VARIOS/ENDB.pdf

15 SERNANP. 2008. PERÚ: País Megadiverso. Disponible en: http://www.sernanp.gob.pe/sernanp/archivos/imagenes/vida/Peru-%20Pais%20Megadiverso.pdf

16Recursos fitogenéticos: Es el conjunto de combinaciones de genes resultantes de la evolución de las especies vegetales. Constituyen la base de la seguridad alimentaria mundial. Tienen potencial de uso agrícola actual o futuro. Ver Glosario de Términos.

17Recursos zoogenéticos: Son los recursos genéticos de especies de animales que se utilizan o pueden utilizarse para la producción de alimentos y en la agricultura. La población de estos animales se pueden clasificar como silvestres o salvajes, razas locales y poblaciones primarias, razas normalizadas, líneas selectas, variedades, estirpes y cualquier material genético conservado; en todos los casos, se clasifican como raza. Ver Glosario de Términos.

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http://www.sernanp.gob.pe/sernanp/archivos/biblioteca/publicaciones/DOC_VARIOS/ENDB.pdf

Perú posee alrededor de 50 razas de maíz. El maíz Cuzco Gigante es la raza que ha alcanzado mayores índices de exportación en los últimos años, teniendo como principales mercados países como: Japón, España y Holanda. Un producto exclusivo de los Andes, el maíz morado - segundo en la lista de exportaciones- se dirige principalmente al Japón, siendo utilizado como un pigmento natural para alimentos y bebidas; este maíz se ha identificado en 22 regiones. seguido por el Maíz Confite Puntiagudo ubicado en 19 regiones y es considerado el más pequeño, alcanzando un tamaño de 8 cm. Otros maíces que tienen una amplia distribución son el Huancavelicano, el Morocho y el Paro, que se encuentran en más de 16 regiones. Con respecto a su tamaño, el maíz Piricinco que crece en San Martin, Huánuco, Loreto y Ucayali, es considerado el más grande y mide alrededor de 29 cm. Las exportaciones de Maíz Gigante del Cuzco, alcanzaron el 2009 un valor de US$ 9’782,821 dólares, y las del maíz Morado superaron el valor de US$ 1’689,898 dólares. Existen también algunas razas que han sido consideradas en peligro de extinción debido a que se colectan con muy baja frecuencia, como el maíz Huachano y el Jora que crece en la costa y el maíz Enano de Madre de Dios. Cabe señalar que el maíz se clasifica en razas, diferenciándose entre ellas por su morfología, adaptación y utilización. Con este estudio ha quedado además demostrado, se sostiene, que si las razas se mejoran genéticamente en la región de origen, no se pierden. Además, el alto porcentaje de razas nativas que se están comercializando a precios que hacen rentable el cultivo está asegurando su mantenimiento in-situ. Asimismo, el mejoramiento genético de las razas está permitiendo responder a la demanda y así asegurar beneficios económicos para la población más pobre del país. Para la realización de este estudio se ha incluido colectas de maíz realizadas desde 1952 a 1989, en 24 departamentos y 118 provincias.

Diversidad genética de la papa19

En base a una enorme cantidad de estudios que datan formalmente desde de fines del siglo XIX y de acuerdo al mapa de papa (Huamaní & Brack MINAM 2008), el Perú es el país con mayor diversidad de papas (Solanum spp.) en el mundo, al contar con 91 de las 200 especies silvestres y producto de su domesticación por pobladores peruanos ancestrales, ha llegado a la cifra de 2,694 variedades nativas domesticadas de las más de 4,000 que existen en Latinoamérica. Algunas de las especies nativas del Perú no son necesariamente comestibles. La papa es un tubérculo adaptado a diferentes condiciones climáticas y de suelos de nuestro territorio. Los mejores rendimientos se logran en suelos franco arenosos, profundos, bien drenados y con un pH de 5,5 a 8,0. Cada variedad tiene un nombre que en su mayoría es vernáculo (por ejemplo Yungay o Canchán) y suelen ya estar muchas caracterizadas genéticamente como producto de estudios mediante técnicas electroforéticas. El Centro Internacional de la Papa (CIP) es la institución encargada desde 1971 de la conservación científica de su germoplasma y comprende estudios que van desde su ecología hasta el nivel genético, pues en realidad “la papa” incluye a un complejo de especies que probablemente sea mejor reconocido por poseer cada una de ellas un carácter genético conocido como cariotipo (forma y número de cromosomas) propio. El número básico de cromosomas del género Solanum es doce (x=12). En las papas silvestres y cultivadas existen diferentes múltiplos de tal número o técnicamente, número de ploidía. Pueden ser 2n=2x=24 cromosomas, 2n=3x=36, 2x=4x=48, 2n=5x=60 ó 2n=6x=72. Se considera que el más importante y de gran significación en la evolución de las especies de papa es el nivel tetraploide (2x=4x=48), que cubre un amplio rango de distribución, desde la parte meridional de E.E.U.U. hasta la región austral y sur de Chile. El nivel de ploidía se determina contando el número de cromosomas por célula en fase de división o por citometría de flujo, que señala la cantidad de DNA presente en el núcleo de una célula que no está en fase de división (Huamaní & Brack 2008). A las formas clásicas de conservación de su

18 SEVILLA, Ricardo. Instituto Nacional de Investigación Agraria de la Universidad Agraria La Molina.Programa Cooperativo de Investigación en Maíz. Universidad Nacional Agraria La Molina.

19 ORILLO, M y BONIERBALE, M. 2009. Biología reproductiva y citogenética de la papa. Manual Técnico CIP-Red. LatinPapa. 42. y HUAMANÍ, G. y BRACK, A. 2008. Ministerio del Ambiente. Cooperación Andina de Fomento. 01.

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germoplasma, ahora en el CIP se han sumado los métodos criogénicos (por congelamiento) para estudiar hasta su DNA.

Según Huamaní, G. & Brack, A. (2008), en el Perú la mayor diversidad del patrimonio genético del género Solanum silvestre, se encuentra en especial cantidad en 8 departamentos: Ancash con 23 especies. Le siguen Cusco, Lima, La Libertad, Cajamarca, Huánuco, Apurímac, y Puno. Esta misma publicación nos dice que tres sitios merecen además atención especial: el Parque de la Papa y los andenes circulares en el Cusco y Huasahuasi en Junín, llamada la “capital semillera” del Perú.

El Ministerio de Agricultura y Riego el año 2009 mediante la Resolución Ministerial N° 533-2009 creó el Registro Nacional de la Papa Nativa Peruana (RNPNP), encargando su implementación, actualización y mantenimiento al Instituto Nacional de Innovación Agraria. Actualmente en el RNPNP se cuentan con 3,500 registros.

Diversidad genética de algodón20

El algodón desataca como uno de los cultivos transgénicos que se comercializan en el mundo, y teniendo en consideración que América del Sur y específicamente Perú, es uno de los centros de origen del algodón se considera importante conocer y conservar la diversidad genética y la real distribución de las variedades o razas locales de algodón nativo, en un proceso que está cubriendo gradualmente el país hasta llegar a cubrir su totalidad. La línea de base de su diversidad genética que se construya, ayudará a tomar decisiones fundamentadas sobre la pertinencia o no de introducir dentro del territorio nacional cultivos transgénicos de algodón.

Los resultados preliminares indican que en el Perú se encuentran tres especies de Gossypium, una silvestre (Gossypium raimondii) y dos cultivadas: G. hirsutum y G. barbadense, ésta última especie cuenta con la mayor variabilidad de colores de fibra y es conocida como “algodón nativo”, que persiste en la actualidad en forma “subespontánea”; por ser una planta perenne de tipo arbustivo de ciclo largo, crece y se desarrolla generalmente en bordes de caminos y chacras, cercos, huertos y como plantas ornamentales en jardines. Así mismo, se determinaron los lugares de recolección, basados en colectas del género Gossypium realizadas en el pasado reciente en 51 distritos de los 7 departamentos de la costa norte por tres universidades Peruanas y una publicación de investigadores extranjeros. Tomando como base que la unidad territorial a muestrear es el distrito, se visitaron 93 distritos, encontrando plantas de algodón en 69 de ellos (74.2%), en 24 distritos (25.8%), no se halló. El estado actual de la conservación del género Gossypium sería en el 77.8% de los distritos de la costa norte del Perú, en relación a colectas anteriores realizadas en 36 distritos, puesto que en el presente se ha encontrado en 28 distritos. La distribución y concentración actual del Gossypium barbadense conocido como “algodón nativo” sería del 71% de los distritos de la costa norte del Perú, puesto que entre diciembre de 2012 y febrero de 2013 se visitaron 93 distritos de dicho ámbito, encontrando plantas que crecen de manera “subespontánea” en jardines, huertos, campos de conservación y en pequeñas parcelas de cultivo (Mórrope, Lambayeque) en 66 distritos visitados. Se destaca que las variedades más importantes comercialmente por su alta calidad de fibra blanca en de esta especie, son Tangüis, Pima e IPA, las que deben ser sujeto de protección especial, pues además son precoces, anuales, de porte bajo, logradas mediante un proceso de mejoramiento genético entre convencional y moderno. De estudio, realizado por el MINAM se extrae el concepto “pasado reciente” para tener un punto de referencia sobre la distribución del género Gossypium del primer estudio (Westengen et al. 2005) y poder compararla con el estudio reciente hecho por el MINAM. La antigüedad de ese pasado se infiere del revisar la información de los herbarios de la Universidad Nacional de Piura, Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo y Universidad Nacional Mayor de San Marcos y hallar que las colecciones realizadas por el investigador Ola T. Westengen datan de los años 2002

20Consultoría “Distribución y Concentración de las razas locales de algodón nativo en la costa norte del Perú” . 2013. Ministerio del Ambiente. Perú. y WESTENGEN, O. T., Huamán, Z. & Heun, M. 2005. Genetic diversity and geographic pattern in early South American cotton domestication. Theor Appl Genet (2005) 392–402.

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y 2003, período en el que estuvo dicho investigador en el Perú (según Proyecto del INRENA de entonces) y sus resultados publicados en 2005 (Westengen et al. 2005). Por tanto, estamos hablando de un “pasado reciente” que es un intervalo de sólo nueve años (hasta octubre de 2013 en que termina el estudio del MINAM).

2.1.1. Enunciado del Problema Específico

La biodiversidad en el Perú, al igual que el resto del mundo, está expuesta a las presiones que ponen en riesgo su integridad. Por tal razón, y entendiendo a la diversidad genética como elemento constitutivo de la diversidad biológica se plantea el siguiente enunciado para el problema específico:

Riesgo de reducción de la diversidad genética de especies domesticadas y sus parientes silvestres asociada a la liberación de OVM al ambiente y el cambio climático

La condición de riesgo de reducción implica en sí misma una situación no deseada para la diversidad de recursos genéticos con los que cuenta el país. Más aún cuando la pérdida de una especie es irreversible. Por ejemplo, está documentado que la diversidad de la quina en el país se ha reducido drásticamente de varias poblaciones a pocos individuos. Incluso hay especies que prácticamente se han extinguido (ver Lista de especies propuestas como extintas para el territorio peruano - pg. 6 del documento Anexo 2 del Proyecto de PP)

2.1.2. Competencias de la Entidad21 para abordar el problema

Tabla No. 1

Competencia Exclusiva / Compartida

Si es compartida, indique si tiene la rectoría

Ley 29811 y su Reglamento DS 008-2012-MINAM: Moratoria al ingreso y producción de OVM al territorio nacional por 10 años (2012 – 2021)

Compartida MINAM: (1) Autoridad Nacional Competente sobre Ingreso y Producción de OVM.(2) Centro Focal Nacional en bioseguridad (3) Presidente de la Comisión Multisectorial de Asesoramiento para gestión biotecnología moderna, bioseguridad y bioética.

Reglamento de Acceso a los Recursos Genéticos (D.S Nº03-2009-MINAM) en el marco de la Decisión 391 de la Comunidad Andina

Compartida DS N°003-2009-MINAM, precisa que el MINAM es ente rector de los recursos genéticos ;El Artículo 13° confiere al MINAM la autoridad normativa en materia de acceso a los recursos genéticos.El Artículo 37° hace responsable al MINAM de la administración y gestión del “Mecanismo Nacional de Supervisión y Seguimiento Integrado de los Recursos Genéticos” El Artículo 14° designa al INIA Autoridad de Administración y Ejecución para el acceso a los recursos genéticos, moléculas o mezcla de moléculas naturales, incluyendo extractos crudos y demás derivados contenidos en las especies cultivadas o domesticas continentales.

DS 094-2003-PCM se Compartida Objetivo específico 4. Desarrollar un marco de

21 En este caso, se consideran dos Entidades, el Ministerio del Ambiente y el Instituto Nacional de Investigación Agraria.

11

Competencia Exclusiva / Compartida

Si es compartida, indique si tiene la rectoría

aprueba lineamientos Estrategia Nacional de Competitividad.

protección y promoción de los RRGG del país.

DL 1013 Ley de Creación del MINAM; DS Nº 012-2009-MINAM que aprueba la Política Nacional del Ambiente (PNA).

Exclusiva DL 1013, Art. 6. MINAM entidad rectora de la PNA; DS 012 plantea los lineamientos de política en (1) Recursos genéticos, conservación In Situ, Ex Situ, identificación y protección de zonas de alta diversidad genética, alianzas para la conservación, uso, investigación pública -privada, nacional-extranjera; (2) Bioseguridad, regulación con base científica, análisis de riesgo transparente y científicos, generar y fortalecer capacidades nacionales en bioseguridad y biotecnología moderna, promover el uso responsable de biotecnología moderna apoyando la competitividad y sostenibilidad de la producción nacional.

DS Nº 008-2007-MINAM; Aprueba ROF del MINAM

Exclusiva Art. 35 sobre funciones de la DGDB: (1) Formular en coordinación con otros sectores y entidades la política, planes, estrategias y normas nacionales sobre DB, acceso a RRGG; (2) Promover acciones en coordinación con autoridades sectoriales y descentralizadas la conservación de genes, (3) Formular, proponer y supervisar su implementación de la política nacional de bioseguridad, (4) promover y gestionar la información y difusión sobre componentes de la DB (genes, especies y ecosistemas) y la bioseguridad.

Ley N° 25902, Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura, y DL N° 1060, que regula el Sistema Nacional de Innovación Agraria

Exclusiva Creación del Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) y establece que tiene a su cargo la investigación, la transferencia de tecnología, la asistencia técnica, la conservación de recursos genéticos y la producción de semillas, plantones y reproductores, así también, designan como Ente Rector del Sistema Nacional de Innovación Agraria (SNIA).

DS 010-2014-MINAGRI; Aprueba Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA)

Exclusiva El Artículo 3°, en sus literales c), d), f) y g) establece que el INIA es Ente Rector y Autoridad Competente en materia de biotecnología moderna, derechos de obtentor de variedades vegetales, conservación de germoplasma, acceso a los recursos genéticos de especies cultivadas o domésticas continentales, y de establecer, actualizar y mantener los registros nacionales de la Papa Nativa Peruana y de Cultivares de Cacao Peruano, entre otros, en el ámbito de su competencia.

2.1.3. Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado22

Una manera indirecta de cuantificar el riesgo de pérdida de la diversidad genética es la información respecto del número de especies amenazadas o consideradas como amenazadas en el país.

Esta información está disponible para los años 2004 y 2006. Para el caso específico del año 2004 se tenía que existían unas 535 especies de las faunas consideradas

22 Sobre la base de: MINAM 2012d (INEA 2009-2011), Cap. 2; y, MINAM 2014b, págs. 16-18. Adicionalmente, se ha recibido e incorporado contribuciones de la DGOT-MINAM.

12

como amenazadas y un total de 777 de la flora en la misma condición. Esto se puede apreciar en la siguiente tabla, con el detalle de la condición de amenaza que enfrenta cada tipo de especie.

Número de especies de flora y fauna silvestre amenazadas en Perú -2004

Categoría de amenaza N° sp de fauna* N° sp de floraEn peligro crítico (CR) 64 194

En peligro (EN) 122 73

Vulnerable (VU) 203 391

Casi amenazado (NT) 103 119

Datos insuficientes 43

Total 535 777Fuente:*DS Nº 004-2014-AG (08.04.2014)** DS Nº 43-2006-AG (06.07.2006).

En una perspectiva histórica, se tiene que desde 1977 hacia el 2014, el número de especies amenazadas se ha incrementado de manera significativa.

Evolución del número de especies amenazadas de Fauna Silvestre* en Perú, 1997 - 2014GRUPO 1977 1990 1999 2004 2010 2014

Anfibios - 14 18 38 107 145

Reptiles 17 25 44 26 24 52

Mamíferos 55 62 73 65 82 124

Aves 32 69 86 172 101 190

Invertebrados - - - - 05 22

Total 104 170 221 301 319 533

Fuente: Ministerio de Agricultura, Decreto Supremo Nº 013-99-AG, Decreto Supremos Nº 034-04-AG, http://www.siamazonia.org.pe/; Reportado por MINAG - DGFFS.

* Amenazada: Considera a las diferentes categorías reconocidas por el Perú.

2.2. Identificación y cuantificación de la población

2.2.1. Población potencial

Especies domesticadas nativas y naturalizadas y sus parientes silvestres.

2.2.2. Cuantificación de la población potencial 23

La población potencial está constituida por las especies en riesgo de erosión o pérdida de diversidad, tanto a nivel de especies domesticadas como silvestres.

23Cabe señalar que si bien no se cuenta con una cuantificación completa de la población objetivo, parte de la agenda y del mandato señalado en la Ley N° 29811 y su Reglamento, es la elaboración de líneas de base o inventarios de la diversidad genética potencialmente afectada por OVM.

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http://www.siamazonia.org.pe/

Tabla No. 3

Valor Unidad de Medida82 Especies Domesticadas1 (Plantas y Animales)2

319 Especies Silvestres3 (Plantas y Animales)4

401 Número total de especies de plantas y animales silvestres y domesticadasFuente: (2014)1 Fuente: Naciones Unidas, Brack (2010)2Incluyen las especies forestales y de fauna domesticadas o en proceso de domesticación.3 Fuente: Ministerio de Agricultura, Decreto Supremo Nºv013-99-AG, Decreto Supremos Nº 034-04-AG, http://www.siamazonia.org.pe/; Reportado por MINAG - DGFFS.4 Incluyen los parientes silvestres de las especies domesticadas.

Número de especies de flora y fauna silvestre amenazadas en Perú

Categoría de amenaza Número de especies de fauna*

Número de especies de flora TOTAL

En peligro crítico (CR) 64 194 258En peligro (EN) 122 73 195Vulnerable (VU) 203 391 594Casi amenazado (NT) 103 119 222Datos insuficientes (DD) 43 43Total 535 777 1,312

Fuente: * DS Nº 004-2014-AG (08.04.2014) ** DS Nº 43-2006-AG (06.07.2006).

Clasificación de especies amenazadas de Fauna Silvestre – 2014

GRUPO Categorías

Total Categorías

EN PELIGRO CRÍTICO

(CR)

EN PELIGRO

(EN)

VULNERABLE (VU)

CASI AMENAZADO

(NT)

DATOS INSUFICIENTE

S (DD)

Anfibios 33 42 45 13 12 145

Reptiles 4 12 16 7 13 52

Mamíferos 10 32 50 14 18 124

Aves 15 29 78 68 190

Invertebrados 2 6 14 22

Total 64 121 203 102 43 533

Fuente: D. S. N° 004-2014-MINAGRI

Clasificación Oficial de especies amenazadas de Flora Silvestre – 2006

GRUPO

Categorías

Total Categorías

EN PELIGRO CRÍTICO

(CR)

EN PELIGRO (EN)

VULNERABLE (VU)

CASI AMENAZA

(NT)

DATOS INSUFICIENT

(DD)

Flora Silvestre 121 42 155 86 - 404

Orquídeas 62 19 220 31 - 332

Cactus 11 12 16 2 - 41

Sub Totales 194 73 391 119 0 777

FUENTE: D. S. N° 043-2006INAG

Plantas y Animales domesticados en el Perú y de mayores reservas genéticas

14

http://www.siamazonia.org.pe/

Descripción TOTAL

Plantas o variedades de origen peruano y de mayor diversidad genética 78

Animales domesticados en el Perú y de mayores reservas genéticas 4Total 82

Fuente:1. Antonio Brack Egg. EL PERU UN PAIS MARAVILLOSO… LO ESTAMOS DESTRUYENDO…

DEBEMOS CONSTRUIR UN NUEVO PERU. 2. Antonio Brack Egg. PERÚ, BIODIVERSIDAD Y BIOCOMERCIO, SITUACION ACTUAL Y POTENCIAL.

UNCTAD – BIOTRADE. 3. Antonio Brack Egg. 2005. DEUDA GENÉTICA. LOS PAÍSES POBRES Y LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA DE LOS PAÍSES RICOS.4. Antonio Brack y Cecilia Mendiola. 2002. ECOLOGÍA DEL PERÚ – Capítulo: La Diversidad Biológica.

Plantas o variedades de origen peruano y de mayor diversidad genética

Nombre Común (Nombre científico)1. Achiote ( Bixa orellana ) 40. Mukuru ( Capsicum tovarii ) 2. Achira ( Canna indica ) 41. Oca ( Oxalis tuberosa ) 3. Aguaymanto ( Physalis peruviana ) 42. Olluco ( Ullucus tuberosus ) 4. Ahipa ( Pachyrrhizus ahipa ) 43. Paico ( Chenopodium ambrosioides ) 5. Ají amarillo ( Capsicum baccatum ) 44. Pajuro ( Erythrina edulis ) 6. Ají pimentón ( Capsicum annuum ) 45. Pallar ( Phaseolus lunatus ) 7. Algodón ( Gossypium barbadense ) 46. Papa amarga ( Solanum juczepczukii ) 8. Arazá ( Eugenia stipitata ) 47. Papa amarilla ( Solanum goniocalyx ) 9. Arracacha ( Arracacia xanthorrhiza ) 48. Papa ayanhuiri ( Solanum ajanhuiri ) 10. Buenas tardes ( Mirabilis jalapa ) 49. Papa común ( Solanum tuberosum ) 11. Caigua ( Cyclanthera pedata) 50. Papa fureja ( Solanum phureja ) 12. Camote ( Ipomoea batatas ) 51. Papa patiquiña ( Solanum stenotomum ) 13. Camu-camu ( Myrciaria dubia ) 52. Papa rucki ( Solanum curtilobum ) 14. Cantuta ( Cantua buxifolia ) 53. Papa tropical ( Solanum hygrothermicum ) 15. Cañihua ( Chenopodium pallidicaule ) 54. Papaya de olor ( Carica pubescens ) 16. Cedrón ( Aloysia triphylla ) 55. Papayita ( Carica monoica ) 17. Chincho ( Tagetes elliptica ) 56. Papelillo ( Bougainvillea buttiana ) 18. Chirimoya ( Annona cherimolia ) 57. Papelillo ( Bougainvillea peruviana ) 19. Choloque ( Sapindus saponaria ) 58. Pepino dulce ( Solanum muricatum ) 20. Coca ( Erythroxylum coca ) 59. Quinoa ( Chenopodium quinoa ) 21. Coca ( Erytroxylum novogranatense ) 60. Rocoto ( Capsicum pubescens ) 22. Cocona ( Solanum sessiliflorum ) 61. Sacha culantro ( Eryngium foetidum ) 23. Flor del inca ( Alstroemeria pelegrina ) 62. Sacha inchi ( Plukenetia volubilis ) 24. Frijol o ñuña ( Phaseolus vulgaris ) 63. Sacha mango ( Grias neubertii ) 25. Guaba o pacae ( Inga feuillei ) 64. Sacha mango ( Grias peruviana ) 26. Guanábana ( Annona muricata ) 65. Sapote ( Quararibea cordata ) 27. Huacatay ( Tagetes minuta ) 66. Saúco peruano ( Sambucus peruviana ) 28. Huaranhuay ( Tecoma spp .) 67. Tarhui o chocho ( Lupinus mutabilis ) 29. Jíquima ( Pachyrrhizus tuberosus ) 68. Tomate ( Lycopersicom esculentum ) 30. Kiwicha ( Amaranthus caudatus ) 69. Tomate de árbol ( Cyphomandra betacea ) 31. Loche ( Cucurbita moschata ) 70. Tomatillo ( Lycopersicon pimpinellifolium ) 32. Lucma ( Pouteria macrophylla ) 71. Trompetilla ( Thevetia peruviana ) 33. Lúcuma ( Pouteria lucuma ) 72. Tumbo ( Passiflora mollissima ) 34. Maca ( Lepidium meyenii ) 73. Umarí ( Poraqueiba sericea ) 35. Maíz ( Zea mays ) 74. Uvilla ( Pourouma cecropiifolia ) 36. Mashua ( Tropaeolum tuberosum ) 75. Yacón ( Smallanthus sochifolius ) 37. Mastuerzo ( Tropaeolum majus ) 76. Yuca ( Manihot esculenta ) 38. Mauca ( Mirabilis expansa ) 77. Zapallo ( Cucurbita maxima ) 39. Molle ( Schinus molle ) 78. Zinnia ( Zinnia peruviana )

Fuente: Brack (2010)

Animales domesticados en el Perú y de mayores reservas genéticas

15

1. Alpaca (Lama vicugna f. pacos)

2. Cuy (Cavia tschudii f. porcellus)

3. Jocke o pato criollo (Cairina moschata)

4. Llama (Lama guanicoe f. glama)

2.2.3. Criterios de focalización

La focalización al interior del programa será realizada a partir de dos bloques de criterios que se aplican en secuencia. En primer lugar, se considerará sólo aquellos cultivos y crianzas de mayor relevancia para la seguridad alimentaria y el desarrollo económico y social.

En segundo lugar, dentro de esta primera selección se realizará una segunda, en la que se considerarán solamente aquellas potencialmente amenazadas por OVM. Es decir, aquellas con formas OVM presentes en el mercado internacional y las especies asociadas a ellas.

Criterios de focalización

-Especies domesticadas de importancia para la seguridad alimentaria o comercial.-Especies domesticadas y sus parientes silvestres potencialmente afectada por la liberación de

OVM al ambiente

2.2.4. Población objetivo

Aplicando los criterios definidos, se tiene que las especies priorizadas como población objetivo serían:

Tabla No.4

Valor Unidad de Medida

18Especies domesticadas nativas y naturalizadas y sus parientes silvestres, potencialmente afectada por la

liberación de OVM al ambiente

2.2.5. Atributos de la población objetivo

Tabla No. 5

Al interior de la población objetivo se puede reconocer la siguiente especificación:

Descripción Unidad de medida

1.- Cultivos y parientes silvestres. 153.- Crianzas y parientes silvestres. 3

Total 18

Un mayor nivel de especificidad a nivel de población Objetivo Directa:

16

Atributo

Cultivos y parientes silvestres:

Papa

Maíz Algodón Ají Frejol Papaya Alfalfa Calabaza Tomate YucaCacaoQuinuaKiwicha

MacaCaña de azúcar

Crianzas y parientes silvestres: Trucha

TilapiaPeces ornamentales: tetra, pez ángel

Las especies naturalizadas priorizadas en el presente Programa Presupuestal son especies introducidas que se han adaptado y adquirido características de importancia para el sustento de las poblaciones locales. Por ejemplo, la trucha, de origen norteamericano, se ha adaptado a las condiciones climáticas y alimenticias de las zonas alto andinas. Otro caso importante es la alfalfa, que siendo introducida durante la conquista, durante más de 500 años se adaptó a los diversos pisos ecológicos y ha ido desarrollando variabilidad genética que es hoy reconocida y utilizada por los productores ganaderos del país.

2.2.6. Aspectos socioeconómicos y culturales

La conservación de los recursos genéticos está determinado por un conjunto de actores como los productores conservacionistas, la población administrada en temas de bioseguridad y los usuarios de la biodiversidad nativa.

Los productores conservacionistas son aquellos que cuentan con los conocimientos adquiridos y acumulados generación tras generación en cuyas pequeñas parcelas se encuentran más de 3500 variedades de papa, más de 55 razas de maíz, más de 2000 variedades de quinua, entre muchos otros cultivos. Son ellos que conservan estas variedades y es el resultado de adaptaciones a sus múltiples necesidades de consumo y ecológicas. De acuerdo a información proporcionada por especialistas del INIA se cuentan con aproximadamente 32,000 productores conservacionistas en todo el país pero principalmente concentrados en los valles andino e interandinos y que a su vez tiene la condición de muy pobres monetariamente.

Son estos productores conservacionistas quienes cargan con la responsabilidad de conservar este significativo patrimonio nacional de recursos genéticos por cuyos servicios o bien público no cuentan con la compensación o incentivo y por efectos de la migración en búsqueda de oportunidades y por cambio de actividad (minera,

17

agroexportación, construcción, entre otros) se incrementa el riesgo de pérdida de la diversidad genética nacional.

De acuerdo a resultados del Proyecto In Situ se estima que en el Perú existen alrededor de 20 centros de agrobiodiversidad, es decir 20 lugares donde se concentra la riqueza genética y es un buen punto de partida para programas de conservación de dichos recursos.

Así mismo, es importante indicar que en el marco de la Ley de Moratoria 29811 y su Reglamento DS 008-2012-MINAM es necesario realizar el control y vigilancia del ingreso de la liberación al ambiente de OVM en el territorio nacional y realizar labores de promoción y sensibilización sobre la importancia de los RRGG nativos y naturalizados y los riesgos derivados de los OVM en dichos recursos. En estos términos se identifican para el control alrededor de 35 empresas importadoras de semillas y productos sexuales con fines de cultivo y crianza y que comercializan mercancías restringidas que potencialmente puedan contener OVM.

Así también con fines de promoción de la importancia de los RRGG nativos se identifican a las empresas de gastronomía y a las familias que consumen productos de la agrobiodiversidad.

2.3. Causas del problema identificado

Adopción de un modelo conceptual existente

La biodiversidad es entendida como la variedad de todas las formas de vida sobre la tierra: las diferentes plantas, animales y microorganismos; sus genes; y los ecosistemas terrestres, marinos y el agua fresca. Consecuentemente la diversidad existe a diferentes niveles24:

- Diversidad Regional: diferentes tipos de paisajes- Diversidad de Ecosistemas: diferentes comunidades de plantas y animales.- Diversidad de Especies: el número de diferentes especies en un área.- Diversidad Genética: diversidad en la característica genética de individuos y

población.

Existe en la literatura especializada un amplio desarrollo y sustento científico respecto de los factores que condicionan la pérdida de diversidad. Es a partir de estas perspectivas que el presente programa propone un modelo conceptual que sustenta los riesgos de pérdida de diversidad genética.

Revisión de Modelos

La adopción de un modelo se realiza luego de un proceso analítico de revisión de las diferentes perspectivas conceptuales que existen disponibles para el tema de interés. En el caso de la Pérdida de la Diversidad Genética, la literatura muestra una conceptualización bastante recurrente de la pérdida de diversidad biológica, la misma que permita establecer las bases para la modelación del problema específico.

Se revisaron 4 modelos conceptuales encontrados a través de búsquedas exhaustivas de literatura. Una síntesis de los mismos se presenta en la presente sección.Modelo Conceptual 124 Building Nature’s Resilence. A Draft Biodiversity Strategy for Queensland. 2010. Biodiversity Integration Unit, Natural Resources and Environment Division Department of Environment and Resource Management. Queensland Government.

18

GLOBIO3: Un marco para la investigación de opciones para la reducción de la pérdida global de la biodiversidad terrestre25

Este modelo tiene el propósito de permitir analizar los cambios en la biodiversidad inducidos por la acción humana, en el pasado, presente y futuro en la escala regional y global. Es construido a partir de las relaciones de causa-efecto entre los inductores medioambientales y los impactos en la biodiversidad, sobre la base del estado del arte del conocimiento.

En este modelo la abundancia promedio de especies originales respecto de su abundancia en ecosistemas no alterados es usada como indicador de biodiversidad. Los inductores de cambio considerados son:

- Cobertura de tierra- Intensidad de uso de la tierra- Fragmentación- Cambio Climático- Deposición de nitrógeno atmosférico- Desarrollo de infraestructura

Modelo 2

Hacia un modelo socioeconómico integrado de los inductores de presión e impacto en la biodiversidad26

Este modelo es propuesto con el propósito de servir de marco analítico de las vinculaciones entre las actividades socioeconómicas y el cambio en la biodiversidad. Busca cerrar las brechas en el entendimiento respecto de las interrelaciones entre los inductores de cambio, las presiones e impactos en la biodiversidad. También busca el

25 ALKEMADE R, Van Oorschot M, Miles L, Nellemann C, Bakkenes M y Brink B. 2008. GLOBIO3: A Framework to Investigate Options for Reducing Global Terrestrial Biodiversity Loss.

26 HABERLA H, Gaubea V, Díaz-Delgado R, Krauzec K, Neunerd A, Peterseild J, Plutzare C, Singha S y Vadineanuf A. 2009. Towards an integrated model of socioeconomic biodiversity drivers, pressures and impacts. A feasibility study based on three European long-term socio-ecological research platforms.

19

desarrollo de un modelo matemático respecto de las principales categorías de presión sobre la biodiversidad.

Los factores identificados, según la evidencia e incluidos en este modelo son:

Explotación directa: caza de animales en peligros, colección de plantas raras o en peligro.

Pérdida de hábitat Fragmentación debido al cambio en el uso de la tierra Liberación de químicos como fertilizantes, pesticidas o contaminantes

(intencional o no intencional) Extracción doméstica de biomasa Introducción de especies invasoras (importación o exportación de animales

vivos y biomasa) Cambio climático como consecuencia del uso de combustible fósil

Socioeconomic biodiversity pressures and drivers— a conceptual model

Modelo 3

Causas de la pérdida de biodiversidad y cómo está cambiando27

En este modelo se señala que los inductores de pérdida de biodiversidad así como los inductores de cambios en los servicios ecosistémicos se mantienen estables y continuos sin evidencia que se reduzcan en el tiempo. Asimismo, se plantea que son 5 factores indirectos que inciden en los cambios en la biodiversidad y servicios ecosistémicos: demográficos, económico, sociopolítico, cultural y religioso, y científico y tecnológico. Si bien la biodiversidad y los ecosistemas cambian por causas naturales, el cambio que viene ocurriendo está dominado indirectamente por estos factores antropogénicos. Ello principalmente por el creciente consumo de los servicios ecosistémicos, así como por el mayo uso de combustibles fósiles, ambos alimentados por poblaciones y consumo per cápita crecientes.

27DURAIAPPAH A y Naeem S. 2005. Ecosystems and Human Well Being. Biodiversity Synthesis. Millennium Ecosystem Assessment. Stanford University, Washington, DC.

20

En cuanto a los factores causales directos, el modelo señala que son los siguientes:

- Cambio de hábitat (cambio de uso, modificación física de ríos o extracción de agua de ríos, etc.)

- Cambio climático- Especies invasoras- Sobre explotación de especies: sobrepesca- Contaminación

Modelo 4

21

Las causas de la pérdida de biodiversidad y el marco para la evaluación de política28

El presente modelo plantea también dos niveles de factores, los directos y los indirectos. Los factores directos están referidos a los efectos negativos de la actividad humana sobre la biodiversidad y sobre la integridad de los ecosistemas. Entre estos factores se señalan acciones que directamente destruye los sistemas naturales o reduce su calidad. El rango de factores es diverso y varía según las características del ecosistema. Señala también el modelo que sería, casi imposible, y posiblemente no útil, tratar de establecer una lista comprensiva de actividades humanas que afectan la biodiversidad. Plantea un enfoque más práctico que implica caracterizar las causas directas que subyacen relacionarlas con los procesos socioeconómicos.

Adopción de Modelo

Los modelos conceptuales revisados proporcionan un marco de referencia para el entendimiento del problema específico definido como Riesgo de reducción de la Diversidad Genética de especies domesticadas y sus parientes silvestres potencialmente asociados a la liberación de OVM al ambiente y el cambio climático. Como se pudo apreciar en todos los modelos se señaló factores que condicionan la pérdida de diversidad biológica en general y en casos específicos, de diversidad genética en particular.

28Study on understanding the causes of biodiversity loss and the policy assessment framework.2009. European Commission Directorate-General for Environment

22

En este marco, tomando en consideración que para el caso peruano, aún está pendiente la documentación precisa de la reducción de la diversidad genética, resulta frágil hablar de “Pérdida de Diversidad Genética”, por lo que se ha realizado una adaptación de los modelos conceptuales recogidos en la búsqueda y análisis de literatura; asimismo considerando que los programas especiales a implementar se encuentran en el marco de la Ley 29811 y su reglamento, se establece que el modelo conceptual es: “Riesgo de reducción de Diversidad Genética de especies domesticadas y sus parientes silvestres potencialmente asociados a la liberación de OVM al ambiente y el cambio climático” como Problema Específico, condicionado por los factores:

i. Pérdida y destrucción del hábitatii. Especies exóticas invasorasiii. Presencia de OVMiv. Cambio Climáticov. Sobre explotación y uso no sosteniblevi. Contaminación

Modelo conceptual de referencia

A partir del modelo conceptual de referencia y adecuándose a una estrategia de intervención que considera la focalización en tres factores relevantes para nuestro caso nacional como la perdida y degradación del habitad, la presencia de OVM y el cambio climático se identifica el modelo conceptual adoptado. El resto de factores del modelo de referencia se abordan indirectamente como pérdida y degradación del habitad que resulta como un factor integrador.

Modelo conceptual adoptado

Descripción Narrativa de las Causas identificadas

23

Tabla No. 6

Descripción de la causa

Pérdida y degradación del hábitat

Describa la vinculación entre la causa y el problema específico

Existe una relación directa entre la pérdida y degradación del hábitat, evaluada a partir del cambio en el uso de la tierra (versus vegetación primaria) y la reducción de la diversidad biológica. Un Meta Análisis conducido por Rob Alkemade, Mark van Oorschot, Lera Miles, Christian Nellemann, Michel Bakkenes y Ben ten Brink (2008) muestra que efectivamente la abundancia media de especies decrece con el incremento en la intensidad de uso de la tierra.

Magnitud de la causa (datos cuantitativos)

Como se puede apreciar en la tabla, en todos los casos de tipos de uso de tierra el valor relativo dela abundancia media de especies (MSA) siempre es menor que en los ámbitos de vegetación primaria. Esto evidencia de manera cuantitativa las potenciales pérdidas de diversidad frente a diferentes tipos de uso de tierra, tales como bosques secundarios, agroforestería, agricultura intensiva, entre otros.

Valores de MSA para cada categoría de uso de tierra

Atributos de la causa (datos cuantitativos)

Señalados en gráfico anterior.

Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva (cite la evidencia de la Nota I)

Evidencias 01, 03


Especies exóticas invasoras

24


Existe una asociación negativa entre la presencia de especies invasoras y la biodiversidad. En efecto, estudio realizado por Jumar y Shahid (2005) a partir de información primaria muestra cómo la variabilidad de organismos vivos se ve afectada por la presencia de especies invasoras, que desplazan la biodiversidad.

Magnitud de la causa (datos cuantitat.)

Como se puede apreciar en la siguiente tabla, para el caso particular de especies invasoras (allien species) si bien encuentra asociación, ésta no es concluyente debido a brechas de información.


No disponible


Evidencias 04


Presencia de OVM


Está documentado que la presencia de OVM genera una serie de amenazas a la biodiversidad en general y a la diversidad genética en particular, principalmente a partir de su persistencia como especies invasoras, la introgresión por flujo de genes y el desplazamiento de cultivos.

Magnitud de la causa (datos cuantitativos) No disponible

Atributos de la causa (datos

25

cuantitativos) No disponible


Evidencias 06, 07 y 08


Cambio Climático


Existe una asociación negativa entre los incrementos promedios de temperatura, asociados al cambio climático, y el valor promedio de especies (MSA). Esto ha sido verificado en diferentes ámbitos, como la tundra, áreas boscosas, praderas. Como se puede apreciar en la gráfica, se da una asociación negativa entre el incremento promedio de la temperatura y la biodiversidad.

26

Magnitud de la causa (datos cuantitat.)

Atributos de la causa (datos cuantitat.)

Los valores específicos del coeficiente de correlación para cada bioma son presentados en la siguiente tabla:


Evidencias 01, 02, 03


Sobre explotación y uso no sostenible


Estudios de casos también evidencian relaciones de asociación entre la sobre explotación y uso sostenible de recursos con relación a la diversidad biológica. En efecto, en la localidad de Doñana, España, se encontró que actividades asociadas a la sobreexplotación acuífera afectaron la biodiversidad.

27


Los datos se pueden apreciar en la siguiente tabla (ver caso específico de sobre explotación):

Atributos de la causa (datos cuantitativos) No disponible


Evidencia 04


Contaminación


Existe una relación causal negativa entre la adición experimental de nitrógeno en sistemas naturales y la riqueza de especies y la diversidad de especies. Las relaciones de causalidad fueron establecidas entre las cantidades tempranas de nitrógeno lo que excede los niveles críticos determinados empíricamente y la riqueza relativa local (considerado como un proxy para el MSA). En este caso, el estudio asume que la adición experimental de nitrógeno tiene efectos que son similares a su deposición en la atmósfera.


Como se puede apreciar en la gráfica los valores de la regresión muestran una asociación negativa entre las emisiones de nitrógeno y los valores de la MSA. En este caso, cada punto (círculo, triángulo, cuadrado) representa un punto específico en tierras de pastizales (triángulo), bosques (cuadrado) y el ártico (circunferencia).

28


No disponible


Evidencias 03, 04

III. DISEÑO DEL PROGRAMA

3.1. Resultado específico

Tabla No. 7

Problema identificado Resultado específico

Riesgo de reducción de la diversidad genética de especies domesticadas y sus parientes silvestres

Riesgos de reducción de la diversidad genética de especies domesticadas y sus parientes silvestres, disminuidos.

3.2. Análisis de los medios

A partir del modelo conceptual, se ha procedido a desagregar los factores directos en los factores específicos previa selección de los factores directos sobre los cuales el programa prevé incidir. Estos son los siguientes:

- Factores específicos referidos a pérdida y degradación del hábitat - Factores específicos referidos a la presencia de OVM- Factores específicos referidos al cambio climático

Todos los demás factores, a excepción de la contaminación se abordan indirectamente como parte de pérdida y degradación del hábitat, que resulta ser un concepto integrador.

29

El análisis de los medios consiste en revertir las situaciones identificadas como causas directas e indirectas en el árbol de problemas (árbol No. 1 del acápite 2.3.), las cuales pasarán a ser medios directos e indirectos en árbol medios.

30

Árbol No. 2: Árbol de medios

Resultado específico Riesgos de reducción de la diversidad genética de especies domesticadas y sus parientes silvestres, disminuidos.

Medios Fundamentales 1. Recuperación de los agroecosistemas 2. Control de OVM 3. Adaptación al Cambio Climático

Medios fundamentales (específicos) 1.1 Reducir el proceso migratorio de

conservadores de agrobiodiversidad

2.1 Reducir las amenazas de introgresión genética por flujo de genes de OVM.

3.1 Manejo integral de plagas y vectores de enfermedades (PP ACC y PP SENASA)

1.2 Mantener las prácticas locales de producción y conservación in situ de los recursos genéticos

2.2 Reducir los efectos adversos de OVM en las poblaciones de especies que componen los agroecosistemas

3.2 Desarrollo y aplicación de tecnologías para la adaptación de cultivos y crianzas frente a los efectos del cambio climático

1.3 Aprovechamiento sostenible y recuperación de poblaciones de los recursos genéticos amenazados

2.3 Evitar el desplazamiento de cultivos y crianzas tradicionales nativos por OVM

3.3 Voluntad adaptativa (PP ACC) por parte de productores

2.4 Mejorar la percepción de los actores involucrados sobre el costo beneficio (real) de los OVM.

31

3.3. Análisis de alternativas

Los medios fundamentales son aquellos cuya causa asociada tienen una fuerte vinculación con el problema específico, considerando los contenidos presentados en la tabla No. 6.

Para aquellos medios considerados fundamentales y que están dentro de sus competencias, desarrollar las alternativas de intervención, empezando por los medios de menor nivel en el árbol.

El análisis de las alternativas consiste en la identificación de posibles y/o actuales intervenciones que permiten viabilizar los medios desarrollados. De esta forma, por cada medio se identificarán más de una alternativa de intervención, que pueden ser mutuamente excluyentes o complementarias, sobre las que se analizará su efectividad para su posterior priorización. En los casos excepcionales en los que sólo sea posible identificar una única alternativa para viabilizar el medio, se deberá sustentar dicha situación.

Tabla No. 8

Descripción de medio 1 1. Recuperación de los agroecosistemas

Descripción de medio 1.1 Reducir el proceso migratorio de conservadores de agrobiodiversidad

Alternativa de intervención 1

Promover la articulación al mercado de agricultores conservacionistas


Generación de instrumentos para la reducción del proceso migratorio de conservadores de la ABD

Descripción de medio 1.2

Mantener las prácticas locales de producción y conservación in situ de los recursos genéticos silvestres


Aplicación de prácticas sostenibles de producción y conservación de recursos genéticos nativos.


Investigación participativa con agricultores conservacionistas.


Proveer de incentivo económico por los servicios de conservación de la agrobiodiversidad


Aprovechamiento sostenible y recuperación de poblaciones de los recursos genéticos amenazados


Generación de conocimiento sobre los atributos y propiedades de los recursos genéticos nativos


Desarrollo de tecnología competitiva de utilización sostenible para su incorporación en los mercados


Repoblamiento de especies y poblaciones nativas amenazadas

Descripción de Presencia de OVM controlada y bajo vigilancia

32

medio 2

Descripción de medio 2.1 Reducir las amenazas de introgresión genética por flujo de genes de OVM.


Control de ingreso de OVM en puntos de ingreso al país y vigilancia y alerta temprana sobre presencia de OVM fuera de espacios confinados (Control y vigilancia de OVM)


Implementación de regulaciones referidas al control y vigilancia de OVM no autorizadas, para prevenir y evitar potencial introgresión genética


Identificar acciones para prevenir flujo de genes cuando se detecte poblaciones con presencia de OVM


Reducir los efectos adversos de OVM en las poblaciones de especies que componen los agroecosistemas


Establecimiento del marco normativo referido a la evaluación y gestión de los riesgos de OVM


Implementación de medidas de gestión de riesgos para reducir los potenciales efectos adversos de OVM en las poblaciones de especies que componen los agroecosistemas


Evitar el desplazamiento de cultivos y crianzas tradicionales nativos por OVM


Zonificación de la aptitud productiva de los agroecosistemas


Seguimiento y/o vigilancia de las zonas con alta diversidad genética de cultivos y crianzas tradicionales nativas.


Mejorar la percepción de los actores involucrados sobre el costo beneficio (real) de los OVM.


Fortalecimiento de capacidades a actores claves involucrados sobre el costo beneficio de los OVM


Desarrollo de investigaciones sobre los costos y beneficios reales del uso de los OVM

Descripción de medio 3 Adaptación al Cambio Climático

Descripción de medio 3.1, 3.2 y 3.3

- Manejo integral de plagas y vectores de enfermedades- Desarrollo y aplicación de tecnologías de adaptación de cultivos y crianzas

frente a los efectos del cambio climático- Voluntad adaptativa, entendida como el deseo explícito de los productores a

adoptar prácticas de adaptación al cambio climáticoAlternativa de intervención 1

Desarrollo, identificación y aplicación de tecnologías de adaptación de cultivos y crianzas frente a los efectos del cambio climático

3.3.1. Análisis de las alternativas de intervención

33

Una vez identificadas las alternativas de intervención para cada medio, se procederá a analizar la factibilidad y efectividad de las mismas. Es decir, se procederá a identificar aquellas que, según este análisis, deberán ser provistas por el PP.

Tabla No. 9

Resultado Específico Riesgos de reducción de la diversidad genética disminuidos

Descripción de medio 1.1 Reducir el proceso migratorio de conservadores de agrobiodiversidadAlternativa de intervención Promover la articulación al mercado de agricultores conservacionistas

Descripción breve de la alternativa de intervención

Organizar a los agricultores conservacionistas para poner en valor sus cultivos (Asociaciones), Conocer el mercado, característicasPromoción y difusión de productos (Nichos de mercado)Vinculación a eslabones de distribución de sus productos (PP 065 MINCETUR y PROMPERU)Programa del parque de la papa, organización, producción de papas nativas, procesamiento, turismo vivencial y artesanías (Asociación Andes, Alejandro Argumedo), equivalente a Zonas de Agrobiodiversidad con reconocimiento

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

Aún no se ejecutan como intervenciones. Sin embargo, las experiencias que se desarrollaron como pilotos priorizados por el Programa Biocomercio con la finalidad de demostrar la viabilidad: Maca, Sacha Inchi, yacón.

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa (cita la evidencia de la Nota I - sólo el número)

Evidencias 19, 21

Alternativa de intervención

Generación de instrumentos para la reducción del proceso migratorio de conservadores de la ABD


Elaborar propuestas para incentivar a los agricultores eviten migrar a zonas urbanasCreación de programas que promuevan el desarrollo de actividades ligadas a la conservación de los recursos genéticos (Incentivo para educación superior de hijos de agricultores conservacionistas)


No, no se ha identificado intervenciones similares


Evidencia 31

Descripción de Medio 1.2

Mantener las prácticas locales de producción y conservación in situ de los recursos genéticos

34


Aplicación de prácticas sostenibles de producción y conservación de recursos genéticos nativos.


Identificación y registro de prácticas sosteniblesPromoción Asistencia técnica a los agricultores conservacionistas en la aplicación de prácticas sostenible de producción y conservación


Si, la primera actividad de la intervención viene siendo desarrollada por INDECOPI, quienes vienen registrando conocimientos colectivos tradicionales vinculados a los recursos biológicos en el marco de la Ley 27811 "Ley que establece el régimen de protección de los conocimientos colectivos tradicionales...".Respecto las prácticas sostenibles de producción y conservación de recursos genéticos nativos. Aún no se viene ejecutando, sólo se ha identificado pilotos en proyectos específicos.


Evidencias 22, 23

Alternativa de intervención Investigación participativa con agricultores conservacionistas.


Identificación de conocimientos ancestrales de producción y conservación de recursos genéticos Investigación participativa con agricultores aplicando los conocimientos ancestrales de producción y conservación de recursos genéticos nativosPriorización y protección de tecnologías apropiadas que incorporen los conocimiento ancestrales de producción y su aplicación por los agricultores conservacionistas de recursos genéticos nativos.


No, sólo se ha identificado pilotos a través de proyectos


Evidencia 24


Proveer de incentivo económico por los servicios de conservación de la agrobiodiversidad


Diseño e implementación de un esquema de retribución por servicios de conservación de la agrobiodiversidad


No, se ha identificado un piloto sobre un incentivo a agricultores conservacionistas para la conservación in situ de variedades de quinua sub utilizados.

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

Evidencias 20, 25, 26, 28, 29

Descripción de Aprovechamiento sostenible y recuperación de poblaciones de los recursos genéticos amenazados

35

medio 1.3Alternativa de intervención



Análisis de las propiedades bioquímicas, funcionales y genéticas de los recursos genéticos nativos, con la finalidad de conocer los usos potenciales para el mercado (alimenticio, cosmético, medicinal, industrial, etc.).


Si, INIA, IIAP, CIP, Universidades (UPCH, UPSMP, UNALM, UNSCH, UN Centro, UPR Palma, UNMSM)


Evidencia 11, 27


Desarrollo de tecnología competitiva de utilización sostenible para su incorporación en los mercados


Priorización de cultivos o crianzas con demandaGenerar paquetes tecnológicos para su producción, procesamiento y distribución

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada Si, CIP, INIA, ADERS, FOVIDAEvidencia que justifique la efectividad de la alternativa (cita la evidencia de la Nota I - sólo el número)

No disponible

Alternativa de intervención Repoblamiento de especies y poblaciones nativas amenazadas


Identificación de pérdida de variabilidad de especies en zonas alta diversidad genética nativaMultiplicación de material genético de especies identificadas en los bancos de germoplasma y zonas que aún conservan la variabilidad genética identificada y perdida en otras zonas.Transferencia e instalación del material genético para su repoblamiento en zonas con pérdida de diversidad genética.


Si, INIA ha realizado acciones de repoblamiento de granos y tuberosas andinas (Py con FAO, Conservación In Situ). IIAP…., CIP ha transferido material genético de variedades de Papa al "Parque de la Papa" - Cusco. MINAM - PRODERN intercambio de semillas de papa entre comunidades en Andahuaylas.


No disponible

36

Descripción de medio 1.4 Recursos genéticos conservadosAlternativa de intervención Conservación de los recursos genéticos Ex Situ


Diseño e Implementación de las estrategias de conservación de los recursos genéticosMonitoreo de la diversidad y variabilidad conservada ex situ


Si, el INIA, CIP, IIAP y algunas Universidades (UNALM, UNSAAC, UNPiura, UNAP-Iquitos, UNCajamarca) realizan conservación ex situ de recursos genéticos


Evidencia 15

Alternativa de intervención Conservación de los recursos genéticos In Situ


Registro nacional de las variedades, cultivares, ecotipo, morfotipo o razas de cultivos y crianzas nativos.Creación de Zonas de Agrobiodiversidad Nativa para la conservación de recursos genéticos in situ


Si, respecto a la primera acción el INIA cuenta con un Aplicativo de Registro de Papas Nativas.Respecto a la creación de ZAB No, aún se encuentra en proceso de formalización, se cuenta con una Ley y Reglamento marco y está en proceso de aprobación las pautas para su implementación.


Evidencia 14

Descripción de medio 2 Presencia de OVM controlada y bajo vigilancia


Reducir las amenazas de introgresión genética por flujo de genes de OVM.


Control de ingreso de OVMen puntos de ingreso al país y vigilancia y alerta temprana sobre la presencia de OVM fuera de espacios confinados (control y vigilancia de OVM)


Establecimiento del sistema de control en los puntos de ingreso al país.Establecimiento de listados de partidas restringidas sujetas a control. Aplicación de los protocolos establecidos para el muestreo y detección de envíos de OVM.Establecimiento y aplicación de normativa referida a la evaluación y gestión de riesgos de OVM. Implementación del plan multisectorial de vigilancia y alerta temprana.

Identifique si esta intervención ya No

37

viene siendo ejecutadaEvidencia que justifique la efectividad de la alternativa (cita la evidencia de la Nota I - sólo el número)

Evidencia 07


Implementación de regulaciones referidas al control y vigilancia de OVM no autorizados para prevenir y evitar potencial introgresión genética


Investigación sobre el flujo de genes en especies priorizadas de interés nacionalDesarrollar bases técnicas y protocolos para el establecimiento de medidas tendientes a prevenir y evitar la potencial introgresión de flujo de genesAplicación de regulaciones para prevenir y evitar la potencial introgresión genética.


Si. El CIP ha realizado investigaciones, y el Proyecto LAC Biosafety ha realizado investigaciones en los cultivos de papa y maíz.


Evidencia 12, 17, 18


Identificar acciones para prevenir el flujo de genes cuando se detecta poblaciones con presencia de OVM


Se requiere el relevamiento de información sobre prácticas eficaces para la prevención de flujo de genes, sensibilizar y capacitar a los productores en prácticas de prevención de flujo de genes, asistencia técnica in situ y el monitoreo y evaluación de los resultados de las practicas.

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada NoEvidencia que justifique la efectividad de la alternativa (cita la evidencia de la Nota I - sólo el número)

No disponible.


Reducir los efectos adversos de OVM en las poblaciones de especies que componen los agroecosistemas


Implementación de medidas de gestión de riesgos para reducir los potenciales efectos adversos de OVM en las poblaciones de especies que componen los agroecosistemas


Establecimiento de líneas de base de especies priorizadas de importancia nacional. Identificación de las especies emparentadas con las especies priorizadas Evaluación de la función de cada especie dentro del agroecosistema. Determinación del flujo genético de especies OVM a sus contrapartes

38

convencionales y especies emparentadas.Aplicación medidas efectivas de gestión de riesgos para evitar o reducir potenciales efectos adversos de OVM en las poblaciones de especies que componen los agroecosistemas.


No


Evidencia 07, 08


Evitar el desplazamiento de cultivos y crianzas tradicionales nativos por OVM

Alternativa de intervención Zonificación de la aptitud productiva de los agroecosistemas


Zonificación agroecológica de áreas con alta diversidad genética nativa.


No, solo se ha identificado pilotos realizados con proyectos sobre micro zonificación ecológica económica, con financiamiento de cooperación internacional en el MINAM a través del PRODERN


Evidencia 08


Seguimiento y/o vigilancia de las zonas con alta diversidad genética de cultivos y crianzas tradicionales nativas.


Diseño e Implementación de planes para el seguimiento y/o vigilancia de la zonas con alta diversidad genética de cultivos y crianzas tradicionales nativas.Monitoreo del uso de los agroecosistemas.Diseño e implementación de un Plan de mitigación del desplazamiento de cultivos o crianzas tradicionales nativos por OVM.


No, solo se cuenta con el marco legal, la misma que establece su implementación a cargo del INIA, MINAM, PRODUCE, DIGESA, OEFA


No disponible

Descripción de medio 2.4 Controlar la aparición y diseminación de especies exóticas Alternativa de intervención 1

Implementación de un sistema de monitoreo y vigilancia para la detección oportuna de la presencia de especies exóticas

39


La implementación de mecanismos de control de plantas invasivas es una actividad primaria en la restauración de los ecosistemas. Sin embargo, luego de una revisión sistemática y meta análisis conducido respecto de las prácticas de control, se revelaron un conjunto de problemas asociados al control, incluyendo efectos en especies no blanco (por herbicidas) y nuevas invasiones posteriores al control.


No


Evidencia 32


Mejorar la percepción de los actores involucrados sobre el costo beneficio (real) de los OVM.


Fortalecimiento de capacidades a actores claves involucrados sobre el costo beneficio de los OVM


Se requiere proveer información primaria acerca del beneficio o costo de introducir OVMs


No.


Evidencia 13


Desarrollo de investigaciones sobre los costos y beneficios reales del uso de los OVM


Estudios muestran que es importante generar información respecto de los costos y beneficios reales de la introducción de OVM.


No.


Evidencia 16.

Descripción de medio 3 Adaptación al Cambio Climático

Descripción de medio 3.1, 3.2 y 3.3

- Manejo integrado de plagas y vectores de enfermedades- Desarrollo, identificación y aplicación de tecnologías para la

adaptación de los cultivos y crianzas a los efectos del cambio


La aplicación de diferentes prácticas de adaptación al cambio climático permitirá lograr mayor resiliencia frente a sus efectos. Entre estas prácticas se pueden señalar el uso de diversidad de cultivos

40


Se realiza parcialmente por el SENASA a parte de los cultivos que cuentan con OVM en el mercado


Evidencia 30

Para comparar alternativas, se emplearán como criterios: (i) las evidencias de la efectividad y eficiencia de las alternativas (se privilegia la efectividad), (ii) la viabilidad financiera de implementar dichas alternativas.

41

Esquematización de la transición de medios e intervenciones a productos

Resultado Específico

Medio Fundamental 1

Medio Fundamental específico Alternativas de Intervención Productos

Riesgos de reducción

de la diversidad genética

disminuidos

1. Recuperación de los agroecosistemas

1.1Reducir el proceso migratorio de conservadores de agrobiodiversidad

Promover la articulación al mercado de agricultores conservacionistas (P1) 1. Cultivos y crianzas, nativos y naturalizados, conservados con acceso al mercado

1.2 Mantener las prácticas locales de producción y conservación in situ de los recursos genéticos silvestres

Generación de instrumentos para la reducción del proceso migratorio de conservadores de la ABD (P1)Aplicación de prácticas sostenibles de producción y conservación de recursos genéticos nativos. (P1)

Investigación participativa con agricultores conservacionistas. (P1)Proveer de incentivo económico por los servicios de conservación de la agrobiodiversidad. (P1)

1.3 Aprovechamiento sostenible y recuperación de poblaciones de los recursos genéticos amenazados

Generación de conocimiento sobre los atributos y propiedades de los recursos genéticos nativos (P2)

2. Cultivos y crianzas cuentan con alternativas biotecnológicas desarrolladas, accesibles a los productores

Desarrollo de tecnología competitiva de utilización sostenible para su incorporación en los mercados(P2)

Repoblamiento de especies y poblaciones nativas amenazadas (P1)1.4 Recursos genéticos conservados Conservación de los recursos genéticos Ex Situ (P1)

Conservación de los recursos genéticos In Situ (P1)

2. Presencia de OVM controlada

2.1 Reducir las amenazas de introgresión genética por flujo de genes de OVM.

Control de ingreso de OVM en puntos de ingreso al país y vigilancia y alerta temprana sobre la presencia de OVM fuera de espacios confinados (P3)

3. OVM controlado para proteger la diversidad genética nativa y naturalizada

Implementación de regulaciones referidas al control y vigilancia de OVM no autorizados para prevenir y evitar potencial introgresión genética (P3)Identificar acciones para prevenir flujo de genes cuando se detecte poblaciones con presencia de OVM (P3)

2.2 Prevenir, reducir y mitigar los efectos adversos de OVM en las poblaciones de especies que componen los agroecosistemas

Implementación de medidas de gestión de riesgos para reducir los potenciales efectos adversos de OVM en las poblaciones de especies que componen los agroecosistemas (P3)

2.3 Evitar el desplazamiento de cultivos y crianzas tradicionales nativos por OVM

Zonificación de la aptitud productiva de los agroecosistemas (P3)Seguimiento y/o vigilancia de las zonas con alta diversidad genética de cultivos y crianzas tradicionales nativas. (P3)

2.4 Controlar la aparición y diseminación de especies invasoras / animales exóticos

Implementación de un sistema de monitoreo y vigilancia para la detección oportuna de la presencia de especies exóticas (P3)

2.5 Mejorar la percepción de los actores Fortalecimiento de capacidades a actores claves involucrados sobre el costo beneficio de los OVM (P3)

42


Medio Fundamental 1

Medio Fundamental específico Alternativas de Intervención Productos

involucrados sobre el costo beneficio (real) de los OVM.

Desarrollo de investigaciones sobre los costos y beneficios reales del uso de los OVM (P3)

3. Adaptación al Cambio Climático

3.1 Manejo integral de plagas y vectores de enfermedades3.2 Aplicación de tecnologías para adaptarse a los cambios del ciclo fenológico de los cultivos y etológico de las crianzas por efecto del cambio climático3.3 Voluntad adaptativa

Sensibilización y capacitación en aplicación de tecnologías de adaptación a cambios del ciclo fenológico de cultivos y crianzas por cambio climático (P1)

43

3.4. Transición de las alternativas al producto

Tabla No. 10

PRODUCTO:1

Denominación del producto Cultivos y crianzas nativos y naturalizados priorizados con acceso en el mercado

Grupo poblacional que recibe el producto

Pequeños productores de cultivos y crianzas nativos y naturalizados priorizados

Responsable del diseño del producto

INIA-MINAM

Responsable de la entrega del producto

INIA

Identifique los niveles de Gobierno que entreganel producto completo

Gobierno Nacional X

Gobierno Regional

Gobierno Local

Indicador de producción física de producto

Número de cultivos y crianzas priorizados, conservados con acceso al mercado

Indicadores de desempeño del producto

Porcentaje de cultivos y crianzas priorizados, conservados, con acceso al mercado

Modelo operacional del producto

1. Definición operacional

El programa presupuestal pondrá al servicio de los pequeños productores de la agrobiodiversidad cultivos y crianzas nativos y naturalizados priorizados, con presencia en el mercado.Bienes y Servicios.- Empadronamiento de agricultores conservacionistas por regiones y zonas de acuerdo a procedimientos establecidos por el INIA, para otros registros ya vigentes.

- Capacitación en asociatividad y organización.- Capacitación y asistencia técnica para enlaces con el mercado (ruedas de negocios, ferias y otros relativos a productos de cultivos y crianzas nativas y naturalizadas priorizadas.-Estudios de mercado de los productos y crianzas nativas. -Desarrollar investigación para mejorar los productos de los cultivos y crianzas. -Tecnologías apropiadas. -Selección de variedades y razas nativas, con potencial para el mercado.

-Promover la creación e implementación de zonas de Agrobiodiversidad

-Implementación de planes piloto de marketing- Incentivos para los pequeños productores de cultivos y crianzas nativas y naturalizadas priorizadas. -Se establecerán Centros Pilotos. Grupo poblacional que recibirá el producto, Serán directamente los pequeños productores de cultivos y crianzas priorizados y los productores conservacionistas.Modalidad de entregaEl producto se entregará directamente a los pequeños productores a través de un programa estructurado de sesiones y actividades por regiones naturales y por cultivos. Será ejecutada por especialistas de la SDRG y otros profesionales en Ciencias Agrarias con conocimiento en acciones de vinculación de pequeños productores conservacionistas al mercado con productos de la agrobiodiversidad. Se entregará en centros comunales, campos de agricultores, agencias agrarias; en el ámbito de las estaciones experimentales agrarias del INIA a nivel nacional.

2. Organización para la entrega del producto

INIA-MINAM- INIA: Responsable de estudios de investigación para mejora de los cultivos y crianzas priorizados.- MINAM: Responsable del programa de incentivos para la conservación.

3. Criterios de programación DS 008-2012-MINAM

4. Método de agregación de actividades a producto

Se propone como método de agregación:La suma de las metas físicas de las actividades

44

5. Flujo de procesos

PRODUCTO:2

Denominación del producto Cultivos y crianzas priorizados cuentan con alternativas desarrolladas a través de la biotecnología moderna accesibles a los productores


Productores de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas priorizados


INIA


INIA


Gobierno Nacional x

Gobierno Regional

Gobierno Local

Indicador de producción física de producto

Número de cultivos y crianzas con alternativas biotecnológicas accesibles a los productores conservacionistas


% de cultivos y crianzas con alternativas biotecnológicas accesibles a los productores conservacionistas



El programa presupuestal pondrá al servicio de los productores de la agrobiodiversidad alternativas desarrolladas a través de la biotecnología modernaLa modalidad de entrega del producto será a través de:- Visitas a parcelas demostrativas- Capacitación y talleres usando medios audiovisuales- Asistencia técnica para el uso de las alternativas biotecnológicas con las medidas de bioseguridad- Publicaciones - Instrumentos y mecanismos que faciliten la adopción de alternativas biotecnológicasEl grupo poblacional que recibirá el producto será los productores de la agrobiodiversidad así como los investigadores de áreas afines.El producto será entregado por el INIA a través de sus especialistas ubicados en las diferentes Estaciones Experimentales Agrarias y la sede central mediante convenios interinstitucionales, colaboraciones, entregas de material genético entre otras.El producto se entregará a los productores de la agrobiodiversidad en las estaciones experimentales agrarias del INIA a nivel nacional; y a los investigadores en la sede central del INIA.


INIA- DRGB: planificar y realizar las acciones de investigación y entrega de bienes a usuarios.

3. Criterios de programación

Recoger información de las agencias agrarias sobre los productores de la agrobiodiversidad potencialmente beneficiados por las actividades de este producto. Se establece un tiempo mínimo de 3 años para el desarrollo de alternativas biotecnológicas. Posteriormente, se estima un periodo mínimo de 2 años para la capacitación y adopción de tecnologías


Se propone como método de agregación:La suma de las metas físicas de las actividades

45


PRODUCTO:3Denominación del producto OVM controlado para proteger la diversidad genética nativa y naturalizada


Administrados (importadores, comercializadores y productores agropecuarios) y servidores públicos que intervienen en las cadenas de ingreso, comercialización y producción de mercancías restringidas sujetas a control y vigilancia para detección de OVM.


MINAM - Dirección General de Diversidad Biológica


Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)/Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES) en temas de control.Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) en la vigilancia.MINAM para la implementación del marco normativo, generación de conocimiento, sensibilización y capacitación en Bioseguridad.


Gobierno Nacional x Gobierno

Regional Gobierno Local

Indicador de producción física de producto N° de especies nativas y naturalizadas priorizadas, controladas del potencial impacto de OVM


% de especies priorizadas, nativas y naturalizadas, controladas del potencial impacto de OVM



Servicios- Generación del conocimiento sobre líneas de base de las especies nativas y naturalizadas

priorizadas y de prácticas eficaces para prevenir el flujo de genes.- Control y vigilancia de las especies nativas y naturalizadas priorizadas, del potencial impacto de

OVM.- Generación de normativa asociada a la Bioseguridad.- Difusión del conocimiento y normativa asociada a la Bioseguridad, a los actores claves.

Modalidad de entrega del productoControl en puntos de ingreso y vigilancia fuera de espacios confinados de las especies nativas y naturalizadas priorizadas.Actividades de capacitación y difusión sobre Bioseguridad.

Quien entrega el producto Inspectores de SENASA, SANIPES, MINAM y OEFA.Especialistas del MINAM e INIA.

Lugar de entrega: Puntos de ingresos marítimos, aéreos o puestos fronterizos terrestres o fluviales.Áreas con riesgo de presencia de OVM destinados al cultivo, crianza y comercialización.Zonas con presencia de especies nativas y naturalizadas priorizadas.


MINAM/DGDB: genera y difunde: (i) conocimiento sobre Bioseguridad y (ii) normativa para el control y vigilancia de especies nativas y naturalizadas priorizadas.SENASA/SANIPES/MINAM: realizan actividades de control de mercancías restringidas en puntos de ingreso.OEFA: realiza actividades de vigilancia fuera de espacios confinados.INIA: genera y difunde: (i) conocimiento sobre Bioseguridad y (ii) normativa para el control y vigilancia de especies nativas y naturalizadas priorizadas.

Implementación de condiciones,

instrumentos y mecanismos para la

adopción de las alternativas y el

desarrollo competitivo de la biotecnología

MINAM

Adopción de alternativas

biotecnológicas desarrolladas

Productores

Desarrollo de alternativas

biotecnológicas para cultivos y crianzas

nativas y naturalizadas

Identificación de alternativas

biotecnológicas para cultivos y crianzas

nativas y naturalizadas

Seguimiento de la eficacia de los instrumentos

INIA

46


Decreto Supremo N°010-2014-MINAM, que establece procediendo de control de OVM en puntos de ingreso.Decreto Supremo N° 008-2012-MINAM, que dispone el establecimiento de un Plan Multisectorial de Vigilancia y Alerta Temprana.Resolución Ministerial N° 023-2015-MINAM, que aprueba el compendio de guías a ser utilizadas en el control y vigilancia de OVM.


Método seleccionado: la meta física de la actividad más relevante. Al 2016: 6 especies.Al 2019: 12 especiesAl 2021: 18 especies


3.5. Actividades, tareas e insumos

Tabla No. 11

RESULTADO FINAL

Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del país y la diversidad biológica y genética con eficiencia, equidad y bienestar general

RESULTADO ESPECÍFICO

Riesgos de reducción de la diversidad genética disminuidos

PRODUCTO 1 Cultivos y crianzas, nativos y naturalizados, conservados con acceso al mercadoACTIVIDAD 1.1 Fortalecimiento de tecnologías locales para la conservación de los cultivos y crianzas

nativas y naturalizadas.ACTIVIDAD 1.2 Transferencia de tecnologías para el acceso al mercado de los cultivos y crianzas nativas

y naturalizadasACTIVIDAD 1.3 Implementación de incentivos para la conservación de los cultivos y crianzas nativas y

naturalizadas.

PRODUCTO 2 Cultivos y crianzas priorizados cuentan con alternativas desarrolladas a través de la biotecnología moderna accesibles a los productores

ACTIVIDAD 2.1 Desarrollo de alternativas biotecnológicas para cultivos y crianzas nativas y naturalizadasACTIVIDAD 2.2. Implementación de condiciones, instrumentos y mecanismos para la adopción de las

alternativas y el desarrollo competitivo de la biotecnología

PRODUCTO 3 OVM controlado para proteger la diversidad genética nativa y naturalizadaACTIVIDAD 3.1 Establecimiento e implementación del marco normativo nacional e internacional en

materia de bioseguridad.ACTIVIDAD 3.2 Establecimiento e implementación de los procesos de control y vigilancia de OVM en el

territorio nacionalACTIVIDAD 3.3 Generación de información y conocimiento sobre el estado de los RRGG nativos y

naturalizados asociados al análisis de riesgo ACTIVIDAD 3.4 Sensibilización y capacitación en Bioseguridad y Recursos Genéticos

47

Tabla No. 12

PRODUCTO 1

Cultivos y crianzas nativos y naturalizados priorizados con acceso al mercado

ACTIVIDAD 1.1 Fortalecimiento de tecnologías locales para la conservación de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas.

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad

Gobierno Nacional x

Gobierno Regional

Gobierno Local

Unidad de medida del indicador de producción física

Tecnologías locales, para la conservación de cultivos y crianzas, fortalecidas

Indicador de la Actividad Nº de tecnologías locales, para la conservación de cultivos y crianzas, fortalecidas

Modelo operacional de la actividad1. Definición operacional Para realizar esta actividad se identificará y registrará las propiedades y

bondades de los cultivos y crianzas nativos y naturalizados priorizados. Posteriormente, serán seleccionados de acuerdo a su potencial para la vinculación con el mercado. Se realizarán investigaciones para desarrollar productos con valor agregado de los cultivos y crianzas nativos y naturalizados priorizados. Se identificarán tecnologías locales de producción y conservación de los recursos genéticos nativos y naturalizados priorizados para su mejora competitiva y su uso por los pequeños productores conservacionistas. Se generarán tecnologías apropiadas para la producción y conservación de cultivos y crianzas nativas y naturalizadas de bajo costo y fácil acceso para los pequeños productores conservacionistas.

2. Organización para laejecución de la actividad

Esta actividad comprende las siguientes tareas:- Identificación y registro de productores conservacionistas de la agrobiodiversidad. INIA. Sub Dirección de Recursos Genéticos-SDRG‐ Identificación y registro de las propiedades y bondades de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas. INIA. Sub Dirección de Recursos Genéticos-SDRG‐ Priorización de los productos de cultivos y crianzas nativas y naturalizadas para su vinculación al mercado. INIA. Sub Dirección de Recursos Genéticos-SDRG‐ Identificación de tecnologías locales de producción y conservación de los recursos genéticos nativos y naturalizados priorizados, para su mejora competitiva y su uso por los pequeños productores conservacionistas. INIA. Sub Dirección de Recursos Genéticos-SDRG‐ Investigación y desarrollo de productos con valor agregado de los cultivos y crianzas nativas y naturalizados priorizados, para los pequeños productores conservacionistas. INIA. Sub Dirección de Recursos Genéticos-SDRG y Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario-DDTA‐ Generar tecnologías apropiadas para la producción y conservación de cultivos y crianzas nativas y naturalizadas de bajo costo y fácil acceso para los pequeños productores conservacionistas. INIA- Sub Dirección de Recursos Genéticos-SDRG y Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario-DDTA


Para el desarrollo de esta actividad se estiman periodos mínimos de 5 años con resultados intermedios anuales.Según diagnóstico de inicio sobre población potencial objetivo y la información contenida en el informe del Proyecto "Conservación In situ de los Cultivos Nativos y sus Parientes Silvestres"


48

5. Diagrama de Gantt

6. Listado de insumos

ACTIVIDAD 1.2 Transferencia de tecnologías para el acceso al mercado de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas


Gobierno Nacional x

Gobierno Regional

Gobierno Local


Cultivos y crianzas con acceso al mercado.

Indicador de la Actividad Nº de cultivos y crianzas con acceso al mercado

Modelo operacional de la actividad1. Definición operacional Esta actividad se realizará mediante la promoción e implementación de centros

pilotos con tecnologías apropiadas que faciliten el acceso al mercado. Capacitación para acceder al mercado y la elaboración e implementación de planes piloto de marketing para los productos de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas.

2. Organización para la ejecución de la actividad

Para el desarrollo de esta actividad se realizarán las siguientes tareas:‐ Promoción e implementación de centros pilotos con tecnologías apropiadas que faciliten el acceso al mercado. INIA-SDRG, INIA-DDTA‐ Capacitación para acceder al mercado con productos de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas. INIA-SDRG, INIA-DDTA‐ Elaboración e implementación de planes piloto de marketing para los productos de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas. INIA-DDTA

Tareas Unidad de Medida Cantidad Inicio Término Responsable 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Identificación y registro de productores

conservacionistas de la agrobiodiversidadRegistro 3 Ene-16 Jul-16 INIA-SDRG

X X X X X X X X X X X XPromoción e implementación de centros pilotoscon tecnologías apropiadas que faciliten el accesoal mercado.

Tecnologías 3 Ene-16 Jul-16 INIA-SDRGX X X X X X X X X X X X

Capacitación para acceder al mercado conproductos de los cultivos y crianzas nativas ynaturalizadas.

Talleres 6 Ene-16 Jul-16 INIA-SDRGX X X X X X X X X X X X

Elaboración e implementación de planes piloto demarketing para los productos de los cultivos ycrianzas nativas y naturalizadas.

Planes piloto 3 Ago-16 Dic-16 INIA-SDRGX X X X X X

49


Las actividades de transferencia se realizarán de acuerdo a las prioridades del Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012-2016, el “Plan Estratégico Institucional”, y a la “Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2021”. Para el desarrollo de esta actividad se estiman periodos mínimos de 3 años con resultados intermedios anuales.




ACTIVIDAD 1.3 Implementación de incentivos para la conservación de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas.


Gobierno Nacional x

Gobierno Regional

Gobierno Local


Cultivos y crianzas nativas y naturalizadas que cuentan con planes y programas de incentivos para su conservación

Indicador de la Actividad Nº de cultivos y crianzas nativas y naturalizadas que cuentan con planes y programas de incentivos para su conservación

Modelo operacional de la actividad1. Definición operacional Según estudios del INIA sobre prioridades de productos de la agrobiodiversidad.


SUDIRGEB - INIA establece convenios para la elaboración de programas estructurados de capacitación a productores conservacionistas de costa, sierra y selva. La temática incluye temas técnico-agrarios relativos a conservación y temas de comercialización y mercadeo para productos de la agrobiodiversidad


Según diagnóstico

Tareas Unidad de MedidaCantidad Fecha de inicio Fecha de términoResponsable 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Promoción e implementación de centros pilotoscon tecnologías apropiadas que faciliten el accesoal mercado.

Tecnologías 3 Ene-16 Jul-16 INIA-SDRGX X X X X X X X X X X X

Capacitación para acceder al mercado conproductos de los cultivos y crianzas nativas ynaturalizadas.

Talleres 6 Ene-16 Jul-16 INIA-SDRGX X X X X X X X X X X X

Elaboración e implementación de planes piloto demarketing para los productos de los cultivos ycrianzas nativas y naturalizadas.

Planes piloto 3 Ago-16 Dic-16 INIA-SDRGX X X X X X

50




PRODUCTO 2

Cultivos y crianzas priorizados cuentan con alternativas desarrolladas a través de la biotecnología moderna accesibles a los productores

ACTIVIDAD 2.1 Desarrollo de alternativas biotecnológicas para cultivos y crianzas nativas

y naturalizadasIdentifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad

Gobierno Nacional x

Gobierno Regional

Gobierno Local


Tecnologías

Modelo operacional de la actividad

1. Definición operacional Esta actividad se realizará mediante la identificación de problemas asociados a los cultivos o crianzas para la producción y conservación de la diversidad genética, el desarrollo de alternativas a estos problemas, seguido de las pruebas de la validación y finalmente la evaluación de la viabilidad económica, ambiental y social.

Fecha Inicio

Fecha Término

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1.3.1 Diseño elaboración del plan Informe 1 Feb Abr MINAM1.3.2 Elaboración del plan Informe 10 Abr Ago MINAM- INIA1.3.3 Talleres Informe 10 Abr Set MINAM1.3.4 Aprobación del plan Plan 30 Ago Nov MINAM - INIA1.3.5 Planificación anual de la ejecución POA 1 Feb Mar MINAM - INIA1.3.6 Ejecución programa enfoque nacional Informe 10 Abr Ago MINAM- INIA1.3.7 Seguimientoanual del programa Informe 30 Ago Nov MINAM - INIA1.3.8 Diseño del sistema de M&E Informe 1 Feb Abr MINAM1.3.9 Ejecución del M&E Informe 1 Abr Ago MINAM- INIA1.3.10 Aprobación del informe Informe 1 Ago Set MINAM - INIA

Año 2017Id. Tarea Unid Cantidad

Responsable

Año 2016

51


Para el desarrollo de esta actividad se realizarán las siguientes tareas:‐ Identificación y priorización de problemas asociados a los cultivos o crianzas para la producción y conservación de la diversidad genética. INIA- SDB

- Desarrollo de alternativas de biotecnología a los problemas identificados. INIA- SDB - Pruebas de validación de las alternativas de la biotecnología. INIA - SDB y INIA-DDTA - Evaluación de viabilidad económica, ambiental y social INIA - DDTA. MINAM


Las actividades de desarrollo de alternativas biotecnológicas se realizarán de acuerdo a las prioridades del Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012-2016, el “Plan Estratégico Institucional”, y a la “Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2021”, así como también el Reglamento de la Ley N° 29811. Para el desarrollo de esta actividad se estiman periodos mínimos de 3 años con resultados intermedios anuales.



El diagrama de Gantt indica la programación para los primeros 3 años


ACTIVIDAD 2.2 Implementación de condiciones, instrumentos y mecanismos para la

adopción de las alternativas y el desarrollo competitivo de la biotecnologíaIdentifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad

Gobierno Nacional x

Gobierno Regional x

Gobierno Local


Productores


Tareas Unidad de Medida Cantidad Inicio TérminoResponsable 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Identificación y priorización de problemasasociados a los cultivos o crianzas para laproducción y conservación de la diversidadgenética.

Informe 1

ene-16 dic-16 INIA-DRGB X X X X X X X X X X X XDesarrollo de alternativas de biotecnología a los problemas identificados.

Estudio 4ene-16 dic-16 INIA-SDB X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Pruebas de validación de las alternativas dela biotecnología. Informe 2

ene-16 dic-16

INIA-SDBINIA-DDTA

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Evaluación de viabil idad económica,ambiental y social

Estudio 2ene-16 dic-16

INIA-SDBINIA-DDTA

X X X X X X X X X X X X X X X X X X

52

1. Definición operacional Se desarrollaran y promoverán instrumentos y mecanismos legales y financieros que propicien la adopción de las alternativas, a los cuales se les hará seguimiento para ver su eficiencia a través de un mayor número de investigaciones y desarrollo de paquetes tecnológicos que beneficien a los productores peruanos.


Para el desarrollo de esta actividad se realizarán las siguientes tareas:‐ Diseño de instrumentos legales y financieros. ‐ Implementación de instrumentos legales y financieros. ‐ Promoción y difusión de instrumentos. ‐ Capacitación de las alternativas desarrolladas a través de la biotecnología‐ Asistencia técnica y seguimiento para la adopción de tecnologías.‐ Seguimiento y evaluación de efectividad en la aplicación de los instrumentos.


Las actividades de desarrollo de alternativas biotecnológicas se realizarán de acuerdo a las prioridades del Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012-2016, el “Plan Estratégico Institucional” y el Reglamento de la Ley N° 29811.Para el desarrollo de esta actividad se estiman periodos mínimos de 3 años con resultados intermedios anuales.



El diagrama de Gantt para los 3 primeros años:

6. Listado de Insumos

PRODUCTO: 3

OVM controlado para proteger la diversidad genética nativa y naturalizada

ACTIVIDAD 3.1 Establecimiento e implementación del marco normativo nacional e

53

internacional en materia de bioseguridad.Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad

Gobierno Nacional x

Gobierno Regional

Gobierno Local


Norma

Indicador de la Actividad Nº de normas emitidas en materia de bioseguridad


1. Definición operacional Elaboración y aprobación de normas que actualizan el marco regulatorio de Bioseguridad.


MINAM: propone y gestiona aprobación de normas, y opina de ser el casoSectores Competentes (MINAGRI, MINSA, PRODUCE, MEF, MINCETUR) y Entidades Responsables (SENASA, SANIPES, SUNAT, OEFA, INIA) revisan y visan, cuando corresponda; proponen normativa sectorial.


Según lo establecido en el DS N° 010-2014-MINAM y el DS N° 008-2012-MINAM




ACTIVIDAD 3.2 Establecimiento e implementación de los procesos de control y vigilancia de OVM en el territorio nacional


Gobierno Nacional x

Gobierno Regional

Gobierno Local


Administrado

Indicador de la Actividad Nº de administrados intervenidos en actividades de control y vigilancia de OVM


54

1. Definición operacional En esta actividad se deberá establecer el marco normativo del control y vigilancia de OVM, para ello se debe emitir el Plan Multisectorial de Vigilancia y Alerta Temprana; asimismo, se deben emitir normas complementarias para su aplicación efectiva. Una vez determinado la normativa, se iniciarán las tareas que regulan el control y la vigilancia de OVM.


MINAM: Propone y gestiona normas para su aprobación e implementa, cuando corresponde.Sectores Competentes (MINAGRI, PRODUCE, SALUD, MINCETUR, MEF): Revisan y dan visto a la norma.Autoridades Responsables del Control y Vigilancia (SENASA, SANIPES, SUNAT, MINAM y OEFA): implementan normativa.


Ley N° 29811, su reglamento, Ley N° 27104 y su reglamento, Protocolo de Cartagena




ACTIVIDAD 3.3 Generación de información y conocimiento sobre el estado de los RRGG nativos y naturalizados asociados al análisis de riesgo


Gobierno Nacional x

Gobierno Regional

Gobierno Local


Estudios

55

Indicador de la Actividad N° de estudios de especies nativas y naturalizadas


1. Definición operacional MINAM realiza estudios sobre la línea de base e información relacionada al flujo de genes para 19 especies nativas y naturalizadas priorizadas.INIA: Apoya con información propia.


MINAM e INIA realizan levantamiento de información y generan conocimiento sobre aspectos relacionados a los OVM y su potencial impacto en las especies nativas y naturalizadas.


Ley N° 29811 y su reglamento, Ley N° 27104 y su reglamento, protocolos (guías) que se aprueben para tal fin




ACTIVIDAD 3.4 Sensibilización y capacitación en Bioseguridad y Recursos Genéticos

56


Gobierno Nacional x

Gobierno Regional

Gobierno Local


Administrados sensibilizados y capacitados

Indicador de la Actividad Nº de administrados sensibilizados y capacitados


1. Definición operacional Capacitación por grupos de actores: administrados e InspectoresBienes y Servicios:Administrados:- Capacitación en la aplicación del procedimiento administrativo para el ingreso de mercancías restringidas al amparo de la Ley N° 29811 y su reglamento.- Capacitación en la aplicación del procedimiento para la vigilancia fuera de espacios confinados en el marco de la Ley N° 29811servidores públicos- Capacitación en la aplicación del procedimiento administrativo para el ingreso de mercancías restringidas al amparo de la Ley N° 29811 y su reglamento y de la Ley N° 27104 y su reglamento- Capacitación en las técnicas de muestreo (vegetal, animal)- Capacitación en la realización de análisis con uso de tiras reactivas de flujo lateral (vegetales)Grupo Poblacional que recibe el producto:- Administrados y servidores públicosModalidad de Entrega:- En talleres programados in situ.Quien realiza la entrega del Producto:- MINAMDonde se realiza la entrega In situ para los inspectores y en locales programada para los administrados.


MINAM-DGDB: Establece módulo de capacitación y realiza sensibilización y capacitación a administrados y servidores públicos.


Ley N° 29811 y su reglamento, Ley N° 27104 y su reglamento.



57


3.6. Indicadores

3.6.1. Indicadores de desempeño

Tabla No. 13

NIVEL DE OBJETIVO DESCRIPCIÓN ENUNCIADO O NOMBRE DEL INDICADOR

Resultado FinalLograr la conservación y Aprovechamiento sostenible de las especies domesticadas nativas y naturalizadas con bioseguridad.

No disponible


Riesgo de reducción de la diversidad genética disminuidos

% de cultivos y crianzas conservados con gestión de riesgo OVM, en el mercado

PRODUCTO 1 Cultivos y crianzas nativos y naturalizados priorizados con acceso al mercado

% de cultivos y crianza conservados con acceso al mercado

ACTIVIDAD 1.1Fortalecimiento de tecnologías locales para la conservación de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas.

Porcentaje de tecnologías locales, para la conservación de cultivos y crianzas, fortalecidas

ACTIVIDAD 1.2Transferencia de tecnologías para el acceso al mercado de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas

Porcentaje de cultivos y crianzas con acceso al mercado que empleen tecnologías transferidas.

ACTIVIDAD 1.3Implementación de incentivos para la conservación de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas.

Porcentaje de cultivos y crianzas nativas y naturalizadas que cuentan con planes y programas de incentivos para su conservación

PRODUCTO 2Cultivos y crianzas cuentan con alternativas biotecnológicas desarrolladas, accesibles a los productores


ACTIVIDAD 2.1Desarrollo de alternativas biotecnológicas para cultivos y crianzas nativas y naturalizadas

Nº de alternativas biotecnológicas para cultivos y crianzas nativas y naturalizadas

58

NIVEL DE OBJETIVO DESCRIPCIÓN ENUNCIADO O NOMBRE DEL INDICADOR

ACTIVIDAD 2.2.

Implementación de condiciones, instrumentos y mecanismos para la adopción de las alternativas y el desarrollo competitivo de la biotecnología

Nº de productores conservacionistas que acceden a alternativas biotecnológicas para cultivos y crianzas nativas y naturalizadas

PRODUCTO 3 OVM controlado para proteger la diversidad genética nativa y naturalizada


ACTIVIDAD 3.1Establecimiento e implementación del marco normativo nacional e internacional en materia de bioseguridad.

Nº de normas emitidas en materia de bioseguridad

ACTIVIDAD 3.2Establecimiento e implementación de los procesos de control y vigilancia de OVM en el territorio nacional

Nº de administrados intervenidos en actividades de control y vigilancia de OVM

ACTIVIDAD 3.3

Generación de información y conocimiento sobre el estado de los RRGG nativos y naturalizados asociados al análisis de riesgo

N° de estudios de especies nativas y naturalizadas


Nº de administrados sensibilizados y capacitados

Tabla No. 14

RESULTADO ESPECÍFICORiesgos de reducción de la diversidad genética disminuidos

PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTALMINAM e INIA

PRODUCTO 1Cultivos y crianzas, nativos y naturalizados, conservados con acceso al mercado

Nombre del indicador de desempeño del producto% de cultivos y crianzas conservados con acceso al mercado

DEFINICIONPorcentaje de cultivos y crianzas nativos y naturalizados priorizados en condición de conservados, con acceso al mercado

DIMENSION DE DESEMPEÑOEficaciaVALOR DEL INDICADOR0%JUSTIFICACIONPermite conocer la proporción de cultivos y crianzas de la lista priorizada que están conservados y alcanzan acceso al mercadoLIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOSLimitaciones- Que el material genético de las colecciones del Banco de germoplasma no esté disponible en las cantidades requeridasSupuestos- Existen condiciones para la diversificación productiva en el mercado para cultivos y crianzas nativos y naturalizados

PRECISIONES TECNICASAnualmente se realizará una evaluación del estado de conservación de los cultivos y crianzas priorizados

METODO DE CALCULOFórmula: A / B * (100)A: Número de cultivos y crianzas conservados y con acceso al mercado B: Número total de cultivos y crianzas priorizados de la lista objetivoPERIODICIDAD DE LAS MEDICIONESAnual

59

FUENTE DE DATOSReportes anuales de actividades de conservación

BASE DE DATOSBase de datos de la DRGB del INIA

INSTRUMENTOS DE RECOLECCIONRegistro del estado de la conservación de los cultivos y crianzas priorizados, de las tecnologías, transferencia y de la adopción de tecnologíasSINTAXIS No corresponde

PRODUCTO 2Cultivos y crianzas priorizados cuentan con alternativas desarrolladas a través de la biotecnología moderna

accesibles a los productores

Nombre del indicador de desempeño del producto% de cultivos y crianzas con alternativas biotecnológicas accesibles a los productores conservacionistas

DEFINICION% de cultivos y crianzas priorizadas dentro del marco de la ley 29811 en las que se ha desarrollado alternativas biotecnológicas adoptadas por los productores conservacionistas

DIMENSION DE DESEMPEÑOeficacia

VALOR DEL INDICADORNo se disponen de mediciones.

JUSTIFICACIONEste procedimiento es importante porque permitirá desarrollar alternativas biotecnológicas en base a nuestros recursos genéticos nativos, con el fin de conservarlos y aprovecharlos sosteniblemente. Además se contará con instrumentos y mecanismos financieros y legales que permitirán el acceso a un mayor número de usuarios a estas alternativas y que las adopten de manera sostenible.

LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOSSupuesto:Existe decisión política para promover cultivos y crianzas nativas y naturalizadasLimitaciones:Disponer de la logística, equipamiento y los recursos humanos suficientes para realizar acciones que permitan utilizar la biotecnología para la generación de valor agregado y aprovechamiento de los recursos genéticos. Capacidades del Estado para evaluar las acciones de promoción de los recursos de la agrobiodiversidad.

PRECISIONES TECNICASNinguna

METODO DE CALCULOFórmula: A / B * (100)A: Número de cultivos y crianzas priorizados con alternativas biotecnológicasB: Número total de cultivos y crianzas priorizados

PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONESAnualFUENTE DE DATOSRecojo directo de información de los productores de la ABD a través de encuestas, reportes oficiales de las estaciones experimentales y/o oficinas agrarias locales, censos nacionales, etc.

BASE DE DATOSBase de datos del INIA

INSTRUMENTOS DE RECOLECCIONFichas técnicas y encuestas por desarrollar.SINTAXISNo corresponde.

60


Nombre del indicador de desempeño del producto% de especies priorizadas, nativas y naturalizadas, controladas del potencial impacto de OVM

DEFINICIONIndica el número de especies nativas y naturalizadas que han sido priorizadas por su potencial impacto de OVM, sobre las que se desarrollará conocimiento, normas para su control y la implementación de ellas.

DIMENSION DE DESEMPEÑOEficacia

VALOR DEL INDICADORNo se disponen de mediciones.

JUSTIFICACIONEste procedimiento es importante porque nos permitirá establecer e implementar un control efectivo de los OVM en puntos de ingreso y en campo, con el fin de evitar potenciales efectos adversos sobre la diversidad genética nativa y naturalizada. LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOSSupuesto:1.Voluntad política de los sectores para armonizar criterios que permitan la actualización del marco normativo en bioseguridad.2. Los administrados muestran disposición a acatar la normativa asociada al control y vigilancia de OVM.3. Entidades públicas y privadas brindan información estadística sobre productos y recursos de la agrobiodiversidad consumidos en el mercado interno y el internacional.4. Los administrados muestran interés por ser capacitados en lo referente a Bioseguridad y Recursos Genéticos.Limitaciones del indicador de desempeño:1. Coordinaciones a nivel intersectorial en la emisión de normas, considerando que cada sector cuenta con procedimientos que deben ser armonizados.2. Existen limitaciones de parte del Estado para evaluar las acciones de promoción de los recursos de la agrobiodiversidad.PRECISIONES TECNICASNinguna

METODO DE CALCULOFórmula: (A/B)*100A: N° de especies nativas y naturalizadas priorizadas, controladas del potencial impacto de OVM B: N° de especies nativas y naturalizadas priorizadas.

PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONESAnualFUENTE DE DATOSSUNAT, SENASA, Bases de datos del BCH, FAO, entre otros, así como el recojo directo de información de los productores de la ABD a través de encuestas o fichas de información.

BASE DE DATOSSIGAD, BPM, INIA, MINAM, Universidades y otros.

INSTRUMENTOS DE RECOLECCIONReporte administrativo, Fichas técnicas y encuestas por desarrollar.SINTAXISNo corresponde

3.6.2. Indicadores de producción física

Tabla No. 15

PRODUCTO 1

61

Denominación del producto Cultivos y crianzas, nativos y naturalizados, conservados con acceso al mercado

Código de producto No disponibleUnidad de medida Cultivos y crianzas nativos y naturalizados priorizados con acceso al mercadoCódigo de la unidad de medida

No disponible

Método de medición ConteoFuente de información de laprogramación

Reportes oficiales del INIA relacionados a los cultivos y crianzas nativos y naturalizados priorizados

Fuente de información para la ejecución


Forma de recolección de informaciónpara la ejecución

Manual y automatizada a partir de la información de los reportes oficiales indicados

Responsable de medición INIA - SDRG

ACTIVIDAD 1.1 Fortalecimiento de tecnologías locales para la conservación de los cultivos y

crianzas nativas y naturalizadas.Código de actividad No disponible

Unidad de medida Número de tecnologías locales para la conservación de cultivos y crianzas priorizados

Código de la unidad de medida

No disponible


Documentos oficiales del INIA




Conteo de tecnologías locales aprobadas en los registros de Resoluciones Jefaturales del INIA

Responsable de medición INIA- SDRG

ACTIVIDAD 1.2 Transferencia de tecnologías para el acceso al mercado de los cultivos y

crianzas nativas y naturalizadas

Código de actividad No disponible

Unidad de medida Cultivos y crianzas con tecnología para acceso al mercadoCódigo de la unidad de medida

No disponible


Documentos oficiales del INIA con Registro de tecnologías locales disponibles para transferencia


Reportes oficiales del INIA relacionados a tecnologías para la producción y conservación de los cultivos y crianzas nativos y naturalizados priorizados


Manual y automatizada a partir de la información de los reportes oficiales indicados

Responsable de medición INIA- SDRG

ACTIVIDAD 1.3 Implementación de incentivos para la conservación de los cultivos y crianzas

nativas y naturalizadas. Código de actividad No disponible

62

Unidad de medida Número de cultivos y crianzas con programas de incentivos Código de la unidad de medida

No disponible


Documentos oficiales del MINAM en los que se registran los cultivos y crianzas que son parte del programa de incentivos


Reportes oficiales del MINAM


Conteo de registros de cultivos y crianzas que cuentan con programas de incentivos

Responsable de medición MINAM - DGDB

PRODUCTO 2 Denominación del producto Cultivos y crianzas priorizados cuentan con alternativas desarrolladas a

través de la biotecnología moderna accesibles a los productoresCódigo de producto No disponible

Unidad de medida Cultivos y crianzas


No disponible

Método de medición Fórmula: A / B * (100)A: Número de cultivos y crianzas priorizados con alternativas biotecnológicasB: Número de cultivos y crianzas priorizados

Fuente de información de laprogramación

Reportes de número de cultivos y crianzas que necesitan alternativas biotecnológicas


Información directamente recopilada


Revisión de resultados de entrevistas, encuestas, reportes, publicaciones

Responsable de medición INIA-DRGB- SDB

ACTIVIDAD 2.1 Desarrollo de alternativas biotecnológicas para cultivos y crianzas nativas y

naturalizadasCódigo de actividad No disponible

Unidad de medida Tecnologías


No disponible

Método de medición Conteo de alternativas biotecnológicas para cultivos y crianzas nativas y naturalizadas


Reportes de número de alternativas tecnológicas desarrollados a través de la biotecnología y número de cultivos y crianzas que disponen de ellas




Revisión de resultados de entrevistas, encuestas, reportes, publicaciones


ACTIVIDAD 2.2. Implementación de condiciones, instrumentos y mecanismos para la

adopción de las alternativas y el desarrollo competitivo de la biotecnologíaCódigo de actividad No disponible

Unidad de medida Productores


No disponible

63

Método de medición Conteo de productores conservacionistas que acceden a alternativas biotecnológicas para cultivos y crianzas nativas y naturalizadas


Proyecto de Conservación in Situ de Cultivos Nativos y sus parientes silvestres




Revisión de resultados de entrevistas y encuestas


PRODUCTO 3 Denominación del producto OVM controlado para proteger la diversidad genética nativa y naturalizada Código de producto No disponible

Unidad de medida Especies nativas y naturalizadas priorizadas


No disponible

Método de medición Número total de especies nativas y naturalizadas que cuentan con generación del conocimiento y que son controladas del potencial impacto de OVM


Estadísticas de ingresos de mercancías restringidas de la SUNAT y SENASA, Sistema de información MINAGRI y Base de datos especializados (FAO, OMS, entre otros).


SIGAD, BPM, BCH, otros


Sistema de información del MINAM


ACTIVIDAD 3 1 Establecimiento e implementación del marco normativo nacional e internacional en materia de bioseguridad.

Denominación del índice de producción física



Unidad de medida Norma


No disponible

Método de medición Se contabiliza el número de normas emitidas para un adecuado control de la Bioseguridad


MINAM - DGDB


Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, Ley N° 29811 y Ley N°27104


Sistema de información de del MIAM en forma interoperable con los sistemas de información de las autoridades responsables

Responsable de medición MINAM: DGDB y OEFA, MINAGRI: INIA y SENASA, PRODUCE: SANIPES, MEF: SUNAT, MINSA: DIGESA



Unidad de medida Administrado

64


No disponible

Método de medición Se contabiliza el número de administrados intervenidos en actividades de control y vigilancia de OVM


SIGAD, BPM


BCH, SIGAD, BPM, entre otros.






Unidad de medida Estudios


No disponible

Método de medición Se contabiliza el número de estudios realizados para la generación del conocimiento sobre especies nativas y naturalizadas priorizadas, asociados al análisis de riesgo


Base de datos especializados internacionales (FAO, OMS, entre otros) y nacionales (INIA, Universidades, otros).








Unidad de medida Administrados y servidores públicos


No disponible

Método de medición Se contabiliza el número de administrados y servidores públicos, sensibilizados y capacitados en temas referidos a la bioseguridad y recursos genéticos


Base de datos de SUNAT - SENASA y Sistema de información MINAGRI




Sistema de información de MINAM.


3.7. Supuestos

Tabla No. 16

65

Nivel de objetivo

Nombre Supuestos importantes

RESULTADO FINAL

Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del país y la diversidad biológica y genética con eficiencia, equidad y bienestar general



Condiciones para la conservación productiva y gestión de riesgos OVM en cultivos y crianzas nativas y naturalizadas

PRODUCTO: 1 Cultivos y crianzas, nativos y naturalizados, conservados con acceso al mercado

Condiciones para la diversificación productiva en mercado para cultivos y crianzas nativas y naturalizadas


Respaldo institucional público y privado para promover tecnologías locales para la conservación de cultivos y crianzas

ACTIVIDAD 1.2 Transferencia de tecnologías para el acceso al mercado de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas

El mercado para los productos de la agrobiodiversidad se mantiene en crecimiento y comprende las necesidades de conservación de los recursos genéticos

ACTIVIDAD 1.3 Implementación de incentivos para la conservación de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas.

Expectativa de los productores conservacionistas para su participación en planes y programas de incentivos


Existe decisión política para promover cultivos y crianzas nativas y naturalizadas

ACTIVIDAD 2.1 Desarrollo de alternativas biotecnológicas para cultivos y crianzas nativas y naturalizadas

Existen condiciones ambientales que favorecen el desarrollo de alternativas biotecnológicas

ACTIVIDAD 2.2. Implementación de condiciones, instrumentos y mecanismos para la adopción de las alternativas y el desarrollo competitivo de la biotecnología

Existen condiciones económicas y sociales que favorecen la adopción de alternativas biotecnológicas


Voluntad política para implementar control de OVM, así como disposición de los administrados a acatarla.

ACTIVIDAD 3.1 Establecimiento e implementación del marco normativo nacional e internacional en materia de bioseguridad.

Voluntad política de los sectores para armonizar criterios que permitan la actualización del marco normativo en bioseguridad.

ACTIVIDAD 3.2. Establecimiento e implementación de los procesos de control y vigilancia de OVM en el territorio nacional

Los administrados muestran disposición a acatar la normativa asociada al control y vigilancia de OVM.

ACTIVIDAD 3.3. Generación de información y conocimiento sobre el estado de los RRGG nativos y naturalizados asociados al análisis de riesgo

Entidades públicas y privadas comparten información y trabajan cooperativamente en estudios de línea base de cultivos y crianzas nativa s y naturalizadas

ACTIVIDAD 3.4. Sensibilización y capacitación en Bioseguridad y Recursos Genéticos

Los administrados muestran interés por ser capacitados en lo referente a Bioseguridad y Recursos Genéticos.

3.8. Vinculación del Programa Presupuestal con los objetivos de política nacional

Tabla No. 17

RESULTADO FINAL Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del país y la diversidad biológica y genética con eficiencia, equidad y bienestar general

RESULTADO Riesgos de reducción de la diversidad genética disminuidos

66

ESPECÍFICO

Sustento de la relación RF - RE

Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y genética sólo será posible si se controlan adecuadamente los riesgos de pérdida que se presentan y que han sido ampliamente documentados en la literatura. En efecto, diversos autores señalan que la conservación de la diversidad biológica está asociada al control de factores tales como la pérdida de hábitat, la fragmentación debido al cambio en el uso de la tierra, la liberación de químicos como fertilizantes, pesticidas o contaminantes, y el cambio climático entre otros. (European Commission Directorate-General for Environment (2009). Study on understanding the causes of biodiversity loss and the policy assessment framework).

67

3.9. Matriz lógica del Programa PresupuestalTabla No. 18

Nivel Objetivos IndicadoresAREA

RESPONSABLE DE DEFINICION

AREA ESPONSABLE DE MEDICIÓN Medio de verificación Supuestos importantes

RESULTADO FINAL Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del país y la diversidad biológica y genética con eficiencia, equidad y bienestar general



% de cultivos y crianza conservadas, con gestión de riesgo OVM, en el mercado

MINAM-DGDB MINAM-DGDB Registros de cultivos y crianzas priorizados

Condiciones para la conservación productiva y gestión de riesgos de OVM en cultivos y crianzas nativas y naturalizadas

PRODUCTO 1Cultivos y crianzas, nativos y naturalizados, conservados con acceso al mercado

% de cultivos y crianza conservados con acceso al mercado

INIA-SDRG INIA-SDRGEncuesta a productores registrados

Condiciones para la diversificiación productiva en el mercado para cultivos y crianzas nativas y naturalizados

ACTIVIDAD 1.1

Fortalecimiento de tecnologías locales para la conservación de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas.

Nº de tecnologías locales, para la conservación de cultivos y crianzas, fortalecidas

INIA -SDRG INIA -SDRG

Plataforma de información de Recursos Genéticos y Bioseguridad

Respaldo institucional público y privado para promover tecnologías locales para la conservación de cultivos y crianzas

ACTIVIDAD 1.2

Transferencia de tecnologías para el acceso al mercado de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas Nº de cultivos y crianzas con

acceso al mercado INIA -SDRG INIA -SDRG

Plataforma de información de Recursos Genéticos y Bioseguridad

El mercado para los productos de la agrobiodiversidad se mantiene en crecimiento y comprende las necesidades de conservación de los recursos genéticos

ACTIVIDAD 1.3

Implementación de incentivos para la conservación de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas.

Nº de cultivos y crianzas nativas y naturalizadas que cuentan con planes y programas de incentivos para su conservación

MINAM - DGDB MINAM - DGDBPlataforma de información de Recursos genéticas y Bioseguridad

Expectativa de los productores conservacionistas para su participación en planes y programas de incentivos

PRODUCTO 2Cultivos y crianzas cuentan con alternativas biotecnológicas desarrolladas, accesibles a los productores. (INIA)


INIA-DIA-SUDIRGEB INIA-DIA INIA-DIA-SUDIRGEB

Existe decisión política para promover cultivos y crianzas nativas y naturalizadas

68

ACTIVIDAD 2.1

Desarrollo de alternativas biotecnológicas para cultivos y crianzas nativas y naturalizadas


INIA -SDB INIA -SDB

Plataforma de información de Recursos Genèticos y Bioseguridad

Existen condiciones ambientales que favorecen el desarrollo de alternativas biotecnológicas

ACTIVIDAD 2.2.



INIA -SDB INIA -SDBPlataforma de información de Recursos genéticas y Bioseguridad

Existen condiciones económicas y sociales que favorecen la adopción de alternativas biotecnológicas

PRODUCTO 3OVM controlado para proteger la diversidad genética nativa y naturalizada (MINAM)


MINAM - DGDB MINAM - DGDB Repositorio del BCHVoluntad política para implementar control de OVM, así como disposición de los administrados a acatarla.

ACTIVIDAD 3.1

Establecimiento e implementación del marco normativo nacional e internacional en materia de bioseguridad.


MINAM - DGDB

MINAM - DGDB Base de datos del BCH Voluntad polìtica de los sectores

para armonizar criterios que permitan la actualización del marco normativo en bioseguridad.

ACTIVIDAD 3.2

Establecimiento e implementación de los procesos de control y vigilancia de OVM en el territorio nacional


MINAM - DGDB

MINAM - DGDB Base de datos del BCH Los administrados muestran

disposición a acatar la normativa asociada al control y vigilancia de OVM.

ACTIVIDAD 3.3



MINAM - DGDB

MINAM - DGDB Reportes del BCH Entidades públicas y privadas comparten información y trabajan cooperativamente en estudios de línea base de cultivos y crianzas nativa s y naturalizadas

ACTIVIDAD 3.4

Sensibilización y capacitación en Bioseguridad y Recursos Genéticos


MINAM - DGDB

MINAM - DGDB Reportes del BCH Los administrados muestran interés por ser capacitados en lo referente a Bioseguridad y Recursos Genéticos.

69

IV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

4.1. Seguimiento del desempeño

De acuerdo a la matriz lógica de la tabla No. 18 del contenido 3.9., se deberá elaborar una matriz que comprenda mínimamente:

- Nivel de objetivo según la matriz lógica. - Enunciado de resultado final y productos. - Nombre del indicador según tabla No. 14 del contenido 3.6. - Unidad de medida del indicador de desempeño según tabla No. 14 del contenido 3.6. - Fuente de datos según tabla No. 14 del contenido 3.6. - Responsable de la medición. - Responsable de la definición del indicador- Formulación del indicador (método de cálculo en la tabla No. 14 del contenido 3.6.)- Indicando si están disponibles: (i) la base de datos, (ii) la sintaxis de cálculo, (iii) el

estimado de línea de base.

70

Tabla No. 21

NIVEL DE OBJETIVO

ENUNCIADO DE RESULTADO / PRODUCTO

NOMBRE DEL INDICADOR (Desempeño)

UNIDAD DE MEDIDA

FUENTE DE DATOS

RESPONS. DE DEFINICION

RESPONS. DE MEDICIÓN

METODO DE CALCULO

DISPONIBLEBASE DE DATOS

SINTAXIS LINEA DE BASE

PRODUCTO 1

Cultivos y crianzas, nativos y naturalizados, conservados con acceso al mercado

Número de cultivos y crianza conservados con acceso al mercado

Productores Encuesta a productores registrados en los eventos de entrega del paquete

SUDIRGEB - INIA

SUDIRGEB - INIA

Fórmula: A + B A: Número de productores que recibieron las tecnologías mejoradas o intercambiadas B: Número total de productores beneficiados por el programa de incentivos

Base de datos que estará en disponibilidad de entidad encargada de entregar el servicio

No disponible/No corresponde


ACTIVIDAD 1.1

Fortalecimiento de tecnologías locales para la conservación de los cultivos y crianzas nativos y naturalizados

Porcentaje de tecnologías locales para la conservación de cultivos y crianzas, fortalecidas

Porcentaje INIA-SDRG INIA-SDRG INIA-SDRG Porcentaje en base al conteo de tecnologías locales mejoradas e intercambiadas

INIA No disponible/No corresponde


ACTIVIDAD 1.2

Transferencia de tecnologías para el acceso al mercado de los cultivos y crianzas nativos y naturalizados

Porcentaje de tecnologías transferidas

Porcentaje INIA-SDRG INIA-SDRG INIA-SDRG Porcentaje en base al conteo de tecnologías transferidas

INIA No disponible/No corresponde


ACTIVIDAD 1.3

Implementación de incentivos para la conservación de los cultivos y crianzas nativos y naturalizadas

Porcentaje de productores que participan en el programa de incentivos

Porcentaje MINAM-DGDB MINAM-DGDB

INIA y MINAM

Porcentaje en base al conteo de beneficiarios del programa de incentivos

MINAM No disponible/No corresponde


PRODUCTO 2

Cultivos y crianzas priorizados cuentan con alternativas desarrolladas a través de la biotecnología moderna accesibles a los productores


Cultivos y crianzas

INIA-DRGB-SDB INIA-DRGB-SDB

INIA-DRGB-SDB

Fórmula: A / B * (100)A: Número de cultivos y crianzas priorizados con alternativas biotecnológicas: Número total de cultivos priorizados

Base de datos del INIA



ACTIVIDAD 2.1

Desarrollo de alternativas biotecnológicas para cultivos y crianzas nativas y naturalizadas


Tecnologías INIA-DRGB-SDB INIA-DRGB-SDB

INIA-DRGB-SDB

Conteo de alternativas biotecnológicas para cultivos y crianzas nativas y naturalizadas

INIA-DRGB-SDB



ACTIVIDAD 2.2.



Productores INIA-DRGB-SDB - MINAM-DGDB

INIA-DRGB-SDB - MINAM-DGDB

INIA-DRGB-SDB - MINAM-DGDB

Conteo de productores conservacionistas que acceden a alternativas biotecnológicas para cultivos y crianzas nativas y naturalizadas

INIA-DRGB-SDB



PRODUCTO 3

OVM controlado para proteger la diversidad genética nativa y naturalizada


Estadísticas de ingresos de mercancías restringidas de la SUNAT y SENASA, Sistema de información MINAGRI y Base de datos especializados (FAO, OMS, entre otros).

MINAM - DGDB

MINAM - DGDB

Fórmula: (A/B)*100A: N° de especies nativas y naturalizadas priorizadas, controladas del potencial impacto de OVM B: N° de especies nativas y naturalizadas priorizadas.

SIGAD, BPM, BCH, otros

ND ND

ACTIVIDAD 3.1

Establecimiento e implementación del marco normativo nacional e internacional en


Norma Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, Ley N° 27104 y Ley N° 29811

MINAM - DGDB

MINAM - DGDB

El indicador de desempeño se medirá contando a los administrados intervenidos en las acciones de control

BCH ND ND

72

materia de bioseguridad.

y vigilancia.

ACTIVIDAD 3.2

Establecimiento e implementación de los procesos de control y vigilancia de OVM en el territorio nacional


Administrado SIGAD, BPM MINAM - DGDB

MINAM - DGDB

El indicador de desempeño se medirá contando el número de normas emitidas, que actualicen el marco normativo de Bioseguridad en el país

BCH, SIGAD, BPM, entre otros.

ND ND

ACTIVIDAD 3.3



Estudios Base de datos especializados internacionales (FAO, OMS, entre otros) y nacionales (INIA, Universidades, otros).

MINAM - DGDB

MINAM - DGDB

El indicador de desempeño se medirá contando el número de estudios realizados para la generación de conocimiento sobre el estado de los recursos genéticos nativos y naturalizados asociados al análisis del riesgo.


ND ND

ACTIVIDAD 3.4

Sensibilización y capacitación en Bioseguridad y Recursos Genéticos


Administrados y servidores públicos


MINAM - DGDB

MINAM - DGDB

El indicador de desempeño se medirá contando el número de administrados o servidores públicos que han sido sensibilizados o capacitados en materia de bioseguridad y recursos genéticos.


ND ND

V. PROGRAMACIÓN FÍSICA Y FINANCIERA

5.2.3. Cálculo de la meta de producto

73

Tabla No. 26

Objetivo Producto / Proyecto / Actividad Nombre del indicador Unidad de Producción física (unidad de medida)

Metas proyectadas

Resultado Final Riesgo de reducción de la diversidad genética 2013

2014

2015

2016

2017

2018 Result. Especifico Riesgos de reducción de la diversidad genética disminuidos

PRODUCTO 1 Cultivos y crianzas nativos y naturalizados priorizados con acceso al mercado

Porcentaje de cultivos y crianzas nativos y naturalizados de la lista priorizada que tienen acceso al mercado

Productores ND ND ND 10 10 10

ACTIVIDAD 1.1. Fortalecimiento de tecnologías locales para la conservación de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas.

Porcentaje de tecnologías locales registradas que han sido fortalecidas para la conservación de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas

Número de tecnologías locales mejoradas e intercambiadas

Documento

0 0 0 10 10 10

ACTIVIDAD 1.2. Transferencia de tecnologías para el acceso al mercado de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas

Transferencia de tecnologías que faciliten el acceso al mercado de productos de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas

Número de tecnologías transferidas Tecnologías

0 0 0 3 4 5

ACTIVIDAD 1.3Implementación de incentivos para la conservación de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas.

Participación en programa de incentivos por los servicios de conservación de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas.

Número de productores que participan en el programa de incentivos

Programas

0 0 0 2 4 6



Cultivos y crianzas

ND ND ND 2 2 2

ACTIVIDAD 2.1 Desarrollo de alternativas biotecnológicas para cultivos y crianzas nativas y naturalizadas


Tecnologías 0 0 0 2 2 2

ACTIVIDAD 2.2. Implementación de condiciones, instrumentos y mecanismos para la adopción de las alternativas y el desarrollo competitivo de la biotecnología


Productores 0 0 0 0 20 20

74



ACTIVIDAD 3.1 Establecimiento e implementación del marco normativo nacional e internacional en materia de bioseguridad.


Norma ND ND ND 2 1 1



Administrado ND ND ND ND ND ND



Estudios ND ND ND 4 4 5



Administrados y servidores públicos

150 200 120 190 190 190

5.4. Programación de producción anual

Tabla No. 28

Objetivo Producto / Proyecto / Actividad Unidad de Producción física (unidad de medida)

Meta de Producción Física (meta física)

Recursos financieros(S/.)

Result. Especif. Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del país y la diversidad biológica y genética con eficiencia, equidad y bienestar general

75

Total Productos S/. 14,128,069.80

PRODUCTO 1 Cultivos y crianzas nativos y naturalizados priorizados con presencia en el mercado S/. 7,084,660.00


Tecnologías locales, para la conservación de cultivos y crianzas, fortalecidas 10 1278040

ACTIVIDAD 1.2Transferencia de tecnologías para el acceso al mercado de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas

Cultivos y crianzas con acceso al mercado que emplean tecnologías transferidas por el

programa2 292260

ACTIVIDAD 1.3

Implementación de incentivos para la conservación de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas. Cultivos y crianzas nativos y naturalizados

que cuentan con planes y programas de incentivos para su conservación

200 5514360

PRODUCTO 2 Cultivos y crianzas priorizados cuentan con alternativas desarrolladas a través de la biotecnología moderna accesibles a los productores 0 S/. 3,123,536.80

ACTIVIDAD 2.1Desarrollo de alternativas biotecnológicas para cultivos y crianzas nativas y naturalizadas Cultivos y crianzas 2 2,438,774.40

ACTIVIDAD 2.2.Implementación de condiciones, instrumentos y mecanismos para la adopción de las alternativas y el desarrollo competitivo de la biotecnología Tecnologías 2 684,762.40


Especies nativas y naturalizadas priorizadas 0 S/. 3,919,873.00

ACTIVIDAD 3.1 Establecimiento e implementación del marco normativo nacional e internacional en materia de bioseguridad. Norma 6 572,600.00


Norma 3 347,548.00 Administrado ND

ACTIVIDAD 3.3. Generación de información y conocimiento sobre el estado de los RRGG nativos y naturalizados asociados al análisis de riesgo Estudio 18 1,905,040.00

ACTIVIDAD 3.4. Sensibilización y capacitación en Bioseguridad y Recursos Genéticos Administrados sensibilizados y capacitados 155 1,094,685.00

5.6. Programación Multianual de la Meta Física

Tabla # 29

Unidad de Producción

física (unidad

Programación multianual de la meta física

2016 2017 2018 2019 2020

76

de medida)PRODUCTO 1 Cultivos y crianzas nativos y naturalizados priorizados con presencia en el mercado Productores ND ND ND 100 150

ACTIVIDAD 1.1 Fortalecimiento de tecnologías locales para la conservación de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas. Tecnologías 3 3 3 4 5

ACTIVIDAD 1.2 Transferencia de tecnologías para el acceso al mercado de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas Tecnologías 3 3 3 4 5

ACTIVIDAD 1.3 Implementación de incentivos para la conservación de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas. Programas 2 2 2 4 6


Cultivos y crianzas ND ND ND 2 2

ACTIVIDAD 2.1 Desarrollo de alternativas biotecnológicas para cultivos y crianzas nativas y naturalizadas Tecnologías 2 2 2 2 2

ACTIVIDAD 2.2. Implementación de condiciones, instrumentos y mecanismos para la adopción de las alternativas y el desarrollo competitivo de la biotecnología Productores 20 20 20 20 20

PRODUCTO 3 OVM controlado para proteger la diversidad genética nativa y naturalizadaEspecies nativas y

naturalizadas priorizadas

4 4 4 4 2

ACTIVIDAD 3.1 Establecimiento e implementación del marco normativo nacional e internacional en materia de bioseguridad. Norma 2 1 1 1 1ACTIVIDAD 3.2. Establecimiento e implementación de los procesos de control y vigilancia de OVM en el territorio nacional Norma 3 0 0 0 0

Administrado ND ND ND ND NDACTIVIDAD 3.3. Generación de información y conocimiento sobre el estado de los RRGG nativos y naturalizados asociados al

análisis de riesgo Estudio 4 4 4 4 2

ACTIVIDAD 3.4. Sensibilización y capacitación en Bioseguridad y Recursos Genéticos Administrados sensibilizados y

capacitados 190 190 190 190 160

5.7. Programación Multianual de Presupuesto

Tabla # 30

Unidad de Producción física (unidad de medida) Programación multianual nuevos soles

2016 2017 2018 2019 2020

77

PRODUCTO 1 Cultivos y crianzas nativos y naturalizados priorizados con presencia en el mercado Productores S/. 7,084,660.00 S/. 7,084,660.00 S/. 7,084,660.00 S/. 7,084,660.00 S/. 3,542,330

ACTIVIDAD 1.1Fortalecimiento de tecnologías locales para la conservación de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas.

Documento 1278040 1278040 1278040 1278040 639020

ACTIVIDAD 1.2Transferencia de tecnologías para el acceso al mercado de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas Tecnologías 292260 292260 292260 292260 146130

ACTIVIDAD 1.3 Implementación de incentivos para la conservación de los cultivos y crianzas nativas y naturalizadas. Programas 5514360 5514360 5514360 5514360 2757180

PRODUCTO 2Cultivos y crianzas priorizados cuentan con alternativas desarrolladas a través de la biotecnología moderna accesibles a los productores

Cultivos y crianzas S/. 3,123,536.80 S/. 3,123,536.80 S/. 3,123,536.80 S/. 3,123,536.80 3,725,346

ACTIVIDAD 2.1 Desarrollo de alternativas biotecnológicas para cultivos y crianzas nativas y naturalizadas Tecnologías 2,438,774.40 2,438,774.40 2,438,774.40 2,438,774.40 2,465,658.80

ACTIVIDAD 2.2.Implementación de condiciones, instrumentos y mecanismos para la adopción de las alternativas y el desarrollo competitivo de la biotecnología

Productores 684,762.40 684,762.40 684,762.40 684,762.40 1,259,687.20


Especies nativas y

naturalizadas priorizadas

S/. 3,919,873.00 S/. 3,919,873.00 S/. 3,919,873.00 S/. 3,919,873.00 S/. 3,412,173.00

ACTIVIDAD 3.1 Establecimiento e implementación del marco normativo nacional e internacional en materia de bioseguridad. Norma S/. 347,548.00 S/. 347,548.00 S/. 347,548.00 S/. 347,548.00 S/. 347,548.00


NormaS/. 572,600.00 S/. 572,600.00 S/. 572,600.00 S/. 572,600.00 S/. 572,600.00Administrado

ACTIVIDAD 3.3. Generación de información y conocimiento sobre el estado de los RRGG nativos y naturalizados asociados al análisis de riesgo

Estudio S/. 1,905,040.00 S/. 1,905,040.00 S/. 1,905,040.00 S/. 1,905,040.00 S/. 1,505,040.00

ACTIVIDAD 3.4. Sensibilización y capacitación en Bioseguridad y Recursos Genéticos

Administrados sensibilizados y

capacitados S/. 1,094,685.00 S/. 1,094,685.00 S/. 1,094,685.00 S/. 1,094,685.00 S/. 986,985.00

78

5.8. Estructura Programática Propuesta

De acuerdo a la matriz lógica y las acciones comunes identificadas en el PP, elabore la estructura programática, según esta tabla:

Tabla # 31

CODIGO PROGRAMA 4 dígitos

PROGRAMA PPTO TEXTO

CODIGO PRODUCTO 7 dígitos

PRODUCTO TEXTO

CODIGO MEDIDA PRODUCTO 3 dígitos

UNIDAD MEDIDAPRODUCTO TEXTO

CODIGO ACTIVIDAD 7 dígitos

ACTIVIDAD TEXTO

CODIGO MEDIDA ACTIVIDAD 3 dígitos

UND MEDIDA ACTIVIDAD TEXTO

COD FUNCION 2 dígitos

FUNCION TEXTO

COD DIVISION 3 dígitos

DIVISION FUNCIONAL TEXTO

COD GRUPO 4 dígitos

GRUPO FUNCIONAL TEXTO

COD FINALIDAD 5 dígitos

FINALIDAD TEXTO

CODIGO AMBITO 1 letra ver códigos */

AMBITO TEXTO

Incluya los códigos respectivos, use mayúsculas, sin tildes y adjunte en formato Excel (según formato disponible en la www.mef.gob.pe). Identifique con un color diferente si son productos o actividades nuevas o modificaciones a las ya existentes.

En los PP, las Finalidades presupuestarias replican la categoría Actividad, salvo en el caso que se requiere diferenciar las actividades según su dimensión física por diferentes ubigeos (por ejemplo: tramos de una carretera, IIEE por ubigeos, etc.).

NOTA I: PRESENTACIÓN DE EVIDENCIAS

Tabla No. I.1. Narrativo de evidencias

Factor abordado

En relación a la tabla No. 6 de la sección 2.3. identifique una de las causas y desarrolle las evidencias. Elabore una tabla por cada causa identificada.

En relación a la tabla No. 9 de la sección 3.3. identifique una de las alternativas y desarrolle las evidencias. Elabore una tabla por cada alternativa identificada en el diseño.

Para la relación resultado específico – resultado final, desarrolle las evidencias.

Número Título Autor Año Fuentes de información (primaria, secundaria)

Relación abordada Comentarios sobre los resultados de la evidencia

Nivel de evidencia

01 GLOBIO3: A Framework to Investigate Options for Reducing Global Terrestrial Biodiversity Loss

Rob Alkemade, Mark van Oorschot, Lera Miles, Christian Nellemann, Michel Bakkenes and Ben ten Brink

2009 Información primaria, mediante el desarrollo de un modelo que incluye relaciones de causa efecto (como adiciones a modelos anteriores, entre ellos la evaluación de ecosistemas del milenio), según distintos grupos (mamíferos, aves, uso de la tierra, bosques, clima, etc).

Cambio en la biodiversidad versus cambio en el uso de suelo, intensidad, la fragmentación, el cambio climático, la deposición de nitrógeno atmosférico y el desarrollo de infraestructura

El informe desarrolla un modelo para evaluar los cambios en la biodiversidad debido a la manipulación del hombre, este modelo se basa en una relación de causa-efecto entre los factores ambientales y su impacto en la biodiversidad. Para ello construye un indicador, que consiste en estimar los valores de la abundancia media de especies originales con relación a sus semejantes en ecosistemas conservados (MSA). Los factores que se consideran son el cambio en el uso del suelo, intensidad, la fragmentación, el cambio climático, la deposición de nitrógeno atmosférico y el desarrollo de infraestructura. El modelo mide (i) los impactos ambientales sobre MSA y su importancia relativa; (ii) las tendencias de los escenarios futuros; y (iii) los probables efectos y respuestas políticas. Este modelo

A.1

ha sido usado como opción de política a escala global para reducir la pérdida de MSA, siendo las opciones: la mitigación del cambio climático a través de un mayor uso de la bioenergía, un aumento de las plantaciones forestales, y mayores áreas protegidas. Finalmente llega a la conclusión de que la pérdida de MSA es probable que continúe durante las próximas décadas. Las plantaciones forestales pueden ayudar a reducir la tasa de pérdida, mientras que la mitigación del cambio climático a través de la extensa se puede dar a través del uso de cultivos bioenergéticos, la protección del 20% de todos los grandes ecosistemas conduce a una pequeña reducción en la tasa de pérdida, a condición de que la protección es eficaz y que áreas protegidas actualmente degradados son restaurados.

02 Interactions between climate and habitat loss effects on biodiversity: a systematic review and meta-analysis

Chrystal S. Mantyka-pringle,Tara G. Martin,Jonathan R. Rhodes

2011 Secundaria Cambio climático y pérdida de hábitat y pérdida de diversidad biológica

El documento presenta un metanálisis de estudios que cuantifican el efecto de la pérdida de hábitat en la población biológica y examina si la magnitud de estos efectos depende de condiciones climáticas corrientes y tasas históricas de cambio climático. Se revisaron 1319 papers generados en los últimos 20 años.

Se encontró que el clima regular y el cambio climático son factores importantes que determinan el efecto negativo de la pérdida de hábitat sobre la densidad de especies y la diversidad.

Se encontró que el más importante

A.1

81

determinante de la pérdida de hábitat y fragmentación, fue la temperatura máxima actual, y la variación en las precipitaciones a lo largo de los últimos 100 años con importancia secundaria. Las mayores pérdidas se dieron en aquellas áreas con más altas máximas temperaturas, mientras que menores pérdidas se encontraron en áreas en las que el promedio de lluvias se incrementó a lo largo del tiempo.

El entendimiento de los efectos sinérgicos del cambio climático y otros procesos tiene implicancias críticas en la habilidad de sostener e incorporar medidas de adaptación dentro de la gestión de políticas de respuesta.

03 Study on understanding the causes of biodiversity loss and the policy assessment framework

Allister Slingenberg, Leon Braat, Henny van der Windt, Koen Rademaekers, Lisa Eichler, Kerry Turner

2006 Información primaria, muestra distintos casos de pérdida de biodiversidad para ecosistemas marinos, forestales y costeros en varias partes del mundo.

Pérdida de biodiversidad versus cambio de uso de la tierra y la fragmentación del hábitat, la destrucción, la contaminación, el cambio climático y la introducción de especies exóticas invasoras

Este informe examina algunas situaciones del mundo real donde las causas de la pérdida de biodiversidad son explicadas por la interacción de varios factores socio-económicos, además señala cómo se tomaron malas decisiones de políticas para los distintos contextos ecosistémicos. La biodiversidad es crucial para el mantenimiento de muchos servicios de los ecosistemas, como la regulación de la composición química de la atmósfera, la producción de alimentos, el suministro de materias primas, el suministro de agua, el reciclaje de nutrientes, el control biológico de las poblaciones de flora y fauna, el uso de los recursos genéticos, la actividades de ocio. La biodiversidad continúa

C.1

82

disminuyendo a ritmos sin precedentes como resultado del desarrollo humano, de la fragmentación y de la pérdida de hábitat de flora y fauna. Se espera pérdida de la biodiversidad sea a un ritmo mayor en las próximas décadas –con estimaciones del 70% en el 2000 a alrededor del 63% en el 2050. A pesar del desarrollo de marcos de referencia para la evaluación de factores que afectan a la biodiversidad, el aspecto común entre estos marcos es que la mayor parte de la pérdida de biodiversidad proviene de manipulación humana en los ecosistemas, existen mecanismos específicos mediante el cual se pierde la diversidad biológica según biomasa, geografía, clima, la sobreexplotación de la vida silvestre, el contexto económico de la biodiversidad, la estructura del comercio, el tipo de estructura de gobierno, y otros factores. Como conclusión muestra que las amenazas directas a la biodiversidad abarcan, entre otras cosas el cambio de uso de la tierra y la fragmentación del hábitat, la destrucción, la contaminación, el cambio climático y la introducción de especies exóticas invasoras. Asimismo, el documento plantea el desarrollo de un mercado internacional de servicios de los ecosistemas en los que los beneficios de ecosistemas son valorados y pagados para mitigar los efectos negativos sobre la biodiversidad. Esto requiere una estrecha cooperación entre los

83

ecologistas y los economistas con el fin de obtener las valoraciones aceptables de estos servicios y, además, requiere instituciones sólidas para implementar los controles reglamentarios. Desarrollar sistema internacional de pago de servicios de todos los ecosistemas, requerirá el pago, por ejemplo, a través de la Banco Mundial o a través de los bancos de desarrollo regionales a las partes afectadas, así como métodos adecuados para la compensación, el control y el cumplimiento.

04 Ecosystems AND HUMAN WELL-BEING

Anantha Kumar Duraiappah, Shahid Naeem

2005 Información primaria, detalla estudios de pérdida de biodiversidad en todo el mundo, muestra evidencia histórica para distintas especies y regiones, así mismo según las evidencias define varias tendencias y las posibles opciones para la disminución del ratio de pérdida de biodiversidad y el aumento de las áreas de conservación.

Pérdida de biodiversidad versus cambio en el uso del suelo, cambio climático, especies invasoras, sobreexplotación y contaminación

Este informe detalla la evidencia relacionada con la diversidad biológica según MA (evaluación de ecosistemas del milenio). La biodiversidad se define por la MA como la variabilidad de organismos vivos. Los propósitos del estudio son: proporcionar una fuente autorizada de información, movilizar el conocimiento y la información para abordar políticas específicas, aclarar los puntos de amplio consenso en la comunidad científica y proporcionar ideas que emergen de la revisión de estudios que pueden no ser evidentes. La MA reconoce a las personas como parte integral de ecosistemas. Es decir, existe una interacción dinámica entre las personas y los ecosistemas, con la condición humana cambiante que sirve para conducir el cambio de los ecosistemas. Sin embargo, los cambios en los ecosistemas provocan cambios en el bienestar humano. La AM coloca el bienestar humano como el foco central de la

C.1

84

evaluación, a su vez reconoce que la biodiversidad y los ecosistemas tienen un valor intrínseco, independientemente de su utilidad para alguien más-y que las personas toman decisiones relacionadas con los ecosistemas basados en su propio bienestar y el de los demás.

05 Explaining Farmers’ Decisions to Abandon Traditional Varieties of Crops: Empirical

Results from Ethiopia and Implications for On-Farm Conservation. Journal of Sustainable Agriculture, 36:545–563, 2012

Edilegnaw Wale 2012 Primaria Reducción en diversidad genética como consecuencia de las decisiones de los agricultores respecto de abandonar o no variedades tradicionales

El estudio muestra que los agricultores abandonan las variedades tradicionales debido a que éstas no satisfacen sus expectativas. Las variedades tradicionales pierden sus atributos iniciales. El reemplazo es generado por la promoción de nuevas variedades que son percibidas como mejores. La regresión realizada en el estudio muestra efectos negativos acumulados en la agrobiodiversidad por parte de la experiencia de los agricultores con variedades mejoradas. Los agricultores más ricos pueden financiar variedades mejoradas y experimentar con nuevas tecnologías, abandonando en mayor medida las variedades tradicionales. Por el contrario aquellos que no pueden financiar, tienden a permanecer con las tradicionales.

C.1

06 Ecological and Biological Aspects of the Impacts of

Transgenic Maize, Including Agro-Biodiversity

Dr. Elena R. Alvarez-Buylla,

Información primaria, ya que muestra estudios sobre México como centro de origen de la diversidad del maíz y las consecuencias que tienen los transgénicos del maíz.

Detalla la presencia de OVM, como la persistencia de especies invasoras y amenaza de introgresion de flujo de genes.

Muestra el efecto de la persistencia de especies invasoras con respecto a las plantas no transgénicas (igual al producto de la supervivencia y la probabilidad reproductiva en comparación con las plantas que no expresan el transgén). Si la aptitud de una variedad transgénica es igual a la de un no transgénicos,

C.2

85

entonces se dice que los transgenes son neutrales. Por ejemplo, la tolerancia a los herbicidas es probablemente un rasgo neutral en plantas que no son tratadas con el herbicida desarrollado para los transgenes. Pero, por ejemplo, la resistencia a lepidópteros aumentará la aptitud en sitios donde estos insectos normalmente disminuirían la probabilidad de supervivencia y / o reproducción de las plantas. Por último, la esterilidad masculina disminuirá la probabilidad de reproducción a través del polen. Está claro que los transgenes benéficos pueden persistir en las poblaciones silvestres. Por esta razón, es importante para mantener esquemas eficientes de monitoreo para evaluar las poblaciones nativas de teocintle y de las tierras locales carreras en México. La posibilidad de que estos transgenes ya han ingresado a México es aún objeto de debate, a raíz de la publicación por Quist y Chapela (2001).

07 New Genes in Traditional Seed Systems: Diffusion, Detectability and Persistence of Transgenes in a Maize Metapopulation

Joost van Heerwaarden,

Diego Ortega Del Vecchyo

Elena R. Alvarez-Buylla

Mauricio R. Bello

2012 Información primaria, describe el caso mexicano del maíz genéticamente modificado,

Amenaza de introgresión por flujo de genes

El estudio muestra como el flujo de transgenes en poblaciones no objetivo es un problema de seguridad de la biotecnología. En Mexico, el caso del maíz modificado genéticamente (GM) ha sido de particular interés debido a la situación del país como centro de origen y variedades locales la diversidad. En contraste con maíz en los EE.UU. y Europa, las razas criollas mexicanas forman parte de una metapoblación en evolución en

C.1

86

el que nuevos genes están sujetos a los procesos evolutivos, al flujo genético y a la selección. Aunque estos procesos se ven afectados por el manejo de semillas y en particular por el flujo de semillas, ha habido pocos estudios sobre la genética de las poblaciones de transgenes bajo manejo de las semillas tradicionales. Este documento combina las prácticas de gestión de semillas con un modelo genético explícito, a fin de evaluar la importancia del flujo de semillas como determinante del destino a largo plazo de transgenes en los sistemas de semillas. El flujo de semillas entre agricultores conduce a una difusión mucho más amplia de transgenes que el solo movimiento del polen, pero el predominio de la sustitución de semillas sobre la mezcla de semillas reduce la probabilidad de detección debido a la falta de homogeneización en frecuencias espaciales. El resultado tiene implicaciones importantes en relación con la viabilidad de la supervisión del transgén a largo plazo y el control en el tradicional sistemas de semillas.

08 El caso del Sorgo Alepo resistente al glifosfato en la agricultura argentina

Walter A. Pengue

Iliana Monteros

Rosa Binimelis

2009 Información primaria, sobre la evolución de la plaga del sorgo Alepo y como contribuyo a la perdida de diversidad genética en distintas regiones de argentina.

Desplazamiento de cultivos versus la introducción de OVM

El trabajo describe la introducción del Sorgo de Alepo (Sorghum halepense (L.)) y su efectos en la agricultura argentina. El sorgo Alepo ingresó a principios del siglo XX, por el Noroeste Argentino, luego en el 2003 apareció biotipo de Sorgo de Alepo Resistente al Glifosato, llamado SARG produjo daños sociales y ecológicos al

C.1.

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generar emigraciones, pérdidas de campos, aumento de los problemas a la salud debido a los agrotóxicos y un deterioro del sistema ecológico. Asimismo, el estudio advierte que en muy poco tiempo se encontrará en todas las áreas agrícolas de Argentina y posiblemente en países vecinos, como resultado del flujo transfronterizo de maquinarias, camionetas, materiales y recursos humanos. El estudio señala que el Sorgo de Alepo ha producido importantes efectos en la agricultura regional tales como: la competencia con el cultivo y otras especies, avance y colonización sobre nuevos ambientes, colonización de matas en ambientes disturbados, control e imposibilidad de producción, endeudamiento para la compra de agroquímicos y equipamiento específico. Como cconsecuencia de esta expansión, se dio el abandono de los campos, provocando la disminución del valor de los mismos y llevando así a la invasión de campos con Sorgo de Alepo. Una de las evidencias, es que el uso de agroquímicos como el glifosato y su permanencia en el agroecosistema, además de una monocultura sojera, dieron como resultado la aparición de los primeros casos de un biotipo de Sorgo de Alepo resistente al Glifosato, llamado SARG, que rápidamente se expandió por toda la nueva frontera abierta y el país. A diferencia de otras malezas, además de ser una planta resistente, el Sorgo de Alepo es

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una especie perenne, con varios mecanismos reproductivos, lo que hace que su capacidad bioinvasiva deba ser considerada con mucha atención. Cuatro años después, el SARG no sólo se expandió en las regiones del norte del país, sino en la región del Monte y en la propia Región Pampeana Argentina. Las reacciones tanto del sector público como privado, solo se circunscribieron a proponer nuevos productos químicos herbicidas (MSMA, el 2,4 D o el paraquat) mas no propusieron de medidas integradas de mediano y largo plazo.

09 Economic Evaluation and Biodiversity Conservation of Animal Genetic Resources

Jutta Roosen, Aziz Fadlaoui, Marco Bertaglia

Información primaria, describe mediante investigaciones empíricas cual fue el resultado de la perdida y destrucción de hábitat para muchas especies en peligro de extinción.

Los efectos de sustitución de cultivo o de crianza de muchas especies, dieron como resultado la migración poblacional y el cambio del uso del suelo.

El estudio señala que por lo menos el 28% de las razas de animales raros de granja o en peligro de extinción, desaparecieron el siglo pasado. Actualmente las Áreas consideradas "marginales" tienen varias razas locales adaptadas, muchas de las cuales están actualmente en peligro de extinción. Asimismo, detalla las principales causas de la pérdida de biodiversidad, tales como tendencias demográficas, urbanización, cambios tecnológicos y la sustitución por parte de los agricultores de activos más productivos por menos productivos. Señala dos circunstancias que sirvieron para aumentar la importancia de establecer el valor de los recursos genéticos. La primera fue la del fortalecimiento de las leyes para la protección de la propiedad intelectual del germoplasma, lo que requirió un

C.1

89

mecanismo de compensación para las nuevas fuentes genéticas; mientras que el segundo se refiere al acuerdo en 1992 de la Convención Internacional sobre la Diversidad Biológica (CDB). A fin de poder establecer métodos para la evaluación de la biodiversidad, el documento hace una distinción entre dos enfoques para la evaluación de los recursos zoogenéticos: el enfoque basado en la maximización de los beneficios y el enfoque basado en la utilidad. Dentro de la primera serie de enfoques, destaca enfoque contable que no tiene en cuenta ajustes posteriores de relacionados a las técnicas de producción; mientras que la segunda serie de enfoques introduce un marco completo de decisiones a distintos niveles, que pueden basarse en la maximización de beneficios, o en función a utilidades. Los aspectos que se han de abordar, van por el lado de las opciones que afectan a la diversidad y por las medidas de conservación, el documento hace énfasis en lo segundo, siendo relevante la política pública relacionada con las medidas de conservación, las decisiones se toman en virtud de una restricción en el presupuesto asignado a esos programas. Las decisiones adoptadas en virtud de limitaciones presupuestarias exógenas que implican la mejor distribución del presupuesto disponible, las decisiones deben hacerse en función a prioridades, para ello utilizan el enfoque de Weitzman,

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relacionado al grado de diversidad con que se puede preservar no sólo del número de razas sino también el carácter distintivo genético.

10 Actuales incentivos económicos en los diversos sectores

Grupo técnico sobre medidas de incentivos económicos para la conservación de la diversidad biológica

2001 Información primaria, muestra la evidencia empírica de las políticas de conservación en el Perú.

Metodologías y políticas para la recuperación de agro ecosistemas

Este informe define el marco conceptual e identifica los escasos ejemplos de instrumentos económicos empleados a favor de la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica para el Perú. Además, se presenta el concepto de Mercado de la Conservación como una alternativa de inicio para determinar un nivel deseado de conservación y para un proceso de concertación y negociación entre diferentes actores bien sea del sector privado, social o del Estado. Finalmente, considera que los instrumentos económicos, pueden ser un medio importante para introducir alguna eficiencia adicional a los instrumentos de comando y control existentes. Para ello se requiere desarrollar capacidades institucionales en los sectores productivos analizados con la finalidad de producir reformas graduales y flexibles. Además, se necesita crear mecanismos de financiamiento para apoyar el diseño y la aplicación de estos instrumentos a nivel sectorial.

C.2

11 Towards an integrated model of socioeconomic biodiversity drivers, pressures and impacts. A feasibility study based on three European long-

Helmut Haberla, ,⁎ Veronika Gaubea, Ricardo Díaz-Delgadob, Kinga Krauzec, Angelika Neunerd, Johannes Peterseild,

2008 Información primaria, describe distintos modelos para frenar la pérdida de biodiversidad, en las regiones de España, Austria y Rumania.


Las políticas eficaces para frenar la pérdida de biodiversidad antropogénicas deberían reducir las presiones socioeconómicas sobre la biodiversidad, ya sea directamente o mediante la modificación de factores socioeconómicos. El diseño de estas políticas esta obstaculizada

C.2

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term socio-ecological research platforms

Christoph Plutzare,

Simron J. Singha, Angheluta Vadineanu

por la falta de conocimiento tanto de los factores socioeconómicos como de la biodiversidad, entre los que se encuentran la falta de datos, de indicadores y de modelos. Este documento propone un modelo que se basa en el esquema de factores-influencias-impactos-estados-respuestas (DPSIR) y en el enfoque socioeconómico. Sobre la base de tres factores a largo plazo la investigación socio-ecológica europea (SESELP) analizo la aplicabilidad y adecuación del modelo, así como la disponibilidad de datos. Demuestra un análisis empírico entre la relación de la apropiación humana de la producción primaria neta (AHPPN) y la crianza de aves en el Eisenwurzen demuestra la capacidad de AHPPN para proporcionar un vínculo entre las presiones socioeconómicas / drivers y la biodiversidad.

12 Adventitious presence of GMOs in maize in the view of coexistence

Petra Kozjak, Jelka Šustarvoslik, Vladimir Meglic

2011 Información primaria, describe introducción de los cultivos genéticamente modificados en la Unión Europea, enfocándose en el caso Esloveno.

Aplicación de regulaciones a la coexistencia de OVM con otros productos no OVM

El documento explica cómo fue la introducción de cultivos transgénicos en Eslovenia, específicamente el maíz, el cultivo transgénico predominante en la UE. La cooperación alternativa de diferentes sistemas de cultivo se discuten para su posible aplicación en el futuro. Asimismo, se muestra que algunas de las medidas de coexistencia son rígidas y difíciles de gestionar en la práctica, asi como los resultados de los trabajos de campo no siempre son directamente transferibles entre diferentes ambientes y fluctúan mucho entre años y sitios dentro de una región. Con el fin de elaborar

C.2

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directrices fiables, las pruebas de campo deben llevarse a cabo en diferentes ambientes y repetirse durante varios años. Dichas directrices deberían incorporar un sistema de soporte de decisiones. Las medidas de coexistencia deben ser reguladas en los diferentes niveles de la normativa ex ante: i) en las explotaciones agrícolas (por ejemplo, el uso de las distancias de aislamiento o zonas de barrera), ii) a nivel regional con respecto a la heterogeneidad de las condiciones de campo, la experiencia de gestión, la educación, acceso al mercado y la infestación de plagas y iii) a nivel nacional a través de la formulación de políticas y sistemas ex post de responsabilidad. Debido a la heterogeneidad en la agricultura, los entornos legales y sociales, la convivencia más flexible debe ser manejado por la autoridad más bajo posible.

13 Bt Cotton Adoption and Wellbeing of Farmers in Pakistan

Hina Nazli, David Orden, Rakhal Sarker and Karl Meilke

2012 Informacion primaria acerca del beneficio de la introduccion del Algodón Bt, en Pakistan.

Costo Beneficio de OVM Este paper estudia el impacto que tuvo la adopción del algodón Bt en el bienestar de los productores de algodón en Pakistán. Para ello utiliza la pregunta acerca del beneficio de los agricultores al cultivar el algodón Bt en comparación de no hacerlo. Los resultados son consistentes con Crost et al. (2007) para la India y Ali y Abdulai (2010) para Pakistán, que también observaron un importante efecto positivo en la adopción del algodón Bt, a pesar de una pequeña muestra, este estudio capturó la influencia de la

C.1

93

diversidad agro-climático. En concreto, los resultados muestran un efecto variable de la tecnología Bt en diferentes condiciones agroclimáticas. El impacto resultó ser significativo en 2008, en condiciones de calor y humedad donde la presión de la plaga de gusanos de cápsula fue alta, mientras que no fue significativa en regiones de clima caliente y seco, donde prevalecieron las plagas de insectos. Demostrando que esta diversidad en los efectos regionales es única entre los estudios para Pakistán. Este resultado sugiere que es necesario un seguimiento anual y una evaluación periódicos por regiones agroclimáticas para hacer una evaluación precisa de los beneficios y costos de la adopción del algodón Bt en Pakistán. Una conclusión final de este estudio es que las ganancias por acre de la adopción de algodón Bt se estima que será menor para los pequeños productores que para los agricultores medianos y grandes. El estudio sugiere que el conocimiento de mercado y las restricciones del mismo, limitan el beneficio de los pequeños agricultores. Esto necesita ser investigado más a fondo si la tecnología Bt es mantener la promesa de ganancias generalizadas entre los agricultores de Pakistán.

14 El estado del arte de los recursos genéticos en las américas: conservación,

Embrapa 2006 Informacion primaria, relacionada a la protección de recursos fitogeneticos,

Conservación in situ.

Creación de centro regional para conservación de los recursos fitogenéticos a largo

La definición de acciones prioritarias para las Américas no es una tarea simple, ya que las prioridades varían de país a país conforme su nivel de desarrollo.

D.2

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caracterización y utilización

plazo; acciones que posibiliten la capacitación técnica y el entrenamiento; mejorar la integración institucional y sectorial para la conservación de germoplasma; incorporar un sistema de manejo de información de recursos fitogenéticos en la preservación de recursos genéticos amenazados.

Una de las principales acciones consiste en la realización de un inventario de la flora y el monitoreo de la variabilidad fitogenética, con la finalidad de controlar la erosión de los recursos fitogenéticos, siendo necesario, por tanto, priorizar los programas y los proyectos que involucran la conservación ex situ, así como la definición de reservas genéticas y áreas de protección para la conservación in situ y el apoyo a las comunidades tradicionales e indígenas para que impulsen la conservación en fincas. En el caso de este tipo de conservación, es importante optimizar los sistemas de cultivo adoptados para así incrementar la producción y, consecuentemente, las posibilidades de comercializar el producto excedente, aunque solo sea en mercados locales. También es primordial agregar nuevos valores a los productos primarios mediante el procesamiento y el beneficiado y desarrollar programas de mejoramiento participativo. La creación de cooperativas locales puede ser una buena estrategia para la administración de los recursos fitogenéticos y sus productos.De modo general, las principales recomendaciones para la Agenda Hemisférica, son: (a) armonizar las políticas y las legislaciones al nivel nacional y regional, a través de procedimientos legales y la transferencia de tecnologías y germoplasma; (b) crear un centro regional para conservación de los

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recursos fitogenéticos a largo plazo; (c) promover acciones que posibiliten la capacitación técnica y el entrenamiento; (d) mejorar la integración institucional y sectorial para la conservación de germoplasma; y (e) incorporar un sistema de manejo de información de recursos fitogenéticos.

15 Manual para los centros de conservación ex situ

Sociedad Peruana de derecho ambiental

2005 Información primaria, relacionada a la conservación de ecosistemas

Conservación ex situ y recuperación de poblaciones de recursos genéticos amenazados

La conservación ex situ es fundamental para preservar y mantener los distintos componentes de la diversidad biológica, ayudar a la conservación de las especies amenazadas, complementar a la conservación in situ y contribuir a las labores de investigación, educación y difusión, entre otros. El documento pone en conocimiento de los investigadores a cargo de los centros de conservación, las normas y parámetros dados a nivel nacional que tuvieron su origen en convenios internacionales, como el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Convención Internacional de Comercio de Especies de Fauna y Flora Silvestres Amenazadas de Extinción, y que hoy son de importancia primordial para el ejercicio de sus actividades. El acceso a los recursos genéticos y a los conocimientos colectivos de las comunidades indígenas y locales, la distribución de los beneficios como resultado de dicho acceso, las buenas prácticas al realizar los trabajos de campo, son elementos fundamentales si se trata de fomentar la preservación de la biodiversidad del Perú y si,

D.1

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paralelamente, se piensa en evitar hechos nefastos para los investigadores nacionales, las comunidades locales y el país, como son los fenómenos de biopiratería, de salida ilegal de los recursos genéticos del país, de la apropiación ilegal de los conocimientos tradicionales y su patentamiento por empresas y centros de investigación en el extranjero. Finalmente, el Manual se suma a la iniciativa de la Red de Centros de Conservación Ex Situ de unir esfuerzos y coordinar voluntades para la consolidación de la investigación en los Centros de Conservación

16 An Analysis of Bt Cotton Cultivation in Punjab, Pakistan Using the

Agriculture Decision Support System (ADSS)

Ahsan Abdullah Información primaria, que describe los beneficios de la introducción del algodón Bt.

Percepción del costo beneficio del OVM

El estudio destaca que a pesar de la reciente introducción del cultivo comercial del algodón Bt en Pakistán, la superficie cultivada de Bt ha aumentado cada año, y durante los años del 2009 y 2010 se situó alrededor del 70% del total de las tierras de cultivo. El artículo, resalta utiliza datos de exploración de plagas 3000 + productores de algodón recolectadas durante la temporada 2005/2006. Se utilizó el Sistema de Soporte de Decisión Agricultura para procesar y analizar los datos primarios. En este artículo se muestra la relación entre Bt y el cultivo de algodón no Bt con referencia al tamaño de la granja, los grupos de plagas y plaguicidas, los depredadores y pesticidas en aerosol, los parásitos chupadores, y los parásitos masticadores. Los resultados muestran que los dueños de tierras de cultivo

C.1

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pequeñas se sienten atraídos principalmente por Bt algodón y asimismo la plaga del gusano de cápsula presenta una baja incidencia en el algodón Bt; lo cual no sucede con otros parásitos, especialmente la recién aparecida plaga de la cochinilla.

17 Coexistence in Maize: Effect of the Genetically Modified Maize

Field Depth on Pollen-mediated Gene Flow

Gerhard Rühl

Maren Langhof

2011 Información primaria, muestra evidencia empírica acerca del maíz no modificado genéticamente respecto al modificado.

Prácticas relacionadas al flujo genético.

El documento acepta que la no modificación genética (no GM) del maíz es afectada significativamente por el flujo del polen, sin embargo la información acerca de los donantes de este GM es escasa. El documento investiga el efecto de 75-m en comparación con 150 m de profundidad de campos. En 2007 y 2008, un experimento de campo que se realizó en el norte de Alemania en Mariense.; demostró que la distancia entre los campos de maíz GM, la distancia entre los campos de maíz de GM y no GM maíz era de 25 m. Los tamaños de los no GM, eran de 1,5 ha, mientras que los de GM se ubicaban entre los 1,5 y 3,0 ha, se compararon en una disposición del campo orientado favorecer gen polen mediada flujo de GM a la no-GM campos. Los porcentajes de GM de individuo muestras tomadas a profundidades receptores campos entre 0 y 60 m se cuantificaron por tiempo real reacción en cadena de la polimerasa. En ambos años, no hay diferencia en el gen polen mediada flujo en dependencia de los dos en comparación campo donante se observó profundidades. Contenidos transgénicos calculados del total de las no transgénicas

C.2

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campos cosechas fue de 1,4% (75 m) y 1,5% (150 m) en 2007, así como el 1,0% (ambos 75 y 150 m) en 2008. En consecuencia, gen mediada por polen de maíz flujo parece no verse afectados considerablemente por GM profundidad de los campos si al menos 75 metros de profundidad

18 A Built-In Strategy to Mitigate Transgene Spreading from

Genetically Modified Corn

Jing Li, Hui Yu, Fengzhen Zhang, Chaoyang Lin, Jianhua Gao, Jun Fang, Xiahui Ding, Zhicheng Shen, Xiaoli Xu*

2013 Información primaria Demuestra de manera empírica una barrera para introgresion de flujos de genes, que es fácil de implementar.

Describe como el flujo del transgen en el cultivo genéticamente modificado de maíz, puede provocar la propagación de transgenes mediante la polinización cruzada a los campos convencionales. De vez en cuando, la contaminación de lotes de siembra, la mezcla durante la siembra, la cosecha y el comercio también puede dar lugar al flujo de transgenes. A pesar de que las nuevas tecnologías están orientadas a mitigar el transgén de propagación. En este estudio, se desarrolla un método integrado de contención para mitigar la propagación de transgenes del maíz, el método consiste en la supresión de la enzima CYP81A9, así como la tolerancia al glifosato 5. En el estudio se encontró que las plantas de maíz transgénico que se generaron fueron sensibles a nicosulfuron pero resistentes al glifosato, que es exactamente lo contrario a lo que sucede al maíz convencional. Las pruebas de campo demostraron que las plantas de maíz GM con CYP81A9 podrían morir aplicando nicosulfurón a 40 g / ha, que es la dosis recomendada para el control de

C.2

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malezas en los campos de maíz. Este estudio sugiere que este método de contención integrado para el control de la propagación de transgenes de maíz es eficaz y fácil de implementar.

19 Zonas de Agrobiodiversidad: Contribuciones desde un proceso en marcha. En: Revista Institucional Agro Innova, Año 2 Edición N° 8, pag. 8 - 10. Online:

Medina et al (2011)

2011 Información secundaria Articulación al mercado de agricultores conservacionistas a través de la creación de zonas de agrobiodiversidad

Documento de propuesta de política pública tendiente a crear zonas de agrobiodiversidad.

D.2

20 Developing incentives and economic mechanisms for in situ biodiversity conservation in agricultural landscapes. Agriculture, Ecosystems and Environment 121 (2007) 256–268.

Pascual & Perrings (2007)

2007 Secundaria Generación de instrumentos para la reducción del proceso migratorio de conservadores de la ABD:

Uso de mecanismos de incentivos (i) pagos y premios por servicios ecosistémicos, (ii) compensación directa (iii) derechos por el uso de tierras y (iv) subastas para la conservación de la biodiversidad

El estudio evalúa desde una perspectiva conceptual las diversas alternativas de incentivos a la conservación de la biodiversidad in situ, señalando además los potenciales riesgos y limitaciones de cada una de ellas. Sin embargo, no presenta evidencia empírica que muestre la eficacia de cada una de ellas.

C.2

21 Ferias de semillas, concursos de semillas y de platos típicos en las comunidades del Perú. Online:

INIA 2007 Primaria Desarrollar acciones para generar mercado a productos de la diversidad genética:

- Ferias de semillas

- Concursos de semillas y de platos típicos en las

El estudio recopila y muestra información resultante del desarrollo de ferias de semillas, concursos de semillas y de platos típicos en comunidades del Perú como una alternativa para promover la preservación de la diversidad genética.

C.2

100

comunidades

22 Compendio Mecanismos Tradicionales de Intercambio de Semillas

INIA 2007 Primaria Aplicación de prácticas sostenibles de producción y conservación de recursos genéticos nativos y naturalizados.

El estudio presenta un conjunto de prácticas de los propios agricultores respecto del intercambio de semillas, destacando entre ellas:

- Ferias

- Rutas o caminos de semillas

- Fiestas

- Mercados locales

C.2

23 Sistemas Ingeniosos del Patrimonio Agrícola Mundial. Un Legado para el Futuro

Parviz Koohafkan y Miguel A. Altieri

2011 Secundaria Aplicación de prácticas sostenibles de producción y conservación de recursos genéticos nativos y naturalizados.

Los Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM) son sistemas vivos y evolutivos de comunidades humanas en una relación estrecha con sus paisajes territoriales, culturales o agrícolas. Los seres humanos se han adaptado continuamente a las potencialidades y limitaciones de sus ambientes socioeconómicos, y han modelado los paisajes, riqueza acumulada en los conocimientos tradicionales y culturales y en la perpetuación de la diversidad biológica de importancia mundial. Muchos SIPAM están bajo amenazas, y es necesario protegerlos. El éxito en el desarrollo de una agricultura sostenible dependerá del uso de varios mejoramientos agroecológicos que además de la diversificación agrícola, favorezcan un mejor uso de los recursos locales, enfatizando el incremento del capital humano, el fortalecimiento de las comunidades

D.1

101

rurales y de los agricultores familiares a través del entrenamiento y métodos participativos así como un mayor acceso a mercados equitativos y actividades generadoras de ingresos.

24 Compendio Manejo Tradicional de Semillas de los cultivos nativos del Perú

INIEA 2006 Primaria Investigación participativa con agricultores conservacionistas.

El conocimiento ancestral campesino en el manejo tradicional de semillas ha permitido mantener la diversidad y variabilidad de los cultivos nativos en las chacras de los agricultores.

La mayoría de las prácticas tradicionales de manejo de semillas de los cultivos nativos descritas, se han registrado en la región andina, donde aún se mantienen vigentes y son de uso común de los agricultores, a pesar de la presencia de instituciones que promueven la adopción de prácticas modernas, como la aplicación de pesticidas en el almacén y en la desinfección de semillas al momento de la siembra, registrado en algunos agricultores tradicionales de Lima e Ica.

Estas prácticas se aplican desde la cosecha hasta el inicio de la siembra. Las denominaciones y modalidades de las diferentes prácticas tradicionales en la selección, almacenamiento, protección y preparación de la semilla, además de los rituales, varían según el cultivo nativo y/o el lugar o región donde se utilice.

D.1

102

Las prácticas agrícolas tradicionales registradas en el manejo de las semillas se caracterizan por: i) Utilizar recursos naturales propios de la zona. ii) Estar respaldadas en el conocimiento colectivo tradicional. iii) Ser fáciles de implementar y manejar. iv) No producir contaminación al ambiente. v) Ser transmitidas de generación en generación de manera oral.

25 Pago por servicios de conservación de la biodiversidad y sus implicancias para la acción colectiva y los derechos de propiedad (Caso: quinua)

José Luis Soto(1), Enrique Valdivia(1), Adam Drucker(2), Ulf Narloch(3), Unai Pascual(3), Milton Pinto(4)

2010 Secundaria Proveer de incentivo económico por los servicios de conservación de la agrobiodiversidad

Este estudio trata de determinar la potencialidad de la implementación de planes de “Pago por planes de Servicios de Conservación de la Agro biodiversidad” (PACS) que genere incentivos para la conservación de biodiversidad agrícola y mejore la subsistencias de las familias conservacionistas.

Si bien el estudio no concluye con recomendaciones específicas, sí detalla ampliamente las características del programa de incentivos del PACS.

D.3

26 Analysis of Farmers’ Willingness to Conserve Traditional Rice Varieties in the Western Ghats of South India

Teluve Nagarajarao Prakash, John Mburu, Hanumantharao handrashekar and Degnet Abebaw

n.d. Primaria Proveer de incentivo económico por los servicios de conservación de la agrobiodiversidad

El estudio basado en una muestra aleatoria de 228 agricultores de dos regiones en el sur de India, reporta los principales factores que influencia la voluntad de los agricultores por conservar variedades tradicionales de arroz. Los resultados estimados del modelo logit indican que estos factores dependen principalmente de las características socioeconómicas de los agricultores y varía entre regiones.

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Asimismo, el estudio concluye que es factible lograr tal voluntad de conservación en chacra de las variedades a partir de la aplicación de una combinación de diferentes estrategias de conservación y políticas de incentivos.

27 El estado del arte de los recursos genéticos en las Américas: Conservación, caracterización y utilización

Maria Aldete Justiniano da Fonseca, Maria Magali V. da Silva Wetzel, y Afonso Celso Candeira

2006 Secundaria Generación de conocimiento sobre los atributos y propiedades de los recursos genéticos nativos y naturalizados

El documento si bien no aborda las relaciones de causa-efecto o de asociación entre la generación de conocimiento sobre los atributos de los recursos genéticos nativos, sí es densa en describir cómo tal actividad es desplegada en las distintas iniciativas vigentes en los diferentes países americanos para propiciar una mayor conservación de su biodiversidad.

D.1

28 Should payments for biodiversity conservation be based on action or results?

James M. Gibbons,, Emily Nicholson, E. J. Milner-Gulland y Julia P. G. Jones

2011 Secundaria Proveer de incentivo económico por los servicios de conservación de la agrobiodiversidad

Se plantea un modelo teórico para comparar la eficacia relativa entre la realización de un pago por conservación de la biodiversidad, según acciones versus otro según resultados.

En este caso, los autores señalan que el pago por acciones se ve favorecido cuando hay acciones claras que pueden ser especificadas a un nivel apropiado y a qué biodiversidad es sensible. Por otro lado, el pago por resultados es favorable cuando se trata de ambientes degradados y los incentivos son creados para incentivar el uso del conocimiento y capacidades de los agricultores, de tal manera que forman parte de los incentivos sólo si se logran los objetivos de conservación. Incentivos por resultados es

D.3

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también mejor cuando la biodiversidad es menos sensible a las acciones de conservación y cuando es difícil para una agencia central determinar un adecuado nivel de acción de conservación. De este modo, el pago por resultados, en realidad logra que los individuos maximicen sus niveles de acción toda vez que se requiere evidenciar resultados. Se ilustra el modelo con ejemplos.

29 Collective Action Dynamics under External Rewards: Experimental Insights from Andean Farming Communities

Ulf Narloch,Unal Pascual, Adam G. Drucker

2012 Primaria Proveer de incentivo económico por los servicios de conservación de la agrobiodiversidad

Se explora el efecto potencial de la implementación de sistemas de premios externos a la conducta conservacionista. Con el propósito de simular esta dinámica (incentivo-conducta), se diseña y conduce un experimento en campo, en comunidades agrícolas de Perú y Bolivia. Este ejercicio basado en juegos de simulación se centra en decisiones de conservación de la agrobiodiversidad con las que los participantes están familiarizados. Como resultado se encuentra que los premios colectivos pueden ser inefectivos e incluso desplazar normas sociales de conducta. No obstante, los premios individuales sí logran incrementar los niveles de conservación a través de efectos que estabilizan la acción colectiva.

A.3

30 Tropical Fruit Trees and Opportunities for Adaptation and Mitigation

Sajal R. Sthapit y Sara J. Scherr

Secundaria Prácticas de adaptación a los efectos de cambio climático

El estudio plantea que el uso de árboles frutales tropicales es una práctica de adaptación mediante la diversificación a los efectos del cambio climático. En este marco los árboles de frutas tropicales para la adaptación es una estrategia que funciona para minimizar el riego y

D.1

105

construir resiliencia.

31 An Heuristic Framework for Identifying Multiple Ways of Supporting the Conservation and Use of Traditional Crop Varieties within the Agricultural Production System. Critical Reviews in Plant Sciences, 30:1-2, 125-176

Jarvis, Hodgkin, Sthapit, Fadda & Lopez

(2011) Secundaria Generación de instrumentos para la reducción del proceso migratorio de conservadores de la ABD:

Valoraciones de la diversidad en las chacras, alcance y uso de materiales e información y beneficios del uso de la diversidad local.

Se requiere identificar las diferentes maneras de apoyar a los agricultores en las propias comunidades en el mantenimiento de sus variedades tradicionales con sus formas y sistemas tradicionales de producción. Las acciones específicas deberán estar orientadas a fortalecer las instituciones locales de tal modo que los agricultores tomen y asuman un rol clave en la gestión de sus recursos.

C.2

32 Lessons learned from invasive plant control experiments: a systematic review and meta-analysis

Karin

M.Kettenring

y Carrie Reinhardt

Adams

2011 Secundaria Implementación de un sistema de vigilancia para el control de especies invasoras (exóticas o no exóticas)

La implementación de mecanismos de control de plantas invasivas es una actividad primaria en la restauración de los ecosistemas. Sin embargo, luego de una revisión sistemática y meta análisis conducido respecto de las prácticas de control, se revelaron un conjunto de problemas asociados al control, incluyendo efectos en especies no blanco (por herbicidas) y nuevas invasiones posteriores al control

A.2

Tabla # I.2. Análisis de evidencias

Relación positiva y estadísticamente significativa (n° de estudios)

Relación estadísticamente no significativa (n° de estudios)

Relación negativa y estadísticamente significativa (n° de estudios)

Balance (conclusiones respecto a los estudios analizados)

8 de intervención Relación positiva16 estudios referidos a casos No existe relación demostrada

106

4 estudios referidos a las relaciones entre factores y diversidad biológica

1 estudio referido a factores específicos y cambios conductuales en agricultores

2 estudio respecto a presencia de OVM como especie invasora y flujo de genes1 estudio sobre migración poblacional y cambio de uso de suelo

Relación negativa

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1. Contenidos del Anexo No. 3Anexo N° 3: Protocolo de verificación de contenidos mínimos de un Programa Presupuestal

Propuesta de PPBioseguridad y Biotecnología para la Conservación y Uso sostenible de los Recursos Genéticos Nativos

Fecha de remisión de Anexo N° 2 Aun no remitido Fecha de remisión de Anexo N° 5 Aun no remitido

No cumplió Cumple parcialmente

Cumple

Observaciones

I Información general

1 Para los PP 2014, incorporó las observaciones y recomendaciones de los informes de verificación

No corresponde observaciones por que el programa aún no ha sido aprobado

2 Nombró en los plazos previstos al responsable técnico, coordinador territorial (cuando corresponda), coordinador de seguimiento y evaluación

No corresponde por que el programa aún no ha sido aprobado

3 Si es rediseño o ampliación del diseño, remitió un informe técnico justificando este proceso

No corresponde por que el programa aún no ha sido aprobado

4 Si es un PP articulado territorialmente, presentó el anexo N° 5 "Plan de trabajo de articulación territorial del PP"

No corresponde por que el

programa aún no ha sido aprobado

5 Verificar que la entidad es la rectora de la política del PP propuesto.

Sí

El Ministerio del Ambiente es el ente rector, según la normatividad vigente.

II Diagnóstico

2.1. Problema específico 6 El enunciado del problema es claro y está bien acotado Sí

7 La magnitud, relevancia, persistencia y temporalidad del problema específico se sustentan en datos estadísticos confiables

Sí

La información estadística utilizada no se genera en bases anuales

8 En caso no se tengan datos estadísticos para cuantificar y caracterizar el problema, se plantea que se recogerán durante los ejercicios fiscales 2014 y 2015

No corresponde puesto que la medición del indicador de resultado se realiza partir de una aproximación al problema.

2.2. Población

9 Se identifica claramente a la población que presenta el problema específico (población potencial) Sí

10 Se cuantifica a la población potencial con una fuente de información confiable Sí 11 Se detallan y justifican los criterios de focalización, de ser el caso Sí

12 En el caso de intervenciones universales, se establece por qué se interviene en toda la población

Ninguna intervención es universal

13 Se identifica y cuantifica la población objetivo Sí 14 Se caracteriza la población objetivo Sí

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2.3. Modelo conceptual

15 Se presenta un modelo conceptual (árbol de causas y/o modelo conceptual existente)

Sí

Se presenta un modelo conceptual adoptado

16 Las causas están bien descritas Sí 17 La vinculación entre las causas y el problema específico está bien descrita Sí

18 Las causas son cuantificadas con estadística confiable

Sí

No se dispone de información estadística para las causas en el nivel nacional.

19 Las relaciones causales se sustentan en la mejor evidencia disponible Sí

III Diseño 3.1. Resultado específico 20 Se define adecuadamente el resultado específico Sí

3.2. Análisis de medios 21 Se identifican los medios en correspondencia con las causas identificadas Sí

3.3. Análisis de alternativas

22 Se identifican medios fundamentales y aquellos que se encuentran bajo las competencias de la entidad Sí

23 Se identificaron alternativas de intervención para los medios del punto anterior Sí 24 Las alternativas están sustentadas en la mejor evidencia disponible Sí 25 Se comparan las alternativas Sí 26 La evidencia presentada para comparar las alternativas es suficiente para graficar su efectividad Sí

3.4. Transición de las alternativas al producto 27 La identificación de productos corresponde al análisis de alternativas Sí

110

28 La denominación del producto incluye explícitamente su unidad de medida Sí 29 El producto está bien descrito en cuanto a los atributos más importantes que lo hacen efectivo Sí

30 Los roles y funciones de los gobiernos subnacionales están claramente identificados cuando se define el producto, cuando corresponda Sí

31 La definición operacional es clara y completa Sí

32 Los criterios de programación son claros y cuantificables

Sí

En algunos casos, el criterio de programación se refiere a procesos aún por desarrollar, como por ejemplo la priorización de zonas de mayor biodiversidad.

33 El método de agregación de actividades a productos está adecuadamente identificado Sí

3.5. Actividades, tareas e insumos 34 Se describen las actividades completamente Sí

35 Los roles y funciones de los gobiernos subnacionales están claramente identificados para la ejecución de la ejecución de la actividad, cuando corresponda

Sí

En la mayoría de los casos las actividades se han planteado para un desarrollo centralizado. Está pendiente profundizar en los roles del nivel subnacional.

36 La definición operacional es clara y completa Sí 37 Los criterios de programación son claros y cuantificables Sí 38 Se identifican claramente los insumos críticos, de acuerdo al catálogo de bienes y servicios del

MEF Sí Se realiza una

identificación detallada de los

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insumos, compatible con el catálogo de bienes y servicios del MEF. Está pendiente la codificación.

3.6. Indicadores 39 Se propone al menos un indicador de desempeño asociado al resultado específico Sí

40 Los indicadores de desempeño de resultado específico propuestos están adecuadamente definidos (definición y método de cálculo) Sí

41 Se propone al menos un indicador de desempeño para cada uno de los productos Sí

42 Los indicadores de desempeño de producto propuestos están adecuadamente definidos (definición y método de cálculo) Sí

43 Se propone un único indicador de producción física para cada producto y cada actividad Sí

44 Para los indicadores de producción física, se identifican claramente fuentes de información para la programación y ejecución

Sí

En algunos casos las fuentes de información están pendientes de desarrollo, toda vez que el programa no está aún en operación y la información estadística generada para estos temas es aún incipiente.

3.8. Vinculación del PP con los objetivos de política nacional 45 El PP se asocia al menos a un resultado final identificado en el Plan Bicentenario - Perú al 2021 Sí

112

3.9. Matriz lógica 46 Se verifica la lógica vertical Sí 47 Se verifica la lógica horizontal Sí

3.10. Inclusión de proyectos en el PP

48 En el caso de los PP intensivos en proyectos, se proponen productos de ampliación de la cobertura de los servicios

No corresponde, puesto que no se han identificado proyectos en esta fase de diseño del programa presupuestal

49 En el caso de los PP intensivos en proyectos, se propone una tipología de proyectos para la ampliación de la cobertura


50 Se adjunta la lista de proyectos que, de acuerdo al resultado específico, contribuyen a su logro


IV Seguimiento y evaluación 51 Se presenta la matriz de información de los indicadores de desempeño Sí

52 Si el PP o parte del mismo ha tenido una EDEP, verificar que se cumplieron los compromisos No

113

referidos al diseño

corresponde, puesto que el programa aún no ha sido aprobado.

53Si se identifica que la evidencia que sustenta la efectividad de las alternativas que componen el producto no es suficiente (criterio de verificación 26), verificar que se llenó adecuadamente la tabla No. 24

Sí V Programación física y financiera

54 Se establecen metas multianuales para los indicadores de desempeño de resultado específico y producto Sí

55De acuerdo a las metas planteadas para los indicadores de resultado específico y producto de los PP, y la proyección de población priorizado, se establecen metas de los indicadores de producción física de los productos

Sí

56 Sobre la base de las metas de los indicadores de producción física de los productos, se identifica el requerimiento de ejecución de las actividades Sí

57 La programación financiera de las actividades se realiza sobre la base del listado de insumos establecido en el modelo operativo de las actividades Sí

58La programación de las inversiones se realiza sobre las brechas de cobertura de infraestructura, así como el requerimiento de los proyectos para cerrar las brechas conforme a la proyección de metas realizada


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Otros Anexos

(1) Tabla de Lista de Insumos, Producto 2, Actividad 2.4

Actividad Descripción del insumo Unidad de medida de uso

Cantidad por vez No. Cantidad

por caso

Tarea 1: Taller de iniciación.

Consultoría Consultor 1 1 1Facilitadores Consultoría 1 1 1Materiales de oficina diversos Unidad 1 1 1Dípticos Unidad 1 1 1Material impreso (folletos) Unidad 1 1 1Almuerzos y bocaditos Unidad 1 1 1Computadora Unidad 1 1 1Tóner Unidad 1 1 1Fotocopiadora Unidad 1 1 1Impresora Unidad 1 1 1Tóner Unidad 1 1 1

Tarea 2: Desarrollo de estrategias para la promoción de las bondades de los productos de la ABD

Consultoría en Estrategias de promoción

Consultor 1 1 1

Materiales de oficina diversos Unidad 1 1 1Hojas Unidad 5000 1 1

Tarea 3: Recopilación y sistematiza la información acerca de las bondades de los productos de loa ABD.

Consultor especialista en Recopilación de información

Consultor 1 1 1

Material impreso (trípticos) Unidad 1000 1 1Material impreso (Guías, manuales)

Unidad 500 1 1

Material impreso (información técnica)

Unidad 500 1 1

Auditorio Unidad 2 1 1Hojas 10000 2 1 1Pasajes Unidad 8 1 1Viáticos Unidad 15 1 1Servicios de transporte Unidad 5 1 1

Tarea 4: Producción de la información y material didáctico.

Consultor especialista en Productos de información

Consultor 1 1 1

Pasajes Unidad 8 1 1Viáticos Unidad 30 1 1Material impreso (información técnica)

Unidad 500 1 1

Material impreso (dípticos) Unidad 300 1 1

Hojas Unidad 1000 1 1Cámara fotográfica Unidad 1 1 1Servicios de transporte Unidad 5 1 1Material digital (Videos)Material impreso (Informe) Unidad 1 1 1

Tarea 5: Crear una red de investigadores y organizaciones.

Consultor especialista en Investigación e innovación Consultor 1 1 1Consultor especialista en redes de información Consultor 1 1 1Pasajes Unidad 8 1 1Viáticos Unidad 30 1 1Material impreso (dipticos) Unidad 300 1 1Hojas Unidad 1000 1 1Cámara fotográfica Unidad 1 1 1Computadora Unidad 1 1 1Tonner Unidad 1 1 1Fotocopiadora Unidad 1 1 1

Impresora Unidad 1 1 1Servicios de transporte Unidad 5 1 1Material impreso (Informe técnico) Unidad 1 1 1

Acciones Comunes

Acción Común ActividadPresupuesto 2016

(Nuevos Soles)

Fortalecer los Servicios de los Bancos de Germoplasma

de especies nativas y naturalizadas

Inventario y evaluación de los bancos de germoplasma a nivel nacional 231,000

Actualizar marco normativo 59,700 Plan de Fortalecimiento de los bancos de germoplasma 59,700

Diseño de Programa de Inversión Pública 89,700 Implementación y Supervisión de Programa de Inversión Pública -

Formulación de Proyectos de Inversión Pública

referidos al Programa Presupuestal

Análisis de brechas de inversión en recursos genéticos y bioseguridad 65,000

Estudios de pre inversión 160,000

Total S/. 665,100

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Glosario de Términos

Accesión: Muestra de una planta, cepa o población mantenida en un banco genético para su conservación o uso. 29

Banco de germoplasma nacional: En el Perú, tiene su origen el año 1986, cuando se establece el Servicio Nacional de Recursos Genéticos (SENARGEN), incorporándose orgánicamente al INIEA (en ese entonces INIPA) con la función de conservación de los recursos genéticos. En la actualidad el Banco de Germoplasma de recursos fitogenéticos está a cargo de la Sub Dirección de Recursos Genéticos y Biotecnología (SUDIRGEB). 30

Centro de origen: Se entiende una zona geográfica donde se adquirió por primera vez sus propiedades distintivas una especie vegetal, domesticada o silvestre. 31

Centro de diversidad de los cultivos: Se entiende una zona geográfica que contiene un nivel elevado de diversidad genética para las especies cultivadas en condiciones in situ.

Conservación ex situ : Se entiende la conservación de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura fuera de su hábitat natural. 32

Conservación in situ : La conservación in situ se entiende como la conservación de los ecosistemas y la hábitats naturales y el mantenimiento y recuperación de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y, en el caso de especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades específicas. 33

Especie exótica.- Incluye cualquier parte, gametos o propágulo de tal especie que puede sobrevivir y luego reproducirse.34

Especie exótica invasora.- Toda especie exótica que sobrevive y se reproduce con éxito, y se establece y dispersa agresivamente en la nueva región geográfica; amenazando a ecosistemas, especies y hábitats, salud pública o actividades productivas. Se apodera de nichos ecológicos ya ocupados por las especies nativas, desplazándolas.

Productor conservacionista.- Se refiere a los agricultores independientes u organizados en comunidades u otras formas de asociación, quienes para su seguridad alimentaria y para desarrollar estrategias de cooperación en la producción y otros fines, es indispensable para ellos disponer una provisión suficiente de cultivos y crianzas, sean nativos y naturalizados, así como de sus parientes silvestres, según sea el caso, que aseguran una producción

29 Conservación ex situ de especies y recursos genéticos en los países del trópico andino. Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino. Comunidad Andina de Naciones.

30 Ríos Lobo Ll, Carrillo Castillo F, Velarde Falconí D, Estrada Jiménez R. 2006. Lineamientos para la Gestión del Banco de Germoplasma de la SUDIRGEB – INIEA. 60.

31 Ídem

32 Ídem

33 Ídem

34 Terminología definida por el Grupo Técnico de Especies Exóticas Invasoras de la Comisión Nacional de Diversidad Biológica, en el marco del Diagnóstico situacional de las especies exóticas invasoras en Perú

117

sostenible de los mismos, disponiendo al mismo tiempo de los conocimientos, las tecnologías y las formas de organización característicos de la agricultura y ganadería tradicional.

Recursos fitogenéticos: Es el conjunto de combinaciones de genes resultantes de la evolución de las especies vegetales. Constituyen la base de la seguridad alimentaria mundial. Tienen potencial de uso agrícola actual o futuro. 35

Recursos fitogenéticos para alimentación y la agricultura: Se entiende cualquier material genético de origen vegetal de valor real o potencial para la alimentación y la agricultura. 36

Recurso genético: Es el bien o medio potencial que se encuentra en los genes. Es la variabilidad genética almacenada en los cromosomas y en otras estructuras contenidas en el ADN. Este término indica el producto genético de valor socioeconómico actual o potencial. 37

Recursos zoogenéticos: Son los recursos genéticos de especies de animales que se utilizan o pueden utilizarse para la producción de alimentos y en la agricultura. La población de estos animales se pueden clasificar como silvestres o salvajes, razas locales y poblaciones primarias, razas normalizadas, líneas selectas, variedades, estirpes y cualquier material genético conservado; en todos los casos, se clasifican como raza.38

35 EL PERUANO. 2005. Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria – INIEA, Anexo N° 031-2005-AG. pp: 296621.

36 FAO. 2009. Tratado internacional sobre los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura.68. Disponible en: ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/011/i0510s/i0510s.pdf

37 EL PERUANO. 2005. Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria – INIEA, Anexo N° 031-2005-AG. pp: 296621.

38Preparación del primer informe sobre la situación de los recursos zoogenéticos mundiales. Directrices para la elaboración de los Informes de los Países Anexo 2. Definiciones para su uso en la elaboración de los Informes de los Países y el suministro de datos de apoyo. 122. Disponible en: http://www.fao.org/docrep/004/y1100m/y1100m09.htm

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ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/011/i0510s/i0510s.pdf

Abreviaturas y/o Acrónimos

PpR: Presupuesto por ResultadosGpR: Gestión por ResultadosOVM: Organismo Vivo ModificadoINIA: Instituto Nacional de Innovación AgrariaMINAM: Ministerio del AmbienteMEF: Ministerio de Economía y FinanzasVMDERN: Vice Ministerio de Desarrollo Estratégico de los Recurso NaturalesROF: Reglamento de Organización y FuncionesPCC: Programa de Conocimiento y Conservación de RRGG Nativos con Fines de

BioseguridadRRGG: Recursos GenéticosPICO: Población, Intervención, Comparación y Resultado (Outcome)PP: Programa PresupuestalCONAM: Consejo Nacional del AmbienteSERNANP: Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el EstadoFAO: Food and Agriculture OrganizationINDECOPI: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la

Propiedad IntelectualIIAP: Instituto de Investigaciones de la Amazonía PeruanaCIP: Centro Internacional de la PapaZAB: Zona de AgrobiodiversidadOEFA: Organismo de Evaluación y Fiscalización AmbientalPRODUCE: Ministerio de la ProducciónDGDB: Dirección General de Diversidad BiológicaUPCH: Universidad Peruana Cayetano HerediaUPSMP: Universidad Peruana San Martín de PorresUNALM: Universidad Nacional Agraria La MolinaUNSCH: Universidad Nacional de San Cristóbal de HuamangaUPRP: Universidad Particular Ricardo PalmaUNMSM: Universidad Nacional Mayor de San MarcosADERS: Proyecto Inclusivo para los AntesFOVIDA: Fomento de la VidaPRODERN: Programa de Desarrollo Económico Sostenible y Gestión Estratégica de los

Recursos NaturalesUNAP: Universidad Nacional de la Amazonía PeruanaUNSAAC: Universidad Nacional San Antonio Abad del CuscoDIGESA: Dirección General de Salud AmbientalSUDIRGEB: Subdirección de Recursos Genéticos y Biotecnología

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“SERVICIO DE ELABORACIÓN DEL PROGRAMA...

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